handout persaingan usaha.sept 2009

7/31/2019 Handout Persaingan Usaha.sept 2009

1/110

H.U.K.U.MPERSAINGAN USAHA

DR. SITI ANISAH, SH, MHUM

[email protected]

FAKULTAS HUKUMUNIVERSITAS ISLAM INDONESIA
mailto:[email protected]://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.abanet.org/publiced/youth/sia/cartoons/justice2.jpg&imgrefurl=http://www.abanet.org/publiced/youth/sia/cartoons/constitution.html&h=372&w=471&sz=143&hl=id&start=23&um=1&tbnid=gmJN5ThTNnLApM:&tbnh=102&tbnw=129&prev=/images%3Fq%3Dlady%2Bjustice%26start%3D20%26ndsp%3D20%26um%3D1%26hl%3Did%26sa%3DNmailto:[email protected]


2/110

Pertemuan 1Pengantar

Pengertian Persaingan UsahaSehat, Monopoli & Praktek Monopoli

Fungsi Persaingan dalam Kegiatan

Ekonomi


3/110

Pengertian

Monopolipenguasaan atas produksi dan atau pemasaran barang dan ataupenggunaan jasa tertentu oleh 1 pelaku usaha atau 1 kelompokpelaku usaha

Praktek Monopolipemusatan kekuatan ekonomi oleh 1 atau lebih pelaku usaha yangmengakibatkan dikuasainya produksi dan atau pemasaran atasbarang dan atau jasa tertentu sehingga menimbulkan persainganusaha tidak sehat dan dapat merugikan kepentingan umum

Persaingan Usaha Tidak Sehatpersaingan antar pelaku usaha dalam menjalankan kegiatanproduksi dan atau pemasaran barang dan atau jasa yang dilakukandengan cara tidak jujur atau melawan hukum atau menghambatpersaingan usaha
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.amnesta.net/other/monopoly/MonopolyMan.jpg&imgrefurl=http://www.amnesta.net/other/monopoly/&h=286&w=281&sz=36&hl=id&start=16&um=1&tbnid=Om2FjeISX4MDcM:&tbnh=115&tbnw=113&prev=/images%3Fq%3Dmonopoly%26um%3D1%26hl%3Did


4/110

1 penjual menawarkan (SUPPLY)suatu barang dan atau jasa

MONOPOLI(Yunani)

monos (sendiri) polein (penjual)+

Monopoly of Demand(MONOPSONI)v.

STRUKTUR PASARkeadaan korelatif antarapermintaan & penawaran

SUATU POSISIposisi penjual yang memiliki

penguasaan & kontrol eksklusifatas barang & atau jasa tertentu

KEKUATAN (POWER)PENJUAL: menguasai PENAWARAN,

menentukan dan memanipulasi HARGA

PEMUSATAN

KEKUATAN

PENAWARAN

EKSKLUSIFOLEH PENJUAL

DALAM SUATU

PASAR


5/110

PRA

KTEK

MONO

POLI

mempunyai

kekuatanekonomi atau

pasar atau

monopoli

membuatperjanjian atau

melaksanakan

kegiatan usaha

KemampuanMengontrol

Harga

Kondisi

Menaikkan harga jauh di atas harga

bersaing (penjual)

Menurunkan harga jauh di bawah

harga bersaing (pembeli)

Menaikkan harga pesaing (competitors

cost) sehingga mereka membatasiproduksi atau keluar dari pasar

Terdapat hambatan masuk secara

signifikan

menghambatPESAING

merugikanKEPENTINGAN

UMUM

New entranttidak dapatatau sulit masuk ke pasar

bersangkutan

Pesaing sulit melakukan

kegiatannya atau

beroperasi atau ekspansikegiatan usahanya di

pasar bersangkutan

Berkurangnya output,kualitas produk di pasar

Berkurangnya pilihan bagi

konsumen

Mematikan pelaku usaha

kecil atau tradisional

Penciptaan lapangan kerja

Pembangunan regional

Produk unggulan nasional

Kepemilikan nasional

Stabilitas ekonomi

Kesejahteraan masyarakat

Pengentasan kemiskinan

Keamanan nasional

Kepentingan nasional

PELAKUUSAHA
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://crca.caloosahatchee.org/img/water_restriction_big.jpg&imgrefurl=http://crca.caloosahatchee.org/archives/%3Fshow%3Dboxes&h=468&w=468&sz=23&hl=id&start=2&um=1&tbnid=m5oa9qnpR01uyM:&tbnh=128&tbnw=128&prev=/images%3Fq%3Drestriction%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://crca.caloosahatchee.org/img/water_restriction_big.jpg&imgrefurl=http://crca.caloosahatchee.org/archives/%3Fshow%3Dboxes&h=468&w=468&sz=23&hl=id&start=2&um=1&tbnid=m5oa9qnpR01uyM:&tbnh=128&tbnw=128&prev=/images%3Fq%3Drestriction%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://crca.caloosahatchee.org/img/water_restriction_big.jpg&imgrefurl=http://crca.caloosahatchee.org/archives/%3Fshow%3Dboxes&h=468&w=468&sz=23&hl=id&start=2&um=1&tbnid=m5oa9qnpR01uyM:&tbnh=128&tbnw=128&prev=/images%3Fq%3Drestriction%26um%3D1%26hl%3Did


6/110

struggle or contest between2 or more persons for

the same OBJECTS

PERS

AING

AN U N S U R

2 atau lebih pihak dalamupaya saling mengungguli ada kehendak di antara merekauntuk mencapai tujuan yang sama
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://crca.caloosahatchee.org/img/water_restriction_big.jpg&imgrefurl=http://crca.caloosahatchee.org/archives/%3Fshow%3Dboxes&h=468&w=468&sz=23&hl=id&start=2&um=1&tbnid=m5oa9qnpR01uyM:&tbnh=128&tbnw=128&prev=/images%3Fq%3Drestriction%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://crca.caloosahatchee.org/img/water_restriction_big.jpg&imgrefurl=http://crca.caloosahatchee.org/archives/%3Fshow%3Dboxes&h=468&w=468&sz=23&hl=id&start=2&um=1&tbnid=m5oa9qnpR01uyM:&tbnh=128&tbnw=128&prev=/images%3Fq%3Drestriction%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://crca.caloosahatchee.org/img/water_restriction_big.jpg&imgrefurl=http://crca.caloosahatchee.org/archives/%3Fshow%3Dboxes&h=468&w=468&sz=23&hl=id&start=2&um=1&tbnid=m5oa9qnpR01uyM:&tbnh=128&tbnw=128&prev=/images%3Fq%3Drestriction%26um%3D1%26hl%3Did


7/110
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://blog.kir.com/archives/images/Insurance%2520fraud.jpg&imgrefurl=http://blog.kir.com/archives/2007/11/a_real_insuranc.asp&h=264&w=250&sz=7&hl=id&start=5&um=1&tbnid=I-M9eH4ZIDRBtM:&tbnh=112&tbnw=106&prev=/images%3Fq%3Dfraud%26um%3D1%26hl%3Did


8/110

PERBUATAN TIDAK JUJUR (curang)

Tindakan penipuan SUBJEKTIFoleh PELAKU USAHA

dalam bentuk apa saja

DITIPU?382 bis KUHPidana atau1365 KUHPerdata atau

Undang-Undang Perlindungan Konsumen?

Berdampak terhadap KONSUMEN

Tidak secara langsung berdampakterhadap pelaku usaha lain
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://blog.kir.com/archives/images/Insurance%2520fraud.jpg&imgrefurl=http://blog.kir.com/archives/2007/11/a_real_insuranc.asp&h=264&w=250&sz=7&hl=id&start=5&um=1&tbnid=I-M9eH4ZIDRBtM:&tbnh=112&tbnw=106&prev=/images%3Fq%3Dfraud%26um%3D1%26hl%3Did


9/110

Pertemuan 2Persaingan dan Ekonomi Pasar

Prasyarat Tatanan Persaingan

Ancaman terhadap Persaingan

Peran Negara & Kebijakan Persaingan


10/110

KarakteristikPersaingan

PERSAINGAN USAHA

CONDITIO SINE QUA NON EKONOMI PASAR

sistem yang paling tinggi efisiensinya

P O S I T I F
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.bioteach.ubc.ca/quarterly/wp-content/MFmedicalization.gif&imgrefurl=http://www.scq.ubc.ca/knowledge-inc-integrity-for-sale-in-pharmaceutical-research/&h=255&w=326&sz=19&hl=id&start=4&um=1&tbnid=zjiq3DqOOFpnMM:&tbnh=92&tbnw=118&prev=/images%3Fq%3Dmarket%2Beconomy%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.wmnet.org.uk/resources/stern/stern/commonimages/moneycogs.jpg&imgrefurl=http://www.wmnet.org.uk/resources/stern/stern/econgenmarket.html&h=346&w=347&sz=235&hl=id&start=2&um=1&tbnid=18nVMLrKw1V6ZM:&tbnh=120&tbnw=120&prev=/images%3Fq%3Dmarket%2Beconomy%26um%3D1%26hl%3Did


11/110

Harga: PERMINTAAN & PENAWARAN pasar

Suatu tatanan ekonomi yang terbuka: FLEKSIBILITAS

Inti Ekonomi Pasar: DESENTRALISASAI KEPUTUSAN(apa, bagaimana, berapa banyak) proses-proses produksi

Ekonomi Pasar
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.wmnet.org.uk/resources/stern/stern/commonimages/moneycogs.jpg&imgrefurl=http://www.wmnet.org.uk/resources/stern/stern/econgenmarket.html&h=346&w=347&sz=235&hl=id&start=2&um=1&tbnid=18nVMLrKw1V6ZM:&tbnh=120&tbnw=120&prev=/images%3Fq%3Dmarket%2Beconomy%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.jmu.edu/bookstore/images/LPG.jpg&imgrefurl=http://www.jmu.edu/bookstore/lowprice.shtml&h=484&w=379&sz=62&hl=id&start=3&um=1&tbnid=aCfnEoq91MHQSM:&tbnh=129&tbnw=101&prev=/images%3Fq%3Dprice%26um%3D1%26hl%3Did


