penulisan hukum - universitas muhammadiyah...

TINJAUAN YURIDIS NORMATIF DINAMIKA PENGATURAN

KEMERDEKAAN PERS DALAM UNDANG-UNDANG DASAR DAN

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA

PENULISAN HUKUM

Oleh :

DESSY DWI ARMIYANTI

NIM : 08400001

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2012




PENULISAN HUKUM

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh

DESSY DWI ARMIYANTI

NIM : 08400001

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2012

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM




Disusun dan diajukan Oleh :

Dessy Dwi Armiyanti

NIM : 08400001

Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan

Ujian Penulisan Hukum

Pada tanggal : 21 Januari 2012

DOSEN PEMBIMBING

Pembimbing I Pembimbing II

Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum DR. Sulardi, SH., M.Si

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum UMM

Sidik Sunaryo, SH., M.Si

LEMBAR PENGESAHAN

PENULISAN HUKUM




Disusun dan diajukan Oleh :

DESSY DWI ARMIYANTI

NIM : 08400001

Telah dipertahankan di Depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum

Pada Tanggal : 31 Januari 2012

SUSUNAN MAJELIS PENGUJI

Ketua Majelis Sekretaris Majelis

Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum DR. Sulardi, SH., M.Si

Anggota Majelis Anggota Majelis

DR. Surya Anoraga, SH., MH Sofyan Arief, SH., M.Kn

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukum UMM

Sidik Sunaryo, SH., M.Si

SURAT PERNYATAAN

Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Dessy Dwi Armiyanti

NIM : 08400001

Dengan ini saya menyatakan bahwa Penulisan Hukum ini adalah benar-benar

karya saya, dan dalam penulisan hukum ini tidak ada karya orang lain yang telah

dipublikasikan, juga bukan karya orang lain dalam rangka mendapatkan gelar

kesarjanaan di Perguruan Tinggi, selain yang diacu dalam kutipan dan/atau dalam

daftar pustaka.

Demikian surat pernyataan ini saya buat, jika di kemudian hari terbukti karya ini

merupakan karya orang lain baik yang dipublikasikan maupun dalam rangka

memperoleh gelar kesarjanaan di Perguruan Tinggi, saya sanggup dicabut gelar

kesarjanaan saya.

Malang, 25 Januari 2012

Yang Menyatakan,

DESSY DWI ARMIYANTI

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Alhamdulillah, puji syukur penulis haturkan atas kehadirat Allah SWT

yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya yang tidak terkira dari waktu ke

waktu, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan judul

“TINJAUAN YURIDIS NORMATIF DINAMIKA PENGATURAN


PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA” dengan tepat

waktu. Tidak lupa shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada

junjungan umat manusia, Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan para

sahabat yang senantiasa menegakkan Islam di bumi ini.

Dengan selesainya penulisan tugas akhir ini maka perkenankanlah

penulis untuk menyampaikan rangkaian ucapan terima kasih yang sedalam-

dalamnya dan dengan ketulusan hati kepada orang-orang yang telah berjasa dan

senantiasa memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan selama penulis

menempuh pendidikan Strata 1 di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang, diantaranya yaitu :

1. Kepada Allah SWT yang telah memberikan hidayah dan kelapangan

pemikiran bagi penulis untuk membuat tugas akhir ini.

2. Kepada Bapak tersayang H. Suraryo, SH. dan Ibunda tersayang Hj. Emy

Mastiati yang selalu memberikan dukungan dan doa yang tiada henti dalam

perantauan penulis.

3. Bapak DR. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Rektor untuk segala

bimbingan beserta nasehat yang disampaikan di muka umum, yang telah

menjadi acuan bagi penulis untuk dapat menjadi lebih baik selama menempuh

pendidikan di perguruan tinggi ini.

4. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan, atas segala

pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa.

5. Bapak Tongat, SH., Bapak Said Noor Prasetyo, SH., dan Ibu Emei Dwi

Nanarhati S., SH., LL.M. selaku Pembimbing Akademik yang tidak pernah

lelah memberikan nasihat kepada penulis mulai dari awal semester hingga

penulis dapat mengakhiri masa perkuliahannya di Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang ini.

