Politik & Kerajaan PSS 3106

Oleh:

Dr. Hamdan Hj. Aziz

Ph.D. UM (Sejarah Malaysia)

M.A. UMSabah (Politik Malaysia)

B.A. Hons UKM (Sejarah & Sains Politik)

Sijil Perg. M.P. Gaya (Peng. Islam & B. Arab)

Mengenal Pendekatan Sains PolitikM1

• FALSAFAH

• INSTITUTIONALISME

• BEHAVIOURISME

• PLURALISME

• STRUKTURLISME

• DEVELOPMENTALISME

• FUNGSI STRUKTUR

i. Pendekatan falsafah-

falsafah politik- pengkajian ttg hal2 yang berkaitan dgn manusia- menekankan hal2 pembentukan moral, kewibawaan masyarakat terhadap politik, pembelajaran ttg tujuan dan mengatasi masalah keadilan yg semakin didesak.

• Pendekatan falsafah dipengaruhi sifat peribadi serta keinginan.

• Masyarakat Yunani menganggap sejarah berputar2- akibat keruntuhan nilai2 politik.

• Aristotle berpendapat bhw pemerintahan terbaik ialah monarki- ttp berubah kpd tirani- autokrasi-oligarki-demokrasi-anarki

• Pendapat ini diterima pada zaman pencerahan ttp ditentang oleh Karl Marx-seorang tokoh sosiologi

Idea ARISTOTLE

• Karl Marx berpendapat bahawa

1. fasa pra komunis- belum bertamadun2. Fasa perhambaan3. Fasa feudalisme4. Fasa kapitalisme5. Fasa komunsime

Terdapat sistem kapitalis, terdpt dua golongan Iaitu Borjuis (pemodal) dan golongan Proletar (buruh yg ditindas)

Uji minda: sejauh mana pengaruh dua kumpulan dlm masyarakat di Malaysia hari ini?

Idea KARL MARX

Pendekatan ini…1. Paling lama digunakan dan masih

digunakan.

2. Pengkajian tentang hal-hal yg berkaitan dgn manusia.

3. Menekankan hal-hal pembentukan moral, kewibawaan masyarakat terhadap politik, pembelajaran tentang tujuan dan mengatasi masalah keadilan yg semakin terdesak atau didesak

b. Pendekatan institusionalisme

Penekanan perbincangkan diberikan ke ats struktur2 formal dlm ssbuah negara. Ia termasuk dewan eksekuitf, legislatif dan kehakimanDimulakan Aristotle ttp dipopularkn Montesquieu (the spirit of law). Beliau berpendapat sifat mutlak bermula drp penyalahgunaan ketiga2 komponen serta campurtangan. Pebandingan- pengamatan di England.Uji Minda: Bincangkan bagaimana pelantikan ahli ketiga2 dewan sebagaimana berlaku di Malaysia?

• Penyelidik US dan Eropah- Bagewhot/Bryce/ Finer- meninjau politik dan cara demokrasi yang diaplikasi di negara kita.

• Pengaruh-pendekatan politik berkisar kpd institusi politik

• B.Guy Peters pendekatan institusi politk merupakan sifat terpenting yg perlu digunakan utk menerangkan sbrg proses pembentukan keputusan politik

Pendekatan ini…• Penekanan diberikan ke atas struktur formal

dalam sesebuah negara.• Dewan Perundangan, eksekutif

(pemerintah) dan kehakiman dikaji. • Dimulakan Aristotle, tetapi dipopularkan

oleh Montesquieu. • Berpendapat bahawa corak pemerintahan

mutlak dapat dibendung jika ketiga-tiga institusi ini diasingkan

c. Pendekatan behaviorisme-

pendekatan yg memberi perhatian terhadap tingkah laku sebenar manusia dlm proses politikLebih bercorak saintifik krn mengkaji secara sistemetik tingkah laku individu serta kumpulan yg disertaiPerhatian juga kpd kaedah2 penyelidikan, analisis teratur dan penghasilan teori2 yg dapat digunakan utk penyelidikan seterusnya.Kajian yg cuba menerangkan realiti politik berdasarkan pengaruh individuUji Minda: sejauh mana faktor tingkah laku mempengaruhi perbincangan politik di Terengganu/ Perak atau tempat anda

• Wlbgmanpun dikritik kerana bersifat saintifik, memandangkan byk perkara yang bersabit politik tidak boleh dibuktikan dalm bentuk angka. Sedangkan pengkajian politik spekulatif dan tidak mudah dibuktikan dengan angka2 teori penyelidikan sainstifk. – pendekatan baru-

• Ia memberikan tumpuan tingkah laku- peninjauan dari bawah – bottom-up approach- penentang kump- pluralisme

Apa sebenarnya BEHAVIOURISME

• Diperkenalkan pada tahun 1950-60-an.

• Memberi perhatian terhadap tingkah laku sebenar manusia dalam proses politik.

d. Pendekatan pluralisme-

banyak faktor yg mempengaruhi kehidupan manusia. Berpendapat bhw terdpt kumpulan lain spt pertubuhan buruh, agama, parti politk, elit politik/ perniagaan yang sentiasa melakukan desakan serta tuntutan kpd pemerintahPenaja berpendapat kumpulan2 merupakan kompenen utama penganalisaan politik.Uji Minda: Bagaimana dgn kedudukan NGO’s serta badan bersekepentingan di Malaysia?

• Persaingan politk adalah baik / berkesan utk medatangkan perubahan dan pemodenan dlm politik

• Tumpu kpd unsur2 perbezaan kalangan rakyat ssbuah negara dan mempengaruhi proses utk demokrasi

• Penyertaan rakyat- soal tingkah laku dan unsur2 pengasuhan.

Seterusnya PLURALISME…

• Beranggapan bahawa terdapat banyak faktor yang mempengaruhi corak kehidupan politik manusia.

• Berpendapat bahawa terdapat beberapa kumpulan yang berpengaruh dalam proses politik, misalnya pertubuhan buruh, agama, parti2 politik, elit perniagaan dan sebagainya.

e. Pendekatan strukturalisme-

menganggap bahawa struktur/sistem politik lebih penting drp tingkah laku anggota- warisan Greek-pelbagai unit kecil yg terdapat dlm sesebuah masyarakat hanya bermakna kerana terjalin hubungan dgn unit politik sosial yg lain

Uji Minda: bagaimana kedudukan Pengerusi JKKK dalam konteks strukturalisme politik di Malaysia?

Seterusnya STRUKTURALISME…

• Menganggap struktur sistem politik lebih penting daripada tingkah laku anggota2.

• Berpendapat bahawa pelbagai unit kecil yg terdapat dalam sesebuah masyarakat hanya bermakna kerana terjalin hubungan dengan unit politik dan sosial yg lain.

• Lebih menumpukan terhadap hubungan antara pihak individu dengan masyarakat.

f. Pendekatan Development-

memberi perhatian kpd masalah yg dihadapi apabila berlaku perubahan sosioekonomi dan politik sst sistem politik-memberi perhatian kpd pembaharuan dan inovasi

Uji minda: bincangkan amalan politik pembangunan yang diamalkan kerajaan sejak sekian lama

Seterusnya DEVELOPMENTALISME…

• Memberi perhatian terhadap aspek pembaharuan atau inovasi institusi, tingkah laku peraturan dan sebagainya yg diperkenal akibat perubahan sosioekonomi dan politik sesuatu sistem politik.

Fungsi struktur-

iaitu sistem sosial bertindak memenuhi bbrp fungsi tertentu- Talcot Parson- membhgkan kpd 4 jenis, viz- memelihara, meneruskan, mengekalkan corak hidup serta sistem sosial yg sedia ada.

Uji Minda: Banding beza struktur politik dalam parti politik; viz- UMNO/PAS/MCA/MIC/KEADILAN dll

FUNGSI STRUKTUR iaitu

Terdapat 4 jenis:

1.Memelihara meneruskan dan mengekalkan corak hidup serta sistem sosial yang sedia.

2.Menyesuaikan dengan keadaan yg sentiasa berubah sama ada alam sekeliling mahupun perubahan yg berlaku kpd. manusia.

3.Fungsi integrasi ataupun fungsi menjalankan tugas dan tanggungjawab yang berlainan.

4. Menentukan agar matlamat jangka panjang yg tertentu tercapai.

• Parson berpendapat sesuatu sistem politik dapat ditinjau atau diselidik dari segi kecekapannya menjalankan keempat-empat fungsi tersebut.

Sistem politik-

penekanan trhdp penyelidikan- fungsi struktur menekankan institusi formal kerajaan manakala sistem politik memberi perhatian kepda pemerhatian politik yg sebenar.

Uji minda: Bincangkan beberapa institusi formal kerajaan bgai mengekang penyalahgunaan kuasa?

komunikasi-

Karl W. Deutsch-semua sistem politik memerlukan rangkaian/jaringan komunkasi-saranan bhw sst sistem politik hanya akan berjaya mengatasi sbrg masalah jika ada hubungan komunkasi antara komponen sistem. Semua sistem memerlukan kawalan atas sumber maklumat serta mempunyai proses mekanisme utk mengumpul, menyimpan, mengkategori serta menyebarkan maklumat.

Uji Minda: kalangan pendokong parti politik wujud sikap prejudis. Bincangkan.

Ekonomi politik-

kumpulan tradisional mengakui pengagihan kekayaan negara mempengaruhi proses dan bentuk negara. Sikap politik rakyat dipengaruhi kedudukan ekonomi rakyat –perbezaan jurang. tiga elemen, viz; tradisonal- peranan negarawan untuk membantu semua lapisan masyarakat supaya menjadi lebih selesa.

• Kedua –dipengaruhi (Karl Marx)-peranan ragam pengeluaran, menolak pandangan atas- muncul kapitalis/ kumpulan borjouis dan proletar.

• Ketiga- menolak pandangan atas- ekonomi politik semestinya berkait dgn nilai – siapa yg mempengaruhi /menguasai politik dan ekonomi negara. viz- (towkays in Sabah) kemenangan BN secara berterusan di Malaysia dipengaruhi unsur 5 M. Bincangkan.

M2- Hubungan Sains Politik dengan disiplin Pengajian Sosial

Sosiologi, Antropologi, Psikologi, Ekonomi, Sejarah, Geografi

FALSAFAH

SEJARAH

GEOGRAFIPSIKOLOGI

SOSIAL

EKONOMI

ANTROPOLOGI

SOSIOLOGI

SAINS POLITIK

Bidang yg menjadi keutamaan Sains Politik;

• Falsafah dan teori politik• Politik dan kerajaan• Pentadbiran awam dan dasar awam• Politik perbandingan• Hubungan antarabangsa• Sosiopolitik dan kebudayaan politik• Intitusi2 politik• Pengundian dan pendapat awam• Pembangunan politikUji Minda: Apa itu Islam, apa itu politik?

Sosiologi

• Membantu memahami latar belakang, susunan dan pola kehidupan sosial drp pelbagai golongan dan kelompok masyarakat.

• Gunakan pengertian dan teori sosiologi utk menerangkan fenomena politik mengapa manusia bertindak demikian

• Lebih tertumpu kpd perkembangan ekonomi n teknologi moden

• Stratifikasi sosial serta hubungan dgn faktor kebijaksanaan, corak dan kesahan politik,sumber2 kekuasaan politik, pengendalian sosial dan perubahan

• Betapa ada perubahan dlm masyarakat• Negara sbg lembaga pengendalian sosial• Negara sbg asosiasi/ sistem pengendalianUji Minda: bgmn kecenderungan politk

masyarakt urban?

• Memahami latar belakang, susunan, dan pola kehidupan sosial daripada pelbagai kelompok masyarakat

• Menggunakan teori sosiologi bagi menerangkan fenomena politik

• Mengkaji setakat mana stratifikasi sosial dipengaruhi oleh faktor-faktor kebijaksanaan, kesahan dan corak politik, sumber kekuasaan politik dan sebagainya.

antropologi

• Menerangkan bgmn budaya manusia berkmbng-persoalan kebudayaan spt agama, etnik, corak kekeluargaan dan pemegangan sst nilai.

• Tumpu intitusi masyarkt dan kebuadayaan desa, pedalaman dan kelompok kecil.

• Bertambah perhatian politik terhadap negara sdg membangun

• Sukarnya membina masyarakt nasional drp tradisional-pengaruh sosial budaya

• Terkenal dgn kaedah pemerhatian ikut serta (participant-observer)

Uji Minda: Melalui pemerhatian- sejauh mana kecenderungan politik masyarakat rural.