12/110

FUNGSIPERSAINGAN

KINERJA

EFISIENSI

JASA

PELAYANAN

HARGA

PRODUKKUANTITAS

KUALITAS

EFISIENSI PRODUKTIF

atau EFISIENSI TEKNIS

PRODUKSI

EFISIENSI

ALOKATIF
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.jmu.edu/bookstore/images/LPG.jpg&imgrefurl=http://www.jmu.edu/bookstore/lowprice.shtml&h=484&w=379&sz=62&hl=id&start=3&um=1&tbnid=aCfnEoq91MHQSM:&tbnh=129&tbnw=101&prev=/images%3Fq%3Dprice%26um%3D1%26hl%3Did


13/110


14/110

Persaingan: Fungsi Pendorong

Pembangunan

Persaingan merupakan proses penemuan:

menstimulasi perusahaan untuk mencari produk,

proses, pasar penjualan, & solusi masalah yang

efektif & baru

Persaingan memberikan insentif kepada inovasi

produk & terobosan yang terkait dengan:

Penurunan harga Pemanfaatan kombinasi bahan produksi baru

Penciptaan jalur distribusi

Perubahan pasar baru
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.littledevilbuttons.com/images/PotentialThreat-front.gif&imgrefurl=http://www.littledevilbuttons.com/featuredbandspage.htm&h=293&w=295&sz=98&hl=id&start=2&um=1&tbnid=om-TybB9woRCXM:&tbnh=114&tbnw=115&prev=/images%3Fq%3Dthreat%26um%3D1%26hl%3Did


15/110

Ancaman terhadap Persaingan

Ancaman terhadap persaingan olehPEMERINTAH Pemberian subsidi

Pelanggaran terhadap syarat menjaga pasar tetapterbuka dengan melaksanakan kebijakanperdagangan yang melindungi pasar domestik dariimpor, misalnya: kebijakan bea cukai, anti-dumping,eco-labeling

Pelanggaran terhadap kebijakan moneterberorientasi stabilitas

Distorsi akibat kebijakan fiskal, misal: kemudahanpajak bagi perusahaan besar yang menghambatpendirian perusahaan baru
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.littledevilbuttons.com/images/PotentialThreat-front.gif&imgrefurl=http://www.littledevilbuttons.com/featuredbandspage.htm&h=293&w=295&sz=98&hl=id&start=2&um=1&tbnid=om-TybB9woRCXM:&tbnh=114&tbnw=115&prev=/images%3Fq%3Dthreat%26um%3D1%26hl%3Did


16/110

Ancaman terhadap persaingan oleh

PELAKU USAHA

Tujuannya: menghambat pesaing

Hambatan persaingan horizontal: kartel Hambatan persaingan vertikal

Penggabungan (merger) yang bersifat anti

persaingan Penyalahgunaan kekuatan pasar yang

sudah ada


17/110

PRASYARATtatanan persaingan

Penyediaan akses pasar sebebas mungkin(pada saat yang sama): Meningkatkan jumlah pengusaha nasional: INSENTIF

Meningkatkan tingkat integrasi sejumlah pasar

setempat & regional: peningkatan INFRASTRUKTUR

Kebijakan moneter berorientasi stabilitas

UU Antimonopoli yang efektif melindungipersaingan: memungkinkan sarana sistemproduksi oleh swasta

Persyaratan persiangan efektif berlandaskanpendekatan SCP (Structure, Conduct,Performance)
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://texaspolitics.laits.utexas.edu/html/cons/features/index_02/requirements.gif&imgrefurl=http://texaspolitics.laits.utexas.edu/html/cons/features/index_02/us_requirements.html&h=325&w=550&sz=57&hl=id&start=3&um=1&tbnid=1CqJZmaZzSn3_M:&tbnh=79&tbnw=133&prev=/images%3Fq%3Drequirements%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.starlingweb.com/acc/img/c-wrace.gif&imgrefurl=http://www.starlingweb.com/acc/acpho.htm&h=228&w=403&sz=26&hl=id&start=4&um=1&tbnid=TrFkvOIbr4pmnM:&tbnh=70&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dlevel%2Bplaying%2Bfield%26um%3D1%26hl%3Did


18/110

Peran Negaradalam Mengatur Persaingan

Persaingan Usaha

Private Economic

Power Pelaku Usaha

NEGARA:

Menciptakan level playing field, Melindungi pihak yang lemah menerbitkan peraturan perundang-undangan untuk mengatur

persaingan (the right tool) negara sebagai wasit untuk menentukan pelaku usaha

yang melanggar persaingan

negara memberikan SANKSI (administratif, perdata, pidana)
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://careers.bmj.com/images/articles/2004/06/cf1206.f2a_default.gif&imgrefurl=http://careers.bmj.com/careers/advice/view-article.html%3Fid%3D235&h=440&w=426&sz=86&hl=id&start=36&um=1&tbnid=JHB7XBNKeYM05M:&tbnh=127&tbnw=123&prev=/images%3Fq%3Dlevel%2Bplaying%2Bfield%26start%3D20%26ndsp%3D20%26um%3D1%26hl%3Did%26sa%3DNhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.starlingweb.com/acc/img/c-wrace.gif&imgrefurl=http://www.starlingweb.com/acc/acpho.htm&h=228&w=403&sz=26&hl=id&start=4&um=1&tbnid=TrFkvOIbr4pmnM:&tbnh=70&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dlevel%2Bplaying%2Bfield%26um%3D1%26hl%3Didhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://tell.fll.purdue.edu/JapanProj/FLClipart/Verbs/understand.gif&imgrefurl=http://activerain.com/blogsview/85929/Understanding-Refinance-and-Home&h=628&w=512&sz=5&hl=id&start=44&um=1&tbnid=nCiRHHG4i-32YM:&tbnh=137&tbnw=112&prev=/images%3Fq%3Dlevel%2Bplaying%2Bfield%26start%3D40%26ndsp%3D20%26um%3D1%26hl%3Did%26sa%3DN


19/110

MengapaPasar Perlu Diatur oleh NEGARA

Alasaan yang berdasarkan pada moral

Alasan John Maynard Keynes: menentang prinsip siapa yang kuat dialah yang menang; yang

gagal bersaing pun harus diberi perlindungan

Alasan dari mazhab utilitarian: cost-benefit analysis, yang menekankan pada akibat dari

tindakan, yaitu akibat terhadap kemaslahatan umat manusia

Alasan berdasarkan hak & kebebasan: hak seseorang untuk berbisnis, tidak terpengaruh dengan

masuknya orang lain dalam bisnis tersebut

Alasan secara yuridis-konstitusional
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://tell.fll.purdue.edu/JapanProj/FLClipart/Verbs/understand.gif&imgrefurl=http://activerain.com/blogsview/85929/Understanding-Refinance-and-Home&h=628&w=512&sz=5&hl=id&start=44&um=1&tbnid=nCiRHHG4i-32YM:&tbnh=137&tbnw=112&prev=/images%3Fq%3Dlevel%2Bplaying%2Bfield%26start%3D40%26ndsp%3D20%26um%3D1%26hl%3Did%26sa%3DN


20/110

Pertemuan 3Asas dan Tujuan PersainganUsaha

Asas Perlindungan Persaingan

Usaha

Tujuan Perlindungan Persaingan

Usaha


21/110

HUKUM MATERIIL

1365 KUHPerdata 382 bis KUHPidana

Lainnya:

UU Perindustrian UUPT

UU No. 5 Tahun

1999 tentang

Larangan Praktek

Monopoli dan

Persaingan UsahaTidak Sehat


22/110

IMF (Letter of Intent)Syarat bantuan keuangan $ US 43 miliar untuk

mengatasi krisis ekonomi

Faktor Dalam Negeri

konglomerasi yang berkembang pada masa ORBA Kartel: semen, kaca, kayu, kertas Penetapan harga semen, gula, beras Penentuan akses pasar untuk kayu & kendaraan bermotor Keistimewaan pajak, pabean & kredit

United Nations Conference on Trade & Development (UNCTAD)Reformasi Ekonomi: Mengurangi intervensi pemerintah Pelaku usaha diberi kebebasan & insentif Mempertinggi kesejahteraan konsumen melalui kualitas & kuantitas barang

dengan harga rendah

Latar Belakang Lahirnya UU No. 5 Tahun 1999


23/110

Asas UU No. 5 Tahun 1999

DEMOKRASI EKONOMI: KESEIMBANGAN

ANTARA KEPENTINGAN PELAKU USAHA

DAN KEPENTINGAN UMUM

Ciri Demokrasi Ekonomi:

diwujudkan oleh semua anggota

masyarakat & harus mengabdi padakesejahteraan seluruh rakyat

negara mempunyai tugas menciptakan

peraturan untuk itu


24/110

UU No. 5 Tahun 1999

TUJUAN

MELARANG BERBAGAIMACAM PERJANJIAN,

KEGIATAN USAHA &

POSISI DOMINAN

KEPENTINGAN UMUM

EFEKTIF & EFISIEN

IKLIM USAHA KONDUSIF

MENCEGAH PRAKTIKMONOPOLI

MENCEGAH PERSAINGAN

TIDAK SEHAT


25/110

Pertemuan 4Pelaku Usaha

Pengertian

Prinsip Wilayah Subjektif & Objektif

Pengecualian Pelaku Usaha


26/110

PelakuUsaha

baikSENDIRI MAUPUN BERSAMA-SAMA

yang DIDIRIKAN DAN BERKEDUDUKAN atauMELAKUKAN KEGIATAN wilayah hukum negara RI

setiap ORANG PERORANGANatau BADAN USAHA

berbentukBADAN HUKUM atau BUKAN BADAN HUKUM

melalui perjanjian, menyelenggarakanberbagai kegiatan usaha

dalam bidang ekonomi
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.clipartof.com/images/clipart/xsmall2/15416_businessman_doing_research_in_a_library_full_of_an_unorganized_mess_of_colorful_stacked_books.jpg&imgrefurl=http://www.clipartof.com/details/clipart/15416.html&h=450&w=450&sz=278&hl=id&start=28&um=1&tbnid=2-KCg83HWgzPqM:&tbnh=127&tbnw=127&prev=/images%3Fq%3Dbusinessman%2B%26start%3D20%26ndsp%3D20%26um%3D1%26hl%3Did%26sa%3DN


