pengaruh penggunaan website dalam · pdf filenpm dipandang sebagai pendekatan dalam ......

eJournal Ilmu Komunikasi, 2013, 1 (2): 443-454ISSN 0000-0000, ejournal.ilkom.or.id© Copyright 2013

PENGARUH PENGGUNAAN WEBSITE DALAMPENGURUSAN ADMINISTRASI PERIJINAN DI BADAN

PELAYANAN PERIJINAN TERPADU SANGATTA KUTAITIMUR

Herdiansyah1

AbstrakArtikel ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana penggunaan website dalammempermudah pengurusan administrasi perijinan di BP2T Sangatta Kutai Timur,apa saja faktor pendukung dan penghambat dalam mempermudah pengurusanadministrasi perijinan di di BP2T Sangata Kutai Timur. Jenis penelitian inibersifat kualitatif deskriptif . Artikeli ini mnggunakan informan sebagai sumbermemperoleh data, maka peneliti menggunakan teknik purposive sampling, yaitumemilih sampel berdasarkan karakteristik tertentu dengan informan sebanyak 5orang dan memilih masyarakat dengan teknik sampling aksidental yaitumasyarakat yang sedang berurusan dengan penulis secara kebetulan. Dan teknikpengumpulan data melalui wawancara dan kepustakaan dengan menelaahbeberapa literature yang berhubungan dengan masalah penelitian. Teknikanalisis data serta untuk menguji hipotesis menggunanakan analisis datakualitatif.Hasil dari penelitian ini masyarakat kutai timur belum memaksimalkankemudahan yang sudah dilakukan oleh BP2T dalam melayani masyarakat yangmengurus perijinan, karena masyarakat lebih memilih datang langsung datangkekantor dari pada menggunakan website dalam mengurus perijinan.

Kata Kunci: Penggunaan website, Pelayanan publik, Administrasi perijinan,Badan Pelayanan Perijinan Terpadu, Sanggata, Kalimantan Timur.

PendahuluanTelah diamanatkan Undang-Undang Dasar 1945 bahwa Negara wajib

melayani setiap warga Negara dan penduduk untuk memenuhi kebutuhandasarnya dalam ragka pelayanan umum dan meningkatkan kesejahteraanmasyarakat.

Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentangPemerintah daerah, pelayanan diterapkan pada urusan wajib daerah baik DaerahPropinsi maupun daerah kabupaten/Kota. Untuk urusan pemerintahan daerahuntuk meningkatkan kemampuan kelembagaan dan manajemen pengelolaandaerahnya secara professional , termasuk dalam memberikan pelayanan publikkepada masyarakat secara mudah, murah dan cepat . tekanan tersebut membuat

1 Mahasiswa Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,Universitas Mulawarman. Email: [email protected]

eJournal Ilmu Komunikasi, Volume 1, Nomor 2, 2013: 443-455

444

pemeintah berpikir keras bagaimana solusi yang tepat untuk meningkatkankualitas pelayanan publik. Secara teoriti , tujuan pelayanan publik pada dasarnyaadalah memuaskan masyarakat. Dan untuk mencapai kepuasan itu dituntutkualitas pelayanan prima yang tercermin dari transparansi,akuntbilitas,kondisional,partisipatif,kesamaan hak dan adanya keseimbanganantara hak dan kewajiban. Jika dihubungkan dengan administrasi publik, makakualitas adalah segala sesuatu yang mampu memenuhi keinginan atau kebutuhanpelanggan.( Sinambela, 2006 : 6 )

Berdasarkan permasalahan yang timbul dalam hal pelayanan publikseiring lahirnya otonomi daerah tersebut, pemerintah kabupaten Kutai Timurmerespon pelaksanaan otonomi daerah dengan melakukan pembenahan terhdapkinerja pelayanan dengan cara membuat suatu system pada beberapa pelayanandan perijinan yang berfungsi membantu pelaksanaan pemberian pelayanan kepadamasyarakat, agar efek berbelit-belit dari pelayanan dapat hilang. Bentuk solusitersebut diwujudkan dengan memoerbaharui system informasi dari SistemInformasi Manajemen Pelayanan Satu Atap (SIMPTAP) menjadi BadanPelayanan Perijinan Terpadu (BP2T) dengan menggunakan sisten electronicgovernment (e-government).

