1

“PERAN BALAI PEMASYARAKATAN DALAM

PROSES REINTEGRASI SOSIAL TERHADAP

KLIEN PEMASYARAKATAN”

(Studi di Balai Pemasyarakatan Klas 1 Malang)

PENULISAN HUKUM

Oleh :

ATIKA PERMATASARI

201510110311366

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2019

i

PENULISAN HUKUM

“PERAN BALAI PEMASYARAKATAN DALAM

PROSES REINTEGRASI SOSIAL TERHADAP

KLIEN PEMASYARAKATAN”

(Studi di Balai Pemasyarakatan Klas 1 Malang)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum

Oleh :

ATIKA PERMATASARI

201510110311366

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2019

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan

hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “PERAN

BALAI PEMASYARAKATAN DALAM PROSES REINTEGRASI SOSIAL

TERHADAP KLIEN PEMASYARAKATAN” (STUDU DI BAPAS KLAS 1

MALANG) “

Penulisan ini merupakan salah satu syarat yang harus ditempuh dalam

menyelesaikan jenjang pendidikan Strata 1 (S-1) Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasil

tanpa adanya dukungan dan dorongan motivasi dari para pihak. Oleh karena itu

izinkan penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada :

1. Keluarga Besar Ayah Terkasih Susetryarjo S.Psi, Ibunda Tercinta Ninik

Indrya Ningsih S.Psi, Saudara-saudaraku Sabrina, Samasta, Julio dan seluruh

keluarga besar Sunarto.

2. Bapak Dr. H. Fauzan ,M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang

3. Bapak Dr. Tongat S.H .M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

4. Ibu Catur Wido Haruni, S.H.,M.Si.,M.Hum, Bapak Dr. Haris,S.H.,M.Hum,

dan Bapak Said Noot Prasetyo, S.H.,M.H , selaku Wakil Dekan 1,2 dan 3

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

5. Bapak Dr.Surya Anoraga S.H.,M.Hum selaku pembimbing 1 dalam

menyelesaikan skripsi ini yang terus memberikan bimbingan dan arahan serta

motivasi kepada penulis.

6. Ibu Tinuk Dwi Cahyani,S.H.,SHI.,M.Hum selaku pembimbing 2 dalam

menyelesaikan skripsi ini, yang telah memberikan bimbingan dang

pengarahan dalam penulisan skripsi ini.

7. Bapak Drs.Indung Budiyanto selaku Kepala Seksi Bimbingan Klien Dewasa

di Bapas klas 1 Malang yang telah memberikan waktu dan tenaga dalam

menyapaikan informasi dan data dalam penulisan skripsi ini.

8. Bapak Drs.Eko Subagiyo selaku Kasubsi Registrasi Bimbingan Klien Dewasa

di Bapas klas 1 Malang yang telah memberikan waktu dan tenaga dalam

menyapaikan informasi dan data dalam penulisan skripsi ini.

9. Bapak Imam Wahyudi selaku Kasubsi Bimbingan Kemasyarakatan di Bapas

klas 1 Malang yang telah memberikan waktu dan tenaga dalam menyapaikan

informasi dan data dalam penulisan skripsi ini.

10. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah memberikan pengetahuan yang sangat berguna dan akan menjadi

bekal bagi penulis selama penulis menempuh pendidikan

11. Penyemangat Hidupku Reynaldo Yayan Febriyanto yang telah memberikan

dukungan dan selalu sabar membantu.

12. Semua teman-teman seperjuanganku angkatan 2015 kelas F

13. Sahabat-sahabatku Efi,Intan,Desy,Devi,Surya,Mita,Muti,Ika,Ica,Faqih dan

Afif yang selalu membantu dan mendukung ditengah kesibukan masing-

masing.

14. Kost DF ,Jl.Tirto Rahayu no.82 dusun Bend, Tlogomas,Kec.Lowokwaru,Kota

Malang, Jawa Timur 65151,Indonesia.

15. Semua pihak yang telah membantu yang tidak dapat penulis sebutkan satu

persatu.

Akhir kata penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini jauh dari kata

sempurna, karenanya penulis memohon saran dan kritik yang sifatnya dapat

membangun demi kesempurnaannya dan semoga bermanfaat bagi kita

semua.Amiinn

DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Dalam.................................................................................. i

Lembar Pengesahan ................................................................................................ ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum ....................................................................... iii

Ungkapan Pribadi / Motto ...................................................................................... iv

Abstraksi ................................................................................................................. v

Abstraction ............................................................................................................. vi

Kata Pengantar ...................................................................................................... vii

Daftar Isi................................................................................................................. ix

Daftar Tabel / Bagan .............................................................................................. xi

Daftar Lampiran .................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1

1.2 Perumusan Masalah ..................................................................................... 7

1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................... 7

1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................... 8

1.5 Kegunaan Penelitian .................................................................................... 8

1.6 Metode Penulisan ........................................................................................ 9

1.7 Sistematika Penulisan ................................................................................ 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................... 16

