PENGENALAN KEPADA AKTA PERSAINGAN 2010
SURUHANJAYA PERSAINGAN MALAYSIA
29 OGOS 2019
2
PENGENALAN
FUNGSI & PERANAN SURUHANJAYA
AMALAN ANTIPERSAINGAN
1
2
3
3
PENGENALAN
FUNGSI & PERANAN SURUHANJAYA
AMALAN ANTIPERSAINGAN
1
2
3
PENGUATKUASAAN OLEH LAIN-LAIN BADAN BERKUASA
Penyiasatan oleh Badan Berkuasa
Pendakwaan di Mahkamah
Penghakiman oleh Mahkamah
PENGUATKUASAAN OLEH MYCC
Penyiasatan oleh MyCC
Keputusan oleh MyCC
Penguatkuasaan oleh MyCC
4
BADAN SEPARA KEHAKIMAN
5
APAKAH YANG SEDANG ANDA FIKIRKAN BERKENAAN PERSAINGAN?
6
7
2000 - 2010
8 tahun (2011)
3 tahun (2016)
Competition Commission of Brunei
2 tahun (2017)
14 tahun (2005)
19 tahun (2000)
13 tahun (2006)
Vietnam Competition Authority
2011 – 2018
PIHAK BERKUASA PERSAINGAN DI ASEAN
8
PENGENALAN
FUNGSI & PERANAN SURUHANJAYA
AMALAN ANTIPERSAINGAN
1
2
3
9
Akta Persaingan 2010 (Akta 712) dan Akta
Suruhanjaya Persaingan 2010
(Akta 713) diwartakan pada 10 Jun 2010.
Suruhanjaya Persaingan Malaysia
(MyCC) ditubuhkan pada 1 April 2011.
Penguatkuasaan Akta Persaingan 2010 pada
1 Januari 2012.
PENUBUHAN SURUHANJAYA PERSAINGAN MALAYSIA (MyCC)
1. Dato’ Seri Mohd Hishamudin Yunus (Pengerusi) (5 Sept 2018 - 4 Sept 2021)
2. Datuk Tay Lee Ly Penasihat Undang-undang, KPDNHEP (1 Julai 2017 – 30 Jun 2020)
3. Dr. Nasarudin Abdul Rahman
Penolong Profesor Universiti Islam Antarabangsa
Malaysia (1 Oktober 2017 – 30 September
2020)
4. Tuan Mohd Hassan Ahmad Timbalan Setiausaha Bahagian Fiskal dan
Ekonomi, Kementerian Kewangan Malaysia
(1 Oktober 2017 – 30 September 2020)
5. Dato' Ir. Hj. Mohd Jamal Sulaiman
(1 Mei 2018 – 30 April 2021)
6. Dato' Jagjit Singh A/L Bant Singh Peguambela & Peguamcara (1 April 2017 – 31 Mac 2020)
7. Profesor Dr. Saadiah Mohamad Profesor Ekonomi Universiti Teknologi Mara (1 Oktober 2017 – 30 September 2020)
8. Dato’ Iskandar Halim Hj. Sulaiman Pengarah, Bahagian Penguatkuasa,
KPDNHEP (1 Mac 2019 – 28 Februari 2022)
9. Dr Nor Mazny Abdul MajidPengarah Bahagian Governon IPTA, Jabatan Pendidikan Tinggi, Kementerian
Pendidikan Malaysia (1 Jun 2019 – 31 Mei 2022)
10
ANGGOTA-ANGGOTA SURUHANJAYA
11
Badan bebas yang ditubuhkan pada 1 April 2011 (7 tahun) di bawah Akta Suruhanjaya Persaingan 2010 untuk menguatkuasa
Undang-undang Persaingan (AP 2010).
Peranan Utama:
Penyiasatan dan Penguatkuasaan
Advokasi
Kajian Semula Pasaran
Pengecualian
Pematuhan
Nasihat Dasar
Regim Kelonggaran
SURUHANJAYA PERSAINGAN MALAYSIA (MyCC)
Akta Persaingan 2010 [Akta 712]Suatu Akta untuk menggalakkan pembangunan ekonomi dengan menggalakkan dan melindungi proses persaingan, dan dengan demikian itu melindungi kepentingan pengguna dan untuk mengadakan peruntukan bagi perkara-perkara yang berkaitan dengannya.
Akta Suruhanjaya Persaingan 2010 [Akta 713]Suatu Akta untuk mengadakan peruntukan bagi penubuhan Suruhanjaya Persaingan, untuk menyatakan kuasa dan fungsi Suruhanjaya itu, dan untuk mengadakan peruntukan bagi perkara yang berkaitan dan bersampingan dengannya.
