PERAKAUNAN SEKTOR AWAM

BAB 8

PERAKAUNAN SEKTOR AWAMPERAKAUNAN SEKTOR AWAMAKAUNTABILITIPERAKAUNAN DANABELANJAWANSISTEM PEROLEHANPEREKODANPENGAUDITANMAKSUD PERAKAUNANKAEDAH SIMPAN KIRA YANG BETULPROSES MEREKOD, MENGELAS, MERUMUS DAN MELAPORKAN SEGALA AKTIVITI PERNIAGAAN SESEBUAH ORGANISASI YG BERSIFAT KEWANGAN.MAKSUD PERAKAUNAN SEKTOR AWAMAKTIVITI MENGAKAUNKAN SEGALA WANG DAN HARTA BENDA AWAMKAWALAN DALAM DAN KESELAMATAN YG BERKESANKONSEP PENGAMANAHAN DAN AKAUNTABILITI AWAMTUJUAN PERAKAUNAN SEKTOR AWAMMEMENUHI FUNGSI AKAUNTABILITI YANG DIAMANAHKAN OLEH RAKYATPERBEZAAN PERAKAUNAN AWAM DAN PERAKAUNAN SWASTAPERAKAUNAN AWAMPERAKAUNAN SWASTABELANJAWAN TELAH SEDIA ADAWANG DI PEROLEHI DARI CUKAITIDAK BERMOTIFKAN KEUNTUNGANMAKLUMAT DIPERLUKAN OLEH RAMAI PENGGUNA SEPERTI AHLI POLITIK, PEMBAYAR CUKAI, PENGUNDI ..UNTUK MEMAKSIMUMKAN KEUNTUNGAN PEMEGANG-PEMEGANG SAHAMKEPENTINGAN PERAKAUNAN AWAMKEMAJUAN PESAT SEKTOR AWAMPERMINTAAN TERHADAP KHIDMAT PERAKAUNANRAKYAT YANG SEMAKIN PEKAKEPERLUAN KEPADA SISTEM KEWANGAN YANG BAIKASAS PERAKAUNANASAS TUNAIASAS TERAKRUASAS TUNAI UBAHSUAIPERBEZAAN ASAS-ASAS PERAKAUNANASAS TUNAIASAS TERAKRUASAS TUNAI UBAHSUAIHANYA MEMPERAKAUNKAN PENERIMAAN DAN PEMBAYARAN TUNAI SEBENAR.

CTH :

AKAUN HASIL HANYA DICATATKAN APABILA JUMLAH WANG DITERIMADAN PERELANJAAN ADALAH JUMLAH SEBENAR YANG DIBAYAR.

HASIL DAN PERBELANJAAN BERDASARKAN WAKTU URUSNIAGA DILAKUKAN TANPA PENERIMAAN ATAU PEMBAYARAN WANG SECARA TUNAI ATAU FIZIKAL.

CTH :

HASIL DIIKTIRAF BILA INVOIS DIKEMUKAKAN DAN PERBELANJAAN DIIKTIRAF BILA BARANG DITERIMA.TAHUN PERAKAUNAN 13 BULAN IAITU DARI 1 JAN TAHUN 20X0 HINGGA 31 JANUARI TAHUN 20X1.

PERBELANJAAN BULAN DISEMBER 20X0 BOLEH DISELESAIKAN PADA JANUARI 20X1.

BAYARAN INI DICAJKAN PADA TAHUN 20X0.

ASAS TUNAI UBAHSUAI INI BOLEH PERBAIKI KELEMAHAN ASAS TUNAI.PERAKAUNAN AWAM DI MALAYSIASISTEM DI MALAYSIA BERASASKAN SISTEM PENTADBIRAN KOLONIAL BRITISHSEMUA KUTIPAN HASIL DAN PERBELANJAAN AWAM DIBUAT OLEH KERAJAANPEGAWAI PENGAWAL DIBEKALKAN DENGAN UNDANG-UNDANG, PERATURAN DAN GARIS PANDUAN UNTUK MEMBIMBING MEREKA YANG MENJALANKAN TUGAS.KONSEP ASAS PERAKAUNAN AWAM DI MALAYSIAPERAKAUNAN HASIL KERAJAANPERAKAUNAN PERBELANJAAN KERAJAAN

KAWALAN PERUNTUKANPEGAWAI PENGAWAL

Bertindak sebagai pengawal perbelanjaanMemaklumkan kepada Pegawai Kewangan tentang perkara luar biasa .

