w gJWHffi

TN

ils Baar$$AR rpBsscAt rA$$ rsrLAsa 201 6ffi *a, *cta,6 at&*, n, ffi rr,gyd* m & l* *

T

Pg GgROS IDp

ffi

;IIt

PROSIDING

SEMINAR PENGAIIAN ISLAM(SEPIS) 2016

201,6

PROSIDING

?ENGAITAN rSLAM (SEPTS) 20L6

Edisi Pertama ...201.6

O Hak Cipta Terpelihara.Usuli Faqih Research Centre (UFRC)

(0024107s2_X)

Tidak dibenarkan mencetak ulang semula mana-manailustrasi, dan isi kandungan prosiding ini dalam apa jua bentuk &apa cara sekali pun samada secara elektronik, fotlkopi, mekarflgcd atau cara lain sebelum mendapat keizinan berfulis daripada

Penerbit:

Usuli Faqih Research Centre26, J alanWarisan Indah g/2,

Kota Warisan,43900,Selangor Darul Ehsan.

FUP: 019 - 6M0815E-mel: usulifaqih@gmail.com Web: www.usulifaqihrc.com

ISBN:

978-967-13425-7-1

Ptosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2016

Kandungan

KandunganPrakata

/SBN: 928-967 -1 3426-7 -1

i

iv

Bit. Tajuk & Penulis MukaSurat

1. Pemikiran lrshad ManjiTentang Konsep Gender Dan SeksualitiHairun Nazirah Che Hassan & lndriatv lsmail

I

2. lsu-lsu Minoriti Muslim Rohingya Dan Konfliknya Di MyanmarNurulQolbi Mohd Ngalim & Napisah Karimah Haji lsmail

11

3. PotensiWakaf Mart Dengan Kerjasama Institusi Masjid: Kajian Di Masjid Al-Hasanah Bandar Baru BangiHaslinda Salim

20

+- Potensi Waqaf Tunai Dalam Sektor Perikanan: Kajian Di Komuniti Nelayanlslam Persisir Pantai Kuala SelangorSitiNurbahiyah Khoja Najumeddin, Muhammad Hakimi Muhammad Shafiai&Hairunnizam Wahid

31

5. Prestasi Kecekapan Agihan Kewangan Dan Bukan Kewangan: Kajian DiBaitul Mal Aceh lndonesiaRahmawati Razali, Hairunnizam Wahid & Mohd Adib Ismail

46

o. Pengawasan Badan Eksternal Terhadap Institusi Pengurusan Zakat: KajianBadan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) IndonesiaIvalaili. Hairunnizam Wahid & Mohd Adib Ismail

62

7, Faktor Demografi Dan Sosio-Ekonomi Kumpulan B40 Dalam PemilikanTakaful Keluarga/lnsurans HayatNor Hamizah Abd Rahman & Rubavah Yakob

72

8. Cadangan Model Kontrak Perkongsian Dan Tanggungjawab SosialKorporat (CSR) Terhadap Program Bantuan Modal Perniagaan UsahawanAsnafRabiatul Adawiyah Mahad, Hairunnizam Wahid, Sanep Ahmad & MuhammadRizalJalil

80

9. Kesan Peningkatan Kos Sara Hidup Terhadap Pemilikan Rumah: Kajian DiLembah Klang, SelangorNurul Suhada & Hairunnizam Wahid

92

10. Kesan Penubuhan Pusat Zakat Sabah Terhadap Prestasi PengurusanKewangan Dan Pengurusan AgihanZakat: Kajian Di Majlis Ugama lslamSabahPq Mohd Faezul FikriAq Omar. Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor

106

11 Pendedahan Pelaporan Wakaf Dalam Penyata Kewangan: Kajian TerhadapMajlis Agama lslam Selangor (Mais) Dan Majlis Agama lslam Dan AdatMelayu Terengganu (MAIDAM)Nur Adila Avub, Nur Fahana Zahari & Hairunnizam Wahid

120

12. Pola Perbelanjaan Makanan Asasi Golongan Miskin: Kajian Di NegeriSelangorNor Haslina Ab Rahman & Hairunnizam Wahid

128

13. GreatAnalisis ModelTakaful Dan Amalan Pengurusan Lebihan: Kajian DiEastern TakafulMuhamad Afif Mohamad

137

14. Potensi Pembangunan Wakaf Pendidikan Di Institusi Pengajian Tinggi:Kajian Kes UKMSamsu Alam Beddu Lamin, Aidil Afandi Mohamad A/ras & Nor Hazwani Mansor

147

t3. Kesan lmej Korporat Terhadap Pembayaran Zakat Perniagaan MelaluiPengenalan Logo Di Hulu Langat, SelangorWan Mohd Nazif Wan Mahmud, Hairunnizam Wahid & Sanep Ahmad

155

16. Prestasi Kecekapan Pengurusan Kewangan Dan Pengurusan AgihanZakat:Kajian Di Majlis Agama lslam SelangorMohd Naiib Ambonq, Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor

161

17. Kesan Perlabelan Halal Dan Penerimaan Pengguna Muslim Terhadap 172

Produk Makanan Dan Minuman Dari Luar Negara: Kajian Kes Di BandarBaru BangiMohd Ali Mohd Noor, Muhammad Hakimi Mohd Shafiai & Nur Aqilah Hashim

18. Analisis Perubahan Reaksi Pasaran Saham Terhadap PengumumanObligasi Sukuk: Kajian Kes Tenaga Nasional BerhadSiti Norfaezah Ab Hamid & Nurlin Khalid

182

19. Ketekalan Gelagat Pengguna Professional Dan Bukan ProfessionalTerhadap Produk HalalNurul Hidavah Khairuddin. Mohd Ali Mohd Noor & Hairunnizam Wahid