6. Kepada yang terhormat, Ibu Catur Wido Haruni, SH., M. Si., M. Hum dan

Bapak DR. Sulardi, SH., M. Si selaku pembimbing I dan II, yang telah

bersedia meluangkan waktunya beserta tenaga dan sumbangan pemikirannya

dalam membimbing penulis, hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir

ini. Semoga Allah SWT dapat memberikan balasan yang setimpal kepada

beliau. Amin Ya Rabb.

7. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang yang telah memberikan tambahan wawasan kepada penulis, jasa dan

pengabdian beliau tidak akan pernah dapat terlupakan di benak penulis, dan

semoga Allah SWT juga dapat memberikan balasan yang setimpal atas jasa-

jasa yang diberikan oleh beliau. Amin Ya Rabb.

8. Kepada Kakak tersayang Eko Setiawan, SH., Keponakan-keponakan

tersayang Farrel Dzaky Aryasatya dan Venya Cuthbert Eksawanda, Orang-

orang terkasih Bapak Badaruddin, Mama Rabiah, Yudi Arbiansyah, Supardi

dan Parida, beserta seluruh keluarga besar Sastrowirono dan H. Baksan yang

selalu memberikan bantuan baik berupa materiil dan moril serta nasehat,

bimbingan dan doa yang tulus selama penulis menempuh pendidikan di

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

9. Dan seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan Tugas Akhir ini.

Penulis mengharapkan kritik serta saran yang membangun dari rekan-

rekan mahasiswa-mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang untuk kesempurnaan penulisan hukum ini sehingga hasil penulisan ini

dapat dijadikan referensi awal dalam melakukan penelitian dengan tema yang

sama. Semoga penulisan Tugas Akhir ini mampu memberikan manfaat bagi kita

semua. Dan atas segala kekhilafan dan kesalahan penulis yang pernah dilakukan,

penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya.

Bilahifisabilillhaq Fastabiqul Khoirot

Wassalamualaikum Wr. Wb

Malang, 25 Januari 2012

Penulis,

DESSY DWI ARMIYANTI

DAFTAR ISI

LEMBAR COVER / SAMPUL DALAM .............................................. i

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN SETELAH UJIAN .................................... iii

SURAT PERNYATAAN ....................................................................... iv

LEMBAR PERSEMBAHAN ................................................................ v

UNGKAPAN PRIBADI / MOTTO ....................................................... viii

ABSTRAKSI .......................................................................................... ix

ABSTRACT ........................................................................................... x

KATA PENGANTAR ............................................................................ xi

DAFTAR ISI .......................................................................................... xiv

DAFTAR TABEL .................................................................................. xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang......................................................................... 1

B. Rumusan Permasalahan............................................................ 14

C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 14

D. Kegunaan Penelitian ............................................................... 15

E. Metode Penelitian .................................................................... 17

1. Metode Pendekatan .............................................................. 17

2. Sumber Bahan Hukum ......................................................... 18

3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .................................... 20

4. Analisis Bahan Hukum......................................................... 21

F. Rencana Sistematika Penelitian ............................................... 22

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Pers .................................................. 24

A.1. Pengertian Pers ................................................................. 24

A.2. Falsafah Pers .................................................................... 28

A.3. Fungsi Pers ....................................................................... 38

B. Tinjauan Umum Tentang Kemerdekaan Pers ............................ 40

B.1. Pengertian Tentang Kemerdekaan Pers ............................. 40

B.2. Sejarah Kemerdekaan Pers di Indonesia ............................ 41

C. Tinjauan Umum Tentang Pengaturan Pers Dalam Peraturan

Perundang-undangan di Indonesia ............................................ 62

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Pengaturan Tentang Kemerdekaan Pers Ditinjau Dari

Hukum Positif Di Indonesia ..................................................... 70

A.1. Masa Orde Lama .............................................................. 72

A.2. Masa Orde Baru ............................................................... 75

A.3. Masa Reformasi ............................................................... 85

B. Implikasi Kemerdekaan Pers Terhadap Perusahaan Pers

Di Indonesia............................................................................. 123

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan.............................................................................. 136

B. Saran-saran ............................................................................. 139

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

INDEKS

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Surat Kabar Yang Mengalamai Pembredelan ............................. 9

Tabel 2 : Produk Hukum Kemerdekaan Pers di Indonesia ........................ 121

DAFTAR PUSTAKA

Atmadi, 1985. Sistem Pers Indonesia, PT Saksama, Jakarta.

