1  

Pengembangan PertanianPengembangan Pertanian

TKP 3201 TKP 3201

Khairuddin Idris

Jabatan Pemajuan Profesional dan Pendidikan Lanjutan Fakulti Pengajian Pendidikan

Universiti Putra Malaysia 43400 UPM Serdang Selangor Darul Ehsan

  2  

PENGENALAN KURSUS

a. Maklumat Kursus

Jabatan :

Nama Kursus : PENGEMBANGAN PERTANIAN

Kod Kursus : TKP 3201

Jam Kredit : 3 (2+1)

Kursus ini merangkumi 2 jam kuliah dan 3 jam amali seminggu. Bagi memenuhi keperluan amali ini pelajar perlu menyiapkan 1 tugasan individu dan 3 tugasan berkumpulan yang dianggarkan akan mengambil masa lebih kurang 42 jam sepanjang semester. Amali (jika berkenaan) ini mengambil kaedah ‘self-learning’ memandangkan kaedah pembelajaran jarak jauh yang pelajar ikuti tidak mengizinkan pertemuan yang kerap dilakukan.

b. Maklumat Penulis

Nama : Khairuddin Idris, PhD

Alamat : Jabatan Pemajuan Profesional dan Pendidikan Lanjutan

Fakulti Pengajian Pendidikan , Universiti Putra Malaysia

43400 UPM Serdang Selangor

No. Telefon : 89468235/ 89471802

No. Faks : 89450455/89464108

e-mail : kidin@upm.edu.my

  3  

c. Objektif Kursus/ Hasil Pembelajaran

1. Menghuraikan kaedah pengembangan dan perencanaan program

pertanian (C4, CS) 2. Mempamerkan kaedah pengembangan (A3, TS) 3. Mencadangkan kaedah pengembangan mengikut program pertanian (A3,

TS) d. Sinopsis Kursus Kursus ini merangkumi sejarah, kaedah, perencanaan program dan

pendedahan kepada situasi semasa pengembangan pertanian. (This course encompasses history, methods, programme planning and

exposure of agricultural extension.) e. Kandungan Kursus

1. Pengenalan

- Konsep asas pengembangan pertanian

- Peranan agen pengembangan

2. Evolusi Pengembangan Pertanian

- Sejarah pengembangan pertanian

- Pembangunan pengembangan pertanian

3. Peranan Pengembangan dalam Pembangunan Pertanian

4. Hubungan Penyelidik-Pengembangan-Klien

5. Peresapan dan Penerimaanguna Inovasi

- Tahap penerima dan amalan

- Tindakbalas penerima

6. Kaedah Pengembangan

- Media massa

- Kaedah bersemuka bersama kumpulan

- Kaedah bersemuka secara individu

7. Perencanaan Program

  4  

- Mengenalpasti latarbelakang klien

- Merancang

- Melaksana

- Menilai

8. Model Pembentukan Program

- Model Leagans

- Model Boyle

- Model UPM

9. Cabaran Masa Hadapan Pengembangan

- Peranan pengembangan dalam pertanian mampan

- Pembentukan system penguasaan maklumat (MIS)

- Penswastaan pengembangan pertanian

Jadual 1: Tajuk Unit dan Cadangan Jam Kuliah Diperuntukkan

Unit Tajuk Cadangan Jam diperuntukkan

1 Pengenalan

2

2 Evolusi Pengembangan Pertanian

3

3 Peranan Pengembangan dalam Pembangunan Pertanian

1

4 Hubungan Penyelidik-Pengembangan-Klien

2

5 Peresapan dan Penerimaanguna Inovasi

4

6 Kaedah Pengembangan

6

7 Perencanaan Program

6

8 Model Pembentukan Program

4

9 Cabaran Masa Hadapan Pengembangan

3

** Pembelajaran Maya : 1 jam kuliah bersamaan dengan 3 jam pembelajaran kendiri

  5  

f. Panduan Tugasan / Amali (jika berkenaan) Tugasan

Kursus ini melibatkan satu tugasan ujtama. Pelajar dikehendaki menyediakan satu program pengembangan berdasarkan lawatan amali yang dilaksanakan. Berasaskan maklumat lokasi serta klien yang dikenalpasti daripada Amali Pengembangan, pelajar perlu menyediakan: Latarbelakang lokasi dan klien Masalah lokasi serta klien Keperluan Perubahan Matlamat dan Objektif Perubahan Pengalaman Pembelajaran Kaedah Pengembangan Dokumen Program – Jadual kerja dan kalender kegiatan Penilaian Program – Kriteria dan Bukti Penilaian Amali Pengembangan Kursus ini melibatkan tiga (3) sesi amali sepertimana dijadualkan dalam Jadual Amali. Amali akan dilaksanakan di lokasi seperti berikut:

1. Bandar Hijau Serdang 2. Kawasan Luar Bandar 3. IADP

Pelajar perlu mengumpul maklumat serta melaksanakan analisis situasi bagi setiap lokasi untuk tujuan laporan Amali. Anda kemudian perlu merencanakan satu program pengembangan bagi salah satu lokasi tersebut sebagai Tugasan di atas.

Perhatian: Secara umumnya panjang laporan tugasan/amali individu ialah tidak

melebihi 10 muka surat (tidak termasuk kulit) dan panjang kerja kumpulan antara

10 hingga 20 muka surat tidak termasuk lampiran (jika ada). Kesemua laporan

hendaklah ditaip selang dua baris (double spacing) pada kertas berukuran A4,

menggunakan font Arial saiz 12. Laporan yang hendak dijilid. Tajuk dan

maklumat lengkap mengenai tugasan akan dimaklumkan pada perjumpaan

bersemuka.

Nama dan No. matrik hendaklah di tulis dengan lengkap dan jelas.

Nota : Penulis tidak perlu memaklumkan tajuk tugasan di dalam modul ini.

CONTOH  

  6  

g. Penilaian Kursus

Penilaian kursus ini terbahagi kepada :

(i) Kerja kursus keseluruhan % • Tugasan / Amali 1 (kumpulan) % • Tugasan / Amali 2 (individu) %

(ii) Peperiksaan pertengahan %

(i) + (ii) 60% (ii) Peperiksaan akhir 40%

Jumlah keseluruhan 100% ** Penilaian kursus berubah daripada semasa ke semasa bergantung kepada pensyarah/pengajar kursus semasa.

Cadangan Jadual dan Aktiviti Pembelajaran

1. Perjumpaan Bersemuka 4 jam

2. Pembelajaran Kendiri 45 jam/seminggu

3. Sesi Tutorial (4-6 sesi) 8 – 12 jam

4. Pembelajaran Berkumpulan ….. jam

5. Online/Emel/Telefon/LMS/Kelas Maya dengan Pensyarah/Pengajar ….. jam

6. Latihan/Kuiz ….. jam

7. Tugasan/Amali dan Projek ….. jam Jumlah Jam Keseluruhan ….. jam h. Peperiksaan Pertengahan (jika berkenaan)

Peperiksaan pertengahan perlu diduduki oleh pelajar. Soalan peperiksaan

yang akan dikemukakan berdasarkan modul yang dimiliki. Bentuk soalan

adalah mesti berbentuk kombinasi objektif dan subjektif/esei. Peperiksaan ini

  7  

merangkumi unit 1 hingga 5, walau bagaimanapun maklumat muktakhir

mengenai peperiksaan seperti bentuk soalan, bilangan soalan dan topik yang

terlibat akan dimaklumkan kepada pelajar semasa perjumpaan bersemuka.

Nilai keseluruhan markah peperiksaan ini adalah bergantung kepada

pensyarah/pengajar kursus semasa.

i. Peperiksaan Akhir (jika berkenaan)

Soalan peperiksaan ini akan merangkumi kesemua topik dalam modul, walau

bagaimanapun penekanan ialah pada topik yang belum dinilai. Tutor di pusat

pembelajaran akan dimaklumkan mengenai topik-topik ini atau pelajar boleh

berhubung terus dengan pensyarah kursus untuk mendapatkan maklumat

muktakhir. Soalan peperiksaan akhir mesti berbentuk kombinasi objektif dan

subjektif/esei.

(Perhatian!!: bentuk soalan ini boleh berubah, maklumat terkini mengenai peperiksaan boleh berhubung terus dengan pensyarah/pengajar semasa perjumpaan bersemuka).

Contoh soalan peperiksaan pertengahan atau peperiksaan akhir adalah seperti

berikut: Objektif/ Pelbagai Pilihan

Teknik analisis yang dapat mengasingkan antara punca/sebab masalah dari

kesan/akibat dari pelbagai perspektif

a. Rajah Enam Perkataan b. Analisis Kuasa Kajian c. Rajah Tulang Ikan d. Kepner-Tregoe

e. Modified Delphi (Jawapannya c)

Subjektif / Esei j. Rujukan Utama

1 Stevens, Michael (1988). Practical Problem Solving for Managers. British Institute for Management (BIM) Kogan Page Ltd. London.

  8  

2 Abdul Fatah b. Hassan (1998). Pemikiran Keseluruhan Otak. Utusan

Publications & Distributors Sdn. Bhd.

k. Rujukan Tambahan

1. DeCenzo, D. A. & Robbins, S. P. (2007): Fundamentals of human resource management (9th Edition). Denver: John Wiley and Sons.

2. Rogers. E. M. (2003). Diffusion of Innovations (5th Edition). New York:

The Tree Press.

3. Seevers, B. D., Graham, J. G. & Conklin, N. (2007). Education through cooperative extension (2nd Edition). New York: Delmar Publishers.

4. Swanson, B. E., Bentz, R. P., & Sofanko, A. J., (2006). Improving

agricultural extension. New Delhi: Daya Publishing House.

  9  

BAHAGIAN I

  10  

UNIT 1

PENGENALAN

TAKRIF PENDIDIKAN PENGEMBANGAN

1. Pendidikan pengembangan ialah kaedah atau siri-siri kaedah yang bertujuan untuk menyampaikan teknologi serta amalannya kepada pihak penerima.

2. Pendidikan pengembangan ialah satu proses pendidikan yang bertujuan untuk menyampaikan pengetahuan kepada penduduk luar bandar tentang amalan baru dengan menggunakan kaedah yang berkesan serta menolong mereka membuat keputusan berdasarkan keadaan tempatan.

3. Pengembangan ialah pendidikan luar sekolah untuk penduduk luar bandar berdasarkan kehendak/keperluan mereka.

4. Pendidikan pengembangan ialah satu proses berterusan yang bertujuan untuk membentuk pendidik luar bandar supaya berkebolehan mengenalpasti masalah mereka, memilih kaedah yang sesuai untuk menyelesaikan masalah mereka, dan mempunyai pandangan positif terhadap tindakan yang diambil untuk menyelesaikan masalah mereka.

5. Pendidikan pengembangan ialah sains gunaan yang berasaskan penyelidikan dan pengalaman. Ia memberi tumpuan kepada masalah–masalah yang berkaitan dengan orang dewasa dan belia.

6. Pengembangan ialah pendidikan pertanian yang bertujuan untuk menolong pendidik luar bandar berubah kearah yang diingini (dari segi fizikal, ekonomi dan sosial) dengan cara perseorangan atau kumpulan. Ia menyediakan maklumat fakta, latihan dan tunjuk ajar bagi menyelesaikan masalah pertanian/kehidupan luar bandar.

7. Pendidikan pengembangan ialah satu sistem penyebaran idea-idea serta teknologi-teknologi baru yang dapat diamalkan bagi tujuan meninggikan taraf hidup melalui kesedaran dan tindakan sendiri.

8. Pengembangan ditakrifkan sebagai proses pendidikan yang bertujuan membangunkan manusia dengan cara menolong keadaan yang ada serta menolong mereka mencapai taraf kehidupan yang lebih diingini.

9. Pengembangan ialah sistem pendidikan di luar sekolah di mana orang dewasa dan belia belajar dengan cara membuatnya sendiri. Segala perkhidmatan dan pendidikan dirancang untuk memenuhi kehendak-kehendak masyarakat.

10. Pendidikan pengembangan ialah bidang sains yang meneliti berbagai-bagai pendekatan perubahan berkaitan dengan perangai manusia melalui penggunaan inovasi saintifik yang bertujuan untuk meninggikan taraf hidup.

  11  

Konsep Pengembangan 1. Sejenis usaha pendidikan yang dibentuk khas bagi tujuan membawa perubahan

perangai (behaviour). Perubahan ini disalurkan melalui usaha pendidikan. 2. Pekerja pengembangan (yang benar) mempunyai tingkah laku seorang kawan dan

guru. Perasaan membesarkan diri tidak sekali-kali wujud. 3. Rancangan-rancangan pengembangan adalah dibentuk dengan usaha pihak

penerima. 4. Usaha-usaha pengembangan menitik beratkan dan memberi keutamaan kehendak

dan keperluan pihak penerima. 5. Perancangan satu-satu program bermula dari peringkat bawah (masyarakat petani)

dan pengembangan ke peringkat atasan (perancangan) planners. Konsep Nasihat 1. Tidak mempunyai konteks pendidikan. 2. Bertujuan memberi nasihat kepada petani/pekebun kecil apa yang patut dibuat

bagi memperbaiki teknik pertanian dan melaksanakan segala rancangan kerajaan. 3. Kehendak/pekebun kecil tidak sangat dititik beratkan. 4. Perancangan datangnya dari pihak atas (pihak perancang). 5. Pekebun kecil disifatkan (assumed) tidak mempunyai (incapable) kebolehan

berfikir untuk diri mereka sendiri bagi membantu (improve) keadaan pertanian mereka.

6. Selalunya penasihat mempunyai sikap ‘superiority’. 7. Hanya diberi apabila timbul masalah (‘fire-brigade’ approach). CIRI-CIRI PENDIDIKAN PENGEMBANGAN 1. Pendidikan Pengembangan tidak terhad kepada satu-satu kumpulan masyarakat

atau bangsa tetapi kepada semua orang yang inginkan perubahan. 2. Kurikulum pendidikan pengembangan tidak terhad, ianya bergantung kepada

kehendak petani atau penerima. 3. Pendidikan Pengembangan berlainan dari sistem pendidikan formal, iaitu ianya

tidak mengeluarkan sijil kepada sesiapa yang telah tamat mengikuti pendidikan ini.

4. Dijalankan secara informal di mana ia tidak dijalankan di bilik-bilik atau di kelas-kelas yang tertentu tetapi boleh dijalankan di mana-mana sahaja misalnya di padang atau di sawah.

5. Penerimaannya tidak seragam iaitu terdiri daripada berbagai corak dan jenis misalnya petani dan surirumah, ini adalah kerana apa yang hendak disampaikan

  12  

adalah merupakan suatu pelajaran atau pengetahuan bagaimana hendak menyelesaikan masalah mereka.

6. Pengetahuan yang dipelajari adalah berunsurkan kepada perkara yang praktikal untuk menyelesaikan masalah.

7. Pendidikan pengembangan melibatkan perubahan pengetahuan, sikap dan kemahiran.

8. Penyertaan dalam kerja pengembangan adalah sukarela iaitu tiada paksaan. Ianya boleh dianggap sebagai suatu pendidikan secara demokrasi.