190

20. Integrasi llmu Dakwah Dan Komunikasi: Satu SorotanMuhammad Taufik Md Sharipp & S. Sa/ahudin Suvurno

197

21. Faktor Pemilihan Masyarakat lslam Terhadap Pelaburan Amanah SahamBumiputera (ASB)Naemah Mohamed Daud & SuhailiAlma'amun

204

22. Prestasi Kecekapan Pengurusan Kewangan Dan Pengurusan Agihan Zakat:Kajian Di Majlis Agama lslam Negeri Pulau Pinanglsmail lbrahim. Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor

214

23. Anafisis Penetapan Kadar Zakat Fitrah Di TerengganuNor Kamilah Razali. Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor

224

24. lbadah HajiSebagai Elemen Pendidikan Terhadap Golongan OKUPenglihatanNur Nabeela llias & Tenqku lntan Zarina Tenoku Puii

233

25. Pencemaran Air Menurut Perspektif lslam Dan Konvensional: TahapKesedaran Dan Pengetahuan Masyarakat Terhadap AirAmirul Akram Mohd Haiazi & Tamat Sarmidi

238

26. Perlaksanaan Wakaf Ke Arah Kemajuan Pendidikan Di MalaysiaMohammad Nasrul Hakim Roslan, Mohd Fakhrullah Nik Ab Kadir, Zain AzrayJani, Siti Noorliyana Mohd Noor & Sarah Athirah Saruchi

244

27. Kepentingan Perakaunan Dalam Pelaporan Wakaf Di MalaysiaNor Hazwani Mansor

253

28. Prestasi Kecekapan Pengurusan Kewangan Dan Pengurusan Agihan Zakat:Kajian Di Majlis Agama lslam Dan Adat Melayu Terengganu (MAIDAM)Mohammad Fadzli Nqatmi, Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor

257

29. lmpak Agihan Zakat Terhadap Pengamalan Beragama Dalam KalanganMualaf Di SelangorMuhammad Yusuf Marlon Abdullah, Syarul Azman Shaharuddin, Mariam AbdulMaiid, Fakhri Sunqit. Abur Hamdi Usman & Zulkifli Abd. Hamid

zoo

30. Persediaan Pendakwah Orang AsliDariAspek llmu Pengetahuan DalamlslamFaiz Abdul Rahim & Zulkefli Aini

274

31. Amalan Dalam Ajaran Inayat Khan (UniversalSufism): Satu AnalisisRingkasNozira Salleh. Faudzinaim Hi. Badaruddin & Zakaria Sfaoa.

284

32. Kesedaran Membayar Zakat Perniagaan Oleh Institusi Korporat: PerananAkauntan SyarikatWan Rohana Mat Saad & Hairunnizam Wahid

299

33. ljtihad Berdasarkan Takhrij Al-Furu' 'ala Al-U9ul Dan Sumbangannya DalamPerkembangan Mazhab-Mazhab Fiqh Dalam lslamAhmad Zakirullah Mohamed Shaarani & Ridzwan Ahmad

307

34. Penghayatan Agama lslam Dalam Kalangan Masyarakat Bajau DaratQurratu Ain Rapihi & Zaizul Ab. Rahman

320

35. Analisis Manhaj lmam Abu Sulayman Al-Khattabi Dalam MemperbaikiKesalahan Bahasa Arab Perawi-Perawi Hadis Menerusi Karyanya lslahGhalat Al-MuhaddithinEngku Amir Hamzah Engku Mohamed Nor &Zulkarnain Mohamed

326

36. Kaedah Penentuan Hukum Pembedahan KosmetikNorkhairatul Hafizah Kamis & Mohd lzhar Ariff Mohd Kashim

339

37. Metode ljtima' Dalam Kitab Tafsir DarussalamBibie Marliana & Mazlan lbrahim

354

l

l

Prosiding Seminar Pengajian Islam (SEPIS) 2016/SBN; 978-967 -1 3426-7 -1

V

IJ

I

a

7

I

I

I

i

I

Jj

i

iI

{

--J

rIi

=-siding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2016/SBN: 9 78-967 -1 3426-7 - 1

,C

Pt sBA Sebaga't Pusat Pengajian Asas saudara Baru: satu Tinjauan AwalNur lra Hazirah Ab Halim & Anuar PutehPendekatan Hukuman Rotan Dalam Mendidik Anak-Anak: Satu TinjauanAwalSitiNordiana Rifaipendmalan NilaLNilai Murni Dalam Kalangan Pelajar Sekolah Rendahlslam Al-Amin Bangi, SelangorNor Atikah Adnan, Mohd lsa Hamzah & Maimun LubispenghayatanTendidikan lslam Dalam Pembentukan Sahsiah Pelajar Di

Kompleks Pendidikan lslam Bangi, SelangorJrr/ Nawawi@. Saad, Mohd tsa Hamzah & Mohd Aderi Che Noh

!2

.A

tvtekaniima Maqasid Syariah Dalam Penambahbaikan Garis PanduanPelancongan lslam Di MalaysiaAhmad HusainiHussin

43. Kesan ZakatTerhadap Pertumbuhan Ekonomi Di MalaysiaNoor Azizah Beddu & Mohd Ali Mohd NoorPefan-"n Lem baga M asj id Negeri Sembilan Dalam Memartabatkan Kei lmuanlslam Di Negeri Sembilan

Mat SidikDan Syiah lmamiyyah

Dalam Solat FarduMuhammad Othman & Mohammad ZainiYi

36

!t-

Uustirnt ewareness On The Usage Of Animal Bone In Consumer Products:A Study In SerembanNurul Basirah Razak & lrwan Mohd SubriAttyUria Model of Crowdfunding: A Preliminary FrameworkMuhammad Amir Lutfi Makhtar, Mohd Adib lsmail & Muhammad Hakimi MohdShafiai

ffiionForSmallAndMediumEnterprise|nDua|BankingSystemJuzaiti Juhari, Mariani Abd Maiid, Shairazi Sh@