Atmakusumah, 2009. Tuntutan Zaman Kebebasan Pers dan Ekspresi, Spasi &VHR Book, Jakarta.

Hari Wiryawan, 2007. Dasar-Dasar Hukum Media, Pustaka Pelajar, Yogyakarta.

Haris Sumadiria, 2005. Jurnalistik Indonesia Menulis Berita dan FeaturePanduan Praktis Jurnalistik Profesional, PT. Remaja Rosdakarya,Bandung.

Hikmat dan Purnama Kusumaningrat, 2005. Jurnalistik Teori & Praktik, PTRemaja Rosdakarya, Bandung.

Hinca IP Pandjaitan, 2004. Gunakan Hak Jawab, Hak Koreksi & KewajibanKoreksi Anda, Ombudsman Memfasilitasinya, Tim Ombudsman JawaPos Grup, Surabaya.

Masduki, 2004. Kebebasan Pers dan Kode Etik Jurnalistik, UII Press,Yogyakarta.

Moh. Mahfud MD, 2009, Politik Hukum di Indonesia, Rajawali Pers, Jakarta.

Muslan Abdurrahman, 2009, Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum, UMMPress, Malang.

Nurudin, 2009. Jurnalisme Masa Kini, Rajawali Pers, Jakarta.

Peter Mahmud Marzuki, 2005, Penelitian Hukum, Kencana Prenada MediaGroup, Jakarta.

Septiawan Santana, 2005. Jurnalisme Kontemporer, Yayasan Obor Indonesia,Jakarta.

Wikrama Iryans Abidin, 2005. Politik Hukum Pers Indonesia, PT GramediaWidiasarana Indonesia, Jakarta.

Internet :

Djoko Waluyo, Praktik Kebebasan Pers Pada Era Reformasi Di Indonesia(Suatu Tinjauan Teoritik),

http://www.google.co.id/m?q=praktik+kebebasan+pers+pada+era+reformasi+di+indonesia/html, 5 Oktober 2011. (tgl Acces).

Perundang-undangan :

Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 1966 mengenaiKetentuan-ketentuan Pokok Pers.

Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 1999 Tentang Pers.

Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 TentangKeterbukaan Informasi Publik.

Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2002 TentangPenyiaran.

Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007 TentangPerseroan Terbatas.

Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2008 TentangInformasi dan Transaksi Elektronik.

Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2008 TentangPornografi.

Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1999 TentangPerlindungan Konsumen.

Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Anti-monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat.

Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2004 TentangKepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.

Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2009 TentangKearsipan.

Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2002 Tentang HakCipta.

Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 1999 Tentang HakAsasi Manusia.

Undang-undang Negara Republik Indonesia Nomor 37 Tahun 2008 TentangOmbudsman Republik Indonesia.

http://www.google.co.id/m?q=praktik+kebebasan+pers+pada+era+refor

INDEKS

Conditio Sine Quanon 124, 125

Fungsi Informatif 38

Fungsi Interpretatif 39

Fungsi Regeneratif 39

Fungsi Watchdog 38

Freedom of Opinion and Expression

40

Freedom of The Speech 40

Haatzaai Artikelen 50, 118

Hak Jawab 27, 33, 37, 99, 100, 126,

129, 130, 131

Hak Koreksi 28, 100, 129, 130

Kewajiban Koreksi 28, 129, 130

Hierarki Perundang-undangan 63, 72

Lex Specialist 123, 124, 135

Malari 4, 60, 61

Pers 24

Persbreidel Ordonantie 49, 55

Kemerdekaan 40, 70, 71, 72, 74,

Surat Izin Terbit 3, 56, 82

Surat Izin Usaha Penerbitan Pers 5,

8, 67, 68, 82

Teori Otoriter 29, 30

Teori Media Demokratik Partisipan

37

Teori Media Pembangunan 35

Teori Pers Bebas 31

Teori Tanggung Jawab Sosial 32

The Development Support

Communication Model 2

penulisan hukum - universitas muhammadiyah...

Documents