PUNCA KUASA MyCC: AKTA 712 & AKTA 713
13
MyCC mempunyai kuasa untuk menguatkuasakan AP 2010 terhadap semua aktiviti komersial yang menawarkan barangan dan perkhidmatan kepada pengguna (kecuali pasaran di bawah
MCMC, EC, MAVCOM dan Petronas [huluan sahaja])
i. Akta Komunikasi dan Multimedia 1998;ii. Akta Suruhanjaya Tenaga 2001;iii. Akta Suruhanjaya Penerbangan Awam 2015; dan
(Pindaan pada Perintah Jadual Pertama 29 Februari 2016)
iv. Akta Kemajuan Petroleum 1974 dan Peraturan-Peraturan Petroleum 1974.(Pindaan pada Perintah Jadual Pertama 30 Disember 2013)
SKOP UNDANG-UNDANG (PENGECUALIAN)
PROSES PERSAINGAN
PENGGUNA PERUSAHAAN
PERTUMBUHAN EKONOMI
• Harga Kompetitif• Pilihan • Kualiti
• Inovasi• Keusahawanan • Kecekapan
AKTA PERSAINGAN 2010
1. Menasihati Menteri & pihak
Kerajaan
1. Menasihati Menteri & pihak
Kerajaan
2. Memberitahu Menteri tentang
kesan anti-persaingan daripada
perundangan semasa atau yang
dicadangkan
2. Memberitahu Menteri tentang
kesan anti-persaingan daripada
perundangan semasa atau yang
dicadangkan
3. Menasihati Menteri tentang
perjanjian antarabangsa
yang berkaitan persaingan
3. Menasihati Menteri tentang
perjanjian antarabangsa
yang berkaitan persaingan
4. Melaksanakan dan
menguatkuasakan Akta Persaingan
2010
4. Melaksanakan dan
menguatkuasakan Akta Persaingan
2010
5. Mengeluarkan Garis Panduan
5. Mengeluarkan Garis Panduan
6. Bertindak sebagai
penyokong bagi perkara
persaingan
6. Bertindak sebagai
penyokong bagi perkara
persaingan
7. Menjalankan kajian pasaran7. Menjalankan kajian pasaran
8. Mengumpul maklumat bagi pelaksanaan
fungsi Suruhanjaya
8. Mengumpul maklumat bagi pelaksanaan
fungsi Suruhanjaya
9. Meningkatkan kesedaran orang awam mengenai Undang-undang Persaingan dan
fungsi Suruhanjaya
9. Meningkatkan kesedaran orang awam mengenai Undang-undang Persaingan dan
fungsi Suruhanjaya
10. Mendidik orang awam
tentang manfaat persaingan
kepada pengguna
10. Mendidik orang awam
tentang manfaat persaingan
kepada pengguna
11. Membuat syor kepada Menteri
tentang penambahbaikan kepada undang-
undang persaingan
11. Membuat syor kepada Menteri
tentang penambahbaikan kepada undang-
undang persaingan
12. Menjalankan apa-apa aktiviti yang wajar bagi
Suruhanjaya
12. Menjalankan apa-apa aktiviti yang wajar bagi
Suruhanjaya
Terdapat 12 Fungsi yang merangkumi:
FUNGSI MyCC: SEKSYEN 16 ASP2010
Seksyen 16 (a) Akta 713 – menasihati Menteri atau mana-mana pihak berkuasa awam atau pihak berkuasa pengawalseliaan yang lain tentang segala perkara yang berkenaan dengan persaingan
Seksyen 16 (b) Akta 713 – memberitahu Menteri tentang kesan anti-persaingan yang sebenar atau yang mungkin daripada perundangan yang dicadangkan dan membuat syor kepada Menteri, jika sesuai, bagi mengelakkan kesan ini
Seksyen 16 (c) Akta 713 – menasihati Menteri tentang perjanjian antarabangsa yang berkaitan dengan perkara persaingan dan undang-undang
16
NASIHAT DASAR
17
Bagi maksud Akta ini,
“aktiviti komersial”
ertinya apa-apa
aktiviti yang bersifat
komersial tetapi tidak
termasuk -
(a) apa-apa aktiviti,
secara langsung atau
tidak langsung dalam