9. Bidang pekerjaan pengembangan adalah luas. 10. Pendidikan pengembangan mempunyai kebebasan untuk membentuk program di

peringkat tempatan berdasarkan kepada kehendak atau masalah penerima. 11. Kerja pengembangan melibatkan tiap-tiap ahli di dalam sesebuah keluarga. 12. Kerja pengembangan ini juga memerlukan pemimpin-pemimpin tempatan

misalnya penghulu atau ketua kampung. Dari orang-orang ini pekerja pengembangan boleh mendapat pertolongan dan nasihat untuk menjalankan program dengan lebih jaya dan teratur.

13. Kerja-kerja pengembangan ini terdapat dikebanyakan agensi-agensi pembangunan dalam kerajaan misalnya RISDA, Jabatan Pertanian dan lain-lain jabatan.

OBJEKTIF AM KERJA PENGEMBANGAN 1. Meninggikan pendapatan penerima dan kerja ladang melalui:

i. Pengeluaran efisyen ii. Pemasaran yang tersusun iii. Penggunaan kapital dan kredit secara baik iv. Pengurusan yang teratur

2. Meninggikan taraf kesihatan penerima melalui:

i. Memakan makanan yang seimbang ii. Menjaga kebersihan yang sempurna iii. Pengurusan rumah yang tersusun

3. Memperbaiki kedudukan famili penerima melalui:

i. Perumahan yang sempurna ii. Pembekalan elektrik dan air iii. Penggunaan teknologi yang sesuai bagi menambah tenaga

4. Memperbaiki taraf pendidikan/moral penerima melalui segala bidang kehidupan.

5. Membentuk pemimpin di kalangan penerima.

  13  

Dengan lain perkataan, kerja pengembangan bertujuan membentuk penerima dan keluarga mereka tinggal di dalam rumah yang sempurna, di atas tanah yang produktif dan di dalam komuniti yang progresif. JENIS-JENIS KERJA PENGEMBANGAN 1. Kooperatif yang bergabung dengan universiti

Contoh : Amerika Syarikat

2. Kementerian atau Jabatan Pertanian Contoh : Malaysia

3. Pembanganan Komuniti Contoh : India

4. Persatuan Peladang Contoh : Taiwan

PENDEKATAN DALAM KERJA-KERJA PENGEMBANGAN CONTOH SPESIFIK

Di bawah ini disediakan empat konsep pengembangan yang spesifik daripada negara Jepun, Filipina, Korea dan Malaysia

JEPUN Tujuan pengembangan adalah untuk menolong petani-petani mendapatkan dan bertukar-tukar maklumat yang berguna dan praktik dalam bidang pertanian dan seterusnya menggalakkan amalah-amalan yang diperolehi.

KOREA Tujuan pengembangan adalah untuk menambahkan pengeluaran pertanian dan memperbaiki taraf sosio ekonomi petani-petani melalui kegiatan-kegiatan penyelidikan sebagai memperbaiki teknik-teknik pertanian.

Hasil-hasil penyelidikan ini seterusnya akan diajar kepada petani-petani.

FILIPINA Biro Pengembangan Pertanian Filipina telah ditubuhkan dalam tahun 1952 bertujuan untuk mengukuhkan dan memperluaskan lagi kerja-kerja pengembangan bagi mempergiatkan lagi perespan maklumat pertanian yang berguna dan praktik kepada orang ramai, serta maklumat dalam bidang perhutanan, pengabadian tanah (soil conservation), sains haiwan, perikanan, ekonomi rumahtangga dan

  14  

penghidupan luarbandar. Galakkan penggunaan maklumat tersebut akan disalurkan melalui pertunjukkan kaedah, syarahan, koferensi, penerbitan dan cara-cara penyebaran maklumat lain yang sesuai.

MALAYSIA Pengembangan ada satu proses mengajar orang-orang luar bandar bertujuan untuk memperbaiki kebun, rumah, keluarga dan masyarakat luar bandar.

RINGKASAN Pengembangan merupakan

-­‐ Satu khidmat untuk petani-petani

-­‐ Dalam menyalurkan maklumat-maklumat yang berguna dan praktik kepada petani

-­‐ Menggunakan proses pendidikan (yang tidak formal)

-­‐ Bertujuan secara umum untuk memperbaiki taraf hidup petani

UMUM Pengembangan ialah satu proses pendidikan yang tidak formal bertujuan untuk mengajar penduduk-penduduk luar bandar cara-cara meninggikan taraf hidup mereka melalui daya usaha sendiri dengan menggunakan dengan bijaksana sumber-sumber tempatan dalam sistem pertanian dan pembangunan keluarga bagi kebaikan individu, kumpulan, masyarakat dan negara.

KONSEP YANG BERKAITAN PENDIDIKAN Pendidikan merupakan satu proses untuk mengubah

pemikiran, sikap dan perlakuan seseorang.

PENDIDIKAN FORMAL Pendidikan formal ialah pendidikan/pengajar yang distruktur daripada sekolah rendah hingga ke sekolah menengah dan seterusnya ke institusi pengajian tinggi. Kursus-kursus teknikal yang professional juga termasuk dalam program pendidikan formal.

PENDIDIKAN TIDAK FORMAL

Pendidikan tak formal merupakan aktiviti-aktiviti pendidikan yang disediakan di luar sistem pendidikan formal yang ditujukan kepada penerima-penerima yang khusus.

  15  

UNIT 2

KERJA PENGEMBANGAN AGEN PENGEMBANGAN Siapa dia Pekerja pengembangan ialah sebagai orang tengah yang menghubungkan penerima dengan pihak institutsi atau agensi (mempunyai maklumat yang sah dan berguna). Ia mestilah berkebolehan untuk memahami kedudukan dan masalah penerima. Seterusnya ia mestilah menganalisa segala maklumat yang dipunyai dan disampaikan kepada pihak agensi yang berkenaan untuk dikaji dan membuat cadangan tentang cara-cara yang boleh digunakan bagi menyelesaikan dan mengurangkan masalah mereka. Cadangan-cadangan yang dikemukakan oleh agensi pengembangan kemudiannya akan dibawa semula oleh pekerja pengembangan kepada pengetahuan penerima untuk dibincangkan dan seterusnya dilaksanakan. Secara ringkasnya, pekerja pengembangan bolehlah dianggap sebagai jejambat yang menyambungkan penerima dengan agensi pengembangan atau institusi penyelidikan. Apa Tugas Pekerja Pengembangan Pada amnya, tugas pekerja pengembangan adalah untuk menolong penerima meninggikan taraf hidup mereka. Proses yang diikutinya untuk mencapai matlamat itu ialah dengan mengumpulkan maklumat berkenaan dengan kedudukan dan masalah penerima yang mungkin menjadi sebab mengapa mereka mundur. Kemudian membentangkan maklumat ini bersama rakan sekerja dan pentadbir. Dengan berdasarkan kepada maklumat yang dikumpulkan bersama dengan penerima, ia membentuk program yang sesuai untuk membawa perubahan di kalangan penerima. Ia akan menyusun satu rancangan kerja yang akan diikutinya untuk melaksanakan program itu. Kerja pengembangan membawa maklumat berguna kepada penerima dengan tujuan membawa perubahan daripada segi pengetahuan, sikap dan kemahiran. Keperluan-keperluan agen pengembangan/perubahan

1. Mempunyai pengetahuan teknikal dan kemahiran

  16  

2. Mampu berhubung 3. Keyakinan pada diri sendiri 4. Mesti ada semangat perjuangan 5. Kesabaran 6. Kebolehan memimpin 7. Kejujuran 8. Mesti ada vision (pandangan ke hadapan) 9. Faham masyarakat (psikologi) 10. Kemesraan 11. Bertanggungjawab 12. Kesungguhan membuat kerja 13. Berfikiran terbuka

PERANAN AGEN PENGEMBANGAN

1. Sebagai penggerak (catalyst) 2. Sebagai pembantu proses (proses facilitator) 3. Sebagai pemberi penyelesaian (problem solver) 4. Sebagai penghubung sumber (resource linker)

Pembantu  

Proses  Gangguan    

Kepuasan  untuk  bertindak  

Penggerak  

Kepuasan/ketidakpuasan  

Pelaksanaan  

Perangkai  sumber  

Mengenali  

masalah  

Mencari  penyelesaian  

Pemberi  

penyelesaian  

  17  

PERANAN AGEN PENGEMBANGAN

1. Agen Pengembangan sebagai ‘Catalyst’ (Penggerak) Rata-rata orang tidak mahu perubahan, mereka mahu tinggal aman dalam keadaan sekarang. Oleh itu, agen pengembangan adalah diperlukan untuk memulakan mereka bergerak untuk mengatasi keadaan ini, iaitu untuk mewujudkan suasana tidak puas hati dengan keadaan sekarang dan mahu perubahan (menyelesaikan masalah mereka). Dalam hal ini, peranannya adalah untuk menimbulkan ketidakpuasan dengan menampakkan keperluan-keperluan mereka, memulakan perubahan dan menggalakkan penyelesaian masalah sendiri di kalangan pelanggan. Contohnya, petani memang sedar bahawa mereka mahu mendapatkan yang lebih daripada usaha pertanian mereka, tetapi umumnya mereka mungkin tidak menyedari bahawa adalah sangat perlu bagi mereka menyimpan rekod yang sempurna tentang kegiatan tersebut untuk mengetahui sejauh mana mereka sudah mendapai kejayaan sebenarnya. Oleh itu, agen sebagai penggerak haruslah memberi kesedaran tersebut.

2. Agen Pengembangan Sebagai Pemberi Penyelesaian Umumnya, orang yang hendak membawa perubahan mempunyai gambaran yang jelas tentang perubahan yang hendak di bawa. Dia mempunyai corak penyelesaian khusus tentang masalah yang tertentu dan mahu orang lain mengamalkan penyelesaian itu. Namun begitu, adalah sukar bagi seseorang untuk menjadi pemberi penyelesaian dengan berkesan. Dia bukan sahaja perlu tahu penyelesaiannya, malahan dia juga mesti tahu bagaimana dan bila hendak menyampaikannya. Kebanyakkan agen pengembangan di Malaysia hari ini menganggap diri mereka sebagai penyelesai masalah semata-mata. Sebab itulah timbulnya kekecewaan apabila mereka gagal menyelesaikan sesuatu masalah yang tertentu. Contohnya, setelah petani-petani mula menyedari tentang perlunya menyimpan rekod, maka agen sebagai pemberi penyelesaian haru mengetahui corak rekod yang sebaiknya dengan jelas dan juga bagaimana menyimpannya.

3. Agen Pengembangan Sebagai Pembantu Proses Peranan utama yang kurang dihiraukan oleh agen-agen perubahan sekarang adalah sebagai pembantu di dalam proses-proses penyelesaian masalah dan menaja sesuatu perkara baru. Oleh sebab umumnya pelanggan tidak begitu mahir dalam soal menyelesaikan masalah (sentiasa BUNTU) jadi peranan agen ialah untuk

  18  

menunjukkan cara mana peringkat-peringkat sesuatu proses dapat dilaksanakan. Bantuan yang dapat diberi kepada pelanggan dalam hubungan ini adalah untuk: a. Menunjukkan pelanggan cara mana mengenali dan menentukan keperluan

mereka. b. Menunjukkan cara mana pelanggan dapat meneliti masalah dan menentukan

matlamat mereka. c. Menunjukkan cara mana mendapatkan sumber-sumber yang perlu dan yang

berkaitan dengan sesuatu penyelesaian. d. Menunjukkan cara mana memilih dan mencari penyelesaian. e. Menunjukkan cara mana menyesuaikan dan melaksanakan penyelesaian. f. Menunjukkan cara mana memilih sesuatu penyelesaian untuk mengetahui

penyelesaian itu benar-benar memberi kepuasan kepada mereka.

4. Agen Pengembangan Sebagai Penghubung Sumber Penyelesaian masalah yang berkesan memerlukan pertemuan yang tepat di antara keperluan dengan sumber-sumber yang berkaitan. Sumber ini mungkin berbentuk kewangan, pengetahuan tentang penyelesaian pengetahuan/kemahiran dalam meneliti masalah, membentuk dan menyesuaikan penyelesaian dan juga kepakaran dalam proses perubahan itu sendiri. Orang yang mempunyai masa, tenaga dan juga dorongan untuk menolong juga dianggap sebagai sumber. Penghubung dalam konteks ini bermaksud orang yang menyatu orang ramai, membantu pelanggan mencari dan menggunakan dengan sepenuhnya sumber-sumber yang ada di dalam ataupun di luar sistem mereka. Keempat-empat peranan agen pengembangan ini tidak semestinya berasingan dan bebas daripada satu dengan yang lain. Agen perubahan selalunya menghadapi banyak rintangan dan halangan dalam memainkan peranannya. Antaranya ialah: i. Kelemahan dengan pegawai n berkaitan dalam agensi itu sendiri

(disedari/tidak disedari) ii. Kerjasama dengan pegawai berkaitan dalam agensi dan pegawai-pegawai dari

agensi-agensi lain selalunya kurang memuaskan. iii. Kurangnya komitmen diri sendiri dan pegawai-pegawai yang berkaitan kerana

masing-masing terlalu kelabu dengan matlamat sebenarnya yang harus di capai oleh petani.

iv. Adanya gangguan-gangguan, tekanan-tekanan dan campurtangan daripada pihak-pihal lain yang mungkin datang pada waktu-waktu yang dapat menyulitkan.

  19  

v. Peraturan-peraturan, tradisi-tradisi dan suasana organisasi yang kadangkala tidak begitu selesa.

vi. Beraneka corak kekelabuan dan kebuntuan pada semua pihak. vii. Desakan-desakan masa dan juga batasan-batasan sumber. viii. Beraneka macam lagi.