49Furrent Piactice Of Shariah Governance In Malaysian lslamic BanksRosliAbdulAziz, Aisvah Abdul Rahman & Ruzian Markom

Anwar Muttaqin, Nur Aishah Rahmat & Roziah Sidek @45. Perbezaan Antara Mazhab Ahli Sunnah WalJamaah

ill

Prosiding Seminar Pengaiian lslam (SEPIS) 2016/SBN: 978-967-13426-

PRESTASI KECEKAPAN PENGURUSAN KEWANGAN DAN PENGURUSAN AGIHAN ZAKAT:KAJIAN DI MAJLIS AGAMA ISLAM NEGERI PULAU PINANG

lsmail lbrahiml. Hairunnizam Wahid2 & Mohd Ali Mohd Nor3

AbstrakZakat merupakan kewajipan bagi semua umat islam. lanya perlu dibayar pada setiap tahun kepadasetiap pusat pengurusan zakat yang terdapat di setiap negeri di Malaysia. Diketahui umum, Mailis

Agama tstam Negeri adatah perbadanan yang beftanggungiawab untuk menguruskan kutipan dan

pengagihan zakat kepada setiap golongan yang berhak menerimanya. Oleh itu, pengurusan

kewangan yang baik amattah dipertukan untuk memastikan operasi rns/ifusi berialan dengan lancartanpa sebarang masatah. Prestasl agihan zakat yang baik dan cekap pula sangat dititikberatkan bagimemastikan agenda pembasmian kemiskinan dan pembangunan masyarakat dicapai. Sekiranya

berlaku ketidakcekapan agihan zakat maka keyakinan masyarakat lslam dalam menunaikankewajipan membayar zakat akan berkurangan dan terjejas. Ketidakcekapan agihan ini boleh tejadiapabita terdapat lebihan zakat yang tidak diagihkan dan pengagihan dana zakat kepada lapangotongan asnaf tanpa mengikut keutamaan asnaf. Justeru, kaiian telah diialankan bagi menilaipresfasl kecekapan pengurusan kewangan dan agihan Pusat Urus Zakat Pulau Pinang yang

dikorporatkan oteh Majlis Agama lslam Negeri Pulau Pinang (MAINPP) untuk mengutip dan

mengagihkan dana zakat di Pulau Pinang. Pusat Urus Zakat Pulau Pinang ini telah diienamakansemula sebagai Zakat Putau Pinang (ZPP). Kajian ini menggunakan nisbah aliran tunai sebagaiproksipresfasl kewangan dan mengkategorikan prestasi kecekapan agihan lnsflfusi zakat kepadadua iaitu kecekapan agihan berbentuk kewangan dan bukan kewangan. Kaiian ini menganalisis data

laporan kewangan tahunan MAINPP dan ZPP bagi tahun 2000 sehingga 2014. Hasil kaiian

menunjukkan wujud peningkatan dalam presfasi kewangan ZPP, walaupun nilai skor kecekapanyang diperoteh adatah tidak konsisten. Kajian mencadangkan agar ZPP terus mengekalkan dan

meningkatkan lagi presfasi kewangan dan kecekapan agihan zakat. ZPP iuga perlu mencanatternatif terbaik supaya kedua-dua kecekapan kewangan dan pengurusan agihan zakat dapatdicapai secara serentak agar kecekapan agihan zakat yang optimum dan adil dapat dilaksanakan.

Beberapa cadangan serta implfuasi dasar turut dibincangkan dalam kaiian ini.

Kata kunci: Majtis Agama lslam Negeri Pulau Pinang (MAINPP), Pusat Urus Zakat Pulau Pinang(ZPP), Pengurusan Kewangan, Pengurusan agihan zakat.

PENGENALANZakat dari sudut bahasa ialah bersih, suci, bertambah dan berkembang . Zakat dari segi syarak pula

ialah mengeluarkan sebahagian harta tertentu untuk diberikan kepada asnaf-asnaf yang berhak

menerimanya setelah memenuhi syarat-syarat yang ditetapkan oleh syarak.Firman Allah sM dalam surah at Taubah ayat 60 bermaksud:"sesungguhnya sedekah-sedekah (zakat) itu hanya untuk orang-orang fakir dan orang-orang miskin

dan amiLamit dan muattaf yang dijinakkan hati-hati mereka dan hamba-hamba yang hendakmemerdekakan dan orang-orang berhutang dan untuk (dibelanjakan pada ialan Allah dan orang-orang musafir (yang keputusan) dalam perialanan".

Terdapat 8 golongan asnaf yang berhak menerima zakat iaitu al-Fuqara '(golongan fakir) ,al-Masakin (golongan miskin), Amil, al-Gharimin (golongan berhutang), Muallaf, lbn sabil (golonganbermusafir), al-Riqab (hamba) dan Fi-sabilillah (golongan berjuang dijalan Allah).

Zakat dalam lslam merupakan ibadah dan satu kefarduan kepada umatnya. la memainkanperanan penting dalam sistem pentadbiran negara lslam dan merupakan kaedah pengurusankewangan yang bermatlamat untuk mengatasi masalah kemiskinan dan kesempitan hidup.Kepentingan perlaksanaan zakal adalah bagi menjamin keadilan dan kestabilan sosial sertamerapatkan jurang pendapatan antara masyarakat dan menghindari dari berlakunya permusuhandan sifat dengki sesama manusia.

