kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

9
International Journal of Humanities and Social Science Vol. 1 No. 5; May 2011 242 The Problem of “Democratic Deficit” in the European Union Kübra Dilek AZMAN Research Assistant International Relations Departmant Fatih University, Büyükçekemece, İstanbul E-mail: [email protected] Abstract This study tries to understand the causes and effects of the problem of democratic deficit in the European Union (EU). There is a multitude of reasons and solutions regarding the democratic deficit in the EU, which lead to complex interpretations. Generally, academic literature on the issue of democratic deficit in EU relies on two opposing arguments. The majority argument is that there is democratic deficit in the EU; the minority argument rejects this view it. This study falls within the majority argument. The majority argument draws on the two dimensions of the EU. First argument asserts (institutional) that the EU’s institutional design and structure is not democratic. Second argument (socio-psychological) claims that the EU is not capable of being a ‘real’ democracy in principle, since the structural and social prerequisites, on which democratic rule depends, are lacking at the European level. Introduction The European Union (EU) is variably described as “powerful economic and political union”, “mighty voice in foreign policy”, “sui generis model” and “democracy defender” in the 21st century. The EU, which has, in addition to being an economic union, become a political union in progress, has been a focal point of countless investigations as a sui generis model. The EU was composed of six countries in the 1950s. There have been many innovations and changes in many fields from the ECSC to the Lisbon process. The EU has expandad its authority in this period. Now, the EU has 27 member states and a population approximately of 500 million people. However nowadays the EU is criticized for lacking democratic structures although it keeps on expanding its authority. Democracy is an important value for the EU. However the EU has suffered for the lack of democracy, whilst most of countries are trust in respect of democracy in the EU. The European Union democracy debate seems rather vague. Its vagueness derives from the fact that the EU, as a polity, represents a unique case. The EU has evolved as a sui generis organization, on account of its unique system. The EU has supra-national institutions such as the European Parliament (EP), the European Commission, the European Central Bank, and the European Court of Justice (ECJ). For that reason, the EU is far from being a classical nation-state formation. On the other hand, the member states‟ possession of territory, the EU flag, common currency and anthem, and the EU citizenship bring the EU closer to nation-states.. In this context, for more than two decades, the question has been raised whether the currently designed EU is a democratically legitimate system or not. The principal question of this study is to seek and analyze the reasons and points of criticism against the EU in terms of democracy. In this vein, the major and critical issue is the concept of democratic deficit. However; the EU democracy debate seems rather vague. Its vagueness derives from the fact that the EU, as a polity, represents a unique case. The EU has evolved as a sui generis organization, on account of its unique system. The question of democratic legitimacy has to be understood within the context of the EU, which means constitutional framework of the EU. The problem here is whether the EU should be considered as an international organization of sovereign states and whether the EU should be seen as a federal state. In any case, the question of how decision-making process should be more democratic under this condition should be raised and asked. How should democracy be represented at the EU level? These concerns are the reasons why the EU suffers from democratic deficit. This problem has been investigated and researched by many scholars who have different perspectives on this issue. Many political scientists consider the EU as the first example of transition from an economic union to a political union. According to Marcus Höreth, the issues regarding democratic legitimacy gained visibility with the Single European Act (1987) and Maastricht Treaty (1992). These treaties forced the transfer of political decisions and attributions from the national to the European level. This has weakened the democratic influence and control at the national level without having been rewarded by equally strong democratic institutions and processes at the European level.

Upload: ngoquynh

Post on 01-Jan-2017

256 views

Category:

Documents


5 download

TRANSCRIPT

Page 1: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

KEDUDUKAN ANAK TAK SAH TARAF: DARI ASPEK PERUNDANGANDARI ASPEK PERUNDANGAN

OLEH:

ABAS BIN NORDIN

JABATAN KEHAKIMAN SYARIAH MALAYSIA

Page 2: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

Kandungan

� Muqaddimah

� Definisi anak tak sah taraf

� Pensabitan nasab

� Peruntukan undang-undang� Peruntukan undang-undang

� Kes-kes berkaitan nasab

� Implikasi anak tak sah taraf menurut undang-undang dan hukum syarak

� Kesimpulan/penutup

Page 3: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

Muqaddimah

� Penggubalan undang-undang keluarga Islam (UUKI) Negeri-negeri di Malaysia bertujuan memeliharakesucian institusi perkahwinan dan keluarga umatIslam di Negara ini

� Sebagai contoh:-

� Prosedur berkahwin

� Prosedur berpoligami

� Pendaftaran perkahwinan dalam dan luar Negara

� Penalti bagi yang melanggar peruntukan berkenaan

Page 4: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

Definisi anak tak sah taraf

� AKTA UNDANG-UNDANG KELUARGA ISLAM

(WILAYAH-WILAYAH PERSEKUTUAN) 1984 [AKTA

303]