UNIT 3 INSTITUSI PENGEMBANGAN

AGENSI-AGENSI PENGEMBANGAN DAN KERJA-KERJA ANTARA AGENSI

1. ASAL USUL KERJA PENGEMBANGAN Kerja-kerja pengembangan adalah bermula di Amerika Syarikat pada awal abad yang kedua puluh lagi. Sistem kerja ini adalah dipelopori oleh Dr. Seaman Knapp. Didewasa itu, ladang kapas bahagian selatan Amerika Syarikat telah mengalami serangan teruk sejenis serangga yang merosakkan buah kapas. Terdahulu daripada itu, percubaan membasmikan serangga ini secara nasihat daripada pakar-pakar tidak mendapat kejayaan kerana penanam kapas enggan mengikut nasihat-nasihat yang diberikan oleh pegawai-pegawai luar. Dengan menggunakan kaedah kebun demonstrasi, Knapp telah berjaya mendapatkan perhatian petani/peladang akan wujudnya cara membasmi serangan serangga itu. Usaha-usaha pendidikan berkaitan dengan menyelamatkan ladang kapas telah diusahakan dan mendapat kejayaan. Usaha cara pengembangan ini diperluaskan ke bidang-bidang yang lain seperti tanaman jagung, tebu dan lain-lain. Dengan kejayaan cemerlang ini, kerajaan Amerika Syarikat telah menubuhkan satu organisasi yang diberi nama “Cooperative Extention Service’. Organisasi ini adalah ditubuhkan khas untuk mengendalikan kerja pengembangan di seluruh negara itu. Cooperative Extention Service ialah satu organisasi yang dibiaya bersama oleh kerajaan pusat, kerajaan negeri dan orang-orang tempatan (Kerajaan Tempatan). Di dalam tiap-tiap negeri di Amerika Syarikat organisasi ini adalah diletakkan di bawah tadbiran sebuah Land Grand Universiti. Segala hasil-hasil penyelidikan yang diusahakan oleh universiti ini dengan mudah disalurkan melalui organisasi ini kepada petani. Pendek kata, cuma satu sahaja organisasi yang menjalankan kerja pengembangan bagi seluruh negara dan organisasi ini sahajalah yang bertanggungjawab menjalankan kerja pengembangan dalam pelbagai bidang. Organisasi menjalankan sistem pendidikan yang kemas kerana ianya ini tidak ditugaskan bagi kerja menguatkuasakan undang-undang ataupun kerja-kerja pengawalan seperti memeriksa kebun untuk diberi bantuan.

  20  

Kejayaan yang diperolehi oleh Amerika Syarikat telah mendorong negara-negara lain untuk mengikut jejak langkahnya. Konsep pengembangan ini walaupun mula diserapkan ke Malaysia kira-kira dua puluh tahun yang lalu, penerimaan penuh konsep ini (sebagai konsep pendidikan) masih belum dapat dilaksanakan penuh hingga ke hari ini. Di Malaysia, kerja-kerja membangun/memajukan sektor petani kita telah dimulakan terdahulu daripada penyerapan konsep pengembangan. Kerja-kerja yang dijalankan adalah berbentuk sistem nasihat. Agensi yang pertama sekali ialah Jabatan Pertanian dan diikuti pula oleh Pusat Penyelidikan Getah dalam tahun ketiga puluhan. Dewasa ini, kerja-kerja pengembangan di Malaysia melibatkan sebilangan besar agensi-agensi pembangunan ada diantaranya baru sahaja ditubuhkan ataupun baru sahaja disusun semula. Berdasarkan saiz organisasi dan keluasan perkhidmatannya ada lima agensi pengembangan yang terbesar sekali. Agensi-agensi yang dimaksudkan ialah Jabatan Pertanian, RISDA, LPP, FELDA dan KEMAS. Daripada lima agensi ini, KEMAS mempunyai pegawai pengembangan yang terbanyak sekali. Walaupun bilangan pegawai adalah terbanyak, namum perkhidmatan yang diberikan oleh KEMAS adalah kurang memuaskan kerana pegawai-pegawainya kurang terlatih dan mereka bekerja secara sambilan. Adalah menjadi tradisi, bahawa agensi-agensi yang dinyatakan tadi (selain daripada KEMAS) memberi perkhidmatan kepada golongan petani-petani yang tertentu. Misalannya, RISDA adalah menumpukan perhatiannya kepada petani-petani yang mempunyai kebun getah dan LPP sebaliknya pula memberi perkhidmatan kepada ahli-ahli Unit Persatuan Peladang. Selain daripada agensi-agensi kebangsaan yang disebutkan tadi, ada beberapa agensi diperingkat wilayah (Regional Development Agencies). Diantaranya, sebagai misalan, yang paling terkenal sekali ialah MADA, KADA, DARA dan KEJORA. Perkhidmatan yang diberikan oleh agensi-agensi ini adalah terhad kepada kawasan-kawasan pembangunan yang tertentu. Di Malaysia juga ada terdapat beberapa agensi-agensi pembangunan kebangsaan yang tidak sebegitu besar. Mereka juga memberi perkhidmatan di kawasan-kawasan luar bandar. Diantara agensi-agensi yang termasuk di dalam golongan ini ialah Jabatan Haiwan, Jabatan Perikananan, FAMA, MARDI, FELCRA, Jabatan Kesihatan dan Kementerian Kebudayaan Belia dan Sukan.

  21  

Bolehlah dikatakan kesemua agensi-agensi yang disebutkan setakat ini menjalankan kerja-kerja ‘Pengembangan’ yang memberatkan perlaksanaan projek-projek pembangunan sahaja. Walaupun pembangunan yang telah tercapai bolehlah dikatakan berjaya, kejayaan ini cuma tertumpu kepada pembangunan fizikal sahaja seperti menambahkan keluasan tanaman, infrastruktur dan lain-lain. Di dalam Rancangan Malaysia Ketiga, kerajaan kita adalah sedar bahawa pembangunan yang menyeluruh (kemajuan sosio-ekonomi yang penuh bererti) akan cuma dapat tercapai jika didapati penyertaan penuh daripada semua golongan masyarakat dan jika usaha-usaha yang dijalankan ada berkaitan di antara satu dengan yang lain serta dibentuk untuk pencapaian matlamat yang menyeluruh itu. Penyertaan daripada masyarakat ia boleh diperolehi dengan menggunakan strategi-strategi pembangunan tertentu yang bertujuan membangun/memajukan petani-petani dan keluarganya. Pembangunan fizikal adalah wajib diseimbangkan dengan pembangunan sosial. Dalam waktu kebelakangan ini, agensi-agensi pembangunan telah mula meluaskan perkhidmatannya di luar bidang asalnya. Sebagai contoh, RISDA telah mula melaksanakan pelbagai usaha pembangunan yang terdahulu tidak sama sekali di ambil berat dan disentuhinya. Pengeluaran usaha-usaha agensi pembangunan ini dan agensi-agensi lain dengan cara tidak sengaja telah mengakibatkan kerja-kerja yang berlapisan (over lapping) dan ini telah menimbulkan keadaan kelam kabut bukan sahaja di kalangan petani tetapi juga di kalangan pegawai-pegawai sendiri. Bagi mengelakkan keadaan kelam kabut ini terus berlaku, kerajaan telah membentuk strategi-strategi baru yang bertujuan melicinkan jentera pembangunannya. Satu daripada strategi-strategi baru ialah sistem pembangunan kawasan (area development). Strategi ini mementingkan pembangunan kawasan boleh berjaya dengan syarat semua agensi yang berkenaan bekerjasama berdasarkan satu tujuan yang menyeluruh. Agensi-agensi ini wajiblah mengirakan semua aspek-aspek kehidupan bagi membentuk program-program pembangunan. Bagaimanakah kerja-kerja antara agensi ini dapat dikemaskan dan apakah caranya program pembangunan bagi sesuatu kawasan itu boleh dijayakan? Bagi menjawab soalan-soalan ini, ada dua perkara yang perlu ditimbangkan. Pertama, tiap-tiap pegawai yang terlibat perlulah tahu tujuan dalam kawasannya. Kedua, mereka perlulah mengambil tahu prinsip berkaitan dengan perancanaan perlaksanaan dan penilaian program bersama itu.

2. AGENSI-AGENSI PENGEMBANGAN DI MALAYSIA Di dalam menjalankan tugas-tugas pengembangan, pekerja-pekerja pengembangan RISDA dengan cara langsung atau sebaliknya akan terlibat dengan pekerja-pekerja

  22  

pengembangan daripada agensi berikut: Jabatan Perkhidmatan Haiwan dan Jabatan Perikanan. Sebagai yang telah dinyatakan, bagi membolehkan menjalankan tugas-tugasnya, pekerja-pekerja pengembangan RISDA terutama sekali wajib tahu serba sedikit akan matlamat, tujuan dan peranan yang dimainkan oleh RISDA dan juga agensi-agensi yang tersebut di atas. a) RISDA

RISDA menyalurkan usaha-usaha pengembangannya melalui bahagian Permodenannya. Pada asalnya sebelum 1973 kerja-kerja pengembangan ini dijalankan oleh perkhidmatan Nasihat Pekebun Kecil, Pusat Penyelidikan Getah Malaysia. Oleh kerana kerajaan berpendapat bahawa usaha memajukan sektor pekebun kecil ini adalah lebih berkesan jika diusahakan oleh sebuah organisasi yang juga bertanggungjawab mengeluarkan bantuan-bantuan, maka perkhidmatan ini dipindahkan kepada RISDA. Pada amnya, matlamat dan tujuan pengembangan RISDA adalah luas meliputi pelbagai bidang. Matlamatnya ialah untuk meninggikan taraf sosio-ekonomi pekebun-pekebun kecil getah dengan berdasarkan penglibatan pekebun-pekebun kecil dalam aktiviti-aktiviti RISDA melalui konsep pembangunan masyarakat. Dengan lebih spesifik usaha pengembangan RISDA bolehlah dipecahkan kepada tiga tujuan : 1. Untuk meninggikan taraf penghidupan pekebun-pekebun kecil: 2. Mewujudkan kesejahteraan pekebun-pekebun kecil berdasarkan rukun negara: dan 3. Membawa perubahan kepada pekebun-pekebun kecil daripada segi sikap sosial yang meliputi aspek-aspek seperti kepercayaan, agama, ekonomi, pendidikan, kesihatan, kebudayaan dan sikap nasionalisma. Mengikut maklumat yang ada, pencapaian matlamat di atas adalah dengan cara RISDA memainkan peranan–peranan yang berikut: 1. Mengadakan perubahan dan pembaharuan terhadap pekebun-pekebun kecil bagi memajukan kebendaan (material) dan kerohanian yang pesat: 2. Mengembangkan aktiviti-aktiviti RISDA seperti pusat-pusat memproses getah berkelompok sebagai alat pelaksanaan pembangunan: dan 3. Membimbing masyarakat pekebun kecil kearah satu masyarakat yang berdikari, berdisiplin dan dinamik. Peranan-peranan ini dilaksanakan dengan cara: 1. Memberi latihan pendidikan dan amalan dalam rangka pelopor latihan, pelopor tetangga dan pelopor negara : 2. Memberi perangsang untuk berusaha dengan mencipta sendiri dan berdikari: 3. Memupuk dan membina kebahagiaan hidup pekebun-pekebun kecil sebagai landasan keadaan pemikiran dan ideologi yang stabil: dan 4. Mengadakan pendidikan dan latihan-latihan bagi tenaga-tenaga pelaksanaan pembangunan masyarkaat RISDA (PMR) dan pekebun-pekebun kecil sehingga sanggup melaksanakan gerakan pembangunan masyarakat bersendirian.

  23  

b) JABATAN PERTANIAN Sebagai agensi pengembangan yang tertua, Jabatan Pertanian mempunyai empat matlamat yang juga berbentuk umum. Matlamat-matlamatnya ialah untuk: 1. Meninggi dan memperbaiki pengetahuan, kemahiran dan cara pengurusan ladang petani-petani; 2. Memberi peluang kepada penduduk luar bandar supaya mereka dapat membina bakat-bakat mereka menerusi kerja, keadaan sosial, kepimpinan dan penghiburan untuk kebaikan keluarga dan masyarakat; 3. Meninggikan bakat dan daya kecekapan orang-orang dewasa dan belia di luar bandar bagi memimpin dan mendukung segala tanggungjawab-tanggungjawab masyarakat; dan 4. Membina satu komuniti luar bandar supaya berbangga dengan pekerjaan mereka, kebebasan berfikir, pandangan yang membina dan berkebolehan dalam menjalankan tindakan-tindakan yang efektif. Daripada segi tujuan pula, usaha-usaha Jabatan Pertanian ialah untuk: 1. Memperkenal, mengatur dan menyediakan bahan-bahan pengeluaran seperti biji benih, baja, jentera-jentera, baka-baka binatang ternakan, makanan-makanan binatang dan lain-lain. 2. Meninggikan taraf teknologi pertanian petani dengan memperkenalkan amalan-amalan pertanian seperti perlindungan tumbuhan, pencegahan rumpai, tanaman selingan, pemeliharaan tanah, parit dan taliair, cara menanam, mengutip hasil dan lain-lain. 3. Menambah kemahiran pengurusan dan cara-cara perusahan ladang dikalangan petani dengan membantu mereka memikirkan bahawa bertani sebagai perusahaan dan bukannya sebagai cara kehidupan. Sasaran program pengembangan Jabatan Pertanian ia rakyat keseluruhan terutamanya sekali rakyat luar bandar. Oleh kerana matlamat/tujuan Jabatan Pertanian adalah meluas dan umum peranan utamanya juga adalah berbentuk sedemikian. Cara pendekatan yang digunakan ialah pembangunan komuniti (masyarakat); pembangunan keluarga petani melalui pengurusan dan ekonomi rumahtanga dan lain-lain; latihan bagi membangunkan belia; dan latihan am pengurusan ladang.

c) LEMBAGA PERTUBUHAN PELADANG LPP mempunyai matlamat mendokong kehendak-kehendak perkembangan ekonomi Malaysia dan kemajuan pertanian selaras dengan keperluan-keperluan Dasar Ekonomi Baru. Selaras dengan matlamat amnya, LPP mempunyai tujuan-tujuan berikut: dengan memberi perkhidmatan pengembangan untuk : 1. Meluaskan pengeluaran pertanian 2. Menyediakan bahan-bahan bekalan ladang dan keperluan harian. 3. Memberi kemudahan-kemudahan dan perkhidmatan kredit dan menggalakkan

penanam modal.

  24  

4. Menggalak dan mengadakan kesenangan perkhidmatan sempadan wang. 5. Mengada dan mengendalikan kemudahan pengangkutan. 6. Mewujudkan dan mengendalikan kompleks memproses dan mengisar bahan-

bahan pertanian. 7. Menggalakkan kegiatan kumpulan melalui projek-projek. 8. Mengadakan perkhidmatan-perkhidmatan sosial, pendidikan dan kemudahan-

kemudahan istirehat untuk menyenangkan kemajuan sosial dan kebaikan keluarga peladang.

Bagi tujuan-tujuan yang tersebut di atas, LPP adalah memainkan peranan-peranan : 1. Menggalak, mempergiat dan mengusahakan kemajuan ekonomi dan sosial Pertubuhan Peladang; 2. Merancang dan mengusahakan apa-apa kemajuan pertanian di dalam Kawasan Kemajuan Peladang; dan 3. Mengawal dan menyelaraskan pelaksanaan aktiviti-aktiviti yang tersebut di atas. Kaedah pendekatan yang digunakan oleh LPP dewasa ini ialah; 1. Menubuhkan Pusat Kemajuan Pertanian; 2. Mewujudkan skim perkhidmatan baru bagi peladang-peladang dengan mengadakan 5 golongan pegawai-pegawai yang mengawasi perjalanan persatuan-persatuan peladang dan syarikat kerjasama berasaskan pertanian. Pegawai-pegawai ini berkemahiran dalam bidang pengeluaran, kredit, pengembangan, perniagaan dan akaun.

d) KEMAS Daripada segi matlamat, KEMAS adalah bentuk untuk mengisikan Dasar Ekonomi Baru dengan mengatu dan menyediakan rakyat luarbandar melalui proses-proses pembangunan supaya mereka bersedia menerima segala rancangan pembangunan yang ditujukan kepada mereka. KEMAS juga mempunyai satu lagi matlamat iaitu mewujudkan suasana dan sikap ingin maju dikalangan masyarakat terutamanya sekali masyarakat luar bandar. Berdasarkan kepada matlamat-matlamat di atas, aktivit-aktiviti KEMAS adalah bertujuan untuk: 1. Membawa masyarakat kepada pembaharuan sikap supaya penduduk-

penduduk luarbandar lebih cenderung kepada kemajuan dan lebih sedia serta berkebolehan untuk menyambut dan mengambil bahagian cergas dalam perkembangan pembangunan ekonomi, sosial dan politik.