Adanya peraturan tersebut dapat membantu Kabupaten Kutai Timur untukmemperkuat Peraturan Daerah Kabupaten Kutai Timur Nomor 3 tahun 2009tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat Wilayah Kabupaten , Badanperencanaan Pembangunan Daerah, Lembaga Teknis Daerah dan LembagaTeknis Lainnya Kabupaten Kutai Timur . Peraturn Daerah tersebut , merupakanlandasan hukum pembentukan Badan Pelayanan Perijinan Terpadu ( BP2T ) yangmerupakan unsure pendukung tugas Bupati Kutai Timur yang memilikikewenangan di bidang pelayanan perijinan dan sebagai wujud pelaksanaanperbakdan dan peningkatan pelayanan publik selama ini.Artikel ini memakai data-data dari penelitian lapangan yang penulis lakukan.Data-data yang dikumpulkan selama kurang lebih dua bulan, dianalisi dengananalisis kualitatif.

Agar analisis ini mempunyai pijakan teoritis, pada bagian berikut akandibahas terlebih dahulu kerangka dasar teroti/konsep. Sebelum memfokuskanbahasan pada Penggunaan website tersebut, gambaran umum tentang Penggunaanwebsite dalam pengurusan administrasi perijinan akan coba untuk dipaparkan.

Kerangka Dasar Teori dan KonsepTeori NPM ( New Public Management )

NPM dipandang sebagai pendekatan dalam administrasi publik yangmenerapkan pengetahuan dan pengalaman yang diperoleh dalam dunia manajemenbisnis dan disiplin yang lain untuk memperbaiki efesiensi, efektivitas, dan kinerjapelayanan publik pada biokrasi modern (Vigoda, 2003: 812). NPM ini telah

Penggunaan website dalam pengurusan administrasi perijinan (Herdiansyah)

445

mengalami berbagai perubahan orientasi (Ferlie, Ashburner,Fitzgerald,danPittegrew 1997). Orientasi pertama yang dikenal dengan the efficiency drive yaitumengutamakan nilai efesiensi dalam pengukuran kenerja. Orientasi kedua yangdisebut sebagai downsizing and decentralization yang mengutamakanpenyederhanaan struktur,memperkaya fungsi dan mendelegasikan otoritas kepadaunit-unit yang lebih kecil agar dapat berfungsi secara cepat dan tepat. Orientasiketiga yaitu in search of excellence yang mengutamakan kinerja optimal denganmemanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi. Dan orientasi terakhir yangdikenal sebagai public service orientation. Model terakhir ini menekankan padakualitas,misi,dan nilai-nilai yang hendak dicapai organisasi publik, memberikanperhatian yang lebih besar kepada aspirasi,kebutuhan,dan partisipasi ‘user’ danwarga masyarakat, memberikan otoritas yang lebih tinggi kepada pejabat yangdipilih masyarakat, termasuk wakil-wakil mereka, menekankan societal learningdalam pemberian pelayanan publik, dan penekanan pada evaluasi kinerja secaraberkesinambungan, serta partisipasi masyarakat dan akuntabilitas. Perlu diketahuibahwa paradigma NPM atau Reinventing Govermment ini muncul di SelandiaBaru, Inggris , Amerika Serikat , dan beberapa Negara lain karena terjadiketidakpuasan masyarakat terhadap pemerintah.

Teori NPS ( New Public Service )Permintaan pelayanan jasa publik akan selalu meningkat baik kualitas

maupun kuantitas, seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk ,meningkatnya kesejahteraan masyarakat dan perubahan lingkungan yang terusberubah. Guna memenuhi tuntutan tersebut, kesiapan dan kemampuan aparaturperlu semakin ditingkatkan, agar tak terjadi kesenjangan antara tuntutan danharapan masyarakat di satu sisi dan kemampuan aparatur dalam pelaksanaanfungsi pelayanan .pelaksanaan pelayanan publik berkaitan erat dengan moral danEtika birokrasi publik, birokrasi perlu memiliki kepekaan etika untuk bisamelayani publik dengan baik. Semangat kerja birokrasi yang berorientasi padapelayanan publik harus menjadi pedoman kerjanya. Pelayanan publik yangdiberikan pemerintah dewasa ini perlu diarahkan pada pemberdayaan masyarakat.Di tahun 2003, atau kurang lebih sepuluh tahun kemudian muncul lagi paradigmabaru yang oleh J.V. Denhardt dan R.B. Denhardt (2003) diberi nama New PublicService (NPS). Kedua tokoh ini menyarankan untuk meninggalkan prinsipadministrasi klasik dan Reinventing Govemment atau NPM, dan beralih keprinsip.

