kandungan - tcm.moh.gov.mytcm.moh.gov.my/ms/upload/nationalpolicy.pdf · badan bukan kerajaan datuk...

1. Pengenalan 4

2. Dasar Perubatan Tradisional Dan Komplementari 5

3. Definisi 5

4. Visi Perubatan Tradisional Dan Komplementari 7

5. Misi Perubatan Tradisional Dan Komplementari 7

6. Objektif Dasar Perubatan Tradisional

Dan Komplementari Kebangsaan 8

6.1 Amalan 8

6.2 Latihan Dan Pendidikan 11

6.3 Bahan Mentah Dan Produk 13

6.4 Penyelidikan 15

7. Rangkaian Dan Kerjasama Antarabangsa 17

Kesimpulan 17

kandunganDasar Perubatan Tradisional Dan Komplementari Kebangsaan

Dasar Perubatan Traditional Dan Komplementari Kebangsaan

2

Penghargaan

Bahagian Perubatan Tradisional dan KomplementariKementerian Kesihatan Malaysia

Kementerian Kesihatan Malaysia

Dato’Dr Hj Mohd Ismail MericanTimbalan Ketua Pengarah Kesihatan(Penyelidikan dan Sokongan Teknikal)

Che Mohd Zin Che AwangPengarah Bahagian Perkhidmatan Farmasi

Dr Narimah AwinPengarahBahagian Pembangunan Kesihatan Keluarga

Dr. Lye Munn SannPengarahInstitut Penyelidikan Perubatan-

Dr Ong Chee LengPengarah Bahagian Amalan Perubatan

Dr Zakiah IsmailKetua Bahagian BiokimiaInstitut Penyelidikan Perubatan

En Jaafar LassaKetua Penolong PengarahBahagian Analisis UbatBiro Pengawalan Farmaseutikal Kebangsaan

Dr Mohd Khairi YakubSetiausahaMajilis Perubatan Malaysia

Dr Hjh Safurah Hj JaafarTimbalan PengarahBahagian Pembangunan Kesihatan Keluarga

Dr. Sabariah Hj Abd HamidPenolong PengarahBahagian Pembangunan Kesihatan Keluarga

Dr Mohd Safiee IsmailPenolong PengarahBahagian Pembangunan Kesihatan Keluarga

Wakil Dari Universiti Tempatan

Dato’ Prof Madya Dr Zaliha OmarKetua Jabatan Sains Kesihatan SekutuFakulti Perubatan Universiti Malaya

Prof. Madya Dr Abd Rashid Abd RahmanTimbalan Dekan PenyelidikanPusat Pengajian Sains PerubatanUniversiti Sains Malaysia

SENARAI AHLI JAWATANKUASA TETAP PERUBATAN TRADISIONAL DANKOMPLEMENTARI 2001 /2003

Prof. Madya Dr Kombara MaheendranKuliyah PerubatanUniversiti Islam Antarbangsa Malaysia

Dr Ahmad Asmadi YusofFakulti Perubatan .Universiti Kebangsaan Malaysia

Badan Payung

Tuan Haji Hamzah AbuPresidenPersekutuan Perubatan Tradisional Melayu Malaysia(PUTRAMAS)

En Thong Chong KhatSetiausaha AgungFederation of Chinese Physician and Medicine DealersAssociation of Malaysia (FCPMDAM)

En B. MoorthySetiausaha AgungPertubuhan Perubatan Tradisional India Malaysia(PEPTIM)

Dr Mohamed Ishak Syed AhmadPresidenMalaysia Society for Complementary Therapies.(MSCT)

En Mohamed Hairudin Abdul HamidPresidenMajilis Perubatan Homeopathi Malaysia (MPHM)

World Health OrganizationDr Uh Susantha De Silva

Badan Bukan Kerajaan

Dr Lee Yan SanPersatuan Perubatan Malaysia (MMA)

Prof. Madya Dr Sharifah Zainiyah Syed YahyaPersatuan Doktor Pakar Kesihatan Awam Malaysia(PDPKAM)

Prof. Dr. Zhari IsmailPersatuan Farmasi Malaysia (MPS)

Dr Syed Kamarudin WazirMalaysian Herbal Corporation

En Rajen MMalaysia Herbal Coporation

National Policy of Traditional and Complimentary Medicine

3

Kementerian Kesihatan Malaysia

Y. Bhg Datuk Dr. M . S . PillayTimbalan Ketua Pengarah Kesihatan(Penyelidikan dan Sokongan Teknikal)

Datin Napsah MahmudPengarahBahagian Perubatan Tradisional danKomplementari (Sesi 2005/2006)

Dr. Ramli B. Abd. GhaniPengarahBahagian Perubatan Tradisional danKomplementari

Dato’ Che Mohd Zin Che AwangPengarahBahagian Perkhidmatan Farmasi

Dato’ Dr Hjh Narimah AwinPengarahBahagian Pembangunan Kesihatan Keluarga

Dr Mohd Khairi Bin YakubPengarah Amalan PerubatanBahagian Amalan Perubatan

Pn. Eishah Abd. RahmanPengarahBiro Pengawalan Farmaseutikal Kebangsaan

Dr Ng Kok HanPengarahInstitut Penyelidikan Perubatan (IMR)

Dr. Nor Shahidah KhairullahPengarahInstitut Kebangsaan Produk-Produk Asli, Vaksin &BiologikalInstitut Penyelidikan Perubatan

Dr Zakiah bt IsmailKetua Pusat Penyelidikan Herba (HMRC),Institut Penyelidikan Perubatan (IMR)

Dr. Wan Mazlan Bin Mohd WoojdySetiausahaMajlis Perubatan Malaysia (MMC)