BUKU VOTMerupakan buku akaun utamaUntuk awasi prestasi kewangan agensiAlat kawalan dan perancangan kepada pengurus awamIanya dapat tunjukkan dgn jelas perkara-perkara seperti :-Amaun yang dibenarkan bg perkhidmatan tahun ituTransaksi keluar dan masukBaki danaTanggungan mengikut bila ia diluluskanKERANGKA UNDANG-UNDANG PERAKAUNAN AWAMPERLEMBAGAAN PERSEKUTUANAKTA ACARA KEWANGAN 1957ARAHAN PERBENDAHARAANAKTA AUDIT 1957SURAT PEKELILING DAN ARAHAN JABATANPEMODENAN PERAKAUNAN AWAM DI MALAYSIASISTEM PERAKAUNAN MIKRO (SPM)Menggunakan perakaunan kosMenentukan kos outputJika kos mengutip setiap ringgit daripada pinjaman melebihi RM1, maka tidak ekonomikal untuk teruskan kutipan tersebut.Perbandingan kos dibuat, jika kos output sekarang lebih besar maka perlu dibuat pembetulan.Digunakan untuk meletakkn harga jualan sesuatu output,SISTEM PERAKAUNAN STANDARD UNTUK AGENSI KERAJAAN (SAGA)Disebabkan oleh kegagalan sesetengan agensi kerajaan yang tidak mengemukakan laporan tahunanKerana tiada kepakaran dalam menyediakan laporan kewangan seperti yang dikehendakiSistem ini diperkenalkan supaya agensi dapat mematuhi prinsip akauntabiliti dan bekalkan maklumat mengenai prestasi kewangannya secara tepat dan cepat.BAB 9 AUDIT DAN AKAUNTABILITI AWAMAUDITPEMERIKSAAN KEATAS PENYATA KEWANGAN DAN REKOD-REKOD KEWANGAN SERTA BUKAN KEWANGAN YANG BERKAITAN OLEH JURUAUDIT YG AKAN MEMBENTUK SATU PENDAPAT MENGENAI KESAHIHAN DAN KEBENARAN PENYATA KEWANGAN YG DIKEMUKAKAN KEPADANYA,2 BENTUK AUDITAUDIT DALAM ( KAWALAN DALAMAN ) DANAUDIT LUARANAUDIT DALAMANJURUADIT TERDIRI DARIPADA KAKITANGAN AGENSI ITU SENDIRI.AUDIT LUARANJURUAUDIT DARI JABATAN AUDIT NEGARA DIBAWAH KETUA AUDIT NEGARA (KAN)

AKAUNTABILITI AWAM DI PERIKSA DI SINIKETUA AUDIT NEGARA (KAN)BELIAU DILANTIK OLEH YANG DIPERTUAN AGUNG (YDPA)

BERTANGGUNGJAWAB UNTUK MELAPORKAN TUGAS KEPADA YANG DIPERTUAN AGUNG. (Laporan Penyiasatan Ketua Audit Negara )