27/110

Prinsip WilayahSubjektif

Secara akumulatif UU No. 5 Tahun 1999mensyaratkan pelaku usaha mendirikan usahanyamenurut hukum Indonesia & bertempat kedudukandi Indonesia

Didirikan di Indonesia: nama pelaku usaha tercatat dalam daftarperusahaan Indonesia, setelah diperiksa Indonesia mengizinkanpendiriannya

Berkedudukan di Indonesia: tempat kedudukan administrasinyasecara lokasi berada di wilayah RI

UU No 5 Tahun 1999: dapat diterapkan terhadap kegiatan badanusaha yang beroperasi secara internasional, jika pimpinankelompok berada di Indonesia, meskipun anak perusahaanberkedudukan di luar negeri

UU No. 5 Tahun 1999: tidak berlaku terhadap badan usaha yangdidirikan di Indonesia, namun berkedudukan di luar negeri


28/110

Prinsip WilayahObjektif

Kegiatan usaha dalam wilayah hukum negara RI:terkait dengan lokasi pasar (pasar kegiatanekonomi)

Kegiatan ekonomi pelaku usaha bertujuan

menghasilkan pendapatan, dan berbentukpenawaran yang diminati pembeli(konsumen) Indonesia

Peranan prinsip wilayah terhadap perjanjian

(Pasal 4 15)Peranan prinsip wilayah pada tindakan sepihak(Pasal 17 21, 25 27)

Peranan prinsip wilayah pada penggabungan


29/110

Pengecualian Kegiatan Ekonomi

Perilaku tertentu yang hanya bertujuanmencukupi kebutuhan pribadi, misal: konsumen(setiap pemakai & atau pengguna barang & atau

jasa untuk kepentingan diri sendiri)

Perjanjian hubungan kerja: Kontrak kerja karyawan bukan sebagai pelaku usaha Kegiatan karyawan yang dilakukan untuk memenuhi

kewajiban yang ditetapkan dalam kontrak (kegiatan tidakmandiri)

Perjanjian kolektif antara asosiasi pelaku usaha denganserikat pekerja

Karyawan menjadi pelaku usaha jika melakukankegiatan usaha dalam rangka pekerjaan

sampingan


30/110

kartel kayu lapis ~ APKINDO

SK DPP Asosiasi Panel Kayu (APKINDO)No. 232/SK/II/2002 tentang Pembentukan

Badan Pengendali Kelestarian Bahan Baku

(BPKB) ~ 15-2-2002

SK DPP APKINDO No. 242/SK/VI/2002

tentang Badan Pengendali Produksi

(BPP) ~ 11-6-2002

KARTEL

KAYU LAPIS

APAKAH BPP termasuk PELAKU USAHA?

BPP melakukan kegiatan ekonomi, yaitu mengatur proses keseimbangan &

kesinambungan antara kebutuhan produksi & pasokan bahan baku dari sumber yang

sah & wilayah pemasarannya (Pasal 3 SK No. 242/SK/VI/2002

Lembaga khusus untuk

Monitoring Produksi Kayu Lapis

dari sisi pasokan bahan baku


31/110

Penetapan Harga GULA

PTPN IX

PTPN X

PTPN XI

APTRI

BULOG8 Mei 2003

batas harga pembelian (musim giling 2003):

di tingkat petani minimal Rp 3.250;

tingkat distributor pada kisaran Rp 3.500; tingkat konsumen maksimal Rp 4.000;

Menetapkan HARGA GULA PUTIH

APAKAH APTRI & BULOG termasuk sebagai

PELAKU USAHA?


32/110

Pertemuan 5Prinsip Bentuk Larangan &

Pembuktian dalam Persaingan

Usaha

Prinsip Bentuk Larangan

Pembuktian dalam Persaingan Usaha


33/110

Prinsip Bentuk Larangan

Prinsip larangan terhadap penguasaan

STRUKTUR PASAR (market structurerestraint)

UU menentukan persentase (%) tertentu &pelaku usaha tidak dapat melebihinya

Prinsip larangan terhadap PERILAKU dari

PELAKU USAHA (behavior practicesatau

restrictive business practices) Larangan terhadap perilaku yang dianggap

sebagai tindakan yang menjurus kepada

persaingan usaha tidak sehat atau mengarah

pada praktek monopoli
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.theemploymentlawsolicitors.co.uk/images/restrictivecovenants.jpg&imgrefurl=http://www.theemploymentlawsolicitors.co.uk/restrictivecovenants.php&h=300&w=200&sz=12&hl=en&start=2&tbnid=QG0We0H9zoXYbM:&tbnh=116&tbnw=77&prev=/images%3Fq%3Drestrictive%26gbv%3D2%26hl%3Den


34/110

prinsip

UU No. 5 Tahun 1999 tidak bertujuan untukmenggunakan prinsip larangan terhadap strukturpasar

Ada ketentuan yang seolah-oleh dapat diinter-

pretasikan sebagai larangan terhadap strukturpasar Pasal 4 ayat (2)

Pasal 13 ayat (2)

Pasal 17 ayat (2) huruf c

Persentase yang ada hanya PEMICU (triggering event):pelaku usaha diduga & dianggap melakukan praktek

monopoli & persaingan usaha tidak sehat


35/110

PER SE ILLEGAL

Per se illegal: suatu tindakan dinyatakan melanggar

hukum tanpa perlu pembuktian apakah tindakantersebut memiliki dampak negatif terhadap persaingan

atau tidak. DILARANG SECARA MUTLAK oleh undang-undang

Larangan yang termasuk per se:1. Penetapan harga (Pasal 5)

2. Penetapan harga diskriminatif (Pasal 6)

3. Boikot (Pasal 10)

4. Perjanjian tertutup (Pasal 15)

5. Persekongkolan dalam menghambat produksi dan ataupemasaran pesaing (Pasal 24)

6. Penyalahgunaan posisi dominan (Pasal 25)

7. Pemilikan saham (Pasal 27)
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.quojure.com/samples/archives/QJLog6.GIF&imgrefurl=http://www.quojure.com/samples/archives/neglignc.htm&h=288&w=493&sz=10&hl=id&start=16&um=1&tbnid=fWI6LdxwhDIeDM:&tbnh=76&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dper%2Bse%2Bviolation%26um%3D1%26hl%3Did


36/110

Per Se Illegaldalam UU No. 5 Tahun 1999

melarang suatu perbuatan tanpa

mempertimbangkan dampak yang terjadi

penormaannya tidak mensyaratkankeadaan yang dapat mengakibatkan

terjadinya praktek monopoli dan atau

persaingan usaha tidak sehatMengapa? Tidak ada penjelasannya!


37/110

Pembuktian Per Se Illegal

Pembuktian secara langsung (directevidence)

Pembuktian yang diarahkan pada

eksistensi perjanjian dengan

membuktikan semua dokumen, notulen

atau tempat pertemuan dari suatu

tindakan, tanpa harus melihat apakahhasil dari pertemuan tersebut telah

dilaksanakan atau tidak di lapangan
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.crimescene.com/store/images/large/evidence-stamp_LRG.jpg&imgrefurl=http://njevolution.blogspot.com/2008/02/what-confirms-your-beliefs_08.html&h=500&w=500&sz=25&hl=en&start=2&tbnid=N_wJ_M87GKvokM:&tbnh=130&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Devidence%26gbv%3D2%26hl%3Den%26sa%3DXhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.dustygroove.com/images/products/e/evidence~~~_yellowtap_101b.jpg&imgrefurl=http://the-circus-is-in-town.blogspot.com/2006/05/evidence-yellow-tape.html&h=350&w=349&sz=42&hl=en&start=58&tbnid=KjNRFslDqvcZkM:&tbnh=120&tbnw=120&prev=/images%3Fq%3Devidence%26start%3D40%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DN


38/110

Pembuktian Per Se Illegal

Pembuktian berdasarkan keadaan atau tidaklangsung (circumstantial evidence) Pembuktian ini bersifat alternatif, artinya ketiadaan

bukti langsung tidak menghilangkan kevalidan

pembuktian berdasarkan keadaan, demikian pulasebaliknya.

Masing-masing jenis pembuktian dapat berdirisendiri sesuai dengan jenis kasus yang dihadapi.

Berdasarkan kesimpulan yang diambil dari berbagaitindakan atau kondisi sistematis yang dilakukan olehpara kompetitor komoditas barang atau jasa tertentuyang menunjukkan keyakinan kuat bahwa telahterjadi koordinasi di antara mereka
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.dustygroove.com/images/products/e/evidence~~~_yellowtap_101b.jpg&imgrefurl=http://the-circus-is-in-town.blogspot.com/2006/05/evidence-yellow-tape.html&h=350&w=349&sz=42&hl=en&start=58&tbnid=KjNRFslDqvcZkM:&tbnh=120&tbnw=120&prev=/images%3Fq%3Devidence%26start%3D40%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DN


39/110

Pembuktian

Pasal 42 huruf d UU No. 5 Tahun 1999: alat bukti

PETUNJUK Melegitimasi KPPU menggunakan pembuktian tidak

langsung dalam menjalankan tugas pemeriksaannya

Pasal 184 ayat (1) & (4) UU No. 8 Tahun 1981 tentang

KUHAP Alat bukti petunjuk berupa perbuatan, kejadian atau

keadaan yang karena persesuaiannya bahwa telahterjadi suatu tindakan pelanggaran delik yangdiperoleh dari keterangan saksi, surat dan keteranganterdakwa

Hukum persaingan & pidana: sebuah fakta hukum dapatdiakui kebenarannya meskipun hanya berdasarkan padakesimpulan dari persesuaian tindakan para pelaku atau

keadaan dari perilaku persaingan atau pidana
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://laureengriffin.com/wordpress/wp-content/uploads/2008/01/evidence_pr.jpg&imgrefurl=http://laureengriffin.com/wordpress/%3Fm%3D200801&h=500&w=735&sz=191&hl=en&start=97&tbnid=8FnBka4UmnEErM:&tbnh=96&tbnw=141&prev=/images%3Fq%3Devidence%26start%3D80%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DN