• Menunjukkan perkembangan budaya• Banyak menumpukan kepada institusi

masyarakat dan kebudayaan di desa• Penilitian oleh ahli politik bertambah

tentang kehidupan dan usaha modenisasi politik di negara yang baharu membangun

• Sukar membentuk kehidupan nasional dikalangan masyarakat tradisional

• Penyelidik sains politik menggunakan kaedah antropologi iaitu kaedah pemerhatian ikut serta (participant-observer)

Psikologi- sosial

• Hubungan timbal balik antara manusia n masyarakt-khusus persaingan antara kelompok dan golongan- tumpu kpd individu- berusaha menyusun rangka asas analisis yg dpt hubung kedua2 tingkat tersebut.

• Mengamati manusia dr segi luaran spt lingkupan sosial,fizik, peristiwa2 dan gerakan2 masa mahupun dr segi dalaman spt kesihatan fizikal individu, semangat dan emosi

• Hubungan timbal balik antara manusia dengan masyarakat, khususnya faktor-faktor yang mendorong manusia untuk bersaing dalam ikatan kelompok

• Ia menerangkan sikap dan reaksi kelompok terhadap sesuatu pembaharuan yang berlawanan dengan konsensus masyarakat

• Membantu penganalisaan tentang ciri-ciri keperibadian pemimpin dan masyarakat

• Menerangkan faktor-faktor kebangkitan pemimpin-pemimpin bersifat karisma dan mengapa mendapat sambutan rakyat

• Bagaimana harapan kuat yang dipegang masyarakat menjadi isu pokok yang perlu diselesaikan oleh pihak berkuasa (pemimpin)

• Menerangkan sikap yg berlawanan dgn individu/ Analisis keperibadian pemimpin dan masyarakat- karismatik/ Teknik brainwashing diguna dlm penyiaran sst ideologi/ Sikap dan harapan yg perlu diselesaikan oleh pihak berkuasa/ membantu analisis ttg pembentukan sifat ketaatan trhdap peraturan yg diamalkan dlm ssbuah masyarakt.

Uji Minda: Apakah perbezaan pendekatan behaviorisme dgn. psikologi

sejarah

• Meninjau masa lampau/ melihat peristiwa dan meramalnya/ mengemukakan pola tingkah laku yg pernah terjadi/ kemungkinan wujud pada masa hadapan/ sikap tabiat baru/ penyelidikan terdahulu sbg pra syarat sblum penyelidik mengemukakan pendapanya.

Uji Minda; banding bezakan pengalaman kerajaan Terengganu 1959-1961 dan Perak 2008-2009

• Sejarah- peristiwa yang benar-benar telah berlaku

• Membuat ramalan terhadap apa yang berlaku

• Menyedari pelbagai kemungkinan yang akan berlaku pada masa hadapan

• Melihat perkembangan politik melalui sejarah dan menjadi pedoman dan iktibar

geografi

• mengkaji hubungan manusia dgn alam sekeliling/ antara pengaruh alam ke atas penempatan, aspek2 perbatasan, kedudukan sumber2 alam, hasil tanaman yg menjadi rebutan manusia, kedudukan strategik unsur2 fizikal/ soal kependudukan/ tingkah laku rakyat berkait dgn faktor ekonomi, antropologi dan geografi

• Mengkaji hubungan manusia dengan alam sekeliling

• Soal kependudukan dan kemudian mengakibatkan wujudnya sesebuah negara

• Karl Haushofer (1869-1946) mengatakan betapa pentingnya lokasi geografi sesebuah negara dalam menentukan identiti dan tindakan politik rakyat.

• Idea ini juga pernah dijadikan alasan pentingnya penaklukan yang dijalan kan Nazi Jerman

• Namun dikutuk oleh para cendiakiawan• Perlumbaan senjata nuklear oleh negara

kuasa besar juga berkaitan dengan geografi iaitu menawan kawasan kepulauan untuk kekuasaan

• Negara adalah organisma bersaing dgn jiran utk memperoleh kws utk hidup.

• Perlumbaan senjata kalangan kuasa besar• Kuasa bipolar-dwipolar-tripolar –perubatan

wilayah melalui imperialisme

Uji minda: bincangkan kedudukan USSR dan US di persada dunia dlm konteks geografi politik

Bincangkan penubuhan Malaysia dlm merubah kedudkan geografi politik

Falsafah

• Usaha rasional dan sistematik mencari jawapan atas persoalan2 yg berkenaan dgn alam semesta dan kehidupan manusia.

• Bahas norma2 baik dan norma2 buruk• Pedoman manusia menetapkan tingkah laku

Uji Minda: jelaskan unsur2 falsafah politik dalam politik Melayu dan bukan Melayu

• Falsafah- usaha secara rasional dan sistematik untuk mencari jawapan atas persoalan yang berkaitan dengan alam semesta dan kehidupan manusia

• Membahaskan norma yang baik dan buruk

• Pedoman bagi manusia dan menetapkan sikap dan tingkah laku

• Mengambil pandangan pakar-pakar falsafah yang berkaitan dengan politik

• Merupakan satu cabang sains sosial yang memiliki ruang lingkup serta kaedah relatif yang ketat dan terperinci

• Ia dikenali sebagai ilmu sosial yang berorientasikan perancangan

• Daripada faktor kekurangan, ia telah memaksa ilmu ekonomi berikhtiar dan meramal berdasarkan perhitungan

• Kaedah ini menjadi bahagian yang penting dalam pembelajaran dan penyelidikan sains politik

Minggu 3- Politik, Kuasa & Autoriti

• Daya atau kemampuan (utk melakukan atau mengerjakan sst) (kamus dewan)

• Org yg diberi hak utk melakukan atau menentukan sst

• (berkuasa) mempunyai kuasa

• Autoriti- kuasa atau hak (utk memberi perintah, mengawal, membuat keputusan dsb), boleh dipercayai.

kuasa-kajian politik-berkait persoalan kuasa-sering dikaitkan dgn pemerintahan, raja dan tuhan- Didefinisikan sbg keupayaan atau ciri semula jadi pemerintah- keupayaan menyelesaikan masalah, melaksanakan sst di mana manusia mendatgkan sifat kesetiaan klgn perseorgn. Kuasa bermaksud- pengaruh, bercorak kwln, dikerah mempengaruh kesetiaan rakyat. Jika dignakn brksan bleh mmpgaruh tgkh laku org lain.-Uji minda: bgmn kuasa pemerintah terbentuk?

KUASA• Maksud :Keupayaan atau ciri semula jadi pmerinth.Keupayaan menyelesaikan masalah dan

melaksanakan sesuatu.Pengaruh, bercorak kawalan dan dikerah

taatsetia rakyat.Kebolehan seseorang mempengaruhi

individu atau kumpulan lain.

• Menurut Alan Renswick dan Ian Swinburn dalam bukunya Basic Political Concepts membahagikan kuasa kepada 3 :

Kuasa politikKuasa ekonomiKuasa ketenteraan

• Kuasa politik

Tidak boleh digugat dan merupakan penggerak utama dalam masyarakat.

Terletak kepada wakil masyarakat mengikut pangkatnya.

Bergantung kepada penerimaan masyarakat terhadap kerjanya.

• Kuasa ekonomi

Disanjung tinggi jika mempunyai sumber ekonomi yang kukuh.

Mempengaruhi kedudukan seseorang.Boleh mendorong untuk mendapat kuasa

politik dan lain-lain.

• Kuasa ketenteraan

Kekuatan ketenteraan menjamin kestabilan kerajaan.

Diguna untuk menakluki negara lain.

• Kepentingan kuasa :Penting kepada pemimpin utk mencapai

matlamat dan kehendaknya.Penting kpd pemimpin utk mendapat

sokongan drpd orang yang diperintah untuk menjalankan sesuatu dasar.

Penting kpd pemimpin untuk menaruh kepercayaan daripada pimpinannya.

Digunakan utk kepentingan diri sendiri.Lambang kemegahan.

Kuasa kebolehan ssorg individu or sekumpulan org mengubah perlakuan,fikiran atau sst tindakan individu mengikut apa yg diingini

Kuasa politik pula merujuk kpd perhubungan psikologi antara pihak yg berkuasa dgn pihak yg dikuasai. Hubunagn kedua ada kawalan. Terjadi melalui pengaruh. Sst kuasa boleh wujud melalui paksaan, sukarela, pujukan dan karisma

Terdpt 3 pola perhubungan kuasa;

- x dpt mempengaruhi tindakan, cara pemikiran dan kelakuan y mengikut keinginan dan kemahuan y . Andaikan di sini terdpt 2 sistem iaitu x dan y.

- x dpt mempengaruhi y utk menukar atau tidak tindakan

- tindakbalas yg diduga- Y mengubah kelakuannya kerana ia menganggap bhw sekiranya y tidak mengubah kelakuannya x akan menghukum. Mungkin y fikir sekiranya y mengubah kelakuannya, ia akan menrima ganjaran.

Uji Minda: Bincangkan kuasa dlm konteks Islam

Elemen penting dlm konsep kuasa

• Jumlah populasi ssbh negara• Keadaan geografi• Kedudukan ekonomi• Jenis kerajaan yg dipraktikkan• Organisasi tentera• Unsur2 psikologi sosial• Prestij yg dianuti oleh ssbh negara• Strategik dlm politik antarabangsa

• Robert bA Dahl- kuasa dianggap kebolehan seorg pelakon dlm perhubungan antarabangsa ketika menggunakan sumber2 dan aset2nya dlm satu cara di mana ia dpt mempengaruhi keputusan atau peristiwa antarabangsa mengikut kehendaknya.

• Karl Deutsch- kuasa perantaraan yg digunakan dlm politik antarabnagsa utk mencapai tujuan tertentu.

• J.M Brown mengatakan kuasa ialah perhubungan antara unit sosial. Kelakuan satu atau lebih unit dlm keadaan tertentu bergantung kpd unit lain

• Utk memperoleh kuasa, seringkali berlaku konflik atau pergolakan. Kuasa biasanya digunakan utk mempengaruhi, mengugut, menghukum, mengahdiahkan dan memujuk negara atau unit lain dlm sistem antarabangsa atau lokal

• Max weber- segolongan manusia utk mencapai cita2 dlm satu tindakan bersama wlpn tindakan ditentag pihak lain-kuasa politikjuga sbg alat pemerintah utk mengekalkan penguasaan dan eksploitasinya keatas kelas yg lain

• Perbezaan utama antara kuasa dan kewibawaan ialah berkesan atau tidaknya kuasa itu bergantung kpd penerimaan anggota masyarakat mengenai legitimasinyaUji Minda: kuasa, kekuasaan, penurunan kuasa.

• Menurut J. Wilson dalam bukunya Power, Racism and Privilege membhgikan kuasa kepada 2 :

Daya aktif – pengaruh yang dijalankan antara 2 orang.

Daya kemampuan – sejauh mana individu A dapat mengawal individu B. (pensyarah-pelajar)

M4- Kuasa dan pengaruh dlm sisitem politik/ kewujudan autoriti

• Objektif- menghuraikan peranan kuasa dan pengaruh dalam sisitem politik

• Membincangkan ciri autoriti dlm sistem politik

autoriti

• Sbg kebolehan ssorg utk menyuruh kita melakukan sst. Mereka berfikir sbg kumpulan harus mempunyai hak menyruh org lain melakukan sst

• R. Michels, autoriti sbg satu kapasiti,semula jadi atau diperoleh bg penggunaan utk menntukan siapa yg berkuasa/ diperkukuhkan melalui simbol

AUTORITI• Robert L. Peabody mendefinisikan autoriti :Harta kekayaan seseorang atau jabatan,

terutama hak untuk memberi arahan.• Menurut Alan Renswick dan Ian Swinburn :Kebolehan seseorang untuk menyuruh kita

melakukan sesuatu kerana mmpunyai hak.• R. Michels mendefinisikan :Satu kapasiti, semulajadi atau diperoleh

untuk tentukan siapa yang berkuasa.

• Menurut Max Weber :Satu sifat kesanggupan rakyat mematuhi

arahan yang dikeluarkan oleh pihak yang dipercayai.

• Henry Fayol :Hak untuk mengeluarkan arahan dan

individu yang diarah perlu mematuhinya.

Kesimpulannya, autoriti adalah kemampuan atau kebolehan menyuruh seseorang melakukan sesuatu.

• Berkait atau perhubungan antara dua individu yg lebih penting atau kurang penting, tiap2 tugas menjadi perkaitan yg sah.