PENGURUSAN ZAKAT DI PULAU PINANGMajlis Agama lslam Negeri Pulau Pinang (MAINPP) ditubuhkan menurut kuasa seksyen 4 Undang-Undang Pentadbiran Ulama lslam Tahun'1959 bagi menasihati Duli Yang Maha Mulia Yang Di

Pertua Agong dalam perkara berkaitan dengan agama lslam. MAINPP berperanan untuk melahirkan

1 Pelajar Sarjana Ekonomi lslam, Fakulti Ekonomi & Pengurusan, UKM.e-mail: iismailibrahiml0@gmail.com2 Pensyarah Kanan di FEP, UKM; email; hairun@ukm.edu.my3 Pensyarah Kanan di FEP, UKM; email; ali@ukm.edu.my

214

II

#4FcHlsdt

Prosiding Seminar Pengaiian lslam (SEPIS) 2016/SBN: 978-967 -1 3426-7 -1

masyarakat lslam yang beriman, bertakwa dan dinamis dengan menjadikan lslam sebagai cara

hidup. la juga berperanan untuk menegakkan keadilan mengikut hukum-hukum lslam serta

mengawal dan membasmi murtad, bidaah, kemungkaran, maksiat, khurafat dan fikiran-fikiran yang

menjejaskan kesucian lslam. Selain itu, MAINPP juga berperanan untuk memaju, menggalak,memudah dan mengusahakan pembangunan ekonomidan sosialserta kesejahteraan umat lslam di

Negeri Pulau Pinang berlandaskan hukum syara'.Untuk meningkatkan prestasi kutipan zakat di Pulau Pinang, Syarikat As-Sahabah Urus

Zakat Sdn. Bhd. (ASUZ) telah ditubuhkan oleh MAINPP sebagai syarikat petugas amil bagi pihak

MAINPP pada 1 Jun 1994. ASUZ telah memulakan operasi sepenuhnya dengan menggunakannama Pusat Urus Zakat Negeri Pulau Pinang atau ringkasnya PUZ pada 1 September 1994. PUZ

telah membuat penjenamaan semula logo dan nama pada 26 April2012 kepada nama yang baru

iaitu Zakat Pulau Pinang (ZPP). Penjenamaan ini telah disempurnakan TYT Tun Dato Seri UtamaDr Hj Abdul Rahman HjAbbas, Yang diPertua Negeri Pulau Pinang. Bidang kuasa ZPP diperingkatawal hanyalah mengumpulkan zakat harta di sekitar Pulau Pinang dan Seberang Perai.

MAINPP masih memainkan peranan untuk mengumpulkan zakat fitrah dan mengagihkandana zakat di negeri Pulau Pinang. Namun, kejayaan ZPP meningkatkan kutipan zakat harta dariRM 0.19 juta pada tahun 1994 kepada RM 9.36 juta pada tahun 1998 telah meyakinkan MAINPP

bahawasanyaZPP amat berpotensi untuk menguruskan operasi kutipan dan agihan zakat sekaligus.Pada bulan Mac 1999, MAINPP telah memberi kepercayaan penuh kepada ZPP untukmengendalikan sepenuhnya kedua-dua operasi kutipan dan agihan zakat bagi negeri Pulau Pinangdan juga kutipan dan agihan zakat fitrah.

KA'IAN LEPASSanep Ahmad (2006) Faktor utama yang mempengaruhi indvidu untuk membayar zakal secarabrmal adalah mengenai kepuasan berkaitan agihan dan kecekapan pengurusan zakat. Oleh itu,

mutu perkhidmatan institusi zakat perlu diperbaiki dan dipertingkatkan ke tahap yang lebih baik.Kajian turut mendapati peningkatan pembayaran zakat adalah berkaitan dengan perasaan puas hatipara pembayar zakal. Perkembangan yang positif ini menunjukkan semakin tinggi darjah kepuasanhati maka semakin tinggi darjah kepatuhan membayar zakat. Oleh itu, langkah penswastaan pusat

u:ngutan zakat didapati membantu kecekapan pengurusan kutipan dan agihan zakat.Ahmad lbrahim (2005) Sistem pengurusan dalam lslam adalah mekanisme yang

berasaskan tauhid iaitu satu falsafah yang lengkap berhubung dengan manusia dan kehidupannya

Fng diwahyukan oleh Allah Taala. Automatiknya dapat dirumuskan bahawa mekanismeEngurusan lslam apabila dibandingkan dengan sistem-sistem pengurusan yang lain ternyata jauh

sekali lebih sempurna disebabkan ianya bersifat lengkap dan melengkapi (syumul) yang melitupirpek jasmani, rohani, dan akal. Berbeza dengan sistem pengurusan konvensional yang lebihrvcnekankan aspek pengurusan yang berteraskan kepada material semata-mata dan mengabaikanapek agama, etika dan nilai, serta pembangunan insan.

Hairunnizam (2009) menjelaskan bahawa institusi zakat amat penting dalam pengurusan

dat,ia adalah perantara di antara pembayar dan penerimazakat (asnaf). Institusi ini mempunyaiErggungjawab yang amat besar, iaitu memastikan kutipan zakat dapat dilakukan dengan cekap dan

f,agihkan zakat tersebut dengan cekap dan berkesan kepada asnaf. Seandainya institusi ini gagal

erfungsi dengan baik, maka sistem zakat tidak berjaya untuk dilaksanakan. lnstitusi zakat*fiarusnya menunjukkan nilai-nilai lslam yang tinggi, seperti amanah dan adil dalam pengurusandat dan bersifat profesionalisme. Cabaran institusi zakat menguruskan zakat pada masa kini ialahftak sspsrti zaman dahulu di mana seorang amil sangat diyakini oleh masyarakat setempati:rdasarkan latar belakang mereka sebagai ustaz, guru agama dan imam'

Eza Ellany at. al (2014) menyatakan bahawa kecekapan prestasi agihan zakat adalah

-suatu yang dipandang penting oleh masyarakat terutamanya oleh pembayar zakat. Prestasi

4ihan zakat yang baik dan cekap mampu mempengaruhi potensi kutipan dimasa yang akan

ratang. Maka, agihan zakat oleh institusi zakat bukanlah sesuatu yang dipandang ringan. Allah

$YT telah mengamanahkan supaya wang zakat diagihkan secara adil kepada asnaf yang layak.

