laporan bulanan bulan juli 2014 - trp.or.id bulanan bulan juli... · ! 8! babi! pendahuluan!...
TRANSCRIPT
1
2
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ................................................................................................................................................................................... 2 DAFTAR TABEL .......................................................................................................................................................................... 4 DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................................................................................... 5 DAFTAR SINGKATAN ............................................................................................................................................................... 6 BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................................................................. 8 BAB II KEGIATAN INTERNAL ............................................................................................................................................... 9 2.1 Review Anggaran Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan (Januari-‐Juni 2014) ........................... 9 2.2 Kegiatan Utama ..................................................................................................................................................... 10
2.2.1 FGD Penyusunan Rancangan Teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang ... 10 2.2.2 FGD Penyusunan Rancangan Teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Bidang Pertanahan .. 11 2.2.3 Konsinyering Persiapan Pembahasan Laporan Antara Tim Koordinasi Reforma
Agraria Nasional 2014 .......................................................................................................................... 13 2.2.4 Workshop Knowledge Management ................................................................................................. 15
2.3 Kegiatan Pendukung ........................................................................................................................................... 16 2.3.1 Rapat Koordinasi Pilot Project Reforma Agraria Nasional .................................................... 16 2.3.2 Bilateral Meeting dengan Kementerian Kelautan dan Perikanan Pembahasan
Pending Issues Mengenai RZWP3K .................................................................................................. 17 2.3.3 Koordinasi Knowledge Management dengan Pusdatin Bappenas ..................................... 18 2.3.4 Rapat Koordinasi Knowledge Management dengan Pusdatin Bappenas ........................ 19 2.3.5 Persiapan Penyusunan RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional ..................................... 20 2.3.6 Pembahasan Teknis Langkah-‐langkah Penyusunan RUU Pengelolaan Ruang Udara
Nasional dan Pembahasan Rencana Kerja Tim Teknis Kajian ............................................. 21 2.3.7 Rapat Koordinasi BKPRN Tingkat Eselon I .................................................................................. 22 2.3.8 Rapat Pembahasan Substansi RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang TR dengan DJPR
Kementerian PU ....................................................................................................................................... 23 2.3.9 Pembahasan Penyelesaian Permasalahan Sertipikasi Tanah Transmigrasi ................. 24
2.4 Milis, Portal dan Scribd Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan ..................................................... 25 2.4.1 Milis Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan ............................................................................. 25 2.4.2 Portal Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan ........................................................................... 25
BAB III KEGIATAN EKSTERNAL ....................................................................................................................................... 27 3.1 Kick off Proyek Percontohan Pengembangan Kota Berketahanan (Resilient City) di
Indonesia. ................................................................................................................................................................. 27 3.2 Persiapan kajian TAK mengenai reposisi peran dan fungsi Bappenas ......................................... 27 3.3 Workshop Penjaringan Prakarsa P2KPB ................................................................................................... 28 3.4 Pembahasan RDTR Perbatasan Bengkulu Tengah dengan Kota Bengkulu dan RDTR
Perkotaan Sungailiat ........................................................................................................................................... 29 3.5 Pembahasan Perwujudan Kota Berkelanjutan dan Peningkatan Kapasitas Tata Kelola
Pembangunan Perkotaan .................................................................................................................................. 30 3.6 Pelatihan Penelaahan RKA-‐K/L Online ....................................................................................................... 30 3.7 Rakor Polhukhankam Kawasan Perbatasan Negara ............................................................................. 31 3.8 Pembahasan Revisi Pagu Alokasi Anggaran Tahun 2014 BPN RI ................................................... 32 3.9 Pembahasan RT RPJMN 2015-‐2019 untuk Kawasan Perbatasan, Daerah Tertinggal dan
Kawasan Strategis dan Percepatan Pembangunan Papua dan Papua Barat .............................. 33 3.10 Sosialisasi Rancangan Teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Penanggulangan Kemiskinan ....... 33 3.11 FGD II – Urban Land Policy .............................................................................................................................. 34 3.12 Rapat Implementasi Sistem Perkotaan Nasional (SPN) dan Peran Kota dalam Sistem Pena-‐
taan Ruang Nasional ........................................................................................................................................... 35 3.13 Sosialisasi Penyusunan Renstra K/L Tahun 2015-‐2019 .................................................................... 36
3
3.14 Pembahasan Penyusunan Pedoman Teknis Insentif LP2B ............................................................... 37 3.15 Rapat Tim Kerja Harmonisasi Peraturan Perundang-‐Undangan Sumber Daya Alam ........... 38 3.16 Rapat Klarifikasi Qanun Aceh Nomor 19 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) Aceh Tahun 2013 – 2033 ............................................................................................................... 38 3.17 Rapat Pembahasan Raperda RDTR dan Peraturan Zonasi (PZ) Kota Medan ............................ 39 3.18 Brainstorming Rencana Tata Ruang Laut Nasional ............................................................................... 40 3.19 Pra Workshop 6 koordinasi lintas sektor dalam upaya penanganan DAS Ciliwung ............... 41 3.20 Rapat Anggaran PPK dan Direktorat ........................................................................................................... 42 3.21 Pertemuan Klarifikasi Lakip Bappenas 2013 .......................................................................................... 43 3.22 Brainstorming visi, misi dan strategi Renstra Kementerian PPN/Bappenas ............................ 43 3.23 Rapat Presentasi Hasil Kajian Pengembangan Bandar Udara dan Pelabuhan Cilamaya ..... 44 3.24 Pertemuan Bilateral Tentang Rencana Induk UP4B ............................................................................. 45 3.25 Rapat Pengumpulan Data dan Informasi Perkotaan ............................................................................ 46 3.26 Penelahaan RKA-‐KL Dit FPRLH, Ditjen Bina Bangda, Kementerian Dalam Negeri TA 2015 47 3.27 Strategi dan Kebijakan Pembangunan Pariwisata di Pulau-‐Pulau Kecil ..................................... 48
BAB IV RENCANA KEGIATAN BULAN AGUSTUS 2014 .......................................................................................... 50 BAB V PENUTUP ..................................................................................................................................................................... 51 LAMPIRAN ................................................................................................................................................................................. 52
4
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Portal Tata Ruang dan Pertanahan ............................................................................................................... 26 Tabel 2. Rencana Kegiatan Bulan Agustus 2014 ....................................................................................................... 50
5
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Penyusunan Rancanagan Teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang ................... 11 Gambar 2. Penyusunan Rancangan Teknokratik Bidang Pertanahan ............................................................. 13 Gambar 3. Workshop Knowlegde Management ........................................................................................................ 15 Gambar 4. Rapat Koordinasi Pilot Project Reforma Agraria Nasional ............................................................ 17 Gambar 5. Pembahasan Langkah-‐ Langkah Pengelolaan Ruang Udara Nasional ....................................... 22 Gambar 6. Diagram Statistik Portal Tata Ruang dan Pertanahan ...................................................................... 26
6
DAFTAR SINGKATAN
BAPPENAS : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional BIG : Badan Informasi Geospasial BKPRD : Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah BKPRN : Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional BNPB : Badan Nasional Penanggulangan Bencana BP : Badan Pengembangan BPN : Badan Pertanahan Nasional DAS : Daerah Aliran Sungai DDA : Daerah Dalam Angka DIRJEN : Direktorat Jenderal DPD : Dewan Perwakilan Daerah DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah FGD : Focus Group Discussion IDI : Indeks Demokrasi Indonesia IKB : Indeks Kota Berlanjutan INPRES : Instruksi Presiden INFOSOS : Informasi dan Sosialisasi JFP : Jabatan Fungsional Perencana K/L : Kementerian/Lembaga KKDT : Kawasan Khusus dan Daerah Tertinggal KKP : Kementerian Kelautan dan Perikanan KLH : Kementerian Lingkungan Hidup KLHS : Kajian Lingkungan Hidup Strategis KM : Knowlegde Management KSN : Kawasan Strategis Nasional LP2B : Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan LAKIP : Laporan Akuntabilitas Kinerja LH : Lingkungan Hidup LS : Lungsum Salary MDF : Municipal Development Fund NSPK : Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria NSP : Norma, Standar, Prosedur PDF : Project Development Facility PERMEN : Peraturan Menteri PERPRES : PeraturanPresiden PK : Peninjauan Kembali PMK : Peraturan Menteri Keuangan POKJA : Kelompok Kerja PP : Peraturan Pemerintah PPK : Pejabat Pembuat Komitmen PPN : Perencanaan Pembangunan Nasional PRB : Pengurangan Resiko Bencana PRODA : Program Agraria Daerah PRUN : Pengelolaan Ruang Udara Nasional PU : Pekerjaan Umum
7
PUSDATIN : Pusat Data dan Informasi RAINPRES : Rancangan Instruksi Presiden RAKORNAS : Rapat Koordinasi Nasional RAKORTEK : Rapat Koordinasi Teknis RAN : Reforma Agraria Nasional RDTR : Rencana Detail Tata Ruang RENAKSI : Rencana Aksi RENSTRA : Rencana Strategis RKP : Rencana Kerja Pemerintah RKPD : Rencana Kerja Pemerintah Daerah RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional RTR : Rencana Tata Ruang RTRW : Rencana Tata Ruang Wilayah RTRWK : Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten RTRWN : Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional RTRWP : Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi RUU : Rancangan Undang-‐Undang RZWP3K : Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-‐pulau Kecil SATKER : Satuan Kerja SDA : Sumber Daya Alam SDM : Sumber Daya Manusia SK : Surat Keputusan SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah SOP : Standard, Operating and Procedure SPN : Sistem Perkotaan Nasional SPP : Standar Pelayanan Perkotaan TA : Tahun Anggaran TOL : Tanah Objek Landreform TOT : Training of Trainer TRP : Tata Ruang dan Pertanahan TUP : Tambahan Uang Persediaan UNDP : United Nations Development Programme UP : Uang Persediaan UP4B : Unit Percepatan dan Pembangunan Papua dan Papua Barat UU : Undang-‐Undang UUPA : Undang-‐Undang Pokok Agraria
8
BAB I PENDAHULUAN
Pada Bulan Juli 2014, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan telah melaksanakan kegiatan utama berupa, FGD Penyusunan Rancangan Teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang dan Bidang Pertanahan, Workshop Knowledge Management, Rapat Koordinasi Pilot Project Reforma Agraria. Selain kegiatan utama, terlaksana pula kegiatan pendukung yaitu Billateral Meeting dengan Kementerian Kelautan dan Perikanan Pembahasan Pending Issues RZWP3K, Rapat Koordinasi Knowledge Management dengan Pusdatin Bappenas, Rapat Persiapan Penyusunan RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional, Pembahasan Teknis Langkah-‐Langkah Penyusunan RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional dan Pembahasan Rencana Kerja Tim Teknis Kajian, Konsinyering Persiapan Pembahasan Laporan Antara Tim Koorsinasi Reforma Agraria Nasional 2014, Rapat Koordinasi BKPRN Tingkat Eselon I, Rapat Pembahasan Substansi RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang dengan DJPR Kementerian PU, dan Pembahasan Penyelesaian Permasalahan Sertipikasi Tanah Transmigrasi.
Dalam pelaksanaan kegiatan, terdapat beberapa kegiatan yang sudah selesai dan ada pula kegiatan yang masih berlanjut. Kegiatan yang sudah dilaksanakan adalah FGD Penyusunan Rancangan Teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang dan Bidang Pertanahan, Workshop Knowledge Management, Billateral Meeting dengan Kementerian Kelautan dan Perikanan Pembahasan Pending Issues RZWP3K, Rapat Koordinasi Knowledge Management dengan Pusdatin Bappenas, Konsinyering Persiapan Pembahasan Laporan Antara Tim Koorsinasi Reforma Agraria Nasional 2014, Rapat Koordinasi BKPRN Tingkat Eselon I, Rapat Pembahasan Substansi RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang dengan DJPR Kementerian PU. Sedangkan untuk kegiatan yang masih berlanjut antara lain Rapat Koordinasi Pilot Project Reforma Agraria, Rapat Persiapan Penyusunan RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional, Pembahasan Teknis Langkah-‐Langkah Penyusunan RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional dan Pembahasan Rencana Kerja Tim Teknis Kajian dan Pembahasan Penyelesaian Permasalahan Sertipikasi Tanah Transmigrasi.
Selanjutnya, pada laporan ini akan dijelaskan secara mendetail kegiatan-‐kegiatan utama maupun pendukung yang telah dilaksanakan pada Bulan Juli 2014.
9
BAB II KEGIATAN INTERNAL
Untuk memperoleh gambaran mengenai tingkat pencapaian kinerja atas kegiatan-‐kegiatan yang telah dilaksanakan, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan secara rutin melaksanakan evaluasi kinerja seluruh bagian melalui mekanisme rapat rutin internal yang diselenggarakan setiap minggu dan setiap bulan.
Evaluasi kinerja dilakukan dengan maksud untuk dapat mengetahui dengan pasti apakah pencapaian hasil, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan rencana kerja dapat dinilai dan dipelajari untuk perbaikan pelaksanaan rencana pembangunan dimasa yang akan datang. Fokus utama evaluasi diarahkan kepada keluaran (output) dari pelaksanaan rencana kerja. Berikut rangkuman laporan pelaksanaan kegiatan internal baik kegiatan utama maupun kegiatan pendukung.
2.1 Review Anggaran Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan (Januari-‐Juni 2014)
Selama periode Januari-‐Mei total anggaran yang dimiliki Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan sebesar Rp. 4.190.409.000,-‐ (RM) dengan target rencana anggaran Rp. 1.427.459.975,-‐ (42%), kinerja penyerapan atau realisasi Rp. 1.358.960.140,-‐ (32%). Disamping itu, terdapat kontribusi dari: (i) Kajian sebanyak 14%, (ii) Koordinasi penyusunan rencana sebesar 63%, (iii) Koordinasi strategis RAN sebanyak 22%, (iv) Koordinasi strategis Sekretariat BKPRN sebesar 41%, (v) Knowledge Management sebesar 32% dan (vi) Pemantauan dan evaluasi (39%).
Berdasarkan hasil Raker Komisi XI tanggal 16 Juni 2014 terkait dengan pemotongan anggaran Kementerian PPN/Bappenas semula Rp. 108,01 miliar menjadi Rp. 46,47 miliar, maka PPK Kedeputian Regional dan Otda mendapat alokasi sebesar Rp. 967.080.000,-‐ . Sehingga bagian untuk pemotongan dari Direktorat TRP yang semula penghematan sebesar 30% atau Rp. 1.257.000.000,-‐ berubah menjadi 4% atau Rp. 170.778.924,-‐ dari total kegiatan. Berdampak anggaran sedikit normal sehingga dapat dilakukannya kembali kegiatan perjalanan dinas, rapat konsinyasi, honorarium dan kegiatan yang memang belum terlaksana sampai akhir tahun 2014, dengan penyesuaian anggaran yang ada.
5 11
19.5 26 30
42.5 46
56 68.5
79 90
100
1 3 12 15
24 32
0
20
40
60
80
100
120 Rencana dan Penyerapan Anggaran
Dit TRP 2014
% Rencana
% Realisasi
10
2.2 Kegiatan Utama
2.2.1 FGD Penyusunan Rancangan Teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang
FGD dilaksanakan pada tanggal 10 Juli 2014 di Hotel Akmani untuk mendapatkan masukan dan saran dari Pemerintah Daerah terhadap Rancangan Teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang. Beberapa hal yang dibahas dalam rapat meliputi: a. Arah kebijakan 1:
• Perlu pengaturan pembahasan substansi RDTR di tingkat provinsi. • Perlu ada kebijakan secara nasional untuk melengkapi penanganan tata ruang dan sumber
daya manusia yang (mempercepat proses penyusunan perundangan terkait penataan ruang, seperti penyediaan pedoman penetapan serta petunjuk penetapan insentif LP2B, penegasan KLHS sehingga daerah mendapat petunjuk dalam penerapannya, percepatan penerbitan persetujuan substansi RTRW Kab/Kota).
• Perlu pengaturan pembahasan substansi RDTR di tingkat provinsi. • Perlunya kejelasan peraturan untuk ruang dibawah 12 mil, baik terutama mengenai
kewenangan pemerintah pusat, provinsi, dan kab/kota. Sehubungan juga dengan keinginan untuk melakukan reklamasi.
b. Arah kebijakan 2: • Perlu diberikan pemahaman tentang tata ruang kepada DPRD. • Perlu dimanfaatkan juga peran Satpol PP dalam pengendalian pemanfaatan ruang dan
diberikan pemahaman terkait tata ruang. • BKPRD perlu dilengkapi tenaga ahli yang memahami bidang penataan ruang. • Perlu mekanisme tata kerja BKPRD dalam pengendalian pemanfaatan ruang. • Perlu dilakukan sosialisasi secara intensif terhadap ketentuan tata ruang dalam rencana
pembangunan kepada pihak-‐pihak terkait. • Optimasi kinerja dan peningkatan kapasitas BKPRD. • Memungkinan adanya pemberian dekon dari Kemdagri untuk sekretariat BKPRD. • Dana dekon diperluas untuk pembahasan persetujuan substansi di tingkat provinsi. Perlu
ada pola/mekanisme rekrutmen PPNS. • Dilakukan sertifikasi dan diberikan insentif/penghargaan terhadap PPNS (tenaga
fungsional). • Promosi jabatan sekiranya dapat sesuai dengan latar belakang keilmuan/keahlian.
c. Arah kebijakan 3: • Perlu penyediaan citra tegak resolusi tinggi (1:5000) terutama untuk kebutuhan
penyusunan RDTR. • Penyiapan regulasi terkait RZWP3K. • Penyiapan pedoman penyusunan RTR Kawasan Strategis Provinsi (KSP). • Adanya pedoman mekanisme pemberian ganti rugi/kompensasi. Misal: terkait pengadaan
tanah untuk infrastruktur, dll. • Memungkinan adanya pemberian dekon dari Kemdagri untuk sekretariat BKPRD. • Dana dekon diperluas untuk pembahasan persetujuan substansi di tingkat provinsi. • Adanya sistem informasi publik yang tidak hanya terintegrasi dengan sistem perizinan
tetapi juga dengan sistem pengendalian pemanfaatan ruang.
11
d. Arah kebijakan 4: • Masukan lebih rinci dijelaskan dalam paparan Bappeda provinsi. • Usulan baru: Perda terhambat tanah ulayat, pemberdayaan satpol PP, CSR dalam
mekanisme pendanaan; insentif (mekanisme ganti rugi); perlu petunjuk teknis yang disusun berdasarkan peraturan yang ada untuk memenuhi kebutuhan celah kosong peraturan dengan waktu penyusunan yang tidak lama. Penyiapan pedoman evaluasi dan mekanisme peninjauan kembali RTRW; untuk daerah tertinggal sebaiknya intervensi pemerintah lebih dominan dibanding swasta dalam hal pendanaan; adanya mekanisme pemberian ganti rugi; dalam kerangka kelembagaan dapat ditambahkan stakeholders Kementerian Kehutanan untuk kawasan hutan negara dan BPN (Badan Pertanahan Nasional); perlu petunjuk teknis yang disusun berdasarkan peraturan yang ada untuk memenuhi kebutuhan celah kosong peraturan dengan waktu penyusunan yang tidak lama.
• Pengembangan sistem informasi melalui sistem informasi online untuk melakukan monitoring penyelenggaraan penataan ruang.
Diperlukan adanya sinergitas rencana pembangunan dengan rencana tata ruang yang dilakukan dengan pemetaan indikasi program dalam RTR dengan rencana pembangunan, kemudian menyampaikan masukan dari daerah terkait revisi RTRWN kepada Direktorat Tarunas Kemen-‐PU.
2.2.2 FGD Penyusunan Rancangan Teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Bidang Pertanahan
FGD dilaksanakan pada tanggal 11 Juli 2014 di Hotel Akmani untuk: (i) Mendapatkan masukan dan saran dari Kanwil BPN dan Pemerintah Daerah dalam penyusunan Draf-‐0 Rancangan Teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Bidang Pertanahan; dan (ii) Mensosialisasikan gambaran pokok-‐pokok kebijakan nasional di Bidang Pertanahan untuk Tahun 2015-‐2019. Berikut beberapa permasalahan pengelolaan pertanahan yang disampaikan oleh narasumber dan peserta FGD terkait dengan arah kebijakan RPJMN 2015-‐2019 Bidang Pertanahan, diantaranya:
• Jumlah petugas ukur dan pegawai yang mengelola layanan masih kurang memadai. • Keterbatasan sarana dan prasarana fisik (komputer, ruang kantor dan arsip dokumen). • Sulitnya mencari TOL baru. • Kasus dengan kawasan hutan. • Pungutan yang dilakukan di desa untuk pemenuhan pemberkasan, sehingga termasuk
gratifikasi. • Hasil IP4T belum ditindaklanjuti dengan sertipikat.