40/110

Rule of Reason

Suatu tindakan (conduct) baru dapat dinyatakanmelanggar hukum jika tindakan tersebut dapat dibuktikanmempunyai dampak negatif bagi persaingan

Perjanjian yang dilarang secara rule of reason:

Oligopoli (Pasal 4) Penetapan harga di bawah harga pasar (Pasal 7)

Penetapan harga vertikal (Pasal 8)

Pembagian wilayah (Pasal 9)

Kartel (Pasal 11) Trust (Pasal 12)

Oligopsoni (Pasal 13)

Integrasi vertikal (Pasal 14)
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.communiquenews.com/assets/a1_gavel.jpg&imgrefurl=http://www.communiquenews.com/articles/24&h=114&w=144&sz=3&hl=id&start=121&um=1&tbnid=Eis2SvPqYym1oM:&tbnh=74&tbnw=94&prev=/images%3Fq%3Drule%2Bof%2Breason%26start%3D101%26ndsp%3D20%26um%3D1%26hl%3Did%26sa%3DN


41/110

Kegiatan Usahayang dilarang secara rule of reason

Monopoli (Pasal 17)

Monopsoni (Pasal 18)

Penguasaan pasar (Pasal 19)

Jual rugi (Pasal 20)Curang dalam menentukan harga produksi (Pasal 21)

Persekongkolan dalam tender (Pasal 22)

Persekongkolan dalam mendapatkan informasi rahasiapesaing (Pasal 23)

Perangkapan jabatan (Pasal 26)

Penggabungan, Peleburan, dan PengambilalihanPerusahaan (Pasal 28)


42/110

Rule of Reason

Larangan dikaitkan dengan timbulnya suatuakibat yaitu terjadinya praktek monopoli danatau persaingan usaha tidak sehat

Larangan rule of reasondalam UU No. 5

Tahun 1999: SANGAT LONGGAR seluruh ketentuan memakai kata DAPAT

KPPU tidak harus membuktikan adanyadampak sebagai suatu fakta, cukup

mendasarkan pada alasan yang rasionalbahwa suatu perjanjian atau kegiatanmenimbulkan praktek monopoli dan ataupersaingan usaha tidak sehat
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://betterecm.files.wordpress.com/2006/12/windowslivewriterecmainternationalapprovesofficeopenxmlas-8512approved.jpg&imgrefurl=http://betterecm.wordpress.com/2006/12/08/&h=565&w=849&sz=203&hl=en&start=5&tbnid=RP-uoTxT4Gs3ZM:&tbnh=96&tbnw=145&prev=/images%3Fq%3Dstandardization%26gbv%3D2%26hl%3Den


43/110

Standar Rule of Reason

PRAKTEK MONOPOLImempunyai kekuatan ekonomi/

pasar/monopoli membuat perjanjian atau

melaksanakan kegiatan usaha

menghambat pesaing merugikan kepentingan

umum

Persaingan Tidak Sehat

membuat perjanjian atau melakukan kegiatan usaha secara tidak jujur secara melawan hukum menghambat persaingan
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://betterecm.files.wordpress.com/2006/12/windowslivewriterecmainternationalapprovesofficeopenxmlas-8512approved.jpg&imgrefurl=http://betterecm.wordpress.com/2006/12/08/&h=565&w=849&sz=203&hl=en&start=5&tbnid=RP-uoTxT4Gs3ZM:&tbnh=96&tbnw=145&prev=/images%3Fq%3Dstandardization%26gbv%3D2%26hl%3Den


44/110

Rule of Reason

Fokus Rule of Reason

DAMPAK

kondisi persaingan dari perbuatan

pembatasan yang diselidiki
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.cartoonaustralia.com/archives/influence.gif&imgrefurl=http://duckdown.blogspot.com/2006_11_01_archive.html&h=310&w=500&sz=12&hl=en&start=16&tbnid=2RGqOl6uswmfjM:&tbnh=81&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dinfluence%26gbv%3D2%26hl%3Den


45/110

Pertemuan 6Perjanjian yang Dilarang

Oligopoli

Penetapan Harga

Pembagian Wilayah

Pemboikotan

Kartel

Trust


46/110

Oligopoli v. Monopoli

Oligopoli (Pasal 4 ) Menguasai pangsa pasar dan atau pemasaran produk

Produk & Geografis

2 atau 3 pelaku usaha atau kelompok pelaku usaha:

> 75%

Monopoli (Pasal 17) 1 pelaku usaha atau 1 kelompok

Menguasai > 50% pangsa pasar atas 1 jenis produk

Tidak ada substitusi produk

Terdapat hambatan berarti bagi pelaku usaha baruuntuk masuk

Rule of Reason

STRUKTUR PASAR OLIGOPOLISTIK:


47/110

STRUKTUR PASAR OLIGOPOLISTIK:

PERTAMINA, SHELL & PETRONAS

UU No. 22 Tahun 2001tentang MIGAS sektor HILIR MIGAS TERBUKA

PP No. 36 Tahun 2004

tentang Kegiatan Usaha

Hilir MIGAS

mulai 2005, perusahaan

ASING diizinkan membuka

usaha di pasar hilir minyakTERBUKA:

pasar stok minyak di kilang

pendistribusian

pasar MIGAS eceran

PT Pertamina

Market Leader

SHELL & Petronas

New Entrance/

Market Follower

unggul dalam pembiayaan (price leadership):menekan biaya produksi

ada perbedaan (produknya)

konsentrasi terhadap segmen pasar tertentu

(konsumen)
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.cartoonstock.com/lowres/jby0081l.jpg&imgrefurl=http://www.cartoonstock.com/directory/o/over_priced.asp&h=336&w=400&sz=30&hl=en&start=4&tbnid=IyrYBPOAQddIeM:&tbnh=104&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dprice%2Bfixing%26gbv%3D2%26hl%3Den


48/110

PENETAPAN HARGAPenetapan Harga (Pasal 5)

Penetapan Harga Diskriminatif (Pasal 6)

Penetapan Harga di bawah Harga Pasar

(Pasal 7)

Penetapan Harga Vertikal (Pasal 8)

Industri Asuransi TKI
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.cartoonstock.com/lowres/jby0081l.jpg&imgrefurl=http://www.cartoonstock.com/directory/o/over_priced.asp&h=336&w=400&sz=30&hl=en&start=4&tbnid=IyrYBPOAQddIeM:&tbnh=104&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dprice%2Bfixing%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://apecon.us/monopolypricediscrimination.gif&imgrefurl=http://www.reffonomics.com/textbook/microeconomics.html&h=450&w=450&sz=668&hl=en&start=42&tbnid=rJYRYa9oRytUtM:&tbnh=127&tbnw=127&prev=/images%3Fq%3Dprice%2Bdiscrimination%26start%3D40%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.bized.co.uk/images/mindthegap.jpg&imgrefurl=http://www.bized.co.uk/current/mind/2006_7/260307.htm&h=300&w=400&sz=86&hl=en&start=39&tbnid=ngROM_YXVnpxWM:&tbnh=93&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dprice%2Bdiscrimination%26start%3D20%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://ww3.startribune.com/bigquestionblog/wp-content/uploads/healthcare.jpg&imgrefurl=http://ww3.startribune.com/bigquestionblog/%3Fcat%3D3&h=1024&w=686&sz=154&hl=en&start=88&tbnid=bbPoPfwlxjy-lM:&tbnh=150&tbnw=100&prev=/images%3Fq%3Dcontrolling%2Bthe%2Bmarket%26start%3D80%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://farm2.static.flickr.com/1247/1096174893_5ae8e59927_o.jpg&imgrefurl=http://www.fintag.com/archive/%3Ffiledunder%3Dart&h=396&w=398&sz=21&hl=en&start=73&tbnid=5mEs6HgS9CRHvM:&tbnh=123&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dcontrolling%2Bthe%2Bmarket%26start%3D60%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DN


49/110

Industri Asuransi TKI

Per Menakertrans No. 23/Men/V/2003 Konsorsium Penyelenggara Asuransi TKI

Kep Men No. 280/Men/VII/2006ttg Penetapan Konsorsium

KONSORSIUM Asuransi TKI: PT Asuransi Jasindo Indonesia (Persero)

(ketua)

PT Asuransi Jiwa Askrida PTAsuransi Tri Pakarta PT Asuransi Bosowa Periskop PT Asuransi Bumi Putera Muda 1967 PT Asuransi Bumi Asih Jaya PT Asuransi Parolamas

PT Grasia Media Utama(Pialang)

Penetapan Tarif, Jenis & Besar Jaminan Asuransi Meniadakan persaingan

meniadakan produk asuransi dari pelaku usaha lain

Pengangkutan TKI


50/110

Pengangkutan TKI

di Bandara Soekarno Hatta

Tim Pelaksana Pemulangan TKI(10 Maret 2005)

Koordinator 12 Jasa Angkutanyg Telah Ditentukan

Pasal 5 Pasal 11

?