En. Jaafar b. LassaKetua Penolong PengarahBahagian Perubatan Tradisional danKomplementari

Dr. Shamsaini bt ShamsuddinKetua Penolong PengarahBahagian Perubatan Tradisional danKomplementari

Dr. Goh Cheng SoonKetua Penolong PengarahBahagian Perubatan Tradisional danKomplementari

SENARAI AHLI JAWATANKUASA TETAP PERUBATAN TRADISIONAL DANKOMPLEMENTARI 2003/2006

Wakil Dari Universiti

Prof Dr Abd Rashid Abd RahmanCyberjaya University College of Medical Sciences

Prof. Dr. Ibrahim JantanJabatan FarmasiUniversiti Kebangsaan Malaysia

Badan Payung

Tuan Hj Hamzah AbuPresidenPersekutuan Perubatan Tradisional Melayu Malaysia(PUTRAMAS)

En Tan Kee HuatHead of TCM Practitioner Council,Federation of Chinese Physicians And Medicine-DealersAssociations of Malaysia (FCPMDAM)

En. Liow Tuck SoonPresidenChinese Physician’s Association of Malaysia (MCPA)

En Ng Poh KokSetiausahaFederation of Chinese Physicians &Acupunctirists Association of Malaysia (FCPAAM)

Dato’ Dr Dorai RajaPresidenPertubuhan Perubatan Tradisional India Malaysia(PEPTIM)

Dr Mohamed Ishak Syed AhmadPresidenMalaysia Society for Complementary Therapies(MSCT)

Tuan Haji Mohammed B. Mohd NoorPresidenMajlis Perubatan Homeopathi Malaysia (MPHM)

World Health OrganizationDr Han Teiru

Badan Bukan Kerajaan

Datuk Dr Lee Yan SanPersatuan Perubatan Malaysia (MMA)

Prof. Dr. Zhari IsmailPersatuan Farmasi Malaysia

Dato’ Dr Neoh Soon BinSoon Soon Group of Companies

Dr. Syed Kamaruddin WazirMalaysian Herbal Corporation (MHC).c/o Malaysian Industry-Government Group for HighTechnology (MIGHT)

Penghargaan

Bahagian Perubatan Tradisional dan KomplementariKementerian Kesihatan Malaysia

Dasar Perubatan Tradisional Dan Komplementari Kebangsaan

4

1. PENGENALAN

Sedekad yang lalu perubatan tradisional telah memberi sumbanganpenting dalam penjagaan kesihatan manusia. Perubatan tradisionaldan komplementari bertindak sebagai penaung rawatan penyakitkepada masyarakat bagi mengekalkan kesihatan. Kebenaranpenggunaan Perubatan Tradisional dan Komplementari (PTK) tersebardengan luas sekali dan semakin meningkat. Malaysia yang kaya denganbiodiversiti tropika adalah merupakan sumber semulajadi untuk produk-produk kesihatan dan kini kerajaan menganggap ianya berpotensibesar.

Sejak merdeka, Malaysia telah menubuhkan dan membangunkansistem penjagaan kesihatan moden yang mana semua rakyat bolehberbangga dengannya. Sementara itu perubatan komplementari jugamula bertapak di Malaysia. Minat dan permintaan untuk penjagaankesihatan secara semulajadi terus meningkat secara global dan jugaberkembang pesat di Malaysia. Ianya memerlukan pendekatan baruuntuk kemajuan dan pembangunan perubatan tradisional dankomplementari. Ianya sejajar dengan anjakan paradigma dalampenjagaan kesihatan di seluruh dunia.

Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO) sedia maklum tentangpentingnya peranan yang dimainkan oleh PTK dalam aspekpencegahan, promotif dan penyembuhan kesihatan untuk sebahagianbesar penduduk, terutamanya dalam negara-negara membangun danmengalakkan penggunaannya. Oleh sebab itu, WHO menggalakanahli-ahli menyokong perubatan tradisional dan komplementari sertaperkembangannya dengan penilaian yang berterusan dan merangkadasar serta peraturan yang sesuai untuk sistem kesihatan kebangsaan.

Berdasarkan tinjauan kebangsaan pengguna Perubatan Tradisionaldan Komplementari yang dijalankan di seluruh negara pada tahun 2004,69.4%(67.6% -71.2%) rakyat Malaysia pernah menggunakan PTKsemasa hayat. Sementara 55.6% (53.8% -57.4%) melaporkan pernahmenggunakan PTK dalam masa 12 bulan sebelum tinjauan dilakukan.Kajian seluruh dunia juga menunjukkan lebih daripada 40% penduduksesebuah negara menggunakan perubatan tradisional dankomplementari untuk keperluan penjagaan kesihatan mereka.


5

Kementerian Kesihatan telah mengambil pendekatan yang positif danproaktif dalam memastikan kualiti dan keselamatan PTK ke atas parapengguna. Kementerian juga menyokong sebarang usahamengintegrasikan PTK dengan perubatan moden di mana setelahdiperkenalkan, ianya akan diserap sekiranya bersesuaian ke dalamsistem utama kesihatan nasional.

2. DASAR PERUBATAN TRADISIONAL DAN KOMPLEMENTARI

Sistem perubatan tradisional dan komplementari adalah merupakankomponen penting dalam sistem penjagaan kesihatan. Ianya akanwujud bersama perubatan moden ke arah meningkatkan kesihatandan kualiti kehidupan rakyat Malaysia.

Kerajaan akan mempermudahkan pembangunan perubatan tradisionaldan komplementari di negara ini dan memastikan kualiti dankeselamatan amalan dan juga produk tradisional dan komplementari.Ini akan membantu dalam mengenalpasti kepentingan kesihatan,ekonomi dan sosial.