penjalanan kuasa
kerajaan
Seksyen 3(4)(a)
Aktiviti yang tidak
tertakluk kepada Bab 1
dan Bab 2 Bahagian II –
(a) Suatu perjanjian
atau perlakuan setakat
yang ia terlibat dalam
suatu perintah untuk
mematuhi suatu
kehendak perundangan
Jadual Kedua [Seksyen 13]
PENGECUALIAN DI BAWAH AKTA PERSAINGAN 2010 [AKTA 712]
17
NASIHAT DASAR KEPADA SEKTOR AWAM
Bil. Nasihat Dasar
Tahun Jumlah
2011 2
2012 13
2013 4
2014 8
2015 4
2016 4
2017 6
2018 3
2019 4
Jumlah Keseluruhan
49
18
Seksyen 16 (f) Akta 713 – bertindak sebagai penyokong bagi perkara persaingan
Seksyen 16 (i) Akta 713 – menyiarkan, dan selainnya meningkatkan kesedaran di kalangan orang yang terlibat dalam perdagangan atau tred dan di kalangan orang awam, maklumat yang berkenaan dengan undang-undang persaingan dan cara yang mengikutnya Suruhanjaya akan menjalankan fungsinya di bawah undang-undang persaingan
Seksyen 16 (j) Akta 713 – memberitahu dan mendidik orang awam tentang cara-cara bagaimana persaingan dapat memberi manfaat kepada pengguna di, dan ekonomi, Malaysia
19
ADVOKASI
ADVOKASI DAN PEMATUHAN
Bil. Advokasi
Tahun Jumlah
2011 26
2012 37
2013 30
2014 31
2015 48
2016 28
2017 27
2018 30
2019 19
Jumlah Keseluruhan
276
21
PENERBITAN GARIS PANDUANBil. Garis Panduan
Tahun Jumlah
2011 -
2012 4
2013 2
2014 3
2015 -
2016 -
2017 -
2018 -
2019 1
Jumlah Keseluruhan
10
22
PENERBITAN BUKU PANDUANBil. Buku Panduan
Tahun Jumlah
2011 2
2012 3
2013 1
2014 2
2015 1
2016 -
2017 -
2018 1
2019 2
Jumlah Keseluruhan
12
Seksyen 16 (g) Akta 713 – menjalankan, sebagaimana yang difikirkannya sesuai, kajian am berhubung dengan isu-isu yang berkaitan dengan persaingan dalam ekonomi Malaysia atau sektor tertentu ekonomi Malaysia
23
KAJIAN PASARAN
Seksyen 11 (1) Akta Persaingan 2010 [Akta 712] Suruhanjaya boleh, atas inisiatifnya sendiri atau atas permintaan Menteri, menjalankan suatu kajian semula terhadap mana-mana pasaran untuk menentukan sama ada apa-apa ciri atau gabungan ciri pasaran itu menghalang, menyekat atau mengganggu persaingan dalam pasaran.
24
KUASA UNTUK MENJALANKAN KAJIAN PASARAN
25
2013
2014
2016
2017
2019
Kajian Penetapan Fi oleh Badan Professional
Kajian Pasaran Broiler Domestik Malaysia
Kajian Pasaran Bahan Binaan
Kajian Pasaran Farmaseutikal
Kajian Pasaran Sektor Makanan
AKTIVITI SURUHANJAYA YANG BERKAITANKAJIAN SEMULA PASARAN SURUHANJAYA
26
PENGENALAN
FUNGSI & PERANAN SURUHANJAYA
AMALAN ANTIPERSAINGAN
1
2
3
27
PERJANJIAN ANTI
PERSAINGAN
PENYALAHGUNAAN KEDUDUKAN
DOMINAN
LARANGAN UTAMA DALAM AP2010
2828
Tahap persaingan merentasi rantaian bekalan mempengaruhi harga akhir sesuatu barangan dan perkhidmatan. Tindakan perlu memfokus kepada mengekang penyalahgunaan kuasa pasaran, mempromosi persaingan sihat dan pasaran adil.
PERUNCITPEMBORONGPENGELUAR
PERSAINGAN MERENTASI RANTAIAN BEKALAN
Seksyen 4 (1) Akta Persaingan 2010
Sesuatu PERJANJIAN MENDATAR atau MENEGAK antara PERUSAHAAN adalah
dilarang setakat yang perjanjian itu MEMPUNYAI MATLAMAT atau KESAN
MENGHALANG, MENYEKAT atau MENGGANGGU persaingan SECARA
SIGNIFIKAN dalam apa-apa pasaran bagi barangan atau perkhidmatan.