2. Menggalakkan rakyat menggunakan daya usaha mereka untuk memperbaiki keadaan ekonomi dan sosial mereka melalui latihan dan tunjuk ajar supaya mereka akan lebih bersifat berdikari.

  25  

Bagi mencapai matlamat dan tujuan di atas, adalah menjadi peranan KEMAS dewasa ini: 1. Menyediakan masyarakat untuk berminat dan sedar terhadap perlunya sesuatu

perkhidmatan, dan supaya mereka lebih sedia menerima rancangan-rancangan yang dibawa oleh segala perkhidmatan-perkhidmatan pengembangan lain,

2. Mewujudkan inisiatif masyarakat dengan menyedarkan masyarakat yang mereka mempunyai kebolehan sendiri dan menolong mereka menggunakan kebolehan itu untuk menghadapi keperluan atau masalah mereka.

3. Membantu lain-lain agensi pembangunan dengan menjadi orang perantaraan dan juga mengisi kekosongan perkhidmatan sehingga perkhidmatan agensi-agensi berkenaan diperolehi.

KEMAS menggunakan tiga kaedah pendekatan. Pendekatan pertama ialah cara am (masa approach) membentuk kesedaran dan daya usaha rakyak dengan mengadakan kempen-kempen, pameran-pameran dan pertandingan. Kedua dengan cara pilihan (selective approach) di mana satu kawasan dipilih untuk ditumpukan usaha-usaha pembangunan yang lebih giat supaya kawasan ini benar-benar maju. Kaedah yang ketiga ialah cara strategi iaitu dengan menjalani usaha-usaha yang ditumpukan kepada bidang atau aktiviti kursus untuk mengatasi masalah yang khusus. Keempat-empat agensi yang dibincangkan tadi merupakan agensi terpenting yang didapati diluarbandar. Selain daripada agensi-agensi itu juga terdapat Jabatan-Jabatan Kesihatan, Perikanan dan Perkhidmatan Haiwan. Agensi-agensi ini mula menggunakan konsep pengembangan untuk menjalankan peranan mereka yang tertentu. Jabatan Kesihatan dengan cara amnya bertujuan memperbaiki taraf kesihatan rakyat, dan kesempurnaan hidup keluarga, ianya membantu Lembaga Perancangan Keluarga, untuk projek-projek perancangan keluarga. Jabatan Perikanan pula adalah memainkan peranan untuk meninggikan taraf ekonomi penduduk luar bandar dengan cara menggalakkan perusahaan ikan air tawar. Ianya memberi bantuan anak ikan dan bekalan-bekalan yang berkaitan. Oleh kerana Jabatan Perkhidmatan Haiwan lebih memberatkan peranannya mencegah dan membasmi penyakit haiwan kerana kebanyakkan pegawai-pegawainya terlatih dalam bidang kesihatan haiwan, usaha-usaha Jabatan ini adalah juga memberatkan bidang kesihatan haiwan. Walaubagaimanapun Jabatan Perkhidmatan Haiwan dengan cara tidak langsung menjalankan usaha-usaha memajukan ternakan dengan mengeluarkan bantuan seperti binatang ternakan (program pawah) anak-anak ayam permanian beradas dan sebagainya.

  26  

UNIT 4

KLIEN PENGEMBANGAN PENGLIBATAN MASYARAKAT Apabila berbincang tentang pembangunan, terdapat dua pendekatan utama yang biasa digunakan, iaitu:

1. Pembangunan daripada atas ke bawah 2. Pembangunan daripada bawah ke atas

Pendekatan yang pertama banyak dan selalunya digunakan dalam negara-negara membangun untuk membawa kejayaan di kalangan masyarakat luar bandar. Dalam pendekatan ini pihak perancang (biasasnya di peringkat atas), mengolah projek/program dan dilaksanakan oleh pegawa-pegawai barisan hadapan. Pendekatan pembangunan daripada bawah ke atas pula lebih menekankan perancangan di peringkat bawah – di mana pegawai atau agen pengembangan barisan hadapan serta masyarakat sendiri terlibat untuk memikir, menganalisis situasi dan seterusnya merancang program pembangunan setempat. Penglibatan masyarakat amat penting sekali, bukan sekadar menjadi pihak penerima sahaja tetapi juga turut bersama-sama memikul tanggungjawab untuk merancang program pembangunan. DEFINISI PENGLIBATAN Mengikut Arnstein, ‘penglibatan adalah pembahagian semula kuasa bagi membolehkan masyarakat yang tidak berada, sekarang ini diketepikan daripada proses politik dan ekonomi, untuk dilibatkan secara sepenuhnya pada masa hadapan’. Dalam konteks program pengembangan pula, penglibatan adalah ditakrifkan sebagai penyertaan aktif satu atau lebih individu atau agen dalam aktiviti-aktiviti yang berkaitan dengan perancangan program. Dalam membincangkan teknik penglibatan petani dalam perencanaan program pengembangan, Blencowe et. al. mendifinisikan penglibatan sebagai satu ciri tindakan bersama antara petani dan pegawai pengembangan untuk menghasilkan satu program pembelajaran.

  27  

KEPENTINGAN PENGLIBATAN Secara sepintas lalu, melibatkan masyarakat dalam proses perencanaan program mungkin akan menyusahkan lagi keadaan. Tetapi ini bergantung kepada tanggapan, cara dan siapa yang akan dilibatkan. Sekiranya perkara-perkara ini diberikan perhatian yang khusus serta langkah-langkah perlu diambil, penglibatan masyarakat akan dapat menghasilkan kesan atau faedah yang banyak antaranya:

1. Penglibatan adalah merupakan satu proses mendidik kepada masyarakat. Dengan melibatkan diri dalam setiap peringkat perencanaan program, masyarakat akan dapat pengalaman-pengalaman situasi, penentuan keperluan/masalah, pembentukan objektif seterusnya kepada penilaian program,

2. Walaubagaimanapun pakar seseorang agen pengembangan, mesti ada orang lain yang lebih tahu sesuatu perkara yang di luar daripada bidangnya. Masyarakat setempat lebih arif tentang keadaan persekitaran. Maklumat ini penting dalam rangka untuk merancang program pembangunan.

3. Penglibatan masyarakat akan dapat mewujudkan komitmen serta rasa kekitaan terhadap program. Anggapan bahawa program yang dibentuk sebagai program masyarakat sendiri, bukan program agensi atau program kerajaan, akan dapat menjamin kesungguhan masyarakat untuk menjayakan program tersebut.

4. Masyarakat akan berpeluang untuk membuat keputusan tentang program yang dijalankan. Dengan ini secara langsung program akan mendapat pengesahan daripada masyarakat.

5. Walaupun sesebuah masyarakat itu mempunyai struktur orgranisasi sendiri seperti JKKK, kumpulan wanita dan persatuan belia dengan sistem kuasa yang sedia ada, penglibatan masyarakat melalui kumpulan penasihat yang ditubuhkan, umpamanya, dapat mengubah struktur kuasa yang ada.

6. Penglibatan dapat membantu dalam merangka atau membantu sendiri dalam proses pengajaran pembelajaran. Seandainya proses pengajaran pembelajaran ini dapat dijalankan dengan berkesan, pencapaian program yang cemerlang akan dapat diperolehi.

7. Penglibatan juga dapat membantu mewujudkan masyarakat yang berinisiatif, kreatif dan berdikari melalui pendedahan yang diperolehi oleh mereka.

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENGLIBATAN Dalam pergolakan hidup dewasa ini, agen pengembangan atau pegawai kerajaan berhadapan dengan berbagai persoalan dan tekanan. Di satu pihak, agen dikehendaki untuk mewujudkan pembangunan pada kadar yang cepat. Di satu pihak yang lain pula

  28  

hanya mahukan pembangunan tanpa mereka sendiri terlibat secara langsung dalam usaha-usaha pembangunan tersebut. Dalam konteks kerja pengembangan pula, penglibatan masyarakat dalam aktiviti/projek/program yang dijalankan adalah secara sukarela. Berlatarbelakangkan isu-isu yang dikemukakan di atas, agen pengembangan perlu mencari jalan untuk mendapatkan penglibatan masyarakat dalam usaha-usaha pembangunan setempat. Berikut diperturunkan beberapa faktor yang mungkin boleh digunakan untuk mendapat penglibatan masyarakat: 1. Kefahaman tentang program pembangunan. Masyarakat akan lebih yakin sekiranya

mereka dapat menghayati matlamat serta strategi-strategi program pembangunan. 2. Kesedaran tentang kepentingan penglibatan. Sesetengah orang mungkin beranggapan

bahawa dengan melibatkan diri dalam proses pembangunan sebagai membazir masa, membebankan, tidak berfaedah dan sebagainya. Sebaliknya jika mereka nampak faedah yang bakal mereka perolehi daripada penglibatan mereka, besar kemungkinan mereka akan melibatkan diri mereka.

3. Keadaan masyarakat sekeliling. Banyak ketikanya perlakuan manusia dipengaruhi oleh masyarakat sekeliling. Untuk itu penglibatan juga banyak ditentukan oleh keadaan ini,

4. Penghargaan yang diterima. Manusia ingin agar segala usahanya dihargai. Penghargaan ini mungkin dalam bentuk material ataupun sosial.

5. Minat penerima. Di mana ada kemahuan, di situ ada jalan. Sekiranya seseorang itu berminat terhadap sesuatu, dia akan melibatkan dirinya dengan perkara tersebut,

6. Keadaan mencabar. Keadaan yang selesa dan tenteram selalu menyebabkan manusia leka dan tidak kisah. Ada kalanya keadaan mencabar adalah perlu untuk membolehkan masyarakat bertindak dan berusaha.

7. Kesesuaian masa. Untuk mendapatkan penglibatan masyarakat, segala aktiviti yang hendak dibuat mestilah sesuai dengan masyarakat tersebut.

8. Kemahiran dalam aspek teknikal dan sosial. Biasanya apabila seseorang itu mahir dalam sesuatu perkara, ia lebih bersedia untuk melibatkan diri berbanding dengan individu lain yang kurang atau pun tiada kemahiran.

9. Hubungan antara masyarakat dengan agen. Hubungan ini jiga mempengaruhi penglibatan masyarakat dalam aktiviti-aktiviti pembangunan.

  29  

KAEDAH PENGLIBATAN Selain daripada bersama-sama terlibat menjayakan program, banyak lagi cara yang boleh digunakan untuk melibatkan masyarakat dalam proses perencanaan program, antaranya adalah:

1. Kumpulan Petugas Kumpulan petugas dibentuk untuk menjayakan suatu tugas tertentu dalam satu jangka masa yang pendek. Ahli-ahli yang dilantik, biasanya terdiri daripada lebih kurang 15 orang. Kebaikan : Kaedah ini berkesan kerana:

i) Tugas yang hendak dikerjakan jelas, bilangan yang terlibat kecil dan jangkamasa pendek

ii) Melibatkan mereka yang berminat dan berpengetahuan iii) Hasil pencapaiannya dapat dilihat dengan cepat

Kelemahan: Kaedah ini mengurangkan penglibatan masyarakat.

2. ‘Brainstorming’ Kaedah ini diambil, biasanya untuk mendapatkan idea-idea berkaitan dengan suatu tajuk atau perkara yang baru kepada sesuatu kumpulan atau masyarakat. Untuk melancarkan proses ini, seseorang ketua dilantik untuk menggalakkan ahli-ahli mengemukakan idea masing-masing. Kebaikan : i) dapat mengumpulkan banyak idea

ii) penglibatan dan minat ahli-ahli tinggi jika keadaan selesa atau sesuai.

Kelemahan : i) ketua perlulah mahir dan arif dalam mengendalikan sesi. ii) ada orang yang tidak selesa berbicara secara terbuka.

3. Kumpulan Nominal

Kaedah ini mempunyai persamaan dengan kaedah kedua daripada segi untuk mendapatkan idea atau pandangan daripada ahli. Perbezaannya adalah daripada cara pengendalian, di mana kumpulan yang besar dipecahkan kepada kumpulan. Kumpulan kecil yang terdiri daripada 6 ahli/kumpulan. Tiap-tiap ahli diminta untuk menuliskan idea atau pandangan beliau di atas kad-kad yang disediakan (satu idea/pandangan untuk satu kad). Semua kad-kad yang telah ditulis digabungkan mengikut kumpulan-kumpulan kecil. Selepas itu, digabungkan pula diperingkat kumpulan besar. Seterusnya satu ketetapan diambil untuk tindakan selanjutnya.