Seksyen 2. TafsiranSeksyen 2. Tafsiran

� “tidak sah taraf”, berhubung dengan seseorang anak, ertinya dilahirkan di luar nikah dan bukan anak daripersetubuhan syubhah

Page 5: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

Pensabitan nasab

� Dalam Islam, terdapat tiga kaedah utama untukmenentukan nasab, iaitu:i) Firasy (perkahwinan)ii) Keterangan Saksiiii) Ikrariii) Ikrar

Page 6: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

Perkahwinan

� Nas:

الولد للفراش

Maksudnya:“Anak itu bagi siapa yang menggauli ibunya“Anak itu bagi siapa yang menggauli ibunya

(dalam nikah yang sah).”

Page 7: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

Iqrar

� Nasab Melalui Iqrar

� pengakuan seorang laki-laki secara suka relaterhadap seorang anak bahwa ia mempunyaihubungan darah dengan anak tersebut, baik anaktersebut berstatus di luar nikah atau anak tersebuttersebut berstatus di luar nikah atau anak tersebuttidak diketahui asal usulnya

� Syarat pengakuan nasab (s.114 Akta 303)

Page 8: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

� Pengakuan ke atas diri sendiri

bapa mengakui anak, ataupun anak mengakuibapa, seperti ia berkata, “ini adalah anak saya”, atau “ini adalah ibu saya”, atau “ini adalah bapaatau “ini adalah ibu saya”, atau “ini adalah bapasaya”. Pengakuan ini sah dibuat walaupun iasedang sakit tenat yang membawa mati denganempat syarat yang akan datang yang disepakatioleh kebanyakan fuqaha di kalangan mazhab-mazhab

Page 9: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

Syarat pengakuan diri sendiri

� Orang yang diakui tidak diketahui nasab

� Pengakuan dirasakan benar dari segi pandangan danrealiti dengan orang yang diakui anak itu dankemungkinan ketetapan pertalian nasab dengan orangyang membuat pengakuan

Anak yang diakui itu membenarkan pengakuan, � Anak yang diakui itu membenarkan pengakuan, seandainya ia mempunyai keahlian untuk membuatdemikian

� Pengakuan tidak boleh menetapkan nasab dengan oranglain, ada benar ataupun bohong karena pengakuanmanusia adalah hujah ke atas diri orang yang membuatpengakuan saja, bukan hujah keatas orang lain,

Page 10: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

…Sambungan…

� Ikrar batal jika orang yang membuat pengakuanitu berkata secara terang dalam ikrarnya bahawaanak yang dia akui itu adalah anaknya dari zina.

� apabila orang yang membuat pengakuan nasab� apabila orang yang membuat pengakuan nasabialah seorang isteri ataupun perempuan yang sedang berada dalam iddah, maka disyaratkanjuga suaminya turut setuju mengaku anak yang diakui oleh isterinya itu adalah anaknya juga

Page 11: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

Pengakuan terhadap orang lain

� Contohnya seseorang berikrar katanya, “ini adalahsaudara saya”, “ini adalah bapa saudara saya”, “ini adalah datuk saya”, atau “ini adalah anaksaudara saya” Pengakuan itu adalah sah dengansyarat-syarat di atas serta satu syarat tambahan, syarat-syarat di atas serta satu syarat tambahan, yaitu pembenaran orang lain.

Page 12: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

Keterangan saksi

� Jenis penyaksian yang boleh menentukan nasabialah dua orang saksi lelaki atau seorang lelakidan dua wanita menurut pendapat Abu Hanifahdan Muhammad. Bagi mazhab Maliki, ianya bolehdisaksikan oleh dua orang lelaki sahaja. Manakaladisaksikan oleh dua orang lelaki sahaja. Manakalaulama’ Shafie, Hanbali dan Abu Yusuf ianyadisaksikan oleh semua ahli waris.

Page 13: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

…Sambungan…

� harus menentukan nasab dengan kesaksian melaluipendengaran sama seperti dalam masalahperkahwinan, kelahiran atau kematian. Para ulama’ berselisih pendapat tentang maksud pendengaran, namun pendapat yang lebih rajih dalam Mazhabnamun pendapat yang lebih rajih dalam MazhabShafie dan lebih sahih dalam mazhab Hanbali, syarat saksi melalui pendengaran ialah mendengardaripada satu kumpulan ramai yang tidak mungkinmereka membuat pakatan berbohong sehinggakhabar itu menjadi suatu keyakinan atau hampiryakin

Page 14: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

PERUNTUKAN UNDANG-UNDANG

� Seksyen 110. Siapakah yang dikaitkan sebagai bapa[Akta 303]� Jika seseorang perempuan yang berkahwin dengan

seseorang lelaki melahirkan seorang anak lebih daripadaenam bulan qamariah dari tarikh perkahwinannya itu ataudalam masa empat tahun qamariah selepasperkahwinannya itu dibubarkan sama ada oleh sebabperkahwinannya itu dibubarkan sama ada oleh sebabkematian lelaki itu atau oleh sebab perceraian, danperempuan itu pula tidak berkahwin semula, maka lelaki ituhendaklah disifatkan sebagai bapa anak itu, tetapi lelaki ituboleh, dengan cara li’an atau kutukan, menafikan anak itusebagai anaknya di hadapan Mahkamah.