PenyelenggaraAngkutan TKI

Penetapan tarif angkutan pemulangan TKI Pengalokasian jumlah kendaraan


51/110

tata niagaVERTICAL MARKETING SYSTEM

PT Semen Gresik membagi jatim menjadi 8 area pemasaran

Di 4 area, PT Semen Gresik menetapkan 10 distributor dengan

cara mengikatkan diri melalui perjanjian jual beli yang

menempatkan para distributor sebagai distributor mandiri

(pembeli lepas)

PT Semen Gresik menetapkan harga jual di tingkat distributor

Mewajibkan distributor menjual sesuai harga yang ditetapkan Menentukan pihak yang dapat menerima pasokan

Melarang distributor menjual semen merek lain

KONSORSIUM

Distributor

Semen

TUJUAN

Memperketat pelaksanaan Vertical

Marketing System Mematuhi harga jual semen sesuai harga

yg ditetapkan

Membagi jatah distribusi

Berkordinasi & membagi informasi

antar anggota

Penetapan Harga Vertikal

(Pasal 8)

Kartel (Pasal 11)

Perjanjian Tertutup (Pasal

15 ayat (1) & (3) huruf b)


52/110

Pembagian Wilayah (Pasal 9)

Membagi wilayah pemasaran atau

alokasi pasar terhadap produk

Praktek monopoli dan atau

Persaingan usaha tidak sehat

Rule of Reason
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://etrip.files.wordpress.com/2007/05/istock_000001130338xsmall.jpg&imgrefurl=http://blog.etrip.nl/2007/05/19/market-efficiency/&h=282&w=425&sz=164&hl=en&start=37&tbnid=Q_Op6VnH5PhWJM:&tbnh=84&tbnw=126&prev=/images%3Fq%3Ddivide%2Bthe%2Bmarket%26start%3D20%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://mametitles.googlepages.com/boycott_trend_micro_dweil_2_trans_l.jpg/boycott_trend_micro_dweil_2_trans_l-full.jpg&imgrefurl=http://mametitles.googlepages.com/&h=418&w=495&sz=53&hl=en&start=13&tbnid=GOjro92lmMy3IM:&tbnh=110&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dboycott%2Bthe%2Bdistribution%2B%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.boycottchapter27.org/uploaded_images/warninglabel-776518.jpg&imgrefurl=http://www.boycottchapter27.org/labels/john%2520lennon.html&h=250&w=500&sz=17&hl=en&start=5&tbnid=90xmmJJn_xb9pM:&tbnh=65&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dboycott%2Bthe%2Bdistribution%2B%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://beeractivist.files.wordpress.com/2008/01/boycott_small.jpg&imgrefurl=http://beeractivist.wordpress.com/2008/01/30/birmingham-boycotts-bud/&h=125&w=210&sz=28&hl=en&start=20&tbnid=IivwY5RQvMX73M:&tbnh=63&tbnw=106&prev=/images%3Fq%3Dgroup%2Bof%2Bboycott%26gbv%3D2%26hl%3Den


53/110

BOIKOT(Pasal 10)

Menghalang-halangi pesaing untuk melakukan

usaha yang sama, atau

Menolak menjual yang:

Merugikan atau dapat merugikan pelaku usaha lain,atau

membatasi pelaku usaha lain

Unsur membatasi berdiri sendiri bersama-sama dengan unsur menghalangi dan

menolak
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://mametitles.googlepages.com/boycott_trend_micro_dweil_2_trans_l.jpg/boycott_trend_micro_dweil_2_trans_l-full.jpg&imgrefurl=http://mametitles.googlepages.com/&h=418&w=495&sz=53&hl=en&start=13&tbnid=GOjro92lmMy3IM:&tbnh=110&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dboycott%2Bthe%2Bdistribution%2B%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.boycottchapter27.org/uploaded_images/warninglabel-776518.jpg&imgrefurl=http://www.boycottchapter27.org/labels/john%2520lennon.html&h=250&w=500&sz=17&hl=en&start=5&tbnid=90xmmJJn_xb9pM:&tbnh=65&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dboycott%2Bthe%2Bdistribution%2B%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://beeractivist.files.wordpress.com/2008/01/boycott_small.jpg&imgrefurl=http://beeractivist.wordpress.com/2008/01/30/birmingham-boycotts-bud/&h=125&w=210&sz=28&hl=en&start=20&tbnid=IivwY5RQvMX73M:&tbnh=63&tbnw=106&prev=/images%3Fq%3Dgroup%2Bof%2Bboycott%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.smartgivers.org/sites/623b9026-c292-4f47-9b9d-8aac6d22782d/uploads/Trust.1_2.jpg&imgrefurl=http://www.smartgivers.org/Survey.html&h=2400&w=3000&sz=739&hl=id&start=1&um=1&tbnid=bay6hXo9t94byM:&tbnh=120&tbnw=150&prev=/images%3Fq%3Dtrust%26um%3D1%26hl%3Did


54/110

KARTEL & TRUST

KARTEL (Pasal 11)

Mempengaruhi harga dengan mengaturproduksi dan atau pemasaran suatu produk

TRUST (Pasal 12)

Kerjasama dengan membentuk gabunganperusahaan yang lebih besar dengan tetapmempertahankan eksistensi perusahaananggotanya

Mengontrol produksi dan atau pemasaran atasproduk
http://images.google.co.id/imgres?imgurl=http://www.smartgivers.org/sites/623b9026-c292-4f47-9b9d-8aac6d22782d/uploads/Trust.1_2.jpg&imgrefurl=http://www.smartgivers.org/Survey.html&h=2400&w=3000&sz=739&hl=id&start=1&um=1&tbnid=bay6hXo9t94byM:&tbnh=120&tbnw=150&prev=/images%3Fq%3Dtrust%26um%3D1%26hl%3Did


55/110

KARTEL menguntungkan anggota?

PT Pelayaran Meratus Surabaya PT Tempuran Emas Tbk.

PT Djakarta Lloyd

PT Jayakusuma Perdana Lines Jakarta

PT Samudera Indonesia Tbk.

PT Tanto Intim Line Surabaya

PT Lumintu Sinar Perkasa

KESEPAKATAN

PENETAPAN

TARIF & KARGO

SURABAYA-MAKASAR(23-12-2002)

Menyebabkan mekanisme pasar tidak bekerja dengan

baik & tidak terjadi persaingan yang sehat yang

merugikan konsumen Mengatur mekanisme penalti & denda yang dikenakan

jika terjadi kelebihan kuota

Jika denda tidak dibayar, maka perusahaan itu tidak

akan mendapatkan fasilitas pelabuhan di Pelindo IV

Cabang Makasar

Kesepakatan mulai berlaku 1 Januari

31 Maret 2003

MENGHINDARI

PERANG

TARIF KARGO


56/110

Pertemuan

7Perjanjian yang Dilarang

Oligopsoni Integrasi Vertikal

Perjanjian Tertutup

Perjanjian dengan Pihak Luar Negeri


57/110

OLIGOPSONI v. MONOPSONI

Oligopsoni (Pasal 13)

Menguasai pembelian (> 75%)

Mengendalikan harga atas suatu produk

Monopsoni (Pasal 18)

1 pelaku usaha atau 1 kelompok pelaku usaha Menguasai (> 50%) penerimaan pasokan, atau

sebagai pembeli tunggal (> 50%)


58/110

Integrasi Vertikal(Pasal 14)

Menguasai produksi dari hulu ke hilir

Persaingan usaha tidak sehat dan

Merugikan masyarakat

Unsur penguasaan pasar tidak relevan tetapi

unsur merugikan masyarakat
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.beatportal.com/uploads/news/news_ibiza_closed_1.jpg&imgrefurl=http://www.beatportal.com/feed/item/ibiza-crisis-cocoon-opening-moves-to-privilege/&h=280&w=442&sz=49&hl=en&start=51&tbnid=eAKS-HAz4kZ5jM:&tbnh=80&tbnw=127&prev=/images%3Fq%3Dclosed%2Bagreement%26start%3D40%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DN


59/110

Perjanjian Tertutup (Pasal 15)

Mewajibkan memasok konsumen atau tempattertentu, dan atau melarang memasok konsumenatau tempat tertentu

Mewajibkan penerima barang untuk menerimabarang atau jasa lain dari pemasok

Memberikan harga tertentu (bagus) atau diskondikaitkan dengan:

Pembelian barang lain dari pemasok, atau Tidak membeli barang sejenis dari pesaing

PT TELKOM
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.gothamgazette.com/graphics/iotw.06.30.03.big.jpg&imgrefurl=http://www.gothamgazette.com/article/issueoftheweek/20030630/200/440&h=279&w=300&sz=44&hl=en&start=117&tbnid=wgmCqInXFOLclM:&tbnh=108&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3Dclosed%2Bagreement%26start%3D100%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.beatportal.com/uploads/news/news_ibiza_closed_1.jpg&imgrefurl=http://www.beatportal.com/feed/item/ibiza-crisis-cocoon-opening-moves-to-privilege/&h=280&w=442&sz=49&hl=en&start=51&tbnid=eAKS-HAz4kZ5jM:&tbnh=80&tbnw=127&prev=/images%3Fq%3Dclosed%2Bagreement%26start%3D40%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DN


60/110

PT TELKOMMONOPOLI

Pemblokiran kode akses 001 & 008 di beberapa wartel

Berdasarkan Perjanjian Kerja Sama (PKS) antara PT Telkom

dengan Wartel, layanan internasional dilakukan dg kode akses 017

Perjanjian Tertutup (Pasal 15 ayat 3) huruf b

Penguasaan Pasar (Pasal 19 huruf a)

Sebagai penyelenggara jaringan telekomunikasi, PT Telkom memasuki

Jasa telekomunikasi lain, seperti: jasa telepon dasar, jasa nilai

Tambah telepon, jasa multi media, dll


61/110

Perjanjian dengan Pihak Luar Negeri(Pasal 16)

Perjanjian

Dengan pihak lain di luar negeriMemuat ketentuan ketentuan yang

mengakibatkan:


http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.btimes.com.my/Current_News/BTIMES/Thursday/Nation/nokk.xml/Article/Current_News/BTIMES/Images/btgraph7/barret8.jpg&imgrefurl=http://www.btimes.com.my/Current_News/BTIMES/Thursday/Nation/nokk.xml/Article/index_html&h=177&w=304&sz=34&hl=en&start=8&tbnid=N9dj24L9CBbf5M:&tbnh=68&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3Dforeign%2Bparties%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.nancarrow-webdesk.com/warehouse/storage2/2007-w39/img.08519_t.jpg&imgrefurl=http://www.nancarrow-webdesk.com/warehouse/storage2/2007-w39/img.08519.html&h=288&w=400&sz=13&hl=en&start=7&tbnid=mem0PWd3A5VIJM:&tbnh=89&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dagreement%2Bwith%2Bforeign%2Bparties%26gbv%3D2%26hl%3Den


62/110

Pertemuan

8Kegiatan yang Dilarang Monopoli

Monopsoni

Penguasaan Pasar

Persekongkolan


63/110

Penguasaan Pasar(Pasal 19)

Menolak atau menghalang-

halangi masuknya pesaing

Menghalang-halangi konsumenberhubungan dengan pesaing

Membatasi peredaran

Melakukan praktek diskriminasi

Jakarta International Container
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://squat.net/images/drooker4.gif&imgrefurl=http://squat.net/archiv/nopermission.html&h=322&w=388&sz=62&hl=en&start=6&tbnid=WxWnAOgv3CTJHM:&tbnh=102&tbnw=123&prev=/images%3Fq%3Dcontrol%2Bthe%2Bmarket%26gbv%3D2%26hl%3Den