YDPA AKAN BERI ARAHAN UTK DIBENTANGKAN DI PARLIMEN

TEGURAN-TEGURAN AUDITPENYATA KEWANGANKAWALAN PUNGUTAN HASILPERBELANJAAN MENGURUS DAN PEMBANGUNANPINDAH PERUNTUKANPROSEDUR PEROLEHAN / PEMBELIANPENGURUSAN ASET DAN STORTUNGGAKAN HASIL / PINJAMANDANA AMANAHTEGURAN AUDITCADANGAN PEMBAIKAN DAN PEMBETULAN YANG WAJAR DIAMBIL TINDAKAN OLEH SEMUA PIHAK YANG TELAH MENDAPAT TEGURAN.AKAUNTABILITI AWAMOBLIGASI UNTUK MEMBERI KETERANGAN DAN JAWAPAN MENGENAI TINDAKAN DAN PRESTASI KEPADA PIHAK YANG MEMPUNYAI HAK UNTUK MENDAPAT PENJELASAN TERSEBUT SAMA ADA MEREKA TELAH MEMATUHI UNDANG-UNDANG, PERATURAN, PROSEDUR DAN ARAHAN YANG DIBERIKAN.KAEDAH UNTIK MENINGKATKAN AKAUNTABILITI AWAMAUDIT BOLEH MENINGKATKAN PRESTASI AKAUNTABILITI AWAM MELALUI :-

AKAUNTABILITI FISKALAKAUNTBILITI PENGURUSANAKAUNTABILITI PROGRAM

AKAUNTABILITI FISKALSISTEM KAWALAN DALAMAN YG LEBIH SISTEMATIK SEPERTI BUKU VOT BERKOMPUTER DAN SISTEM PENGURUSAN STOR BERMAKLUMAT.

AKAUNTABILITI PENGURUSANMENGAMALKAN ZERO DEFECT DAPAT MENINGKATKAN KECEKEPAN PENGURUSANAKAUNTABILITI PROGRAMMENGGALAKKAN PEMANTAUAN DAN PENILAIAN DALAM AGENSI

MEMBERI PENERANGAN PROGRAM KEPADA PETUGAS AGAR ARAHAN DAPAT DIFAHAMI DAN DIPATUHI BAGI MENCAPAI OBJEKTIF PROGRAM.JAWATANKUASA KIRA-KIRA AWAM(PAC)MERUPAKAN PERAKAUNAN AWAM PALING TINGGIPAC DIBENTUK DI PARLIMEN MEREKA BERTINDAK SEBAGAI POST-AUDITOR SELEPAS KETUA AUDIT NEGARAMELAPORKAN TUGAS KEPADA YANG DIPERTUAN AGUNGAHLI-AHLI PAC MESTI BERPENGETAHUAN DALAM BIDANG PENGURUSAN KEWANGAN

BAB 10 SISTEM-SISTEM BELANJAWANPENDEKATAN BELANJAWANPENDEKATAN PENGURUSAN

PENDEKATAN POLITIK

PENDEKATAN UNDANG - UNDANGPENDEKATAN PENGURUSANMENEKANKAN KPD SISTEM BELANJAWAN YANG BERMATLAMATKAN KECEKAPAN PENTADBIRAN DAN KEBERKESANAN MATLAMAT PERBELANJAAN KERAJAAN.

PERHATIAN KEPADA TEKNIK-TEKNIK PENGURUSAN MODEN UNTUK MEMBAIKI ALOKASI SUMBER DAN PERBELANJAAN AGAR LEBIH CEKAP DAN BERKESAN.

CTH :- sistem belanjawan prestasi, belanjawan zero base dan sistem belanjawan diubahsuai.Pendekatan politikMelihat sistem belanjawan yang mengutamakan keadilan, konsensus, perwakilan dan pembinaan bangsa.

Menyediakan suasana sejahtera kepada rakyat yang menerima faedah.

Menggalakkan perubahan perbelanjaan secara incremental yang berkadaran dan tidak drastik

sistem ini mengurangkan konflik antara program kerajaan boleh berkompromi untuk menyediakan program yg diminta jika terdapat potensi untuk kerajaan mengutip hasil yang lebih.

Pendekatan ini mengekalkan peranan legislatif dalam belanjawan dan bukan di pihak eksekutif.Pendekatan undang-undangUntuk melindungi hak-hak dalam perlembagaan seperti hak asasi, hak individu, kesamarataan di bawah peraturan tertentu, adil dan saksama.