3. DEFINISI

Sehingga kini tiada lagi definisi yang diterimapakai untuk “PerubatanTradisional” dan “Perubatan Komplementari”. Definisi di bawah akandijadikan asas dalam pendekatan kerajaan untuk pembangunanperubatan tradisional dan komplementari.

i. Perubatan Tradisional

Perubatan tradisional dirujuk sebagai amalan, pendekatan,pengetahuan dan kepercayaan terhadap kesihatan yangmelibatkan tumbuh-tumbuhan, haiwan dan ubat-ubatanberasaskan mineral, terapi-terapi spiritual, teknik-teknik manualdan senaman, yang diaplikasikan secara khusus mahupungabungan bagi merawat, diagnosis serta mencegah penyakit danmengekalkan kesihatan.

WHO Traditional Medicine Strategy 2002–2005


6

ii. Perubatan Komplementari

“Perubatan komplementari secara praktisnya merujuk kepadakepelbagaian kaedah dalam penjagaan kesihatan, yang berasaldaripada pelbagai bentuk budaya sejak zaman-berzaman”.

Pejabat Jabatan Kesihatan Scotland,Perubatan Komplementari dan Khidmat Kesihatan Nasional (London, November 1996)

iii. Perubatan Tradisional dan Komplementari (PTK)

“Amalan perubatan tradisional dan komplementari yang diamalkanbersama, selain daripada perubatan atau pembedahan olehpengamal perubatan berdaftar seperti yang terkandung dalamAkta Perubatan 1971.”

Malaysian Medical Council, Ministry of Health, Malaysia (2001)

iv. Pengamal Perubatan Tradisional dan Komplementari

Pengamal perubatan tradisional dan komplementari adalahpengamal seperti yang dinyatakan dalam para (i) diatas dan telahberdaftar dengan Badan Pengamal PTK.

v. Badan Pengamal Perubatan Tradisional dan Komplementari

Badan Pengamal PTK adalah badan kebangsaan yang berdaftardengan Pendaftar Pertubuhan, dan ianya dilantik olehKementerian Kesihatan Malaysia (KKM) untuk mendaftar danmengawal pengamal PTK melalui kod amalan dan etika. Terdapatlima badan penaung sehingga kini, iaitu Melayu, Cina, India,Komplementari dan Homeopati.

vi. Jawatankuasa Tetap Perubatan Tradisional danKomplementari

Jawatankuasa Tetap PTK yang dipengerusikan oleh TimbalanKetua Pengarah Kesihatan (Penyelidikan dan Sokongan Teknikal)terdiri daripada pegawai-pegawai atasan KKM, perwakilandaripada universiti-universiti, badan professional, World Health


7

Organization (WHO) dan badan-badan pengamal PTK.Jawatankuasa ini bertanggungjawab kepada pembangunan PTK.

vii. Majlis Perubatan Tradisional dan Komplementari

Majlis PTK adalah badan tertinggi yang dipengerusikan oleh KetuaPengarah Kesihatan, dengan ahli-ahli yang dicalonkan dariberbagai-bagai “stakeholders of health”.

4. VISI PERUBATAN TRADISIONAL DAN KOMPLEMENTARI

Perubatan tradisional / komplementari akan diintegrasikan secaraoptimum ke dalam sistem penjagaan kesihatan kebangsaan bagimencapai pendekatan holistik dalam meningkatkan kesihatan dankualiti hidup.

5. MISI PERUBATAN TRADISIONAL DAN KOMPLEMENTARI

Untuk memastikan penggunaan perubatan tradisional dankomplementari adalah selamat dan berkualiti bagi mencapai potensiyang optimum dalam penjagaan kesihatan melalui:

• Promosi penggunaan perubatan tradisional dan komplementariyang betul dan munasabah terutama dalam sistem penjagaankesihatan primer.

• Pendidikan dan latihan yang bersesuaian untuk pengamal PTK.

• Menyokong dan menerima produk dan amalan yang selamatdigunakan dan berkualiti mengikut piawaian.

• Memperkukuhkan aktiviti pembangunan dan penyelidikan dalamPTK.

• Mempromosi dan menyokong PTK.

• Pemuliharaan tumbuh-tumbuhan dan haiwan untuk pembangunanPTK.


8

• Meningkatkan kerjasama teknikal antarabangsa dan pertukaranmaklumat.

6. OBJEKTIF DASAR PERUBATAN TRADISIONAL DANKOMPLEMENTARI KEBANGSAAN

Objektif Umum

Untuk memastikan amalan dan produk adalah selamat danberkualiti serta mudah diperolehi.

Memudahkan integrasi perubatan tradisional dan komplementarike dalam sistem penjagaan kesihatan kebangsaan.

Objektif Spesifik

Objektif spesifik terbahagi kepada empat komponen utama iaitu:-

6.1 Amalan

6.2 Latihan dan Pendidikan

6.3 Bahan Mentah dan Produk

6.4 Penyelidikan

Bagi setiap komponen, strategi-strategi berikut telah dirangka :

6.1 Amalan

Objektif Spesifik

Untuk menyelaraskan amalan perubatan tradisional dankomplementari di bawah badan pengamal PTK denganmengunakan pendekatan berperingkat dari swa-kawal(Self-regulation) ke peraturan statutori.


9

Untuk mewujudkan sistem pendaftaran bagi pengamal-pengamalperubatan tradisional dan komplementari.

Untuk mempromosikan penggunaan perubatan tradisional dankomplementari dan meminimumkan kesan advers.

Untuk mempromosikan amalan perubatan tradisional dankomplementari agar ianya boleh diterima pakai.

Untuk memastikan perubatan tradisional dan komplementaridiamalkan di pusat-pusat perubatan tradisional dan komplementariyang berdaftar.

