perkembangan dasar pendidikan kebangsaan

7/26/2019 Perkembangan Dasar Pendidikan Kebangsaan

1/4

AJ30103 Sejarah Perkembangan Politik Malaysia

1.0 PENGENALANSetelah genap 51 tahun Malaysia merdeka, dapatdilihat bahawa banyak pencapaian-pencapaiancemerlang telah dicapai tidak kira dari aspekekonomi, sosial mahupun politik. Walaupundemikian, kita masih lagi tidak sepi darimembincangkan isu berkaitan dengan perpaduankaum yang menyentuh aspirasi memantapkan

integrasi nasional dan usaha-usaha murni yang cubadilaksanakan oleh kerajaan untuk merealisasikankonsep sebuah negara bangsa Malaysia. Sehinggakini, pelbagai isu mengenai Integrasi asional seringmenjadi perbincangan dan antara isu yangdiutarakan termasuklah persoalan bagaimanakah!asar "endidikan egara dapat menjana prosesintegrasi nasional seterusnya membentuk sebuahnegara bangsa Malaysia sejajar dengan aspirasiwarga Malaysia #ini.

$ika dilihat kepada dasar pendidikankebangsaan yang telah digubal, ia sememangnyamenjurus kepada pemupukan integrasi danperpaduan antara kaum terutama ketikapascamerdeka sehingga tahun awal tahun %&-an.!asar ini sepatutnya dapat mencapai matlamatnya

jika berjaya dilaksanakan sepenuhnya. amun,agenda politik yang menyulami dasar-dasar yangdigubal telah membantutkan pencapaian usahamurni dasar pendidikan kebangsaan. #eadaan inibertambah buruk lagi apabila ada golongan-golongantertentu yang memperalatkan pula perkauman iniuntuk tujuan-tujuan tertentu.1

'leh yang demikian, dalam tugasan ini akanditerangkan terlebih dahulu secara ringkas mengenaiperkembangan dan pembentukan dasar pendidikankebangsaan. Seterusnya, persoalan sama ada dasarpendidikan kebangsaan yang digubal dapat menjanaintegrasi nasional atapu pun tidak akan dibincangkandalam satu bahagian khusus dalam tugasan ini danbagaimana dasar yang digubal itu dapat menjanaintegrasi nasional juga akan turut disentuh.

2.0 PEMEN!"#AN $AN PE%#EMANGAN$ASA% PEN$&$AN #EANGSAAN

2.1 $asar Pen'i'ikan (ang $iamalkan Se)akt*+aman Penjajahan

Sejak dari (aman penjajahan sehinggalah sekarang,sistem atau dasar pendidikan yang diamalkanberubah-ubah mengikut kepentingan dan keperluanpemerintah. Sewaktu (aman penjajahan iaitu ketika)ritish dan kemudian $epun menjajah *anah Melayu,kedua-dua kuasa penjajah ini mengamalkan dasarpendidikan yang berbe(a dan langsung tidakmenekankan aspek perpaduan kaum dalam dasarpendidikan mereka. "erihal menjana integrasinasional melalui pendidikan hanya bermula ketika*anah Melayu berada di ambang kemerdekaan."eristiwa 1+ Mei 1%% telah mendorong kerajaan

mengorak langkah dengan agresi dan strategikdalam rancangan pembangunan negara untuk

1 Sanusi Osman (Disunting oleh Adnan Hj. Nawang), 1985,

Pendidikan Dan Kewarganegaraan Di Malaysia: Pembinaan

Bangsa Malaysia (Peranan Dan Cabaran), Kuala um!u"# $nited

Selango" %"ess SDN. &HD, hlm. '8.

mengatasi masalah-masalah terpendam yangmenjadi aktor pencetus hasad dengki perkauman.

Sewaktu )ritish memerintah *anah Melayuiaitu sebelum "erang !unia #e- meletus, sistempendidikan yang diamalkan adalah sistempersekolahan /ernakular, iaitu satu sistempersekolahan yang terasing antara satu dengan yanglain. Melalui sistem ini, masing-masing sekolah yang

wujud di *anah Melayu iaitu sekolah Inggeris, sekolahMelayu, sekolah 0ina, sekolah *amil dan sekolahgama masing-masing menggunakan sukatanpelajaran masing-masing. Ini sejajar denganmatlamat )ritish yang sengaja mengelakkanperpaduan di antara kaum daripada terbentuk.