Cth pembinaan pusat pemulihan penagih dadah, penjara dan rumah orang tua merupakan kewajipan yg tidak boleh dipandang remeh.

Keadaan prasarana hospital pesakit mental, rumah org tua dan pusat pemulihan perlu diambil berat dan tidak boleh berikan perkhidmatan yg buruk kepada golongan seperti ini.

3 MATLAMAT BELANJAWANKAWALAN

PENGURUSAN

PERANCANGANMATLAMAT KAWALANFORMAT BELANJAWAN MESTI MENGIKUT PERATURAN DAN TIADA WANG DIGUNAKAN UTK PERKARA YG TIDAK DILULUSKAN

AKAUNTABILITI FISKAN DAN MEKANISME KAWALAN DIBERI PERHATIAN.MATLAMAT PENGURUSANTUMPUAN KEATAS PROSES PERBELANJAANKEBERKESANAN DAN KECEKAPAN DALAM MELAKSANAKAN PROGRAM MENJADI OBJEKTIF UTAMAMATLAMAT PERANCANGANPENEKANAN KEATAS ASPEK PEMBUATAN KEPUTUSAN

RASIONALITI DALAM MEMBUAT KEPUTUSANKESIMPULAN 3 MATLAMAT BELANJAWANDIDALAM BELANJAWAN, KETIGA-TIGA MATLAMAT TIDAK TERPISAH ANTARA SATU DENGAN YANG LAIN.

KECUALI JIKA KERAJAAN INGIN MELAKUKAN PEMBAHARUAN MAKA AKAN ADA MATLAMAT TERSEBUT YANG AKAN DI UTAMAKANSistem belanjawan prestasi (sbp)Aspek pengukuran kerja

Senarai kerjaMatlamat prestasi aktiviti tersebutHubungan perbelanjaan dengan prestasi aktiviti

Setiap unit buat matlamat prestasi supaya dapat digunakan dlm anggaran belanjawan yang dimintaSistem belanjawan PERANCANGAN DAN PROGRAM (ppbs)Guna pendekatan rasional dan bermatlamatkan perancangan.

Bantu golongan eksekutif memperbaiki proses perancangan dan membuat keputusan menggunakan teknik-teknik analisisKelebihan ppbsAnalisa keatas matlamat program matlamat lebih spesifikAnalisa keatas jumlah kos program untuk tempoh lebih satu tahunAnalisa kaedah-kaedah alternatif untuk mencapai matlamatAnalisa kos dan faedah yang lebih sistematikPPBS telah membantu pembelanjawanan di peringkat penyediaan belanjawan agensiIa membekalkan maklumat yg cukup untuk membuat analisisIa boleh membuat perbandingan antara programKelemahan PPBS ialah tidak ramai yang faham cara melaksanakannya di agensi kerajaanSistem belanjawan zero baseSistem ini diperkenalkan oleh Presiden Carter pada tahun 1970-an, berdasarkan apa yang telah dipraktikkan oleh Texas Instrument di USA.

Ia memberi pihak pengurusan belanjawan beberapa pilihan peringkat pembiayaan keatas program dan aktiviti,

Wang tidak diberikan dahulu tetapi pihak yg memerlukan dana perlu menjelaskan dahulu keperluan program dan aktiviti pada setiap permulaan penyediaan belanjawan dibuat.Kelemahan belanjawan zero basePengiraan kos rumitMengalisa kos dan aktiviti adalah membebankanKepuasan kerja yang rendah sebab keputusan berdasarkan politik bukan disebabkan oleh kerasionalan kos dan faedah program.Sistem belanjawan di malaysiaSISTEM BELANJAWAN BUTIR GARISANSISTEM BELANJAWAN PROGRAM DAN PRESTASISISTEM BELANJAWAN DIUBAHSUAISISTEM BELANJAWAN BUTIR GARISANMERUPAKAN SISTEM TERAWAL BELANJAWAN MALAYSIATUMPUAN KPD ASPEK KAWALAN KEWANGANUTK MENGELAK PENIPUAN, PERBELANJAAN BERLEBIHAN DAN PERBELANJAAN YG TIDAK DIPERAKUIPERBELANJAAN TIDAK BOLEH MELEBIHI PERUNTUKANKEKURANGAN SISTEM BELANJAWAN BUTIR GARISANPERBELANJAAN DAN MATLAMAT AGENSI TIADA KAITAN ANTARA SATU SAMA LAINPERBELANJAAN TIADA FOKUS PENCAPAIANTIADA UKURAN ANTARA PERBELANJAAN DAN PRESTASIPEMBERIAN PERUNTUKAN TIADA HUBUNGAN DENGAN DASAR NEGARA