Untuk memudahkan pembangunan amalan perubatan tradisionaldan komplementari dengan mengintegrasikannya ke dalam sistempenjagaan kesihatan kebangsaan.

STRATEGI

Bagi mencapai objektif-objektif tersebut, beberapa strategi telahdicadangkan seperti berikut:-

Pembangunan profesionalisma pengamal-pengamal perubatantradisional dan komplementari perlu dipertingkatkan secara sistematik.Pada masa sekarang, pengamal-pengamal menawarkan perkhidmatanmereka samada di premis-premis berdaftar atau di rumah-rumahpersendirian. Oleh yang demikian, mereka perlu didaftarkan, diiktirafdan dikawal untuk memastikan perkhidmatan yang diberikan adalahselamat.

Amalan perubatan tradisional dan komplementari yang menepatikriteria dan tahap piawaian yang ditetapkan oleh Majlis PerubatanTradisional dan Komplementari akan menjadi lebih selamat untukdigunakan oleh masyarakat.

Semua badan pengamal perubatan tradisional dankomplementari yang diiktiraf perlu menetapkan piawai dankriteria bagi memastikan kualiti dan amalan yang selamat.


10

Semua badan pengamal perubatan tradisional dankomplementari yang diiktiraf harus menguatkuasakan kodetika dan amalan yang telah ditetapkan oleh KKM, melaluiproses swa-kawal.

Semua badan pengamal perubatan tradisional dankomplementari yang diiktiraf perlu mematuhi standard dankriteria amalan berdasarkan penilaian rakan sejawat (peerevaluation).

Badan pengamal perubatan tradisional dan komplementari akanmenyelenggarakan pendaftaran ahli atau organisasi-organisasiahli.

Badan pengamal perubatan tradisional dan komplementari akanmembangunkan kriteria bagi keanggotaan atau pengiktirafanpengamal. Mereka juga akan menentukan kod amalan dan etikaserta proses dan prosedur disiplin.

Badan pengamal perubatan tradisional dan komplementari perlumempunyai mekanisma untuk mengendalikan aduan orang ramai.

Badan pengamal perubatan tradisional dan komplementari perlumewujudkan prosedur disiplin yang telus dan harus mengambiltindakan disiplin kepada ahli yang didapati melanggar kod amalandan etika.

Majlis Perubatan Tradisional dan Komplementari dan ahliJawatankuasa Tetap Perubatan Tradisional dan Komplementariperlu mengiktiraf peraturan dan undang-undang badan pengamalPTK serta menggalakkan mereka untuk menyebarkan maklumattentang amalan perubatan tradisional dan komplementari yangbaik.

Badan pengamal PTK perlu mengalakkan ahli-ahli mereka untukmempunyai pelindungan insurans yang mencukupi.


11

6.2 Latihan dan Pendidikan

Objektif Spesifik

Untuk memastikan semua pengamal perubatan tradisional dankomplementari menjalani sistem pendidikan dan latihan yangformal.

Untuk membangunkan proses akreditasi.

Untuk memastikan pengamal perubatan moden mempunyaikesedaran dan pengetahuan yang cukup tentang perubatantradisional dan komplementari untuk saling bekerjasama denganpengamal-pengamal.

Untuk memastikan orang ramai mempunyai pengetahuan yangcukup tentang perubatan tradisional dan komplementari bagimereka membuat keputusan yang bijak tentang modaliti yangdipilih.

STRATEGI

Bagi mencapai objektif-objektif tersebut, beberapa strategi telahdicadangkan seperti berikut

Dewasa ini, masih belum ada sistem pendidikan atau latihan formal diinstitusi pengajian tempatan dan tiada tahap piawaian atau penilaianakreditasi terhadap program-program latihan antarabangsamenyebabkan kurangnya keyakinan masyarakat terhadap perubatantradisional dan komplementari terutamanya oleh pengamal perubatanmoden. Bagi memastikan kualiti pendidikan dan latihan perubatantradisional dan komplementari beberapa strategi dicadangkan:

Mewujudkan institusi-institusi latihan perubatan tradisional dankomplementari kerajaan atau swasta yang formal olehKementerian Pengajian Tinggi, badan-badan korporat, badan-badan bukan kerajaan ataupun pertubuhan-pertubuhan perubatantradisional dan komplementari.


12

Pengiktirafan, akreditasi dan pentauliahan institusi-institusiperubatan tradisional dan komplementari dan pengamal, yangdilatih dalam atau luar negara oleh Lembaga Akreditasi Negara(LAN).

Menggalakkan program latihan berkembar perubatan tradisionaldan komplementari antara institusi tempatan dengan luar negara.

Menjadikan program pembangunan professional (CPD) sebagaisatu kriteria untuk pengekalan pendaftaran.

Pada masa sekarang, masih wujud perasaan kurang yakin pengamalperubatan moden terhadap perubatan tradisional dan komplementarikerana kurangnya maklumat dan bukti saintifik berkenaan denganamalan atau kaedah perubatan tradisional dan komplementari. Untukmeningkatkan keyakinan dan kerjasama serta perkongsian bijak,pengamal perubatan moden perlu mempunyai pengetahuan berkenaanperubatan tradisional dan komplementari melalui:

Penggabungan modul-modul perubatan tradisional dankomplementari yang berkaitan ke dalam kurikulum dan latihanperubatan moden serta sains kesihatan bagi program ijazah danijazah lanjutan di institusi pengajian tinggi tempatan.

Memperkenalkan perubatan tradisional dan komplementari dalamprogram pembangunan profesional berterusan bagi pengamalperubatan moden.

Pertukaran lawatan oleh kedua-dua pengamal ke premis-premiscontoh.

