PENGENALAN KEPADA AKTA PERSAINGAN 2010

SURUHANJAYA PERSAINGAN MALAYSIA

29 OGOS 2019

2

PENGENALAN

FUNGSI & PERANAN SURUHANJAYA

AMALAN ANTIPERSAINGAN

1

2

3

3

PENGENALAN

FUNGSI & PERANAN SURUHANJAYA

AMALAN ANTIPERSAINGAN

1

2

3

PENGUATKUASAAN OLEH LAIN-LAIN BADAN BERKUASA

Penyiasatan oleh Badan Berkuasa

Pendakwaan di Mahkamah

Penghakiman oleh Mahkamah

PENGUATKUASAAN OLEH MYCC

Penyiasatan oleh MyCC

Keputusan oleh MyCC

Penguatkuasaan oleh MyCC

4

BADAN SEPARA KEHAKIMAN

5

APAKAH YANG SEDANG ANDA FIKIRKAN BERKENAAN PERSAINGAN?

6

7

2000 - 2010

8 tahun (2011)

3 tahun (2016)

Competition Commission of Brunei

2 tahun (2017)

14 tahun (2005)

19 tahun (2000)

13 tahun (2006)

Vietnam Competition Authority

2011 – 2018

PIHAK BERKUASA PERSAINGAN DI ASEAN

8

PENGENALAN

FUNGSI & PERANAN SURUHANJAYA

AMALAN ANTIPERSAINGAN

1

2

3

9

Akta Persaingan 2010 (Akta 712) dan Akta

Suruhanjaya Persaingan 2010

(Akta 713) diwartakan pada 10 Jun 2010.

Suruhanjaya Persaingan Malaysia

(MyCC) ditubuhkan pada 1 April 2011.

Penguatkuasaan Akta Persaingan 2010 pada

1 Januari 2012.

PENUBUHAN SURUHANJAYA PERSAINGAN MALAYSIA (MyCC)

1. Dato’ Seri Mohd Hishamudin Yunus (Pengerusi) (5 Sept 2018 - 4 Sept 2021)

2. Datuk Tay Lee Ly Penasihat Undang-undang, KPDNHEP (1 Julai 2017 – 30 Jun 2020)

3. Dr. Nasarudin Abdul Rahman

Penolong Profesor Universiti Islam Antarabangsa

Malaysia (1 Oktober 2017 – 30 September

2020)

4. Tuan Mohd Hassan Ahmad Timbalan Setiausaha Bahagian Fiskal dan

Ekonomi, Kementerian Kewangan Malaysia

(1 Oktober 2017 – 30 September 2020)

5. Dato' Ir. Hj. Mohd Jamal Sulaiman

(1 Mei 2018 – 30 April 2021)

6. Dato' Jagjit Singh A/L Bant Singh Peguambela & Peguamcara (1 April 2017 – 31 Mac 2020)

7. Profesor Dr. Saadiah Mohamad Profesor Ekonomi Universiti Teknologi Mara (1 Oktober 2017 – 30 September 2020)

8. Dato’ Iskandar Halim Hj. Sulaiman Pengarah, Bahagian Penguatkuasa,

KPDNHEP (1 Mac 2019 – 28 Februari 2022)

9. Dr Nor Mazny Abdul MajidPengarah Bahagian Governon IPTA, Jabatan Pendidikan Tinggi, Kementerian

Pendidikan Malaysia (1 Jun 2019 – 31 Mei 2022)

10

ANGGOTA-ANGGOTA SURUHANJAYA

11

Badan bebas yang ditubuhkan pada 1 April 2011 (7 tahun) di bawah Akta Suruhanjaya Persaingan 2010 untuk menguatkuasa

Undang-undang Persaingan (AP 2010).

Peranan Utama:

Penyiasatan dan Penguatkuasaan

Advokasi

Kajian Semula Pasaran

Pengecualian

Pematuhan

Nasihat Dasar

Regim Kelonggaran

SURUHANJAYA PERSAINGAN MALAYSIA (MyCC)

Akta Persaingan 2010 [Akta 712]Suatu Akta untuk menggalakkan pembangunan ekonomi dengan menggalakkan dan melindungi proses persaingan, dan dengan demikian itu melindungi kepentingan pengguna dan untuk mengadakan peruntukan bagi perkara-perkara yang berkaitan dengannya.

Akta Suruhanjaya Persaingan 2010 [Akta 713]Suatu Akta untuk mengadakan peruntukan bagi penubuhan Suruhanjaya Persaingan, untuk menyatakan kuasa dan fungsi Suruhanjaya itu, dan untuk mengadakan peruntukan bagi perkara yang berkaitan dan bersampingan dengannya.