• Ciri2 autoriti antaranya ialah tanggungjawab iaitu kewibawaan ssbh kerajaan tertakluk di mana ia mempunyai tanggungjawab menyampaikan peraturan2 kepada rakyat. Ciri kedua ialah ketegasan dlm pemerintah. Ketiga kepercayaan mendapat kepercayaan drp rakyat. Keempat, kesetiaan rakyat pengikut setia kpd pemimpin/ kerajaan

CIRI-CIRI AUTORITI• Menurut Max Weber, autoriti terbahagi

kepada 3 :

Autoriti tradisionalAutoriti karismatikAutoriti rasional undang-undang

• Autoriti tradisionalKuasa yg diperoleh secara turun-temurun.Biasanya dalam masyarakat tradisional.Contohnya, raja pada zaman KMM

• Autoriti karismatikKuasa diperoleh krn mmpunyai ciri2

kepimpinan seperti kebolehan berpidato, peribadi murni dan kepimpinan yang baik.

Apabila hilang ciri-ciri tersebut, individu ini akan kehilangan kuasanya.

• Autoriti rasional undang-undang

Kuasa diperoleh berdasarkan jawatan yang disandang.

Contohnya kenaikan pangkat.

Jenis2 autoriti

Max weber- legal authority, traditional authority dan charismatic authority

1. Legal authority- autoriti rasional-muncul drp penguatkuasaan undang2 dan peraturan diterima dan dilembagakan ssbh masyarakat.

2. Traditional authority- memperlihatkan kemunculan/ kekuatan autoriti berdasarkan kerangka tradisional-kepimpinan diterima masyarakat berdasarkan status tradisional

3. Charismatic authority- berdasarkan karisma yg ada pada pemimpin

Corak autoriti

• Apakah corak autoriti de jure

• Autoriti de facto

CORAK AUTORITI• Corak autoriti terbahagi kepada 2 :Autoriti de jure Pemimpin menyelesaikan masalah yang

dihadapi mengikut kehendaknya. bidang kuasanya ditetapkan oleh

kerajaan atau perlembagaan.Cthnya polis menyaman kenderaan yang

menyalahi undang-undang jalan raya.

• Autoriti de facto

Wujud apabila seseorang itu merasakan orang lain berhak memerintahnya.

Contohnya majikan dengan pekerjanya. Pekerjanya perlu melakukan kerja yang telah diarahkan kepadanya.

Penjelmaan corak pemerintahan berautoriti

• Punca pemerintahan kuasa kudus (divine right)

• Kuasa itu kudrat (might is right)

• Zuriat nenek moyang pemimpin (ancestral lineage)

M5-Kewujudan Negara

Negara merupakan pertubuhan persempadanan (territorial association) yg didalamnya wujud kerajaan yg juga merupakan institusi pentadbirannya.

Kerajaan merupakan suatu entiti yg terkandung didalamnya satu set institusi politik dan perundangan yg mengatur hubungan di kalangan ahli ssbh masyarakt yg berkenaan dan mereka yg diluar

Definisi negara menurut sains politik ialah sekumpulan manusia yang menduduki sesebuah wilayah tetap di bawah penyelenggaraan kerajaan dan tidak tertakluk kepada kuasa luar.

• Melalui perpustakaan online Indonesia, negara ditafsirkan sebagai suatu daerah atau wilayah yang ada di permukaan bumi di mana terdapat pemerintahan yang mengatur ekonomi, politik, sosial, budaya, pertahanan keamanan, dan lain sbgnya. Di dalam suatu negara minimal terdapat unsur-unsur negara seperti rakyat, wilayah, pemerintah yang berdaulat serta pengakuan dari negara lain

Menurut tokoh : Roger F. Soltau : Negara adalah alat atau kerajaan yang

mengatur atau mengendalikan persoalan bersama atas nama masyarakat.

Georg Jellinek : Negara merupakan organisasi kekuasaan dari kelompok manusia yang telah berdiam di suatu wilayah tertentu.

Prof. R. Djokosoetono : Negara adalah suatu organisasi manusia atau kumpulan manusia yang berada di bawah suatu pemerintahan yang sama.

Ciri2 sebuah negara

• Wilayah

• Penduduk

• Kerajaan

• Kedaulatan

• Nasionalisme

• Institusi2 ini merupakan autoriti utk membuat keputusan2 bg pihak masyrakat mengenai dasar2 yg melibatkan pengendalian ketertiban dan pencapaian matlamat2 masyarakt tertentu.

• Kerajaan pernah wujud berbeza dr segi saiz dan skop yg paling simple seperti klan2 (clans), kumpulan2 (tribes) di satu pihak dan kuasa2 besar dan kerajaan antarabangsa.

• Dalam konteks negara moden, kerajaan beroperasi di pebagai peringkat. Sebutkan contoh di Semenanjung/ Sabah dan Sarawak.

• Beza negara dgn kerajaan-i. negara lebih luas dan inklusif berbanding kerajaanii. Negara mempunyai perlembagaan dan kod undang2- didalamnya kerajaan beroperasiiii. Negara merangkumi penduduk dan pertubuhan2 dlm daerah-kerajaan hanyalah sbhg darpd keseluruhaniv. Negara entitiyg berkesinambungan ttp kerajaan bersifat sementara. Utk itu,negara memerlukan kerajaanyg diiktiraf

• Negara bergantung kpd kerajaan. Kerajaan merupakan instrumen yg penting bg mengimplementasi fungsi2 negara

• Kerajaan merupakan cara bgmn negara mengekalkan kewujudan

Ciri2 negara Islam• Meletakkan seorang pemimpin yang adil, berani, dan mampu, cukup kuat

ingatan/minda, berilmu pengetahuan luas (dunia dan akhirat), biasa dengan teknik-teknik peperangan dan mahir dalam pentradbiran. Dia adalah sebaik-baiknya dipilih, bukan dilantik (ditetapkan oleh pihak lebih atas).

• Hak membuat hukum dalam sebuah negara Islam adalah milik Allah s.w.t.(bukan milik dewan perwakilan rakyat atau majoriti 2/3). Oleh itu, undang-undang dalam negara Islam hendaklah didominasi oleh undang-undang yang diwahyukan Allah s.w.t.

• Syura hendaklah dipraktikkan secara sepenuhnya, membenarkan penglibatan rakyat dalam proses membuat keputusan dan menyediakan sistem 'checks and balances'

• Keadilan untuk semua, persamaan di kalangan semua warganegara tanpa mengira puak, bangsa atau asal usul.

• Menghormati (dan melaksanakan prinsip) hak persamaan sesama manusia dan semua hak-hak asasi manusia.

• Mempunyai komitmen yang penuh terhadap syariah dan hukum-hakamnya.

Kepentingan nasionalisme

• Menanam semangat cintakan negara

• Mewujudkan sebuah negara harmoni

• Kekalkan kedaulatan negara

Ciri2 negara

• Penduduk

Disebut rakyat/sekumpulan manusia dipersatu oleh suatu persmaan dan bersama2 mendiami satu wilayah/ rakyat-warganegara serta terikat dgn undang2 negara.syarat2- bermastautin/cukup umur/ jantina/bangsa/agama.

• Kerajaan-organisasi yg mengatur dan memimpin negara- trbhg 3- a)perwakilan parti yg memerintah-parti yg menang b) penyokong parti yg memerintah c) pembangkang-yg menentg kerajaan

• Kedaulatan-kuasa ssbh negara utk membuat undang2 dan menguatkuasakan undg2 dgn menggunakan kuasa yg ada. Kuasa mutlak. Trbhg kpd dua a) kedaulatan politik-diperoleh pilihanraya b) kedaulatan yg sah-kekuasaan tertinggi

• Wilayah-

• A.L.Kroeber- negara sbg masyarakt yg mempunyai wilayah

• Penduduk- rakyat- sekumpulan manusia yg dipersatukan oleh suatu persmaan dan bersama2 mendiami suatu wilayah

• Nasionalisme-pergerakan sosial suatu aliran yg memperdayakan rakyat dlmnafik (bangsa)-nasionalisme negara menjadi hak milik rakyat dan rakyat dlm hubungan ini menjadi nafik (bangsa). Nafik mempunyai dua pengertian iaitu rakyat dan negara. Harrold Lasswell- politik who gets what, when and how.

M6- Teori Kewujudan Negara

• Kewujdan negara serta permsalahan yg dihadapi– Teori Kudus– Teori Patriarkal dan Matriarkal– Teori Kontrak sosial – Teori Paksaan

• Manusia wujud seblm wujud negara- jumpaan terbaru-mesolitik- Gua Bewah, Tasik Kenyir-8,000 tahun

Bukti-manusia wujud tnpa negara.Kehendak bernegara adalah naluri.Ciri2 asas yg menyatupadukan pendudk

ialah; i. sifat biologi ii. Keperluan kerjasama ekonomi iii.sifat kebudayaan iv. Penaklukan kuasa asing

• Sebab musabab kemunculan negaraa. Teori kudus / teori ketuhanan – merujuk

agama kristian- paling tua-pemerintahan beraja- berlandaskan kepercayaan-

i. Negara dpt mengelakkan manusia dr dimusnahkan corak kehidupan bertentgn dgn peraturan semulajadi tuhan

ii. Tuhan sendiri melantik raja-wakilnya untuk memimpin negara

iii. Raja yg dilantik tuhan hanya bertanggungjwb kpdnya bukn kpd sesiapa lembaga atau org lain

Kesetiaan kpd negara seakan ibarat agama, suci harus dihormati dan disanjung tinggi

Kumpulan Syed di tanah Melayu- Tuan/Nik/Wan/ Raja

Dikritik bertentagn dgn idea demokrasi/ segelintir raja yng adil/ raja sepatutnya berkecuali/

Uji minda: apakh wujud kecenderungan politik sistem beraja di Perak/ Terengganu/ Kelantan

b. Teori patriarkal dan matriarkal

• Keluarga-unit sosial meneruskan tradisi, peraturan serta kebijaksanaan sezaman

• Bandingan antara peranan bapa terhdp anak2 – spt pemerintah dgn rakyat

• b.a- Patriarkal- negara wujud akibat perkembangan manusia yg mempunyai pertalian darah.

Apakh teori aristotle trhdp kewujdn negara melaui teori patriarkal-lelaki- selalunya dirujuk

Gabungan individu membentuk kumpulan- kampung bandar-negara

Teori patriarkal memajukan 3 asas- ketua lelaki, semua rakyat dr satu rumpun, dinyakini mampu memimpin negara

Ok, Russia- Fatherland Britain – MotherlandUji Minda: Bagaimana pandangan Islam trhdap

pembentukan negara serta kehidupan dan kematian

• b.b- Teori matriarkal- ditolak kern kurg munasabah- pentig ibu-kristian- bgmn jesus- wanita pntg dlm menruskan kesinambungan. Perkahwinan- yg dipindahkan ialah wanita-

• Wanita pntg dlm rumahtangga yg kemudian keluarga membentuk negara-

• Willoughby- teori asal negara ialah penjelasan sosial dan bukannya penjelasan politik

• Kesetian trhdap negara sama spt keluarga-motherland- tempat tumpah darah- mencungkil kesetiaan paling murni

c. Perjanjian masyarakat- kontrak sosialUji Minda-siapakah 3 tokoh pemikir kontrak

sosial?Bgmn kontrak sosial dlm sejarah melayu

antara rakyat dgn pembesar?.Dibina ats kesedaran keperluan hidup

bermasyarkt-wujudkan negara jamin kehidupan sejahtera-sblm wujud negara, manusia tidak mempyai organisasi.

• Sejarah manusia-2 fasa- i. keadaan semula jadi (state of nature)-tidak mempunyai undg2 untuk urusn rakyat ii. Manusia menyedari hidup tak sempurna tanpa negara

• Sumbangan Thomas Hobbes-pemerintahan yg dikendalikan rakyat adalah kurang

berkesan-keadaan semulajadi manusia hidup aman ttp kerana

desakan hidup serta pesekitaran mengubahUji minda; bgmn sovereignity (kedaulatan) dikaitkan

dgn isu rakyat dan pemerintah

• Sumbangan Thomas Hobbes-menyebelahi rakyat dlm isu pertembungan rakyat

dan pemerintah- buku two treatises of government- pemerintahan mutlak perlu dihapuskan

-kepentingan peribadi tidak perlu dicerobohi-menggunakn undag2 mengikt pengertian peribadi-perlu kpd lembaga-teratur dan kekal-badan kehakiman berkecuali-badan penguatkuasaan undg2

• Pesetujuan-amanah rakyat

• Andaikan duajenis persektujuan- i. pemerintahan berdasrkan majoriti

ii. Tunduk kpd undg2 yg diperkenalkan oleh pemerintah

• Soalan-

Apakah ciri2 kedaulatan- mutlak/kekal/tidak boleh dipisahkan/kuasa tertinggi/tidka terbatas/merangkumi

Apakah jenis2 kedaulatan- kedaulatan politik/kedaulatan perundangan/kedaulatan rakyat/kedaulatan negara/kedaulatan antarabngsa/kedaulatan de jure/ kedaulatan de facto

• Teori paksaan-kuasa itu kudrat-monopoli golongan yang kuat untuk kepentingan peribadi-hidup berkelompok dan menguasai pihak yang lemah-hanya orang yang kuat dapat menjamin kesejahteraan dan

ketertiban rakyat-Negara diwujudkan sebagai alat penguasaan dan untuk

mengekalkan keselamatan negaraNicolo Micheavelli- The Prince – Matlamt menghalalkan

cara

Implikasi teori kewujudan negara

• Sebutkan setiap org.