!alam bidang pelajaran, kerajaan $epunbertujuan untuk menjadikan penduduk *anah Melayumengamalkan cara hidup orang $epun terutamanyagolongan murid sekolah.+Sewaktu (aman penjajahan$epun pula, dasar pendidikan yang diamalkan adalahmenjurus kepada pencapaian matlamat dasar2niponisasi3 atau 4menjepunkan rakyat *anah Melayumelalui pendidikan. #etika itu, bahasa $epundijadikan bahasa pengantar di semua sekolah untukmemupuk seterusnya menerima nilai-nilai $epun

seperti meniru cara hidup $epun,belajar bahasa$epun, dan taat setia kepada maharaja $epun. Sangatjelas bahawa langsung tidak wujud ciri-ciripemupukan kesetiaan kepada *anah Melayu dan jauhsekali siat penjanaan Integrasi asional melaluidasar pendidikan yang diamalkan oleh $epun ini.

2.2 $asar Pen'i'ikan Sele,as Mer'ekaSehingga Sekarang

!asar pendidikan yang lebih memokuskan kepadamatlamat penyatupaduan kaum mula diberiperhatian apabila )ritish mengambil alih semula*anah Melayu daripada kekuasaan $epun setelahtamatnya "erang !unia #e-. *ahun-tahun antara1%67 8 1%59 merupakan satu period yang pentingdalam pembentukan !asar "elajaran #ebangsaan dinegara kita di mana pembentukan ini adalah selaras

dengan tercapainya kemerdekaan.6 "ada tempohmasa ini, dasar pelajaran itu berkembang beransur-ansur dari dasar yang bercorak satu-satu kaumkepada dasar yang lebih meliputi semua kaum danbertujuan mengintegrasi semua kaum.

Secara kronologinya, !asar "endidikan#ebangsaan :!"#; dibentuk berdasarkan beberapaperingkat iaitu melibatkan 'rdinan "elajaran 1%5,'rdinan "elajaran 1%59, kta "elajaran 1%1 dan!asar "elajaran :1%9%;. "embentukan 'rdinan"elajaran 1%51 mengambil kira syor-syor yangdikemukakan dalam "enyata )arnes dan


2/4


manakala kta "elajaran 1%1 pula menjadikanahman *alib, 1%& sebagai asaskandungannya. Selepas itu, !"# telah diperbaharuilagi melalui pembentukan !asar "elajaran 1%9%berdasarkan kepada laporan $awatankuasa #abinetyang dibentuk pada tahun 1%96.

!asar pelajaran sejak awal-awal lagi iaitusejak 1%51 apabila "enyata )arnes diterbitkan

adalah bertujuan untuk menubuhkan satu bentuksekolah kebangsaan.5 Sekolah kebangsaan yangakan dibentuk kelak akan dapat membangkitkansemangat kebangsaan di kalangan kanak-kanaksejak dari sekolah rendah lagi untuk mencapaiperpaduan kebangsaan. Syor-syor yang dikemukakanoleh )arnes seterusnya dibahaskan dalam a(ak 1%5dikeluarkan, penambahan secara beransur-ansurterhadap dasar-dasar pendidikan kebangsaan yanglebih menjurus kepada penyatuan kaum telahdilakukan. "enyata >a(ak dan ahman *alibmasing-masing telah mengesyorkan penggunaan)ahasa Melayu sebagai bahasa pengantar yangtunggal dan juga pelaksanaan sukatan pelajaranyang sama di semua sekolah. Sukatan pelajaran itupula mestilah yang berlatar belakangkan *anahMelayu.

kta "elajaran 1%1 dan juga ukunegara.7

Integrasi asional merupakan satu prosesdinamik untuk merapatkan merapatkan masyarakatnegeri-negeri dalam malaysia khususnya di antaranegeri-negeri di semenanjung Malaysia dengannegeri Sabah dan Sarawak untuk membentuk satu)angsa Malaysia yang mempunyai identitinya sendiriberterskan perlembagaan "ersekutuan danrukunnegara.% Melalui Integrasi asional, satuperseahaman di antara rakyat akan wujud anpamengira kawasan atau wilayah asalnya.

3.2 agaimana $asar Pen'i'iakan $a,atMe)*j*'kan &ntegrasi Nasional

Seperti yang kita ketahui, salah satumatlamat dasarpendidikan selepas merdeka adalahuntuk menyatupadukan rakyat berbilang kaum disamping menghakis semangat kewilayahan danseterusnya mewujudkan Integrasi asional melaluiunsur-unsur dan nilai-nilai yang boleh memupukperpaduan. Melalui !asar "endidikan egara,penggunaan )ahasa Melayu sebagai bahasapengantar, penggunaan sukatan pelajaran yangsama, >ukun egara dalam pendidikan dan amalan-amalan harian di sekolah adalah merupakan dasar-dasar pendidikan yang boleh mencapai matlamat diatas.