Menyediakan tajaan-tajaan untuk program latihan perubatantradisional dan komplementari dengan penglibatan daripadabadan-badan bukan kerajaan, pertubuhan- pertubuhan perubatantradisional dan komplementari serta badan korporat.

Mengadakan insentif untuk latihan bagi sub-specialities denganmemberi biasiswa atau pakej kewangan istimewa untukpendidikan lanjutan.


13

Peningkatan permintaan terhadap produk dan amalan perubatantradisional dan komplementari di kalangan masyarakat adalah hasildaripada promosi besar-besaran, amalan yang merangkumi seluruhaspek kehidupan harian serta wujudnya keperluan untuk amalanpenjagaan kesihatan alternatif. Bagi membolehkan pengguna membuatpilihan yang tepat, langkah-langkah berikut adalah dicadangkan:

Satu sistem penyebaran maklumat yang lebih berkesan perludiwujudkan supaya maklumat yang tepat diperolehi oleh penggunamengenai amalan perubatan tradisional dan komplementari yangbetul.

Menggabungkan maklumat tentang perubatan tradisional dankomplementari sebagai komponen penting dalam pembangunanprofesional berterusan (CPD).

6.3 Bahan Mentah Dan Produk

Objektif Spesifik

Untuk memudahkan pembangunan satu sistem perancangan yangmenyeluruh bagi memastikan bekalan bahan mentah yangberterusan dan menepati tahap piawaian yang ditetapkan.

Untuk memastikan pemuliharaan yang efektif terhadap tumbuh-tumbuhan berubat dengan penglibatan agensi-agensi berkaitan.

Untuk menggalakkan penyertaan sektor industri dalampembangunan perubatan tradisional dan komplementari tanpamenjejaskan kualiti dan keselamatan.

Untuk memastikan penyebaran maklumat dan promosi perubatantradisional dan komplementari dibuat dengan bertanggungjawabdan selaras dengan undang-undang sedia ada.

Untuk mengukuhkan kawalan terhadap pengeluaran, pengedaran,import dan eksport produk perubatan tradisional dankomplementari.


14

Untuk memudahkan pembangunan dan pelindungan terhadapharta intelek berkaitan pengetahuan, adat resam serta sumberbiologi perubatan tradisional dan komplementari.

Untuk mengukuhkan penilaian dan pemantauan produk perubatantradisional dan komplementari yang terbukti selamat, efektif danberkualiti tinggi.

STRATEGI


Malaysia yang kaya dengan pelbagai khazanah alam tropika beradadi landasan yang betul untuk menjadi pengeluar utama bagipengeluaran produk penjagaan kesihatan tradisional dankomplementari. Namun penggunaan bahan-bahan mentah terpiawaidalam penghasilan sesuatu produk adalah amat rendah. Walaupunpengilang tempatan perlu akur kepada Amalan Perkilangan Baik (GMP),tidak ada ketetapan buat masa kini bagi penggunaan bahan mentahterpiawai.

Maka, bagi meningkatkan kedudukan Malaysia dalam industriperubatan tradisional dan komplementari, teknologi moden,penyelidikan terkini dan kaedah pemprosesan perlu diperkenalkan.Beberapa strategi dicadangkan:

Bekalan berterusan bahan-bahan mentah tradisional dankomplementari bermutu boleh dicapai melalui pembangunanrancangan penanaman dan juga perlindungan sumber asli,semulajadi dan teknologi daripada dieksploitasi; dengankerjasama agensi lain.

Program pembangunan menyeluruh untuk tahap piawaian bahan-bahan mentah tradisional dan komplementari.

Penghasilan produk perubatan tradisional dan komplementariyang berterusan dengan mematuhi tahap piawaian yang diterima


15

pakai dengan menggunakan kaedah-kaedah pemprosesan yangsesuai.

Bukti-bukti saintifik bagi menyokong keberkesanan sesuatuproduk perubatan tradisional dan komplementari perludidokumentasi sebagai rujukan.

Mengemaskini dan mengembangkan monograf tumbuh-tumbuhanMalaysia secara berterusan ke arah mengeluarkan farmakopoeiauntuk perubatan tradisional dan komplementari.

Pembangunan program-program kesedaran antara pengilang,pengedar dan agen-agen produk perubatan tradisional dankomplementari adalah penting bagi penyebaran maklumat yangtepat.

6.4 Penyelidikan

Objektif Spesifik

Untuk memberi keutamaan, menggalakkan, memudahkan danmembimbing penyelidikan saintifik terhadap amalan dan produkperubatan tradisional dan komplementari.

Untuk membangunkan kaedah dan teknologi yang bersesuaianbagi mengawal kualiti, keselamatan dan kemujaraban perubatanherba dan ubat tradisional.

Untuk membangunkan pengkalan data bagi memudahkanpengamal perubatan moden, pengguna, pengilang dan agensi-agensi lain, yang terlibat secara langsung atau tidak langsungdengan perubatan tradisional dan komplementari mendapatkanmaklumat.

STRATEGI



16

Walaupun perubatan tradisional dan komplementari amat bermanfaatnamun tidak selalunya disokong oleh bukti saintifik. Oleh yangdemikian, penyelidikan saintifik diperlukan untuk menyediakan buktikeselamatan dan keberkesanan produk dan amalan perubatantradisional dan komplementari.

Program penyelidikan dan pembangunan yang sistematik denganpenekanan terhadap kualiti, keselamatan dan kemujaraban akandiwujudkan untuk memudahkan penerimaan dan integrasi perubatantradisional dan komplementari dalam sistem penjagaan kesihatan sedia ada.