M8- Bentuk2 Kerajaan- Membanding-beza antara sistem kerajaan yang ada dari sudut kekuatan

dan kelemahan

• Republik/ Monarki/Demokrasi/Totalitarian/Autokrasi

-Pemrintahan oleh seseorg/segolgn kecil

-Pemrintahan oleh yg terbyk

Dasar negara terbhg kpd 2; demokratik (the rule of many) dan autoritarian (the rule of one or a few)

Aristotle mmbhgkan kpd 3; monarki/aristokrasi/politi- hubung kait dgn kuasa

Soalan: adakh pelaksanaan gerrymander / gerry mandering (to change the size and borders of an area for voting in order to give an unfair advantage to one party in an election) merupakan ciri2 autokrasi?

• Monarki-kerajaan kuno-raja/ permaisuri turun temurun (hereditary)

a.raja mutlak? (absolute monarchy)-sering bergaduh dgn gereja-raja isytihar tuhan beri kebenaran hak memerinth dan hak ketuhanan (divine right)- kontroversi istana gereja dikenali sbg investiture (formally receive an official title or special power)

b.Monarki terhad (limited monarchy)-raja bergtg kpd bangsawn (nobility)- di England, bangsawn mengenakan had tertntu kpd kuasa raja2 yg memerintah- cth- Magna Carta- raja kehilangan sokongan politk/ kewgn mnybkan raja bersedia meluluskan undg yg menjamin klas2 ekonomi dan sosial

c.Monarki berperlembagaan (constitutional monarchy)- hak keistimewaan raja2 ditentukan kuasa oleh parlimen- raja sbg lambang negara (figureheads) dan memilki kuasa simbolis. Cth-Malaysia, Britain, sweden, spanyol

Soalan- apakah kepentingan monarkibg negara Arab Saudi dan Brunei

• Pemerintahan rule of one/of few seterusnya ialah dictatorship. Wujud sehingga abad 20- selalunya tentera- kuasa politik terpusat pd diri/puak2. tidak undg2 berkesan-wujud ideologi- pembangkg yg tidak berwibawa- menguasai semua operasi kerajaan- sifat kediktatoran sistem bersifat autokratik atau autoritarian

a. Diktator yg paling keras ialah yg bersifat menyeluruh (totalitarian)- Jerman Nazi/ China komunis /USSR-

• Tindak tanduk politik yang tersepit- desperado (a man who does dangerous and criminal things without caring about himself or other people)/

• manakala tindakan bersifat despotic (a ruler with great power especially one who uses it in a cruel way)

• Totalitarian cuba menguasai aspek kehidupan nasional,termask sikap warga dan keprcayaan- ada set pemikiran spt marxisme yg revolusioner-pastikan semua org mengikut- tahp paling ekstrim- Joseph Stalin- pemilikan diktator (kultus keperibadian (cult personality) di mana autoritinya disinonimkan dgn kewujudan regim itu sendiri- sstgh negara komunis mmberi laluan kps satu kumpulan parti (oligarki)- komunis sifat maksum (infallibility) pemimpin tdk dipentgkan ttp berpegang kpd doktrin yg diikuti (komunis)

• Totalitarian- of a country or system of government in which there is only one political party that has complete power and control over the people)

• Soalan: sebutkan bbrp org diktator abd 20 pada pandangan anda.

Seterusnya…

• Ok, apa beza pemerintahan oligarki dan monarki?

• Monarki dan kediaktoran pemerinthn oleh ssorg individu maka pemerinthn oligarki oleh bbrp org individu

• Klau begitu- monarki/kedikatoran/oligarki bersifat autoritarian

• Oligarchy- a form of government in which only a small group of people hold of the power)

• Anarchy- situation in a country –in which there is no government –order or control- anarchism- laws and government are not necessary.

• Autoritarian- undg2 adalah produk cita rasa dan kemahuan pemerintah/ hak tentukan apa yg betul atau salah/ bertentangn demokratik

• Demokrasi- rakyat terbyk melibatkan diri dlm penggubalan dasar dan undg2 negara/ bebas memilih wakil/ bahas undg2 di parlimen/ proses pilihan raya

• Pemerintahan oligarki- dijelmakandlm bentuk plutokrasi/ aristokrasi/ketenteraan/ teokrasi

Soalan: bgmn bentuk kerajaan plutokrasi?

• Kerajaan plutokrasi-gologn terkaya dalam negara, pemilik sumber ekonomi/ pemilik tanah, ahli industri dan ahli kewangan, cth amerika latin dan balkan

• Fenomena oligarki tidak dpt dielakkan

Soalan: bgmn kerajaan mengawasi perjalanan kerajaan dlm melaksanakan dasar pemerintahan?

• Dalam Islam dinamakan jwtkuasa hisbah

• Barat disebut Ombudsman.

-pemerintah kumpulan terbaykDemokrasi- kerajaan perwakilan (representative

government)- konsep perwakilan sgt pentig –wujud mewakili hasrat rakyat terbanyak-proses pilihan raya-sumber kuasa kedaulatan rakyat (people’s sovereignty)/ berasaskan undg2 (rule of law) bersumberkn perlembagaan yg ada/benar pelbagai parti bertanding/ benar persaingan/

Bentuk dan struktur berbeza- dua bentuk umum iaitu berparlimen dan berpresiden

• Berparlimen,cth-Australia,Britain,Kanada, India,Malaysia-semua kuasa politik dipusatkan di parlimen-PM dan kabinet ahli parlimen, jd ahli parlimen selagi selama mana parlimen memberikan sokongan atau mempunyai keyakinan di atas dasar/ parlimen mempyai hayat selalunya 5 tahun/ dilantik semula

• Berpresiden- di Amerika dan Perancis-pengundi memilih seorang ketua eksekutif yg bebas dari peraturan yg dikenakan dewan undangan-

• Kuasa presiden dihadkan hambatan perlembagaan dan perundangan

• Tocqueville- kuasa kpd massa boleh menggugat individu

• Aristotle-kuasa rakyt yg tidak terurus membawa kpd mobocracy (pemerintahan gerombolan- keadaanyg tidak terkawal/ wujud keganasan)

Soalan: Apakah negara bersifat republik boleh dikatakan sbg demokrasi?

• Republik- demokrasi menentg monarki• Terkndg dlm prinsip/doktrin pengasingan kuasa• Kuasa diturunkan kpd presiden-• Adanya presiden tak semestinya mengamalkan

demokrasi presiden-• Amerika syarikt danFilipina- ketua negara/ ketua

kerajaan• Wlbgm republik adakalanya bukan demokrasi-

China komunis

• Republik• Dalam pengertian dasar, sebuah republik adalah

sebuah negara di mana tampuk pemerintahan akhirnya bercabang dari rakyat, bukan dari prinsip keturunan bangsawan. Istilah ini berasal dari bahasa Latin res publica, atau "urusan awam", yang ertinya kerajaan dimilik serta dikawal oleh rakyat. Namun republik berbeza dengan konsep demokrasi. Terdapat kes dimana negara republik diperintah secara totalitarian. Misalnya, Afrika Selatan yang telah menjadi republik sejak 1961, tetapi disebabkan dasar apartheid sekitar 80% penduduk kulit hitamnya dilarang untuk mengikuti plihan raya umum. Tentu saja terdapat juga negara republik yang melakukan perwakilan secara demokrasi.

• Konsep republik telah digunakan sejak berabad lamanya dengan republik yang paling terkenal yaitu Republik Roma, yang bertahan dari 509 SM hingga 44 SM. Di dalam Republik tersebut, prinsip-prinsip seperti anualiti (memegang pemerintah selama satu tahun saja) dan "collegiality" (dua orang memegang jabatan ketua negara) telah dipraktikkan.

• Dalam zaman moden ini, ketua negara suatu republik biasanya seorang saja, iaitu Presiden, tetapi ada juga beberapa pengecualian misalnya di Swiss, terdapat majlis tujuh pemimpin yang merangkap sebagai ketua negara, dipanggil Bundesrat, dan di San Marino, jabatan ketua negara dipegang oleh dua orang.

• Republikanisme adalah pandangan bahwa sebuah republik merupakan bentuk pemerintahan terbaik. Republikanisme juga dapat mengarah pada ideologi dari banyak partai politik yang menamakan diri mereka Parti Republikan. Beberapa dari antaranya adalah, atau mempunyai akarnya dari anti-monarkisme. Untuk kebanyakan parti republikan hanyalah sebuah nama dan parti-parti ini, serta pihak yang berhubungan dengan mereka, mempunyai sedikit keserupaan selain dari nama mereka.

• Republik dan konsep demokrasi• Banyak yang berpendapat negara republik adalah lebih demokratik

dari negara monarki. Namun itu semuanya sebenarnya bergantung kepada siapa yang memegang kuasa eksekutif. Pada hampir setengah negara-negara monarki, raja hanyalah sekadar lambang kedaulatan negara, dan perdana menteri lebih berkuasa dari raja. Monarki biasanya bertakhta seumur hidup dan kuasanya akan diberi kepada saudara atau anak, atau dipilih mengikut peraturan yang ditetapkan. Banyak negara monarki adalah demokratik.

• Dari segi mana yang lebih demokratik, memang tak ada perbezaan yang jelas antara republik dan monarki. Di negara monarki, sering Perdana Menteri mempunyai kuasa eksekutif lebih besar dibanding rajanya, yang berkuasa dari segi adat istiadat saja. Dan ada juga kes di beberapa republik di mana Presidennya memerintah secara totaliter (tentera) Misalnya, negara di bawah pimpinan Bokassa di Republik Afrika Tengah. Walau begitu, biasanya republik sering disamakan dengan demokrasi. Amerika Serikat misalnya dianggap sebagai simbol demokrasi.

Eropah • Albania Azerbaijan Belarus Bulgaria Bosnia Herzegovina Jerman Croatia

Republik Ceko Perancis Itali Finland Kazakhstan Romania Rusia San Marino Swiss Turkmenistan

• Amerika Utara • Amerika Syarikat Mexico • Amerika Selatan• Argentina Brazil Bolivia Chili colombia Peru • Afrika• Afrika Selatan Republik Afrika Tengah Angola Benin Burkina Faso Burundi

Chad Mesir Republik congo Pantai Gading Republik Djibouti Senegal • Asia • Emirat Arab Bangladesh Republik Rakyat China Republik Cina (Taiwan)

India Indonesia Iran Irak Myanmar Nepal (Sejak 28 Mei 2008, Nepal berganti sistem pemerintahan dari kerajaan ke republik) Pakistan Singapura Timor-Leste "

• Huraikan tiga kelebihan serta dua kekurangan sistem pemerintahan negara yang bercorak unitari.

Bentuk-bentuk kerajaan-Tinjauan Perbandingan

• Kepentingan kerajaan sebagai pemerintah

• Ketertiban dan keamanan negara

• Kebajikan rakyat

• Mengeratkan perpaduan dan keharmonian

• Pertahanan dan keamanan

• Perhubungan antarabangsa

• Menurut Anderson terdapat 7 fungsi utama sesebuah kerajaan di bentuk dan peranannya:

PERTAMA: Menyediakan Kemudahan Ekonomikerajaan perlu menyediakan kemudahan infrastruktur, peraturan dan aturan yang penting untuk keperluan moden.Ini termasuklah perlindungan harta benda(protection of property right), sistem tarif, dan sebagainya. Kerajaan perlu menyediakan ekonomi "Framework" untuk membantu sistem ekonomi moden agar beroperasi mengikut garis panduan dan peraturan di tetapkan.

• KEDUA: Menyediakan pelbagai servis perkhidmatan

• Kerajaan berperanan menyediakan pelbagai bentuk perkhidmatan kepada masyarakat termasuklah pertahanan awam, lampu isyarat, dan pelbagai infrastruktur lain. Segala perkhidmatan ini di sediakan untuk keperluan rakyat dan tidak semua kemudahan yang disediakan 100 peratus dari kelolaan pihak kerajaan, ada juga yang disediakan oleh pihak swasta yang mana kerajaan berfungsi sebagai "indirect provider" seperti sekolah swasta.

• KETIGA: Kerajaan menjadi agen penyelesaian dan pengubahsuaian sesebuah group konflik.