New Public Service. Menurut Denhardt & Denhardt (2003: 42-43),administrasi publik harus

Teknologi InformasiTeknologi informasi adalah suatu teknologi yang digunakan untuk

mengolah data dalam berbagai cara untuk menghasilkan informasi yang


446

berkualitas,yaitu informasi yang relevan,akurat dan tepat waktu,yang digunakanuntuk keperluan pribadi,bisnis dan pemerintahan dan merupakan informasi yangstrategis untuk pengambilan keputusan. Teknologi ini menggunakan seperangkatkomputer untuk mengolah data, sistem jaringan untuk menghubungkan satukomputer dengan komputer yang lainnya sesuai dengan kebutuhan, dan teknologitelekomunikasi digunakan agar data dapat disebar dan diakses secara global.

Pelayanan PublikPelayanan publik diartikan, pemberian layanan (melayani) keperluan

orang atau masyarakat yang mempunyai kepentingan pada organisasi itu sesuaidengn aturan pokok dan tata cara yang telah ditetapkan. ( Kurniawan, 2005:4 )

Dalam undang-undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang pelayanan publik.pelayanan publik adalah kegatan atau rangkaian kegiatan dalam rangkapemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undanganbagi setiap warga Negara dan penduduk atas barang,jasa,dan/atau pelayananadministratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik adalah setiapinstitusi penyelenggara Negara, korporasi , lembaga independen yang dibentukberdasarkan undang-undang untuk kegiatan pelayanan publik, dan badan hokumlain yang dibentuk semata-mata untuk kegiatan pelayanan public

Standar pelayanan publikPelayanan publik harus diberikan berdasarkan standar tertentu , dimana

standar pelayan publik menurut Mahmudi dalam Manajemen Kinerja SektorPublik (2005:236) adalah spesifikasi teknis pelayanan yang dibakukan sebagaipatokan dalam melakukan pelayanan publik. Standar pelayanan publik tersebutmerupakan ukuran atau persyaratan baku yang harus dipenuhi dalampenyelenggaraan pelayanan publik dan wajib ditaati oleh pemberi pelayanan(pemerintah) dan atau pemggua pelayanan (masyarakat). Pentingnya standarpelayanan publik adalah untuk memberikan arah bertindak bagi institusi penyediapelayan publik.

Konsep Bidang Pelayanan Dan Administrasi PerijinanPenyederhanaan pelayanan adalah upaya penyingkatan terhadap

waktu,prosedur,dan biaya pemberian perijinan dan non perijinan . BerdasarkanPeraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2008 Tentang PedomanOrganisasi Dan Tata Kerja Unit Pelayanan Perijinan Terpadu di Daerah bahwaperijinan adalah pemberian legalitas kepada orang atau pelaku usaha/kegiatantertentu, baik dalam bentuk perijinan maupun tanda daftar usaha, dimana kegiatanpenyelenggaraan perijinan dan non perijinan yang proses pengelolaannya mulaidari tahap permohonan sampai ke tahap terbitnya dokumen dilakukan secaraterpadu dalama satu pintu dan satu tempat.


447

Paradigma Pelayanan PublikPelayanan publik selama ini terutama di Indonesia dalam kenyataannya

masih bersifat berorientasi justru penyelenggara peyananan yang dimintadilayani (to be srved), sehingga banyak menimbulkan ketidakpuasanmasyarakat/keluhan masyarakat betapa berbelit-berbelitnya pelayanan publikdi negeri ini. Paradigma pelayanan publik selama ini masih cenderung bersifatdirektif, dan hanyamemperhatikan atau mengutamakan kepentinganpemimpin/organisasinya,atau pihak-pihak tertentu saja (KKN). Akibatnyamasyarakat luas, terutama kelas bawah, sebagai pihak yang mestinyamendapatkan pelayanan yang semestinya, seperti tidak memiliki hak dankemampuan untuk bereaksi, suka atau tidak suka, mau atau tidak mau, harusmenerima dan tunduk kepada pengelola pelayanan publik, dalam hal ini parapenyelenggara Negara dalam berbagai tingkatannya.

Kelompok dan pola pelayananDilihat dari segi pelanggan atau masyarakat yang dilayani, jenis

pelayanan dibedakan ke dalam dua kategori:Pelayanan internal yakni kegiatan pelayanan bagi pelanggan internal yakni orangorang yang ada dalam instansi atau unit yang sama.Pelayanan eksternal ialah kegiatan pelayanan yang diperuntukan bagipelanggan/masyarakat di luar instansi atau unit yang bersangkutan yang lazimjuga disebut pelayanan umum.