64/110

Jakarta International Container

Terminal (JICT)

Penguasaan pasar terminal peti kemas

Tanjung Priok, Jakarta 31 Desember 2004

MA menguatkan Putusan KPPU5 Januari 2005

KPPU membatalkan perjanjian pemberian kuasa pengoperasian &Pemeliharaan terminal peti kemas di Tanjung Priuk antara

PT Persero Pelindo II dengan JICT, yang dibuat pada

27 Maret 1999

barrier to entry

Penguasaan Pasar


65/110

CARREFOUR(Pasal 19 huruf a)

LAPORAN

20 Oktober 2004

Kebijakan MINUS MARGIN kepada pemasok barang:

LISTING FEE: biaya pemasok untuk memasok

produk baru ke gerai Carrefour sebagai jaminan

jika barang tidak laku

MINUS MARGIN: jaminan pemasok kepadaCarrefour bahwa harga jual produk adalah harga

yang paling murah

Jika terbukti pesaingnya menjual produk yang sama

dengan harga lebih rendah, maka Carrefour berhakmemberlakukan sanksi minus margin, yaitu

pemotongan INVOICEpemasok tanpa adakesempatan bagi pemasok untuk

Membuktikan ada tidaknya diskriminasi harga jual

Menggunakan posisi tawar

yang tinggi untuk menekan

pemasok:

Menahan pembayaran

yang jatuh tempo

Memutuskan sepihak

untuk tidak menjual

produk pemasok dengan

tidak mengeluarkan

purchase order

Mengurangi jumlah

pemesanan item produk

pemasok
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.electronicretailermag.com/uploadImages/1206_tw_image.jpg&imgrefurl=http://www.electronicretailermag.com/info/1206_tw.html&h=275&w=300&sz=26&hl=en&start=19&tbnid=sdF04E5daBvidM:&tbnh=106&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3Dselling%2Bat%2Ba%2Bloss%26gbv%3D2%26hl%3Den


66/110

JUAL RUGI(Pasal 20)

Jual Rugi atau

Jual Sangat Rendah

Untuk menyingkirkan atau mematikanpesaing


Persaingan Usaha Tidak Sehat
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.electronicretailermag.com/uploadImages/1206_tw_image.jpg&imgrefurl=http://www.electronicretailermag.com/info/1206_tw.html&h=275&w=300&sz=26&hl=en&start=19&tbnid=sdF04E5daBvidM:&tbnh=106&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3Dselling%2Bat%2Ba%2Bloss%26gbv%3D2%26hl%3Den


67/110

Kecurangan dalam Menetapkan

Biaya Produksi (Pasal 21)

Curang dalam menetapkan

[perhitungan] biaya produksi [yangdisampaikan kepada pihak-pihak

berwenang]

Meringankan biaya produksiPersaingan usaha tidak sehat

TENDER
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.larry-adams.com/DebitBlock.gif&imgrefurl=http://www.larry-adams.com/200605_article.htm&h=208&w=296&sz=15&hl=en&start=6&tbnid=YK3rEvCybrsUtM:&tbnh=82&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3Dfraudulent%26gbv%3D2%26hl%3Den


68/110

persekongkolanTENDER(Pasal 22)

Kerjasama antar peserta tender atau antarapeserta tender dengan pihak lain [baca, panitiatender]

Mengatur dan atau menentukan pemenang tender

Persaingan usaha tidak sehat Rule of Reason Penguasaan pangsa pasar tidak relevan?

Preliminary Bid? Pihak lain?

Hasil Persekongkolan? Menentukan harga, bukan pemenang?

Penunjukkan?

Kebijakan Pemerintah atau Penyandang Dana?

Pengadaan Tinta PemiluPERSEKONGKOLAN
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.fogcityjournal.com/images/photos2008/2008_misc_photos/cash.jpg&imgrefurl=http://www.fogcityjournal.com/wordpress/2008/04/23/city-files-suitaccusing-major-financial-firms-of-bid-rigging/&h=326&w=500&sz=84&hl=en&start=19&um=1&tbnid=tjZthDBvUeG7PM:&tbnh=85&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dbid%2Brigging%26um%3D1%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.consumeraffairs.com/news04/2006/10/images/insurance.jpg&imgrefurl=http://www.consumeraffairs.com/news04/2006/10/ny_life_settlement.html&h=199&w=180&sz=7&hl=en&start=57&um=1&tbnid=MEk9Qfza3DMs4M:&tbnh=104&tbnw=94&prev=/images%3Fq%3Dbid%2Brigging%26start%3D40%26ndsp%3D20%26um%3D1%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.fogcityjournal.com/images/photos2008/2008_misc_photos/cash.jpg&imgrefurl=http://www.fogcityjournal.com/wordpress/2008/04/23/city-files-suitaccusing-major-financial-firms-of-bid-rigging/&h=326&w=500&sz=84&hl=en&start=19&um=1&tbnid=tjZthDBvUeG7PM:&tbnh=85&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dbid%2Brigging%26um%3D1%26hl%3Den


69/110

Pengadaan Tinta PemiluPERSEKONGKOLANTENDER

Adanya arahan dari panitia jika tinta harus diimpordari India

Mustiika Indra Mas (MIM) sebagai pemenang, meski

tidak memiliki Angka Pengenal Impor yang menjadi

syarat tender

Ada pertemuan di Hotel Nikko & Cemara untuk

menentukan 1 pemenang & 3 pelaku usaha sebagai

antisipasi

SANKSI

9 pelaku usaha dari

10 terlapor

Rp 2.159.233.800

8 pelaku usaha

Mengajukan keberatan PN Jakarta Pusat (5 pelaku usaha)

PN Jakarta Timur (1 pelaku usaha) PN Jakarta Selatan (1 pelaku usaha)

PN Cilacap (1 pelaku usaha)

KPPUPermohonan Konsolidasi Sidang Keberatan

(PN Jakarta Pusat)

Persekongkolan Tender PenjualanVLCC


70/110

g j

PT PERTAMINA(penjual)

PT EQUINOX(agen)

GOLDMAN SACHS

(adv ~ Singapr)

FRONTLINE(pembeli ~ Berm)

Membiarkan

tindakan GS

Menghilangkan

persaingan

Menunjuk GS

anpa Tender

Melaw Hukum

Menghilangkan

persaingan

Melawan Hukum:

Menghilang persgn

Menerima BID III

hanya dari FrontlineMemfasilitasi upaya

pengaturan dg cara

menerima BID III

hanya dari Frontline

Menghilangkan persgn

Menerima BID III

hanya dari

Frontline

Melawan Hukum:

Menghilangkan

Persaingan

KAPALTANKER(VLCC)

Diskriminasi (Pasal 19)

Persekongkolan Tender (Pasal 22)

JUAL BELI

VLCCSANKSIkeberatan


71/110

VLCCPT PERTAMINA: RUPS

Melapor terjadinya penjualan tanker tanpa izin &terlibat persekongkolan tender

Meminta agar RUPS mengkukum Komisaris & Direksi

(lama)

Melarang Dir. Keuangan melakukan kegiatan &

transaksi

Mengumumkan si Surat Kabar Nasional

Tidak boleh bertransaksi dg GS, Frontline & Equinox

sampai mereka membayar denda

GOLDMAN SACH: Denda Rp 19.710.000.000+ Ganti Rugi Rp 60.000.000.000

EQUINOX:Denda Rp 16.560.000.000

FRONTLINE: Denda Rp 25.000.000+ Rp Ganti Rugi Rp 120.000.000.000

SANKSI

PN Jakarta Pusat Putusan KPPU 3 Maret 2005

batal dg segala akibat hukumnya

Tender divestasi VLCC dilakukan

sesuai ketentuan

Harga yang ditawarkan Frontline

meraih nilai tertinggi dalam tender

penunjukkan langsung Goldman

Sachs (financial advisor& arranger)cukup beralasan, sebab,

tender ini tidak termasuk objekKeppres No 80/2003

Saksi ahli Reinhard Tobing memiliki

benturan kepentingan

MA mengabulkan KASASI KPPU: PN Jakpus tidak dibenarkan mempertimbangkan

bukti-bukti baru dari pelaku usaha

Pertamina (BUMN) harus izin Menkeu

Penunjukkan Goldman Sach (advisor):melawan

hukum & menghilangkan kesempatan advisor lain Konflik kepentingan: GS punya saham di Frontline

KASASI

persekongkolan untuk mendapatkan


72/110

persekongkolanuntuk mendapatkan

INFORMASI RAHASIA(Pasal 23)

Dua atau lebih pelaku usaha

Bekerja sama

Mendapatkan informasi rahasia


mendapat informasi rahasia tanpa ada

tindakan konkrit?
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.catholicintl.com/promos/support3.jpg&imgrefurl=http://www.catholicintl.com/catholicissues/dimondradio.htm&h=412&w=550&sz=46&hl=en&start=61&tbnid=HU0cBpoJ1nZMNM:&tbnh=100&tbnw=133&prev=/images%3Fq%3Dsecret%2Binformation%26start%3D60%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.countdown.org/end/pix/privacy_del2.gif&imgrefurl=http://www.countdown.org/end/news.php%3Farticle_id%3Dbig_extinction_of_privacy_in_the_info_age&h=341&w=491&sz=15&hl=en&start=3&tbnid=XHp9t-kghzFO3M:&tbnh=90&tbnw=130&prev=/images%3Fq%3Dsecret%2Binformation%26gbv%3D2%26hl%3Den


73/110

persekongkolan untuk menghambat

PRODUKSI PESAING(Pasal 24)

