Tadbir Urus Negara

TADBIR URUS NEGARATakrif Tadbir Urus Negara Yang Baik

Tatacara seorang menteri, ketua setiausaha, ketua jabatan, ketua eksekutif dan pegawai di semua peringkat pengurusan melaksanakan tanggungjawabnya secara telus, berakauntabiliti dan berhemat dari segi pengambilan keputusan dan penyampaian hasilStuktur, budaya, dasar dan strategi serta tatacaramereka berurusan dengan pelbagai pihak yang berkepentinganProses bagaimana agensi awam diarah, dikawal dan dipertanggungjawabkan untuk melaksanakan objektif yang ditetapkan

Objektif Tadbir Urus Yang Baik Untuk menyemai dan meningkatkan keyakinan rakyatterhadap keupayaan kerajaan dalam melaksanakan dasar yang telah diamanahkanUntuk mengekalkan akauntabiliti di dalam sistem penyampaian awam

Ciri-Ciri Tadbir Urus Negara Yang Baik

Dari segi prestasi-perkhidmatan secara cekap dan berkesan seperti yang diharapkan oleh stakeholders di samping memastikan value for money dan pengurangan pembaziran sumber danaPematuhan-setiap agensi mematuhi undang-undang, peraturan, piawaian yang diguna pakai dan harapan masyarakat terhadap amalan kejujuran, akauntabiliti dan integiriti serta kewajipan perkongsian maklumat secara telus

4 Prinsip Tadbir Urus Terbaik Integriti-jujur, tatasusila yang tinggi, bertanggungjawabAkauntabiliti-bertanggungjawab atas semua tindakan dan keputusanAmanah/stewardship-melakasanakan apa yang diamanahkanTelus-meyakinkan orang ramai

SISTEM DAN STRUKTUR PENTADBIRANSistem Dan Struktur  Pentadbiran Malaysia ialah sebuah negara Persekutuan

Persekutuan bermaksud penyatuan beberapa buah negeri yang mempunyai sebuah Kerajaan Persekutuan dan beberapa buah Kerajaan NegeriKedua-dua kerajaan menjalankan tugas berdasarkan kuasa dalam Perlembagaan Malaysia

Bidangkuasa Kerajaan Persekutuan

Dari segi pemerintahan terdapat pembahagiaan kuasa antara Kerajaan Persekutuan dengan Kerajaan Negeri untuk mengelakkan pertindihan kerja dan memudahkan kawalan

Nota Ringkas Pengajian Am Penggal 1 (Siri 2)

STRUKTUR PEMERINTAHAN KERAJAAN  PERSEKUTUANStruktur Pemerintahan Kerajaan Persekutuan/Pengagihan Kuasa

Badan perundanganBadan pelaksana pentadbiranBadan kehakiman

BADAN PERUNDANGAN/LEGISLATIFBadan Perundangan/Legislatif

Parlimen  (badan perundangan persekutuan)Dewan Undangan Negeri (badan perundangan negeri)Parlimen ialah badan perundangan yang tertinggi

Tanggungjawab badan perundangan

Tanggungjawabnya ialah menggubal dan meluluskan undang-un dang. Undang-undang persekutuan yang diluluskan melalui YDPA,Dewan Rakyat,Dewan Negara

Bidangkuasanya Bidangkuasanya terbahagi kepada 3 komponen iaitu Senarai Persekutuan,Senarai Negeri,Senarai Bersama

Komponen Parlimen Yang diPertuan AgongDewan RakyatDewan Negara

Fungsi Parlimen Bahaskan hal ehwal kerajaan dan negaraBahaskan belanjawan negaraBahaskan rang undang-undangBahaskan pindaan undang-undangMengawal kewangan kerajaan (cukai dan kadar)Menjadi forum kritikan rakyat tentang dasar dan tin dakan kerajaanMembenarkan badan perundangan negeri membuat undang-undang negeri

Keistimewaan parlimen Prosiding di parlimen tidak boleh dipersoalkanProsiding di parlimen tidak boleh didakwaBerkuasa membuat peraturan DewanBerkuasa menghukum ahli Dewan yang melanggar peraturan Dewan