Prinsip Kerja Pelayanan Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BP2T)Kabupaten Kutai Timur

Sederhana (tidak berbelit-beelit),Kejelasan (ada kejelasan prosedurperijinan),Kepastian waktu (pelayanan didasarkan pada standar waktu yangwajar), Akurasi (pemberian ijin dilakukan secara tepat sasaran), Kemanaandan tanggungjawab (pemberian ijin dilakukan dengan memperhatikan aspek

kepastian hukum. Akses (perijinan dilakukan untuk melayani seluruhwarga sesuai perundangan yang berlaku) Disiplin (pelayanan perijinandilakukan dengan penuh disiplin oleh aparat BP2T), Kenyamanan (pelayananperijinan dilakukan dengan mengacu pada pelayanan prima untuk memberikankenyamanan bagi para pemohon ijin)

Metode PenelitianJenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian

kualitatif deskriptif. “Jenis deskriptif ini bertujuan membuat deskripsi secarasistematis, faktual, dan akurat tantang fakta-fakta dan sifat-sifat populasi atauobjek-objek tertentu”. (Kriyantono, 2010:69)


448

Dalam penelitian ini peneliti menggunakan informan sebagai sumber memperolehdata untuk menulis skripsi ini. Maka dalam penelitian ini peneliti menggunakanteknik purposive sampling, yaitu memilih sampel berdasarkan pada karakteristiktertentu, dengan informan sebanyak 5 orang dan memilih masyarakat dengantekhnik sampling aksidental yaitu masyarakat yang sedang berurusan dan bertemudengan penulis secara kebetulan.

Sampling aksidental adalah tekhnik penentuan sampel berdasarkankebetulan yaitu siapa saja yang secara kebetulan bertemu dengan peneliti dapatdigunakan sebagai sampel, biala dipandang orang yang kebetulan itu cocoksebagai sumber data

Adapun yang menjadi narasumber atau key informan dalam penelitian iniadalah Kepala Dinas Pelayanan Perijinan Terpadu. Sedangkan yang menjadiinforman dan responden dalam penelitian ini adalah staff dan masyarakat yangsedang berurusan di Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BP2T) Kutai Timur.Badan Pelayanan Perijinan Terpadu (BP2T) Kabupaten Kutai Timur yangberalamat Jalan Soekarno - Hatta Nomor 02 Telp. Fax. (0549) 23782 denganKode Pos 75611 Sangatta.Adapun Fokus dalam penelitian ini adalah :

1. Penggunaan website tentang informasi pengurusan administrasiperijinan

a. Informasi pelayanan publik,b. Informasi persyaratan perijinan,c. Informasi prosedur administrasi perijinan,

d. Informasi penyelesaian dokumen, berapa lama dan berapabiaya.

2. Faktor pendukung dan Penghambat- Listrik- Jaringan Website- Pegawai BP2T

Hasil dan PembahasanInformasi Pelayanan Publik Melalui Website

Informasi pelayanan publik ini tentu berpengaruh terhadap kemampuanpegawai BP2T dalam mewujudkan visi dan misi yang diemban. Sehubungandengan itu penulis mewawancai kepala Bidang Informasi dan Pengaduan Badan

Berdasarkan hasil wawancara dengan kepala Bidang Informasi danPengaduan, maka dapat disimpulkan bahwa cara BP2T memberikan informasipelayanan publik melalui website selalu dilakukan dalam kesempatan sosialisasikebeberapa Kecamatan yang ada di Kutai Timur, bahkan juga dilakukan praktekbagaiman menggunakan Laptop untuk melihat atau membukan website BP2T.

Berdasarkan penjelasan dari respopnden tersebut dapat disimpulkanbahwa BP2T telah melakukan sosialisasi ke berbabagai Kecamatan yang ada di


449

Kutai Timur. Hal ini sesuai dengan penjelasan Bapak Kepala BP2T yangmenyatakan bahwa petugas yang melakukan jemput bola ke beberapa kecamatan.Dengan demikian dapat dikatakan bahwa sebagian besar masyarakat telahmengetahui bahwa BP2T telah membuka website untuk diakses masyarakat.Website yang digunakan BP2T ini hendaknya tidak saja digunakan untukkeperluan sekadar memberikan informasi saja, akan tetapi sebaiknya semua apayang ada di BP2T juga ditampilkan di website ini. Strategi penggunaan websitedalam mempermudah pengurusan administrasi perijinan ini oleh BP2T digunakansebagai sarana untuk menyampaikan informasi mengenai persyaratan-persyaratandalam memperoleh perijinan oleh Badan Pelayanan Perijinan Terpadu KutaiTimur.