Bekerja sama antar pelaku usaha

Menghambat produksi dan ataupemasaran pesaing

Turunnya kuantitas, kualitas, dan

ketepatan waktu
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.kansasstatefair.com/photo-gallery/main.php%3Fg2_view%3Dcore.DownloadItem%26g2_itemId%3D1211%26g2_serialNumber%3D1&imgrefurl=http://www.kansasstatefair.com/photo-gallery/gallery2.php/v/fair/sunday1/9-9-07armweb.jpg.html&h=650&w=650&sz=211&hl=en&start=24&tbnid=Uoh67p_5VtDgTM:&tbnh=137&tbnw=137&prev=/images%3Fq%3Dcompetitors%26start%3D20%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DNhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://activerain.com/image_store/uploads/1/7/8/3/8/ar115895040883871.jpg&imgrefurl=http://hismove.com/blog/how-to-scope-out-a-competitors-website-and-learn-from-it/&h=256&w=225&sz=20&hl=en&start=3&tbnid=blCAVzchDWLVRM:&tbnh=111&tbnw=98&prev=/images%3Fq%3Dcompetitors%26gbv%3D2%26hl%3Den


74/110

Pertemuan

9Posisi Dominan

Rangkap Jabatan

Pemilikan Saham

Merger, Konsolidasi, dan Akuisisi

penyalahgunaan


75/110

penyalahgunaan

POSISI DOMINAN (Pasal 25)

Mencegah atau menghalang-halangi

konsumen memperoleh barang dengan

harga dan kualitas bersaing, atau

Membatasi pasar, dan

Membatasi pengembangan teknologi,

atau

Menghambat pelaku usaha lain untukmasuk
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://202.120.60.18/coolenglish/docs/essay/English%2520Research.files/image016.jpg&imgrefurl=http://202.120.60.18/coolenglish/docs/essay/English%2520Research.htm&h=292&w=328&sz=26&hl=en&start=79&tbnid=I3MLsr1aUlbGzM:&tbnh=105&tbnw=118&prev=/images%3Fq%3Ddominant%2Bposition%26start%3D60%26gbv%3D2%26ndsp%3D20%26hl%3Den%26sa%3DN


76/110

RANGKAP JABATAN (Pasal 26)

Seorang Direktur atau Komisaris

Menduduki jabatan serupa di 2 atau lebih

perusahaan

dalam pasar bersangkutan yang sama, atau memiliki keterkaitan yang erat dalam proses produksi,

produk maupun pemasaran, atau

secara bersama-sama menguasai pangsa pasar

Menjabat di anak perusahaan atau unit yang telah

menjadi anak perusahaan?
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://library.louisville.edu/law/brandeis/images/opm4b.jpg&imgrefurl=http://library.louisville.edu/law/brandeis/opm-ch3.html&h=290&w=408&sz=11&hl=en&start=6&tbnid=AVmSF1pfXg2WHM:&tbnh=89&tbnw=125&prev=/images%3Fq%3Dinterlocking%2Bdirectorate%26gbv%3D2%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://library.louisville.edu/law/brandeis/images/opm4b.jpg&imgrefurl=http://library.louisville.edu/law/brandeis/opm-ch3.html&h=290&w=408&sz=11&hl=en&start=6&tbnid=AVmSF1pfXg2WHM:&tbnh=89&tbnw=125&prev=/images%3Fq%3Dinterlocking%2Bdirectorate%26gbv%3D2%26hl%3Den


77/110

Pemilikan Saham Mayoritas(Pasal 27)

Memiliki saham mayoritas pada beberapaperusahaan, atau

Mendirikan beberapa perusahaan yang:

melakukan kegiatan usaha yang sama pada pasar bersangkutan yang sama

Menguasai pangsa pasar:

> 50% untuk 1 pelaku usaha > 75% untuk 2 atau lebih pelaku usaha

Penggabungan Peleburan
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://www.cartoonstock.com/lowres/jmo1495l.jpg&imgrefurl=http://www.cartoonstock.com/directory/a/advange.asp&h=306&w=400&sz=36&hl=en&start=5&um=1&tbnid=13_hmPxf8uM5WM:&tbnh=95&tbnw=124&prev=/images%3Fq%3Dmajority%2Bshareholder%26um%3D1%26hl%3Den


78/110

Penggabungan, Peleburan,

Pengambilalihan Perusahaan(Pasal 28, 29)

Dilarang apabila dapat mengakibatkan terjadinya:



Memberitahukan kepada KPPU

Sejumlah nilai aset tertentu atau nilai penjualan

tertentu

Peraturan Pemerintah?

Post Notification?

Pemeriksaan tanpa menunggu Notifikasi?

Merger


79/110

Merger

PT B

PT C

PT A

Menggabungkan diri

Menggabungkan diri

Setelah menggabungkan

diri, mereka harusmembubarkan diri

sebagai badan hukum

Akuisisi


80/110

Akuisisi

PT Philip MorisIndonesia PT HMSampoerna

Mengambilalih saham secara signifikan

Perusahaan target masih eksis, tetapi terjadi

perubahan susunan kepemilikan saham

Putra Sampoerna: 39 %Publik: 61 %

beralihnya pengendalian

atas Perseroan

Konsolidasi (Fusi)


81/110

Konsolidasi (Fusi)

PT A PT B PT C

PT ABC

Melebur menjadi satu, sehingga

lahir perusahaan baru

Membubarkan diri

memperoleh

Aktiva & Pasiva

dari perusahaan

yang meleburkan diri

Status BH perusahaan

yang meleburkan

diri BERAKHIR


82/110

Pemisahan seluruh atau

sebagian aset (spin off)

Perbuatan hukum yang dilakukan oleh Perseroan

untuk memisahkan usaha yang mengakibatkan seluruh aktiva & pasiva Perseroan

beralih karena hukum kepada 2 Perseroan atau lebih atau sebagian aktiva & pasiva Perseroan beralih karena hukum

kepada 1 Perseroan atau lebih

P t 10


83/110

Pertemuan 10Pengecualian Perjanjian dan atau Perbuatan yangDilarang Perbuatan dan atau perjanjian untuk melaksanakan peraturan

perundang-undangan yang berlaku

Perjanjian yang Berkaitan dengan Hak Kekayaan Intelektual

Perjanjian Standar Teknis Perjanjian dalam Rangka Keagenan

Perjanjian Kerjasama Penelitian

Perjanjian Internasional

Perjanjian Ekspor

Pelaku Usaha yang Tergolong Usaha Kecil

Kegiatan Usaha Koperasi dengan Tujuan Khusus MelayaniAnggotanya

Monopoli dan atau Pemusatan Kegiatan Ekonomi olehBUMN

Pedoman KPPU


84/110

Pedoman KPPU

Pasal 50 huruf a

Perbuatan dan atau perjanjian yang bertujuan

melaksanakan peraturan perundang-undangan

yang berlaku

Pasal 50 huruf a hanya dapat diterapkan jika: Pelaku usaha melakukan perbuatan dan atau

perjanjian karena melaksanakan ketentuan undang-

undang atau peraturan perundang-undangan di

bawah undang-undang tetapi mendapat delegasisecara tegas dari undang-undang; dan

Pelaku usaha yang bersangkutan adalah pelaku

usaha yang dibentuk atau ditunjuk oleh Pemerintah.

Pedoman KPPU


85/110

Pedoman KPPU

Pasal 50 huruf b ~ WARALABA

Contoh kriteria perjanjian waralaba yangberpotensi melanggar prinsip larangan praktekmonopoli dan persaingan usaha tidak sehat: Penetapan harga jual (resale price maintenance) Persyaratan untuk membeli pasokan barang dan

atau jasa hanya dari franchisoratau pihak lainyang ditunjuk oleh franchisor

Persyaratan untuk membeli barang dan atau jasalain dari franchisor

Pembagian wilayah

Persyaratan untuk tidak melakukan kegiatanusaha yang sama selama jangka waktu setelahberakhirnya perjanjian waralaba

Pedoman KPPU


86/110

Pengecualian Pasal 50 huruf b (HKI) tidak berlaku mutlak,

namun dalam kontek: Perjanjian lisensi HKI tidak secara otomatis melahirkan praktek

monopoli dan persaingan usaha tidak sehat

Praktek monopoli dan persaingan usaha tidak sehat yang timbulakibat pelaksanaan perjanjian lisensi adalah kondisi yang hendak

dicegah melalui hukum persaingan usaha Untuk memberlakukan hukum persaingan usaha terhadappelaksanaan perjanjian lisensi HKI haruslah dibuktikan:

perjanjian lisensi HKI tersebut telah sesuai dengan persyaratan yangditetapkan dalam perundang-undangan HKI, dan

adanya kondisi yang secara nyata menunjukkan terjadinya praktek

monopoli dan persaingan usaha tidak sehat Bahwa pengecualian dari ketentuan hukum persaingan usaha

terhadap perjanjian lisensi HKI hanya diberlakukan dalam halperjanjian lisensi HKI yang bersangkutan tidak menampakkansecara jelas sifat anti persaingan

Pedoman KPPU

hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam


87/110

a a ya g pe u d pe ba g a da a

menganalisis suatu klausul kesepakatan

eksklusif

Penghimpunan Lisensi (Pooling Licensing) danLisensi Silang (Cross Licensing)

Pengikatan Produk (Tying Arrangement)Pembatasan dalam bahan baku

Pembatasan dalam produksi dan penjualan

Pembatasan dalam harga penjualan dan hargajual kembali

Lisensi Kembali (Grant -back)


88/110


89/110

P d KPPU P l 51


90/110

Pedoman KPPU ~ Pasal 51


91/110

Pertemuan 11Komisi Pengawas Persaingan Usaha

Peran KPPU sebagai independentstate auxiliary body

Tugas KPPU

Wewenang KPPU

Hukum Formil
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://pengills.files.wordpress.com/2007/11/silly-judges-pic-6.png&imgrefurl=http://pengills.wordpress.com/funny-pics-p2-1-pic/&h=468&w=756&sz=76&hl=en&start=4&tbnid=MYbNyzi_ZFKhoM:&tbnh=88&tbnw=142&prev=/images%3Fq%3Djudges%26gbv%3D2%26hl%3Den


92/110

Hukum Formil

HIR/RbG KUHAP 1. HIR/RbG, KUHAP

2. 30 49 UU No. 5 Tahun1999

3. Kepres No. 75 Tahun 1999tentang KPPU

Perma No. 3 Tahun 2005 Keputusan KPPU No. 1

Tahun 2006

199

9

Penegakan Hukum berkaitan dengan
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://pengills.files.wordpress.com/2007/11/silly-judges-pic-6.png&imgrefurl=http://pengills.wordpress.com/funny-pics-p2-1-pic/&h=468&w=756&sz=76&hl=en&start=4&tbnid=MYbNyzi_ZFKhoM:&tbnh=88&tbnw=142&prev=/images%3Fq%3Djudges%26gbv%3D2%26hl%3Den