Gambar 1. Penyusunan Rancanagan Teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang
12
• Adanya pengenaan BPHTB membebani masyarakat. • Adanya alas hak yang dimiliki masyarakat beragam. • Adanya tumpang tindih perizinan sehingga berpotensi menimbulkan konflik. • Munculnya klaim hak adat. • RTRW belum disahkan karena tidak sepakat dengan Kemenhut. • Terjadinya alih fungsi lahan pertanian. • Dokumen arsip tanah belum tersedia dengan baik. • Data arsip BPN tidak tersedia pasca terjadinya kerusuhan. • Masih minimnya sarana khusus untuk daerah kepulauan untuk pelayanan pertanahan. • Kesulitannya karena adanya pungutan yang tidak resmi yang tidak bisa disediakan oleh
Pemda karena terkait dengan aturan penggunaan anggaran oleh peraturan Kemendagri. • Terkait dengan adanya permasalahan HGU yang sudah berakhir, berdasarkan aturan
setelah berakhir kembali menjadi tanah negara, sedangkan masyarakat meminta dikembalikan kepada masyarakat.
Selain itu, terdapat pula beberapa usulan yang disampaikan oleh narasumber dan peserta FGD terkait dengan arah kebijakan RPJMN 2015-‐2019 Bidang Pertanahan, diantaranya:
• Peningkatan layanan pertanahan meliputi semua jenis legalisasi aset untuk access reform bukan hanya redistribusi.
• Untuk penambahan SDM diusulkan juga selain penambahan juru ukur, perlu juga penambahan pegawai peneliti dokumen yuridis, karena setiap lembar harus dibaca (tidak bisa disubstitusi).
• Terkait dengan salah satu lumbung pangan di Provinsi Gorontalo perlu adanya pembatasan konversi lahan pertanian menjadi non pertanian melalui pemberian insentif dan disinsentif, misalnya untuk hunian vertikal dan perbaikan infrastruktur.
• Peningkatan sistem pengelolaan arsip/dokumen pertanahan untuk menunjang sistem publikasi positif. Salah satu kekalahan BPN di pengadilan karena dokumen yang tersedia di BPN tidak tersedia dengan baik.
• Agar mempercepat kegiatan sertipikasi Barang Milik Negara (BMN) di Provinsi Jatim. • Mempercepat penentuan tata batas administrasi daerah untuk menghindari konflik antar
kab/kota. • Mempercepat penataan batas wilayah dengan luar negeri. • Pembentukan lembaga penjamin hak atas tanah untuk mendukung perubahan sistem
pendaftaran tanah menjadi stelsel positif. • Perlu sinkronisasi pedoman anggaran antara Kemendagri dan Kemenkeu tertutama untuk
pengurusan alas hak. • Pada awal pemberian HGU perlu dilakukan sosialisasi dengan baik. • Pemda Kaltim memberikan bantuan untuk pelaksanaan sertipikasi tanah kepada kab/kota
namun belum ada payung hukum yang jelas sehingga ke depan perlu disiapkan payung hukum untuk mempercepat pelaksanaan sertipikasi tanah.
• Beberapa inovasi kegiatan yang telah dilakukan Kanwil BPN Jatim dalam pelayanan pertanahan: one day service, layanan tujuh menit (SOP 8 jam, dilayani hanya 7 menit), layanan hari Sabtu, BPN go mobile.
13
Secara umum, permasalahan dan masukan dari peserta FGD sudah sejalan dan mendukung kebijakan yang telah disusun dalam Rancangan Teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Bidang Pertanahan. Untuk selanjutnya akan dilaksanakan beberapa hal antara lain: • Mengidentifikasi dan memetakan berbagai permasalahan dan masukan yang disampaikan
peserta FGD terkait dengan rancangan teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Bidang Pertanahan. Selain itu, memilah masukan yang dapat dimasukan kedalam RPJMN 2015-‐2019 atau akan menjadi bagian dari Renstra BPn 2015-‐2019 untuk hal-‐hal yang tidak bersifat strategis mendukung prioritas nasional.
• Menyempurnakan rancangan teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Bidang Pertanahan sesuai dengan masukan dari peserta FGD.
• Terkait dengan SDM akan berkoordinasi dengan BPN untuk menyusun roadmap penyediaan SDM tersebut.
2.2.3 Konsinyering Persiapan Pembahasan Laporan Antara Tim Koordinasi Reforma Agraria Nasional 2014
Rapat dilaksanakan pada tanggal 18 Juli 2014 di Hotel Oria dengan tujuan untuk menyiapkan draf rancangan laporan antara tim koordinasi strategis reforma agraria nasional dan menyiapkan draf outline Profil Data Dasar Pertanahan. Rancangan laporan antara koordinasi strategis reforma agraria nasional yang disiapkan memuat capaian-‐capaian pelaksanaan kegiatan sampai dengan Bulan Juni 2014 antara lain sebagai berikut:
• Pembaruan Informasi Cakupan Peta Dasar Pertanahan. Sampai dengan Bulan Juni Tahun 2014, telah dilakukan pengumpulan data spasial cakupan peta dasar pertanahan seluas 29,89 juta hektar yang merupakan hasil pengolahan data dari Tahun 2006 sampai dengan Tahun 2013.
• Pembaruan Informasi spasial Cakupan Wilayah Bersertipikat. Tim telah memperoleh data spasial per persil sebanyak 18 juta bidang untuk memperbarui peta yang telah disusun berdasarkan data indeks (37 juta bidang) pada Tahun 2013. Jumlah Luas bidang sertifikasi yang diperoleh dari luas tertulis sejumlah 21.792.407,397 Ha atau 20,59% dari luas wilayah budidaya Indonesia yang seluas 105.851.480,01 Ha.
• Publikasi Tata Batas Kawasan Hutan. Sampai dengan Bulan Juni telah dilakukan 3 (tiga) kali pertemuan koordinasi dengan Kementerian Kehutanan dan BPN untuk membahas rencana pelaksanaan pilot project, namun masih menunggu kesepakatan mengenai mekanisme teknis penganggaran untuk pelaksanaan pilot project.
• Pelaksanaan kegiatan redistribusi tanah dan access reform. Sampai dengan Bulan Juni tahun 2014 telah dilaksanakan identifikasi tanah objek landreform (TOL) pada lokasi pilot project dan data kegiatan pemberdayaan masyarakat oleh K/L, namun pelaksanaan pilot
Gambar 2. Penyusunan Rancangan Teknokratik Bidang Pertanahan
14
project belum dapat dilaksanakan karena masih memerlukan koordinasi teknis dengan BPN (Kanwil dan Kantah) dan Dinas terkait.
• Kebijakan pembentukan kamar khusus pertanahan pada Pengadilan Negeri. Telah dilakukan rapat koordinasi bersamaan dengan rapat penyusunan RPJMN 2015-‐2019 yang melibatkan Direktorat terkait di Bappenas. Hasil rapat tersebut disepakati bahwa tidak perlu dilakukan pembentukan kamar khusus pertanahan, dan dilakukannya optimalisasi program dan kegiatan BPN yang mendukung penyelesaian kasus dan sengketa pertanahan, maka segala kegiatan yang berhubungan dengan pembentukan kamar khusus pertanahan ditunda sampai RUU Pertanahan selesai
• Kebijakan Sumber Daya Manusia Bidang Pertanahan. Koordinasi terkait dengan pemenuhan SDM bidang pertanahan belum dapat dilaksanakan dan akan diagendakan kembali pada bulan-‐bulan mendatang.
• Sertipikasi tanah transmigrasi. Kegiatan ini bertujuan untuk mempercepat pelaksanaan kegiatan sertipikasi atas bidang-‐bidang tanah transmigrasi. Upaya yang perlu dilakukan adalah menyusun langkah-‐langkah diskresi atas wilayah transmigrasi yang telah dilaksanakan sebelum tahun 1998. Salah satu hasil rapat koordinasi diperlukan penelitian terhadap permasalahan dari masing-‐masing wilayah transmigrasi. Namun memerlukan sumberdaya yang besar karena kompleksnya permasalahan dan banyak unit-‐unit lokasi transmigrasi yang harus dikaji.
• Koordinasi Program Agraria Daerah (PRODA) Provinsi Kalimantan Timur. Telah dilakukan rapat koordinasi untuk mengidentifikasi berbagai permasalahan pelaksanaan PRODA di Kalimantan Timur, antara lain: Belum adanya sosialisasi kepada Kabupaten/Kota mengenai sertipikasi Proda, sehingga Pemerintah Kabupaten/Kota belum melakukan pendataan dan verifikasi ‘clean and clear’ kepada masyarakat setempat; Terdapat kesalahan penempatan kegiatan pada SKPD di beberapa Kabupaten/Kota; Keterbatasan tenaga pengukur pertanahan di Kabupaten/Kota; Terdapat lahan pertanian (objek) yang tumpang tindih dengah Hak Pengusahaan Hutan (HPH), Hak Penguasaan Hutan Tanaman Industri (HPHTI), dan kawasan lainnya.
Dalam rapat tersebut dibahas juga rancangan Profil Data Dasar Pertanahan. Profil tersebut memuat data dan informasi mengenai bidang pertanahan seperti: ketersediaan peta dasar pertanahan, cakupan bidang tanah yang telah bersertipikat, redistribusi tanah, kasus pertanahan, jumlah dan nilai transaksi tanah, beberapa program dan proyek yang telah dilaksanakan terkait dengan pertanahan, serta isu-‐isu spesifik lainnya.
Secara umum kegiatan tim koordinasi strategis reforma agraria nasional telah dilaksanakan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. Namun, demikian terdapat beberapa kegiatan dan kajian yang tidak dapat dilakukan ataupun perlu penyesuaian rencana. Beberapa kegiatan yang telah dilakukan sesuai rencana adalah: (i) pengumpulan data spasial cakupan peta dasar pertanahan dan bidang tanah bersertipikat; (ii) koordinasi pelaksanaan pilot project publikasi tata batas kawasan hutan; (iii) koordinasi pembentukan kamar khusus pertanahan di Pengadilan Negeri; dan (iv) koordinasi persiapan pelaksanaan reforma agraria. Beberapa kegiatan yang perlu penyesuaian rencana yaitu: (i) pembentukan kamar khusus pertanahan pada pengadilan negeri; dan (ii) pelaksanaan pilot project publikasi tata batas kawasan hutan dan untuk kegiatan yang belum terlaksana dan perlu penyesuaian waktu akan dilakukan koordinasi lebih lanjut dengan pihak terkait.
15
2.2.4 Workshop Knowledge Management
Workshop dilaksanakan pada tanggal 21 Juli 2014 di Hotel Oria dengan tujuan untuk Diseminasi kebijakan, roadmap, dan tool/media penerapan Knowledge Management di Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, dan b) Launching sistem aplikasi Knowledge Management di Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan. Beberapa hal yang dibahas dalam rapat antara lain:
• Perkuat terlebih dahulu informasi dan pengetahuan secara internal, lalu sistem KM tersebut dapat dibuka keluar. Untuk perkiraan waktu selama dua tahun penguatan di internal dirasa sudah cukup. Setelahnya sistem tersebut dapat dibuka ke Direktorat lain di Bappenas.
• Sistem yang telah disusun dapat direplikasi dan digunakan oleh Direktorat lain, namun demikian untuk masing-‐masing Direktorat akan berbeda, disesuaikan dengan konten/substansi dan struktur yang dimiliki oleh masing-‐masing Direktorat yang ada.
• K-‐Map yang disusun saat ini bukan final, melainkan bisa berubah-‐ubah disesuaikan dengan pengetahuan yang didapatkan oleh masing-‐masing Subdit/Sekretariat.
• Sistem KM berbeda dengan portal, website, maupun milis, karena berfokus pada pengetahuan dan prosesnya, serta memiliki lingkup yang lebih luas. Sementara untuk portal, website, dan milis lebih kepada tools untuk menyebarluaskan pengetahuan tersebut.
• Untuk mendatang, bahan-‐bahan dari hasil rapat disarankan untuk diupload di sistem aplikasi KM, kecuali untuk BTOR yang diupload melalui naskah dinas.
• Untuk memasukkan informasi/pengetahun mengenai buku-‐buku, disarankan untuk membuat grup baru yakni administrasi dan perpustakaan.
• Untuk perwakilan dari Dit. KKDT akan dibuatkan username khusus yang dapat melihat dan mendownload pengetahuan di TRP, namun tidak dapat mengupload. Username yang akan diberikan sementara bersifat sementara, dengan nama “Tamu TRP”.
Kesimpulan yang didapat dari workshop tersebut, yakni: • Sistem KM TRP sudah dapat berjalan dan diharapkan sudah digunakan oleh seluruh staf
TRP sejak 18 Agustus 2014. • Batas waktu diusulkan 2 (dua) hari kerja untuk upload bahan-‐bahan di sistem KM TRP. • Perlu penambahan satu grup lagi yakni administrasi dan perpustakaan. • Untuk perwakilan dari Direktorat di luar TRP, dapat diberikan username “Tamu TRP”.
Tindak lanjut dari workshop tersebut, yakni: • Perbaikan sistem KM TRP akan dilakukan secara bertahap dan berkelanjutan. • Penyusunan laporan akhir KM. • Tim KM akan melakukan diskusi dan sharing dengan Dit. Perumahan dan Permukiman
setelah Lebaran mengenai sistem informasi/KM yang dimiliki oleh mereka (waktu akan ditentukan kemudian).
Gambar 3. Workshop Knowlegde Management
16
2.3 Kegiatan Pendukung
2.3.1 Rapat Koordinasi Pilot Project Reforma Agraria Nasional
Rapat dilaksanakan pada tanggal 2 Juli 2014 di SS 4 Bappenas dalam rangka menjelaskan kembali konsep koordinasi lokasi berdasarkan skema yang telah disepakati untuk pelaksanaan Pilot Project Reforma Agraria kepada BPN sebagai pelaksana teknis kegiatan ini. Beberapa hal penting yang disampaikan antara lain:
• Kegiatan Pilot Project Reforma Agraria merupakan kegiatan pemanasan/kegiatan pembangkit sehingga dapat diduplikasi dan diteruskan secara berkesinambungan oleh BPN. Untuk itu perlu dibentuk Sekretariat Teknis Reforma Agraria di BPN sebagai tim teknis yang fokus terhadap kegiatan ini.
• Konsep Reforma Agraria yang diterapkan dalam kegiatan ini secara utuh memiliki tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat melalui tanah dengan meningkatkan akses permodalan melalui pemanfaatan tanah. Secara keseluruhan kegiatan ini memiliki tahapan dalam pelaksanaannya, tahapan pertama merupakan tahapan koordinasi lokasi dalam pelaksanaan kegiatan, diikuti dengan pengembangan teknologi pangan hingga pembentukan jaringan industri untuk mendukung pemasaran produk yang dihasilkan melalui kegiatan ini. Namun dikarenakan keterbatasan penganggaran dan kebijakan yang ada pelaksanaan kegiatan pilot project reforma agaria pada tahun 2014 ini hanya sampai pada tahapan koordinasi pemeberian aset oleh BPN yang diikuti oleh program pemberdayaan sebagai akses oleh K/L dengan bantuan koordinasi yang dilakukan oleh Bappenas. Secara keseluruhan rencana pelaksanaan kegiatan Reforma Agraria dapat dilihat dalam White Paper Kebijakan Pengelolaan Pertanahan yang disusun oleh Bappenas pada tahun 2014.
• Pelaksanaan pilot project Reforma Agraria di Bangka Belitung dan Jawa Tengah diharapkan dapat menghasilkan best practise sehingga dapat melengkapi skema pelaksanaan kegiatan pilot agar dapat disusun pedoman pelaksanaan kegiatan yang dapat diaplikasikan dengan mudah oleh daerah. Pelaksanaan kegiatan ini juga melibatkan Bappeda setempat sehingga dibutuhkan koordinasi, sebagai persiapan pelaksanaan pada minggu ke-‐3 Juli akan dilakukan rapat koordinasi di daerah dengan melibatkan Bappenas, BPN, Bappeda dan Dinas Teknis setempat.
• Kegiatan Reforma Agraria juga telah masuk kedalam salah satu program pemberantasan kemiskinan dalam RPJMN yang diusung oleh Direktorat Kemiskinan Bappenas. Diharapkan kedepan lebih banyak lagi pihak yang mendukung pelaksanaan kegiatan ini terlebih reforma agraria telah menjadi salah fokus dalam visi misi kedua cawapres untuk periode pemerintahan kedepan.
Tindak lanjut dari pelaksanaan rapat, perlu dilakukan penambahan slide yang menjelaskan rencana reforma agraria secara utuh sehingga tidak menimbulkan persepsi yang salah sebagai bahan paparan di daerah maupun dalam rapat koordinasi di pusat.
Untuk persiapan pelaksanaan koordinasi di daerah perlu dilakukan pertemuan sekali lagi dengan BPN guna membahas teknis pelaksanaan koordinasi dan peninjauan lapangan agar dapat terlaksana dengan lebih efektif.
17
2.3.2 Bilateral Meeting dengan Kementerian Kelautan dan Perikanan Pembahasan Pending Issues Mengenai RZWP3K
Rapat dilaksanakan pada tanggal 3 Juli 2014 di Kementerian Kelautan dan Perikanan untuk membahas pending issues RZWP3K. Beberapa hal penting yang dibahas dalam rapat antara lain:
a. Kedalaman Materi RZWP-‐3-‐K • Berdasarkan revisi Permen KP No. 16 Tahun 2008, RZWP-‐3-‐K Provinsi memuat arahan
pemanfaatan ruang yang meliputi: i) Kawasan Pemanfaatan Umum; ii) Kawasan Konservasi; iii) Kawasan Strategis Nasional Tertentu; dan iv) Alur Laut serta zona pemanfaatan masing-‐masing kawasan tersebut. Sedangkan RZWP-‐3-‐K Kabupaten/Kota memuat arahan pemanfaatan ruang yang dirinci hingga sub zona.
• Kedalaman susbtansi dan skala peta yang digunakan RZWP-‐3-‐K sama dengan RTRW, namun penuangan informasi struktur dan pola ruang dalam peta RZWP-‐3-‐K lebih detail daripada RTRW.
b. Kedudukan RZR dan RDTR Walaupun skala peta yang digunakan RZR sama dengan RDTR (skala 1: 10.000 hingga 1: 5.000), namun materi muatan keduanya berbeda. RZR memuat arahan daya dukung dan daya tampung pemanfaatan ruang yang selanjutnya digunakan sebagai dasar pemebrian izin pengelolaan ruang.
c. Kebutuhan data dan peta dalam penyusunan RZWP-‐3-‐K • Dalam Pemberian Tanggapan dan/atau Saran dipersyaratkan agar Dokumen Final
RZWP-‐3-‐K disusun berdasarkan 12 set data yang terdiri dari Baseline Dataset (Terestrial dan Bathimetri) dan Thematic Dataset (Geologi dan Geomorfologi, Oseanografi, Ekosistem pesisir dan Sumberdaya Ikan, Penggunaan Lahan dan Status Lahan, Pemanfaatan Wilayah Laut Eksisting, Sumberdaya Air, Infrastruktur, Sosial Budaya, Ekonomi Wilayah, dan Risiko Bencana dan Pencemaran).
• Secara umum, waktu pengumpulan data dalam penyusunan RZWP-‐3-‐K adalah ±2 tahun. • Dalam melakukan pengumpulan data diusulkan agar melakukan teknik sampling dan
ground check. d. Saat ini Direktorat TRP-‐3-‐K, KKP sedang menyusun Renstra yang didalamnya memuat
lokasi prioritas penyusunan RZWP-‐3-‐K untuk periode 2015-‐2019. Lokasi prioritas tersebut merupakan lokasi tata ruang laut yang ditangani Pemerintah Pusat seperti tata ruang laut nasional, tata ruang laut kawasan strategis dan lintas wilayah, tata ruang laut khusus daerah terisolir dan daerah rawan bencana. • Pengaturan pada wilayah kecamatan pesisir • Pengaturan pada wilayah kecamatan pesisir disepakati mengacu pada ketentuan
RTRW.
Gambar 4. Rapat Koordinasi Pilot Project Reforma Agraria Nasional
18
• Pengaturan pada pulau-‐pulau kecil e. RZWP-‐3-‐K akan memuat pengaturan pulau-‐pulau kecil dengan rincian: i) untuk perairan
pulau-‐pulau kecil mengikuti rezim matra laut, sedangkan ii) pengaturan pada pulau-‐pulau kecil mengikuti matra darat.
f. Perihal perizinan juga mengikuti rezim pengaturan ruang tersebut, tetapi untuk pemanfaatan pulau-‐pulau kecil dan perairan sekitarnya akan diterbitkan Surat Keputusan Penunjukan Lokasi oleh Mentri KP kepada Kepala Daerah sebagai dasar penerbitan Izin Lokasi. Hal ini sebagaimana termuat dalam Rancangan PP Izin Lokasi dan Izin Pengelolaan Perairan Pesisir dan Pulau-‐Pulau Kecil (amanat UU No. 27 Tahun 2007 jo UU No. 1 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-‐pulau Kecil).
g. Pengintegrasian RTRW dan RZWP-‐3-‐K • Pengintegrasian disesuaikan dengan kebutuhan daerah tetapi Pemerintah Pusat perlu
menyiapkan NSPK baik terhadap muatan RZWP-‐3-‐K yang terintegrasi ke dalam RTRW dan RZWP-‐3-‐K yang disusun terpisah dengan RTRW.