Hal ini sesuai dengan pendapat Budi Sutedjo Dharma Oetomo mengatakanguna memenuhi tuntutan tersebut, kesiapan dan kemampuan aparatur perlusemakin ditingkatkan, agar tak terjadi kesenjangan antara tuntutan dan harapanmasyarakat di satu sisi dan kemampuan aparatur dalam pelaksanaan fungsipelayanan .pelaksanaan pelayanan publik berkaitan erat dengan moral dan Etikabirokrasi publik, birokrasi perlu memiliki kepekaan etika untuk bisa melayanipublik dengan baik. Semangat kerja birokrasi yang berorientasi pada pelayananpublik harus menjadi pedoman kerjanya. Pelayanan publik yang diberikanpemerintah dewasa ini perlu diarahkan pada pemberdayaan masyarakat

Informasi Persyaratan Pelayanan Melalui WebsiteSetelah memberikan informasi pelayanan publik maka selanjutnya adalah

menentukan persyaratan-peresyaratan apa saja yang harus dipenuhi oleh pemohonuntuk mendapatkan ijin bagi usaha mereka. Informasi persyaratan berbagai jenispelayanan yang dilakukan oleh Badan Pelayanan Perijinan Terpadu kepadamasyarakat adalah berupa persyaratan-persyaratan yang harus dipenuhi oleh parapemohon sebelum ijin diterbitkan, persyaratan apa saja yang disyaratkan untukmendapat ijin tersebut di informasikan melalui website BP2T.

Dengan demikian jelas bahwa berbagai upaya telah ditempuh oleh BadanPelayanan Perijinan Terpadu Kutai Timur untuk memberikan informasi kepadamasyarakat melalui website berkait dengan informasi persyaratan pelayananpublik melaui website. Informasi yang disediakan BP2T dapat diakses 24 jamsehari, 7 hari dalam seminggu, tanpa harus menunggu dibukanya kantor;Informasi dapat dicari dari kantor, rumah, tanpa harus secara fisik datang keBP2T.

Masyarakat sudah mengetahui bahwa untuk mendapatkan informasipersyaratan perijinan dapat dilakukan dengan melalui website, walaupunmasyarakat mengetahui bahwa website yang ada masih terbatas sebagai mediainformasi saja, belum dapat digunakan untuk sekaligus mendaftarkan memperolehperijinan. Dengan begitu Peningkatan hubungan antara pemerintah, pelaku bisnis,dan masyarakat umum. Adanya keterbukaan (transparansi) maka diharapkan


450

hubungan antara berbagai pihak menjadi lebih baik. Keterbukaan inimenghilangkan saling curiga dan kekesalan dari semua pihan.

Prosedur Administrasi Perijinan Melalui WebsiteSetelah menentukan bagaimana persyaratan perijinan, selanjutnya adalah

menentukan bagimana prosedur administrasi perijinan yang berlaku pada BadanPelayanan Perijinan Terpadu (BP2T) Kutai Timur. Apakah website BP2Tmemuat prosedur pengurusan administrasi perijinan Prosedur yang harus dilaluioleh pemohon dalam memperoleh ijin usaha yang diajukannya adalahsebagaimana hasil wawancara penulis dengan Kepala Bidang PelayananAdministrasi Perijinan.Berdasarkan beberapa keterangan baik dari pejabat BP2Tmaupun masyarakat dapat penulis simpulkan bahwa memang benar website BP2Tmemuat semua prosedur pengurusan adminsitarsi perijinan, walaupun tidaksemua orang dapat mengaksesnya, karena keterbatasan sarana dan prasaran yangada, karena untuk mengakses website perangkatnya harus ada laptop ataukomputer dan modem apabila ini tidak ada maka mustahil untuk bisa membukawebsite/internet. Prosedur merupakan tahap-tahap kegiatan yang harus dilalui dandiikuti oleh masyarakat yang ingin mengajukan atau mendapat ijin bagi usahanyaseperti ijin gangguan, ijin mendirikan bangunan dan lain-lain. Sistem prosedurpelayanan perijinan pada Badan Perijianan Pelayanan Terpadu dimaksudkanuntuk memberikan acuan kepada penyelenggara perijinan di lingkungan Badandalam menyusun dan menetapkan pelaksanaan perijinan. Suatu prosedurmerupakan urutan pekerjaan atau kegiatan yang terencana dengan tujuanuntuk memberikan pelayanan yang terbaik kepada masyarakat dengan caraseragam dan padu, dalam sistem perijinan akan terdapat prosedur yangbertujuan untuk memproses suatu perijinan dan penerimaan pembayaran atasijin yang dikeluarkan, dengan demikian apabila semua prosedur telah dilaluiakan memudahkan bukan hanya bagi Badan Pelayanan Perijianan Terpadusaja , akan tetapi juga masyarakat akan merasakan kemudahan itu.