Pentadbiran parlimen Jawatankuasa Pemilih memilih ahli untuk Jawatankuasa DewanJawatankuasa Hak & Kebebaasan pertimbangkan perkara yang dikemukakan oleh Dewan dan kepentingan ahli DewanJawatankuasa Peraturan Mesyuarat pertimbangkan peraturan dan mesyuarat Majlis DewanJawatankuasa Dewan menjadi penasihat kepada Yang diPertua Dewan demi kemudahan dan keselesaan ahli dewanJawatankuasa kira-Kira Wang Negara memeriksa kira-kira badan pentadbiran dan mengurus wang negeri yang dibentangkan dalam Majlis Dewan

Persidangan parlimen( yang pertama)

Sidang pertama dalam tempoh 120 hari selepas tarikh bubar atau 90 hari selepas pilihanraya atau 160 hari dari tarikh siding sebelum dewan bubar

Sidang pertama mengandungi titah ucapan YDPA,perancangan takwim selama 5 penggalKalendar sidang ditentukan oleh Perdana MenteriMelantik Yang diPertua DewanAhli dewan angkat sumpah

Komponen Parlimen Yang diPertuan AgongDewan RakyatDewan Negara

Fungsi Yang diPertuan Agong

Memanggil parlimen bersidang dalam tempoh masa 6 bulan dengan sidang sebelumnyaMemperkankan rang undang-undang yang diluluskan oleh Dewan Rakyat dan Dewan Negara sebelum diwartakan dan dikuatkuasakan. Jika tidak diperkenankan YDPA dalam masa 30 hari,rang undang-undang akan dianggap sudah diperkenankan.Rang undang-undang akan menjadi undang-undang dan diwartakan setelah Penyimpan Besar Raja-Raja mengenakan Cop Mohor Besar atas perintah YDPAMempersetujui pembubaran atau memberhentikan persidangan parlimen (berhak tidak ikut nasihat Perdana Menteri)Memberi ucapan dan merasmikan pembukaan parlimen sahaja (YDPA tidak mengikuti persidangan parlimen)

Dewan Negara Juga dipanggil SenatAhlinya dikenali sebagai Senator

Fungsi Dewan Negara Membahaskan rang undang-undang yang dibentuk oleh Dewan RakyatMenangguhkan rang undang-undang( kewangan 30 hari,bukan kewangan 1 tahun) yang telah diluluskan oleh Dewan Rakyat tetapi tiada kuasa menolaknyaM enyemak dan meluluskan rang undang-undangTiada kuasa mengusulkan rang undang-undang kewanganBerkuasa menambah atau mengurangkan bilangan ahli dewan

Keahlian Dewan Negara Berumur > 30 tahunWarganegara MalaysiaBermastautin di MalaysiaSempurna akal

Hilang kelayakan sebagai ahli Dewan Negara

Memperoleh kewarganegaraan asingTidak warasBankrap/muflisMemegang jawatan bergaji dalam perkhidmatan awamDipenjarakan > 1 tahun tanpa pengampunanDidenda > RM2000 tanpa pengampunanTidak hantar penyata perbelanjaan pilihan raya dalam tempoh 31 hari dari tarikh keputusan rasmiTidak angkat sumpah dalam tempoh 3 bulan selepas dipilihTidak hadir sidang Dewan Negara selama 6 bulan berturut-turut tanpa izin Speaker

Keanggotaan Dewan Negara/Senat

Ahlinya dipanggil SenatorJumlahnya 70 orang26 daripada jumlah ialah 2 oarang wakil bagi setiap negeri dan Kuala Lumpur manakala satu masing-masing untuk Labuan dan Putrajaya44 daripada dilantik oleh YDPA.Mereka ini cemerlang dalam perkhidmatan awam/bidang-bidang lain/khidmat masyarakat/mewakili kaum dan golongan minoritiTempoh jadi senator ialah selama 3 tahun sepenggal dan maksimum 6 tahun( 2 penggal)Tempoh jawatan tidak terjejas walaupun parlimen bubarSenator yang dilantik kerana ganti yang bercuti atau meninggal dunia tempoh nya mengikut bakinya sahaja

Speaker DewanNegara Dipilih dalam kalangan ahli sidang DewanMempengerusikan DewanMemastikan ahli Dewan patuh tatatertib DewanMenjadi jurucakap DewanMengenakan tindakan disiplin terhadap ahli Dewan yang tidak patuhi tatatertibMenerima/menolak solan ahli DewanMenangguhkan sidang DewanMenyingkir ahli sidang Dewan