PUNCA KUASA MyCC: AKTA 712 & AKTA 713

13

MyCC mempunyai kuasa untuk menguatkuasakan AP 2010 terhadap semua aktiviti komersial yang menawarkan barangan dan perkhidmatan kepada pengguna (kecuali pasaran di bawah

MCMC, EC, MAVCOM dan Petronas [huluan sahaja])

i. Akta Komunikasi dan Multimedia 1998;ii. Akta Suruhanjaya Tenaga 2001;iii. Akta Suruhanjaya Penerbangan Awam 2015; dan

(Pindaan pada Perintah Jadual Pertama 29 Februari 2016)

iv. Akta Kemajuan Petroleum 1974 dan Peraturan-Peraturan Petroleum 1974.(Pindaan pada Perintah Jadual Pertama 30 Disember 2013)

SKOP UNDANG-UNDANG (PENGECUALIAN)

PROSES PERSAINGAN

PENGGUNA PERUSAHAAN

PERTUMBUHAN EKONOMI

• Harga Kompetitif• Pilihan • Kualiti

• Inovasi• Keusahawanan • Kecekapan

AKTA PERSAINGAN 2010

1. Menasihati Menteri & pihak

Kerajaan

1. Menasihati Menteri & pihak

Kerajaan

2. Memberitahu Menteri tentang

kesan anti-persaingan daripada

perundangan semasa atau yang

dicadangkan

2. Memberitahu Menteri tentang

kesan anti-persaingan daripada

perundangan semasa atau yang

dicadangkan

3. Menasihati Menteri tentang

perjanjian antarabangsa

yang berkaitan persaingan

3. Menasihati Menteri tentang

perjanjian antarabangsa

yang berkaitan persaingan

4. Melaksanakan dan

menguatkuasakan Akta Persaingan

2010

4. Melaksanakan dan

menguatkuasakan Akta Persaingan

2010

5. Mengeluarkan Garis Panduan

5. Mengeluarkan Garis Panduan

6. Bertindak sebagai

penyokong bagi perkara

persaingan

6. Bertindak sebagai

penyokong bagi perkara

persaingan

7. Menjalankan kajian pasaran7. Menjalankan kajian pasaran

8. Mengumpul maklumat bagi pelaksanaan

fungsi Suruhanjaya

8. Mengumpul maklumat bagi pelaksanaan

fungsi Suruhanjaya

9. Meningkatkan kesedaran orang awam mengenai Undang-undang Persaingan dan

fungsi Suruhanjaya

9. Meningkatkan kesedaran orang awam mengenai Undang-undang Persaingan dan

fungsi Suruhanjaya

10. Mendidik orang awam

tentang manfaat persaingan

kepada pengguna

10. Mendidik orang awam

tentang manfaat persaingan

kepada pengguna

11. Membuat syor kepada Menteri

tentang penambahbaikan kepada undang-

undang persaingan

11. Membuat syor kepada Menteri

tentang penambahbaikan kepada undang-

undang persaingan

12. Menjalankan apa-apa aktiviti yang wajar bagi

Suruhanjaya

12. Menjalankan apa-apa aktiviti yang wajar bagi

Suruhanjaya

Terdapat 12 Fungsi yang merangkumi:

FUNGSI MyCC: SEKSYEN 16 ASP2010

Seksyen 16 (a) Akta 713 – menasihati Menteri atau mana-mana pihak berkuasa awam atau pihak berkuasa pengawalseliaan yang lain tentang segala perkara yang berkenaan dengan persaingan

Seksyen 16 (b) Akta 713 – memberitahu Menteri tentang kesan anti-persaingan yang sebenar atau yang mungkin daripada perundangan yang dicadangkan dan membuat syor kepada Menteri, jika sesuai, bagi mengelakkan kesan ini

Seksyen 16 (c) Akta 713 – menasihati Menteri tentang perjanjian antarabangsa yang berkaitan dengan perkara persaingan dan undang-undang

16

NASIHAT DASAR

17

Bagi maksud Akta ini,

“aktiviti komersial”

ertinya apa-apa

aktiviti yang bersifat

komersial tetapi tidak

termasuk -

(a) apa-apa aktiviti,

secara langsung atau

tidak langsung dalam

penjalanan kuasa

kerajaan

Seksyen 3(4)(a)