3.2.1 Bahasa Melayu Sebagai BahasaPengantar?saha menjadikan bahasa Melayu sebagai bahasa

pengantar di sekolah bermula dengan pembentukan'rdinan "elajaran 1%5 yang mengambil kira laporan)arnes dan =enn-Wu. )erasaskan ini, 'rdinan"elajaran 1%5 mentakrikan sekolah kebangsaansebagai suatu sekolah yang 4membekalkan bentukpendidikan rendah yang percuma dan yangberorientasikan *anah Melayu bagi tempoh masa tahun kepada anak-anak semua kaum... dan yangmenggunakan, bagi tujuan tersebut, bahasa-bahasarasmi persekutuan di samping membekalkankemudahan pengajaran bahasa #uo @u dan *amil.1&

Sejak dari itu, usaha untuk menjadikan )ahasa

Dalam Konteks Pembinaan %egara Bangsa Malaysia, Kota

Kina/alu# 4nstitut Kajian %em/angunan (Sa/ah), hlm. '*.7

aa"ia &in Ahmad, 1993, Agenda Pembinaan %egara&Bangsa

Malaysia Dalam 'ra Kebangkitan Asia: Dasar$ strategi dan

rogram untuk memantakan "ntegrasi %asional: Pengalaman

*abatan eraduan %egara, Kota Kina/alu# 4nstitut Kajian

%em/angunan (Sa/ah), hlm. 1'+.%

"bid#1& heah &oon Kheng, 199*, Kolonialisme D" Malaysia Dan

%egara&%egara +ain, %etaling 2a6a, Selango"# %ene"/it 7aja" &ati

SDN. &HD, hlm. *.


3/4


Melayu sebagai bahasa pengantar yang tunggaltelah diperluas sehingga ke peringkat pendidikantinggi.

"enggunaan )ahasa Melayu sebagai bahasa#ebangsaan dan bahasa pengantar di sekolahsepatutnya diterima oleh semua kaum sebagai satudaripada dasar pendidikan untuk menyatupadukankaum. !engan menggunakan satu bahasa

kebangsaan dan bahasa pengantar, perhubungandan perseahaman di antara kaum dapat diwujudkantanpa menimbulkan rasa curiga dari mana-manapihak.

3.2.2 Pelaksanaan Sukatan Pelajaran(kurikulum) Yang Sama"eranan pelaksanaan kurikulum yang sama isikandungannya di semua sekolah adalah dianggapsebagai salah satu asas sistem pendidikankebangsaan bagi mewujudkan perpaduan negara.!alam hal ini, penggunaan sukatan pelajaran yangberkiblatkan latar belakang *anah Melayu dilihatsebagai salah satu cara terbaik yang dapatmelahirkan semangat kenegaraan serta memupukperasaan cintakan negara. Selain itu, kurikulum jugamemainkan peranan yang penting dalam prosesmensosialisasikan pelajar terhadap latar belakangideologi politik *anah Melayu.

Soaialisasi politik11 adalah penting dalamusaha mewujudkan perasaan kewarganegaraan yangseterusnya dapat memupuk perpaduan kaum. *ugassekolah sebagai agen sosialisasi politik dapat dilihatmelalui pelaksanaan kurikulumnya. ilai-nilaipatriotisme adalah menyerapi seluruh bidangkurikulum.1 Selalunya pemimpin-pemimpin politikmenganggap yang kurikulum adalah satu bidangyang sesuai bagi menyalurkan pengetahuan dannilai-nilai untuk menjadi warganegara yang baik.1+

Misalnya, dalam pelajaran sejarah,kebanyakan tajuk-tajuk yang ditekankan adalahberkaitan dengan gambaran perihal kegemilangankebangkitan semangat nasionalisme. "elajaran tajuk-

tajuk seperti ini akan dapat mewujudkan satukesedaran terhadap diri pelajar tentang latarbelakang sejarah kemerdekaan *anah Melayuseterusnya dapat memupuk semangat patriotismeyang membolehkan para pelajar lebih menghargaidan cinta akan negara mereka.