  30  

4. Tinjauan/Survei Tinjauan adalah satu cara yang sering digunakan untuk mendapatkan maklumat daripada penerima yang ramai. Maklumat yang dikumpulkan boleh dianalisis untuk menentukan masalah dan juga rangka tindakan yang akan diambil. Terdapat beberapa jenis tinjauan yang boleh digunakan: i) Temubual secara individu ii) Temubual secara kumpulan iii) Temubual melalui telefon iv) Tinjauan melalui pos dengan menggunakan borang soal-selidik

RUJUKAN

1. Boyle, P. G Planning Better Programs. McGraw – Hill Book Company, New York, 1981.

2. Kelsey, L. D. and Hearne, c.c. Cooperative Extension Work. Comstock Publishing Associates, New York, 1963.

  31  

BAHAGIAN II

PERENCANAAN PROGRAM

  32  

UNIT 5

PEMBENTUKAN OBJEKTIF PROGRAM PENGEMBANGAN DAN PEMBANGUNAN MASYARAKAT

Kejayaan sesuatu program pembangunan bergantung kepada pelbagai-bagai faktor. Antaranya ialah program tersebut perlu mempunyai arah dan matlamat yang jelas. Matlamat program yang dikenalpasti dan dibentuk seharusnya selari dengan mission dan kemampuan sesuatu organisasi. Matlamat program sebenarnya merupakan hasil yang dijangkakan terhadap pelaksanaan suatu siri aktiviti program. Dalam konteks pembangunan, objektif menggambarkan bagaimana situasi yang ada akan di ubah, diperbaiki dan dibangunkan. Seperti yang dihuraikan terdahulu, istilah tujuan, matlamat dan objektif pada dasarnya adalah sama iaitu ia menggambarkan perkara yang perlu dihasilkan diakhir program atau akibat pelancaran sesuatu program. Perbezaannya hanya terletak pada peringkat atau tahap dalam siri aktiviti program. Untuk perbincangan dalam bahagian ini penggunaan istilah-istilah tujuan, matlamat dan objektif akan saling ditukarganti dan membawa makna yang sama. Istilah objektif akan lebih kerap digunakan dikeseluruhan bahagian ini. Kepentingan Objektif Pembentukan objektif mempunyai banyak kepentingan terhadap sesuatu program. Secara keseluruhan objektif merupakan kompos dalam proses pembentukan program. Ini kerana objektif memberi arah pendekatan dan strategi program; objektif mencadangkan jenis aktiviti dan sumber-sumber yang diperlukan; objektif memberi gambaran siapa dan bilangan kumpulan sasaran serta jenis perubahan yang ingin dicapai melalui program; objektif dapat menjelaskan persediaan daripada pihak penerima umpamanya pembentukan kumpulan-kumpulan kerja dan jenis-jenis institusi tempatan yang perlu di gemblengkan; objektif memberi asas untuk penilaian dan tidak ketinggalan objektif membuka jalan untuk membuat keputusan, ramalan dan cadangan program yang akan datang. Diperingkat perancangan, objektif mencadangkan jenis maklumat yang diperlukan, cara mengumpul, menganalisis dan menginterpretasikan maklumat. Objektif perlu dibentuk dengan teliti. Oleh itu, memang wajar jika peringkat pembentukan objektif, masa yang lebih panjang diperuntukan. Ini lebih baik daripada objektif yang dibentuk secara tergesa-gesa dan kurang teliti yang seringkali mengakibatkan masalah dan kesilapan. Dalam organisasi swasta yang berteraskan output nilai keuntungan, objektif-objektif yang dibentuk merupakan teras pengurusan organisasi tersebut. Konsep ini dinamakan ‘Pengurusan menerusi objektif’ (management by objectives) yang bermakna dalam satu

  33  

jangkamasa yang ditetapkan. Perbandingan dibuat di antara hasil yang diperolehi dengan hasil yang dirancang. Output daripada pengurusan ini merupakan pengukuran prestasi sesuatu program atau aktiviti. Konsep ini juga sering digunakan untuk menilai prestasi kakitangan dalam sesuatu organisasi. Jenis-jenis Objektif Jenis-jenis objektif yang dibentuk dalam program pengembangan dan pembangunan masyarakat bergantung kepada beberapa faktor. Pertama, adakah objektif-objektif itu perlu dicapai dalam jangka pendek atau jangka panjang? Objektif jangka pendek bermakna ia perlu dicapai dengan segera (immediate), contohnya yang menyentuh masalah-masalah keperluan asas seperti masalah makanan, kesihatan dan pekerjaan. Objektif jangka panjang ialah matlamat yang perlu dicapai hasil gabungan daripada semua objektif-objektif jangka pendek untuk keseluruhan tempoh program. Ia juga dinamakan objektif program keseluruhannya. Kedua, objektif program dapat dikategorikan sebagai objektif umum dan objektif spesifik. Objektif spesifik mempunyai parameter yang jelas mengenai penerima yang ditujukan, jenis perubahan yang dikehendaki tercapai dalam jangkamasa yang dikenalpasti. Objektif spesifik lebih mudah dinilai daripada objektif umum kerana objektif umum kurang jelas parameternya menyebabkan sukar dibuat pengukuran. Ketiga, objektif program juga dapat dinyatakan mengikut taraf penerima sama ada objektif diperingkat individu, keluarga atau kumpulan yang lebih besar. Objektif diperingkat individu dan keluarga lebih menitik beratkan pencapaian daripada segi perubahan perlakuan sama ada secara kognitif, efektif atau psikomoto. Unsur-unsur pendidikan sangat dipentingkan dalam menjalankan aktiviti-aktiviti bagi mencapai objektif diperingkat individu. Objektif diperingkat individu juga merupakan satu objektif yang dinamik kerana perubahannya yang dialami lebih ketara dan mudah diukur. Objektif diperingkat kumpulan mempunyai banyak persamaan dengan objektif jangka panjang dan objektif umum. Objektif kumpulan juga lebih sukar dinilai kerana ia melibatkan masa yang lebih panjang dan individu yang ramai. Kadangkala terdapat objektif pembangunan yang tidak dinyatakan secara rasmi, tetapi para pelaksana mengandaikan bahawa objektif tersebut akan tercapai secara tidak langsung. Objektif tersebunyi (hidden objective) ini umpamanya yang menyentuh isu-isu yang sensitif seperti soal perkauman dan kebudayaan. Peringkat-peringkat Objektif Kaitan dan perbezaan antara objektif di peringkat nasional, objektif program, dan objektif penerima sering diabaikan. Hal ini boleh merupakan satu faktor yang menyebabkan keadaan tidak berkesan dan kegagalan sesuatu program. Oleh itu, objektif sesuatu program

  34  

pembangunan perlu sehaluan dengan objektif agensi pelaksana, objektif pegawai-pegawainya dan hasrat penerima. Dengan adanya objektif yang tidak bercanggah daripada berbagai-bagai peringkat ini, m emudahkan lagi kerja-kerja penyelarasan dan penilaian dalam pembangunan. Sehubungan dengan ini, pemahaman mengenai peringkat-peringkat objektif perlu diambil perhatian. Ini juga membawa kepada satu cara pengelasan mengenai objektif daripada aspek-aspek ‘umum-spesifik’ dan ‘jangkapanjang-jangkapendek’. Satu cara menerangkan objektif mengikut peringkat adalah seperti berikut. Objektif diperingkat Nasional Objektif diperingkat nasional hampir sama dengan objektif di peringkat agensi. Objektif sesuatu agensi dibentuk mengikut mandate dan tanggungjawab yang diberikan oleh kerajaan kepadanya dan juga berdasarkan kepada rasional dan falsafah penubuhan sesuatu agensi. Secara keseluruhan, objektif di peringkat nasional ialah untuk memperbaiki taraf ekonomi, sosial dan kerohanian individu dan masyarakat di samping menjalankan pembangunan daripada aspek infrastruktur. Objektif diperingkat nasional hanya akan tercapai melalui pembentukan program-programnya dan pelaksanaan strategi-strategi pembangunan yang disalurkan melalui agensi-agensi pembangunan. Objektif diperingkat Program Objektif diperingkat program merupakan situasi yang hendak dicapai diakhir sesuatu program melalui aktiviti-aktiviti pendidikan yang telah dikenalpasti dan disusun dengan rapi. Objektif ini bergantung kepada jenis program seperti untuk menyelesaikan masalah, mengumpul maklumat dan merangkakan tindakan atau setakat memberi penerangan dan pendidikan kepada penerima. Objektif program lebih menyeluruh dan kejayaannya bergantung kepada gabungan objektif-objektif jangka pendek yang lebih spesifik. Objektif diperingkat Penerima Objektif diperingkat penerima lazimnya merupakan hasrat yang tidak penerima capai untuk meningkatkan kesejahteraan hidupnya. Tujuan melibatkan penerima dalam pembentukan program pembangunan ialah untuk membantu mereka mencapai hasrat pembangunan melalui pelaksanaan usaha-usaha untuk memenuhi keperluan dan menyelaikan masalah. Objektif diperingkat penerima juga merupakan sebahagian daripada objektif program yang dilihat dalam jangka pendek. Objektif diperingkat penerima selalunya lebih banyak daripada objektif diperingkat yang lain.

  35  

Banyak faktor-faktor yang mempengaruhi pencapaian objektif diperingkat penerima. Pertama, keadaan penerima itu sendiri sama ada bersedia dan mampu melaksanakan aktiviti yang dirancang. Kedua, jenis-jenis program yang diikuti sama ada mempunyai unsur-unsur pendidikan dan pembangunan. Ketiga, interaksi antara penerima dengan penganjur program khususnya pekerja-pekerja pembangunan yang digunakan. Keempat, keadaan persekitaran dan faktor-faktor luaran yang lain seperti infrastruktur, sistem dan program-program sokongan yang lain. Objektif-objektif diperingkat penerima perlu selari dan saling menyokong program-program atau mission sesebuah agensi yang bertanggungjawab untuk membangunkan masyarakat tersebut. Bagi program-program pembangunan yang berasaskan pendidikan seperti program pengembangan dan pembangunan masyarakat objektif diperingkat penerima juga ditakrifkan sebagai objektif pembelajaran (learning objectives), yang amat spesifik dan perlu dicapai dalam masa yang singkat semasa aktiviti pembelajaran dijalankan. Kaitan antara objektif diperingkat nasional, program dan penerima sekali lagi diterangkan Rajah 3.03 beserta dengan contoh-contoh. RAJAH 3.03 Kaitan Antara Objektif Diperingkat Nasional Program dan Penerima Objektif  diperingkat  

nasional  

Objektif  diperingkat  program  

Objektif  diperingkat  penerima    

(objektif  pembeljaran)  

 Umum  

Spesifik  

Contoh  :  memperbaiki  status  social  dan  ekonomi  negara    Contoh  :  memperbaiki  taraf  penggunaan  teknologi  dikalangan  pesawah-­‐pesawah  padi    Contoh  :  

1) Supaya  semua  penanam  padi  menyemai  pada  tarikh  yang  sama  

2) Supaya  80peratus  daripada  jumlah  penanam  padi  menggunakan  jentera  menuai  padi  

3) Supaya  80peratus  daripada  jumlah  penanam  padi  menggunakan  baja  kimia  dan  racun  serangga  dalam  penanaman  padi  

  36  

Rajah 3.04 Kaitan Antara Peringkat-peringkat Objektif

Objektif  Diperingkat  Nasional  

Objektif  Diperingkat  Program   Objektif  Diperingkat  Program   Objektif  Diperingkat  Program  

Objektif  Diperingkat  Penerima  

Aktiviti-­‐aktiviti  pembelajaran  

Objektif  Diperingkat  Penerima  

Aktiviti-­‐aktiviti  Pembelajaran  

Objektif  Diperingkat  Penerima  

Aktiviti-­‐aktiviti  Pembelajaran  

  37  

Ciri  objektif  daripada  aspek  dikotomoni  ‘Umum  –  spesifik  dapat  dilihat  seperti  contoh-­‐contoh  objektif  dalam  Rajah  3.05  berikut:  

Status  Sosio-­‐ekonomi  yang  lebih  

baik  

Kesihatan  yang  lebih  

baik  

Pemakanan  yang  lebih  

baik  

Makanan  seimbang  

Bagaimana  memasak  makanan  

dengan  sempurna  

Kesihatan  

yang  lebih  baik  

Kesihatan  

yang  lebih  baik  

Penggunaan  

benih  padi  hasil  tinggi  

Bagaimana  

menggunakan  benih  hasil  tinggi  

Sangat    Umum  

Sangat    Spesifik  

OBJEKTIF  

RAJAH  3.05  

Ciri  Objektif  Daripada  Aspek  Dikotonomi  Umum  -­‐-­‐spesifik  

  38  

Teknik Membentuk Objektif Spesifik Pembentukan objektif spesifik yang sempurna memerlukan empat kriteria. Pertama, Objektif itu jelas menunjukkan secara spesifik daripada segi siapa penerima, arah can magnitude perubahan yang hendak dicapai, jangkamasa yang diperlukan untuk mencapai perubahan. Kedua, objektif yang dinyatakan perlulah boleh diukur bukan sahaja secara kuantitatif tetapi juga secara kualitatif. Pengukuran ini juga dapat menerangkan arah dan magnitude perubahan. Pengukuran yang ada merupakan satu cara bagaimana pencapaian program boleh dibuktikan secara melihat skop dan intensitinya. Ketiga, objektif yang sempurna perlu dirangkakan mengikut keupayaan dan kebolehan penerima untuk mencapainya. Tiada gunanya dirancang objektif yang terlalu ‘ambitious’ jika tidak terdaya melakukannya. Keempat, objektif yang dibentuk mestilah munasabah tidak sesuatu yang ganjil, hanya mengikut emosi dan yang tidak mampu dilakukan dalam suasana tempatan. Ada kalanya objektif dalam program pengembangan dinyatakan secara kualitatif (intangible) yang mana sukar dikur secara kuantitatif dengan serta merta. Ini tidak akan menjadi masalah kerana jika dianalisis secara teliti objektif yang kualitatif boleh dibuat pengukuran kuantitatif (intangible). Contohnya, satu daripada objektif dalam program pengembangan ialah ‘untuk membentuk kepimpinan dikalangan penerima’ (dinyatakan secara umum dan sukar diukur). Kenyataan secara kualitatif ini boleh diukur jika angkubah ‘kepimpinan’ ditakrifkan secara kuantitatif. Umpamanya, jika kepimpinan dimaksudkan sebagai memegang tanggungjawab dalam aktiviti-aktiviti kumpulan, jadi, objektif spesifiknya perlulah dinyatakan begini, ‘untuk menambah tokoh kepimpinan’ yang dibuktikan melalui (a) menjadi ketua dalam persatuan-persatuan tempatan, (b) dianggap sebagai seorang ketua yang baik dikalangan pengikut-pengikutnya, (c) selalu dirujuk oleh pengikut-pengikut apabila hendak membuat keputusan, (d) dapat melaksanakan tugas-tugas persatuan dengan licin dan lancar, dan sebagainya. Isu pokoknya di sini ialah sesuatu angkubah penting dalam OBJEKTIF umum itu perlu dioperasionalisasikan secara terperinci dalam bentuk objektif-objektif spesifik yang menunjukkan sesuatu parameter dengan jelas. Adakalanya objektif tidak dapat dinyatakan secara spesifik semua parameter yang disebutkan di atas dan ini bergantung kepada konteks perbincangan. Contohnya: Kenyataan objektif : Supaya 100 peratus penanam padi dikawasan MADA

menggunakan benih padi hasil tinggi (BHT) menjelang tahun 1986

Analisis objektif : Contoh objektif tersebut dipecahkan mengikut kriteria objektif yang sempurna

Perkara : Penggunaan benih padi

Penerima : Semua penanam padi di MADA

  39  

Perubahan : Mengubah pemilihan benih padi daripada varieti lama ke varieti hasil tinggi (BHT)

Jangkamasa : Menjelang tahun 1986

PUNCA : Maimunah Ismail, ( ) “Pendidikan Pengembangan dan Pembangunan Masyarakat” Dewan Bahasa dan Pustaka (sedang diterbitkan). 2.8 Kepentingan Membentuk Program Pengembangan

(mengapa membuat program?) 1. Memudahkan kerja. 2. Supaya kerja menjadi lancar. 3. Supaya mereka yang terlibat tahu arah kemajuan kerja. 4. Dengan adanya program bertulis dapat menggambarkan penggunaan sumber-

sumber (eg. Peruntukan bujet) 5. Dapat menentukan keupayaan. 6. Sebagai panduan. 7. Sebagai penentuan peranan dan tugas – dan dari sini dapat mengadakan

penyelarasan dan kerjasama. 8. Untuk sistem penyeliaan. 9. Supaya senang orang lain mengambil alih jika pegawai yang terlibat berhenti

bertugas. 10. Untuk sistem penilaian. 11. Sebagai rangka untuk membuat rekod aktivit-akiviti.