Aktiviti yang tidak

tertakluk kepada Bab 1

dan Bab 2 Bahagian II –

(a) Suatu perjanjian

atau perlakuan setakat

yang ia terlibat dalam

suatu perintah untuk

mematuhi suatu

kehendak perundangan

Jadual Kedua [Seksyen 13]

PENGECUALIAN DI BAWAH AKTA PERSAINGAN 2010 [AKTA 712]

17

NASIHAT DASAR KEPADA SEKTOR AWAM

Bil. Nasihat Dasar

Tahun Jumlah

2011 2

2012 13

2013 4

2014 8

2015 4

2016 4

2017 6

2018 3

2019 4

Jumlah Keseluruhan

49

18

Seksyen 16 (f) Akta 713 – bertindak sebagai penyokong bagi perkara persaingan

Seksyen 16 (i) Akta 713 – menyiarkan, dan selainnya meningkatkan kesedaran di kalangan orang yang terlibat dalam perdagangan atau tred dan di kalangan orang awam, maklumat yang berkenaan dengan undang-undang persaingan dan cara yang mengikutnya Suruhanjaya akan menjalankan fungsinya di bawah undang-undang persaingan

Seksyen 16 (j) Akta 713 – memberitahu dan mendidik orang awam tentang cara-cara bagaimana persaingan dapat memberi manfaat kepada pengguna di, dan ekonomi, Malaysia

19

ADVOKASI

ADVOKASI DAN PEMATUHAN

Bil. Advokasi

Tahun Jumlah

2011 26

2012 37

2013 30

2014 31

2015 48

2016 28

2017 27

2018 30

2019 19

Jumlah Keseluruhan

276

21

PENERBITAN GARIS PANDUANBil. Garis Panduan

Tahun Jumlah

2011 -

2012 4

2013 2

2014 3

2015 -

2016 -

2017 -

2018 -

2019 1

Jumlah Keseluruhan

10

22

PENERBITAN BUKU PANDUANBil. Buku Panduan

Tahun Jumlah

2011 2

2012 3

2013 1

2014 2

2015 1

2016 -

2017 -

2018 1

2019 2

Jumlah Keseluruhan

12

Seksyen 16 (g) Akta 713 – menjalankan, sebagaimana yang difikirkannya sesuai, kajian am berhubung dengan isu-isu yang berkaitan dengan persaingan dalam ekonomi Malaysia atau sektor tertentu ekonomi Malaysia

23

KAJIAN PASARAN

Seksyen 11 (1) Akta Persaingan 2010 [Akta 712] Suruhanjaya boleh, atas inisiatifnya sendiri atau atas permintaan Menteri, menjalankan suatu kajian semula terhadap mana-mana pasaran untuk menentukan sama ada apa-apa ciri atau gabungan ciri pasaran itu menghalang, menyekat atau mengganggu persaingan dalam pasaran.

24

KUASA UNTUK MENJALANKAN KAJIAN PASARAN

25

2013

2014

2016

2017

2019

Kajian Penetapan Fi oleh Badan Professional

Kajian Pasaran Broiler Domestik Malaysia

Kajian Pasaran Bahan Binaan

Kajian Pasaran Farmaseutikal

Kajian Pasaran Sektor Makanan

AKTIVITI SURUHANJAYA YANG BERKAITANKAJIAN SEMULA PASARAN SURUHANJAYA

26

PENGENALAN

FUNGSI & PERANAN SURUHANJAYA

AMALAN ANTIPERSAINGAN

1

2

3

27

PERJANJIAN ANTI

PERSAINGAN

PENYALAHGUNAAN KEDUDUKAN

DOMINAN

LARANGAN UTAMA DALAM AP2010

2828

Tahap persaingan merentasi rantaian bekalan mempengaruhi harga akhir sesuatu barangan dan perkhidmatan. Tindakan perlu memfokus kepada mengekang penyalahgunaan kuasa pasaran, mempromosi persaingan sihat dan pasaran adil.

PERUNCITPEMBORONGPENGELUAR

PERSAINGAN MERENTASI RANTAIAN BEKALAN

Seksyen 4 (1) Akta Persaingan 2010

Sesuatu PERJANJIAN MENDATAR atau MENEGAK antara PERUSAHAAN adalah

dilarang setakat yang perjanjian itu MEMPUNYAI MATLAMAT atau KESAN

MENGHALANG, MENYEKAT atau MENGGANGGU persaingan SECARA

SIGNIFIKAN dalam apa-apa pasaran bagi barangan atau perkhidmatan.