Timbalan Speaker Melaksanakan tugas Speaker yang tidak dapat hadirSetiausaha Dewan Mengendalikan pentadbiran Dewan NegaraDewan Rakyat Tempat wakil rakyat mendapat pembelaan bagi

masyarakatnyaParti yang menang undi majoriti dalam pilihanraya umum akan membentuk kerajaanPemimpin parti politik yang dapat kepercayaan majoriti ahli Dewan Rakyat akan dilantik sebagai Perdana MenteriJika PM hilang suara terbanyak Dewan Rakyat,maka PM kena letak jawatan

Fungsi Dewan Rakyat Menggubal rang undang-undangMembahaskan rang undang-undangMembahaskan dasar-dasar kerajaanMembahaskan masalah rakyatMencapai kata pemutus berhubung undang-undang kewanganMengkaji semula rang undang-undang yang ditangguhkan oleh Dewan NegaraHanya Dewan Rakyat yang meluluskan rang undang-undang kewangan sebelum dipersembahkan kepada Yang diPertuan Agong

Keahlian Dewan Rakyat Berumur > 21 tahunWarganegara MalaysiaBermastautin di MalaysiaSempurna akal

Hilang Kelayakan jadi ahli Dewan Rakyat

Memperoleh kewarganegaraan asingTidak waras

Bankrap/muflisMemegang jawatan bergaji dalam perkhidmatan awamDipenjarakan > 1 tahun tanpa pengampunanDidenda > RM2000 tanpa pengampunanTidak hantar penyata perbelanjaan pilihan raya dalam tempoh 31 hari dari tarikh keputusan rasmiTidak angkat sumpah dalam tempoh 3 bulan selepas dipilihTidak hadir sidang Dewan Rakyat selama 6 bulan berturut-turut tanpa izin Speaker

Speaker Dewan Rakyat Dipilih dalam kalangan ahli sidang DewanMempengerusikan DewanMemastikan ahli Dewan patuh tatatertib DewanMenjadi jurucakap DewanMengenakan tindakan disiplin terhadap ahli Dewan yang tidak patuhi tatatertibMenerima/menolak solan ahli DewanMenangguhkan sidang DewanMenyingkir ahli sidang Dewan

Timbalan Speaker Dewan Rakyat

Melaksanakan tugas Speaker yang tidak dapat hadir

Setiausaha Dewan Rakyat Mengendalikan pentadbiran Dewan NegaraBADAN PELAKSANA/EKSEKUTIF

Badan Pelaksana Kuasa membuat dasar kerajaan dan melaksanakannnyaKuasa eksekutif terletak pada YDPA.Kuasa tersebut boleh dijalankan oleh baginda atau jemaah menteri atau mana-mana menteri yang diberi kuasa oleh kabinetParlimen boleh dengan kuasa undang-undang memberi kuasa eksekutif kepada orang lain mengikut peruntukan Perlembagaan

Kabinet/Jemaah Menteri Badan yang menjalankan kuasa eksekutif yang dipegang oleh YDPAMerupakan badan tertinggi untuk membentuk dasar kerajaan MalaysiaKabinet memberi arahan yang dilaksanakan oleh jentera pentadbiran Kerajaan PersekutuanKabinet bertanggungjawab kepada parlimen,jika PM dapat undi tidak percaya,seluruh jemaah menteri turut meletak jawatanParti yang mendapat undi majoriti Dewan Rakyat akan membentuk barisan kabinetYDPA akan melantik Timbalan Perdana Menteri dan menteri lain atas nasihat PM

Fungsi Kabinet Membuat dan menggubal dasar kerajaanMember arahan bagi melaksanakan dasarMenentukan dasar kerajaanMengatasi masalah kecemasan rakyat dan negara

Ahli Kabinet Diterajui oleh PM dan Timbalan PMMesyuarat diadakan sekali seminggu pada hari Rabu secara

tertutupSetiausaha Kabinet Ketua Setiausaha Negara akan menjadi setiausaha KabinetJawatankuasa Tetap Kaji sesuatu perkara sebelum diputuskan oleh Kabinet

Contohnya Jawatankuasa Perjawatan Mengkaji Keselamatan Jalan Raya

Jawatankuasa Khas/Sementara

Kaji sesuatu perkara sebelum diputuskan oleh Kabinet

Jabatan Perdana Menteri Menyelaraskan dasar kerajaan persekutuanMenentukan corak kepimpinan negaraMenentukan pelaksanaan dasar kerajaan secara cekap dan berkesan melalui kementerianDiketuai oleh PMDibantu oleh Menteri KabinetPM dilantik oleh YDPA