.|steru itu, institusi zakat yang telah menerima tanggungjawab ini hendaklah memainkan peranandlaik mungkin dalam melaksanakan amanah yang telah diberikan.

Azninainie et al. (2013) telah mengkaji tentang pengagihan zakat di negeri Kelantan

Hasarkan data laporan zakaldari tahun 2003 hingga 20'12. Hasil kajian mendapati bahawa Majlisfgnna lslam dan Adat tstiadat Melayu Kelantan (MAIK) mengamalkan corak agihan yang cenderunghpada membantu asnaf fakir dan miskin. Dasar ini masih kekal seperti yang telah diamalkan oleh

lrajaan negeri pada sebelumnya. Melalui pengekalan dasar ini, MAIK berkeyakinan dana zakatprg diagihkan dapat memberi bantuan secara menyeluruh untuk jangka masa panjang dan percaya

td@,t7,EI4Fs-ydqtEr#w#bddEk##FanEdt8at#

t*rs

nf#

n4blia Y

rtrgglhn

.tk

21s

Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2016/SBN: 978-967-1 3426-7-1

bahawa golongan asnaf fakir miskin perlu diberi peluang menukar keadaan kehidupan darkedudukan ekonomi mereka ke arah yang lebih baik.

IyIETODOLOG' KAJIANKajian telah dilakukan dengan menggunakan data sekunder. Data yang diperoleh ialah laporan

kewangan tahunan Majlis Agama lslam Negeri Pulau Pinang (MAINPP) dan laporan zakat pusai

zakat negeri yang dikenali sebagai Zakat Pulau Pinang (ZPP) daripada tahun 2000 sehingga2014dan beberapa data berkaitan daripada Jabatan Wakaf, Zakat dan Haji (JAWHAR). Data ini adalah

laporan tahunan yang telah disahkan oleh Ketua Audit Negara. Beberapa kaedah analisis telal"

digunakan untuk menganalisis data ini.Berdasarkan kajian oleh Faiz et al., (2014) seperti yang ditunjukkan dalam Jadual '1, kaedal'

analisis nisbah aliran tunaitelah diguna pakai untuk menganalisis prestasi kewangan MAINPP.

Jadual 'l: Penerangan nisbah aliran tunaiyang digunakanNisbah Formula Penanda Aras Ukuran

ATO kepada LSATO keoada JLMargin Aliran Tunai

tttot =

JumlahPendapatanSumber: Faiz, Hairunnizam & Sanep (2014)

Prestasi pengurusan agihan zakat dapat dibahagikan kepada dua bahagian iaitu prestas

kewangan dan bukan kewangan. Prestasi kewangan diwakili oleh skor kecekapan lebihan zaka:

(SKORIZ) manakala prestasi bukan kewangan diwakili oleh skor kecekapan keutamaan asna'(sKoRKA).

Skor kecekapan lebihan zakat (SKORLZ) diperolehi daripada peratusan jumlah lebiha-wang zakat yang tidak diagihkan berbanding jumlah kutipan zakat (Hairunnizam el al. 2009, Ezz

Ellany et a|.20'14). Skor ini berfungsi untuk menilai berapa banyak lebihan wang zakat da-peratusannya yang tidak diagihkan pada setiap akhir tahun. Kaedah pengiraan SKORLZ adala'seperti persamaan 1.

SKORLZ = Jumlah lebihan (Jumlah Pendapatan - Jumlah Perbelaniaan) (1)Jumlah Pendaoatan

Skor kecekapan lebihan zakat dinilai antara 0 hingga 1. Nilai 0 menunjukan bahawa skvberada ditahap terbaik dan sangat cekap. Ini bermakna semakin rendah jumlah lebihan zakaberbanding jumlah kutipan semakin cekap prestasi agihan zakat. Walaubagaimanapun wujv:kemungkinan institusi zakat melaksanakan agihan zakat melebihi kutipan zakat yang dikutip pac:tahun semasa. Keadaan ini mungkin disebabkan terdapat lebihan agihan zakat pada tahu-

sebelumnya yang diagihkan pada tahun semasa. Situasi ini menyebabkan nilai lebihan zakamenjadi negatif dan menunjukkan berlaku ketidakcekapan dalam pengurusan agihan zakat. Agiha-yang cekap perlu dilaksanakan pada tahun semasa kutipan wang zakat diperoleh (Eza Ellany et a.

2014).Untuk skor kecekapan keutamaan asnaf (SKORKA), ianya diperolehi berdasarkr

kepentingan golongan asnaf yang wajib didahulukan mengikut turutan yang dinyatakan dalam a-Qur'an dan as-sunnah, berlandaskan mazhab lmam Syafie. Golongan yang diberikan keutamaa-

terlebih dahulu dalam menerima wang zakat menurut pandangan lmam Syafie ialah al-fuqara'(oran;fakir), al-masakin (orang yang miskin), al-gharimin (orang yang memiliki hutang) dan lbn sai(musafir di perjalanan) (Mohamad Uda 2005; dan Eza Ellany et. a|,2014). Amil berada ditempaketiga selepas asnaf fakir dan miskin berdasarkan hujah sekurang-kurangnya agihan pa:rdilaisanakan kepada tiga golongan asnaf sekiranya agihan dilakukan oleh imam atau pemerintai'

Berlandaskan keutamaan ini, institusi zakal perlu memastikan kelima-lima asnaf tersebrmemperolehi bahagian zakat sepatutnya sebelum agihan dilaksanakan kepada tiga lagi golongrasnaf yang dinyatakan di dalam al-Qur'an. SKORKA ini dibentuk dengan menjumlahkan perbezarskor antara skor agihan sebenar mazhab lmam Syafie dengan skor agihan institusi zakat bagi laprkategori asnaf dan dibahagikan dengan perbezaan skor maksimum yang boleh diperolehi ba;kelapan-lapan kategori asnaf. Jumlah perbezaan skor maksimum dalam kes ini adalah 26 (rujrJadual 2). Kaedah pengiraan SKORKA adalah seperti persamaan 2'