• Penggantian peran Pokja RZWP-‐3-‐K dengan BKPRD • Revisi Permen KP No. 16 Tahun 2008 telah memuat ketentuan penggantian peran Pokja
RZWP-‐3-‐K dengan lembaga yang mengkoordinasikan penataan ruang dalam penyusunan RZWP-‐3-‐K.
h. Pemberian Tanggapan dan/atau Saran • Pemberian Tanggapan dan/atau Saran yang diterbitkan Menteri KP terhadap RZWP-‐3-‐
K dapat melibatkan forum BKPRN/BKPRD dan ketentuan ini telah termuat dalam Revisi Permen KP No. 16 Tahun 2008.
• Hingga saat ini, KKP belum dapat menyampaikan contoh dokumen RZR yang disusun daerah.
Pembahasan pending issues dalam rangka mengakselerasi penyusunan RZWP-‐3-‐K akan dilakukan secara simultan dengan K/L terkait seperti Kementerian PU, BIG, BPN, Kementerian Perhubungan, Kemendagri dan Dishidros TNI AL sebelum dilakukan pembahasan dalam forum BKPRN Eselon II.
2.3.3 Koordinasi Knowledge Management dengan Pusdatin Bappenas
Rapat dilaksanakan pada 3 Juli 2014 di Ruang Rapat Sekretariat BKPRN untuk mengetahui kegiatan KM yang ada selama ini di Pusdatin. Beberapa hal yang disampaikan dalam rapat tersebut antara lain:
• KM Pusdatin Tahun 2013 baru sebatas teori dan konsep KM yang mengkaji mengenai KM secara keseluruhan untuk Bappenas. Sementara Tahun 2014 rencana akan dilanjutkan dengan kegiatan pada penguatan instrumen teknologi informasi untuk KM.
• KM yang ada di Pusdatin berpedoman pada tiga unsur utama, yakni: people, process dan technology. Sementara untuk kebijakan dan peraturan masih menjadi hal yang harus dipikirkan bersama, terkait dengan kejelasan KM yang akan disusun ke depan.
• Proses KM yang ada masih terkendala pada bagaimana proses pengumpulan pengetahuan itu sendiri pada setiap orang bisa agar dapat dilakukan dan menjadi kebiasaan (habit) sehingga diperoleh pengetahuan baru dan dapat dishare ke orang lain.
• KM Pusdatin dibantu oleh tenaga konsultan juga. • Perlu dipikirkan siapa yang bertanggungjawab terhadap KM Bappenas nantinya.
19
Selanjutnya, diperlukan memo ke Pusdatin untuk rapat lanjutan (koordinasi lebih detil) terkait materi KM dengan Staf Pudatin bertemu dg Konsultan KM TRP (Bp. Haitan) dan Staf TRP pada hari Selasa, 8 Juli 2014 jam 09.00 pagi.
2.3.4 Rapat Koordinasi Knowledge Management dengan Pusdatin Bappenas
Rapat koordinasi dilaksanakan pada tanggal 8 Juli 2014 merupakan lanjutan dari rapat tanggal 3 Juli 2014. Pelaksanaan rapat bertujuan untuk berbagi informasi mengenai penerapan KM di TRP dan KM di Pusdatin, serta sejauh mana kedua sistem KM tersebut dapat saling mendukung antara satu dengan yang lain. Beberapa hal yang disampaikan dalam rapat antara lain:
a. Reviu singkat mengenai KM di TRP: • KM TRP yang telah berjalan saat ini lebih fokus kepada proses pengumpulan
pengetahuan/substansi yang dimiliki oleh Direktorat TRP. KM TRP yang disusun memiliki fungsi untuk mendukung aktivitas Direktorat.
• KM TRP yang tersusun didasarkan pada pemetaan pekerjaan yang dilakukan oleh setiap subdit/sekretariat di Direktorat, yang kemudian disesuaikan dengan kepakaran masing-‐masing subdit dan kepakaran masing-‐masing personal.
• Sistem KM TRP yang dibangun merupakan langkah awal dari aplikasi untuk berbagi pengetahuan/substansi dari masing-‐masing subdit/sekretariat di Direktorat TRP.
• Rencana roadmap untuk 5 tahun mendatang, Sistem KM TRP diharapkan dapat dikembangkan dengan baik hingga tingkatan Bappenas. Namun demikian, prosesnya perlu dilakukan secara bertahap. Untuk tahun 2015 akan dicoba untuk dikenalkan di lingkup Deputi.
• Terkait dengan pelaksanaan sistem KM ini, harus didukung oleh kebijakan dan SOP serta dukungan dan komitmen dari pimpinan, sehingga dapat diaplikasi ke seluruh staf yang ada di Direktorat.
b. Reviu singkat mengenai KM di Pusdatin: • Pusdatin memiliki tupoksi untuk mensupport data informasi dan teknologi informasi.
Untuk itu, Pusdatin mencoba mencuri start dengan menyusun KM di lingkup Bappenas. • Pusdatin telah memulai kegiatan KM dari tahun 2013, yakni Kajian tentang
Keseluruhan KM untuk di Bappenas. Tahun 2014, kegiatan KM Pusdatin yakni Penguatan Instrumen Teknologi Informasi untuk KM.
• KM yang coba disusun oleh Pusdatin secara makro meliputi RPJMN dan RKP di seluruh Bappenas.
• Saat ini Pusdatin memiliki 3 aplikasi yang bernaung di bawah kegiatan KM, yakni: (i) Hasil Rapat Bappenas, yang didapat dari hasil rapim; (ii) Buka Warung, pengumpulan data dari setiap Direktorat; dan (iii) e-‐monev, yang merupakan implementasi dari PP 39 yang memberikan informasi mengenai program kegiatan K/L.
• Sebelumnya, Pusdatin pernah membuat aplikasi Jejaring Kerja yang merupakan bagian dari pemetaan kompetensi, namun aplikasi tersebut kurang mendapat respon yang baik.
• Untuk aplikasi KM yang meliputi RPJMN dan RKP tersebut, Pusdatin menggunakan aplikasi timeline sederhana yakni SMILE WIDGETS.
• Terkait dengan kegiatan KM, Pusdatin mendapatkan kesulitan karena kurangnya respon dari pimpinan untuk kegiatan ini. Untuk mendatang, harapannya dukungan dan komitmen dari pimpinan terkait kegiatan ini dapat memberi peranan penting untuk perkembangan KM tersebut.
20
Kesimpulan yang didapat dari rapat tersebut, antara lain: • Secara umum, KM di TRP dan KM di Pusdatin memiliki konsep yang sama. Perbedaaannya
jika di Pusdatin lebih kepada support untuk bagian teknologi informasi yang memiliki cakupan luas se-‐Bappenas. Sementara KM TRP fokus kepada substansi dengan cakupan yang lebih kecil untuk lingkup Direktorat.
• Dilihat dari ruang lingkupnya, KM di TRP dapat menjadi sub-‐bagian dari KM Pusdatin untuk lingkup Bappenas. KM TRP dapat menjadi Pilot Project KM Pusdatin untuk lingkup Bappenas.
• Untuk penerapan KM sendiri, diperlukan standardisasi yang dapat diaplikasikan ke setiap pengguna KM, sehingga KM satu dengan yang lainnya saling mendukung.
• Perlu adanya kebijakan dan regulasi yang jelas jika mendatang KM akan diberlakukan di lingkup Bappenas.
• Dukungan dan komitmen dari pimpinan memiliki peranan penting untuk penerapan kegiatan KM.
• Perlunya dibuat semacam komunitas khusus untuk pengguna KM, atau dibangun semacam Knowledge Café.
Selanjutnya, Dit. TRP akan melakukan perbaikan dan pemutakhiran dari sistem KM yang telah disusun dan mengadakan workshop pada tanggal 21 Juli 2014. Pada workshop tersebut akan diundang perwakilan dari masing-‐masing Direktorat di bawah Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah.
2.3.5 Persiapan Penyusunan RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional
Rapat dilaksanakan pada tanggal 14 Juli 2014 di Ruang 203 Bappenas untuk membahas langkah-‐langkah persiapan penyusunan rancangan undang-‐undang pengelolaan ruang udara nasional (RUU PRUN). Beberapa hal penting yang dibahas dalam rapat, antara lain:
• Sesuai dengan Petunjuk Pelaksanaan Nomor 2/Juklak/Sesmen/03/2014 tentang Pedoman Pengintegrasian Kerangka Regulasi dalam RPJMN, sebelum disususn naskah akademis peraturan perundang-‐undangan, terlebih dahulu perlu dilakukan/disusun kajian. Kajian tersebut bertujuan untuk memperjelas arah kebijakan untuk 5 tahun yang akan datang. Bappenas (dalam hal ini Sekretariat BKPRN, Dit. APP, dan Dit. Hankam) memiliki peran penting dalam meperjelas arah kebijakan pengelolaan ruang udara nasional tersebut.
• Kajian akan dilakukan dalam lima tahap: (i) Pemetaan masalah pengellaan ruang udara nasional; (2) Penentuan target/langkah-‐langkah komprehensif yang harus dilakukan termasuk di dalamnya pelibatan pakar-‐pakar di setiap sektor yang berkaitan dengan pengelolaan ruang udara nasional; (iii) In deep analysis berupa cost benefit analysis; (iv) Perumusan alternatif kebijakan (apakah akan membuat satu UU pokok sebagai payung seluruh aturan sektoral pengelolaan ruang udara nasional atau merevisi UU sektoral terkait ruang udara yang sudah ada); dan (v) Penyusunan naskah akademik (update naskah akademik yang telah disusun oleh LAPAN pada tahun 2006).
• Proses kajian dilakukan oleh tim teknis yang terdiri dari perwakilan Sekretariat BKPRN, Dit. APP, dan Dit. Hankam. Melalui hasil kajian ini, diharapkan Bappenas dapat menyampaikan ke sektor-‐sektor terkait mengenai permasalahan yang menyangkut pengelolaan ruang udara nasional, sehingga awareness dari sektor lain dapat terbangun.
• Terkait dengan pengelolaan ruang udara nasional, terdapat banyak hal yang perlu didetailkan lebih lanjut seperti: (1) Pemahaman mengenai ‘pengelolaan’ yang merupakan
21
konteks pengaturan dalam RUU PRUN; (2) Batasan ruang udara yang diatur; (3) Isu-‐isu penataan ruang yang berkaitan dengan pertahanan, khususnya mengenai keterkaitan penataan ruang darat dan udara; (4) Perbedaan udara dengan antariksa; serta (5) Penyesuaian pengelolaan ruang udara dengan perkembangan teknologi serta kebijakan internasional.
Dari pelaksanaan rapat, perlu dilakukan pengkajian/penelitian serta perumusan langkah-‐langkah dalam proses penyusunan RUU PRUN. Sebagai bahan pertimbangan dalam pertemuan tim teknis kajian, maka:
• Sekretariat BKPRN akan menelaah mengenai pemahaman ‘pengelolaan’ dalam konteks penataan ruang;
• Dit. APP akan menelaah mengenai prosedur dan substansi penyusunan kebijakan serta mereview peraturan/regulasi ruang udara yang berlaku di negara-‐negara lain; dan
• Dit. Hankam akan menelaah mengenai aspek hankam (khususnya konflik-‐konflik) dalam pengelolaan ruang udara.
Inisiasi mengenai penyusunan RUU PRUN ini akan disampaikan dalam Rakor BKPRN Tingkat Eselon I pada 18 Juli 2014, termasuk juga di dalamnya penyampaian mengenai pemrakarsa dan hasil pertemuan tim teknis kajian.
2.3.6 Pembahasan Teknis Langkah-‐langkah Penyusunan RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional dan Pembahasan Rencana Kerja Tim Teknis Kajian
Rapat dilaksanakan pada tanggal 15 Juli 2014 di Ruang Direktur TRP untuk membahas langkah-‐langkah kajian penyusunan RUU PRUN yang lebih dititikberatkan pada pembahasan metode cost benefit analysis (CBA) serta penyampaian draf rencana kerja tim kajian teknis sampai dengan tahun 2015. Beberapa hal penting yang dibahas dalam rapat antara lain:
a. Perlu dipahami perbedaan antara regulasi dan kebijakan. Regulasi merupakan instrumen untuk mengoperasionalkan kebijakan, dimana isi dari regulasi adalah kebijakan yang ingin dilaksanakan. Ketika kebijakan diintegrasikan ke dalam regulasi, maka harus diidentifikasi sektor-‐sektor yang terkait (agar regulasi yang dikeluarkan tidak bersifat sektoral).
b. Dalam penyusunan undang-‐undang perlu diperhatikan mengenai: (1) Tujuan disusunnya undang-‐undang (hal yang ingin dicapai melalui implementasi undang-‐undang); serta (2) Hal-‐hal yang ingin diatur dalam undang-‐undang.
c. Berdasarkan Petunjuk Pelaksanaan Nomor 2/Juklak/Sesmen/03/2014 tentang Pedoman Pengintegrasian Kerangka Regulasi dalam RPJMN, penyusunan RUU PRUN agar mengikuti tahap-‐tahap sebagai berikut: • Evaluasi regulasi yang sudah ada (penting dilakukan agar nantinya tidak ada aturan
yang tumpang tindih); • Kajian mengenai: (i) identifikasi masalah; (ii) penetapan tujuan; dan (iii) identifikasi
regulasi yang ada; • Penelitian yang meliputi kegiatan indepth analysis, termasuk di dalamnya cost benefit
analysis (CBA); • Perumusan alternatif kebijakan: (i) Membuat UU sebagai payung seluruh aturan
sektoral pengelolaan ruang udara nasional; (ii) Merevisi UU sektoral terkait ruang udara yang sudah ada; atau (iii) Menyempurnakan UU sektoral yang ada melalui penyusunan regulasi turunan;
22
• Penyusunan naskah akademik oleh pemrakarsa; • Penyusunan RUU PRUN; dan • Pembahasan dan legalisasi RUU PRUN menjadi UU PRUN.
d. Untuk tahap 1) sampai 4) akan dilaksanakan oleh Tim Kajian Teknis yang terdiri dari perwakilan Dit. TRp, Dit. APP, dan Dit. Hankam.
e. Terkait dengan CBA perlu: (1) Dipetakan semua pihak yang terkait (yang mendapat manfaat dan terkena dampak); dan (2) Diidentifikasi besaran manfaat dan dampak dari tiap-‐tiap pihak.
f. CBA merupakan salah satu bentuk analisis, nanti analisis yang dilakukan bisa menyesuaikan dengan permasalahan. Mengingat sifat RUU PRUN yang lebih mengarah pada penjagaan kedaulatan negara, diperkirakan nanti bentuk CBA yang dilakukan lebih berfokus pada manfaat yang diperoleh dibandingkan dengan dampak yang diakibatkan bagi tiap pihak.
Sebagai tindak lanjut pertemuan ini, akan dilaksanakan: Rapat Koordinasi Tingkat Eselon I BKPRN dengan agenda pelaporan inisiasi penyusunan RUU PRUN pada 18 Juli 2014; sertaPertemuan lanjutan tim teknis kajian penyusunan RUU PRUN untuk melakukan exercise CBA sederhana terkait urgensi pengelolaan ruang udara nasional.
2.3.7 Rapat Koordinasi BKPRN Tingkat Eselon I
Rapat dilaksanakan pada tanggal 18 Juli 2014 di Hotel Borobudur dalam rangka menerima laporan dari BKPRN tingkat eselon II BKPRN dan memberikan arahan mengenai Inisiasi Penyusunan Rancangan Undang-‐undang Pengelolaan Ruang Udara Nasional (PRUN) dan Penyusunan Laporan BKPRN semester I Tahun 2014. Beberapa hal penting yang dibahas dalam rapat antara lain:
1. Penyusunan Laporan BKPRN Semester I Tahun 2014: a. Penyampaian status penyelesaian:
• PP Penataan Wilayah Pertahanan Negara dalam proses penandatanganan oleh Menteri Dalam Negeri, yang kemudian dilanjutkan dengan penandatanganan oleh Menko Perekonomian dan Menko Politik, Hukum, dan HAM.
• Penyelesaian Perpres RTR Pulau/Kepulauan: Telah ditetapkannya 2 Perpres terbaru yaitu Perpres Nomor 57 Tahun 2014 tentang RTR Pulau Papua dan Perpres Nomor 56 Tahun 2014 Tentang RTR Kepulauan Nusa Tenggara.
• Penyelesaian Perpres KSN: Telah ditetapkannya Perpres Nomor 58 Tahun 2014 tentang RTR KSN Borobudur. Sementara, Perpres KSN yaitu Perpres KSN Danau Toba dan Perpres KSN Kawasan Perbatasan Negara sedang dalam proses pengesahan Presiden.
b. Penyelesaian RTRW: • Provinsi: telah ditetapkanya 25 perda RTRW Provinsi dari 34 provinsi
Gambar 5. Pembahasan Langkah-‐ Langkah Pengelolaan Ruang Udara Nasional
23
• Kab: telah ditetapkanya 302 perda RTRW Kabupaten dari 398 kabupaten • Kota: telah ditetapkanya 77 perda RTRW Kota dari 93 kota • Untuk laporan BKPRN Semester kepada Presiden, diusulkan penyampaian rekap
laporan kegiatan BKPRN Semester kepada Presiden mulai tahun 2011 hingga 2014. • Inisiasi Penyusunan RUU PRUN
c. Aspek yang menjadi pertimbangan penting dalam penyusunan RUU PRUN: • Aspek pertahanan dan keamanan (kedaulatan negara); • Aspek keselamatan dan keamanan penerbangan; • Aspek teknis dan operasional; • Aspek regulasi internasional; • Aspek lingkungan (termasuk di dalamnya aspek mitigasi bencana); dan • Aspek pembagian kewenangan pemerintah pusat dengan pemerintah • daerah.
d. Perlu dilakukan pembahasan lebih lanjut mengenai pihak yang akan menjadi pemrakarsa RUU PRUN. Penentuan pihak pemrakarsa RUU PRUN ini didasarkan pada dominasi kepentingan sektor dalam PRUN. Jika dalam pembahasan tidak ada sektor yang mendominasi, maka pihak pemrakarsa akan ditentukan berdasarkan kesepakatan bersama.
e. Penyusunan PRUN tidak sederhana (kompleks), karena itu keterlibatan pakar sangat penting. Diperlukan keahlian yang tinggi dan dibutuhkan best practise dari negara lain. Oleh sebab itu, diusulkan perlunya dukungan dari development partner.
f. Perlu disepakati pula mengenai pendanaan, apakah akan didanai dari dana sektoral (APBN) atau dapat melibatkan pihak lembaga donor (terkait dengan keterlibatan development partner).
Beberapa tindak lanjut dari rapat tersebut antara lain: • Konfirmasi pelaksanaan Agenda Kerja BKPRN 2014-‐2015 dari K/L anggota BKPRN (bahan
penyusunan laporan Semester BKPRN) disampaikan kepada Sekretariat BKPRN selambatnya 21 Juli 2014
• Akan dilakukan rapat permohonan konfirmasi dari K/L anggta BKPRN terhadap draft laporan pada minggu III Agustus 2014.
• Teridentifikasi kendala waktu penyampaian Laporan Semester BKPRN kepada Presiden sehingga Kemenko Perekonomian mengusulkan penyampaian Rekap Laporan Akhir Semester BKPRN (2011-‐2014).
• Inisiasi Penyusunan Rancangan Undang-‐undang Pengelolaan Ruang Udara Nasional (PRUN):
• Akan diadakan FGD untuk penelaahan lebih lanjut mengenai urgensi penyusunan RUU PRUN pada Minggu I Agustus 2014 dengan mengundang para pakar.
2.3.8 Rapat Pembahasan Substansi RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang TR dengan DJPR Kementerian PU
Rapat dilaksanakan pada tanggal 22 Juli 2014 di Ruang 204 untuk mendapatkan masukan dan saran atas materi Rancangan Teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang dan mensosialisasikan gambaran pokok-‐pokok kebijakan nasional di Bidang Tata Ruang untuk Tahun 2015-‐2019. Beberapa hal penting yang disampaikan dalam rapat antara lain:
24
a. Direktorat KKDT, Bappenas menyampaikan masukan: i) dibutuhkan penyusunan strategi dalam pengendalian pemanfaatan penataan ruang agar partisipasi masyarakat dapat terwujud; ii) perlu meningkatkan peran NGO/CSO dalam pelibatan masyarakat pada proses penyelenggaraan penataan ruang; iii) istilah “Pengurangan Resiko Bencana” sebaiknya lebih tepat digunakan; iv) Perlunya koordinator penyelesaian peta skala rigid; v) rencana tata ruang laut dengan darat agar dapat tergambarkan terintegrasi dalam narasi RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang
b. Direktorat Perkotaan, Kementerian PU menyampaikan bahwa: i) RDTR menjadi tantangan ke depan (500 kab/kota memiliki kawasan perkotaan); ii) kebijakan rencana pengembangan program ke depan difokuskan untuk melanjutkan Resilience City
c. Direktorat Bina Program dan Kemitraan, Kementerian PU menyampaikan beberapa masukan: • Nomenklatur harus dapat diterjemahkan ke dalam konteks “Penataan Ruang”,
contohnya: Monitoring dan Evaluasi menjadi Pengawasan; • Data baseline perlu diupdate; • Indikator dalam RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang sebaiknya penerjemaahannya
lebih makro (Impact); • Usulan untuk penempatan kegiatan normatif (penyelesaian RTRW, dll) di Direktorat
TRP dan kegiatan tematik (P2KPB, P2KH, dll) di Direktorat Perkotdes; • RAN-‐API agar dapat diakomodir dalam RPJMN TR; • Kerangka Kelembagaan: sebaiknya penulisannya Bappeda/BKPRD; • Perlu distrukturkan kembali arah kebijakan-‐strategi agar sesuai dengan
“Turbinlakwas”; • Sebaiknya dalam RT RPJMN Bidang Tata Ruang sudah dapat mengarahkan Kegiatan
Tematik apa saja yang sejalan dengan penataan ruang.