PERJANJIAN ANTIPERSAINGAN

30

PENETAPAN HARGA

(MELINTANG)

PERKONGSIAN PASARAN

(MELINTANG)

MEMBATAS/ MENGAWAL

(MELINTANG)

TIPUAN BIDA (MELINTANG)

PERJANJIAN EKSKLUSIF

(MENEGAK)

PENETAPAN HARGA JUAL

(RPM) (MENEGAK)

PERJANJIAN

ANTI-

PERSAINGAN

S.4

31

Apa itu Tipuan Bida??

Apa itu Tipuan Bida??

Apa-apa perjanjian (bertulis atau lisan) antara pembida

yang boleh menghalang atau menyekat persaingan

dalam aktiviti tender

Perjanjian tersebut boleh melibatkan

pembida yang berpotensi tetapi tidak menghantar

bida

Pembida berpakat sesama sendiri dalam

menentukan pemenang dan harga

tender

32

BIDA TERSELINDUNG

(Cover Pricing)

BIDA TERSELINDUNG

(Cover Pricing)

BIDAAN YANG MENINDAS

(Bid Suppression)

BIDAAN YANG MENINDAS

(Bid Suppression)

PENARIKAN BALIK BIDA

(Bid Withdrawal)

PENARIKAN BALIK BIDA

(Bid Withdrawal)

BIDAAN SECARA GILIRAN

(Bid Rotation)

BIDAAN SECARA GILIRAN

(Bid Rotation)

BIDA TIDAK MEMATUHI

(Non Conforming Bids)

BIDA TIDAK MEMATUHI

(Non Conforming Bids)

JENIS-JENIS TIPUAN BIDA

Seksyen 10 (1) Akta Persaingan 2010

Suatu PERUSAHAAN adalah DILARANG UNTUK TERLIBAT, SAMA ADA SECARA

SENDIRIAN ATAU KOLEKTIF, dalam apa-apa PERLAKUAN YANG BERUPA SUATU

PENYALAHGUNAAN KEDUDUKAN DOMINAN dalam mana-mana pasaran

bagi barangan atau perkhidmatan.

PENYALAHGUNAAN KEDUDUKAN DOMINAN

34

Amalan-amalan perniagaan antipersaingan yang dilaksanakan oleh syarikat yang mempunyai kedudukan dominan supaya dapat mengekalkan atau meningkatkan kedudukannya di dalam pasaran.

PENYALAHGUNAAN KEDUDUKAN DOMINAN

35

PASARAN RELEVANPasaran produk / perkhidmatanGeografi pasaranUjian HMT / SSNIP

BAHAGIAN DALAM PASARAN

Sekurang-kurangnya 60% (indikatif)

KUASA DALAM PASARAN

Mampu bertindak bebas dari kekangan / respons pesaingHalangan kepada kemasukanPotensi persaingan

BAGAIMANA UNTUK MENENTUKAN ‘KEDUDUKAN DOMINAN’?

36

BERKELAKUAN SEAKAN

PEMANGSA

SYARAT BERBEZA

DALAM TRANSAKSI

SAMA

KEENGGANAN MEMBEKAL

MEMBATAS ATAU MENGAWAL

PENYALAHGUNAAN

KEDUDUKAN

DOMINANPENJUALAN

TERIKAT / BUNDLE

S.10

37

Menghendaki pelanggaran itu dihentikan serta-merta.

Menyatakan langkah-langkah yang dikehendaki supaya perusahaan tersebut menghentikan pelanggaran itu.

Mengenakan apa-apa arahan lain yang sesuai.

Boleh mengenakan penalti kewangan.

Jika Suruhanjaya memutuskan bahawa terdapat suatu pelanggaran larangan Akta Persaingan 2010:

MAKSIMUM 10% DARIPADA PUSING GANTI

(TURNOVER) SELURUH DUNIA

SEKSYEN 40 – PENALTI KEWANGAN

38

BAGAIMANA UNTUK

MEMBUAT ADUAN KEPADA

MyCC?

BAGAIMANA UNTUK

MEMBUAT ADUAN KEPADA

MyCC?

39

BAGAIMANA UNTUK KEMUKAKAN ADUAN?

Suruhanjaya Persaingan Malaysia (MyCC) Level 15, Menara SSM@Sentral, No.7, Jalan Stesen

Sentral 5, Kuala Lumpur Sentral, 50623 Kuala Lumpur

Telephone: +603 2273 2277 Fax: +603 2272 1692

complaints@mycc.gov.my (email)www.mycc.gov.my ( Borang E-aduan)

40

TERIMA KASIH