Pendekatan terancang program penyelidikan dan pembangunanperubatan tradisional dan komplementari perlu diterimapakai.Pendekatan mestilah merangkumi penggunaan protokol dan garispanduan yang diluluskan oleh badan-badan antarabangsa sepertiPertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO), Bangsa-Bangsa Bersatudan Jawatankuasa Harmonisasi Antarabangsa yang berkaitandengan perubatan tradisional dan komplementari. Penyelidikanyang dimaksudkan adalah penyelidikan eksperimental dangunaan serta penyelidikan klinikal.

Peruntukan yang mencukupi bagi penyelidikan perubatantradisional dan komplementari harus disediakan selaras dengankemajuan semasa dan perkembangan penyelidikan perubatantradisional dan komplementari.

Personel terlatih dalam penyelidikan dan pembangunan perubatantradisional dan komplementari perlu disediakan melalui aktiviti-aktiviti pembangunan keupayaan yang teratur.

Pusat-pusat penyelidikan dan pembangunan perubatan tradisionaldan komplementari perlu dikenalpasti dan dibangunkan di bawahInstitut Kesihatan Kebangsaan (NIH).

Kesedaran mengenai isu-isu yang berkaitan dengan hak intelekbagi melindungi penemuan-penemuan dalam penyelidikan atasperubatan tradisional dan komplementari perlu dibangunkan dandilaksana.


17

Pengkalan data mengenai perubatan tradisional dankomplementari dengan hubungkait kebangsaan danantarabangsa perlu ditubuhkan.

7. RANGKAIAN DAN KERJASAMA ANTARABANGSA

Perkembangan pesat perubatan tradisional dan komplementari diserata dunia dan perkongsian yang lebih besar antara perubatanmoden dan perubatan tradisional dan komplementari akan lebihbermanfaat melalui

Kerjasama serantau dan antarabangsa dengan pusat-pusatperubatan tradisional dan komplementari lain menerusi seminar,bengkel dan aktiviti lain.

Menubuhkan pusat rujukan dengan kemudahan jaringan untukamalan, latihan, pendidikan dan penyelidikan oleh badan-badanperubatan tradisional dan komplementari.

KESIMPULAN

Pembangunan polisi kebangsaan perubatan tradisional dankomplementari di Malaysia akan membantu mengukuhkan perananperubatan tradisional dan komplementari dalam sistem penjagaankesihatan kebangsaan dan pelengkap kepada usaha menuju integrasirangkaian penjagaan kesihatan untuk kebaikan pembekal penjagaankesihatan dan juga masyarakat.

content

1. Introduction 19

2. Policy Statement On Traditional And Complementary Medicine 20

3. Definitions 20

4. Vision For Traditional And Complementary Medicine 22

5. Mission For Traditional And Complementary Medicine 22

6. Objectives Of The National Policies On Traditional

& Complementary Medicine 23

6.1 Practice 24

6.2 Education And Training 26

6.3 Raw Materials And Products 28

6.4 Research 30

7. Networking And International Colloboration 31

Conclusion 31

National Policy of Traditional and Complementary Medicine


19

1. INTRODUCTION

For the past decades, traditional medicine has made significantcontributions to the health care of our people. Traditional medicinecontinues to be patronised by the community to treat disease andmaintain health. It is widely acknowledged that the use of Traditionaland / or Complementary Medicine (T/CM) is widespread and increasing.Malaysia’s rich tropical biodiversity is a reliable source for natural healthproducts and the government is now addressing its full potential.

Since independence, Malaysia has established and developed amodern healthcare system, which all Malaysians can be proud of.Meanwhile complementary medicine has also taken root in Malaysia.The growing global interest and demand for natural healthcare and thewidespread use of T/CM in this country, necessitates a new approachto the development of T/CM. This is consistent with the paradigm shiftin healthcare that is taking place throughout the world.

The World Health Organisation (WHO) is aware of the important roleplayed by T/CM in preventive, promotive and curative aspects of healthfor a large proportion of the population, especially in developingcountries, and advocates tapping its usefulness. It therefore encouragesmember states to support T/CM and the continuous evaluation,formulation of policies with appropriate regulations suited to their specificnational health systems.

Based on nation wide survey conducted in 2004 regarding Traditionaland Complementary Medicine utilization by the Malaysian public, theprevalence of the population who has ever used T/CM in their life timeis 69.4 % ( 67.6 % - 71.2 %). 55.6 % ( 53.8% - 57.4%) of the populationreported that they have used T/CM in the last 12 months prior to thesurvey. This could well be gross under-reporting, as studies aroundthe world have shown that more than 40% of the population in manycountries are using T/CM for their healthcare needs.

The Ministry of Health has taken a positive and proactive approachtowards T/CM to ensure its quality and safety for the consumers. Itsupports efforts to integrate T/CM with modern medicine and willintroduce it, incrementally where appropriate, into the mainstream ofour national health system.


20

2. POLICY STATEMENT ON TRADITIONAL AND COMPLEMENTARYMEDICINE

Traditional / complementary medicine (T/CM) system shall be animportant component of the healthcare system. It will co-exist withmodern medicine and contributes towards enhancing the health andquality of life of all Malaysians.

The government will facilitate the development of T/CM in the countryand ensures the quality, safe practices and products of T/CM. It willsupport the identification of its health, economic and social benefits.

3. DEFINITIONS

There is as yet, no universally agreed definition for “Traditional Medicine”and or “Complementary Medicine”. The definitions below shall be thebasis of the Government’s approach to the development of T/CM.

i. Traditional Medicine

“Traditional medicine define as diverse health practices,approaches, knowledge and beliefs incorporating plant, animal,and/or mineral based medicines, spiritual therapies, manualtechniques and exercises applied singularly or in combination tomaintain well-being, as well as to treat, diagnose or preventillness.”

WHO Traditional Medicine Strategy 2002–2005

ii. Complementary Medicine

“Complementary medicine, in practice refers to a wide range ofhealth interventions originating from different cultures acrossthousands of years of history”.