PERJANJIAN ANTIPERSAINGAN
30
PENETAPAN HARGA
(MELINTANG)
PERKONGSIAN PASARAN
(MELINTANG)
MEMBATAS/ MENGAWAL
(MELINTANG)
TIPUAN BIDA (MELINTANG)
PERJANJIAN EKSKLUSIF
(MENEGAK)
PENETAPAN HARGA JUAL
(RPM) (MENEGAK)
PERJANJIAN
ANTI-
PERSAINGAN
S.4
31
Apa itu Tipuan Bida??
Apa itu Tipuan Bida??
Apa-apa perjanjian (bertulis atau lisan) antara pembida
yang boleh menghalang atau menyekat persaingan
dalam aktiviti tender
Perjanjian tersebut boleh melibatkan
pembida yang berpotensi tetapi tidak menghantar
bida
Pembida berpakat sesama sendiri dalam
menentukan pemenang dan harga
tender
32
BIDA TERSELINDUNG
(Cover Pricing)
BIDA TERSELINDUNG
(Cover Pricing)
BIDAAN YANG MENINDAS
(Bid Suppression)
BIDAAN YANG MENINDAS
(Bid Suppression)
PENARIKAN BALIK BIDA
(Bid Withdrawal)
PENARIKAN BALIK BIDA
(Bid Withdrawal)
BIDAAN SECARA GILIRAN
(Bid Rotation)
BIDAAN SECARA GILIRAN
(Bid Rotation)
BIDA TIDAK MEMATUHI
(Non Conforming Bids)
BIDA TIDAK MEMATUHI
(Non Conforming Bids)
JENIS-JENIS TIPUAN BIDA
Seksyen 10 (1) Akta Persaingan 2010
Suatu PERUSAHAAN adalah DILARANG UNTUK TERLIBAT, SAMA ADA SECARA
SENDIRIAN ATAU KOLEKTIF, dalam apa-apa PERLAKUAN YANG BERUPA SUATU
PENYALAHGUNAAN KEDUDUKAN DOMINAN dalam mana-mana pasaran
bagi barangan atau perkhidmatan.
PENYALAHGUNAAN KEDUDUKAN DOMINAN
34
Amalan-amalan perniagaan antipersaingan yang dilaksanakan oleh syarikat yang mempunyai kedudukan dominan supaya dapat mengekalkan atau meningkatkan kedudukannya di dalam pasaran.
PENYALAHGUNAAN KEDUDUKAN DOMINAN
35
PASARAN RELEVANPasaran produk / perkhidmatanGeografi pasaranUjian HMT / SSNIP
BAHAGIAN DALAM PASARAN
Sekurang-kurangnya 60% (indikatif)
KUASA DALAM PASARAN
Mampu bertindak bebas dari kekangan / respons pesaingHalangan kepada kemasukanPotensi persaingan
BAGAIMANA UNTUK MENENTUKAN ‘KEDUDUKAN DOMINAN’?
36
BERKELAKUAN SEAKAN
PEMANGSA
SYARAT BERBEZA
DALAM TRANSAKSI
SAMA
KEENGGANAN MEMBEKAL
MEMBATAS ATAU MENGAWAL
PENYALAHGUNAAN
KEDUDUKAN
DOMINANPENJUALAN
TERIKAT / BUNDLE
S.10
37
Menghendaki pelanggaran itu dihentikan serta-merta.
Menyatakan langkah-langkah yang dikehendaki supaya perusahaan tersebut menghentikan pelanggaran itu.
Mengenakan apa-apa arahan lain yang sesuai.
Boleh mengenakan penalti kewangan.
Jika Suruhanjaya memutuskan bahawa terdapat suatu pelanggaran larangan Akta Persaingan 2010:
MAKSIMUM 10% DARIPADA PUSING GANTI
(TURNOVER) SELURUH DUNIA
SEKSYEN 40 – PENALTI KEWANGAN
38
BAGAIMANA UNTUK
MEMBUAT ADUAN KEPADA
MyCC?
BAGAIMANA UNTUK
MEMBUAT ADUAN KEPADA
MyCC?
39
BAGAIMANA UNTUK KEMUKAKAN ADUAN?
Suruhanjaya Persaingan Malaysia (MyCC) Level 15, Menara SSM@Sentral, No.7, Jalan Stesen
Sentral 5, Kuala Lumpur Sentral, 50623 Kuala Lumpur
Telephone: +603 2273 2277 Fax: +603 2272 1692
[email protected] (email)www.mycc.gov.my ( Borang E-aduan)
40
TERIMA KASIH