2.9 Sesiapa yang terlibat dalam membuat program? - pegawai dari ibu pejabat - pegawai yang berkenaan (eg. Pegawai di peringkat wilayah, pembantu

pegawai dll. Yang terlibat dengan masyarakat secara langsung). - Pegawai dari agensi-agensi lain. - Ahli-ahli politik (pemimpin tempatan dan pemimpin peringkat daerah,

pegawai daerah, dll). - Pakar bidang khas. - Ahli JKKK. - Penerima.

MEMBENTUK DOKUMEN PROGRAM

  40  

Program dokumen ialah suatu keterangan bertulis yang lengkap, yang menerangkan semua unsur-unsur yang terkandung dalam sesuatu program seperti:

-­‐ Keterangan tentang keadaan situasi. -­‐ Masalah, keperluan, kehendak dan minat penerima. -­‐ Objektif program, pembelajaran dan objektif mengajar. -­‐ Jangkamasa yang diperlukan. -­‐ Strategi aktiviti untuk mencapai objektif, beserta dengan jadual kerja. -­‐ Keadaan kemajuan semasa program. -­‐ Penilaian perjalanan program. -­‐ Penyelarasan (dalam dan luar program).

PEMBENTUKAN OBJEKTIF PROGRAM Objektif Pendidikan Tujuan membentuk objektif pendidikan ialah untuk mendapatkan PERUBAHAN PERLAKUAN PENERIMA kearah yang diingini (perubahan dari segi pengetahuan, sikap dan kemahiran). Objektif pendidikan mengandungi tiga perkara penting:

a) Kumpulan penerima eg. (pesawah, penoreh) b) Perubahan perlakuan eg. (meninggikan purata hasil padi) c) Isi pelajaran eg. (menternak, bercucuk tanam) Objektif pendidikan merupakan objektif am. Objektif pendidikan mengandungi dua

bahagian: 1) Objektif program 2) Objektif mengajar

Objektif Program Objektif program adalah kenyataan perubahan yang ingin dicapai untuk penerima. Ini merupakan kenyataan yang am dan biasanya dibuat bagi jangkamasa yang panjang, seperti Rancangan Malaysia Keempat (1981 – 1986). Objektif ini dipanggil program lima tahun. Untuk mencapai matlamat itu, objektif program tahunan haruslah dibentuk.

  41  

Contoh : a) Objektif Program Lima Tahun (1980 – 1984)

1) Pesawah-pesawah Kampung Batu 17, Ulu Langat meninggikan pendapatan dari 230 gantang seeker (1980) ke 700 gantang seeker (1984).

2) Jumlah keluarga yang mengamalkan makanan seimbang di Kampung Sungai Serai bertambah dari 2 keluarga (1980) ke 50 keluarga (1984).

3) Belia-belia Kampung Rawa meninggikan purata pendapatan dari kegiatan-kegiatan pertanian dari $60.00 sebulan (1980) ke $250.00 sebulan (1984).

Contoh : b) Objektif Program Tahunan (1980)

Pesawah-pesawah Kampung Batu 17, Ulu Langat meninggikan purata hasil padi dari 230 hantang seeker (1980) ke 400 gantang seeker (1981).

Penerima – pesawah-pesawah Perubahan perlakuan - peninggikan purata hasil padi dari 230 gantang/ekar

(1980) ke 400 gantang/ekar (1980) Isi pelajaran - menanam padi

  42  

UNIT 6 PENILAIAN PROGRAM

Konsep Penilaian dijalankan untuk menentukan kejayaan atau kegagalan atau perjalanan sesuatu projek. Khususnya semasa projek sedang berjalan, penilaian dibuat untuk menentukan sumber mencukupi atau tidak, strategi perlaksanaan sesuai atau tidak, mengenalpasti masalah-masalah yang wujud dan mengenalpasti kelemahan sesuatu strategi. Di akhir perlaksanaan, penilaian biasanya dibuat untuk melihat kejayaan atau kegagalan projek mencapai objektif. Secara operational, penilaian ialah satu proses membuat pemerhatian, mengumpul maklumat dan membandingkannya dengan piawaian dan kriteria yang ada. Ini diikuti dengan membuat penentuan dan kesimpulan dan seterusnya membuat keputusan. Ada dua jenis penilaian:

a) Penilaian Tidak Formal Pertimbangan Bukti Kriteria Contoh : UPM ialah kampus yang cantik

Banyak pokok, bunga, bangunan baru dan lembu

Dibandingkan dengan UM yang sudah tua

b) Penilaian Formal

Kriteria Bukti Pertimbangan

Kriteria ialah asas perbandingan atau piawaian (standard). Umpamanya dalam menilai program latihan, kriteria yang boleh digunakan ialah peratus kehadiran, minat dan juga kefahaman (pembelajaran). Bukti ialah hasil nyata yang boleh dilihat semasa menilai, ada tujuh tata-tingkat bukti iaitu:

  43  

7.Pencapaian

Objektif

6. Perubahan Amalan

5. Perubahan PSKA*

4. Reaksi

3. Penglibatan Penerima

2. Aktiviti

1. Input

*PSKA : Pengetahuan, Sikap, Kemahiran, Aspirasi

  44  

Beberapa persoalan tentang setiap tingkat harus cuba dijawab. Contohnya:

1. Mengenai Input -­‐ Apa input yang digunakan? -­‐ Bagaimana ia digunakan? -­‐ Apa faedah input digunakan -­‐ Input fizikal? Modal? Dll

2. Mengenai Aktiviti

-­‐ Apa aktiviti yang dijalankan? -­‐ Bila dijalankan? -­‐ Siapa terlibat?

3. Mengenai klien

-­‐ Siapa terlibat? -­‐ Berapa ramai? -­‐ Sejauh mana terlibat? -­‐ Bagaimana dan di mana?

4. Mengenai reaksi klien

-­‐ Apa komen mereka?

5. Perubahan PSKA -­‐ Berubah atau tidak? -­‐ Sejauh mana berubah?

6. Mengenai amalan

-­‐ Perbezaan amalan yang jelas nampak selepas projek

7. Pencapaian objektif -­‐ Sandarkan kembali kepada objektif yang telah digariskan dulu

Pertimbangan dibuat daripada bukti. Ada beberapa perkara yang boleh dilihat semasa membuat pertimbangan :

1. Kualiti -­‐ Isi kandungan program.

2. Kesesuaian

-­‐ Adakah projek memenuhi kehendak atau pengharapan klien? -­‐ Apakah kandungan program mudah difahami?

  45  

3. Keberkesanan

-­‐ Kesan apakah yang telah dicipta? -­‐ Apakah semua objektif tercapai? -­‐ Kenapa hanya sebahagian tercapai?

4. Efisiensi

-­‐ Kecekapan perlaksanaan i.e. kemajuan berbanding dengan masa.

5. Faedah -­‐ Peningkatan pengetahuan, pendapatan, kemahiran dan sebagainya.

‘Take- home Test’ Soalan 1 : Apakah projek yang telah kumpulan anda laksanakan di kampung pengembangan? Soalan 2 : Analisisi projek tersebut dari segi :

1. Perancangan 2. Perlaksanaan 3. Penilaian Yang kumpulan anda telah jalankan.

  46  

Bahagian III Amali Pengembangan

  47  

AMALI PERENCANAAN PROGRAM PENGEMBANGAN Pengenalan

Perencanaan program melibatkan tiga aspek utama iaitu:

1. Perancangan

2. Pelaksanaan

3. Penilaian

Terdapat beberapa langkah pula pada aspek perencanaan program

tersebut. Langkah tersebut terbahagi kepada:

1. Menganalisis situasi

2. Menenentukan masalah

3. Menenentukan keperluan

4. Menetapkan objektif Perancangan

5. Menentukan pengalaman pembelajaran

6. Menyediakan jadual kerja dan kalender kegiatan

7. Melaksanakan program

8. Menilai program

Dalam kerja amali ini anda akan mengikuti langkah tersebut. Gunakan

ruang yang disediakan dalam buku panduan ini untuk melengkapkan

langkah perencanaan program sementara merujuk kepada Modul II

untuk mendapatkan penerangan dan maklumat lanjut berkaitan langkah

dan kerja yang perlu dilaksanakan dalam merencanakan program di

peringkat komuniti anda.

  48  

Soalan Sebagai Pertimbangan Dalam Perencanaan

Apakah keadaan kini?

Siapa yang menganggap keadaan itu sebagai masalah?

Apa akan berlaku sekiranya tindakan tidak di ambil

Apakah keadaan sepatutnya di masa hadapan?

Apakah cara yang ada dalam menyelesaikan masalah ini?

Apakah sumber yang diperlukan bagi setiap cara penyelesaian

Apakah cara terbaik?

Siapa yang terlibat dalam menentukan cara penyelesaian?

Apakah persediaan diperlukan dalam melaksanakan penyelesaian?

Bagaimana hendak menentukan penyelesaian ini diluluskan?

Apakah organisasi yang boleh bekerjasama dalam program?

Bagaimana sumber yang diperlukan dapat diperolehi?

Bagaimana hendak menentukan kerja disiapkan mengikut masa?

Bagaimana hendak tentukan objektif telah tercapai?

Adakah strategi dan aktiviti yang dijalankan bertepatan?

Adakah sumber telah digunakan secara efisyen?

Siapa yang patut dimaklumkan mengenai pencapaian program?

Bagaimana pencapaian program hendak dilaporkan?

Apa yang perlu dilakukan selepas ini?

  49  

LANGKAH 1: ANALISIS SITUASI

Satu situasi menunjukan keadaan atau konteks sesuatu masyarakat

atau tempat pada satu ketika. Melaksanakan analisis terhadap situasi

akan membolehkan agen perubahan menentukan masalah yang

terdapat pada satu tempat atau masyarakat. Seterusnya analisis yang

baik membolehkan agen perubahan mengenalpasti punca masalah dan

bukan simptom pada masalah tersebut.

Umpamanya, kemiskinan di kalangan petani hanya merupakan simptom

pada masalah. Masalah sebenarnya mungkin berpunca dari pengurusan

bidang usaha yang kurang baik kerana kurang pengetahuan mengurus.

Agen perubahan mestilah dapat membezakan di antara simptom

dengan punca masalah. Penyataan masalah yang tepat terhasil dari

pengetahuan yang baik dan lengkap mengenai situasi atau konteks

wujudnya masalah tersebut.

Dengan ini, agen perubahan mestilah mempunyai maklumat atau data

yang sahih. Maklumat tepat dan benar akan membolehkan agen

perubahan menentkan cara terbaik dan tepat dalam menagani dan

setrusnya menyelesaikan masalah. Agen juga akan dapat merancang

aktiviti yang bertepatan serta menyediakan sumber yang tertentu. Kerja

agen menjadi lebih berkesan dan efisyen tanpa pembaziran wang,

tenaga dan masa. Sementara itu, perubahan yang dibawa kepada

masyarakat juga akan merupakan satu perubahan yang bersesuaian

dengan masyarakat setempat.

  50  

Melalui analisis keadaan, agen perubahan akan dapat mengenalpasti:

Ø jenis masalah yang di hadapi

Ø siapa yang mengalami masalah tersebut

Ø punca masalah

Ø tahap dan keluasan masalah

Ø berapa lama masalah telah wujud

Ø sumber yang terdapat pada organisasi dan masyarakat

untuk penyelesaian masalah

Ø pelbagai keperluan yang dikehendaki dalam membawa

penyelesaian

Ø Menyesuaikan perubahan dengan keperluan dan citarasa

masyarakat tempatan

Gunakan Kertas Kerja 1 untuk mengisi data komuniti di bawah

penyeliaan anda. Ruangan yang disediakan terhad kepada data asas.

Gunakan ruangan tambahan sekiranya terdapat data khusus yang dapat

membantu anda dalam menentukan masalah.

Anda juga perlu menyediakan peta kawasan yang menunjukan

persekitaran (sungai, bukit, tasik dsb.) kedudukan kemudahan awam

(jalan raya, bangunan, padang dsb) serta taburan tempat kediaman

(rumah penduduk serta nama ketua keluarga).

 51

 

Nam

a Te

mpa

t:

Tari

kh:

Taju

k M

aklu

mat

D

emog

rafi

Pop

ulas

i

Tab

uran

umur

Bila

ngan

Pen

dudu

k

Baw

ah 1

5 ta

hun

15 -

25

tahu

n

26 –

40

tahu

n

41 –

65

tahu

n

Lebi

h 65

tahu

n

Lela

ki

Per

empu

an

Eko

nom

i P

eker

jaan

P

erta

nian

Per

ikan

an

Per

niag

aan

Per

lom

bong

an

Per

khid

mat

an

Ber

gaji/

upah

Lain

-lain

Bil.

Lel

aki/P

enda

pata

n P

urat

a B

il. P

erem

puan

/Pen

dapa

tan

Pur

ata

 52

 

Sos

ial

Kep

impi

nan

Pen

ghul

u/P

engg

awa

Ket

ua K

ampu

ng

Pem

impi

n A

gam

a

Pem

impi

n pe

ndap

at

Sum

ber

Org

anis

asi

KE

MA

S

Kem

ente

rian

PLB

Lain

Kem

ente

rian

Jaba

tan

Per

tani

an

RIS

DA

Lain

-lain

Jab

atan

Ker

ajaa

n N

eger

i

  53  

LANGKAH 2: Mengenalpasti Masalah

Masalah merupakan satu keadaan yang tidak diingini di mana sekiranya

tidak diatasi akan mendatangkan mudarat kepada manusia. Pada am

nya, masalah merupakan satu keadaan yang wujud dalam satu konteks

yang berkait dengan persekitaran. Oleh itu, agen perubahan perlu

mempunyai maklumat yang cukup dan sah bagi menentukan ciri dan

sifat masalah tersebut.

Perincian masalah bermula dengan membuat analisis teliti terhadap

masalah tersebut supaya satu penyataan masalah yang tepat dapat

disediakan. Agen perubahan perlu mempertimbangkan konteks

wujudnya masalah tersebut dengan mengambilkira beberapa perkara

seperti:-

Siapa yang mengalami masalah tersebut?

Bila masalah tersebut dialami?

Apa yang akan berlaku sekiranya tiada tindakan diambil?

Siapa yang harus membantu menyelesaikan masalah?

Adakah penyelesaian masalah tersebut boleh diselesaikan oleh agen?

Apakah sumber yang ada bagi menyelesaikan masalah tersebut?

Melalui pertimbangan sedemikian agen perubahan akan

membentuk satu penyataan masalah yang menjurus kepada

punca wujudnya masalah tersebut.

  54  

Penyataan Masalah

1. Terangkan secara umum keadaan yang dinggap sebagai masalah.

Ramai  ibu  bapa  tiada  wang  untuk  membeli  keperluan  sekolah  anak  pada  

awal  tahun  

2. Mangapakah keadaan tersebut merupakan satu masalah?

Ibu-­‐bapa  resah  dan  anak  pula  berasa  malu  kerana  tidak  

mempunyai  kelengkapan  cukup.  Keadaan  ini  mungkin  menjejas  

pembelajaran  anak.  3. Siapakah yang mengalami masalah tersebut?