Scottish Office Department of Health,Complementary Medicine and the NationalHealth Services (London November 1996).


21

iii. Traditional and Complementary Medicine (T/CM)

“Traditional and Complementary Medicine practice together isother than practice of medicine or surgery by registered medicalpractitioners, as defined in Medical Act 1971.”

Malaysian Medical Council, Ministry of Health, Malaysia (2001).

iv. Traditional / Complementary Medicine practitioners

“T/CM Practitioners are practitioners as defined under Sub-paragraph (i) above and are registered with T/CM PractitionerBodies”.

v. Traditional / Complementary Medicine Practitioner BodiesThe T/CM Practitioner Bodies are national bodies that areregistered with the Registrar of Societies, and appointed by theMinistry of Health (MOH) to self-regulate their practitioners throughthe compliance of codes of ethics and practice.

There are five Practitioner Bodies at present, namely, the Malay,Chinese, Indian, Complementary and Homeopathy.

vi. Traditional / Complementary Medicine Standing Committee

The T/CM Standing Committee which is chaired by the DeputyDirector General of Health (Research and Technical Support)comprises of relevant senior officers from the Ministry of Health,representatives from local universities, professional bodies, WorldHealth Organization (WHO )and the Practitioner Bodies. It isresponsible for the development of T/CM in line with national policy.

vii. Traditional / Complementary Medicine Council

The T/CM Council is a committee which is chaired by the DirectorGeneral of Health, with appointed members from the variousstakeholders of health. It advises the T/CM Standing Committeeon the policy direction and position to be taken.


22

4. VISION FOR TRADITIONAL AND COMPLEMENTARY MEDICINE

T/CM shall optimally be integrated into the Malaysian healthcare systemto achieve a holistic approach towards enhancing health and the qualityof life.

5. MISSION FOR TRADITIONAL AND COMPLEMENTARY MEDICINE

To ensure quality and safe use of T/CM products and practices in orderto attain the optimum potential in healthcare delivery through:

• Promotion of the proper practice of T/CM particularly in the PrimaryHealth Care delivery system

• Appropriate education and training of T/CM practitioners

• Adherence to acceptable standards of safety and quality forproducts and practices

• Establishment of strong research and development activities in T/CM

• Promotion and advocacy of T/CM

• Conservation of plants and animals for progress of T/CMdevelopment

• Enhancing international technical co-operation and exchangesrelevant to T/CM


23

6. OBJECTIVES OF THE NATIONAL POLICIES ON TRADITIONAL &COMPLEMENTARY MEDICINE

General Objectives

To ensure that safe, quality T/CM products and practices are madeavailable to the public.

To facilitate the integration of T/CM into the national healthcaresystem.

Specific Objectives

The specific objectives are divided into four main components:-

6.1 Practice

6.2 Education and Training

6.3 Raw Material and Products

6.4 Research

For each of these components, the following strategies have beendrawn:


24

6.1 Practice

Specific Objectives

To regulate the practice of T/CM by T/CM Practitioner Bodies usinga phased approach, from self-regulation to statutory regulations.

To establish a registry of all T/CM practitioners.

To promote the rational use of T/CM in order to minimise adverseeffects.

To promote acceptable practices of T/CM.

To ensure T/CM is practised in registered T/CM facilities.

To facilitate the development of T/CM practice and its integrationinto the national health care system of the country.

STRATEGIES

The following strategies are proposed to achieve the above objectives:-

The professionalism and systematic development of T/CM practitionersneed to be enhanced. The practitioners offer their services eitherthrough registered premises or from their homes. There is a need toregister them, recognise and regulate their practice to ensure safepractices are adhered to.

T/CM practices will be made safe for the public through acceptablestandards and criteria, as endorsed by the T/CM Council.

All established T/CM Practitioner bodies are required to settheir standards and criteria that will ensure quality and safepractices.


25

All established T/CM Practitioner Bodies are required toenforce code of ethics and practices that have been endorsedby the Ministry of Health, through a process of self-regulation.

All established T/CM practitioners are required to comply withthese set standards and criteria of practices, through peerevaluation.

The T/CM Bodies shall maintain a register of their members ormember organisations.

T/CM Bodies shall develop criteria for membership or credentialingof practitioners. They will determine the code of conduct, ethicalpractice, and disciplinary processes and procedures.

T/CM Bodies shall have in place, a mechanism for complaints bymembers of the public.

T/CM Bodies shall have in place a disciplinary procedure that isaccessible to the public and shall take disciplinary action againsterrant members who are found to breach the code of conductand ethics.

The T/CM Council and T/CM Standing Committee shall recognisethe T/CM Bodies’ rules and regulation and endorse their efforts todisseminate information, on good T/CM practices.

T/CM Bodies shall encourage their members to have adequateprofessional indemnity insurance.


26

6.2 Education And Training

Specific Objectives

To ensure all T/CM practitioners undergo a formalised system ofeducation and training.

To put in place a process for accreditation.

To ensure modern medicine providers have adequate awarenessand knowledge of T/CM to allow for healthy co-existence andmutual understanding with T/CM practitioners.

To ensure the general public has appropriate and adequateknowledge of T/CM to make informed decisions and choices ofT/CM modalities.

STRATEGIES


Presently there is no system for formal education and training locallyand any standardisation and accreditation of overseas trainingprogrammes resulting in a lack of confidence on T/CM by the generalpublic, especially by modern medicine providers. To ensure quality ofeducation and training in T/CM, the following strategies are suggested:

Establishment of formalised government and private T/CM traininginstitutions locally by the Ministry of Education, corporate bodies,NGOs or T/CM Associations.