93/110

g g

PERSAINGAN

Private Action Public ActionMA

PN

PT

PENYIDIK,

PENUNTUT

1365 KUHPer 382 bis KUHPPELAKUUSAHA

Penegakan Hukum Persaingan Usaha (Pidana)(UU N 5 T h 1999)
http://images.google.com/imgres?imgurl=http://stjoesafetycouncil.org/Images/investigator.gif&imgrefurl=http://www.stjoesafetycouncil.org/Pages/Occupational2.html&h=294&w=260&sz=9&hl=en&start=4&um=1&tbnid=37_5QmxwRBMPnM:&tbnh=115&tbnw=102&prev=/images%3Fq%3Dinvestigator%26um%3D1%26hl%3Denhttp://images.google.com/imgres?imgurl=http://securityinterview.com/images/investigator1_000.gif&imgrefurl=http://securityinterview.com/Pre-employmentSecurityInterview.htm&h=365&w=333&sz=10&hl=en&start=2&um=1&tbnid=b6Va3xyKOvkSCM:&tbnh=121&tbnw=110&prev=/images%3Fq%3Dinvestigator%26um%3D1%26hl%3Den


94/110

Pelaku Usaha

K P P U

Mahkamah Agung

Pengadilan Negeri

Penyidik

Penuntut

(UU No. 5 Tahun 1999)

Pasal 48 & 49

Pasal 41 ayat (3) & 44 ayat (4)

Pengadilan Tinggi

Penegakan Hukum Persaingan Usaha


95/110

Pelaku Usaha

K P P U

Mahkamah Agung

Pengadilan Negeri

keberatan

g g

(SANKSI QUASI PERDATA ADMINISTRATIF)

UU No. 5 Tahun 1999

K P P U


96/110

K P P U

INDEPENDENT STATE

AUXILIARY BODY

INDEPENDENT SELFREGULATORY BODY

PERAN:MULTIFUNCTIONS

WEWENANG:

investigator (investigative function) penyidik, pemeriksa, penuntut

(prosecuting function) pemutus (adjudication function) fungsi konsultatif (consultative function)

TUGAS KPPU (UU No. 5 Tahun 1999)


97/110

TUGAS KPPU (UU No. 5 Tahun 1999)melakukan penilaian terhadap:

perjanjian (Pasal 4 - Pasal 16); kegiatan usaha & atau tindakan pelaku usaha (Pasal 17-Pasal24);

ada atau tidak adanya penyalahgunaan posisi dominan (Pasal25 - Pasal 28);

yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli & atau

persaingan usaha tidak sehat;mengambil tindakan sesuai dengan wewenang komisi(Pasal 36);

memberikan saran & pertimbangan terhadap kebijakanPemerintah yang berkaitan dengan praktek monopoli &

atau persaingan usaha tidak sehat;menyusun pedoman dan atau publikasi yang berkaitandengan Undang-undang No. 5 Tahun 1999;

memberikan laporan secara berkala atas hasil kerja komisikepada Presiden & DPR.

WEWENANG KPPU(UU N 5 T h 1999)


98/110

(UU No. 5 Tahun 1999)

menerima laporan dari masyarakat & atau dari pelaku usaha

tentang dugaan terjadinya praktek monopoli & atau persainganusaha tidak sehat;

melakukan penelitian tentang dugaan adanya kegiatan usaha &atau tindakan pelaku usaha yang dapat mengakibatkan terjadinyapraktek monopoli & atau persaingan usaha tidak sehat;

melakukan penyelidikan & atau pemeriksaan terhadap kasus

dugaan praktek monopoli & atau persaingan usaha tidak sehatyang dilaporkan oleh masyarakat atau oleh pelaku usaha atauyang ditemukan oleh komisi sebagai hasil dari penelitiannya;

menyimpulkan hasil penyelidikan & atau pemeriksaan tentangada atau tidak adanya praktek monopoli & atau persaingan usahatidak sehat;

memanggil pelaku usaha yang diduga telah melakukanpelanggaran terhadap ketentuan UU No. 5 Tahun 1999;

memanggil dan menghadirkan saksi, saksi ahli, & setiap orangyang di anggap mengetahui pelanggaran terhadap UU No. 5Tahun 1999;


99/110

Pertemuan 12Tata Cara Penanganan Perkara

Pemeriksaan oleh KPPU Pengajuan Keberatan terhadap Putusan

KPPU

Upaya Hukum Kasasi & EksekusiPutusan

Setiap Orangdilaksanakan


100/110

Setiap Orang Pihak yg Dirugikan

LAPORAN KPPUPemeriksaan

LanjutanPemeriksaanPendahuluan

PUTUSAN

(30 hari)

keberatan?(14 hari)PengadilanNegeriPUTUSAN

14 hari30 hari

MahkamahAgung

keberatan?(14 hari)

PUTUSAN30

hari

TATA CARAPENANGANAN PERKARA(UU No. 5 Tahun 1999)

Pasal38-46

UU No. 5Tahun1999

30 hari

Penegakan UU No. 5 Tahun 1999berdasarkan Keputusan KPPU No. 1 Tahun 2006


101/110

Laporan

Data &

Informasi

Penelitian &Klarifikasi

Resume Lap.

Resume Monit.

Monitoring

pemberkasan

Gelar

Laporan

Pemerik

Pendhln

Pemerik

Lanjut

Majelis

Komisi putusan

menerima

Permhon

Penetapan

Eksekusi

tidak

melaks

Bukti Permul

bagi Penyidik

keberatan

PN

KPPU: Pemeriks

Tambahan

PutusanSela

LanjutanPemeriksPutusan

menerimaPermhon

Penetapan

Eksekusi

keberatanMA

p

Keberatan thp Putusan KPPU


102/110

Keberatan thp Putusan KPPU

Keberatan: Upaya hukum bagi pelakuusaha yang tidak menerima putusan

KPPU

Diajukan di tempat kedudukan hukumusaha pelaku usaha

Keberatan: diperiksa & diputus oleh

Majelis HakimDalam hal diajukan keberatan, KPPU

merupakan PIHAK

Keberatan


103/110

Diajukan 14 hari sejak pelaku usaha menerima

pemberitahuan putusan KPPU & atau diumumkanmelalui website KPPU

Diajukan melalui Kepaniteraan PN Sesuai prosedur pendaft perkara dg memberikan

salinan keberatan kepada KPPUJika diajukan > 1 pelaku usaha dg tempatkedudukan hukum yg berbeda: KPPU dpt mengajukan permohonan tertulis kpd MA

untuk menunjuk 1 PN disertai usulan Pengadilantempat memeriksa keberatan tsb

Permohonan ini ditembuskan kpd seluruh ketua PN ygmenerima permohonan keberatan

Keberatan


104/110

PN yg menerima tembusan permohonan

tsb harus menghentikan pemeriksaan &menunggu penunjukkan MA

Dlm waktu 14 hari MA menunjuk PN yg

memeriksa keberatan

Dlm waktu 7 hari setelah menerima

pemberitahuan dari MA, PN yg tidak

ditunjuk hrs mengirimkan berkas perkaradisertai (sisa) biaya perkara ke PN yg

ditunjuk

Tata cara Pemeriksaan Keberatan


105/110

KPPU wajib menyerahkan putusan & berkas perkaranya

kpd PN yang memeriksa perkara keberatan pd haripersidangan pertama Pemeriksaan dilakukan atas dasar putusan KPPU

Pemeriksaan dilakukan tanpa prosedur mediasi

Majelis hakim harus memberikan putusan dlm waktu 30

hari sejak dimulainya pemeriksaan keberatanJika perlu pemeriksaan tambahan, melalui PUTUSANSELA, majelis hakim memerintahkan KPPU utkmelakukan pemeriksaan tambahan

Memuat hal-hal yg harus diperiksa dg alasan2 yg jelas & jangkawaktu pemeriksaan tambahan yg diperlukan

Sidang lanjutan pemeriksaan keberatan harus sudahdimulai selambatnya 7 hari setelah KPPU menyerahkanberkas pemeriksaan tambahan

Pengadaan Tinta PemiluPERSEKONGKOLANTENDER


106/110

TENDER

Adanya arahan dari panitia jika tinta harus

diimpor dari India

Mustiika Indra Mas (MIM) sebagai pemenang,

meski tidak memiliki Angka Pengenal Impor

yang menjadi syarat tender

Ada pertemuan di Hotel Nikko & Cemara untuk

menentukan 1 pemenang & 3 pelaku usahasebagai antisipasi

SANKSI

9 pelaku usaha

dari 10 terlapor

Rp 2.159.233.800

8 pelaku usaha

KEBERATAN

PN Jakarta Pusat (5 pelaku usaha)

PN Jakarta Timur (1 pelaku usaha) PN Jakarta Selatan (1 pelaku usaha)

PN Cilacap (1 pelaku usaha)

KPPUPermohonan Konsolidasi Sidang Keberatan

(PN Jakarta Pusat)


107/110

Alat-alat Bukti

Keterangan Saksi

Keterangan AhliSurat dan atau Dokumen

Petunjuk

Keterangan Terlapor (pelaku usaha)

Tindakan Administratif


108/110

Tindakan Administratif

Pembatalan perjanjian

Perintah kepada pelaku usaha untukmenghentikan penyalahgunaanposisi dominan

Pembatalan atas penggabunganatau peleburan badan usaha &

pengambilalihan sahamPenetapan pembayaran ganti rugi

Pengenaan denda

PIDANA POKOK


109/110

Denda setinggi-tingginya Rp 100 miliar

Pidana kurungan pengganti denda selama-

lamanya 6 bulan

PIDANA TAMBAHAN

Pencabutan izin usaha

Larangan kepada pelaku usaha yang

telah terbukti melakukan pelanggaranterhadap undang-undang

Penghentian kegiatan atau tindakan


110/110

TERIMA

KASIH

handout persaingan usaha.sept 2009

Documents