Sebanyak  12  keluarga  Kg.  Dedap.  Lapan  dari  keluarga  tersebut  diketuai  

oleh  ibu  tunggal,  sementara  yang  lain  diketuai  oleh  bapa  yang  mengambil  

upah  kerja  am  di  kampung.  

4. Apakah akan terjadi sekiranya masalah itu dibiarkan?

Kanak-­‐kanak  akan  ketinggalan  dalam  pelajaran  dan  berkemungkinan  

mempunyai  nilai  diri  rendah.  

5. Adakah peneyelesaian masalah tersebut tergolong dalam skop

kerja KEMAS?

KEMAS  boleh  menyediakan  program  meningkatkan  pendapatan  keluarga  

tersebut  melalui  perusahan  industri  kecil  makanan  ringan.  

6. Nyatakan masalah tersebut dengan jelas.

Masalah nya ialah

  55  

Sebanyak  12  keluarga  miskin  terutamanya  yang  diketuai  oleh  ibu  tunggal  

mempunyai  pendapatan  rendah  kerana  tidak  mempunyai  punc  pendapatan  

teguh

_________________________________________________________

______________________________________________

Langkah 3: Menentukan Keperluan

Keperluan menunjukkan jurang perbezaan di natara keadaan sekarang

dan keadaan yang di ingini.

Keperluan berkait dengan masalah kerana keadaan sekarang

merupakan sesuatu masalah. Keperluan menggambarkan perkara yang

perlu dilakukan bagi menyelesaikan masalah. Dengan ini, agen

perubahan mesti dapat memastikan punca sebenar kepada masalah

tersebut.

Keadaan di ingini

Keperluan

Keadaan Sekarang Keadaan sekarang

  56  

Sekiranya punca kepada masalah kegagalan anak disekolah telah

dikenalpasti sebagai ibu bapa yang tidak mengambil berat terhadap

pendidikan anak, maka keperluannya ialah mendapatkan penglibatan

ibu-bapa dalam hal pendidikan anak. Dengan ini cara sesuai mesti

diperolehi untuk menarik minat ibu-bapa terhadap pendidikan anak dan

seterusnya mengajar ibu bapa cara melibatkan diri dalam pendidikan

sekolah anak.

Dalam merancang program perubahan berencana, agen perubahan

akan menentukan keperluan yang dapat dipenuhi oleh beliau sendiri.

Dengan ini, agen mesti mengambil kira segala sumber yang beliau

boleh perolehi dan dapat digunakan bagi membawa perubahan.

Keperluan ini kemudian dapat diterjemahkan kepada objektif.

Keperluan pula dibahagi lepada dua jenis:

1. Keperluan yang dirasai.

Jenis keperluan ini pada amnya disedari oleh orang yang tahu bahawa

dia kekurangan sesuatu. Orang yang miskin umpamanya tahu yang dia

miskin dan dia tahu dia perlu melakukan sesuatu untuk keluar dari

belenggu serba kekurangan.

2. Keperluan yang tidak dirasai.

Orang yang mempunyai keperluan yang tidak dirasai tidak sedar dia

menghadapi kekurangan. Ada kalanya orang yang mengandai sesuatu

kekurangan merupakan satu kebiasaan tidak akan sedar tentang

keperluannya. Sebagai contoh, sekiranya semua orang dalam satu

  57  

kawasan buta teknologi maklumat (IT), perbandingan tidak dapat

dilakukan. Dengan itu orang di kawasan tersebut tidak sedar akan

keperluan celik teknologi maklumat.

Langkah 4: Menentukan objektif

Objektif ialah satu penyataan tentang perkara yang ingin dicapai.

Objektif terbahgai kepada tiga tahap iaitu:

1. Objektif Umum

2. Objektif Program

3. Objektif Pembelajaran

Objektif Umum

Menyatakan satu pencapaian umum yang ingin dicapai. Selalunya,

objektif umum terdapat diperingkat nasional dan mungkin menginginkan

satu pencapaian meneyluruh dan berpanjangan. Contoh objektif umum

ialah:

Membasmi kemiskinan luar Bandar

Mengurangkan gejala penyalagunaan dadah

Mancapai integrasi nasional

Objektif Program

  58  

Objektif program membuat penyataan tentang pencapaian yang lebih

khusus dari objektif umum. Objektif program menetapkan kumpulan

yang akan berubah, jenis perubahan yang akan diperolehi, cara

berubah dan jangkamasa perubahan tersebut. Dengan mudah objektf

program boleh dibentuk dengan menyatakan:

Siapa akan membuat apa dengan cara mana pada bila masa.

Contoh objektif program ialah:

Seramai 36 orang nelayan Tanjung Dawai akan meningkatkan

pendapatan sebanyak 30 peratus dengan mengysahakan ternakan ikan

dalam sangkar pada akhir 2005.

Suri rumah Kampong Tebakang akan menyediakan makanan seimbang

untuk keluarga pada menjelang bulan Ogos 2005.

Objektif Pembelajaran

Objektif pembelajran menyatakan dengan khusus perubahan perlakuan

yang akan dicapai akibat pengalaman pembelajaran yang dilalui.

Contoh objektif pembelajaran ialah:

Nelayan akan dapat menerangkan teknik menternak ikan dalam

sangkar

  59  

Suri rumah akan dapat menyatakan empat kumpulan makanan.

Pekedai runcit akan dapat menunjukkan cara menyimpan ledger.

Guru tadika akan dapat menerangkan cara menarik perhatian

kanak-kanak.

Membentuk objektif Berdasarkan kepada keperluan yang anda telah nyatakan, Bentukkan

objektif objektif berikut.

Objektif Umum

Mengurangkan  kemiskinan  di  luar  bandar  

Objektif Program

Lapan  orang  ibu  tunggal  Kg.  dedap  akan  mengusahakan  makanan  ringan  

untuk  meningkatkan  pendapatan  kepada  Rm  600  sebulan  pada  1  Januari  

2006  

Dalam satu ayat, nyatakan: Siapa, akan, membuat apa, cara apa, pada bila masa.

Objektif Pembelajaran

Ibu  tunggal  Kg.  dedap  akan  dapat  

Menyatakan  bahan  makanan  yang  sesuai  untuk  pemprosesan  makanan  

ringan.  

Bersetuju  untuk  mengusahakan  industri  makanan  ringan.  

  60  

Menerangkan  cara  menyediakan  bahan  makanan  ringan.  

Menunjukkan  cara  menggunakan  mesin  bagi  menyediakan  bahan  makanan  

untuk  pemprosesan.  

Menerangkan  teknik  pemprosesan  makanan  ringan.  

Menyatakan  keinginan  menjalankan  industri  kecil  makanan  ringan.  Nyatakan tingkah laku yang ingin dicapai

Langkah 5: Menentukan Pengalaman Pembelajaran

Pengalaman pembelajaran ialah aktiviti yang seorang ikuti untuk belajar

sesuatu perkara. Aktiviti pemblejaran tersebut merupakan strategi

pencapaian objektif. Dengan melaksanankan aktiviti tersebut seorang

akan dapat berubah sama ada dari segi pengetahuan, sikap, kemahiran,

atau amalan. Pengalaman pembelajaran juga boleh dianggap sebagai

peluang pembelajaran yang disediakan oleh agen perubahan bagi

penerima belajar sesuatu perkara.

Setiap satu perubahan tersebut memerlukan pelajar melalui sekurang-

kurangnya satu aktiviti. Sungguhpun demikian, satu aktiviti mungkin

dapat mendatangkan bebrapa jenis pembelajran dan juga mungkin satu

jenis pembelajaran mungkin memerlukan beberapa pengalaman

pembelajaran.

  61  

Contoh pengalaman pembelajaran dan perubahan perlakuan adalah

Jenis perubahan Pengalaman pembelajaran Perubahan Pengetahuan Mendengar syarahan

Membaca Menonton pelbagai media elektronik Melawat kawasan Perbincangan Pertunjukan kaedah

Perubahan Sikap Dinamika kumpulan Lawatan Membaca Menonton

Perubahan Kemahiran

Latihan

Langkah 6: Menyediakan Jadual Kerja dan Kalender Kegiatan

Pengurusan masa dan sumber lain adalah satu perkara yang penting

dalam perencanaan program. Bagi membolehkan agen perubahan

menguruskan perubahan, jadual kerja dan kalender kegiatan boleh

digunakan.

Jadual Kerja

Jadual kerja merupakan dokumen yang menunjukan susunan aktiviti

yang perlu dijalankan pada masa tertentu. Jadual tersebut akan

membentangkan aktiviti, cara pelaksanaan, masa pelaksanaan, tempat,

orang yang bertanggung jawab. Satu jadual kerja menunjukkan satu

program.

  62  

Kalender Kegiatan

Selalunya agen perubahan mempunyai banyak program yang di bawah

tanggungjawab beliau. Dengan ini, beliau perlu mengurus masa beliau

dengan cekap. Kalender kegiatan sebenarnya tidak banyak beza dari

jadual kerja. Perbezaan nya cuma pada ruang kolum pertama,

maklumat aktiviti dengan tarikh. Dengan ini kalender kegiatan mungkin

menunjukkan pelbagai program.

 63

 

Jadu

al K

erja  

Akt

iviti

C

ara

Mas

a T

empa

t P

egaw

ai

cata

tan

Pengenalan  kepada  

bahan  makanan  

ringan  

Penerngan  jenis  

bahan  makanan  utk  

makanan  ringan.  

10  pagi.    

4.6.05  

Rum

ah  Che’  Bedah  

Aman  Jusoh  

Sediakan  contoh  

makanan  ringan  

Penyediaan  

pemprosesan  

makanan  ringan  

Pertunjukan  

Kaedah  

Latihan  

3  petang  

4.6.05  

Rum

ah  Che’Bedah  

Fatimah  Harun  

Sediakan  bahan  dan  

alat  pem

prosesan  

Penggunaan  mesin  

pemprosesan  

makanan  ringan  

Pertunjukan  kaedah  

Bengkel  Latihan  

10  pagi  hingga  4  ptg  

6.6.05  

Bengkel  makanan  

ringan  KEM

AS  

Aman  Jusoh  dan  

Fatimah  Harun  

Tempah  coaster.  

Minta  peserta  

mem

buat  

persediaan  

mengurus  anak  

semasa  bengkel.  

Persediaan  

menjalankan  

perusahaan  kecil  

makanan  ringan  

Penerangan  dan  

dialog  

4.30  ptg  

6.6.05  

Bengkel  makanan  

ringan  KEM

AS  

Nik  Esah  

Sediakan  borang  

pemohonan  

pinjam

an  dan  

bantuan  mesin  

Pemantauan  

pengusaha  

makanan  ringan  

Pemantauan  dan  

perbincangan  

Hari  Rabu  pada  

bulan  Jun  –  Ogos  

Tempat  pengusaha  

Aman  Jusoh  dan  

Fatimah  Harun  

Minta  peserta  

sediakan  buku  

ledger  dan  buku  log.  

 64

 

Kal

ende

r K

egia

tan

Tar

ikh

Akt

iviti

C

ara

Tem

pat

Peg

awai

ca

tata

n

Malam

 3.6.05  

Mesyuarat  Penyelia  

kawasan  

 Balai  raya  Kg.  

Dedap  

Aman  Jusoh  

Sediakan  laporan  anggaran  

perbelanjaan  Program

 Makanan  Ringan  

10  pagi.    

4.6.05  

Pengenalan  kepada  

bahan  makanan  

ringan  

Penerngan  jenis  

bahan  makanan  

utk  makanan  

ringan.  

Rum

ah  Che’  

Bedah  

Aman  Jusoh  

Sediakan  contoh  makanan  

ringan  

3  petang  

4.6.05  

Penyediaan  

pemprosesan  

makanan  ringan  

Pertunjukan  

Kaedah  

Latihan  

Rum

ah  

Che’Bedah  

Fatimah  Harun  Sediakan  bahan  dan  alat  

pemprosesan  

8  pagi  

5.6.05  

Melepas  anak  ikan  di  

kolam  Rajion  

Majlis  dengan  

ADUN  

Kolam

 Rajion  

Aman  Jusoh  

Tempah  jamuan  untuk  100  

orang  

10  pagi  hingga  4  ptg  

6.6.05  

Penggunaan  mesin  

pemprosesan  

makanan  ringan  

Pertunjukan  

kaedah  

Bengkel  Latihan  

Bengkel  makanan  

ringan  KEM

AS  

Aman  Jusoh  

dan  Fatimah  

Harun  

Tempah  coaster.  

Minta  peserta  mem

buat  

persediaan  mengurus  anak  

semasa  bengkel.  

4.30  ptg  

6.6.05  

Persediaan  

menjalankan  

perusahaan  kecil  

makanan  ringan  

Penerangan  dan  

dialog  

Bengkel  makanan  

ringan  KEM

AS  

Nik  Esah  

Sediakan  borang  

pemohonan  pinjaman  dan  

bantuan  mesin  

9.00  pagi  

8.6.05  

Pemantauan  

pengusaha  makanan  

ringan  

Pemantauan  dan  

perbincangan  

Tempat  

pengusaha  

Aman  Jusoh  

dan  Fatimah  

Harun  

Minta  peserta  sediakan  

buku  ledger  dan  buku  log.  

  65  

Langkah 7: Pelaksanaan Program

Pelaksanaan program bermakna segala perkara yang telah

dirancang semasa perancangan dijalankan mengikut masa yang

ditentukan. Dalam melaksanakan program, agen perubahan perla

meneliti serta mengikuti rancangan yang telah disediakan dengan

menggunakan jadual kerja dan kalender kegiatan. Walau

bagaimanapun, agen perubahan perlu peka terhadap perubahan

persekitaran yang berlaku dan perkara di luar jangkaan. Mungkin

perubahan jadual perlu dilakukan oleh kerana kematian atau

bencana alam dan lain perkara yang tidak dapat dielakkan.

Pada amnya, agen mesti mengambil kira bahawa program tidak

dapat dipisahkan dari sistem social sasuatu masyarakat. Agen

perubahan harus mandapatkan penglibatan, kerjasama dan

sokongan masyarakat setempat dalam menjayakan program.

Dengan ini agen mestilah memahami struktur kuasa masyarakat

tempatan dan mendapat persetujuan, sokongan dan penglibatan

pemimpin formal dan juga pemimpin pendapat. Satu cara yang paling

baik ahila untuk mendapatkan penglibatan awal dari mereka ini. Agen

juga perlu berwaspada sekiranya terdapat ketidakpuasan atau

sungutan di kalangan penduduk tempatan.

Pendek kata, kejayaan pelaksanaan program bergantung kepada

kebolehan agen mengikut rentak masyarakat tempatan.

  66  

Langkah 8: Penilaian Program Penilaian merupakan satu proses di mana bukti dibandingkan

dengan criteria supaya keputusan mengenai pencapaian program

dapat lakukan.