• Dalam erti kata lain, kerajaan berperanan menyelesaikan konflik group yang berlaku dalam negara bagi mencapai keamanan sejagat dan memastikan situasi negara terkawal dan stabil. Ini termasuklah kesan dari sistem kapitalis barat yang mengakibatkan si kaya bertambah kaya dan sebaliknya, peranan kerajaan, sebagai perantara agar konsep kesamarataan dalam sistem sosial-ekonomi dikecapi.

•

• KEEMPAT: Menstabilkan persaingan

Dalam hal ini lebih menjurus kepada faktor perdagangan dan perniagaan di mana tindakan kerajaan haruslah menitikberatkan soal persaingan. Tindakan dan pantauan perlu bagi memastikan persaingan antara peniaga wujud dalam konteks seimbang dimana perlunya persaingan dalam perniagaan dan tidak membenarkan perniagaan yang besar memonopoli ekonomi semasa.

• KE LIMA: Perlindungan Alam Sekitar

peranan kerajaan menjaga kebersihan alam sekitar supaya tidak tercemar. Kerajaan berperanan, memperketatkan undang-undang dan peraturan yang berkaitan agar sumber alam terpelihara dan di nikmati sebaiknya. Kerajaan berkuasa mengambil tindakan undang-undang spt, mengenalpasti tempat sasaran pencemaran alam, Tugas ini merupakan tanggungjawab sosial dan kesedaran perlu diwujudkan di peringkat atasan sebelum diikuti oleh rakyat.

• KEENAM: Penyediaan untuk keperluan Asasi

Peranan kerajaan memastikan keperluan asas rakyat dilengkapi, terutama golongan yang berpendapatan rendah. Sistem operasi pasaran ekonomi yang tidak menentu mengakibatkan pengangguran dan kehilangan pekerjaan seterusnya mengakibatkan rakyat hilang sumber pendapatan. Justeru, kerajaan berperanan membantu golongan ini dengan memindahkan pembayaran yang sepatutnya dilaburkan untuk sebarang projek pembangunan kepada pengagihan kepada golongan miskin yang bersumberkan dari pembayaran cukai-cukai perkhidmatan.

• KETUJUH: Memastikan kestabilan Ekonomi

Hal ini jelas apabila kegawatan ekonomi, kerajaan perlu memastikan strategi terbaik dalam menangani kegawatan ini agar kesusahan tidak dirasai oleh rakyat. Langkah yang perlu dilakukan dengan mengawal perbelanjaan dan pembayaran cukai bagi memastikan kestabilan ekonomi. Kerajaan harus bijak dalam merangka strategi sama ada menggunakan "fiscal policy" atau "monetary policy" dalam memahami strategik ekonomi.

Ketertiban dan keamanan negara

• Perubahan wacana politik, keamanan dan pertahanan. Fenomena itu adalah perkembangan teknologi, gelombang demokrasi, kebebasan hubungan antar bangsa. Globalisasi mengubah antara negara, juga politik domestik negara. mempengaruhi “keamanan nasional” (national security) suatu negara.

• Demokrasi adalah suatu sistem yang bertumpu pada pembahagian kekuasaaan (sharing of power) dan /atau pembahagian tanggungjawab (sharing of responsibility).

Apa itu keamanan?

• Dalam konsep-konsep tradisional, keamanan - sebagai suasana bebas dari segala bentuk ancaman bahaya, kecemasan, dan ketakutan - sebagai keadaan tidak adanya ancaman ketenteraan yang berasal dari luar.

• Walter Lippmann merangkum kecenderungan ini dengan pernyataan yang terkenal,“suatu bangsa berada dalam keadaan aman selama bangsa itu tidak dapat dipaksa untuk mengorbankan nilai-nilai yang dianggapnya penting.., dan jika dapat menghindari perang atau jika terpaksa melakukannya, dapat keluar sebagai pemenang.”

• International Encyclopedia of the Social Sciences mendefinisikan keamanan sebagai “kemampuan suatu bangsa untuk melindungi nilai-nilai internalnya dari ancaman luar".

• Barry Buzan- 3 keamanan nasional: landasan ideasional, landasan institutional, dan landasan fizik. landasan fizik meliputi penduduk dan wilayah serta segenap sumber daya yang terletak di dalam lingkup otoritasteritorialnya; landasan institusional meliputi semua mekanisme kenegaraan, termasuk badan legislatif dari eksekutif, prosedur dan norma-norma kenegaraan; landasan ideasional dapat mencakup berbagai hal termasuk gagasan tentang “wawasan kebangsaan”.Dalam konteks seperti itu, keamanan nasional diidentifiskasi sebagai “keamanan negara” –

• negara tidak lagi menghadapi gugatan atas legitimasinya – mengandungi tiga komponen: kedaulatan wilayah, lenbaga-lembaga negara (termasuk pemerintahan) yang dapat berfungsi; dan terjaminnya keselamatan, ketertiban serta kesejahteraan masyarakat.

Mengeratkan perpaduan dan keharmonian

• Antara kaum/ sesama kaum/• Perpaduan dlm konteks hubungan negeri

dan pusat di bawah federalisme

• Sukan senaman-robik• Agama?• Pendidikan• Bahasa

Pertahanan dan keamanan

Perhubungan antarabangsa

M-Doktrin Pengasingan Kuasa

• Badan legislatif, judisiari dan eksekutif

• Konsep, tujuan dan badan-badan terlibat

• Menerangkan maksud doktrin pengasingan kuasa.

• Menerangkan konsep dan fungsi badan legislatif, eksekutif dan judisiari.

• Menghuraikan cara pelaksanaannya di Malaysia.

• DPK satu konsep asas dalam pemerintahan demokratik moden. Ia dicetuskan pemikir Perancis. 'Pengasingan Kuasa' bukanlah sama dengan 'Pembahagian Kuasa' walaupun keduanya mungkin ada diperuntukkan dalam perlembagaan Persekutuan dan negeri-negeri. DPK bererti kuasa-kuasa pemerintahan dibahagikan kepada tiga iaitu:-

1. Kuasa Perundangan/Legislatif (parlimen) 2. Kuasa Eksekutif

3. Kuasa Kehakiman

• Pembahagian Kuasa “separation of Powers" merupakan satu pemerintahan demokrasi yang membahagikan urusan dalam negara kepada 3 cabang utama.

• Di Malaysia, konsep lebih sesuai- fusion of power, the process or result of joining two or more things together to form one

• Ia untuk mengelak/ menghindari bahaya “kezaliman” (tyranny) unfair or cruel use of power (sinonim) dictatorship, di mana doktrin pembahagian kuasa (atau fungsi) dapat mewujud dan mengekalkan kepimpinan, kebebasan sebenar dan menghindari kemaharajalelaan dengan cara membahagi-bahagikan kuasa untuk mewujudkan check and balance antara kuasa.

• Konsep Pembahagian Kuasa ( Konsep Pengasingan Kuasa) bermula sejak zaman Yunani. Aristotle berminat dengan kerajaan gabungan monarki, aristokrasi, dan demokrasi, melihat setiap elemen secara sendirinya tidak mampu menjalankan operasi kerajaaan secara sendirian, tetapi campuran ketiga-tiga elemen mengambil aspek terbaik dari elemen masing-masing. Pada 1656 John Locke dalam bukunya, mengemaskinikan idea tersebut dan mencadangkan sistem berdasarkan konsep ini. Pada 1690, telah membahagikan kuasa kerajaan kepada dua iaitu eksekutif dan legislatif. Manakala, dalam karyanya mengembangkan idea Locke, dengan menambahkan cabang kehakiman.

• Konsep pembahagian kuasa• Di bawah konsep ini, kerajaan dipecah kepada tiga

cabang, iaitu:• Legislatif /penggubal undang-undang • Eksekutif /pentadbir kerajaan berdasarkan undang2 • Kehakiman /pelaksana undang-undang • Cabang-cabang ini mempunyai peranan yang berbeza

tetapi saling bergantung antara satu cabang dengan lain. Misalnya hakim dilantik oleh ketua Eksekutif, manakala undang-undang yang berpunca dari cabang legislatif akan digunakan oleh badan kehakiman untuk membuat keputusan, manakala pihak eksekutif pula akan menguatkuasakan undang-undang tersebut.

• Doktrin ini diperteguhkan dengan elemen semak dan seimbang iaitu setiap badan mempunyai kuasa yang terhad dan boleh memeriksa serta menghadkan kuasa badan lain. Seorang Hakim walaupun dilantik oleh ketua Eksekutif boleh menjatuhkan hukuman undang-undang kepada ketua eksekutif tersebut kerana badan kehakiman mempunyai kewibawaan dan para hakim dilindungi oleh intitusi itu sendiri. Doktrin pembahagian kuasa jelas di negara Amerika Syarikat. Setiap badan saling memeriksa satu sama lain. Malah, setiap badan mempunyai elemen semak dan seimbangnya masing-masing. Misalnya polis boleh disoal siasat oleh satu badan bebas yang lain. Disamping itu, badan legislatif di kebanyakan negara mempunyai dwidewan (di Malaysia yang mempunyai dua dewan iaitu Dewan Rakyat dan Dewan Negara). Dwidewan penting untuk memastikan semak dan seimbang dilaksanakan dalam penggubalan undang-undang

• Perkara pokok tentang pengasingan kuasa ialah untuk menentukan supaya orang atau badan yang sama tidak dipertanggungjawabkan untuk mengubal undang-undang dan menguatkuasakannya.

• Bermakna jika konsep ini diikuti sepenuhnya maka tiada siapapun dari ketiga-tiga cabang pemerintahan boleh mengambil bahagian dalam fungsi cawangan lain.

• Pihak Eksekutif sepatutnya tidak boleh menjadi seorang ahli badan Perundangan (Legislatif) dan Badan Kehakiman semestinya bebas dari campurtangan pihak Eksekutif dan Legislatif. Tidak patut ada dwi fungsi. Masing-masing hanya menjaga rukun rumahtangga sendiri dan tidak mencampuri hal yang berlaku di dalam bilik orang lain.

• Perkara yang tidak dapat dipisahkan sewaktu membicarakan DPK ialah konsep Kawalan dan Imbangan. la bermaksud ketiga-tiga cabangan pemerintahan mestilah mempunyai kewibawaan tersendiri.  Tidak boleh satu pihak menguasai pihak lain. Khuatir berlakunya pengaruh tak sepatutnya boleh menimbulkan ketidakadilan akibat pemusatan kuasa ke satu-satu cabang pemerintahan.  Bak kata Loa Tzu falsafah Taoist 'Kurang pemimpin melakukan atau berkota sesuatu lebih gembiralah rakyatnya; berlebihannya pemimpin bersifat angkuh dan bercakap besar lebih malanglah rakyatnya.' Petikan itu mungkin benar jika berlaku pemusatan kuasa akibat gagalnya DPK dan tiada konsep 'Check & Balance'

• Di Malaysia, badan Kehakiman boleh mengistiharkan sesuatu Akta Perlimen bercanggah dengan Perlembagaan. (Perkara 4, Fasal 1).  Dalam masa yang sama Perlembagaan Persekutuan - Perkara 122B memperuntukkan perlantikan kehakiman ke mahkamah-mahkamah tertinggi dibuat pihak Eksekutif yang menunjukkan ada kawalan tidak langsung terhadap badan kehakiman. 

• Pihak eksekutif dikawal oleh parlimen dan bertanggungjawab kepadanya. Oleh yang demikian sistem pengasingan kuasa berserta dengan Konsep Kawalan dan Imbangan nampak kepentingan dalam mengelakkan pemusatan kuasa pemerintahan di dalam tangan sesuatu kumpulan tertentu sahaja. Jika doktrin itu diketepikan langsung, penyalahgunaan kuasa adalah suatu kemungkinan.

pendahuluan

• Terdapat tiga struktur-struktur utama dalam perlembagaan iaitu; kedaulatan undang-undang yang menegaskan bahawa hak-hak asasi rakyat tidak boleh dicabuli oleh kerajaan sewenang-wenangnya; pembahagian kuasa di antara kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri; dan doktrin pengasingan kuasa, yang menegaskan bahawa tidak ada suatu institusi atau badan yang boleh memegang kuasa mutlak ‘sovereign’ di mana kuasa tersebut hendaklah dipecahkan atau diasingkan kepada tiga cabang atau organ kerajaan iaitu; eksekutif (pentadbir), legislatif atau penggubal undang-undang (Parlimen) dan kehakiman.