Page 15: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

…Sambungan…

� Seksyen 111. Kelahiran lebih empat tahun selepaspembubaran perkahwinan [Akta 303]

� Jika anak itu dilahirkan lebih daripada empat tahunqamariah selepas perkahwinan itu dibubarkan sama adaqamariah selepas perkahwinan itu dibubarkan sama adaoleh sebab kematian lelaki itu atau oleh sebab perceraian, lelaki itu tidak boleh disifatkan sebagai bapa anak itumelainkan jika lelaki itu atau mana-mana warisnyamenegaskan bahawa anak itu adalah anak lelaki itu

Page 16: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

…Sambungan…

� Seksyen 112. Kelahiran selepas pengakuan bahawa‘iddah telah tamat [Akta 303]

� Jika seorang perempuan, yang tidak berkahwin semula, membuat satu pengakuan bahawa tempoh ‘iddahnya telahtamat sama ada ‘iddah itu adalah oleh sebab kematianatau perceraian dan perempuan itu kemudiannyaatau perceraian dan perempuan itu kemudiannyamelahirkan seorang anak, maka suami perempuan itu tidakboleh disifatkan sebagai bapa anak itu melainkan jika anakitu telah dilahirkan kurang daripada empat tahun qamariahdari tarikh perkahwinan itu dibubarkan oleh sebabkematian suaminya itu atau oleh sebab perceraian

Page 17: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

…Sambungan…

� Seksyen 113. Persetubuhan syubhah

[Akta 303)

� Jika seorang lelaki melakukan persetubuhan syubhahdengan seorang perempuan dan kemudiannyaperempuan itu melahirkan seorang anak dalam tempohperempuan itu melahirkan seorang anak dalam tempohantara enam bulan qamariah hingga empat tahunqamariah selepas persetubuhan itu, maka lelaki ituhendaklah disifatkan sebagai bapa anak itu

Page 18: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

…Sambungan…

� Seksyen 114. Syarat-syarat bagi pengakuterimaan yang sah

[Akta 303]

� Jika seseorang lelaki mengaku seorang lain, sama ada dengannyata atau dengan tersirat, sebagai anaknya yang sah, lelakiitu hendaklah disifatkan sebagai bapa anak itu jika syarat-syarat yang berikut dipenuhi, iaitu—syarat yang berikut dipenuhi, iaitu—(a) tiada seseorang lain disifatkan sebagai bapa anak itu;

(b) perbezaan antara umur lelaki itu dengan umur anak itumemunasabahkan pertalian antara mereka sebagai bapa dananak;

(c) jika anak itu telah akil baligh, di mana dia boleh membuatkeputusan, anak itu telah mempersetujui tentang dia diakuisebagai anak;

Page 19: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

…Sambungan…

(d) lelaki dan ibu anak itu mungkin boleh disatukan dengansah dalam perkahwinan pada masa pembenihan;

(e) pengakuterimaan itu bukannya semata-mata mengakuianak itu sebagai anaknya, tetapi mengakui anak itusebagai anak sah tarafnya;

(f) lelaki itu adalah berkeupayaan membuat kontrak;(f) lelaki itu adalah berkeupayaan membuat kontrak;

(g) pengakuterimaan itu dibuat dengan tujuan semata-matauntuk memberi taraf kesahtarafan;

(h) pengakuterimaan itu adalah jelas maksudnya dan anakitu adalah diakui sebagai anak kandungnya.

Page 20: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

…Sambungan…

� Seksyen 80. Kewajipan menanggung nafkah anak-anak tidak sah taraf [Akta 303]� (1) Jika seseorang perempuan cuai atau enggan

menanggung nafkah seseorang anaknya yang tidak sahtaraf yang tidak berupaya menanggung nafkah dirinya, melainkan seorang anak yang dilahirkan akibat rogol, melainkan seorang anak yang dilahirkan akibat rogol, Mahkamah boleh, apabila hal itu dibuktikan dengansewajarnya, memerintahkan perempuan itu memberi apa-apa elaun bulanan yang difikirkan munasabah olehMahkamah.