Dari pelaksanaan rapat, diperoleh beberapa tindak lanjut yang akan dilakukan oleh direktorat TRP, antara lain:
• Memetakan hasil masukan dari hasil rapat dan mengidentifikasi hasil masukan tersebut dapat diakomodasi atau tidak
• Menyempurnakan rancangan teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang. • Mengagendakan pertemuan khusus untuk membahas Indikator RPJMN 2015-‐2019 Bidang
Tata Ruang (Minggu II Agustus) • Terkait pendanaan dan substansi kegiatan tematik akan dibicarakan lebih mendalam
diinternal Bappenas (lingkup Deputi Regional)
2.3.9 Pembahasan Penyelesaian Permasalahan Sertipikasi Tanah Transmigrasi
Rapat dilaksanakan pada tanggal 23 Juli 2014 di Ruang Direktur TRP untuk membahas upaya penyelesaian permasalahan sertipikasi tanah transmigrasi yang dihadapi selama ini. Beberapa hal penting yang dibahas dalam rapat antara lain:
• Permasalahan tanah transmigrasi dapat dikelompokkan kedalam 2 (dua) berdasarkan periode waktu yaitu: (i) Sebelum era Reformasi (sebelum 1998); dan (ii) Setelah era Reformasi.
• Untuk permasalahan tanah transmigrasi yang terjadi sebelum era reformasi (sebelum 1998) salah satu upaya untuk mempercepat penyelesaian masalah tersebut melalui diskresi yang dapat dilakukan dengan pembuatan Perppu. Hal ini sudah dikomunikasikan
25
dengan Kementerian Hukum dan HAM dan memungkinkan mekanisme tersebut dilakukan. Alternatif lain dengan mengeluarkan Perpres seperti Perpres Holding Zone dalam penyusunan RTRW.
• Kendala yang dihadapi dalam melakukan diskresi adalah keterbatasan data yang ada. Data yang diperlukan adalah data detail by name by address.
• Untuk mendapatkan data yang diperlukan akan dilakukan koordinasi dengan Direktorat Penyediaan tanah Transmigrasi dan difasilitasi oleh Direktorat Perkotaan dan Perdesaan.
• Perlu dilakukan pemetaan dan pengelompokkan masalah yang dihadapi oleh transmigran seperti kendala kawasan hutan, masalah dengan kawasan perkebunan, telah mengalami pindah kepemilikan, dan lain sebagainya. Kemudian perlu dibuat prioritas target kelompok yang akan diselesaikan lebih dulu.
• Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi melalui Dirjen Pembinaan Pembangunan Kawasan Transmigrasi akan melakukan identifikasi masalah yang dihadapi oleh setiap transmigran. Namun, untuk melakukan kegiatan tersebut diperlukan tambahan alokasi anggran d Tahun 2015. Penambahan alokasi anggaran ini akan diupayakan melalui dana optimalisan APBN 2015.
• Untuk membantu melakukan kegiatan identifikasi seperti disebutkan diatas, dapat berkoordinasi dengan UPT Transmigrasi yang ada didaerah yang masih merupakan perpanjangan tangan dari Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi.
• Direncanakan akan dibentuk kelompok kerja Eselon III untuk berkoordinasi melakukan kegiatan identifikasi tersebut.
Permasalahan tanah transmigrasi yang dihadapi adalah tidak dapatnya tanah tersebut disertipikasi. Hal ini disebabkan terkendala kawasan hutan, bermasalah dengan kawasan perkebunan, maupun perpindahan kepemilikan. Untuk membantu upaya penyelesaian masalah tersebut diusulkan menggunakan mekanisme diskresi baik melalui penerbitan Perppu maupun Perpres sehingga diperlukan koordinasi yang baik dengan pihak terkait untuk melakukan hal tersebut.
Untuk selanjutnya perlu dilakukan koordinasi dengan Direktorat Perkotaan dan Perdesaan, Bappenas untuk membantu upaya percepatan penyelesaian masalah sertipikasi tanah transmigrasi perlu dibuat pengelompokkan permasalahan tanah yang dihadapi oleh setiap transmigran.
2.4 Milis, Portal dan Scribd Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
2.4.1 Milis Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Milis merupakan media diskusi online di mana setiap orang bisa berlangganan dan berikut serta didalamnya. Sampai dengan akhir periode bulan Juli 2014, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan telah memiliki anggota milis sebanyak 138 anggota, terhitung dari bulan Februari 2014 hingga sekarang.
2.4.2 Portal Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan
Sejauh ini, portal TRP secara umum mengalami peningkatan kunjungan dimana dengan jumlah pengunjung (unique visitor) 776, jumlah kunjungan (number of visits) 958, jumlah halaman yang dikunjungi 3.008, dan jumlah “klik” sebanyak 11.161 serta total download sebesar 3.36 GB.
26
Tabel 1. Portal Tata Ruang dan Pertanahan
Month Unique visitors
Number of visits Pages Hits Bandwidth
Januari 0 0 0 0 0 Februari 208 361 1.530 10.817 1.78 GB Maret 183 392 3.049 15.757 827.75 MB April 196 383 1.531 10.949 1.25 GB Mei 247 346 1.019 8.625 2.53 GB Juni 276 412 1.892 10.755 3.22 GB Juli 776 958 3.008 11.161 3.36 GB
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul
Number of visits
Unique visitors
Gambar 6. Diagram Statistik Portal Tata Ruang dan Pertanahan
27
BAB III KEGIATAN EKSTERNAL
Di bawah ini merupakan ulasan singkat mengenai partisipasi Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan dalam kegiatan-‐kegiatan yang diselenggarakan oleh pihak eksternal Direktorat, baik oleh unit kerja/unit organisasi di lingkungan Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional ataupun kementerian/lembaga lain, sampai dengan akhir Bulan Juli 2014. Kegiatan eksternal dihadiri secara langsung oleh Direktur Tata Ruang dan Pertanahan atau didisposisikan ke Kepala Sub Direktorat maupun Staf.
3.1 Kick off Proyek Percontohan Pengembangan Kota Berketahanan (Resilient City) di Indonesia.
Rapat dilaksanakan pada tanggal 2 Juli 2014 di Hotel Oria dengan tujuan untuk meminta masukan dari seluruh stakeholders terhadap rencana pelaksanaan kegiatan Proyek Percontohan (Pilot Project) Pengembangan Kota Berketahanan (Resilient City) di Indonesia (kegiatan didukung oleh World Bank). Beberapa hal penting yang dibahas antara lain:
• Kegiatan ini diperkirakan akan selesai selama 1 tahun. • Pilot project pada Metropolitan: Kota Semarang; Kota Besar: Pontianak; Kota Sedang:
Manado; Kota Kecil: Padang Panjang. • Perlu dipikirkan bagaimana mengintegrasikan kota berketahanan dan kota cerdas dengan
konsep resilient city karena bukan hanya terkait dengan hardware (infrastruktur) namun juga terkait dengan software (peraturan).
• Pembangunan kawasan perkotaan sampai sekarang ini masih belum optimal dan badan kerjasama juga masih belum dapat bekerja dengan baik untuk pengembangan sektor-‐sektor dalam perkotaan.
• Perlunya pemikiran: bagaimana sistem sosial yang ada tangguh di dapat bertransformasi dan melakukan retrofitting.
• Kota yang tangguh perlu memiliki ketangguhan ekonomi dalam hal static and dynamic serta menghitung sejauh mana fiscal capacity dan persoalan supply chain.
• Prinsip perancangan kota siaga: keberagaman, redundansi dan modularitas dan komponen sistem yang saling tidak tergantung, sensitivitas umpan balik, kapasitas adaptasi dan tanggungjawab lingkungan dari yang strategis.
• Aspek kewenangan perlu disesuaikan dengan nomenklatur di K/L yang ada. • Hal-‐hal lain yang perlu dipertimbangkan dalam Pengembangan Kota Berketahanan: Green
finance, aspek eksternal, ICT untuk meningkatkan ketahanan, perlu memasukkan unsur ketidakpastian (uncertainty), perlu strategi khusus dengan kelemahan data yang tersedia (akses dan skala).
3.2 Persiapan kajian TAK mengenai reposisi peran dan fungsi Bappenas
Rapat dilaksanakan pada tanggal 2 Juli 2014 bertempat di SS 1-‐2 dengan tujuan untuk mempersiapkan kajian Tim Analisa Kebijakan terkait dengan reposisi peran dan fungsi Bappenas. Beberapa hal yang disampaikan dalam rapat antara lain:
a. Wamen: i) Menyetujui planning dan budgeting tidak bisa dipisahkan. Jika ingin mudah, seharusnya disatukan, apalagi dengan sistem presidensial yang seperti sekarang. Dengan kondisi terpisah, energi yang terkuras sangat besar; ii) Tidak cukup hanya melihat internal
28
Bappenas, perlu dicermati konstelasi kelembagaan secara keseluruhan, contohnya perlu dipertimbangkan masih ada Kemenko. Perlu dilihat secara utuh, bagaimana hubungan Bappenas dengan institusi lain; iii) Musrenbang sering menjadi sorotan karena dana yang dibutuhkan besar, namun hasilnya kurang terlihat; iv) Hubungan fungsi kelembagaan dalam hal data untuk perencanaan pembangunan tidak sebatas Bappenas dengan BPS untuk data statistik, perlu juga dengan BIG untuk data spasialnya.
b. Sebenarnya pada saat pemotongan anggaran (3 % defisit), banyak K/L menunggu bagaimana perhitungan dari Bappenas. Tanpa harus memiliki budgeting power, Bappenas sebetulnya dapat lebih berperan.
c. Industrial policy sangat dibutuhkan untuk menentukan prioritas pembangunan ke depan, agar jelas pengawalannya dari hulu hingga hilir dan value added tidak bocor keluar NKRI.
d. Perlu diingat, jika peran perencanaan dilebur ke Kemenkeu, akan sangat overload.
Dari hasil rapat tersebut, perlu digagas beberapa opsi peran Bappenas dengan sisi positif dan negatif dari tiap opsi. Sejalan dengan gagasan/pemikiran Wamen, opsi yang paling direkomendasikan mengarah pada Ministry Planning and Budgeting. Selain itu, TAK akan melakukan kajian dalam waktu singkat (target: minggu ke 3 Juli), terutama untuk mengantisipasi skenario yang akan disampaikan dan dibahas dengan presiden terpilih.
3.3 Workshop Penjaringan Prakarsa P2KPB
Workshop dilaksanakan pada tanggal 3 Juli 2014 di hotel Grand Kemang dengan tujuan untuk menjelaskan pentingnya pembangunan perdesaan berkelanjutan, terkait interaksi dengan kawasan konservasi, sistem desa-‐kota, potensi SDA dan kegiatan budidaya unggulan sebagai penggerak ekonomi wilayah. Beberapa hal penting yang dibahas dalam rapat antara lain:
• Roadmap P2KPB terdiri dari 3 tahap, yaitu penyiapan program, implementasi, dan pemantauan (paparan lengkap terlampir). Akan dilakukan tahap implementasi terhadap total 68 kabupaten pada tahun 2014-‐2018. Dalam tahap implementasi di tahun 2014, 7 kabupaten telah diberikan stimulus percontohan di lahan 1-‐2 Ha, berupa pembangunan RTH, bangunan utilitas, bangunan dan sarana pendukung ekonomi perdesaan, dan bangunan atau lahan untuk mendukung sebagai community center, bergantung kepada komoditas dan tipe ekonomi lokal yang akan dikembangkan.
• Sebaiknya unsur kemitraan diakomodir dari awal pada tahap penyiapan program, bukannya baru pada tahap terakhir dilakukan promosi program kepada stakeholders terkait. Kemitraan dilakukan dengan membangun networking dan integrasi, sehingga DJPR sebagai inisiator hanya perlu melakukan fasilitasi dalam penguatan kelembagaan, penyusunan RPI2JM, dan fasilitasi koordinasi, sementara pembangunan lainnya dapat dilakukan oleh K/L lain, swasta ataupun daerah. Forum Sustainable Rural and Regional Development Forum Indonesia (SRREDFI) dapat dimanfaatkan untuk melakukan kemitraan.
• Perwakilan dari Dit Binda 1 mengusulkan agar kewenangan penentuan anggaran yang berkaitan dengan P2KPB dipindahkan dari Dit TRP ke Dit Perkotdes (sesuai tupoksi pembangunan perdesaan), seperti halnya kewenangan penganggaran yang berkaitan dengan P2KH di Dit Perkotaan DJPR Kemen PU. Dit Binda 1 merencanakan akan mengirimkan surat usulan tersebut ke Bappenas. Namun hal yang dipertimbangkan adalah bahwa untuk yang berkaitan dengan P2KH, seluruh kewenangan penentuan anggaran untuk Dit Perkotaan DJPR Kemen PU (UKE 2) diserahkan kepada Dit Perkotdes Bappenas,
29
sementara untuk yang berkaitan dengan P2KPB, P2KPB hanya berupa 1 komponen di Dit Binda 1 dan Dit Binda 2 yang terkait perdesaan, sementara komponen lain yang merupakan tupoksi Dit Binda 1 dan Dit Binda 2 (misalnya bintek penyelenggaraan penataan ruang daerah, pembinaan PPNS, kebijakan pembinaan penataan ruang daerah, dan NSPK bidang penataan ruang) merupakan kewenangan Dit TRP, bukan kewenangan Dit Perkotdes.
Berdasarkan rapat tersebut, dirasa perlu diadakan pertemuan khusus antara Direktur TRP, Direktur Perkotdes, Direktur Binda 1, Direktur Binda 2, dan Sesditjen PR dalam rangka memformulasikan kebijakan P2KPB ke depan, karena masih ada perbedaan pandangan terkait tupoksi kewenangan, backlog lain dalam RPJMN 2010-‐2014 yang perlu didahulukan, dan pembangunan fisik sebagai flagship program DJPR Kemen PU.
3.4 Pembahasan RDTR Perbatasan Bengkulu Tengah dengan Kota Bengkulu dan RDTR Perkotaan Sungailiat
Rapat dilaksanakan pada tanggal 3 Juli 2014 di Kementerian PU dalam rangka persetujuan substansi Raperda RDTR Perkotaan Sungai Liat dan RDTR Kawasan Perbatasan Kabupaten Bengkulu Tengah dengan Kota Bengkulu.adapun beberapa hal penting yang mengemuka meliputi:
a. RDTR Perbatasan Bengkulu Tengah • Perlu memasukkan kawasan rawan gempa bumi sebagai kawasan rawan bencana. • Perlu penjelasan mengenai pembagian wilayah (desa mana saja) yang termasuk Sub
BWPP. • Lampiran Indikasi Program raperda bersifat lebih makro daripada rencana pola ruang
dan jaringan prasarana yang digambarkan di dalam peta maupun yang tercantum dalam pasal.
• Kawasan pertanian 12,9 ha harus dipertahankan dan perlu diterangkan secara implisit mengenai kawasan tersebut.
• Belum terlihat penjelasan rencana pengembangan dari masing-‐masing jaringan prasarana akan dilakukan kegiatan apa saja dan dimana saja.
• Izin pemanfaatan ruang yang diatur seharusnya meliputi: Izin Prinsip; Izin Lokasi; Izin Penggunaan Pemanfaatan Tanah/Lahan; Izin Mendirikan Bangunan; dan Izin lain berdasarkan ketentuan perundang undangan.
• Ada koreksi fungsi kawasan yaitu Hutan kota yang terdapat dalam raperda Bengkulu tengah, harus disesuaikan dengan kemenhut yaitu sebagai cagar alam.
b. RDTR Perkotaan Sungailiat • Perlu dilengkapi dengan pola wilayah sungai yang terdapat di Ditjen SDA KemenPU • Sebaiknya tujuan penataan ruang Kawasan Perkotaan Sungailiat diarahkan spesifik
kepada keunggulan lokal • Perlu pasal yang menjelaskan mengenai peninjauan kembali perda RDTR • Jaringan air bersih, sumber air bersih perlu pencantuman sumber berasal darimana dan
apakah sudah mencukupi untuk keseluruhan wilayah. • Sistem penyediaan air minum yang ada masih perlu disesuaikan dengan rencana induk
kabupaten/ provinsi yang sudah ada. • Rencana Jaringan Prasarana, Penetapan Sub BWP, dan Peraturan Zonasi hanya
tercantum di Materi Teknis (Buku Akhir) perlu dituangkan ke dalam batang tubuh Raperda.
30
Sebagai tindak lanjut, Tim Teknis RDTR dari daerah akan melakukan pembahasan lebih lanjut terkait masukan yang diperoleh dari rapat maupun masukan tertulis dengan tim teknis Kemen PU pada hari Jumat pukul 13.00 dalam rangka penyempurnaan Raperda.
3.5 Pembahasan Perwujudan Kota Berkelanjutan dan Peningkatan Kapasitas Tata Kelola Pembangunan Perkotaan
Rapat dilaksanakan pada tanggal 3 Juli 2014 di Hotel akmani untuk membahas mengenai sasaran Rancangan Teknokratik RPJMN Tahun 2015 – 2019 Bidang Perkotaan. Adapun dua sasaran utama yang dibahas, yakni: (i) Perwujudan Kota Berkelanjutan, dan (ii) Peningkatan Kapasitas Tata Kelola Pembangunan Perkotaan. Beberapa poin penting dalam diskusi antara lain:
• Kebijakan RTH antara Kementerian Lingkungan Hidup dan Kementerian Dalam Negeri perlu disinkronkan, agar jelas bagi publik dalam penerapannya, terutama untuk menciptakan kora hijau. Ini perlu dijelaskan lebih lanjut ke dalam RDTR.
• Rendahnya penegakan hukum terhadap pemanfaatan ruang/lahan oleh pihak-‐pihak tertentu berdampak pada implementasi Rencana Tata Ruang yang tidak optimal dan tidak sesuai rencana.
• Untuk mendukung penyusunan RDTR, BPN telah membuat neraca penggunaan tanah. Selain itu, BPN didukung oleh ADB melaksanakan kegiatan konsolidasi tanah untuk mendukung implementasi RTR.
Sedangkan masukan yang disampaikan adalah: • Dalam kerjasama antar daerah, sebisa mungkin tidak membuat lembaga baru, tapi
mengoptimalkan kerjasama baik antardaerah maupun daerah dengan pusat, melalui perlunya menyusun mekanisme tata kerja hubungan kerjasama tersebut, dan disepakati pihak-‐pihak yang akan merumuskan.
• Untuk mendukung hal tersebut, perlu dilakukan identifikasi tupoksi seluruh instansi yang terkait KSN tersebut, siapa sudah melakukan apa, sehingga tidak ada kewenangan yang tumpang tindih dan pekerjaan yang tidak dikerjakan.
Selanjutnya, Hasil pertemuan ini akan menjadi masukan bagi penyusunan RPJMN 2015 – 2019 Bidang Perkotaan dan Dit. TRP terus mengikuti proses kegiatan ini, untuk menyinkronkannya dengan Bidang Tata Ruang dan Pertahanan. Direncanakan pada Selasa, 8 Juli 2014 akan diselenggarakan pertemuan lanjutan untuk membahas kembali RPJMN Bidang Perkotaan.
3.6 Pelatihan Penelaahan RKA-‐K/L Online
Pelatihan dilaksanakan pada tanggal 4 Juli 2014 di Kementerian keuangan dengan latar belakang adanya penerapan penelaahan RKA K/L secara online. Beberapa hal penting yang disampaikan dalam pelatihan antara lain:
a. Pelaksanaan aplikasi RKA K/L online sudah dimulai pada Tahun 2013 dengan pilot project 2 (dua) kementerian/lembaga yaitu KPK dan MK. Pada Tahun 2014 akan dilanjutkan dengan 43 K/L dengan kriteria DIPA K/L tersebut tidak terlalu besar dan jumlah satker yang ada tidak terlalu banyak. BPN menjadi salah satu K/L yang menjadi pilot project dari 43 K/L tersebut.
b. Tujuan penelaahan RKA K/L online adalah agar semua pembahasan tercatat dan mengurangi proses tatap muka dalam pembahasan.
31
c. Aplikasi penelaahan RKA K/L online dibuat dengan bentuk seperti forum terdiri dari 3 (tiga) pihak yaitu Bappenas -‐ DJA Kemenkeu -‐ K/L. Forum dapat diikuti oleh 2 (dua) pengguna (user) atau lebih dan tidak dibatasi namun terbatas pada user yang diizinkan.
d. Pihak Dirjen Anggaran, Kemenkeu akan menyampaikan surat kepada Bappenas untuk meminta perwakilan pengguna (user) yang akan tergabung dalam forum penelaahan RKA K/L online sehingga semua yang melakukan penelaahan terdaftar dalam aplikasi.
e. Fungsi Bappenas dalam penelaahan RKA K/L online adalah sebagai pembahas (reviewer). f. Pembahasan akan dimulai setelah adanya surat resmi untuk melakukan penelaahan RKA
K/L online. Pembahasan dilakukan terhadap pagu anggaran dan pagu alokasi anggaran. g. Forum otomatis akan terbentuk setelah K/L melakukan upload dokumen RKA K/L kedalam
aplikasi. Dokumen RKA K/L yang telah di upload akan ditampilkan dalam aplikasi sampai pada level komponen (output).
h. Tahapan penelaahan RKA K/L online adalah. • Upload RKA K/L. • Review/menelaah rencana kerja • Memberi Tanggapan.
i. Rekapitulasi penelaahan RKA K/L online akan dicatat oleh pihak DJA, Kemenkeu dan hasilnya akan disampaikan ke Bappenas dan K/L untuk mendapat persetujuan.
j. Struktur RKA K/L 2015 masih sama dengan RKA K/L 2014 dan sudah sesuai dengan Renja K/L 2015.