WALAU BAGAIMANAPUN, SISTEM INI TELAH MELETAKKAN ASAS KEPADA SISTEM BELANJAWAN YANG DIPRAKTIKKAN PADA HARI INI.SISTEM BELANJAWAN PROGRAM DAN PRESTASI (SBPP)DI LAKSANAKAN PADA TAHUN 1960-ANDIKETUAI OLEH PERUNDING DARI AMERIKA SYARIKAT THOMAS REDFORD

DENGAN SBPP KERAJAAN TELAH MENCAPAI BANYAK KEMAJUAN DI DALAM MEMAHAMI FUNGSI DAN PERANAN MEREKA KEPADA PENGURUSAN KEWANGAN NEGARA, MENILAI KEPENTINGAN PERKHIDMATAN AGENSI KEPADA FAEDAH YANG DITERIMA OLEH RAKYAT DAN MEMPERBAIKI PENCAPAIAN MATLAMAT DAN PRESTASI TAHUNAN MEREKA.CIRI-CIRI UTAMA SBPPNYATAKAN MATLAMAT YG INGIN DI CAPAIBENTUKKAN STRUKTUR PROGRAM / AKTIVITIKENALPASTI CARA MENGUKUR MATLAMAT PROGRAM DAN CARA MENGUKUR PENGGUNAAN SUMBER DENGAN CEKAP

KELEMAHAN SBPPPENGUKURAN PRESTASI TIDAK DAPAT DIBUAT SECARA MENYELURUH KERANA PENGELUARAN OUTPUT AGENSI SUKAR DINILAI SECARA OBJEKTIF maka penilaian tidak sempurnaPENILAIAN PRESTASI ORGANISASI BUKAN PENILAIAN PRESTASI INDIVIDU ini menjatuhkan moral kakitanganBELANJAWAN YG DIPOTONG menyukarkan pencapaian matlamat kerana kos dijangkakan meningkat dari masa ke semasa maka ia menimbulkan rasa tidak puas hati di kalangan pekerja

Sistem belanjawan diubahsuai (mbs)DIPERKENALKAN PADA TAHUN 1990-ANCIRI CIRI MBS :-Batas perbelanjaan diberikan kepada agensi supaya dapat membuat ranking keutamaan program-program di dalam agensi.Perjanjian Program antara agensi dengan Kementerian Kewangan yg mesti ditunaikan pada tahun fiskal.Laporan Pengecualian ( dokumen tunjuk sebab) jika tidak dapat capai Perjanjian Program.Rancangan Penilaian Program merujuk kepada DO THINGS RIGHT di sepanjang tempoh 5 tahun dimana maklumat dari penilian program akan digunakan untuk membuat keputusan polisi awam terutamanya pembuat dasar. Ianya juga melibatkan penilaian prestasi.

- Pendekatan menyeluruh terhadap kawalan perbelanjaan bermakna pengawasan yang lebih ketat keatas jumlah peruntukan dan rasionalisasi kepada pengurangan secara berperingkat. Ia juga menggalakkan pindahan peruntukan.kesimpulanAgensi Kerajaan perlu merancang dan mengawal perbelanjaan mereka selagi ia tidak melebihi peruntukkan yang diberikan kepada mereka. THE END