ATO/LSATO/JL

ATO/JP -1OO

> 0.4> 0.2

nilai positif

KecairanKesolvenanKeuntungan

216

Hng Seminar Pengajian tstam (SEptS) 2016/SBNi 978-967-1 3426-7 -1

SKORKA = Jumlah perbezaan skor bagi 8 kategori asnaf(skor aqihan sebenar - skor aqihan institusi)

jumlah perbezaan skor maksimum(2)

atgaia;is

Jadual 2: iraan Perbezaan Skor Maksimum untuk SKORKASkorAgihan Sebenar Skor Agihan lnstitusi

TerendahPerbezaan Skor Maksimum

431

1

J4

oo

54J21

4I

2345obo

JumlahSumber: EzaEllany et. al, (2014)

Skor agihan sebenar adalah berdasarkan keutamaan mazhab lmam Shafie berkaitan skoryang diberikan kepada lapan kategori asnaf. Skor agihan sebenar diukur dalam julat skala skor 1ttngg-a 6 seperti di Jadual 3. Kajian hanya menggunakan 6 skala skor kerana 1ga lagi golongananaf iaitu mualaf, al-riqab dan fisabilillah tidak dibincangkan turutan keutamaanriya oieh mazhablnam Syafie. Skor agihan institusi pula adalah skor yang ditetapkan berdasarkan turutan jumlah4ihan zakat bagi setiap kategori asnaf dimana nilai kewangan agihan zakat digunakan sebagaiasas dalam menentukan kategori setiap asnaf mengikut keulamaan. Nilai skor [eutamaan asnafd<an berada diantara nilai 0 hingga 1, yang mana nilai 0 adalah skor yang paling cekap (Eza EllanyeIal.2014\.

zo

preslritrd,n asr{

lebftr)o9, Fakat dnaad,ail-

Jadual 3: Skor Agihan Sebenar Ulazhab lmam Syafie

1 al-Fuqara'(golongan fakir) 1

z

45

orua skrtn zM,n wui.dfip padeb taht.rn zalrl:. Agihantny et d

lasarkzrlalam *utamaana'(orarpibn saFditempdan patderintah.tersebt-l;olongan:rbezaanagi lapanlehi bagi26 (rujuk

2 al-Masakin (golongan miskin)3 Amil4 al-Gharimin(golongan berhutang)5 lbn sab/ (golongan bermusafir)6 Muallaf

al-Riqab(hamba)Fi-sabilillah

Sumber: Eza Ellany et. al, (2014)

Y=a+bt (3)

(Rashidah Unos et. al 2015) Y adalah peratus agihan zakatmiskin, amil, muallaf, ibn sabil,fi sabilillah, dermasiswa, al-riqab dannilai masa.

HASIL KAJIAN

Selain dari kaedah SKORKA dan SKORLZ , pengukuran prestasi agihan zakat turutdijalankan dengan menggunakan kaedah regresi mudah kuasi dua terkecil mengiliut kategori asnaf.Kaedah ini dapat melihat perubahan corak agihan zakat dalam tempoh 1S taliun di neleri pulauPinang' Analisis ini turut menggunakan data dan maklumat yang diperolehi daripada laporankewangan tahunan Pusat Zakat Pulau Pinang. Melalui analisis ini, iebuah model dibentuk sepertipersamaan 3.

mengikut asnaf iaitu fakir danalgharimin manakala t adalah

Jadual4: statistik Kutipan dan Agihan Zakat pulau pinang (zpp) (2000 -2014)

TahunlPendapatanlperbelanjaan Lebihan Zakat

217

Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2016/SBN: 928-967-1 3426-7-'

2000 12703159 961 9694 3083465

2001 15382781 1 1 946589 3436192

2002 17894835 1 3603200 4291635

2003 1 9066877 1 6675978 2390899

2004 20886653 20577660 308992.9

2005 2555961 6 21340846 4218770

2006 28065599 26253904 1811695

2007 3433681 3 30014843 4321970

2008 380271 08 45602321 -7575213

2009 44059327 518'16561 -7757234

2010 49240837 54352063 -5111226

2011 58215179 54243510 3971 669

2012 72296317 68671 397 3624920

2013 80779499 71562196 9217303

2014 82213792 80098947 2114845

Jaduaf 5: Prestasi Aliran Tunai dan Kecekapan Agihan Zakat oleh ZPP (2000-20141

TahunKecairan(ATO/LS)

Kesolvenana(ATO/JL)

Keuntungan(ATO/JP) t%l

NilaiSKORLZ

NilaiSKORKA

2000 0.95 0.95 13.41 0.24 0.392001 1.40 1.40 45.93 0.22 0.462002 1 .11 1.11 32.10 0.24 0.392003 0.75 0.75 18.83 n 1? 0.392004 0.20 0.20 4.74 0.02 0.392005 0.06 U.UO 1.46 0.17 n?o2006 0.76 0.76 55.20 0.07 0.392007 0.09 0.09 9.01 0.13 0.392008 0.04 0.04 4.55 0.00 0.392009 U.J I 0.31 31.85 0.00 0.392010 0.09 0.09 9.35 0.00 n?o2011 0.25 0.25 21.10 0.07 n?o2012 0.19 0.19 14.20 0.05 0.462013 n60 0.59 40.53 0.11 0.462014 0.24 0.24 17.46 0.03 u.z+o

Purata 0.47 0.47 21.32 0.'10 0.41Nota: " Jumlah liabiliti dan liabiliti semasa adalah sama.