Selanjutnya, penelaahan RKA K/L secara online dimaksudkan untuk memudahkan pembahasan sehingga tidak menumpuk pada satu waktu dan memudahkan pencatatannya. Peran Bappenas dalam penelaahan RKA K/L online adalah sebagai reviewer. Pembahasan dilakukan setelah K/L mengupload dokumen RKA K/L. Catatan hasil penelaahan akan direkapitulasi oleh DJA, Kemenkeu dan disampaikan kepada Bappenas dan K/L untuk mendapat persetujuan.
3.7 Rakor Polhukhankam Kawasan Perbatasan Negara
Rapat dilaksanakan pada tanggal 4 Juli 2014 diruang rapat Nakula Polhukhankam untuk membahas mengenai kawasan perbatasan negara. Beberapa hal yang dibahas dalam rapat antara lain:
• Kondisi perbatasan yang masih memerlukan perbaikan fasilitas komunikasi, transportasi, perumahan bagi masyarakat maupun bagi pengamanan wilayah.
• Status RTR KSN dan RTRWK di kawasan perbatasan yang belum seluruhnya tersusun. • Beberapa daerah yang masih menggunakan sistem administrasi negara tetangga, misalnya
di Kab Merauke dan Kabupaten Pegunungan Bintang yang masih menggunakan administrasi PNG.
• Kondisi pilar batas negara yang tidak terurus dengan baik dan beberapa berada di daerah yang sulit dijangkau.
• Tunjangan bagi personel dan peralatan yang mendukung belum seluruhnya terpenuhi, demikian pula peran BNPP yang belum berfungsi maksimal.
Dalam rapat tersebut, Bappenas menyampaikan beberapa hal meliputi: • RPP Wilayah Pertahanan sudah di Setkab. Tambahan informasi yang didapatkan dari
Polhukhankam: peta untuk RPP sedang disusun oleh BIG untuk melengkapi lampiran RPP yang akan ditetapkan.
32
• RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional sudah diajukan untuk masuk ke dalam matriks Kerangka Regulasi di dalam RT RPJMN 2015-‐2019. Langkah selanjutnya adalah penetapan ke dalam Prolegnas. Pertemuan awal telah dilaksanakan dengan Kementerian Pertahanan bersama-‐sama dengan Direktorat Pertahanan dan Keamanan, Bappenas.
• Update Status Raperpres RTR KSN Perbatasan, bukan hanya tiga di perbatasan darat saja, tapi tambahan tujuh perbatasan laut yang sedang dalam tahap penyusunan dan pembahasan.
Selanjutnya, kemajuan pembahasan RUU, RPP dan Raperpres yang berhubungan dengan Bidang Pertahanan dan Keamanan dapat disampaikan melalui TU De-‐IV/Hanneg dengan alamat email [email protected] dan telp/fax 021-‐3458871.
3.8 Pembahasan Revisi Pagu Alokasi Anggaran Tahun 2014 BPN RI
Rapat dilaksanakan pada tanggal 7 Juli 2014 di Kementerian Keuangan sehubungan dengan adanya pemotongan anggaran BPN RI Tahun 2014. Beberapa hal penting yang dibahas dalam rapat antara lain:
a. BPN mengalami pemotogan anggaran sebesar Rp. 261 M sehingga pagu BPN RI Tahun 2014 mengalami perubahan dari sebelum dilakukan pemotongan sebesar Rp. 4,3 T dan setelah pemotongan menjadi 4,1 T.
b. BPN belum menyampaikan secara resmi seluruh anggaran hasil pemotongan dan baru sebatas kegiatan yang mengalami pemotongan.
c. BPN melakukan restrukturisasi organisasi sesuai dengan surat Menteri PAN dan RB sehingga terdapat beberapa kegiatan baru yang nomenklaturnya belum ada sebelumnya.
d. Berdasarkan hasil pembahasan disepakati sebagai berikut. • Untuk Tahun 2014, nomenklatur kegiatan baru sesuai hasil restrukturisasi akan
dimasukkan dalam kegiatan yang sudah ada saat ini karena proses perubahan nomenklatur membutuhkan waktu yang cukup lama sehingga dikhawatirkan proses revisi anggaran akan terhambat;
• Perubahan nomenklatur kegiatan baru sesuai hasil restrukturisasi organisasi akan dilakukan sepenuhnya untuk kegiatan BPN Tahun 2015;
• Perubahan nomenklatur BPN akan didiskusikan dengan Deputi Bidang Pendanaan, Bappenas;
• BPN RI perlu segera menyampaikan perubahan/revisi pagu anggaran BPN Tahun 2014 untuk pembahasan berikutnya
e. Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, Bappenas menyampaikan perlunya dibuat surat kesepakatan tiga pihak yang menyatakan bahwa kegiatan dengan nomenklatur baru sesuai hasil restrukturisasi dimasukkan pada nomenklatur kegiatan yang sudah ada di Tahun 2014. Hal ini penting untuk menjadi dasar ketika ada audit dari BPKP maupun BPK.
Pembahasan penelaahan revisi anggaran BPN RI Tahun 2014 hasil pemotongan belum dapat dilakukan karena BPN belum menyampaikan perbaikan revisi anggaran tersebut. Untuk itu diharapkan BPN segera menyampaikan perbaikan alokasi anggarannya. Pada rapat tersebut disepakati beberapa hal seperti nomenklatur kegiatan dan perlunya pembuatan surat kesepakatan. Sebagai tindak lanjut, Dit. TRP perlu mengkonfirmasi kepada BPN perihal perbaikan alokasi anggaran Tahun 2014 untuk dilakukan penelaahan.
33
3.9 Pembahasan RT RPJMN 2015-‐2019 untuk Kawasan Perbatasan, Daerah Tertinggal dan Kawasan Strategis dan Percepatan Pembangunan Papua dan Papua Barat
Rapat dilaksanakan pada tanggal 7 Juli 2014 di Hotel Millenium untuk membahas arah kebijakan dan strategi pengembangan wilayah strategis, pembangunan daerah tertinggal, pembangunan kawasan perbatasan dan pulau-‐pulau terluar serta percepatan pembangunan Papua dan Papua Barat.
Masalah utama yang dihadapi dalam pengembangan kawasan strategis, daerah tertinggal, kawasan perbatasan dan pulau-‐pulau terluar dan percepatan pembangunan Papua dan Papua Barat adalah lemahnya koordinasi pelaksanaan kegiatan. Koordinator kegiatan telah ditetapkan seperti KPDT, BNPP, UP4B, Sekdenas KEK, BP Sabang dan BP Batam, namun koordinasi belum dapat dilaksanakan dengan baik, mengingat yang dikoordinasikan adalah K/L yang setara atau lebih tinggi dibandingkan dengan lembaga koordinasinya. Menko Ekon kurang berperan dalam melaksanakan rencana terpadu tersebut.
3.10 Sosialisasi Rancangan Teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Penanggulangan Kemiskinan
Rapat dilaksanakan pada 7 Juli 2014 di SG 3 Bappenas untuk melakukan sosialisasi rancangan teknokratik RPJMN 2015-‐2019 Sub Bidang Penanggulangan Kemiskinan serta untuk mendapatkan masukan terhadap draf narasi rancangan teknokratik tersebut. Beberapa hal penting yang disampaikan dalam sosialisasi tersebut meliputi:
a. Target pengurangan kemiskinan dalam RPJMN 2015-‐2019 sebesar 6,0 – 8,0 persen sedangkan sasaran tingkat kemiskinan berdasarkan APBN 2014 sebesar 9-‐10,5 persen dan RKP 2015 adalah 9-‐10 persen.
b. Tantangan penanggulangan kemiskinan Tahun 2015-‐2019 adalah: • Pertumbuhan penduduk yang tidak terkontrol • Stabilitas ekonomi makro yang sulit diprediksi terutama terkait dengan pertumbuhan
ekonomi, inflasi, dan stabilitas harga bahan pokok • Kesiapan infrastruktur pendukung untuk pengembangan ekonomi masyarakat miskin • Harmonisasi program penanggulangan kemiskinan di pusat dan daerah • Peningkatan peran swasta dalam upaya penanggulangan kemiskinan.
c. Arah kebijakan penanggulangan kemiskinan dalam rancangan teknokratik RPJMN 2015-‐2019 adalah: • Pengembangan sistem perlindungan dan jaminan sosial untuk memastikan dan
memantapkan pemenuhan hak-‐hak rakyat. • Penanggulangan kemiskinan diarahkan pada penghormatan, perlindunganm dan
pemenuhan hak-‐hak dasar rakyat secara bertahap dengan mengutamakan prinsip kesetaraan dan nondiskriminasi
• Pengembangan penghidupan masyarakat miskin secara bertahap d. Isu strategis RPJMN 2015-‐2019 bidang penanggulangan kemiskinan adalah:
• Perluasan perlindungan sosial dan pelayanan dasar bagi masyarakat miskin • Percepatan pengurangan kemiskinan dan peningkatan pemerataan.
e. Strategi pelaksanaan penanggulangan kemiskinan dan kesenjangan adalah: • Penyiapan kelembagaan BPJS dan supply side pendukung
34
• Perluasan program bersasaran • Pengembangan koridor pulau dan kawasan khusus di pusat pertumbuhan dan non
pusat pertumbuhan. f. Pada saat ini sedang dilakukan penyusunan roadmap transformasi program
penanggulangan kemiskinan dari klaster I, II, III, dan IV sampai dengan tahun 2025. Transformasi program penanggulangan kemiskinan tersebut didasarkan karena adanya amanat undang-‐undang seperti UU Desa dan berlakunya SJSN kesehatan dan ketenagakerjaan serta Sistem Perlindungan Sosial Nasional (SPSN).
g. Kerangka pendanaan yang diperlukan untuk program penanggulangan kemiskinan dapat berasal dari 2 (dua) sumber yaitu: (i) pendanaan pemerintah, diupayakan untuk mencapai penurunan kemiskinan sesuai target; dan (ii) peran swasta dan BUMN, untuk mempercepat atau mencapai di luar target penurunan.
h. Kerangka regulasi yang diperlukan untuk mendukung program penanggulangan kemiskinan yaitu penyelesaian regulasi pendukung BPJS Ketenagakerjaan, pembentukan regulasi yang mengatur SPSN, penyusunan regulasi yang mengatur hak-‐hak dasar dan akses pada pelayanan dasar.
i. Arah kerangka kelembagaan penanggulangan kemiskinan adalah mendorong kelembagaan yang mendukung keberhasilan penanggulangan kemiskinan melalui penguatan kedudukan dan kapasitas institusi koordinator kebijakan/program penanggulangan kemiskinan di pusat dan daerah.
Dalam rancangan teknokratik RPJMN 2015-‐2019 bidang penanggulangan kemiskinan, sudah dilakukan pemetaan wilayah-‐wilayah yang menjadi kantong kemisikan di Provinsi Jawa Tengah sampai tingkat desa sebagai lokasi ujicoba kegiatan Pengembangan Penghidupan Berkelanjutan (P2B). Hasil pemetaan wilayah kantong kemiskinan tersebut, dapat disinergikan dengan kegiatan pilot project kegiatan reforma agraria yang memiliki lokasi sama di wilayah Provinsi Jawa Tengah.
Berdasarkan hasil konfirmasi dengan Direktorat Penanggulangan Kemiskinan, program reforma agraria (redistribusi tanah) telah masuk dalam matriks rancangan teknokratik RPJMN 2015-‐2019 bidang penanggulangan kemiskinan.
Pada kesimpulanya, program penanggulangan kemiskinan yang dirancang dalam rancangan teknokratik RPJMN 2015-‐2019 sifatnya lebih pada penyempurnaan program yang sudah berjalan saat ini terutama karena adanya amanat undang-‐undang seperti UU Desa dan pemberlakuan BPJS dan SPSN. Program penanggulangan kemiskinan sifatnya adalah lintas sektor sehingga diperlukan peran serta dan dukungan K/L dan pemerintah daerah. Selain itu, diperlukan pula lembaga yang dapat menjadi koordinator kebijakan/program penanggulangan kemiskinan di pusat dan daerah. Terkait dengan bidang pertanahan, dalam upaya mendukung penanggulangan kemiskinan, BPN dapat berperan melalui kegiatan reforma agraria yang memiliki pilot project di 2 (dua) Provinsi yaitu Jawa Tengah dan Bangka Belitung.
3.11 FGD II – Urban Land Policy
FGD dilaksanakan pada tanggal 8 Juli 2014 di Kemenko Kesra dalam rangka penyusunan Roadmap Housing Policy Reform sebagai masukan bagi penyusunan RPJMN 2015-‐2019 Bidang Perumahan dan Permukiman, FGD dilaksanakan dengan tujuan i) Menyepakati teknik penyediaan tanah yang paling efektif serta ii) Menyepakati model dan tahapan pembentukan bank tanah. Beberapa hal penting dalam rapat antara lain:
35
• Dalam FGD tersebut terdapat 3 (tiga) narasumber yang menjelaskan mengenai bank tanah dan urgensi bank tanah untuk mendukung pembangunan infrastruktur di Indonesia. Seluruh narasumber sepakat bahwa untuk mempermudah proses penyediaan tanah dibutuhkan pembentukan land banking. Namun masih terdapat perbedaan pendapat mengenai kelembagaan Bank Tanah yang akan dibentuk. Dari tim tenaga ahli menyarankan agar kelembagaan Bank Tanah dikontrol secara terpusat sehingga dapat memenuhi kebutuhan penyediaan tanah bagi seluruh sektor. Namun narasumber dari Perumnas dan UGM menyarankan agar kelembagaan bank tanah dipegang oleh masing-‐masing sektor sehingga proses penyediaan tanah dapat dilakukan dengan lebih cepat dan tepat sasaran.
• Narasumber juga menjelaskan bahwa dalam pembentukan land bank harus tidak dianjurkan suatu lembaga mengambil peranan yang berbeda dalam proses pelaksananaan penyediaan tanah. Kelembagaan Bank Tanah harus secara jelas membedakan antara provider, user dan controler dalam penyediaan tanah. Dalam penyediaan tanah melalui Bank Tanah juga dapat menyediakan tanah dengan proses yang cepat agar pembangunan dapat berjalan lebih efektif dan optimal
• Pembentukan bank tanah dimaksudkan untuk memperkuat UU No. 2 tahun 2013 tentang Penyediaan Tanah Bagi Pembangunan untuk kepentingan umum. Diharapkan dengan adanya bank tanah dapat mempercepat proses akuisisi lahan oleh pemerintah, khususnya bagi tanah-‐tanah terlantar serta penyediaan tanah bagi pembangunan yang telah sesuai dengan rencana tata ruang. Pembentukan bank tanah juga bukan hanya dalam konteks pembelian tanah sesuai dengan kebutuhan pembangunan yang telah direncanakan, namun juga dapat berupa land freezing untuk cadangan tanah pembangunan.
• Kelembagaan bank tanah perlu didukung oleh seluruh sektor khususnya terkit dengan infrastruktur selain itu perlu komitmen politik yang kuat sehingga dapat terlaksana dengan baik.
• Dalam rapat disepakati bahwa baik dalam keperluan penyediaan tanah bagi perumahan dan permukiman serta kepentingan pembangunan infrastruktur lainnya dibutuhkan pembentukan bank tanah untuk menjamin kertersediaan tanah bagi pembangunan. Selain itu, terdapat beberapa hal lainya sebagai kesimpulan rapat: – Komitmen politik menjadi penting dalam pembentukan bank tanah sehingga dapat
dibentuk kelembagaan yang kuat dengan regulasi yang memadai – Terdapat 2 opsi pembentukan bank tanah yaitu secara besar (nasional) atau secara
sektoral, hal tersebut masih perlu ditindaklanjuti dalam pembahasan yang lebih mendalam.
– Dalam pembentukan bank tanah perlu dipikirkan mekanisme yang perlu dikembangkan serta perlu diperhatikan prinsip cepat dalam penyediaan tanah.
3.12 Rapat Implementasi Sistem Perkotaan Nasional (SPN) dan Peran Kota dalam Sistem Pena-‐taan Ruang Nasional
Rapat dilaksanakan pada tanggal 8 Juli 2014 di Hotel Akmani yang merupakan serial kegiatan yang dilakukan untuk mendapat masukan dari sektor dalam penyusunan RPJMN 2015-‐2019 bidang Perkotaan. Poin-‐poin penting yang dibahas dalam rapat tersebut antara lain:
• Pentingnya hubungan desa-‐kota dimana harus terlihat pada kebijakan dan strategi yang akan dilaksanakan 5 (lima) tahun kedepan.
36
• Perlu diketahui bahwa tujuan kebijakan perkotaan dicantumkan dalam RPJMN bukan membuat kota. Hal ini perlu diluruskan karena kecenderungan saat ini daerah menuntut segala hal masuk dalam kebijakan nasional.
• Pengembangan wilayah hendaknya dilakukan mulai dari level mikro (desa) ke level makro (global). Untuk itu, pengembangan PKG disetujui apabila bersifat hub (penghubung pusat kegiatan). Sebagai usulan untuk mendukung dampak globalisasi, dapat dilakukan dengan menjadikan kota sesuai tema pengembangan, misalnya Kota Pusat Finansial.
• Apabila PKG akan direncanakan, sebaiknya direncanakan sesuai dengan desain layanan yang akan diberikan, bukan menetapkan berdasarkan jumlah populasi di dalamnya. Sebagai usulan, PKN dapat menjadi kandidat PKG (definisi PKN adalah sistem perkotaan yang berfungsi melayani kegiatan skala internasional,nasional, atau beberapa provinsi).
• Pentingnya keterkaitan kegiatan dan lokasi dalam Buku II dan Buku III RPJMN (diberi keterangan tambahan/indeks).
• Sinkronisasi tata kelola menjadi kunci keberhasilan kerangka regulasi, kelembagaan, dan budgeting.
• Dengan semangat simplifikasi, hendaknya istilah yang dikembangkan untuk sistem perkotaan hanya menggunakan istilah PKN, PKW, dan PKL.
Berdasarkan hasil rapat, akan dilakukan pembahasan lebih lanjut (Bilateral Meeting) dengan sektor terkait.
3.13 Sosialisasi Penyusunan Renstra K/L Tahun 2015-‐2019
Rapat dilaksanakan pada tanggal 8 Juli 2014 di Hotel All Season Jakarta dalam rangka sosialisasi Permen PPN/Bappenas No. 5/2014 tentang Petunjuk Penyusunan Renstra K/L Tahun 2015-‐2019. Beberapa hal yang disampaikan dalam rapat tersebut antara lain:
a. Dalam rancangan teknokratik RPJMN 2015-‐2019 bidang pertanahan, dari 5 (lima) usulan kebijakan baru telah disesuaikan berdasarkan pembahasan dengan internal Bappenas menjadi 4 (empat). Kebijakan pembentukan kamar khusus pertanahan di Pengadilan Negeri telah dikeluarkan dari usulan kebijakan yang ada.
b. Hal baru dalam penyusunan Renstra K/L Tahun 2015-‐2019 adalah: • Adanya kerangka regulasi, kerangka kelembagaan, dan kerangka pendanaan • Kementerian PPN/Bappenas diharuskan melakukan penelaahan Renstra K/L
c. Penelaahan Renstra K/L yang dilakukan oleh Bappenas dimaksudkan agar antara dokumen RPJMN dan dokumen Renstra K/L sesuai. Namun, apabila ada perbedaan antara Renstra K/L dan RPJMN maka dokumen yang digunakan adalah RPJMN. Hal ini juga sudah dikomunikasi dan disepakati oleh Kementerian Keuangan.
d. Terdapat penyesuaian terminologi arsitektur program, kegiatan dan kinerja yaitu adanya sasaran strategis K/L yang merupakan kegiatan strategis K/L untuk mendukung sasarana pembangunan nasional secara langsung. Apabila sasaran pembangunan nasional sifatnya tidak lintas sektor maka sasaran strategis K/L bisa sama. Namun, apabila sasaran pembangunan nasional sifatnya lintas sektor maka sasaran strategis K/L harus dijabarkan ulang di UKE I.
e. Selain itu terdapat pula perubahan terminologi yaitu fokus prioritas menjadi program lintas, sasaran strategis K/L dan Indikator Sasaran Strategis K/L. Kemudian outcome menjadi sasaran program (Outcome), Indikator Kinerja Utama (IKU) menjadi Indikator Kinerja Program (IKP), Output menjadi Sasaran Kegiatan.