Prosedur merupakan tahap-tahap kegiatan yang harus dilalui dandiikuti oleh masyarakat yang ingin mengajukan atau mendapat ijin bagiusahanya seperti ijin gangguan, ijin mendirikan bangunan dan lain-lain.Sistem prosedur pelayanan perijinan pada Badan Perijianan PelayananTerpadu dimaksudkan untuk memberikan acuan kepada penyelenggaraperijinan di lingkungan Badan dalam menyusun dan menetapkan pelaksanaanperijinan.

Prosedur ini penting untuk diikuti oleh masyarakat dalam memperolehijin, yaitu dengan cara mengajukan permohonan kepada Badan melalui bidangpelayanan perijinan, dimana Badan akan memeriksa semua kelengkapanberkas yang diajukan masyarakat, setelah semua terpenuhi maka berkastersebut dilanjutkan ke Bidang Pelayanan dan Administrasi Perijinan. Semua


451

berkas yang masuk dan diterima oleh Bidang ini setelah diseleksikelengkapannya pada bagain loket pendaftaran, maka selanjutnya akandiadakan verifikasi oleh sebuah tim tekhnis yang bekerja untuk memverifikasipermohonan tersebut.

Hasil verifikasi oleh tim tersebut selanjutnya, dilakukan surveylapangan untuk mengetahui kebenaran keberadaan lokasi, setelah diketahuibaru tim tekhnis yang turun kelapangan membuat berita acara pemeriksaan.Pemeriksaan ini penting untuk mengetahui apakah segala informasi yangdiberikan sesuai dengan permohonan yang diajukan.

Pemeriksaan adalah salah satu cara atau bentuk atau tehnikpengawasan dengan jalan mengamati, mencatat, menyelidiki dan menelaahsecara cermat dan sistematis serta menilai dan menguji dengan obyek danmenuangkannya dalam suatu berita acara pemeriksaan. Jika hasil pemeriksaanbertentangan dengan permohonan yang diajukan, maka akan dikembalikankepada pemohon untuk dilengkapi kembali, permohonan yang dikembalikandiserta catatan dari tim tekhnis.

Apabila semuanya sesuai dengan prosedur, maka kepala bidang akanmengeluarkan resi, sekaligus paraf oleh sekretaris dan ditanda tangan olehKepala Badan dengan demikian ini berarti bahwa ijin sudah bisa dikeluarkan.semua itu akan bisa berjalan dengan baik jika sistem dan prosedurpelayanan juga berjalan dengan baik. Prosedur yang baik, jelas dan transparanpenting, tidak hanya bagi Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Kutai Timur,tetapi juga bagi masyarakat sebagai pengguna pelayanan dari BP2T KutaiTimur, tanpa adanya aturan permainan yang jelas Badan tidak akan dapatbekerja secara efisien dan efektif, sedangkan pada sisi lain aturan permainanatau prosedur yang jelas itu juga dapat melindungi masyarakat dari perilakuBadan Pelayanan Perijinan Terpadu Kutai Timur yang sewenang-wenang

Faktor PendukungListrik

Listrik adalah sesuatu yang sangat vital dalam kehidupan manusia danorganisasi oleh karena itu berfungsinya listrik dengan baik maka akan dapatmendukung setiap aktifitas kegiatan organisasi berjalan dengan baik pula. Namunsebaliknya apabila pasokan linstrik terhenti maka seolah-seolah semua kegiatandan aktifitas organisasi juga terhenti.

Dengan berfungsinya listrrik dari PLN dengan baiak ditembah dengankesiapan genset oleh BP2T, maka diharapkan pelayanan terhadap masyarakatyang sedang berusan tidak terganggung, karena jika terjadi pemadaman dari PLN,


452

maka secara otomatis genset akan digunakan, jeda waktu antara padamnya listrikdari PLN dan dihidupkannya genset hanya memerlukan waktu paling lama 5(lima) menit. Listrik adalah sarana vital dalam kehidupan organisasi dan manusia,karena dengan tersedia listrik secara cukup bagi organisasi akan dapatmemberikan pelayanan yang baik pula kepada masyarakat, akan tetapi sebaliknyajika listrik padam, maka akan menghambat semua kegiatan organisasi. Olehkarena itu Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Kutai Timur diharapkan mampumenyediakan pasokan listrik pengganti jika terjadi pemadaman listrik oleh PLN.