Doktrin Pengasingan Kuasa di Malaysia

• Corak pemerintahan di Malaysia ditentukan menerusi Perlembagaan Persekutuan dengan mengasingkan tiga badan yang terlibat dalam pemerintahan negara, iaitu badan perundangan (legislatif), badan pentadbiran (eksekutif) dan badan kehakiman (judiciary). Pengasingan ketiga-tiga badan dalam pemerintahan negara disebut sebagai doktrin pengasingan kuasa. Doktrin ini dikemukakan oleh Montesquieu, seorang ahli falsafah terkemuka Perancis pada abad ke-18. Menurut Ranjit Singh Malhi (2000), idea terpenting mengenai pengasingan kuasa ialah orang yang sama tidak harus bertanggungjawab bagi membuat undang-undang, menguatkuasakannya dan menghukum orang-orang yang melanggarnya. Ini bermakna doktrin tersebut melibatkan pembahagian kuasa pemerintahan yang jelas antara badan-badan perundangan, eksekutif dan kehakiman tanpa sebarang pertindihan.

• Doktrin ini menjelaskan bahawa badan yang membuat undang-undang hanya dibenarkan membuat dan tidak boleh menyerahkankuasa itu kepada badan-badan lain serta tidak boleh mempunyai kuasa-kuasa lain. Badan yang memerintah hanya dibenar menjalankan pemerintahan negara dan tidak boleh membuat undang-undang dan menjalankan kuasa kehakiman. Begitu juga dengan badan kehakiman yang hanya dibenarkan melaksana kuasa kehakiman dan tidak boleh membuat undang-undang atau menjalankan kuasa pemerintahan. Matlamat doktrin pengasingan kuasa ialah untuk mengelakkan pemusatan kuasa di dalam tangan mana-mana pihak.

• Menurut Ruslan Zainuddin (2004), struktur pemerintahan di Malaysia mengandungi ketiga-tiga badan di dalam sistem pemerintahan iaitu badan perundangan, badan pentadbiran dan badan kehakiman. Kuasa tertinggi di atas ketiga-tiga badan itu terletak pada Yang di-Pertuan Agong sebagai Ketua Negara. Ini bermakna Yang di-Pertuan Agong adalah sekaligus merupakan ketua kepada ketiga-tiga cabang kerajaan. Menurut Perlembagaan, baginda bukan sahaja memegang kuasa eksekutif malahan juga kuasa perundangan. Perkara 39 Perlembagaan Persekutuan iaitu kuasa memerintah Persekutuan dan Perkara 44, Perlembagaan Persekutuan iaitu kuasa perundangan Persekutuan.

• Konsep-konsep atau struktur-struktur telah diperjelaskan oleh Mahkamah Persekutuan dalam kes Loh Kooi Choon v Government of Malaysia [1977] 2 MLJ 188 di mana ianya ditegaskan seperti berikut:- “The Constitution is not a mere collection of pious platitudes. It is the supreme law of the land embodying three basic concepts: One of them is that the individual has certain fundamental rights upon which not even the power of the State may encroach. The second is the distribution of sovereign power between the States and the Federation, that the 13 States shall exercise sovereign power in local matters and the nation in matters affecting the country at large. The third is that no single man or body shall exercise complete sovereign power, but that it shall be distributed among the Executive, Legislative and Judicial branches of government, compendiously expressed in modern terms that we are a government of laws, not of men”.

“absolute power, corrupts absolutely”

• Dengan adanya dpk, setiap satu organ kerajaan dapat memantau dan memastikan agar organ kerajaan yang lain tidak melangkaui kuasa yang diletakkan perlembagaan. Dalam sebuah negara yang menggamalkan doktrin ini, parlimen akan menggubal undang-undang bagi membolehkan pihak eksekutif mentadbir dan sekiranya timbul pertikaian dari segi pentadbiran, ianya diputuskan oleh badan kehakiman. DPK memastikan kelancaran sesuatu kerajaan dan pada masa yang sama memastikan tidak ada berlakunya penyalahgunaan kuasa. Atas sebab inilah setiap organ kerajaan saling memerlukan serta berkepentingan. Suatu organ tidak boleh mengawal atau mengatasi organ yang lain.

Doktrin Pengasingan Kuasa Dalam

Perlembagaan Malaysia Perlembagaan Persekutuan Bab 3 memperuntukkan

mengenai badan Eksekutif. Perkara 39 berbunyi: 'Kuasa eksekutif bagi Persekutuan terletak pada Yang Dipertuan Agong dan tertakluk kepada peruntukan mana-mana undang-undang persekutuan dan peruntukan Jadual Kedua, kuasa itu boleh dijalankan olehnya atau oleh mana-mana menteri yang diberi kuasa oleh Jemaah Menteri, tapi Parlimen  boleh dengan undang-undang memberi tugas-tugas pemerintahan kepada orang-orang lain.' Dari situ dapatlah kita menjelaskan kuasa eksekutif kini boleh dijalankan oleh jemaah Menteri atau Menteri Kabinet yang dilantik.  Tapi pada setiap ketika mereka melaksanakan kuasa itu mereka melaksanakan atas nama 'Seri Paduka Baginda Yang Dipertuan Agong'.

• Mengenai fungsi utama badan eksekutif dapat dilihat definisi dalam Walker's The Oxford Companion To Law (Page 449) "Eksekutif adalah satu cabang pemerintahan sesuatu negara yang bertanggungjawab memastikan perlaksanaan polisi dan prinsip-prinsip dan keluhuran undang-undang dalam kes-kes bertentangan dengan badan legislatif yang fungsinya untuk membuat dan menentukan polisi dan mengubal undang-undang dan badan kehakiman yang fungsinya menyelesaikan pertelagahan mengenai makna dan pemakaian undang-undang itu.'

• Badan perundangan atau legislatif dan kuasa-kuasanya ada dibincangkan dalam Bab 4 Perlembagaan Persekutuan.  Perkara 44 berbunyi: 'Kuasa Legislatif Persekutuan adalah terletak pada Parlimen yang mengandungi Yang Dipertuan Agong dan dua Majlis yang dinamakan Dewan Negara dan Dewan Rakyat. ‘Jika dilihat peruntukan di atas mungkin secara teori boleh kita katakan antara dua dewan dan Yang Dipertuan Agong yang sifat anggotanya adalah berlainan orang adalah satu ciri yang menarik kerana ada pengasingan kuasa dan kawalan dalam meluluskan satu-satu undang-undang itu (Perkara 49 dan Perkara 66). 

• Tapi secara praktikal soal itu tidaklah benar jika dilihatkan peratusan/ratio anggota yang menyokong pemerintah dengan bilangan ahli pembangkang.  Ini dikuatkan lagi dengan adanya Perkara 66 Fasal 4B yang mana memperuntukkan bahawa sesuatu Rang Undang-Undang jika tidak diperkenankan oleh Yang dipertuan Agong dalam tempoh yang dinyatakan dalam Fasal (4) (a) atau (4A), maka Rang Undang-Undang itu secara automatik menjadi undang-undang selepas tempoh dinyata tamat.

• Di Malaysia, tidak terdapat pengasingan kuasa secara ketat di antara cabang-cabang perundangan/legislatif dan Eksekutif.  Cuma badan kehakiman ada kebebasan dari campurtangan.  Kebebasan kehakiman tentang jawatan dan pendapatan adalah terjamin mengikut perlembagaan, walaupun pada dasarnya Hakim-hakim Mahkamah Tertinggi dilantik oleh Yang Dipertuan Agong atas nasihat Perdana Menteri setelah berunding dengan Majlis Raja-Raja. jaminan ini ada diperuntukkan dalam Perkara 125 dan Perkara 127. Hakim-hakim dibayar gaji tetap dari Kumpulan Wang yang dipersatukan dan mereka memegang jawatan sehingga umur enam puluh lima tahun dan boleh dilanjutkan selama enam bulan lagi

dengan izin Yang Dipertuan Agong. Hakim-hakim tidak memegang jawatan menurut telunjuk Yang Dipertuan Agong dan mereka hanya boleh dilucutkan jawatan kerana dua sebab:

• a. Kelakuan tidak baik • b. Tidak berupaya melaksanakan tugas jawatan

mereka sama ada atas sebab kelemahan tubuh atau otak atau apa-apa sebab lain.

• Sebelum itu satu tribunal perlu dahulu dilantik oleh Yang dipertuan Agong - Perkara 125 Fasal (3) & (4). Kelakuan mereka juga tidak boleh menjadi tajuk perbincangan dalam mana-mana Dewan Negeri dan hanya boleh dibincangkan oleh Majlis Parlimen dengan syarat suatu usul yang tersendiri dan notis mengenainya telah diberi oleh tidak kurang satu perempat(1/4) dari jumlah anggota Parlimen.

• Satu lagi unsur penting kebebasan kehakiman ialah tentang kuasanya untuk mengistiharkan apa apa undang-undang yang dibuat oleh legislatif sebagai tidak sah dan batal, atau tindakan Eksekutif yang bercanggah dengan Perlembagaan - Perkara 4 Fasal (1).

• Tindakan terhadap eksekutif/kerajaan boleh dilakukan dalam negara ini dan beberapa contoh di mana kerajaan telah didapati bersalah oleh mahkamah menjadi bukti tentang kebebasan pihak kehakiman.

• Jelas sekali dari kes-kes yang dibentangkan di atas, mahkamah adalah bebas dari sebarang campurtangan pihak eksekutif mahupun legislatif dalam membuat keputusan perbicaraan mahkamah.  Namun begitu tidaklah semestinya setiap kali keputusan mahkamah mesti berpihak kepada bukan eksekutif atau bukan legislatif baru dikatakan pihak kehakiman bebas.  Ada juga ketikanya keputusan itu berpihak kepada eksekutif atau legislatif tapi tidaklah bermakna mahkamah tidak bebas dan tidak adil dalam membuat keputusannya -

• Di Malaysia, boleh dikatakan semua anggota Eksekutif yakni kabinet adalah juga anggota Legislatif sama ada ahli Dewan Rakyat atau Dewan Negara.  Jelas tiada pengasingan kuasa di sini.  Pihak yang membuat undang-undang dan pihak yang melaksanakan adalah golongan yang sama.  Dari sudut ini mudah bagi pemerintah yang menguasai badan legislatif untuk mengubal undang-undang yang ada kalanya memberi kepentingan peribadi mahupun kolektif kepada Eksekutif lebih lagi bila mempunyai sokongan lebih dari dua pertiga (2/3) ahli di kedua-dua Dewan.  Misalnya kes Rang Undang-undang kenaikan gaji Perdana Menteri yang peningkatannya ada dipersoalkan oleh sesetengah golongan sedikit masa lalu.

• Jika diteliti fungsi Yang dipertuan Agong (seperti di Lampiran A) ada mengatakan tidak berlaku pengasingan kuasa.  Namun ianya bukanlah tanpa kawalan dan imbangan.  Kawalan dan imbangan berlaku dengan dua cara utama:-

• 1. Melalui pembahagian kuasa besar kepada kuasa kecil; dari satu pemusatan kepada beberapa Menteri, Pegawai-pegawai, Department-department dan agensi-agensi di bawah kuasa Yang dipertuan Agong.

• 2. Melalui dua-proses mahkamah. • Selain itu kawalan dan imbangan juga berlaku melalui

konsep Federalism.  Ini adalah benar jika dikaji perkara-perkara dalam jadual Ke Sembilan Perlembagaan Persekutuan mengenai perkara-perkara dalam kuasa Kerajaan Persekutuan, perkara-perkara dalam Kuasa Kerajaan Negeri dan perkara-perkara 'Senarai Bersama' yang kedua-dua Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri ada kuasa mentadbir dan mengubal - (lihat lampiran).

Doktrin pengasingan kuasa di sebuah negara ASEAN

Ranggon/ Yanggon= Mynmar/Burma=Kampuchea/Kemboja/Cambodia=

Bombay/Mumbai= Siam/Thailand= Tanah Melayu/Malaysia Betavi/Jakarta Api-Api/Kota Kinabalu

• Menjelaskan pelaksanaan pengasingan kuasa di salah sebuah negara di ASEAN (contoh Indonesia)

• Menghuraikan kebaikan dan kelemahan doktrin pengasingan kuasa

Isu2 kedaulatan dan cabaran

• Kedaulatan- sovereignty- complete power to govern a country; the state of being a country with freedom to govern itself.

• Bagaimana isu Ambalat? Perebutan Malaysia dan Indonesia.