ATO/LS; nilai > 0.4 memenuhi kriteria kecairan,ATO/JL; nilai > 0.2 memenuhi kriteria kesolvenan,ATO/JP; nilai positif memenuhi kriteria keuntungan.SKORLZ: nilaiantara 0 hingga 1; lebihan zakatdi bawah nilai0.23 adalah sebagaiskor

terbaik.SKORKA: nilai skor di bawah 0.46 sebagai skor kecekapan keutamaan asnaf terbaik.

Prestasi kecekapan agihan zakat diukur berdasarkan skor kecekapan lebihan zakat(prestasi agihan kewangan) dan skor kecekapan keutamaan asnaf (prestasi agihan bukankewangan). Jadual 5 menunjukkan hasil analisis prestasi agihan zakat. Analisis dilakukan bagimencapai objektif kajian iaitu menilai prestasi institusi zakat berdasarkan kedua-dua jenis prestasiagihan iaitu prestasi agihan berbentuk kewangan dan bukan kewangan. Kecekapan agihan dicapaiapabila hampir kesemua derma yang diterima dibelanjakan sepenuhnya untuk projek-projekkebajikan yang dirangka (Andr6s-Alonso et al. 2006; Hairunnizam et al. 2015).

zl6

:o-t'IProsiding Seminar Pengaiian lslam (SEPIS) 2016

/SBN: 978-967 - 1 3426-7' 1

Hairunnizam (2009) berpendapat nilai '100 Relatys atau skor 3g',h119?:t119 9: T::P?:::asihan ;;*:, ff; ;p\ffi iffi;.^;;i

"1 1 ,zb93f',1111v-^".t^*'^9:1l.I"Iil;5ilil5ixA'JlXiffi;ll" j;ffi ;i;;JF;F;p;;i.;t;;6!:'llo,f :"-1b,::3:::""1i"i,".":i:lf 'iffi Tiiff;Liil;g'hi"';"' 'ro'i rLnin"n agkqt T".ku

sko1dlllil rlT5::s^l0-3::,'^Y::i9flXiilffiftlH:''i""ifiill rrr;;; ;i;r tor+r ylty*.ikql?:"Iil-1il:ylT:1:?-'*1ff'1":11-:lLTX;l5 i;b?ffidn;;;i;lo|..oio.*"r. niiai0 46 adarah skor ke:"-1?q1,1:*:,T:?::::t,:?1?3llil'd"5"il;";#;ilf;itgs' "il"i

ito' yuns diperoleh dalam hasilkajian b:!?Y; T-1i1?,.i"igYj;H;i1'H'''

"?' [5' o' ;ffi .ii

" i o zie i""q",e"

i -"1-"]-1?::11311 5 P1 i: i i13l ::*,i' T" :l:11

ifiijfi.'i:-",. ["*i "p"n

tebihan zakat terbaik oiki-ra seuagai di bawah nilai 0'23. sekiranva terdapat-:r^: ^ r-^,^h^ {iaela lahihan Ttkrt qcmasA

U'#';ft oJ'"iHi lJJit 'ut u runvu disantikan d:ng?l :ir?:0 f,"lii? il1o"",l:::Ti:f i11:::=:

;";;iffi*;"gihi.;.]rta"nakala nitii st<or di bawah nitai o.+o sebagai skor kecekapan keutamaan

asnaf terbaik.ZPP didapati telah menunjukkan prestasi pengurusan kewangan dan presta.si. agihan zakat

,r: l.' ''^^^yung .#uki""#*i"gt;t dan memberangsang'kan walaupun nilai perolehan didapati kurang

| --:r -.^^n^:^ r.^ii^^ i-i -olari r{annan rlanatan kaiianil1,i3,.iJ".'?"si'il"#"#sih;; k";;;;un,-r,"rii anatisis kajian ini seiari densan dapatan kajian

, f- - --: ^t.^- t-^^^l'^^^^ loF il.ran

;",';"i;;il ff; #;;;#;il"i ;[";;i;;;"h nirai 0.23 perltus sebagai skor kecekapan rebihan- - -:L^- ^^{i*,,m

,l AA naraf t Ic

;"#;iHJ;."druik wataupun belum mencapai kepada tahap agihan optimum 100 peratus'--: -^r^ +^r^,,^ tnnQ 9OOQ dan;H:#JffH;;ru, ;ffi;;;prn l"uinun zakat terbaik dicapai pada rahun 2008, 200e dan

l-^- ol.^,

il:'ffi:#;ffi&;;"i"r"n o.oo v"ng-b",'"ksud tiada d"i?:"11_vTg^ti91,11nii*^",1 :l::i!"Jn"["""[iii.r" r"r"t juga diperoteh pada tahun 2001 dan 2003 hingga 2014 di mana nilaiskor

-L..- o^^n ,{^^ tnn, anahila nilriFrfil:ffiH=iJ;i.

^:'rrijlXra]Jrir"i rrJr terendan dicapai pada tahun 2boo oan 2002 apabila nilai

;{

{ilai tORKA I

1?on,1Av.Tv

n?qn20v,vv

n?qn?qn2qv.vv

n?qn?qv,ev

n?qn?qn?q

^AAv.-vn,4Av.av

0.46na1

agai skor

terbaik.

ebihan zaka:rgihan but<ar

ilakukan bag'

lenis Presiaslgihan dicaPaprojek-Pro1x

skor melebihi 0.23 dan kurang cekap'BerdasarkanJadua|-sjug",prestasiagihanbukankewangandiukur.Hasi|ana|isiskajian

juga selari dengan dapatan kajiari terdahutu y"ig ."ngumbil nilai skor di bawah nilai 0'46 sebagai

skor kecekapan keutamaan asnaf terbaik. Kajianlni meidapati kesemua nilai skor pada tahun 2000'