Organisasi di bawah Jabatan PM

Majlis Pembangunan NegaraMajlis Perancangan NegaraMajlis Keselamatan NegaraJabatan Perkhidmatan AwamJabatan Perangkaan  NegaraJabatan Audit NegaraJabatan Peguam NegaraBadan Pencegah RasuahJabatan Perpaduan NegaraAgensi-agensi pusat

KEMENTERIAN,JABATAN Melaksanakan tugas eksekutif kerajaan pusatBiasanya menteri yang tidak mengetuai mana-mana kementerian dikenali sebagai Menteri Tanpa Berfortfolio

JENIS-JENIS KEMENTERIAN Kementerian yang beroperasi di peringkat persekutuan sahaj seperti Kementerian Luar Negara,Kementerian Pertahanan,Kementerian Pengangkutan,Kementerian Pengajian Tinggi,Kementerian yang beroperasi di peringkat persekutuan dan negeri seperti Kementerian Pelajaran,Kementerian Kesihatan

TUGAS KEMENTERIAN Gubal dasar kerajaanMerancang rancangan pembangunanMenyelaras rancangan pembangunan

BIDANGKUASA PERSEKUTUAN Hanya Kerajaan Persekutuan mempunyai kuasa terhadapnyaDipanggil Senarai Persekutuan

BIDANG KUASA NEGERI Hanya Kerajaan Negeri mempunyai kuasa terhadapnyaDipanggil Senarai Negeri

BIDANGKUASA PERSEKUTUAN + NEGERI

Hanya Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri mempunyai kuasa terhadapnyaDipanggil Senarai Bersama

BIDANG KEHAKIMAN/JUDISIARIKEBEBASAN BADAN KEHAKIMAN

Tidak memihak kepada sesiapaMempunyai kebebasan yang tersendiriTidak dikenakan kawalan oleh Badan Perundangan /pihak

eksekutifHakim tidak boleh dipecat kecuali kerana perkara 125(3)Kelakuan hakim tidak boleh dibincangkan  dalam parlimen kecuali usul daripada ahli parlimenMaksimum umur jadi hakim ialah 65 tahun atau 66  tahun

FUNGSI BADAN KEHAKIMAN Memastikan Perlembagaan Persekutuan dipatuhi dan ditegakkan mengikut peruntukan undang-undang

KUASA BADAN KEHAKIMAN Sebagai pengadilMahkamah AtasanMahkamah RendahMendengar dan dan menentukan perkara sivil yang berkaitan dengan saman-lazimnya perlukan affidavitMendengar dan menentukan perkara jenayah yang melibatkan kanun kesiksaanMenentukan kesahihan undang-undang yang dibuat oleh Badan Perundangan dan Badan PelaksanaBerkuasa mentafsir Perlembagaan Persekutuan dan Perlembagaan Negeri

KUASA MAHKAMAH Melaksanakan tugas kehakimanMentafsir perlembagaan negaraMentafsir undang-undangMengistiharkan undang-undang bertulis Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan NegeriMengistiharkan bahawa sesuatu tindakan kerajaan adalah tidak sah di sisi undang-undangTidak boleh panda undang-undang

SISTEM MAHKAMAH Disusun ikut hierarki pyramidIndividu yang tidak berpuas hati dengan keputusan mahkamah boleh membuat rayuan ke mahkamah yang lebih tinggi

PELANTIKAN HAKIM Dilantik oleh YDPA dengan nasihat PMUrusan pelantikan,kenaikan pangkat dan pelucutan jawatan mereka di bawah kuasa YDPAHakim tidak dibenarkan berpolitik untuk melindungi hakim daripada pengaruh politik

PEGUAM NEGARA Penasihat undang-undang kerajaanMenjadi pendakwa raya bagi kerajaanMenjadi peguam bela bagi kerajaanDibantu oleh Pegawai Perkhidmatan Undang-Undang dan Kehakiman

MAHKAMAH ATASAN Mahkamah PersekutuanMahkamah RayuanMahkamah Tinggi MalayaMahkamah Tinggi Sabah & SarawakMahkamah Khas

MAHKAMAH RENDAH Mahkamah MajistretMahkamah SesyenMahkamah SyariahMahkamah Kanak-Kanak

Mahkamah PenghuluMahkamah Anak Negeri

KETUA KEHAKIMAN Ketua Hakim NegaraBIDANGKUASA MAHKAMAH PERSEKUTUAN

Meluluskan rang undang-undang yang digubal oleh Parlimen atau Badan Perundangan Negeri