• Jelaskan dua cara bagaimana kedaulatan sesebuah negara boleh hilang

• Sesebuah negara merdeka memerlukan kedaulatan politik, kedaulatan de jure dan kedaulatan de facto. Berikan sebab ketiga2 memerlukan kedaulatan

jawapan

• Berada di bawah kekuasaan lain/ diperintah oleh pemerintah lain

• Negara kehilangan impenetrability bagi sesuatu kawasan negaranya

• hak untuk mengeluarkan apa-apa perintah kepada semua individu serta pertubuhan di bawah kawalannya dan jagaannya dan jika perlu, memaksa rakyatnya patuh kepada undang-undangnya

• Bebas daripada campur tangan atau paksaan daripada mana-mana kuasa luar

• Mengadakan hubungan diplomatik serta perdagangan dengan negara-negara lain  selaras dengan dasar kerajaan

M14 /M15-Politik dan Pemerintahan Negara Menurut Perspektif Islam

• Pengertian politik menurut Islam• Sumber pemerintahan Islam; Al-Quran, Al-

Sunah, Ijma’ • Menjelaskan politik dan pemerintahan negara

menurut perspektif Islam• Menerangkan pengertian politik menurut Islam• Menghuraikan sumber dan asas pemerintahan

Islam• Pandangan tokoh Islam seperti Ibnu Khaldun

dan Al Maududi

• Asas pemerintahan Islam• - Aqidah- Syari’ah• Prinsip pemerintahan Islam• - Musyawarah-Keadilan-Kebebasan -

Persamaan• Demokrasi dari sudut pandangan Islam• Menjelaskan politik dan pemerintahan negara

menurut perspektif Islam• Menghuraikan asas pemerintahan Islam• Menjelaskan prinsip pemerintahan Islam• Menganalisis demokrasi yang diamalkan dalam

pentadbiran Islam• Menganalisis kerajaan Islam Madinah yang

mengamalkan prinsip pemerintahan Islam.

• Politik: berkait rapat dgn tingkah laku manusia

• Politik menurut Islam; Siasah, Sasa, Yasus, Siasatan secara lateralnya kpd binatang membawa ‘menjaga atau menternak”. Manusia-menjaga/mentadbir

• Ilmu pemerintahan yg harus dimiliki para ahli yg betul2 mengusasai dasar2 pengetahuan dan peraturan2 negara.

• Ikhwanul Safa

1. Politik para nabi

2. Politik tentang pemerintahan beraja

3. Politik secara umum

4. Politik khusus

5. Politik peribadi

Imam Shafie

1. Bab hub. Antarabangsa

2. hak warganegara yg beragama Islam

3.hak masyrakt yg tertawan dlm perang

4. hak msyrkt yg mempuyai perjnjian dgn negara Islam

5. hak warganegara bukan Islam dlm negara Islam

• Abd Wahab Al Khalaf- pengelolaaan masalah umum yg menjamin wujudnya kemaslahatan dan terhindar dari kemudaratan dgn tidak melanggar ketentaun syariah yg umum

• Ibn Taimiyah- siasah al Syariyyah.

Teori kewujudan negara

• Manusia adlh makhluk berpolitik-kecuali tuhan dan binatag- aristotle

• Lenin- lahirnya negara hasil pertlgkhan atau persaingan kelas yg tak didamaikan

• Kperluan-apabila musafir lantik seorg jadi pemimpin

• Khalifah-org mentadbir hal ehwal alam dan urusan manusia di bumi

Negara Islam Madinah

• Ciri2 negara– Ada sekumpulan individu (masyarakat)– Pemimpin-rasulullah sbg pemimpin– Wilayah-antara Madinah dan Makkah– Syariah- kekuasaan dan kedaulatan

Negara Islam pertama/perhubungan kws/kesedaran sosial/piagam Madinah

Beza negara Islam dgn negara sekular

• Darul Islam- sebuah negara diurus serta dijalankan dgn jln syariah

• Imam syafie-umat bukan pra syarat ttp perlaksanaan menjadi keutamaan utk dikatakan negara Islam. Disokg Muhammad Asad- cth Indonesia.

• Ibn Khaldun-NI ialah melaksanakan arahan al Quran manakala NS melaksanakan akal pemikiran manusia.

negara sekular moden- i. haruslah berdaulat penuh ii. Haruslah bersifat negara bangsa iii. Mempunyai batas wilayah yg jelas

• Muhamad Abd Rauf- loyaliti negara moden kpd pemilih dan penilaian kpd wakil rakyat serta perlembagaan yg dicipta manusia. NI kedaulatan mutlak adalah milik Allah. Tangung jwb kpd Allah serta khalifah Allah. WR menambah apa yg tidak ada.

Tujuan penubuhan negara

• Dipndg sbg alat bukannya tujuan- kapal

• Aristotle-=kehidupan yg lebih baik

• JohnLocke-kebaikan umat manusia

• Islam- memperbaiki keimanan

Tujuan penubuhan NI• Abu Ala Al Maududi

– Mngelakkan terjadi ekpolitasi antara manusia– Memelihara kebebasan dan memelihara

negara dari invasi asing– Menegakkan sistem keadilan sosial yg

seimbang sbgmn dikehendaki Al Quran– Mmbanteras kejahatan dan mendorong setiap

kebajikan yg tegas digariskan Al Quran– Menjadikan ngra tempat tinggal yg aman

damai bg warganegara serta menjalankan hukum tanpa disiriminasi

10 tangggjwb kerajaan

-mmperthnkan keimanan mngikt prnsip asal-melaksanakan pengadilan mereka yg berlawanan-kemanan kaws- selamat-melaksanakan hukuman ditentukan syariat-berjihad-mengenakanpungutan cukai mengikut peruntukn -mentaksirkan gaji-melantik merka yg jujur ke jwt penting-pengws peribadi dan penyemakan hal awam

Teokrasi dan pemerintahan Islam

• Satu bentuk yg tuhan iktiraf sbg raja dan undg2 nya di ambil sbg perlembagaan tertinggi

• Abu Ala al Maududi- berdasarkan al Quran hak khalifah tuhan bukan hak ekslusif mana2 individu, suku atau kelas manusia. Ia adlh hak bersama bg semua org mengakui kedaulatan tuhan dan memaikai kanun Illahi kerana undg2 tertinggi bg segala undg2 dan peraturan

Teo-demokrasi

• Al Maududdi- kekuasaan yg dimilkii pemerintah Islam adalah rakyat,dan peraturan adalah syariah. Layak digelar pemerintahan atau kerajaan demokratik ketuhanan

• Islam dan demokrasi

demokrasi plebisit (plebiscite) a vote by the people of a country or a region on an issue that is very important- bebas sebebasnya

demokrasi berperlembagaan-ada peraturan

Unsur persamaan dan perbezaan demokrasi dgn Islam

• Kebebabsan mengikut undg2• Kesemarataan di sisi undg2• Kerajaan melalui pemesyuaratan• Proses pembuatan keputusan dimaklumkan

mellaui perlembagaan

• Sumber undg2 Islam ialah undg2 Allah manakala barat ialah rakyat

• Jenis undg2 berkekalan manakala demokrasi berubah ikut masa

Totalitarian dgn Islam

• Autokratik melibatkan semua aspek kehidupan rakyat

• Islam meliputi semua aspek kehidupan

• Total tidak iktiraf parti lain, Islam mesyuarat bebas

• Sangat bertentangan dari sudut doktrin=pentafsiran mengikut doktrin Islam

Sumber2 perlembagaan Islam

• Barat- Common Law (tradisi dan adat Inggeris)/ Covention (amalan perlembagaan)/ Statute (akta parlimen)/ penulisan2 pengarg yg berautoriti

• Islam- Al Quran/ Al Sunnah/ Amalan dan tindakan khulafa’ ar Rasyidin/ Keputusan para mujtahid (mereka yg layak membuat keputusan)

Prinsip perlembagaan Islam

• Syura/ keadilan/ kebebasan/ persamaan

Piagam Madinah

• Piagam Madinah (sahifah Madinah)

-dkmen politik-prjnjian atara Muhajirin, Ansar & Yahudi, kewajipan dlm kehidupan bersama

• Mengandungi 2 fasa- Fasa 1 (23 fasa)

Fasa 2- 24 fasa, ttp Hamidullah mengatakan ada 52 fasa- pertama ada 25 dan kedua ada 27.

• Bersifat persekutuan/rasulullah sbg pemimpin/ memperuntukkan pemerintahann pusat bg menjamin keadilan/ keamanan dan ketenteraandi bawah kerajaan pusat/ orag Yahudi patuh kepd Madinah/ pusat tidak campur tgn dlm kaum/perlaksanaan hukum/ rasulullha sbg tempta rujukan/keadilan hukuman

Konsep kedaulatan (al- Siyadah)

• Sayyid (ketua) persamaan dgn soverign

ASPEK PENGAMALAN NILAI ISLAM DALAM PEMERINTAHAN MALAYSIA

AGAMA ISLAM AGAMA RASMI

DALAM PERLEMBAGAAN

SISTEM KEHAKIMAN

ISLAM

PENYERTAAN DALAM

PERTUBUHAN ANTARABANGSA

KEWUJUDAN MAJLIS AGAMA DAN JABATAN AGAMA DI PERINGKAT NEGERI DAN NEGARA

PENUBUHAN JAWATANKUASA KHAS

DI SESEBUAH KEMENTERIAN

AMALAN NILAI-NILAI ISLAM

PERANAN DAN DASAR KERAJAAN

(ISLAM HADHARI)

Perkara 3. Agama bagi Persekutuan.

(1) Islam ialah agama bagi Persekutuan; tetapi agama-agama lain boleh diamalkan dengan aman dan damai di mana-mana Bahagian Persekutuan.

(2) Di dalam tiap-tiap Negeri selain Negeri-Negeri yang tidak mempunyai Raja, kedudukan Raja sebagai Ketua agama Islam di Negerinya.

(3) Perlembagaan-Perlembagaan Negeri Melaka, Pulau Pinang, Sabah dan Sarawak hendaklah masing-masing membuat peruntukan bagi memberi Yang di-Pertuan Agong kedudukan sebagai Ketua agama Islam di Negeri itu.

(4) Walau apa pun apa-apa jua dalam Perlembagaan ini, Yang di-Pertuan Agong hendaklah menjadi Ketua Agama Islam di Wilayah-Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, Labuan dan Putrajaya; dan bagi maksud ini Parlimen boleh melalui undang-undang membuat peruntukan-peruntukan bagi mengawal selia hal ehwal agama Islam dan bagi menubuhkan suatu Majlis untuk menasihati Yang di-Pertuan Agong mengenai perkara-perkara yang berhubungan dengan agama Islam.

Sejarah mahkamah syariah di Malaysia

Pada tahun 1948, ordinan Mahkamah Persekutuan dan sistem kehakiman persekutuan memisahkan Mahkamah Syariah dari hierarki mahkamah. Pada masa pemerintahan kuasa asing, segala urusan agama diberi kuasa kepada raja-raja Melayu tetapi terhadap bidang yang terbatas seperti perkahwinan, adat istiadat, dan agama. Pada tahun 1952, negeri Selangor Darul Ehsan yang mula-mula sekali mewujudkan Enakmen Pentadbiran Hukum Syarak, kemudia diikuti oleh negeri-negeri lain di Malaysia Barat.

PERANAN MAHKAMAH SYARIAH DALAM

SISTEM KEHAKIMAN

- Mengekalkan perundangan Islam yang diperuntukkan kepada mahkamah ini bagi menjamin setiap Muslim patuh dan tidak melanggar perintah Allah s.w.t berdasarkan al-Quran dan as-Sunnah

- Menjalankan pentadbiran agama Islam al-Quran dan as-Sunnah bagi menjamin kesejahteraan orang Islam

- Melahirkan keluarga Islam yang berpegang teguh pada ajaran Islam serta mengawasi mereka supaya menjalani kehidupan mengikut syariat Islam.

- Menyelamatkan umat Islam daripada pepecahan dan keruntuhan rumahtangga.

- Tempat rujukan untuk mendapatkan khidmat nasihat serta menyelesaikan masalah rumahtangga. Memberi bimbingan dan nasihat kaunseling kepada pasangan yang ingin berumahtangga agar dapat membina rumahtangga yang bahagia sebagaimana tuntutan agama.

- Tempat membuat rayuan daripada pihak isteri untuk mendapatkan nafkah daripada suaminya yang sudah bercerai

-Tempat menyelesaikan masalah kekeluargaan seperti nikah kahwin, penceraian, talak, fasakh, dan sebagainya - Menyelesaikan masalah sosial dalam masyarakat seperti judi, minum arak, riba, khalwat, dan lain-lain perkara mungkar

- Membantu serta menyelesaikan pembahagian harta pusaka dan hal-hal berkaitan seperti wasiat Juga bertugas sebagai penasihat jika diminta oleh kerajaan

- Badan yang dilantik oleh kerajaan yang bertanggungjawab memberi penerangan berkait dengan keagamaan dan kekeluargaan

- Menerapkan nilai-nilai Islam agar orang Islam mengamalkan sistem dan cara hidup Islam secara menyeluruh dalam kehidupan mereka.