Kriteria

Kriteria merupakan standard pencapaian atau ukuran yang

ditetapkan pada awal program. Standard menunjukkan tahap

keadaan yang diingini. Kriteria boleh dibentuk berpandukan kepada

objektif objektif yang telah ditetapkan. Contoh kriteria ialah:

30 Nelayan Tanjung Dawai mempunyai pendapatan RM2,500

sebulan.

Semua pelajar Kg. Lindungan lulus peperiksaan SPM.

Kambing dapat dipasarkan pada berat 70kg dalam masa 24 bulan.

Kriteria

Bukti

Keputusan

  67  

Kriteria boleh di bentuk berpandukan beberapa aspek pengukuran

seperti:

Kesesuaian Adakah konteks, input, proses dan hasil

tepat, benar dan boleh digunakan,

dilaksakan dan dicapai? Kriteria ini perihal

asas nilai yang pegang.

Kecukupan Adakah input, proses dan pencapaian

memenuhi keperluan program.

Keberkesanan Adakah pengunaan input, pelaksanaan

program berlaku seperti dirancang.

Kecekapan Adakah segala sumber digunakan dan

aktiviti dilaksanakan dengan cara paling

baik. Kriteria ini perihal pengelakkan

pembaziran.

Kesan sampingan Apakah hasil yang baik dan buruk yang

berlaku secara tidak dijangkakan.

Bukti Bukti merupakan petunjuk yang mengesahkan wujudnya sesuatu

keadaan atau perkara. Bukti dibandingkan dengan criteria bagi

menentukan pencapaian. Bennett menetapkan tujuh tahap bukti yang

boleh digunakan dalam penilaian.

  68  

Tata tingkat tersebut menunjukkan perkara yang perlu dinilai menurut

proses pelaksanaan program. Input mula dinilai kerana ianya

digunakan pada awal program. Bukti lain akan diperolehi seterusnya

apabila program berjalan. Hasil akhir umpamanya akan hanya

diperolehi bukti apabil program tamat.

Kadangkala hasil akhir akan hanya boleh diperolehi lama setelah

program tamat. Umpamanya, program peningkatan pendapatan

melalui industri ringan akan hanya menunjukkan kesan apabila

pengusaha mendapat keuntungan. Ada juga masa di mana hasil

sampingan juga diperolehi sebagai bukti. Sebagai contoh, sekiranya

pengusaha industri ringan tersebut berjaya dan mula mengupah

orang tempatan, maka ekonomi masyarakat juga mungkin

meningkat. Perkara ini mungkin memakan masa bertahun-tahun.

INPUT

AKTIVITI

PENGLIBATAN

REAKSI

PERUBAHAN PSKA

PERUBAHAN AMALAN

HASIL

Tata Tingkat Bukti Bennett (1976)

  69  

INPUT Perkara yang digunakan bagi menjayakan

program

AKTIVITI Proses pengajaran-pembelajaran yang dilalui.

Merupakan tindakan semua orang terlibat.

PENGLIBATAN Penyertaan, kerjasama, sokongan dan

sambutan pelbagai pihak dalam menjayakan

program

REAKSI Perasaan dan tindakbalas semua orang yang

terlibat dalm program.

PERUBAHAN

PSKA

Peningkatan pengetahuan, sikap, kemahiran

dan aspirasi hasil dari penyertaan.

PERUBAHAN

AMALAN

Perubahan dari perlakuan pengusahaan akibat

dari pencapaian program.

HASIL AKHIR Segala kesan program sama ada yang

dirancang atau di luar jangkaan.

Penilaian KIPH Stufflebeam (1966) telah mengemukakan cara penilaian yang agak

menyeluruh, sistematik serta berguna. Beliau mencadangkan

bahawa dalam melaksanakan penilaian, penilai perlu melihat dari

sudut Konteks, Input, Proses dan Produk sesuatu program. Penilaian

menggunakan model ini mengambilkira proses pengwujudan

program, sumbangan terhadap program, pelaksanaan program serta

kesan jangka pendek serta jangka panjang program tersebut.

  70  

KONTEKS Menerangkan keadaan dan persekitaran program itu

digubal serta keadaan persekitaran program itu

dilaksanakan. Dalam erti kata lain, konteks

membincangkan mengapa program itu disediakan

dan bagaimana program tersebut bertindak balas

dengan persekitarannya.

INPUT Membincangkan segala sumber yang digunakan

untuk program tersebut. Input termasuk kewangan,

tenaga pakar dan tenaga kerja, masa, peralatan,

bahan pengajaran dan pembelajaran, sokongan

pemimpin serta apa sahaja yang telah dimasukkan

kedalam program tersebut.

PROSES Membincang perihal aktiviti yang dilaksanakan.

Proses termasuk cara pengajaran dan pengalaman

pembelajaran yang dilalui oleh peserta bagi

mencapai objektif.

PRODUK Produk melihat pencapaian program tersebut. Hasil

pencapaian program termasuk perubahan

pengetahuan, sikap, amalan dan aspirasi penerima.

Penilain produk juga meneliti segala hasil yang

dijanakan oleh program tersebut yang mungkin

diingini atau pun yang tidak dijangkakan.

Dengan menilai Konteks, Input, Proses dan Produk sesuatu program,

penilai akan mengambil kira pencapaian program dari segi

kesesuaian, kecukupan, keberkesanan, kecekapan dan kesan

menyeluruh program tersebut.

 71

 

Kon

teks

K

riter

ia

Buk

ti

Lapan  orang  ibu  

tunggal  Kg.  dedap  

akan  

mengusahakan  

makanan  ringan    

untuk  

meningkatkan  

pendapatan  kepada  

Rm  600  sebulan  

pada  1  Januari  2006  

Kesesuaian:  Program

 selari  dengan  

ojektif  kerjaan.  

Bahan  mentah  terdapat  dengan  

mudah  di  Kg.  Dedap..  

Kecukupan:Lapan  ibutunggal  

mem

erlukan  bantuan  

  Keberkesanan:  Program

 mem

eneuhi  

keperluan  ibu  tunggal  

Kecekapan  

Kesan  Sam

pingan:    

     

Matlamat  Nasional  Pem

basmian  

kemiskinan  luar  bandar  

Kawasan  sekeliling  mem

punyai  tanaman  

yang  boleh  digunakan  sebagai  bahan  

mentah  makanan  ringan.  

Bilangan  ibu  tunggal  yang  menyertai  

program  

Ibu  tunggal  dapat  menngkatkan  

pendapatan  kepada  RM600  sebulan  

 72

 

Inpu

t

Kri

teri

a B

ukti

Pengenalan  kepada  

bahan  makanan  ringan  

Kesesuaian:  Penerangan  menggunakan  

bahasa  yang  boleh  difahami  oleh  peserta  

Kecukupan:Isi  kandungan  pengajaran  

meliputi  sem

ua  perkara  berkaitan  van  

mentah  makannan  ringan  

Keberkesanan:  Peserta  dapat  menerangkan  

jenis  bahan  mentah  yang  digunakan  untuk  

makanan  ringan  

Kecekapan:  Pengajar  dapat  m

enyampaikan  

semua  isi  kandungan  pengajaran  dalam  masa  

2  jam  

Kesan  Sam

pingan:    

Peserta  menerangkan  sem

ula  bahan  makanan  sesuai  

bagi  makanan  ringan.  

Bahan  pengajaran  dalam  rancangan  mengajar  

  Penerangan  peserta  mengenai  van  mentah  makanan  

ringan  

  Masa  pelaksanaan  penerangan.  

Penyediaan  

pemprosesan  makanan  

ringan  

Penggunaan  mesin  

pemprosesan  makanan  

ringan  

Persediaan  

menjalankan  

perusahaan  kecil  

makanan  ringan  

Pemantauan  

pengusaha  makanan  

ringan  

 73

 

Pro

ses

K

rite

ria

Buk

ti

Bengkel  Penyediaan  

Perusahaan  Kecil  

Makanan  Ringan  

Kesesuaian:  Pengendalian  bengkel  

merupakan  pengalaman  pem

belajaran  yang  

sesuai  bagi  taraf  pendidikan  peserta.  

Kecukupan:  Pengalaman  pem

belajaran  dapat  

menyampaikan  pengetahuan  dan  mengubah  

sikap,  mem

ebri  kem

ahiran  dan  

meningkatkan  aspirasi  peserta.  

 Keberkesanan:  Pem

impin  tempatan  turut  

mem

beri  sokongan  dan  kerjasam

a  dalam  

menjayakan  program.  

Peserta  dapat  pengetahuan  melalui  

pengalam

an  pem

belajaran    

Kecekapan:  Peruntukan  mencukupi  dan  

perbelanjaan  tidak  berlebihan.  

Kesan  Sam

pingan:  Peserta  mem

punyai  

keyakinan  diri  untuk  terlibat  dalam

 satu  

bidangusaha  baru  

Peserta  menunjukkan  kebolehan  untuk  mengikuti  

penerangan  dan  dapat  berbincang  mengenai  bahan  

mentah  makanan  ringan.  

Peserta  melaporkan  perubahan  pengetahuan,  sikap  

dan  aspirasi  serta  menunjukan  kemahiran  

menyediakan  bahan  mentah.  

  Pemimpin  tempatan  berkunjung  ke  rumah  che’  

Bedah.  

    Peserta  menerangkan  proses  penyediaan  bahan  

mentah  bagi  makanan  ringan.  

Rekod  perbelanjaan  bengkel.  

  Peserta  menyatakan  mereka  mem

punyai  keyakinan  

menjalankan  preusan  makanan  ringan.  

Pemantauan  

pengusaha  makanan  

ringan  

 74

 

Pro

duk

K

rite

ria

Buk

ti

Bengkel  

Penyediaan  

Perusahaan  Kecil  

Makanan  Ringan

Kesesuaian:    

Kecukupan:    

Keberkesanan:    

Kecekapan:.  

Kesan  Sam

pingan:  

Makanan  Ringan  

Kesesuaian:  Makanan  ringan  

mem

punyai  pasaran  

Kecukupan:  Bekalan  bahan  mentah  

mencukupi  dan  berkekalan.  

Makanan  ringan  dapat  dibekalkan  

lepada  pengedar    

Keberkesanan:  Makanan  ringan  

mem

punyai  kualiti  yang  ditetapkan.  

Kecekapan:  Pengeluaran  makanan  

ringan  menepati  m

asa  pembekalan.  

Kesan  Sam

pingan:  Pengusaha  dapat  

menyediakan  peluang  pekerjaan  

lepada  penduduk  tempatan.  

Terdapat  3  orang  yang  mengusahakan  

tanaman  bagi  m

embekal  bahan  

mentah

Penjualan  makanan  ringan.  

  Pembekalan  bahan  mentah  berterusan.  

  Pengedar  mem

punyai  bekalan  yang  

mencukupi.  

  Ketiadaan  makanan  rinagan  yang  hangus  dan  

serpihan  tidak  melebihi  dua  peratus.  

Pengedar  mendapat  bekal  menurut  masa  

yang  dijanjikan.  

Pengedar  dan  penjual  di  kalangan  penduduk  

tempatan  

Pengusaha  menggajikan  pem

bantu.  

  3    orang  yang  mengusahana  tanaman  bagi  

bekalan  bahan  mentah.  

 75

 

H

elai

an K

erja

P

ER

EN

CA

NA

AN

PR

OG

RA

M P

EN

GE

MB

AN

GA

N

 76

 

Nam

a Te

mpa

t:

Tari

kh:

Taju

k M

aklu

mat

D

emog

rafi

Pop

ulas

i

Tab

uran

umur

Bila

ngan

Pen

dudu

k

Baw

ah 1

5 ta

hun

15 -

25

tahu

n

26 –

40

tahu

n

41 –

65

tahu

n

Lebi

h 65

tahu

n

Lela

ki

Per

empu

an

Eko

nom

i P

eker

jaan

P

erta

nian

Per

ikan

an

Per

niag

aan

Per

lom

bong

an

Per

khid

mat

an

Ber

gaji/

upah

Lain

-lain

Bil.

Lel

aki/P

enda

pata

n P

urat

a B

il. P

erem

puan

/Pen

dapa

tan

Pur

ata

 77

 

Sos

ial

Kep

impi

nan

Pen

ghul

u/P

engg

awa

Ket

ua K

ampu

ng

Pem

impi

n A

gam

a

Pem

impi

n pe

ndap

at

Sum

ber

Org

anis

asi

KE

MA

S

Kem

ente

rian

PLB

Lain

Kem

ente

rian

Jaba

tan

Per

tani

an

RIS

DA

Lain

-lain

Jab

atan

Ker

ajaa

n N

eger

i

  78  

Penyataan Masalah

1. Terangkan secara umum keadaan yang dinggap sebagai

masalah.

2. Mangapakah keadaan tersebut merupakan satu masalah?

3. Siapakah yang mengalami masalah tersebut?

4. Apakah akan terjadi sekiranya masalah itu dibiarkan?

5. Adakah peneyelesaian masalah tersebut tergolong dalam skop

kerja KEMAS?

6. Nyatakan masalah tersebut dengan jelas.

Masalah nya ialah

_______________________________________________________

_______________________________________________________

_______________________________________________________

_______________________________________________________

  79  

Membentuk objektif Berdasarkan kepada keperluan yang anda telah nyatakan,

Bentukkan objektif objektif berikut.

Objektif Umum

Objektif Program

Dalam satu ayat, nyatakan: Siapa, akan, membuat apa, cara apa, pada bila

masa.

Objektif Pembelajaran

Nyatakan tingkah laku yang ingin dicapai

 80

 

Jadu

al K

erja

Akt

iviti

C

ara

Mas

a T

empa

t P

egaw

ai

cata

tan

 81

 

Kal

ende

r K

egia

tan

Tar

ikh

Akt

iviti

C

ara

Tem

pat

Peg

awai

ca

tata

n

 82

 

Kon

teks

K

riter

ia

Buk

ti

Kesesuaian:    

        Kecukupan:    

         Keberkesanan:    

        Kecekapan:    

      Kesan  Sam

pingan:    

   

 83

 

Inpu

t

K

riter

ia

Buk

ti

Kesesuaian:    

        Kecukupan:    

         Keberkesanan:    

        Kecekapan:    

      Kesan  Sam

pingan:    

   

 84

 

Pro

ses

K

riter

ia

Buk

ti

Kesesuaian:    

        Kecukupan:    

         Keberkesanan:    

        Kecekapan:    

      Kesan  Sam

pingan:    

   

 85

 

Pro

duk

K

riter

ia

Buk

ti

Kesesuaian:    

        Kecukupan:    

         Keberkesanan:    

        Kecekapan:    

      Kesan  Sam

pingan:    

   

86  

 

Rujukan

Bennett, C. (1976). Analyzing the impact of extension programs.

Extension Service, U. S. Department of Agriculture, ESC-575,

Washington D.C.

Stufflebeam, D. L. (1966). A depth study of the evaluation

requirement. Theory Into Practice, 5(3), 121-133.