3.2.3 Rukunegara Dalam Pendidikan>ukun negara adalah cara dan pegangan

hidup rakyat Malaysia. Sebelum timbulnya konsep>ukunegara, rakyat Malaysia masih tercari-cari akancara yang membolehkan mereka hidup sebagai

11Sosialisasi !oliti me"angumi semua !elaja"an !oliti o"mal

atau /uan o"mal, sengaja atau tida di"anang !ada tia!tia!

!e"ingat umu", ian6a te"masu /uan sahaja !elaja"an !oliti6ang di!e"olehi sea"a es!lisit ta!i juga !elaja"an 6ang /uan

!oliti /iasan6a mem!enga"uhi elauan !oliti, se!e"ti

mem!elaja"i sia!sia! sosial 6ang /e"hu/ungan dengan !oliti

dan juga !e"olehan i"ii"i !e"sonaliti 6ang /e"hu/ungan dengan!oliti.1

4/"ahim Saad, 198-, "su Pendidikan Di Malaysia, Kuala

um!u"# Dewan &ahasa Dan %ustaa, hlm +-8.1+

"bid#

warganegara dalam suasana aman dan harmoni,yang membolehkan mereka muncul ke hadapan danberkataA 2kita orang Malaysia. #ita merupakan satubangsa yang bersatu padu.316 "rinsip-prinsip>ukunegara adalah seperti berikutB

#epercayaan kepada *uhan,#esetiaan kepada >aja dan egara,

#eluhuran "erlembagaan,

#edaulatan ?ndang-undang,#esopanan dan #esusilaan.

#elima-lima prinsip atau tunggak negara inimempunyai sebagai matlamatnya sebuahmasyarakat yang ditandai oleh lima ciri, iaitu bersatupadu, demokratik, adil, liberal dan progresi.15

>ukunegara telah dibentuk sejurus selepasberlakunya *ragedi rusuhan kaum pada 1+ Mei 1%%.>ukunegara dipelajari oleh murid-murid sekolahrendah dan sekolah menengah di seluruh negara.1

Murid-murid sekolah telah menjadi sasaranpenyebaran nilai-nilai murni matlamat >ukunegaramemandangkan mereka adalah generasi muda yangakan membina satu masyarakat dan bangsa yangberdaya maju dan bertatasusila. Murid-muridsekolah, dari tahun 1%9& hingga kini, mengikrarkanintisari >ukun egara agar menjadi sebahagiandaripada benak kesedaran mereka, dan agar >ukun)egara menjadi perpaduan untuk mereka dalamproses hidup bermasyarakat dalam negarayangmempunyai berbagai kaum.19

3.2. !malan"amalan #arian Di Sek$lahSelain daripada perkara-perkara yang telah disebutdi atas, amalan-amalan harian yang dipraktikkan disekolah juga turut dilihat dapat memupuk perpaduandan merapatkan jurang perkauman. )oleh dikatakankebanyakan amalan-amalan yang dijalankan disekolah-sekolah adalah perbuatan-perbuatan yangboleh memperkuatkan semangat patriotisme dikalangan kanak-kanak. Ini dapat di dalam beberapacara yang dilakukan di sekolah-sekolah iaitu seperti

menaikkan bendera, menyanyikan lagu-lagupatriotisme, ikrar taat setia dan lain-lain lagi.17

malan-amalan yang seumpama ini akan dapatmemupuk semangat sikap-sikap hormatmenghormati, cintakan tanah air, dan lain-lain lagi.

/.0 ANAL&S&SSelain melalui pendidikan, kerajaan juga sebenarnyamenggunakan beberapa cara lain bagi mengatasimasalah perpaduan kaum seperti melalui !asarCkonomi )aru. Walau bagaimanapun, pendidikanmasih dilihat sebagai method terbaik bagimerapatkan hubungan antara kaum seterusnyamemupuk perpaduan seperti yang kita harapkan.!asar-dasar pendidikan kebangsaan seperti yangtelah dinyatakan di atas adalah merupakan usaha-

164/"ahim Saad, ,# -it#$ hlm +58.

15"bid.

1Suean Hussin, ,# -it#$ hlm 15-.

19"bid#

174/"ahim Saad, ,# -it#$ Hlm +-8.

+


4/4


usaha ke arah memupuk integrasi nasional sepertiyang kita harapkan.