37
f. Terdapat standardisasi output untuk kegiatan generik di lingkungan: (i) Sekretariat Jenderal/Sekretariat Direktorat Jenderal; (ii) Inspektorat Jenderal; (iii) Badan Pendidikan dan Pelatihan; dan (iv) Badan Penelitian Pembangunan.
g. Dalam melakukan penelaahan Rancangan Renstra K/L maka perlu dibedakan kedalam 2 (dua) bagian yaitu (i) penelaahan terhadap batasan muatan Rancangan Renstra K/L yang meliputi visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pokok sesuai dengan tugas dan fungsi K/L; serta (ii) penelaahan terhadap konsistensi antara rancangan Renstra K/L dengan RPJMN.
Terkait dengan hasil pelaksanaan rapat, akan dilakukan pembahasan Renstra BPN setelah ada drafnya.
3.14 Pembahasan Penyusunan Pedoman Teknis Insentif LP2B
Rapat dilaksanakan pada tanggal 10 Juli 2014 di Kementerian Pertanian untuk menindaklanjuti hasil Sidang Komisi 1 Rapat Kerja Regional Wilayah I BKPRN yang diselenggarakan pada 23 Juni 2014. Beberapa hal penting yang dibahas dalam rapat antara lain:
• Pada tahun 2013, Kementerian Pertanian telah melakukan sosialisasi peraturan perundangan turunan UU No. 41 Tahun 2009 di 17 Provinsi. Pada tahun ini, sosialisasi akan dilakukan di 15 Provinsi.
• Kementerian Pertanian telah mengirimkan surat himbauan kepada seluruh Kepala Daerah Kabupaten/Kota melalui Surat Menteri Pertanian RI No. 112/LB.120/M/4/2014 pada April 2014 tentang Penetapan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) dalam RTRW Kabupaten/Kota beserta lampiran Peta Audit Lahan Sawah skala 1:10.000 dan 1:5.000. Peta tersebut sebagai bahan penyusunan Peta Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan (KP2B) di tingkat Kabupaten/Kota.
• Kegiatan validasi Peta Indikasi Arahan Kawasan Pertanian Nasional dan LP2B skala 1:250.000 saat ini tengah menunggu proses validasi oleh Kementerian Kehutanan.
• Kementerian Pertanian telah memberikan masukan untuk mengakomodasi LP2B ke dalam PK RTRWN. Terkait kebutuhan peta dalam RTRWN, masih menunggu hasil validasi oleh Kementerian Kehutanan.
• Pengaturan terkait insentif dan disinsentif Perlindungan (LP2B) telah tertuang dalam Peraturan Pemerintah (PP) No. 12 Tahun 2012 tentang Insentif LP2B.
• Menurut Kementerian Pertanian, PP tersebut sudah cukup detail dalam menjelaskan mekanisme pemberian insentif LP2B namun pada Pasal 36 Ayat (1) disebutkan kembali bahwa “Menteri menyusun Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria pemberian insentif”. Hal tersebut menegaskan perlunya disusun Pedoman Teknis mengenai Insentif LP2B.
• Perlu adanya kejelasan mekanisme pemberian insentif oleh pemerintah daerah di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota.
• Dalam PP No. 12 Tahun 2012 Pasal 3, disebutkan bahwa “pemberian insentif perlindungan LP2B dilakukan pada LP2B yang telah ditetapkan dalam RTRWN, RTRWP, dan/atau RTRW Kab/Kota”. Oleh karena itu dibutuhkan percepatan penetapan LP2B dalam Rencana Tata Ruang.
Dari hasil rapat, diperlukan penyusunan Pedoman Teknis Insentif LP2B dalam bentuk Peraturan Menteri Pertanian dan selain itu, Kementerian Pertanian akan membentuk tim penyusun draf Pedoman Teknis Insentif LP2B.
38
3.15 Rapat Tim Kerja Harmonisasi Peraturan Perundang-‐Undangan terkait Sumber Daya Alam
Rapat dilaksanakan pada tanggal 11 Juli 2014 di KPK untuk menindaklanjuti pertemuan sebelumnya guna membahas rancangan tools untuk mengkaji peraturan perundang-‐undangan terkait SDA dan LH (Matriks Harmonisasi) dan usulan penggabungan Tim Kerja Harmonisasi. Beberapa hal yang dibahas dalam rapat meliputi:
• Rancangan Matriks Harmonisasi hanya dapat digunakan untuk mengharmoniasikan Undang-‐Undang dengan TAP MPR No. IX/MPR-‐RI/2001, sehingga perlu juga dirumuskan agar dapat mengharmonisasi antar Undang-‐Undang.
• Sebagai komparasi dalam penyusunan rancangan Matriks Harmonisasi diusulkan untuk merujuk pada tools yang telah dimiliki oleh Ditjen Peraturan Perundang-‐Undangan, Kemenkumham. Namun tools Kemenkumham tersebut masih merujuk pada Undang-‐Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-‐Undangan yang lama (UU No. 10 Tahun 2004) sehingga Tim Kerja Harmonisasi perlu untuk menyesuaikan.
• KPK menyampaikan adanya usulan Wakil Presiden, untuk menyatukan Tim Kerja Harmonisasi dengan Tim Harmonisasi dari UKP4. Sebelum disepakati usulan tersebut Tim Kerja Harmonisasi merasa perlunya segera menyelesaikan Matriks Harmonisasi yang masih dalam proses penyusunan sehingga dapat terindetifikasi pembagian tugasnya.
• Tim Kerja Harmonisasi akan diundang oleh Komnas HAM yang juga akan melakukan harmonisasi regulasi terkait pengakuan HAM.
• Terkait dengan keanggotaan Tim Kerja Harmonisasi, KPK mengusulan beberapa hal: i) Penambahan anggota Tim Kerja Harmonisasi yaitu Usep Setiawan (Staf Khusus Bidang Hukum Kepala BPN 2011-‐2012); dan ii) BPHN secara formal masuk dalam SK Tim Kerja Harmonisasi.
Sebagai bahan komparasi, pada pertemuan selanjutnya BPHN akan menyampaikan contoh tools harmonisasi milik Ditjen Peraturan Perundang-‐Undangan, Kemenkumham serta aplikasi sistem data peraturan perundang-‐undangan sebagai bahan harmonisasi.
3.16 Rapat Klarifikasi Qanun Aceh Nomor 19 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Aceh Tahun 2013 – 2033
Rapat dilaksanakan pada tanggal 11 Juli 2014 di Hotel Bidakara melakukan kajian dan penilaian terhadap Rapat Klarifikasi Qanun Aceh Nomor 19 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Aceh Tahun 2013 -‐ 2033, apakah telah sesuai atau belum dengan hasil evaluasi Raperda Qanun Aceh tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Aceh Tahun 2013 – 2033. Beberapa hal yang dibahas dalam rapat antara lain:
a. Pemerintah Pusat dalam hal ini BKPRN menyarankan bahwa: • Pada Pasal 47 ayat (2), Kawasan Ekosistem Leuser (KEL) harus diakomodir dalam
Qanun RTRW Aceh, sebagaimana tertuang dalam Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang RTRW Nasional, mengingat bahwa KEL termasuk salah satu Kawasan Strategis Nasional di Aceh;
• Pada rencana struktur ruang belum mengakomodir pengaturan tentang jalur evakuasi bencana yang berpotensi terjadi di Aceh, mengingat beberapa bagian wilayah Aceh termasuk dalam kawasan yang rawan bencana (Undang-‐Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana); dan
39
• Perlu mengakomodir pengaturan Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan (KP2B), untuk masing-‐masing kabupaten/kota di Aceh sebagaimana diamanatkan dalam Undang-‐Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan.
b. Tanggapan terhadap saran/masukan yang diberikan BKPRN oleh Pemerintahan Aceh (eksekutif dan DPRA) sebagai berikut: • Pengaturan tentang KEL akan diatur oleh Pemerintah Aceh sebagaimana tertuang
dalam Pasal 150 Undang-‐Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh. • Pengaturan rencana struktur ruang jalur evakuasi bencana telah diatur dalam Qanun
RTRW Aceh antara lain pada Pasal 3 huruf d, Pasal 56, Pasal 58, dan Pasal 68 ayat (2) huruf g.
• Pengaturan rencana pola pemanfaatan ruang terkait dengan KP2B telah diatur dalam Qanun RTRW Aceh antara lain pada Pasal 42 ayat (2).
Hasil pembahasan Klarifikasi Qanun Aceh Nomor 19 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Aceh Tahun 2013–2033 akan disampaikan secara resmi oleh Kemendagri kepada Pemerintah Provinsi Aceh.
3.17 Rapat Pembahasan Raperda RDTR dan Peraturan Zonasi (PZ) Kota Medan
Rapat dilaksanakan pada tanggal 14 Juli 2014 di Kementerian PU dalam rangka persetujuan substansi Raperda RDTR dan PZ Kota Medan. Beberapa hal penting yang diperoleh dalam rapat antara lain:
• Nomenklatur dan muatan RDTR dan Peraturan Zonasinya agar mengikuti Permen PU No. 20 Tahun 2011 dengan memperhatikan standar-‐standar perencanaan yang berlaku.
• Agar memperhatikan dan mengacu pada peraturan perundangan yang terkait, seperti peraturan perundangan terkait Lalu Lintas Angkutan (darat, udara, perkeretaapian), Pertahanan Negara, Pertanian dan sebagainya.
• Agar segera dikoordinasikan dengan Kementerian Pertahanan mengenai bandar udara Polonia terkait alih fungsi lahan. Dari segi Kementerian Perhubungan, KKOP sudah ditiadakan karena fungsi perhubungan Bandara Polonia sudah tidak ada.
• Agar memperhatikan konsistensi antara muatan materi teknis, raperda dan peta antara RDTR Kota Medan dengan RTRW Kota Medan.
• Indikasi program utama untuk mewujudkan rencana pola ruang dan jaringan prasarana agar dapat sinkorn dengan program/kegiatan dalam RPJMD dan RKPD.
• Peta dasar dan peta rencana agar dikonsultasikan dengan Badan Informasi Goespasial (BIG). Perlu penyesuaian skala peta pola ruang sesuai dengan ketentuan Permen PU No. 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota yaitu dengan skala minimal 1:5.000 (masih terdapat peta dengan skala berbeda dalam lampiran).
Berdasarkan hasil rapat, Tim Teknis RDTR Pemda Kota Medan akan melakukan pembahasan lebih lanjut terkait masukan yang diperoleh dari rapat maupun masukan tertulis dengan tim teknis PU hingga 1 minggu setelah rapat ini dalam rangka penyempurnaan Raperda. Selain itu dipandang perlu adanya mekanisme pemantauan dari K/L anggota BKPRN terhadap Raperda yang telah
40
diperbaiki oleh Pemda dan tim teknis PU. Selama ini K/L hanya menerima kembali ketika sudah diperdakan.
3.18 Brainstorming Rencana Tata Ruang Laut Nasional
Rapat dilaksanakan pada tanggal 15 Juli 2014 di Kementerian Kelautan dan Perikanan untuk meminta pandangan dan masukan dari masing-‐masing stakeholders terkait rencana penyusunan rencana tata ruang laut nasional. Beberapa hal yang disampaikan dalam rapat meliputi:
a. Penjelasan dari KKP mengenai Rencana Tata Ruang Laut Nasional (RTRLN): • Selama ini penyelenggaraan pembangunan kelautan dilaksanakan tanpa ada dasar
acuan spasial. • Rencana tata ruang laut nasional akan berfungsi sebagai: i) Kebijakan dan strategi
pembangunan kelautan nasional; ii) Keterpaduan berbagai kepentingan dan program sektor di wilayah laut; iii) Pengelolaan kawasan perbatasan NKRI; iv) Arahan nasional dalam penyusunan dokumen rencana zonasi wilayah pesisir dan pulau-‐pulau kecil di Daerah; v) Kewenangan Pemerintah (Pusat) dalam pemberian Ijin pemanfaatan ruang laut pada KSN, KSNT, lintas provinsi, dan perairan laut di atas 12 mil dari garis pantai.
• Terdapatnya kendala perizinan pengelolaan laut dalam proyek MP3EI. • Bentuk legalisasi RTRLN masih belum jelas, apakah PP atau Perpres. Target saat ini
dilegalkan dalam bentuk Perpres. • RUU Kelautan masih dalam pembahasan dan direncanakan didalam pasalnya akan
mengatur mengenai RTRLN. • UU No 27/2007 jo UU No 1/2014 lebih banyak mengatur pengelolaan laut untuk
Provinsi, Kabupaten, dan Kota. • RTRLN akan mengatur pengembangan wilayah laut nasional yang zonasi lebih ke
arahan pemanfaatan. • Usulan kegiatan lanjutan dari hasil brainstorming: i) Workshop urgensi rencana tata
ruang laut nasional; ii) FGD. b. Disampaikan oleh Bappenas:
• Sebaiknya rencana tata ruang laut nasional menjadi bagian dari RTRWN, hal ini sejalan dengan UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Pasal 6 (3).
• Harus mempertimbangkan konsekuensi yang mempengaruhi penyusunan perda di daerah, apabila RTRLN menjadi Produk yang setara dengan RTRWN.
• RTRLN bisa memperkaya RTRWN yang statusnya sedang peninjauan kembali, sehingga daerah tidak perlu menyusun perda dari dua amanat PP yang berbeda.
• Pemberian izin dapat dilakukan oleh Menteri KKP bila ditetapkan dalam RTRWN. • Perlu pertimbangan dan pemikiran lebih terkait badan pengelolaan KSN/KSNT
RTRLN, bagaimana agar tidak tumpang tindih dengan badan pengelolaan lain misalnya Kapet, dan kewenangan pemerintah daerah sendiri.
• Kedepan prolegnas harus didasarkan pada RPJMN, harus jelas dulu kebijakannya, setelah itu instrumennya adalah regulasi, sehingga positioning menjadi penting.
• Visi negara maritim perlu dilihat apakah sudah terjawab oleh RTRWN. • Untuk menjadi agenda BKPRN jika dipandang perlu, dapat difasilitasi.
c. Disampaikan oleh Kementerian Pekerjaan Umum: • Perlu ada pembahsan resmi secara institusi terkait RTRLN.
41
• Mengingatkan prinsip normatifnya, secara clear ruang laut merupakan satu kesatuan dengan ruang lainnya.
• RTRLN dapat diintegrasikan dengan RTRWN. • Untuk rencana pembahasan ke depan, tim teknis perlu menyiapkan landasan yuridis,
landasan filosofis dan landasan empirisnya/sosiologis dan mengidentifikasi pemanfaatan di laut yang perlu diatur tersendiri (tidak dapat diakomodir di RTRWN).
• Perlu diskusi kecil terlebih dahulu untuk penyamaan persepsi, sebaiknya kegiatan selanjutnya bukan workshop.
d. Disampaikan oleh Setkab: • RTRWN sudah mencakup ruang laut, sudah ada batas laut teritorial dan yang sudah
disepakati dan batas klaim maksimal. • Sudah ada penataan ruang yang berbasis darat tetapi substansi untuk wilayah laut
belum ada pendetailan namun bukan berarti tidak diatur, termasuk perairan kepulauan yang masih kosong, dan diatas laut teritorial belum semua diatur. (4-‐12 mil sudah diserahkan kepada daerah, kecuali KSNT).
• Legalisasi menjadi urgensi terakhir yang dibahas. • Tim teknis perlu pemetaan peraturan perundang-‐undangan yang sudah mengatur tata
ruang laut sehingga bisa diketahui muatan apa saja yang perlu diatur lebih lanjut. • RTRLN harus mengisi kekosongan RTRWN bukan berdiri sendiri, agar dicross check
dengan PP38/2007 terkait kewenangan pemerintah pusat dan daerah.
Beberapa kesimpulan yang diperoleh dari hasil rapat antara lain: • KKP akan melakukan kegiatan pemetaan peraturan perundang-‐undangan yang sudah
mengatur tata ruang laut sehingga bisa diketahui muatan apa saja yang perlu diatur lebih lanjut.
• Inisiasi penyusunan RTRLN akan tetap dilanjutkan sejalan dengan proses Revisi RTRWN. • Diperlukan pembahasan lebih lanjut dengan kementerian di BKPRN.
3.19 Pra Workshop 6 koordinasi lintas sektor dalam upaya penanganan DAS Ciliwung
Rapat dilaksanakan pada tanggal 15 Juli 2014 di Ruang Komisi BPPT untuk menggali kembali ide konsep dan program dari seluruh stakeholder untuk penanganan DAS Ciliwung. Beberapa poin penting yang disampaikan dalam rapat antara lain:
• Program, data dan informasi terkait dengan pengelolaan DAS Ciliwung, yang dimiliki oleh Kemen PU, KLH, BPPT, dan Pemerintah Daerah, serta permasalahan dan solusi atau best practice yang dapat digagas untuk menjadi join action plan.
• Dominasi pembahasan materi terkait dengan pemberdayaan masyarakat. Bagaimana program yang diterapkan di masyarakat dapat berkelanjutan dan masyarakat dapat mandiri.
• Perlu political will, rekayasa sosial, dan kegiatan kolaborasi untuk penyelesaian masalah Ciliwung.
• Forum komunikasi Ciliwung ini harus bersinergi dengan TKPSDA Kementerian PU, agar tidak melakukan duplikasi kegiatan.
Disamping itu terdapat pula beberapa permasalahan bidang tata ruang dan pertanahan yang disinggung yaitu:
42
• Tidak tersedianya lahan publik (tanggung jawab Pemda) untuk pembangunan IPAL. • Tidak jelasnya implementasi pengaturan ruang RTR KSN Jabodetabekpunjur, dan RTRW
Kab/Kota yang tercakup wilayah DAS. • Adanya hak kepemilikan lahan (basah) hingga ke sungai (di Depok).
Dari pelaksanaan rapat, diperoleh beberapa hal sebagai kesimpulan yaitu: • RTR KSN Jabodetabekpunjur dengen indikasi programnya menjadi bagian dari upaya
penanganan DAS Ciliwung. • Penyediaan lahan untuk infrastruktur publik (kebijakan bank tanah) sangat diperlukan
untuk menjaga kualitas lingkungan hidup, terutama DAS. Misalnya untuk penempatan infrastruktur pengelolaan air limbah domestik dan TPS.
• Informasi seputar DAS Ciliwung dapat bermanfaat, dapat di akses di www.scribd.com/knowledgecenterNRD.
• Akan dilaksanakan Pra Workshop lanjutan untuk menyusun dan menyepakati action plan collaboration yang tepat.
3.20 Rapat Anggaran PPK dan Direktorat
Rapat dilaksanakan tanggal 15 Juli 2014 untuk membahas penyerapan anggaran direktorat. Beberapa hal yang disampaikan dalam rapat antara lain:
• Realisasi penyerapan anggaran PPK Deputi Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah sampai dengan bulan Juni 2014 sebesar 30% atau sebesar Rp. 9.141.251.628,-‐.
• Direktorat TRP merupakan direktorat dengan penyerapan tertinggi sebesar 38% atau sebesar Rp. 1.585.742.940,-‐
• Penyerapan anggaran dari GUP, TUP dan UP akan diusahakan pada tanggal 22 Juli 2014 akan cair.
• Hambatan dalam penyerapan bulan Juni 2014 ini dikarenakan salah satu staf PPK sedang sakit, sehingga penginputan data SPP terlambat.
• Anggaran untuk Sekretariat Deputi sebesar Rp. 400 juta yang belum digunakan. Rencananya akan digunakan untuk keperluan konsinyasi Deputi.
• Untuk pengajuan uang transport, uang saku baik untuk kegiatan yang dilakukan di dalam kota maupun luar kota sebaiknya menggunakan GUP atau LS bukan TUP. Hal ini terkait dengan data yang diinput harus per individu sehingga memerlukan waktu yang lama.
• Untuk stock opname ATK perlu disiapkan data pendukungnya.
Beberapa hal yang menjadi kesimpulan dari pelaksanaan rapat antara lain: • Perlu percepatan kegiatan masing-‐masing direktorat dengan memprioritaskan kegiatan
yang lebih penting. Dit TRP akan memprioritaskan kegiatan pada pengajuan ATK dg LS dan pengajuan honor kegiatan.
• Penyerapan TRP terus dipertahankan sampai dengan Akhir Tahun Anggaran 2014. • Pencairan GUP, TUP dan UP akan digunakan oleh masing-‐masing direktorat untuk
kebutuhan menjelang lebaran oleh masing-‐masing direktorat nantinya. • Terkait dengan staf PPK yang sedang sakit, akan dikoordinasikan oleh seluruh staf PPK
dalam mengerjakan sementara pekerjaan tersebut dengan tetap tanggungjawab di PPK. • Ditetapkan Konsinyasi Deputi akan dilakukan 2 kali yaitu pada Agustus (20-‐22) dan Bulan
Oktober 2014 (tanggal akan diberitahukan kemudian).
43
• Setiap direktorat akan mentaati saran terkait dengan pengajuan uang transport dan uang saku tersebut. Setiap direktorat akan menyiapkan data pendukung penerimaan dan pengeluaran ATK selama 6 bulan ini dan selanjutnya secara tertib dan teratur pencatatannya.