Recognition, accreditation and credentialing of T/CM Institutionsand practitioners, trained locally and overseas by the NationalAccreditation Board.

Encouragement of T/CM twinning training programmes betweenlocal and overseas institutions.


27

Introduction of Continuing Professional Development (CPD) as arequirement for practitioners.

There is currently a lack of confidence by medical doctors on T/CMdue to the paucity of information on T/CM and inadequate access toscientific evidence in T/CM practices. In order to instil confidence andenhance cooperation and smart partnerships, modern medicineproviders should have adequate knowledge of T/CM through:

Incorporation of relevant T/CM modules into the undergraduateand post-graduate modern medicine medical curriculum and alliedhealth science training programmes in the local training institutions.

Introduction of T/CM in the Continuous Medical Educationprogrammes of modern medicine practitioners

Exchange of visits of model premises of both practices.

Provision of sponsorships of T/CM training programs withparticipation from NGOs, T/CM Associations and corporate bodies.

Creation of incentives for training for sub-specialities withscholarships or special financial education packages.

The increasing utilisation of T/CM products and practices by the publicare due to the extensive promotion of T/CM products, the holistic natureof many T/CM modalities and the increasing demands for alternativesin healthcare. To enable the public to make informed decisions thefollowing are suggested:

Greater efforts are made to improve awareness throughdissemination of accurate information to the general public on theappropriate use of T/CM.

Incorporation of information on T/CM as an essential componentof the Mass Customised and Personalised Health Information andEducation of Tele-Health (MCPHIE)


28

6.3 Raw Materials And Products

Specific Objectives

To facilitate the development of a comprehensive plan forsustainability and standardisation of raw materials.

To ensure the effective cultivation and conservation of medicinalplants with participation of all relevant agencies.

To encourage industrial participation in the development of T/CM,without compromising quality.

To promote and encourage high standard of quality control of rawmaterials and finished products.

To ensure that the dissemination of information and promotion ofT/CM are made in a responsible manner and in accordance withexisting legislations.

To strengthen the control on the production, distribution, importand export of traditional medicine products.

To facilitate the development and protection of intellectual propertyrights related to T/CM knowledge, culture and biological resources.

To strengthen the evaluation and monitoring of T/CM productsthat have been proven safe, effective and of high quality.

STRATEGIES


Malaysia, with its rich tropical biodiversity is well positioned to be amajor producer of Traditional and Complementary healthcare products.However there is little standardisation of the raw materials used in themanufacture of the products. Although local manufacturers are requiredto comply with the current Good Manufacturing Practices (GMP), thereare no requirements at present for the mandatory use of standardisedraw materials.


29

Hence to capitalise and improve Malaysia’s position in the T/CMindustries, modern technologies, cutting edge research and methodsof processing must be introduced. The following strategies arerecommended:

A sustainable supply of quality T/CM raw materials is madeavailable through the development of a cultivation plan, protectionof indigenous and natural health resources and technology fromunwarranted exploitation, with co-operation from other agencies.

The development of a comprehensive programme for thestandardisation of T/CM raw materials.

Constant production of traditional / complementary medicinalproducts in accordance to acceptable standards usingcontemporary methods of processing.

Availability of scientific evidence to support efficacy of traditional/ complementary medicinal products.

Regular updating and expansion of the current monograph onMalaysian plants towards the production of a pharmacopoeia forT/CM products.

Development of awareness programmes among manufacturers,distributors and agents of T/CM products on the importance ofdisseminating accurate information on T/CM.


30

6.4 Research

Specific Objectives

To prioritise, encourage, facilitate and conduct scientific researchon T/CM practices and products.

To establish methods and technologies for quality control, safetyand efficacy of herbal medicines and traditional remedies.

To set up an information database of T/CM for healthcare providers,consumers, manufacturers and other agencies which are directlyor indirectly involved in T/CM.

STRATEGIES


T/CM, although beneficial, is often not supported by scientific evidence.Hence scientific research is required in order to provide evidence ofsafety and efficacy of T/CM products and practices.

A systematic research and development programme, with emphasison quality, safety and efficacy to facilitate acceptance and integrationof T/CM, will be introduced into the existing healthcare system.

A planned and systematic approach to T/CM research shall beadopted. The approach shall include the utilisation of standardprotocols and guidelines approved by recognised internationalorganizations such as the World Health Organisation, UnitedNations and the International Committee for Harmonisationpertaining to T/CM. Such researches will include experimentaland applied research as well as clinical research.

Adequate funding for T/CM research shall be provided to keepabreast with current advances and development in T/CM research.


31

Trained personnel in T/CM research & development shall be madeavailable through structured capacity building activities.

Research and Development Centres for T/CM shall be identifiedand developed under the National Institutes of Health (NIH).

Awareness of issues related to Intellectual Property Rights (IPR)for the protection of research discoveries on T/CM shall bedeveloped and implemented.

Repositories and databases on T/CM with national andinternational linkages shall be established.

7. NETWORKING AND INTERNATIONAL COLLOBORATION

The increasing development of T/CM in many parts of the world andhence the greater reliance on sharing of evidence-based medicine andthe knowledge on T/CM shall be benefited through:

Regional and international co-operation with other T/CM centresvia seminars, workshops and other activities.

Establishment of referral centre(s) with networking facilities forthe practice, training, education, product and researchdevelopment of T/CM by the Practitioner Bodies.

CONCLUSION

The development of this national policy on T/CM in Malaysia will helpstrengthen the role of T/CM in our national healthcare system andcomplement our efforts towards an integrated healthcare network forthe benefit of both the healthcare providers as well as the public.

Autograf

kandungan - tcm.moh.gov.mytcm.moh.gov.my/ms/upload/nationalpolicy.pdf · badan bukan kerajaan datuk...

Documents