#embali kepada persoalan utama yang cubadibincangkan dalam tugasan ini iaitu sama ada !asar"endidikan #ebangsaan dapat menjana Integrasiasional ataupun tidak, seperti yang telahdinyatakan dalam ruangan pendahuluan, dasar yangdibentuk sepatutnya dapat mengintegrasikan

penduduk Malaysia yang berbilang kaum. amun,campurtangan politik telah menyebabkan usahamurni !asar "endidikan #ebangsaan kurangmencapai matlamatnya. Maksudnya disini, prosesmenyatupadukan kaum melalui bidang pendidikanmemang berlaku tetapi pada kadar yang sangatperlahan dan ianya memakan masa yang lama untukkita melihat hasilnya.

Melihat kepada keadaan ini, kita tentutertanya-tanya mengapa usaha-usaha kerajaanuntuk mengatasi masalah perpaduan kurang berhasilwalaupun banyak usaha telah dilakukan termasukmelalui bidang pendidikanD )anyak sebabsebenarnya yang menyebabkan kita kurang berhasildalam usaha pembinaan bangsa ini. ntaranyaadalah pelaksanaan rancangan-rancangan dankeputusan-keputusan yang tidak tegas. Misalnyapenghayatan >ukun egara di kalangan pendudukMalaysia masih berada pada tahap yang sangatrendah. >ukun egara pada hakikatnya hanyamenjadi perhiasan dan sebutan sahaja yang mana iasepatutnya menjadi pedoman, pegangan danmatlamat kepada segala rancangan untukpembinaan bangsa.

!alam bidang pendidikan pula, seperti yangtelah dinyatakan sebelumnya, penglibatankepentingan politik dalam pelaksanaan dasar-dasarpendidikan menyebabkan usaha-usaha yang telahdirancang gagal. Sesetengah pemimpin politik tidakbegitu commited dan kurang mengutamakanperjuangan untuk kepentingan nasional di manamereka lebih mengutamakan kepentingan politikkaum mereka sendiri. Misalnya, demi kepentingan

politik kerajaan, usaha untuk mewujudkan satu jenissekolah kebangsaan sahaja masih lagi tidak dapatdilaksanakan di mana sehingga sekarang sekolahjenis kebangsaan 0ina dan *amil masih lagi wujud dinegara kita.

.0 #ES&MP"LANSebagai kesimpulannya, masalah perpaduan kaumyang merupakan masalah bersama kita sebagairakyat Malaysia akibat tinggalan penjajah harusdiselesaikan secepat mungkin. #epelbagaian kaumsebenarnya bukanlah alasan yang baik bagimenerangkan kegagalan kita untuk mewujudkannegara Malaysia dalam konteks satu negara bangsa.

)idang pendidikan merupakan mediumyang paling sesuai untuk mengatasi masalah ini

kerana pemupukan nilai-nilai sejagat atau nilai-nilaibersama seperti hormat-menghormati, semangatcintakan tanahair, inginkan persahabatan, keamanandan keadilan untuk rakyat dapat ditekankan kedalam pemikiran kanak-kanak seawal peringkatprasekolah lagi hinggalah ke peringkat yang tinggi.

Walau bagaimanapun, tugas mewujudkanperpaduan kaum tidak boleh diletakkan sertusperatus di bawah tanggungjawab bidang pendidikan

semata-mata, pihak-pihak lain harus 4turun padangbersama-sama dan saling bekerjasama antara satudengan lain barulah masalah warisan yang kitahadapi ini dapat kita atasi. egara Malaysia hanyasatu dalam dunia, tidak dua, tiga atau empat. *imbultenggelam, terapung atau hanyut, bahagia atausengasara, di sini kita bermastautin, hidup, di negaraini juga kita mati.1%

khir sekali, pembinaan bangsa Malaysia inimemerlukan penglibatan, kea(aman danpengorbanan yang tinggi dari setiap pemimpin danrakyat di negara ini. >ancangan-rancangan yangmenarik tetapu tidak disertakan denganpenglibatanyang berani tidak akan membawa kita ke mana-mana.

ibliogra

bu Eassan 'thman, 1%%9, Agenda PembinaanNegara-Bangsa Malaysia Dalam EraKebangkitan Asia: Transformasi MasyarakatDalam Konteks Pembinaan Negara BangsaMalaysia #ota #inabaluA Institut #ajian"embangunan :Sabah;.

0heah )oon #heng, 1%%&, Kolonialisme Di MalaysiaDan Negara-Negara Lain, "etaling $aya, SelangorA"enerbit =ajar )akti S!. )E!.Ibrahim Saad, 1%7, Is Pendidikan Di Malaysia,#uala

perkembangan dasar pendidikan kebangsaan

Documents