3.21 Pertemuan Klarifikasi Lakip Bappenas 2013
Rapat dilaksanakan pada tanggal 17 Juli 2014 di Kementerian PANRB untuk melakukan klarifikasi dari Lakip Kementerian PPN/Bappenas tahun 2013. Beberapa hal yang disampaikan dalam rapat antara lain:
a. Kepala Biro Renortala: • Bappenas masuk ke dalam 15% K/L dengan nilai akuntabilitas kinerja baik. • Pertemuan klarifikasi diperlukan untuk memberikan jawaban atas pertanyaan-‐
pertanyaan yang muncul dari tim penilai. • Pembahasan Lakip telah dilakukan dalam Rapim pada tanggal 16 Juli 2014.
b. Inspektur Bidang Kinerja Kelembagaan: • IBKK telah melaksanakan pembahasan dengan masing-‐masing UKE 1 untuk
penyempurnaan Lakip. Sampai dengan saat ini telah diselenggarakan dua tahap pembahasan dan akan ada perbaikan ketiga yang akan diserahkan kepada Ibu Menteri PPN/Kepala Bappenas.
• Langkah kerja dilaksanakan sesuai dengan Ketetapan Inspektur Utama No.13/Juklak/IU/2013 tentang Pedoman Evaluasi Lakip UKE 1.
c. KemPANRB • Evaluasi akan dilaksanakan sampai dengan sebelum cuti bersama Idul Fitri dengan
target penyerahan laporan pada tanggal 14 Agustus 2014. • Rekomendasi secara umum adalah peningkatan kualitas dan tujuan sasaran pada unit
kerja. Renstra sudah dirumuskan dengan baik. Yang perlu diperhatikan pula adalah payung hukum, best practices dan kepatutan penyelenggaraan kegiatan.
Selanjutnya, akan dilakukan diskusi dengan IBKK dan perbaikan Lakip Kedeputian Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah.
3.22 Brainstorming visi, misi dan strategi Renstra Kementerian PPN/Bappenas
Rapat dilaksanakan pada tanggal 18 Juli 2014 di Hotel Aston Bogor untuk merumuskan arah Kementerian PPN/Bappenas 2015-‐2019. Rapat dimulai dengan paparan dari berbagai narasumber dan kemudian diakhiri dengan perumusan strategi menggunakan metode SWOT. Visi dan misi dirumuskan dari berbagai input yang didapatkan selama paparan dan diskusi. Beberapa hal yang disampaikan dalam rapat antara lain:
• Deputi Bidang EKP. Inti Bappenas yang perlu diperkuat adalah fungsi think tank dan koordinasi perencanaan serta monev. Dukungan yang perlu dikembangkan adalah perencanaan pembangunan makro, sektoral dan kewilayahan. Think tank diperkuat dengan memperjelas tusi staf ahli dan fungsional perencana. Koordinasi dilaksanakan oleh pejabat struktural.
• Sahli Hubungan Kelembagaan. Tantangan pelaksanaan perencanaan: (a) menyiapkan dokumen rencana yang integratif antara perencanaan dan anggaran yang berbasis kewilayahan; (b) mengawal visi dan misi presiden dengan mempertajam misi; (c) penguatan SDM perencana di Bappenas setelah penetapan UU ASN dengan pengembangan
44
manajemen karir dan pola insentif pegawai. Tindak lanjut yang diperlukan adalah evaluasi organisasi Bappenas, penataan kelembagaan perencanaan dan penganggaran, pengembangan double tract career dan penguatan jabatan fungsional perencana.
• Inspektur Utama. Ide utamanya adalah menjadikan Bappenas sebagai penghubung utama antara sektor dan daerah. Diperlukan tim solid yang memiliki seluruh informasi yang dibutuhkan tentang provinsi/kabupaten/kota secara spesifik dan cepat. Pembentukan kelompok lintas sektoral/regional/keahlian terpadu. Insentif adalah komponen penting untuk meningkatkan integritas dan prakarsa individu.
• Dr Darmin A Pella (konsultan change management). Empat alternatif skenario perubahan yang diajukan: Kemenko Perencanaan dan Penganggaran, Kementerian Perencanaan dan Penganggaran, Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional, Kementerian PPN/Bappenas. Rekomendasi untuk visi, misi dan strategi.
• Diskusi dilakukan untuk mengisi seluruh komponen SWOT.
3.23 Rapat Presentasi Hasil Kajian Pengembangan Bandar Udara dan Pelabuhan Cilamaya
Rapat dilaksanakan pada tanggal 21 Juli 2014 di hotel Grand Mahakam untuk mensosialisasikan hasil kajian dari Kementerian Perhubungan terkait pengembangan Bandara Udara Karawang dan Pelabuhan Cilamaya sebagai masukan materi dalam rangak peninjauan kembali PP No. 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN). Beberapa hal yang disampaikan dalam rapat antara lain:
a. Pengembangan Pelabuhan Cilamaya • Usulan pengembangan Pelabuhan Cilamaya sudah diakomodir dalam Rencana Tata
Ruang Pulau Jawa Bali (Perpres 28/2012). • Kapasitas Pelabuhan Tanjung Priok 9,70 juta TEUs sedangkan proyeksi kebutuhan
hingga tahun 2020 mencapai 10,21 juta TEUs. Untuk mengantisipasi kebutuhan tersebut maka diperlukan Pengembangan Pelabuhan baru.
• Lokasi Cilamaya merupakan pilihan terbaik sepanjang garis pantai dari Banten untuk lokasi pelabuhan, dan memiliki jarak terdekat dengan kawasan industri.
• Perlu dilakukan penyesuaian peruntukan ruang dan penggunaan lahan di dalam RTRW Kabupaten Karawang (atau ditetapkan dengan produk perencanaan lain) termasuk di dalamnya alokasi kawasan terkait Back Up Area dan akses ke Pelabuhan Cilamaya
• Pengembangan pelabuhan Cilamaya masih terdapat overlaping dengan fasilitas eksisting migas milik Pertamina.
• Jalan akses (tol) dan jalur ka menuju pelabuhan belum diakomodir dalam perencanaan tata ruang wilayah. Studi LARAP (Land Acquisition and Resettlement Action Plan) untuk jalan akses belum dapat diselesaikan.
• Perlunya penyusunan AMDAL b. Pengembangan Bandara Karawang
• Rencana pembangunan bandara karawang tidak sesuai dengan RTRWN, RTR Provinsi Jawa Barat maupun RTRW Kabupaten Karawang, tetapi telah diakomodir dalam Permen Perhubungan No. PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan Kebandaraudaraan Nasional.
• Menurut Kementerian Perhubungan: i) Kawasan Metropolitan Jakarta memerlukan Bandara Baru karena keterbatasan Bandara Soekarno-‐Hatta dan dibutuhkan pada
45
Tahun 2019; ii) Tahun 2015-‐2019 direncanakan pengembangan Bandara Kertajati yang dibiayai oleh APBN dan akses menuju bandara tersebut pendanaannya dibiayai oleh APBD; iii) Rencana pengembangan Bandar Udara Karawang direncanakan dilakukan tahun 2020; iv) Sebagian Area pelayanan Bandara Karawang overlap dengan Bandara Kertajati, namun demikian populasi yang masuk dalam area overlap tersebut tidak besar. Sehingga dapat disimpulkan bahwa pembangunan bandara baru di Kawarang tidak berpengaruh secara signifikan terhadap rencana bandara Kertajati.
• Kemenko Perekonomian berpendapat: i) kajian sebaiknya perlu membedakan destinasi dari setiap pergerakan dari masing-‐masing demand jika akan direncanakan pembangunan dua bandara tersebut; ii) lahan pertanian harus menjadi perhatian guna menjamin kelangsungan pasokan pangan (lumbung padi) dan perlu didukung dengan kajian teknis; iii) Mempertimbangkan kapasitas BSH yang terbatas saat ini, keterbatasan lahan pengembangan dan kepadatan akses di kota Jakarta, pembangunan bandara baru sangat penting dengan jarak yang mencukupi dari pusat Kota Jakarta.
• Kementerian Pekerjaan Umum menyampaikan: i) perlu dipikirkan kompensasi penggantian lahan hutan; ii) perlu mempertimbangkan titik jenuh dari demand (apakah ke depannya kan terus dilakukan penambahan rencana pembangunan bandara); iii) tim teknis PU akan mengkaji lebih dalam terkait perlu atau tidaknya rencana pengembangan bandar udara karawang diakomodir dalam RTRWN; iv) agar tidak melakukan alih fungsi lahan pertanian dalam melakukan rencana pembangunan; v) perlu dipikirkan strategi realisasi pendanaan untuk membiayai pembangunan bandara dan akses menuju bandara.
• Bappenas menyampaikan: i) berdasarkan disposisi Ibu Menteri tertulis, agar Pemeritah Pusat membantu fasilitasi pembangunan Bandara Kertajati sehingga dapat beroperasi pada tahun 2018 sebagaimana arahan Presiden dalam Ratas 7 Februari 2014. Hal ini juga telah diklarifikasi dalam pertemuan Dit. TRP dengan Direktorat Transportasi Bappenas bahwa sebagai prioritas utama saat ini yaitu mendorong pembangunan Bandara Kertajati yang telah sesuai dengan RTRWN dan RTRW Provinsi Jawa Barat, sedangkan Bandara Karawang bukan merupakan prioritas utama karena tidak sesuai dengan RTRWN, RTRW Provinsi Jawa Barat dan RTRW Kabupaten Karawang. ii) Selain itu, yang perlu dilakukan adalah memikirkan kebijakan dalam RTRWN untuk mengendalikan pemanfaatan ruang disekitar Bandara maupun akses menuju Bandara. iii) Perlu melibatkan Pemerintah Daerah dalam proses pembahasan rencana pembangunan Bandara maupun akses menuju Bandara.
Hasil kajian yang dipaparkan dan diskusi dalam rapat akan dijadikan pertimbangan tim teknis peninjauan kembali PP No. 26 Tahun 2008 tentang RTRWN apakah kedua rencana pengembangan tersebut perlu diakomodir atau tidak dalam RTRWN.
Kajian yang disampaikan masih belum dapat menjawab secara mendalam urgensi Pengembangan Bandar Udara Karawang dan Pelabuhan Cilamaya harusdilakukan, baik dari aspek sosial, ekonomi, maupun lingkungan.
3.24 Pertemuan Bilateral Tentang Rencana Induk UP4B
Rapat dilaksanakan pada tanggal 21 Juli 2014 di SG 5 untuk membahas hasil-‐hasil kajian yang dilaksanakan oleh UP4B (Unit Percepatan dan Pembangunan Papua dan Papua Barat) selama
46
periode 2011-‐2014 berupa rencana induk di Papua dan Papua Barat. Beberapa hal; penting yang dibahas dalam rapat antara lain:
• Perpres 66/2011 akan berakhir pada tahun 2014, sehingga UP4B mengusulkan apabila pada kabinet mendatang tidak dibentuk lagi UP4B, maka Bappenas perlu mengambilalih tugas dan peran UP4B selama ini terutama terkait dengan usulan-‐usulan rencana induk yang telah disusun.
• Kedepan pembangunan di Papua dan Papua Barat perlu meningkatkan pelayanan dasar (pendidikan dan kesehatan). Selain itu pembangunan juga perlu dilakukan dengan pendekatan etnis sehingga diharapkan adanya kompetisi yang baik antaretnis untuk meningkatkan perekonomian masing-‐masing etnis.
• Menanggapi permasalahan terkait tanah, pihak UP4B menyampaikan untuk mengatasi permasalahan tanah adat/ulayat di Papua dan Papua Barat sebelum menerbitkan HGU atau perizinan terlebih dahulu melakukan identifikasi wilayah dari masing-‐masing suku yang berbatasan. Umumnya setiap suku mengetahui batas wilayah adat yang dimiliki oleh masing-‐masing suku tersebut. Selain itu, karena sistem kepemilikan atas tanah di Papua dan Papua Barat diperlukan pendekatan kepada masyarakat dengan cara sistem bagi hasil (shareholder) atas keuntungan yang diperoleh dari usaha (misalnya HGU).
• Direktorat TRP menyampaikan isu-‐isu terkait dengan tanah adat/ulayat di Papua dan Papua Barat yangsering menjadi kendala dalam pelaksanaan pembangunan. Peraturan terkait pertanahan yang ada sudah mengatur tentang tanah adat/ulayat namun ada tahapan yang harus dilakukan oleh pemda untuk mengidentifikasi keberadaan tanah adat/ulayat, masyarakat dan aturan pengelolaan tanahnya yang kemudian dilanjutkan oleh BPN melakukan penetapan dan sertipikasi hak adat/ulayatnya. Kedepan Dit. TRP, Bappenas bekerjasama dengan Dit. terkait dan Kemendagri akan melakukan sosialisasi peraturan perundang-‐undangan terkait tanah adat/ulayat tersebut
Berdasarkan Perpres 66/2011 UP4B akan berakhir pada tahun 2014, untuk itu diusulkan agar Bappenas perlu mengambilalih tugas dan peran UP4B selama ini terutama terkait dengan usulan-‐usulan rencana induk yang telah disusun.
3.25 Rapat Pengumpulan Data dan Informasi Perkotaan
Rapat dilaksanakan pada tanggal 23 Juli 2014 di Ruang 203 Bappenas untuk mensosialisasikan rencana kegiatan penyusunan instrumen survei dalam rangka pengumpulan data dan informasi bidang perkotaan. Dalam hal ini Direktorat Perkotdes menginginkan kerjasama dengan BPS dan Pusdatin Bappenas dalam melakukan kegiatan tersebut, serta meminta pembelajaran dari Direktorat Politik dan Komunikasi Bappenas yang sebelumnya telah melakukan kerjasama dengan BPS dalam melakukan kegiatan Penyusunan Indeks Demokrasi Indonesia. Beberapa hal penting yang terdapat dalam rapat antara lain:
a. Direktorat Perkotdes saat ini sedang menyusun Indeks Kota Berkelanjutan (IKB) dimana penyusunan indeks tersebut menjadi salah satu wujud pelaksanaan dari Kebijakan dan Strategi Pembangunan Perkotaan Nasioal (KSPPN) yang menjadi acuan strategis dan antisipatif bagi pembangunan perkotaan di Indonesia.
b. IKB sebagai alat ukur pembangunan perkotaaan, yang terdiri dari pelayanan perkotaan, sosial budaya, ekonomi, lingkungan, tata kelola perkotaan, dan sistem perkotaan nasional.
c. Penyusunan IKB ini dilatarbelakangi (i) adanya kebutuhan data untuk penyusunan IKB setiap tahunnya, (ii) data untuk pengukuran IKB tidak dikumpulkan setiap tahun; (iii) data
47
yang ada belum dapat mewakili seluruh indikator kota berkelanjutan, (iv) perlu dilakukan monitoring dan evaluasi dalam pembangunan kota berkelanjutan; adanya kebutuhan data untuk penyusunan profil kota di Indonesia.
d. Progress yang telah dilakukan oleh Dit Perkotdes: • Melakukan inventarisir data dari instansi terkait, dimana data yang ada di BPS dalam
Daerah Dalam Angka (DDA), 80% telah memenuhi kebutuhan data untuk IKB. • Penyusunan instrumen survei dalam rangka pengumpulan data dan informasi bidang
perkotaan untuk 20% yang todak terpenuhi DDA, berupa kuesioner. • Merencanakan uji coba perangkat survei ke beberapa daerah
e. Pembelajaran dari Dit Polkom: • Perlunya penetapan indikator yang valid, Dit. Polkom memerlukan waktu 3 (tiga) tahun
untuk penetapan tersebut. • Sebaiknya melakukan kerjasama dari pihak luar karena TUSI Dit. Perkotdes bukan
melakukan kegiatan pengumpulan data (survei). Penetapan indikator-‐indikator IDI yang dilakukan oleh Dit. Polkom, pendanaanya dibantu UNDP.
• Tim penyusun materi sebaiknya tenaga ahli dan bukan PNS • Perluya penyusunan Roadmap Penyelesaian Proses Kegiatan secara menyeluruh
beserta kerangka pelaksanannya • Pelaksanaan kerjasama dengan BPS didasari oleh surat dari Bappenas kepada BPS
untuk meminta bantuannya dalam rangka Penyusunan Indeks Demokrasi Indonesia (IDI).
Beberapa kesimpulan yang dihasilkan dari pelaksanaan rapat antara lain: • Dit. Perkotdes mengharapkan bantuan dari BPS untuk memenuhi kebutuhan 20 % data
yang tidak dapat tercover di DDA. • BPS akan mencermati kembali kemungkinan pemenuhan 20% data yang tidak dapat
tercover DDA dan mempelajari kuesioner yang sudah disusun, serta memikirkan bentuk kerjasamanya.
• Perlu membicarakan lebih lanjut payung hukum kegiatan terkait payung hukumnya beserta mekanismenya dan permasalahan pendanaan. Dit. Perkotdes akan berkonsultasi dengan Biro Hukum, Bappenas untuk melihat aspek legalitas hukumnya dan Biro Pusdatin untuk mekanisme pembiayaannya.
• Kegiatan survei percontohan kepada beberapa daerah akan tetap dilanjutkan dan dibantu oleh BPS terkait mekanisme pelaksanaannya.
3.26 Penelahaan RKA-‐KL Dit FPRLH, Ditjen Bina Bangda, Kementerian Dalam Negeri TA 2015
Rapat dilaksanakan pada tanggal 23 Juli 204 di Kementerian Keuangan untuk mengecek konsistensi antara RKA-‐KL Dit Fasilitasi Penataan Ruang, Kemdagri TA 2015 dengan RKP 2015 dan Renja K/L 2015. Beberapa hal penting yang disampaikan dalam rapat antara lain:
• Mitra K/L yang menjadi wewenang Dit TRP di Kemdagri adalah Subdit Penataan Ruang Wilayah dan Subdit Penataan Ruang Kawasan, Direktorat Fasilitasi Penataan Ruang dan LH, Ditjen Bina Pembangunan Daerah
• Berdasarkan hasil penelaahan untuk melihat konsistensi RKA-‐KL dengan RKP 2015, terdapat temuan bahwa tidak tercantum output “Penyelenggaraan Rapat Kerja Nasional (Rakernas) BKPRN 2015”, yang menurut arahan RKP 2015 (Perpres No. 43 Tahun 2014),
48
Pedoman Tata Kerja Sekretariat BKPRN (Kepmen PPN/Kepka Bappenas selaku Sekretaris BKPRN No KEP.46/M.PPN/HK/03/2013), dan Agenda Kerja BKPRN Tahun 2014-‐2015 adalah merupakan tusi Kemdagri dan merupakan Prioritas Bidang Tata Ruang. Sebagai gantinya, tercantum Fasilitasi Rakernas BKPRN 2015 dengan alokasi Rp. 50.000.000,-‐ untuk biaya internal Kemdagri. Kegiatan ini merupakan tanggungjawab Subdit Penataan Ruang Wilayah Dit FPRLH.
• Rakernas BKPRN 2015 adalah forum penting yang berfungsi untuk mengevaluasi kinerja BKPRN selama periode 2014-‐2015 serta untuk merencanakan kegiatan BKPRN periode 2016-‐2017, sehingga kami menyarankan agar Penyelenggaraan Rakernas BKPRN 2015 dapat dicantumkan di dalam RKAKL Kemdagri Tahun 2015 dan mendapatkan alokasi yang cukup untuk penyelenggaraan seluruh rangkaian acara Rakernas (minimal sebesar alokasi pada Tahun 2013 yaitu Rp. 1.000.000.000,-‐).
• Disarankan pula oleh Biro Perencanaan dan Bagian Perencanaan Setditjen Bina Bangda, Kemdagri agar Bappenas melayangkan surat perihal klarifikasi hal tersebut kepada Dirjen Bina Bangda Kemdagri.
Berdasarkan hasil rapat, telah dibuat surat dari Bapak Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah da kepada Dirjen Bina Bangda Kemdagri untuk menanyakan hal tersebut. Selain itu, Perlu dikawal baik secara forum RKP maupun BKPRN terhadap Penyelenggaraan Rakernas BKPRN 2015 oleh Kemdagri.
3.27 Strategi dan Kebijakan Pembangunan Pariwisata di Pulau-‐Pulau Kecil
Rapat dilaksanakan pada tanggal 24 Juli 2014 di SG 5 untuk menghimpun masukan bagi kajian strategi dan kebijakan pembangunan pariwisata di pulau-‐pulau kecil. Beberapa hal penting dalam rapat antara lain:
a. Batasan Pulau Kecil: Luas lebih kecil atau sama dengan 2000 km2 beserta kesatuan ekosistemnya (UU 27/2007 jo UU 1/2014).
b. Dasar hukum pemanfaatan Pulau-‐Pulau Kecil (PPK) diantaranya adalah UU 26/2007. c. Kendala umum investasi di PPK di antaranya sebagian besar pemda belum memiliki perda
RZWP3K d. Berdasarkan Perpres 78/2005 terdapat 92 Pulau-‐Pulau Kecil Terluar (PPKT): 61 di
antaranya tidak berpenduduk. Sesuai PP 62/2010, 31 PPKT yang berpenduduk merupakan Kawasan Strategis Nasional Tertentu (KSNT).
e. Diperkirakan rata2 investasi untuk satu Pulau Kecil Terluar: 71,5 Milyar rupiah. Sehingga direkomendasikan ke 31 PPKT tersebut menjadi prioritas pada tahun 2015-‐2019 dan menjadi acuan investasi K/L terkait.
f. Penjelasan Bapak Diding, Gahawisri: • Ke depan seharusnya ‘marine tourism’ sebagai unggulan pariwisata Indonesia. • Perpres 79/2011 tentang Kunjungan Kapal Wisata Asing ke Indonesia, tidak serta
merta mendorong pihak2 terkait untuk mengimplementasikan Perpres tersebut. g. Diskusi
• Overlapping fungsi K/L menjadikan cost of coordination sangat tinggi. • Peran pemerintah dalam hal fasilitasi dan pembinaan sangat mendasar. Tidak dapat
sepenuhnya diserahkan kepada pasar atau swasta.