2.1 Tinjauan Umum tentang Balai Pemasyarakatan ....................................... 16

2.1.1 Pengertian Balai Pemasyarakatan ........................................................ 16

2.1.2 Tugas pokok ,fungsi ,proses pelaksanaan bimbingan, dan Kedudukan

Balai Pemasyarakatan sebagai pembimbing kemasyarakatan ............ 18

2.2 Tinjauan tentang Reintegrasi Sosial .......................................................... 23

2.2.1 Pengertian Reintegrasi Sosial .............................................................. 23

2.2.2 Syarat berhasilnya Reintegrasi Sosial .................................................. 29

2.3 Tinjauan Umum tentang Pidana dan Pemidanaan ..................................... 31

2.3.1 Pengertian Pidana dan Jenis-jenis Pidana ............................................ 31

2.3.2 Tujuan Pemidanaan Terhadap Narapidana .......................................... 36

2.3.3 Tujuan Pembinaan Terhadap Narapidana ............................................ 39

2.4 Tinjauan tentang Klien Pemasyarakatan ................................................... 43

2.5 Tinjauan tentang Efektifitas Hukum ......................................................... 45

2.5.1 Teori Efektifitas Hukum ...................................................................... 45

BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN............................................................... 50

3.1 Gambaran Umum Balai Pemasyarakatan Klas 1 Malang ......................... 50

3.1.1 Sejarah Balai Pemasyarakatan Klas 1 Malang .................................... 50

3.1.2 Visi ,Misi, dan Motto Balai Pemasyarakatan Klas 1 Malang .............. 53

3.1.3 Struktur Organisasi Balai Pemasyarakatan Klas 1 Malang ................. 53

3.1.4 Keadaan Klien Pemasyarakatan Bapas Klas 1 Malang ....................... 59

3.2 Peran Balai Pemasyarakatan Klas 1 Malang dalam proses Reintegrasi

Sosial terhadap Klien Pemasyarakatan berdasarkan Peraturan Pemerintah

No.31 tahun 1999 tentang Pembinaan dan Pembimbingan warga binaan

pemasyarakatan ................................................................................................ 64

3.3 Kendala yang dihadapi Balai Pemasyarakatan Klas 1 Malang dalam proses

Reintegrasi Sosial terhadap Klien Pemasyarakatan berdasarkan Peraturan

Pemerintah No.31 tahun 1999 tentang Pembinaan dan Pembimbingan warga

binaan pemasyarakatan ..................................................................................... 85

BAB IV PENUTUP .............................................................................................. 96

4.1 Kesimpulan ................................................................................................ 96

4.2 Saran .......................................................................................................... 97

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Data Klien Bapas Klas 1 Malang ............................................................. 59

Tabel 2. Data Klien Dewasa berdasarkan Tindak Pidana ,Januari 2019 ............... 60

Tabel 3. Data Klien Dewasa Berdasarkan Jenis Pembimbingan ........................... 63

Tabel 4. Data Jenis Asimilasi di Lapas Klas 1 Malang.......................................... 69

Tabel 5. Data Perencanaan Program Integrasi ....................................................... 72

Tabel 6. Data Pelaksanaan ProgramIntegrasi......................................................... 74

Tabel 7. Data Pengakhiran Pembinaan Tahap Akhir ............................................. 76

Tabel 8. Data Permintaan Penelitian Pemasyarakatan bagi Klien Dewasa ........... 78

Tabel 9. Data Klien Dewasa yang mengalami kendala dalam Reintegrasi ............ 88

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. Struktur Organisasi Balai Pemasyarakatan Klas 1 Malang .................... 54

Bagan 2. Struktur Proses Integrasi di Lapas Klas 1 Malang .................................. 70

Bagan 3. Struktur Pelaksanaan Proses Reintegrasi Bagi Klien

Pemasyarakatan Dewasa ......................................................................... 81

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. ST Penulisan

Lampiran 2. Berita Acara Seminar

Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 4. Surat Izin Observasi

Lampiran 5. Surat Keterangan Penelitian dari Lokasi Penelitian

Lampiran 6. Panduan Pertayaan

Lampiran 7. Foto

DAFTAR PUSTAKA

Adam Chazawi,2002 “Pelajaran Hukum Pidana bagian I”,PT. Raja Grafindo

Persada.

Achmad Ali. 2009. “Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilan

(Judicialprudence) Termasuk Interpretasi Undang-Undang

(Legisprudence).” Jakarta. Penerbit Kencana. .

Atmasasmita,Romli,2010,”Teori dan Kapita Selekta

Kriminologi”,Bandung:PT.Refika Aditama .

Bambang waloyo,2004,”Pidana dan Pemidanaan”, Sinar Grafika, Jakarta,hal.18

D.Hendropuspito OC,1989,”Sosiologi Sistematik”, Yogyakarta: Kanisius, hal.374

Hamzah, Andi. 1986. Sistem Pidana dan Pemidanaan Indonesia dari Retribusi ke

Reformasi. Pradya Paramita. Jakarta.