BIDANGKUASA MAHKAMAH TINGGI

Semua kes yang melibatkan hukuman matiMelebihi kuasa mahkamah rendah

BIDANGKUASA MAHKAMAH SESYEN

Semua kes yang tidak melibatkan hukuman matiDenda antara RM25000 hingga RM100,000

BIDANGKUASA MAHKAMAH MAJISTRET

Semua kes yang < penjara 5 tahunDenda RM10000Kes awam (RM25000)

BIDANGKUASA MAHKAMAH KANAK2

Melibatkan pesalah remaja (<18 tahun)

BIDANGKUASA MAHKAMAH PENGHULU

Kes sivil yang nilainya tidak melebihi RM50Kes jenayah yang dendanya tidak melebihi RM25

BIDANGKUASA MAHKAMAH ADAT NEGERI

Kes-kes yang melibatkan kesalahan melanggar undang-undang adat

Senarai Persekutuan/Kuasa Mentadbir Persekutuan

Hal ehwal luar negaraPertahananKeselamatan dalam negaraUndang-undang sivil dan jenayahPentadbiran keadilanKewarganegaraanJentera kerajaanKewanganKerja raya dan bekalan kuasaPerdagangan dan perusahaanPerkapalanPerhubungan dan pengangkutanPelayaran dan perikananSiasatan,kajian dan penyelidikanPerubatan dan kesihatanKebajikan orang asliPelajaranHari kelepasan amPerumahanPelanconganAkhbar,terbitan dan penerbitPawagam dan tempat hiburanPerkhidmatan bomba dan penyelamat

Senarai Bersama Kebajikan masyarkatBiasiswaPerlindungan binatang dan burung liarTaman negara

PenternakanPerancangan Bandar adan kampongKutu rayau dan penjaja beredarKesihatan awamKebersihan dan pencegahan penyakitPerparitan dan pengairanPemulihan tanah lombongPerkahwinanPenjagaan anakderma

istem Pemerintahan di Malaysia

SISTEM PEMERINTAHAN Malaysia ialah sebuah negara persekutuanSistem pemerintahan ialah demokrasi berparlimenSistem ini berasaskan konsep Raja Berlembagaan

NEGARA PERSEKUTUAN Ialah negara yang ada pembahagian kuasa antara Kerajaan Persekutuan(kerajaan pusat) dan Kerajaan NegeriKedua-dua kerajaan mentadbir negara berdasarkan kuasa yang diperuntukkan dalam Perlembagaan MalaysiaPerlembagaan Malaysia memperuntukkan kuasa pemerintahan berdasarkan Senarai Negeri, Senarai Persekutuan dan Senarai BersamaKerajaan Persekutuan ada 3 peringkat kerajaan iaitu kerajaan pusat,kerajaan negeri dan kerajaan tempatan

DEMOKRASI BERPARLIMEN Maksudnya pemerintahan secara perwakilan yang dipilih oleh rakyat melalui pilihan rayaSistem ini berasaskan konsep Raja Berlembagaan,yakni YDPA sebagai ketua negaraKuasa diagihkan antara 3 komponen utama pemerintahan iaitu Badan Perundangan,Badan Kehakiman dan Badan EksekutifKerajaan diketuai oleh Perdana Menteri yang dipilih daripada parti yang mendapat majoriti dalam pilihan raya umumPerdana Menteri menjalankan kuasa eksekutif dengan dibantu oleh Kabinet atau Jemaah Menteri yang dipilih daripada kalangan ahli Parlimen/ bukan

RAJA BERPERLEMBAGAAN(YDPA)

Ketua negara persekutuanHanya boleh didakwa di Mahkamah KhasRaja Permaisuri Agong menduduki tempat kedua selepas YDPABerkuasa dalam memelihara adat istiadat orang MelayuMengetuai pentadbiran agama Islam di negeri bagindaKetua agama Islam di Pulau Pinang,Sabah,Sarawak dan Wilayah PersekutuanKuasa pemerintahan terletak di tangan YDPA tetapi kuasa eksekutif dijalankan oleh Perdana Menteri dan kabinetnyaKuasa setakat diperuntukkan oleh PerlembagaanMenjadi Panglima Tertinggi Angkatan Tentera Malaysia dengan kuasanya dilaksanakan oleh Majlis Angkatan TenteraMengisytiharkan darurat apabila keselamatan negara terancamMemperkenankan rang undang-undang yang digubal di Parlimen sebelum menjadi undang-undang yang sah