49
Sebagai tindak lanjut, prioritas PPKT dalam 5 tahun ke depan akan diolah sebagai masukan bagi rancangan RPJMN, baik yang terkait dengan sektor Pariwisata, Kelautan, maupun bagi Buku III. Disamping itu, peran pemerintah dalam memasilitasi pariwisata secara konkrit adalah: Penyiapan RTRW, RDTR, Rencana Tapak, bahkan jika perlu, sampai level Detail Engineering Design. Dengan kesiapan tersebut, terbangun iklim yang kondusif baik bagi investasi pemerintah maupun
50
BAB IV RENCANA KEGIATAN BULAN AGUSTUS 2014
Berdasarkan evaluasi atas kegiatan-‐kegiatan yang telah dilaksanakan, disepakati beberapa agenda penting sebagai tindak lanjut yang akan dilaksanakan di Bulan Agustus 2014. Agenda-‐agenda tersebut adalah sebagai berikut:
Tabel 2. Rencana Kegiatan Bulan Agustus 2014
No Nama Kegiatan Tanggal Pelaksanaan
Subdit Tata Ruang
1 Pembahasan KAK Kuesioner Profil Penataan Ruang Daerah dan KAK Integrasi Rencana Tata Ruang dengan rencana Pembangunan
6 Agustus
2 Pembahasan LFA Subdit Tata Ruang 7 Agustus 3 Pengumpulan Data dan Penyusunan Profil Penataan Ruang Daerah 4-‐29 Agustus 4 Perbaikan narasi RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang 6-‐11 Agustus 5 Perbaikan Paparan RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang 11 Agustus 6 Perbaikan Lampid Bidang Tata Ruang 2014 12-‐15 Agustus
7 Penyusunan Draf Rancangan Buku II RPJMN 2015-‐2019 bidang Tata Ruang
18-‐22 Agustus
8 Penyusunan Draf Rancangan Buku III RPJMN 2015-‐2019 bidang Tata Ruang
25-‐29 Agustus
Subdit Pertanahan 1 Rapat Indikator IKK BPN 7 Agustus 2014 2 Rapat Penyusunan Outline Profil Pertanahan 8 Agustus 2014 3 Pengumpulan data dan informasi profil pertanahan Juli-‐September
Subdit Infosos 1 Cetak Buletin Edisi I Tahun 2014 Agustus 2014 2 Rapat Penyusunan Detail Tema Buletin Edisi II Tahun 2014 12 Agustus 2014 3 Penyusunan dan penerbitan Newsletter edisi Agustus 2014 Agustus 2014 4 Knowledge Management Agustus 2014 5 Kajian Materi Teknis Revisi Pedoman Penyusunan RTR
Berdasarkan Perspektif PRB Agustus 2014
6 Sosialisasi e-‐BKPRN 19 Agustus 2014 7 Perbaikan LAKIP Tahun 2013 Agustus 2014 8 Kegiatan rutin: Update portal; Update website; Update milis dan
Update FB Agustus 2014
Sekretariat BKPRN 1 Pembahasan pending issues RZWP3K 11 dan 27 Agustus 2 Sosialisasi penggunaan e-‐BKPRN 19 Agustus 3 Pembahasan draf laporan kegiatan BKPRN semester I Tahun 2014 19 Agustus 4 Pembahasan RUU Pengelolaan Ruang Udara 21 Agustus
Sekretariat RAN 1 Rapat persiapan kunjungan lapangan pilot project reforma agraria 14 agustus 2014 2 Kunjungan lapangan persiapan pilot project reforma agraria (Prov
Bangka Belitung dan Jawa Tengah) Minggu III dan IV
3 Rapat Koordinasi Penyepakatan target sertipikasi PRODA di Kalimantan Timur
29 Agustus 2014
51
BAB V PENUTUP
Secara umum pada bulan Agustus 2014, Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan telah melaksanakan kegiatan dengan baik sesuai dengan rencana pencapaian tahapan-‐tahapan kegiatan yang telah ditetapkan. Secara individu, seluruh staf dan kasubdit telah memenuhi target kinerja yang ditetapkan oleh pimpinan seperti kehadiran dan jam kerja serta tanggungjawab atas kegiatan tertentu.
Untuk menjaga efektifitas pelaksanaan kegiatan di Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan perlu tetap dipertahankan pola kerja yang sistematis dan berkelanjutan. Disamping itu, mengoptimalkan kerjasama dengan instansi/lembaga lain baik internal ataupun eksternal Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas dalam rangka percepatan dan optimalisasi pencapaian target kinerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan di masa mendatang.
Beberapa hal yang perlu diperhatikan dan ditingkatkan ke depan oleh internal Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan adalah:
1. Disiplin mengikuti mekanisme pemantauan dan evaluasi kegiatan dari setiap bagian yang biasa dilaksanakan secara mingguan dan bulanan;
2. Koordinasi dan kerjasama antar bagian sehubungan banyaknya kegiatan yang dilaksanakan secara serentak;
3. Pembagian beban kerja yang lebih proporsional sesuai dengan kapasitas perorangan dan penciptaan suasana kerja yang kondusif dalam rangka persiapan menghadapi jadwal kegiatan-‐kegiatan yang padat;
4. Melanjutkan keberlangsungan hubungan baik dengan mitra kerja Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, termasuk dengan instansi di luar KementerianPerencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas.
52
LAMPIRAN
A. INFOSOS
No Rencana Kerja Pelaksanaan Target Capaian Kinerja Tindak Lanjut
1 Layouting dan Cetak Buletin Edisi I Tahun 2014
Juli 2014 Buletin Edisi I Tahun 2014 siap dicetak
Dummy untuk Buletin Edisi I Tahun 2014 telah selesai
• Perbaikan layouting dummy Buletin
• Buletin Edisi I Tahun 2014 naik cetak dan siap diterbitkan awal September 2014
2 Penyusunan dan penerbitan Newsletter edisi Juli 2014
Juli 2014 Tersusunnya Newsletter edisi Juli 2014
Tersusunnya Newsletter edisi Juli 2014
• Perbaikan newsleter edisi Juli
• Diterbitkannya newsletter edisi Juli
3 Kegiatan Sosialisasi Knowledge Management melalui Workshop
Juli 2014 Tersosialisasikannya aplikasi KM kepada seluruh staf Dit. TRP
Terselenggarakannya workshop dan softlaunching aplikasi KM kepada seluruh staf Dit. TRP pada tanggal 21 Juli 2014
• Penerapan KM di TRP
• Penyusunan Draf Laporan Akhir kegiatan KM
4 Kajian Materi Teknis Revisi Pedoman Penyusunan RTR Berdasarkan Perspektif PRB
Juli 2014 Penyusunan Laporan Akhir Kajian selesai dan siap dicetak
Tersusunnya laporan akhir kajian.
Perbaikan dan Pencetakan Laporan Akhir Kajian
5 Sosialisasi e-‐BKPRN
Juli 2014 Tersosialisasikannya aplikasi e-‐BKPRN kepada empat kementerian
Perbaikan manual book telah selesai
Sosialisasi akan dilakukan pada pertengahan bulan Agustus 2014
6 Perbaikan LAKIP Tahun 2013
Juli 2014 Bertambahnya nilai kinerja Kedeputian Regional dan Otda
Meningkatnya nilai LAKIP 2013 dari 71,75 menjadi 84,5
Perbaikan dan finalisasi LAKIP 2013
7 Kegiatan rutin: 1. Update portal 2. Update website 3. Update milis 4. Update FB
Juli 2014 Bertambahnya konten pada media-‐media TRP
• Bertambahnya konten pada media-‐media TRP
• Bertambahnya pengunjung media-‐media TRP
Diupdatenya media-‐media TRP
53
B. TATA RUANG
No Rencana Kerja Pelaksanaan Target Capaian Kinerja Tindak Lanjut
1 Perbaikan narasi RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang
1-‐9 Juli Mengidentifikasi masukan yang telah diperoleh untuk RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang dalam Rapat Bilateral apakah diakomodasi atau tidak dalam narasi.
Perbaikan Draf narasi RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang
Memperbaiki narasi Draft RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang berdasarkan masukan dari Daerah dan DJPR
2 Perbaikan Paparan RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang
1-‐9 Juli Memperbaiki paparan RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang berdasarkan perbaikan narasi
Perbaikan paparan RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang sesuai perbaikan narasi
MemPerbaiki paparan RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang sesuai perbaikan narasi
3 Sosialisasi RKP 2015
10 Juli Tersosialisasikannya RKP 2015
Mensosialisasikan RKP 2015
-‐
4 FGD RPJMN 2015-‐2019 dengan Daerah
10-‐11 Juli Memperoleh masukan substansi RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang dari Daerah
Telah memperoleh masukan dari Daerah
Mengidentifikasi apakah masukan diakomodir atau tidak
5 Perbaikan Lampid Bidang Tata Ruang 2014
14 dan 15 Juli Perbaikan Draf Lampid Bidang Tata Ruang 2014
Tersusunnya Draf Lampid Bidang Tata Ruang 2014
Menunggu perbaikan dari Deputi Evaluasi Kinerja Pembangunan Bappenas
6 Penyusunan KAK dan Kuesioner Profil Penataan Ruang Daerah
16 dan 17 Juli Draf KAK dan Kuesioner Profil Penataan Ruang Daerah
Tersusunnya Draf KAK dan Kuesioner Profil Penataan Ruang Daerah
Pembahasan finalisasi Draft KAK dan Kuesioner Profil Penataan Ruang Daerah
7 Penyusunan KAK Kajian TA 2015: Integrasi Rencana Tata Ruang dengan rencana Pembangunan
16 dan 17 Juli Draf KAK Kajian TA 2015: Integrasi Rencana Tata Ruang dengan rencana Pembangunan
Tersusunnya Draft KAK Kajian TA 2015: Integrasi Rencana Tata Ruang dengan rencana Pembangunan
Pembahasan Draf KAK Kajian TA 2015: Integrasi Rencana Tata Ruang dengan rencana Pembangunan
8 Penyusunan LFA Subdit Tata Ruang
18 Juli Draft LFA Subdit Tata Ruang untuk Renstra Bappenas
Tersusunnya Draft LFA Subdit Tata Ruang untuk Renstra Bappenas
Pembahasan LFA Subdit Tata Ruang untuk Renstra Bappenas
9 Rapat penelaahan RKA K/L Pagu anggaran DJPR Kementerian Pekerjaan Umum Tahun 2015
21 Juli Kesesuaian RKA K/L DJPR dengan RKP
Kesepakatan untuk memperbaiki RKA K/L DJPR
Perbaikan RKA K/L DJPR
10 Rapat Bilateral dengan DJPR Kementerian PU pembahasan RT
22 Juli Memperoleh masukan substansi RPJMN 2015-‐2019 Bidang
Telah memperoleh masukan dari DJPR Kementerian PU
Mengidentifikasi apakah masukan diakomodir atau tidak
54
No Rencana Kerja Pelaksanaan Target Capaian Kinerja Tindak Lanjut
RPJMN 2015-‐2019 Tata Ruang dari DJPR Kementerian PU
11 Rapat penelaahan RKA K/L Pagu anggaran Kemendagri Tahun 2015
23 Juli Kesesuaian RKA K/L Dit. FPRLH, Kemendagri dengan RKP
Adanya temuan ketidaksesuaiannya yaitu: tidak tercantumnya penyelenggaraan Rakernas BKPRN 2015
Pengiriman Surat dari Deputi Regional kepada Dirjen Bangda Kemendagri perihal perlunya pelaksanaan Rakernas 2015 oleh Kemendagri.
12 Perbaikan Paparan RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang
24 dan 25 Juli Perbaikan Paparan RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang berdasarkan dari seluruh masukan yang telah dihimpun
Tersusunnya Paparan RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang berdasarkan dari seluruh masukan yang telah dihimpun
Perbaikan Narasi RT RPJMN 2015-‐2019 Bidang Tata Ruang
B. PERTANAHAN
No Rencana Kerja Pelaksanaan Target Capaian Kinerja Tindak Lanjut
1 FGD Daerah 11 Juli 2014 Masukan untuk Draf RPJMN 2015-‐2019
Terkumpulnya masukan untuk RPJMN 2015-‐2019 Bidang Pertanahan
Mengidentifikasi masukan yang telah diperoleh untuk RPJMN 2015-‐2019 Bidang Pertanahan untuk diakomodasi atau tidak dalam RPJMN 2015-‐2019.
2 FGD Urban Land Policy
8 Juli 2014 Masukan kebijakan pertanahan dalam rangka penyusunan Roadmap Bank Tanah untuk perumahan
Terkumpulnya masukan kebijakan pertanahan dalam rangka penyusunan Roadmap Bank Tanah untuk perumahan
Merumuskan kebijakan pertanahan dalam rangka penyusunan roadmap bank tanah untuk perumahan
3 Rapat koordinasi dengan BPN untuk outline penyusunan profil pertanahan
17 Juli 2014 Outline Profil Pertanahan
Finalisasi outline profil pertanahan untuk dikoordinasikan dengan BPN
Finalisasi outline profil pertanahan dengan BPN pada Bulan Agustus
4 Pengumpulan data dan informasi profil pertanahan
Juli-‐September Data dan Informasi untuk Profil Pertanahan
Belum terlaksana -‐
5 Finalisasi lampiran pidato
Juli -‐ Agustus Lampiran Pidato Telah tersusunnya lampid
-‐
6 Penyusunan laporan pemantauan dan evaluasi
Juli -‐ September Laporan pemantauan dan evaluasi
Proses penyusunan laporan pemantauan dan evaluasi
-‐
55
D. SEKRETARIAT RAN
No Rencana Kerja Pelaksanaan Target Capaian Kinerja Tindak Lanjut
1 Rapat Bilateral persiapan pelaksanaan pilot project reforma agrarian dengan BPN
2 Juli 2014 Disepakatinya pelaksanaan teknis pilot project
Tercapainya kesepakatan pelaksanaan teknis pilot project
Perlu dilakukan rapat koordinasi kembali sebelum melaksanakan koordinasi pilot project di Bangka Belitung dan Jawa Tengah dengan agenda penyepakatan agenda kegiatan dan materi koordinasi selama kunjungan
2 Kunjungan Lapangan Pilot Project Reforma Agraria dan Tata Batas Hutan (Babel dan Jateng)
14-‐23 Juli 2014 Sosialisasi pelaksanaan pilot project tata batas hutan dan reforma agraria
Tidak terlaksana karena kesepakatan anggaran pilot project tidak tercapai
3 Konsinyering laporan antara
10 – 11 Juli 2014 Disepakatinya laporan antara
Laporan antara telah tersusun dan disosialisasikan kepada anggota Tim.
Saran dan perbaikan laporan antara dapat disampaikan oleh anggota tim kepada sekretariat hingga tanggal 15 Agustus 2014 untuk kemudian dilakukan finalisasi
4 Identifikasi potensi dan sebaran TOL
7 Juli 2014 Data dan Informasi potensi dan sebaran TOL
Identifikasi data dan informasi potensi dan sebaran TOL telah dilakukan melalui bersurat namun BPN membutuhkan waktu yang lebih lama untuk menyediakan data tersebut daripada waktu yg telah ditentukan
Apabila hingga minggu pertama bulan agustus data dan informasi belum terkumpul maka akan dilakukan rapat koordinasi ke direktorat yang bersangkutan
5 Rapat Bilateral Kebijakan Pertanahan Pada Kawasan Transmigrasi
23 Juli 2014 Rumusan kebijakan pertanahan pada kawasan transmigrasi
56
E. SEKRETARIAT BKPRN
No Rencana Kerja Pelaksanaan Target Capaian Kinerja Tindak Lanjut
1 Bilateral Meeting Tingkat Eselon III dengan KKP
Kamis, 03 Juli 2014
Pembahasan pending issues akselerasi penyusunan RZWP3-‐K
Tersusunnya daftar inventarisasi masalah terkait akselerasi penyusunan RZWP3-‐K
Persiapan pembahasan pending issues dengan Kementerian Pekerjaan Umum (melalui Bilateral Meeting Tingkat Eselon II dengan KKP pada Minggu III Agustus)
2 Trilateral Meeting dengan Dit.APP dan Dit. Hankam
Senin, 14 Juli 2014
Pembahasan persiapan langkah-‐langkah penyusunan RUU PRUN
Disepakati bahwa sebelum dilakukan penyusunan naskah akademis, dilakukan kajian oleh tim teknis kajian
Pertemuan tim teknis kajian untuk pembahasan teknis kajian penyusunan RUU PRUN pada 17 Juni 2014
3 Pertemuan Tim Teknis Kajian RUU PRUN
Selasa, 15 Juli 2014
• Pembahasan langkah-‐langkah kajian penyusunan RUU PRUN yang lebih dititikberatkan pada pembahasan metode cost benefit analysis (CBA).
• Pembahasan Rencana Kerja Tim Teknis Kajian sampai dengan 2015 (disusun oleh Sekretariat BKPRN)
• Disepakati bahwa kajian dilakukan sesuai dengan Petunjuk Pelaksanaan Nomor 2/Juklak/ Sesmen PPN/03/2014 tentang Pedoman Pengintegrasian Kerangka Regulasi dalam RPJMN
• Diperlukan penyamaan pemahaman mengenai penerapa cost benefit analysis (CBA) dalam kajian penyusunan RUU PRUN
• Pertemuan lanjutan tim teknis kajian penyusunan RUU PRUN untuk melakukan exercise CBA sederhana terkait urgensi pengelolaan ruang udara nasional.
• Rapat Koordinasi Tingkat Eselon I BKPRN dengan agenda pelaporan inisiasi penyusunan RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional pada 18 Juli 2014.
4 Rakor BKPRN Tingkat Eselon I
Jumat, 18 Juli 2014
Pelaporan Inisiasi Penyusunan RUU PRUN kepada Eselon I
Diperlukan penelaahan lebih lanjut mengenai: • Penajaman
urgensi penyusunan RUU PRUN sebelum masuk ke dalam kajian penyusunan RUU PRUN
• Dilakukan FGD untuk membahas kilas balik urgensi dan proses penyusunan naskah akademis RUU PRUN pada 07 Agustus 2014
57
No Rencana Kerja Pelaksanaan Target Capaian Kinerja Tindak Lanjut
• Pihak yang akan menjadi pemrakarsa RUU PRUN yang didasarkan pada dominasi kepentingan sektor dalam PRUN.
58
Daftar Absensi Bulan Juli 2014
Name
Total Absent Sakit Izin Forget Func Rata
Hour(s) Day(s) Day(s) Day(s) Total FF
FF dengan Ket
FF tanpa Ket
bersih kasar
Indra 173,03 -‐ 2 2 -‐ -‐ -‐ 8.24 8,81
Riani Nurjanah
183,18 -‐ -‐ 2 1 1 -‐ 9.08
10,08
Chandrawulan Padmasari 184,04 -‐ -‐ 1 -‐ -‐ -‐
9.71 9.04
Idham Khalik 183,22 -‐ -‐ 1 -‐ -‐ -‐ 9.23 8,54 Gita Nurahmi 184,83 -‐ -‐ 2 -‐ -‐ -‐ 9.82 8,77
Dea Chintantya 169,93 -‐ -‐ 2 2 2 -‐
8.64 8.53
Gina 162,37 -‐ -‐ 1 2 1 1 8.14 8,84 Sukino 171.34 -‐ -‐ 1 2 1 1 8.88 8.04
Redha Sofia 183,62 -‐ -‐ 1 2 2 -‐ 9.14 8,77
Maman Hadiyanto
187,38 -‐ -‐ 1 -‐ -‐ -‐ 10.99
8,19
Sukwad 187,07 -‐ -‐ 2 1 -‐ 1 10.65 8,31
Mahfudin 169,75 -‐ -‐ 3 -‐ -‐ -‐ 8.61 9.13 Widodo 188.64 -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ 10.73 9,87
Agung 184,09 -‐ -‐ 3 -‐ -‐ -‐ 10.23 8,16
Cindie Ranotra
176,43 -‐ -‐ 2 1 -‐ 1 9.33
8,12
Octavia Rahma Mahdi
173,02 -‐ -‐ 1 1 1 -‐ 9.1
8,92
Reza Nur Irha0syah 182,68 -‐ -‐ -‐ -‐ -‐ -‐
9.32 9,81
Marhensa Aditya Hadi 184,90 -‐ -‐ -‐ 2 2 -‐
9.21 9,82
Zaharatul Hasanah
187,12 -‐ -‐ -‐ 2 2 -‐ 10.27
8,63
Astri Yulianti 172,18 -‐ -‐ 1 1 1 -‐ 9.14 8,64
Keterangan: - Rata-‐rata bersih : Total Jam Kerja dibagi jumlah hari masuk
- Rata-‐rata kasar: Total Jam Kerja dibagi jumlah hari Kerja
- Overtime sudah masuk dalam Total jam Kerja