Pegawai BP2TFaktor lain yang dapat dijadikan pendukung dan penghambat adalah

pegawai BP2T Kutai Timur dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.Kualitas pelayanan masyarakat adalah merupakan indikator utama dalammasyarakat untuk menilai sejauhmana pemerintah sudah semakin baik dalammemberikan pelayanan. Pegawai BP2T Kutai Timur dalam memberikanpelayanan kepada masyarakat sudah cukup baik disamping mereka sopan, ramah,adil juga mereka mampu di dalam memberikan pejelasan dan cepat di dalam

mengambil keputusan, selain itu mereka juga memiliki tanggung jawabyang baik di dalam mengemban tugasnya. Oleh karena itu pelayanan yangdiberikan oleh para pegawai Badan Pelayanan Terpadu Kutai Timur dapatdikatakan mendukung untuk mencapai visi dan misi serta tujuan yang hendakdicapai sesuai dengan Motto yaitu pelayanan yang cepat, tepat, murah dantransparan. Cepat pelayanan masyarakat dengan segera, tanpa ditundapenyelesaiannya. Tepat pelayanan masyarakat sesuai dengan waktu, kualitas,sasaran yang telah ditetapkan. Murah pelayanan masyarakat dengan biaya yangterjangkau oleh masyarakat kecil. Transparan pelayanan masyarakat sesuaiprosedur dan bersifat terbuka untuk umum, hal ini sangat berkesinambungandengan Teori NPS menurut Denhart (2003: 42-43 ) Administrasi Publik harusmelayani warga masyarakat, mengutamakan kepentingan publik dan menghargaiorang.

Faktor PenghambatJaringan website

Jaringan website adalah teknologi yang menggunakan seperangkatkomputer untuk mengolah data, sistem jaringan untuk menghubungkan satukomputer dengan komputer yang lainnya sesuai dengan kebutuhan, dan teknologitelekomunikasi digunakan agar data dapat disebar dan diakses secara global.Peran yang dapat diambil manfaatnya oleh aplikasi teknologi informasi ini adalahmendapatkan informasi yang sebanyak-banyak tentang proses pengurusanperijinan yang lebih cepat.


453

Peran teknologi informasi dalam bidang pemerintahan mengacu padapenggunaan jaringan teknologi informasi oleh pemerintah, seperti menggunakaninternet dan intranet,yang mempunyai kemampuan menghubungkan keperluanmasyarakat, dan kegiatan lainnya. Bisa merupakan suatu proses transaksi bisnisantara publik dengan pemerintah melalui sistem otomatisasi dan jaringan internet.Sesuai perkembangan tekhnologi jaringan dan website di BP2T sangatmempengaruhi manajemen administrasi perkantoran karena interkoneksivitas dariperalatan yang digunakan pegawai BP2T dalam menjalankan fungsi dan tanggungjawabnya. Hal tersebut lebih memudahkan dan mendekatkan pegawai dalammenjalankan tugas pelayanan secara efektif dan efisien, meskipun jarak antarBP2T ribuan kilometer dari rumah atau kantor mereka. Integrasi teknologikomputer dan telekomonikasi yang cukup pesat semakin memperluas kemampuankomputer dan peralatan komunikasi yang ada guna memperlancara danmempermudah alur informasi yang dibutuhkan masyarakat atau Badan.

Jaringan yang ada di BP2T adalah masih terbatas pada Local AreaNetwork (LAN) yaitu jaringan komputer yang mencakup area dalam satu gedungyang menghubungkan satu komputer dengan komputer lain. Dengan demikiankomputer dapat mengakses dengan cara melakukan koneksi kejaringan lokal yangtelah dilengkapi dengan server yang dapat berhubungan dengan internet.Denganterkoneksinya jaringan yang ada di Badan Pelayanan Perijinan Terpadau (BP2T)Kutai Timur, masyarakat diharapkan akan dapat memanfaatkan pelayanan yangdiberikan tersebut, karena dengan berfungsinya jaringan kapan saja masyarakatdapat mengaksenya dirumah, dikantor tanpa harus datang ke Badan, sehinggaketika berurusan semua berkas-berkas yang diperlukan sebagai persyaratan sudahdisiapkan.

KesimpulanPenggunaan website BP2T masih kurang maksimal,masyarakat masih

kurang maksimal dalam menggunakan penggunaan website untuk mengurusperijinan dikarenakan kurang aktifnya masyarakat untuk mencoba membukawebsite BP2T, sedangkan BP2T sudah maksimal melalukan sosialisasi kemasyarakat yang ada di daerah kota,tetapi kurangnya minat dari masyarakat untukmengakses website, dan sosialisasi yang dilakukan BP2T ke daerah Terpencilmasyarakat mengeluhkan belum ada jaringan internet yang masuk di daerahnya,sehingga masyarakat mengurus perijinan langsung ke kantor Badan PelayananPerijinan Terpadu. Hendaknya informasi pelayanan publik melalui website yangdilakukan oleh BP2T benar-benar digunakan masyarakat secara aktif danmaksimal untuk mengurus perijinan, karena sosialisasi yang dilakukan BP2T inisudah maksimal dengan mengundang seluruh masyarakat dan mensosialisasikancara mengakses website, akan tetapi masyarakat tidak menggunakan websitesecara maksimal dan lebih memilih untuk datang langsung kekantor, jadi


454

masyarakat harus bisa lebih aktif lagi mencoba menggunakan website untukmengurus perijinan agar terciptanya kemudahan dalam mengurus perijinan.