Page 21: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

Kes-kes berkaitan Nasab

� kes Wan Azmi lwn Nik Salwani [1990] 9 JH (2) 192� Mahkamah telah memutuskan bahawa, anak yang

dilahirkan selepas lapan bulan perkahwinan (lebih kurang) adalah sah tarafnya kerana ia adalah lebih dari enam bulan dan terdapat bukti berlakunya dari enam bulan dan terdapat bukti berlakunya persetubuhan di antara kedua suami isteri. Mahkamah juga menolak tuntutan bahawa anak itu bukan anak Yang Kena Tuntut kerana beliau tidak terus menafikan anak tersebut selepas anak itu dilahirkan malah penafian hanya dibuat setelah tuntutan nafkah anak itu dibuat.

Page 22: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

…Sambungan…

� kes Ismail lwn Kalam (1995) 10 JH 41

� Pihak menuntut telah menceraikan isterinya pada 28 September 1985. Seorang anak telah dilahirkan pada 23 September 1989. Oleh kerana jarak perceraian dengan tarikh anak itu dilahirkan adalah lebih dari dengan tarikh anak itu dilahirkan adalah lebih dari empat tahun, Mahkamah memutuskan bahawa anak tersebut tidak boleh dinasabkan kepada bekas suami ibu anak tersebut.

Page 23: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

…Sambungan…

� kes Fatimah binti Abdullah dan Seorang lagi lwn Mat Zin

bin Kassim (2001) 14 JH (2) 225

� Mahkamah telah mensabitkan nasab seorang anak yang dilahirkan oleh ibunya selepas lebih kurang setahun perceraian dengan bapanya.perceraian dengan bapanya.

� Dalam mensabitkan nasab Zainal Abidin kepada defendan, Mahkamah juga telah mengambil kira bahawa sepanjangperkahwinan mereka selama 39 hari, ada berlakunyapersetubuhan di antara plaintif pertama dan defendansebanyak 5 kali, dan anak itu telah dilahirkan lebih enambulan dari tarikh persetubuhan tersebut.

Page 24: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

…Sambungan…

� Kes Maziah Mathavi (2005) –tidak dilaporkan

� Pasangan asal beragama Hindu

� Suami memeluk Islam tanpa pengetahuan isteri

� Isteri hanya tahu selepas setahun suami memeluk Islam � Isteri hanya tahu selepas setahun suami memeluk Islam dan waktu itu sedang mengandung 6 bulan

� Setelah isteri tahu, terus memeluk Islam

� Isu sama ada pasangan perlu bernikah semula

� Isu nasab anak tersebut?

Page 25: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

Implikasi anak tak sah taraf menurutundang-undang dan hukum Syarak

i)Nasab dan penamaan

Anak tak sah taraf dinasabkan pada ibunya

ii) Nafkahii) Nafkah

Segala nafkah adalah tanggungjawab ibunya (S.80– kecuali anak rogol). Ini kerana anak itu dinasabkanpada ibu dan ia menjadi tanggungjawab ibu.

Page 26: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

…Sambungan…

iii) Pusaka

Anak tak sah taraf tidak terputus hubungan dgn ibunyadan kedua-duanya boleh mewarisi antara satu sama lain.Jika ibu meninggal dunia, dia boleh mewarisi harta ibudan begitu juga sebaliknya.

iv) Perwalian

Hak perwaliannya terserah pada ibu. Jika anakperempuan, maka dlm perkahwinan ia dipegang olehwali hakim kerana kedudukannya sbg seorang yg tidakmempunyai wali nasab lelaki.

Page 27: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

…Sambungan…

v) Perkahwinan

Anak tak sah taraf adalah insan biasa dan diasebenarnya tidak berdosa. Oleh itu, perkahwinannyaadalah sah jika dia menurut syarat-syarat sahpernikahan.

vi) Penjagaan

Dipertanggungjawabkan pada ibu atau saudara marasebelah ibu. Ini kerana tiada bukti untuk mensabitkansiapa sebenarnya lelaki yang terlibat dalam perbuatanterkutuk itu.

Page 28: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

…Sambungan…

vii) Hubungan mahram

Perhubungan anak tak sah taraf dgn ahli keluargasebelah ibu adalah hubungan kekeluargaan yang satu.Tetapi, ia tidak diperluaskan pada keluarga bapa yangtak sah itu.tak sah itu.

viii) Kematian

Kematian anak tak sah taraf yg belum baligh adalahmenurut agama ibunya. Jika yg menyetubuhi ibu tersebutialah lelaki Islam dan ibu tersebut bukan Islam, ia tidakboleh diuruskan mengikut hukum Islam.

Page 29: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

Kesimpulan/penutup

� UUKI digubal bagi memelihara nasab danketurunan umat Islam

� Pertikaian mengenai nasab/kesahtarafanseseorang anak boleh diputuskan oleh Mahkamahseseorang anak boleh diputuskan oleh MahkamahSyariah

Page 30: kedudukan anak tak sah taraf: dari aspek perundangan

SEKIAN

TERIMA KASIHTERIMA KASIH