Sultan adalah sebagai Ketua Agama dan mempunyai bidang kuasa perkara-perkara berkaitan dengan hal-hal agama Islam. Keadaan ini diamalkan sejak sebelum merdeka lagi. Sultan bagi setiap negeri di Malaysia dilantik sebagai Ketua Agama yang bertanggungjawab terhadap pentadbiran agama Islam. Bagi negeri yang tidak mempunyai institusi beraja seperti Melaka, Pulau Pinang, Sarawak, Wilayah dan Sabah, Ketua Agama yang bertanggungjawab terhadap pentadbiran agama Islam ialah Yang di Pertuan Agong.Mahkamah Syariah dinamakan Mahkamah Kadi bagi menjalankan peraturan dan peruntukan Undang-undang Pentadbiran Agama Islam bagi setiap negeri di Malaysia. Setiap negeri ditubuhkan sebuah Jabatan Agama Islam untuk mentadbir perkara-perkara yang berkaitan dengan undang-undang di bawah peruntukan pentadbiran agama Islam. Mahkamah Syariah adalah satu badan penting yang berada di bawah pentadbiran Jabatan Agama Islam pada setiap negeri. Mahkamah Syariah juga ditubuhkan di setiap daerah bagi kebanyakan negeri untuk memudahkan lagi menjalankan pentadbiran agama Islam. Ketua bagi setiap daerah berkenaan dilantik seorang Kadi Daerah.

Pertubuhan Islam Dunia

Pertubuhan Persidangan Islam atau OIC ( المؤتمر منظمة Organization of the Islamic Conference) merupakan ;اإلسالميsatu organisasi antarabangsa kalangan negara2 Islam yg mempunyai delegasi tetap ke PBB. Organisasi terdiri drpd gabungan 57 negara2 Islam seluruh dunia yg kebanyakannya dari negara2 Timur Tengah dan Utara Afrika, Caucasus, Asia Tenggara, Asia Tengah, Balkan, dan Asia Selatan. Negara2 ini t membuat keputusan untuk mengumpulkan sumber mereka bersama-sama bergabung bersatu tenaga dan suara untuk melindungi kepentingan dan memastikan kemajuan dan kebajikan umat Islam di seluruh dunia. Bahasa rasmi adalah Bahasa Arab,Inggeris dan Perancis.

Sejarah dan matlamat

Matlamat utama OIC "untuk menggalakkan keeratan antara ahli negara-negara Islam; menyelaras kerjasama antara negara ahli dalam bidang ekonomi, sosial, budaya, saintifik, dan bidang lain; berusaha untuk menghapuskan perbezaan rasial dan diskriminasi dan menentang kolonial dalam semua bentuk; dan, untuk menyokong semua Muslim dalam usaha mereka mempertahankan maruah, kebebasan dan hak negara, membina jambatan antara jurang perbezaan budaya dunia dll".Organisasi ini ditubuhkan di Rabat, Maghribi pada 25 September 1969 dengan persidangan pertamanya berlangsung di Rabat pada 22 September hingga 25 September.

Persidangan yang ke-10 diadakan pada 16 dan 17 Oktober 2003 di PICC, Putrajaya yang dirasmikan Perdana Menteri Malaysia, DS Abdullah Ahmad Badawi. Kini Malaysia adalah pengerusi OIC.

YTM Tunku Abdul Rahman Putra Al-Haj, pernah dilantik sebagai Setiausaha Agung OIC yang pertama.

Majlis Tilawah Al Quran Peringkat Antarabangsa

Tunku Abdul Rahman Putra Al Haj merupakan pengasas Majlis Tilawah Al-Quran pada 1961. Kali

pertama diadakan di Stadium Merdeka Kuala Lumpur pada 9 Mac dan disertai 7 negara iaitu

Singapura, Brunei, Thailand, Sarawak, Indonesia, Filipina dan Malaysia dengan 13 orang peserta

mengambil bahagian.Dahulunya dikenali sebagai Majlis Musabaqah Al Quran Antarabangsa. Pada

tahun 1985 Majlis Tilawah Al-Quran Peringkat Antarabangsa itu telah diubah lokasinya ke Pusat

Dagangan Dunia Putra (PWTC).

PENUBUHAN JAWATANKUASA

KHAS YANG BERKAITAN

DENGAN AGAMA DI SESEBUAH KEMENTERIAN

SEJARAH

Kor Agama Angkatan Tentera (KAGAT) telah ditubuhkan dengan rasminya pada 16 April 1985. KAGAT  merupakan kor yang ke-16 di dalam Tentera Darat Malaysia. Penugasan perkhidmatannya adalah meliputi ketiga-tiga perkhidmatan Angkatan Tentera Malaysia (Tentera Darat Malaysia, Tentera Laut DiRaja Malaysia dan Tentera Udara DiRaja Malaysia)

Sejarah awal penubuhan KAGAT bermula pada 1979 dan keputusan penubuhan dipersetujui Majlis Angkatan Tentera Malaysia dalam mesyuaratnya kali ke 197 pada 24 Januari 1980. Pada 29 November 1984 persidangan MAT ke 238 meluluskan Skim Perkhidmatan KAGAT dan pada 29 Mac 1986 persidangan MAT ke 249 meluluskan Syarat-Syarat Pertukaran Perkhidmatan Pegawai Hal Ehwal Agama Islam di bawah Jabatan Perkhidmatan Awam kepada Kor Agama Angkatan Tentera.

 

Kesedaran ke arah penubuhan KAGAT dan pengiktirafan peranan KAGAT di dalam

ATM merupakan satu semangat, kesedaran dan iltizam kerajaan Malaysia untuk

meninggikan syiar dan penghayatan Islam khususnya dalam ATM.

CUTI UMUM SEMPENA HARI KEBESARAN ISLAM

CUTI UMUM MAULIDUR RASUL

CUTI UMUM MAULIDUR RASUL

CUTI UMUM MAAL HIJRAH

CUTI UMUM MAAL HIJRAH

CUTI UMUM AWAL RAMADHAN

CUTI UMUM AWAL RAMADHAN

CUTI UMUM HARI RAYA AIDIL ADHA DAN HARI

RAYA AIDIL FITRI

CUTI UMUM HARI RAYA AIDIL ADHA DAN HARI

RAYA AIDIL FITRI

CUTI SEMPENA NUZUL AL QURAN

( mengikut negeri)

CUTI SEMPENA NUZUL AL QURAN

( mengikut negeri)

KEWUJUDANMAJLIS AGAMADI PERINGKAT NEGERI DAN

JABATAN AGAMA ISLAM NEGARA

SejarahPada 1968, Majlis Raja-Raja memutuskan perlunya badan bagi menggembleng usaha pembangunan dan kemajuan umat Islam Malaysia, selaras dengan taraf Malaysia sebagai sebuah negara Islam yg semakin kukuh serta mendapat perhatian antarabangsa. Menyedari hakikat itu, satu urusetia kepada Majlis Kebangsaan Hal-Ehwal Ugama Islam ditubuhkan, bagi memelihara kesucian akidah dan ajaran Islam. Urusetia ini dikembangkan sebagai Bahagian Ugama, Jabatan Perdana Menteri yang kemudiannya dinaikkan taraf sekali lagi menjadi Bahagian Hal Ehwal Islam (BAHEIS). Seterusnya dinaikkan kepada JAKIM setelah dinaikkan taraf.

Jabatan Kemajuan Islam Malaysia atau ringkasnya (JAKIM) merupakan agensi kerajaan Malaysia yang mentadbir hal ehwal agama Islam di Malaysia.

Pada 1 Jan 1997, selaras dengan pembangunan dan kemajuan Islam yang bertambah mantap di negara ini, Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM) ditubuhkan kerajaan sebagai mengambil alih kuasa dan peranan kepentingan Islam peringkat kebangsaan.

FUNGSI JAKIM

-Bertanggungjawab seperti perancang yang menentukan pembangunan dan kemajuan Hal Ehwal Islam di negara ini;- Merangka dasar bagi pembangunan Hal Ehwal Islam di negara ini dan menjaga kesucian akidah dan ajaran Islam- Membantu menggubal dan menyeragam undang-undang dan peraturan yang diperlukan serta menilai dan menyelaras pelaksanaan undang-undang dan pentadbiran yang sedia ada dari masa ke semasa dalam usaha untuk menyelesaikan masalah-masalah umat Islam;

- Menyelaras mekanisma penguatkuasaan undang-undang serta peraturan-peraturan pentadbiran Hal Ehwal Islam di seluruh negara;- Membuat penilaian program-program Hal Ehwal Islam yang dilaksanakan di negara ini;- Bertindak sebagai pengumpul, penyebar dan pusat rujukan maklumat mengenai hal ehwal Islam; dan- Melaksanakan usaha-usaha pembangunan ummah melalui kerjasama di peringkat serantau dan antarabangsa.- Melaksanakan program-program pembangunan ummah dan penghayatan Islam dalam pengurusan negara.

- Majlis Agama Islam Melaka- Majlis Agama Islam Perak- Majlis Agama Islam Johor- Majlis Agama Islam Negeri Sembilan- Majlis Agama Islam Selangor- Majlis Agama Islam Kelantan- Majlis Agama Islam Kedah

CONTOH MAJLIS AGAMA ISLAM SETIAP NEGERI DI MALAYSIA

Rasional 

Dasar Penerapan Nilai-nilai Islam dalam Pentadbiran adalah sebahagian daripada pelbagai usaha Kerajaan Malaysia untuk memasukkan unsur-unsur Islam dalam

pentadbiran dan kehidupan rakyat Malaysia. Rasional Kerajaan memberi perhatian kepada

nilai-nilai khususnya nilai-nilai Islam ialah:

Nilai-nilai Islam Hanya 11 drpd nilai2 Islam yg byk dipilih utk dijadikan asas dlm perkhidmatan kerajaan.

Nilai-nilai tersebut ialah:  Amanah;

 Tanggungjawab;  Ikhlas;

 Dedikasi;  Sederhana;

 Tekun;  Bersih;

 Berdisiplin;  Bekerjasama;

 Berbudi Mulia; dan  Bersyukur.

DI SAMPING ITU, NILAI-NILAI SYIAR ISLAM YANG TERPANCAR DI MALAYSIA

TERMASUKLAH :

AMALAN MENUTUP AURAT AMALAN MEMBERI SALAM

AMALAN ZIARAH-MENZIARAHIAMALAN HORMAT-MENGHORMATI

Kebajikan rakyat

• PAS- negara Islam kpd negara kebajikan- skim kifalah-warga tua

• UMNO-rakyat didahulukan, pencapaian diutamakan

• Apakh insentif kerajaan kpd rakyat melalui bajet 2011.

Apakh agensi kerajaan negeri yang paling kaya di Terengganu?

• Negara kebajikan ialah kerajaan mempunyai tangjawab memberi bantuan wajib kpd rakyat. Merujuk kpd:Penyediaan perkhidmatan negara. Dlm keadaan yang ideal, kerajaan mempunyai tggjawab utama dlm menjaga hampir setiap aspek kebajikan rakyat. Aspek kebajikan dianggap hak sejagat rakyat.

• Penyediaan perkhidmatan kebajikan oleh masyarakat sendiri. Di kebanyakan "negara kebajikan" spt di Eropah, perkhidmatan kebajikan disediakan kombinasi oleh badan-badan bebas, sukarelawan dan perkhidmatan kerajaan. Mereka terdiri kerajaan pusat atau negeri, syarikat atau agensi yang dibiayai kerajaan, syarikat persendirian, organisasi amal atau organisasi bukan berasaskan keuntungan. Fenomena ini dikenali "masyarakat kebajikan".

• Negara kebajikan lazimnya ditemui di negara Scandinavia seperti Denmark, Finland, Iceland, Sweden dan Norway. Negara seperti Perancis, Jerman dan Belgium juga membelanjakan banyak wang dalam program kebajikan. Di negara Scandinavia, kerajaan mengenakan cukai yang tinggi untuk membiayai program kebajikan.

• Negara Kebajikan salah satu sifat negara dan pemerintahan yang disebut oleh Allah swt di dalam Al-Quran seperti mana doa Nabi Ibrahim dalam Surah al-Baqarah ayat 126 dan Surah Quraysh ayat 3-4. Oleh sebab itu, Negara Kebajikan adalah salah satu daripada sifat-sifat atau konsep Negara Islam (Daulah Islamiah). Dalam konteks sains politik moden, konsep Negara Kebajikan (Welfare State) paling hampir kepada Negara Islam berbanding sistem-sistem pemerintahan Liberalisme dan Sosialisme .

• Apakah negara kebajikan menyebabkan pungutan cukai yang tinggi terhadap rakyat?