Tersedianya Listrik yang ada di BP2T cukup untuk menunjang pekerjaandan jika terjadi pemadamaan listrik oleh PLN, maka BP2T telah menyediakansarana penggangti berupa Genset dengan kapasitas cukup untuk memberikanlayanan kepada masyarakat.

Kinerja dari pergawai BP2T dalam melayani masyarakat sudah cukupbaik hal ini sesuai dengan visi misi mereka yang mengutamakan kualitaspelayanan publik sehingga masyarakat sangat menyukai untuk mengurusperijinan di BP2T. Sebaikya Badan Pelayanan Perijinan Terpadu tetap tidakmerasa cepat puas atas kinerja pegawai BP2T yang diutarakan masyarakat sudahcukup haik, hendaknya BP2T terus melakukan perbaikan-perbaikan dari segipelayanan, seperti contoh mendatangkan seorang ahli dalam pelayanan publik danmemberikan ilmunya kepada pegawai BP2T agar menjadi pelayanan public yangsangat disukai masyarakat.

Jaringan website di BP2T saat ini masih menggunakan Local AreaNetwork (LAN), yaitu dimana jaringan komputer yang mencakaup area dalamsatu ruang, satu gedung yang dapat menghubungkan antara komputer satu dengankomputer lainnya dan terkoneksi kejaringan lokal yang telah dilengkapi denganserver. Sebaiknya penggunaan website dalam mempermudah perijinan tidak lagimenggunakan local area network (LAN) akan tetapi ditingkatkan menjadi widearea network (WAN) yaitu yang mencakup antar kota antar provinsi bahkan antarnegara dan dapat diakses oleh siapa saja dimana saja dan kapan saja.

Daftar Pustaka

______________.2003. Ilmu, Teori dan Filsafat Komunikasi. Bandung: PT.Citra Aditya Bakti

Dwiyanto , Agus .1999. Penilaian Kinerja Organisasi Pelayanan Publik.UGM. Yogyakarta

Dwiyanto , Agus .2005. Mewujudkan Good Governance Melalui PelayananPublik . Yogyakarta

Kadir , Abdul , 2005 . Pengenalan Sistem Informasi Pembaruan . YogyakartaKeban , Yeremias T . 1994 . Administrasi Publik.UGM . YogyakartaKeban , Yeremias T . 2004 . Indikator Kinerja Pendekatan Manajemen dan

kebijakan . YogyakartaKurniawan, Agung .2005 . Transformasi Pelayanan Publik . Yogyakarta :

PembaruanMahmudi . 2005 . Manajemen Kinerja Sektor Publik . YogyakartaNurudin. 2009. Pengantar Komunikasi Massa. Jakarta: Rajawali Pers


455

Pasalong , Harbani 2007 . Teori Administrasi Publik . Bandung : AlfabetaPoerwadarminta, W.J.S. 1985. Kamus Bahasa Indonesia. Balai Pustaka :

JakartaPurba, Amir,dkk. 2006. Pengantar Ilmu Komunikasi. Pustaka Bangsa Press :JakartaSinambela, LijanPoltak kk. 2006. Reformasi Pelayanan Publik teori,

kebijakan dan Impelemntasi,Bumi Aksara . Jakarta

Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung:Alfabeta

Subarsono , AG . 2005 . Analisis Kebijakan Publik . YogyakartaSugiyono , 2005 . Metode Penelitian Kualitatif . Bandung : AlfabetaUchjana,Onong. 2003. Ilmu Teori dan Filsafat Komunikasi, PT.Citra Aditya

Bakti : Bandung.Winarmo,Wing. 2002. Sistem Informasi Manajemen, Unit Penerbit dan

Percetakan STIE YKPN : Yogyakarta.

Sumber Lain:http://en.wikipedia.org/wiki/New_media#What_is_New_Media.3Fhttp://id.wikipedia.org/wiki/Modernisme

pengaruh penggunaan website dalam · pdf filenpm dipandang sebagai pendekatan dalam ......

Documents