Harsono H.s,CI.1995”Sistem Baru Pembinaan Narapidana”,Jakarta,Djambatan “

J.P. Chaplin, Kamus Lengkap Psikologi (Terjemahan Kartini Kartono), Jakarta:

PT. RajaGrafindo Persada, 2002,

Juliansyah Noor,2011,” Metode penelitian : Skripsi ,tesis,disertasi, dan Karya

Ilmiah Edisi Pertama”, Jakarta :Kencana

Kartini Kartono,2005,” Patologi Sosia”l, Jakarta:Rajawali Press

Maidin Gultom,2006 ,”Perlindungan Hukum Terhadap Anak”. Bandung: Refika

Aditama.

Marjanne Termorshuizen, 2004, “The Consept Rule of Law”, dalam “JENTERA

Jurnal Hukum”, Edisi 3 tahun II, Jakarta

Moh.Nazir,2013” Metode Penelitian”, Bogor: Ghalia Indonesia

Muladi dan Barda Nawawi Arief. 2005.” Teori-Teori dan Kebijakan Pidana.”

Alumni. Bandung

Muladi. 2002 “Lembaga Pidana Bersyarat”. Alumni. Bandung

Ninik Widiyanti, 1987, Kejahatan Dalam Masyarakat dan Penyegahannya, Bina

Aksara, Jakarta.

Pandjaitan ,2007,”Petrus dan Samuel Kikilaitely,”Pidana Penjara Mau

Kemana”,Jakarta:CV.Indhill Co

Prodjohamidjojo,Martiman,1997 “Memahami Dasar-Dasar Hukum Pidana

II,”Jakarta:Pradnya Paramita

Pryatno,Dwi.2007,”Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara di Indonesia” Bandung:

Refika Aditama.

Ramli Atmasasmita, 1983 ,”Kepenjaraan Dalam Suatu Rumpai”,Cet.1,Armico;

Bandung

Sakidjo,dkk,2002 “Uji Coba Pola Pemberdayaan Masyarakat dalam Peningkatan

Integrasi Sosial di Daerah Rawan Konflik”,Jakarta :Departemen Sosial

RI,Badan Pelatihan dan Pengembangan Sosial

Samosir, Djisman. 1992. “Fungsi Pidana Penjara Dalam Sistem Pemidanaan di

Indonesia”. Bina Cipta. Bandung.

Soerjono,Soekanto,2006,”Peneltian Hukum Normatif ; Suatu Tinjauan Singkat ,

Jakarta ,Rajawali Pers.

Soerjono Soekanto,2013” Sosiologi Suatu Pengantar”, (Jakarta:PT Raja

Grafindo,)

Sudarto,1990,”Hukum Pidana I”. Semarang: FH Universitas Diponegoro

Sugiyono, 2009,”Metode Peneltian Pendidikan :Pendekatan Kuantitatif

,Kualitatif,dan R&D”,Bandung :alfabeta.

Suharsimi Arikunto ,2010,”Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik (edisi

revisi)” ,yogyakarta :Rineka Cipta

Sunarto,Kamanto,2004,”Pengantar Sosiologi”,Jakarta :Lembaga Penerbit

Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia

Tongat, 2012,”Dasar-dasar Hukum Pidana Indonesia dalam Perspektif

Pembaharuan”, UMM Pressm;Malang.

United Nations, 2012 Introductory Handbook on the prevention of recidivism and

the social reintegrasi of offenders, (New York : United Nation Office on

Drug and Crime,)

Wagiati Soetodjo,2005. “Hukum Pidana Anak”. Bandung : Refika Aditama.

Wahyuni,Niniek Sri dan Yusniati ,2007,”Manusia dan Masyarakat”,Jakarta:

Ganeca Exact

Perundang-Undangan

Undang-undang Sistem Peradilan Pidana Anak

Undang-undang Nomor 1995 tentang Pemasyarakatan

Peraturan Pemerintah No.31 Tahun 1999 tentang Pembinaan dan Pembimbingan

Warga Binaan Pemasyarakatan

Jurnal / Kamus /Majalah

Adami Chazawi,1999,”Stelsel Pidana Indonesia”,BKBH Fakultas Hukum

Universitas Brawijaya,Malang .

A.IHSANIAH. 2008.”Pengawasan dan Pembinaan Narapidana Yang

Memperoleh Pembebasan Bersyarat dibalai pemasyarakatan Makassar”.

Skripsi tidak diterbitkan. Malang. Skripsi Universitas Hasanuddin.

Kamus Besar Bahasa Indonesia. 2002. Jakarta. Balai Pustaka.

Gregorius,Aryadi,1995 “Putusan Hukum dalam Perkara Pidana”,Jakarta

:Universitas Atmajaya

Internet

Iffa Rohmah. 2016. Penegakkan Hukum. http://pustakakaryaifa.blogspot.com.

Diakses : Pukul 12.00 WIB, Tanggal 5 Desember 2018.

Dirjen Pemasyarakatan, “https://www.ditjenpas.go.id/ “diakses 2 November 2018