2002 hingga 201 I aoaiah o.:s y"ng menunjukkan tahap kecekapan yang amat baik' Nilai skor yang

baik sebanyak 0.46 turut dicitattian untuX tahun 200t,2012,20'13 dan 2014' Keputusan ini

menunjukkan keseluruhan dana zakat telah diagihkan dengan hampir mengikuti turutan keutamaan

kategoriasnaf mazhab lmam Syafie'Prestasi kecekapan p"ngrru.un kewangan zPP jugadiukur seperti mana ditunjukkan dalam

Jadual 5. Prestasi Oiut<ur dengJn melakukan Jnalisis ke atas prestasi kecairan' kesolvenan dan

keuntungan. Bagi prestasi keiairan, kajian mendapati tahap kecairan ZPP adalah kurang baik

dengan nisbah t<ecairan t<urang daripada nisbah minimum 40 peratus atau 0'40 pada tahun 2004'

2OOS, ZOOT hingga 2012 daniO4. Nilai kecairan terendah drcatatkan pada tahun-2008 dengan

nisbah kecairan ""O"nV"f.

+ p-ratus atau 0.04. Namun begitu' prestasi kecairan ZPP bagi tahun

2000, 2001 ,2002,2003, 2006 dan 2013 adalah baik di mana nisbah kecairan yang dicatatkan

melebihi nisbah minimum 40 peratus atau 0.4. Nilai kecairan tertinggi dipero.lehi pada,tahun 2001

sebanyak 140.1 peratus atau 1.401. Bagi prestasi kesolvenan pula, kajian mendapati tahap

kesolvenan Zpp berada pada tahap yang baii( untuk tahun 2000 hingga 2004'2006'2009'2011'

2013 dan 2014 apaoila mencatatkan nilai nisbah kesolvenan melebihi 20 peratus atau 0'2' Nilai

tertinggi dicatatkan pada tahun 2008 dengan nisbah kesolvenan sebanyak 140"1 peratus atau

i.40l.Nilainisbah kecairan dan nisbah kesJlvenan didapatiadalah sama kerana jumlah liabilitidan

liabiliti semasa didapati adalah sama'BerdasarKan unuii.i. yang dijalankan untuk pengukuran prestasi keuntungan Z1l:-11T1

i;p "O"Lf'

lang"i balL. Menurut kliian (Eza Ellany et al. 2014', Hairunnnizam-r,. .- --^^t^^; r.^r rnt'h^6h marr rnakan indikas:i:iitiil"#" ilargin atiran tunai bagi mengukur

-prestasi. keuntungan merupakan indikasi

' tt-.- -^--)^^^!: ^lt^; ^i^h-h marnin aliran tt nai adalah;il;fri;il;il;'il"iv"rg r"tih oarrc-ialian irendapatinilai.nisbah marsin aliran tunaiadalah-^- ^-^^+^ai lzar rnlr rnnan qdalah

;#,xeffi:i*'il;i;;;; ;o'orj iirgs" 201+ situasi ini membuktFn,l'^".*:'^k::*ig?:,""xxi::ilJ:1' #iil' l;;' ; #ffi"n;;;s";; -

N i "i

;i;b"h tertinooi t3l3h 1i::l?,11". o,xoil*:,: ?:::

,"il#ffi ;izo' p"r"trs mlnatata nitai nisbah terendah- ialah sebanyak 1.46 peratus yang

dicatatkan Pada tahun 2005'Hubunganantaraprestasikecekapanpengurusankewa'ngandaripada":q"l.kecairan,

kesolvenan Oan feuntung"n O"ng.n prestasi kecekalan agihan zakat daripada aspek Iebihan zakat

dan keutamaan asnaf tellh dirumuskan melalui Jadual 5. Kajian mendapati terdapat hubungan yang

signifikan antara prestasi kecekapan pengurusan kewangan dengan prestasi kecekapan agihan

zakat dan prestasi Vrng O"iL Oaplt OilunlJt<kan pada tahun 2001, 2003,2006 dan 2013' Namun'

terdapat beberapa tanrin menunlukkan sltuasi berbeza seperti tahun 2000 dan 2002 yang mana

walaupun prestast pengurusan kewangan pada tahun tersebut adalah cekap namun prestasi agihan

zakat didapati kurang Saik dan tidak cekap. Sebaliknya bagi tahun 2004, 2005' 2007' 2008' 2009'

2010.2011,2012 dan 2014 dtmana prestasi agihan 2a7at aOata6 baik dan cekap namun prestasi

219

Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2016/SBN: 978-967 -1 3426-7 -'

pengurusan kewangan pula didapati kurang cekap. Berdasarkan hasil kajian yang diperolehi, kajiarini berjaya membuktikan secara deskriptif wujud hubungan antara prestasi pengurusan kewanga"ZPP dan prestasi kecekapan agihan zakat oleh ZPP sebagai institusi yang bertanggungjawab dalar,"urusan mengutip dan mengagihkan dana zakat di Negeri Pulau Pinang.

Jadual 6 : Jumlah kutipan dan agihan zakat di Pulau Pinang

Jadual 7. Peratusan Agihan Zakat Mengikut Asnaf (2000-2014)

51 81 6561

58215179

72296317

581 331 2

Peratus Aqihan Men t Asnaf

7-1

iianganlam

Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2016

Sumber: Diolah dari laporan zakat tahunan Zakat Pulau Pinang

/SBNi 978-967 -1 3426-7 -1

Jadual 8. Hasil Regresi Peratusan Agihan Zakat Mengikut Asnaf

t

7

,1

i1

91

Hasil kajian yang diperolehi melalui kaedah regresi mudah kuasa dua terkeciladalah sepertiyang ditunjukkan di dalam Jadual 8. Bagi mendapatkan hasil kajian ini, data-data yang digunakanadalah seperti di dalam Jadual 6 iaitu Jumlah kutipan dan agihan zakat di Pulau Pinang dan Jadual7 iaitu Peratusan Agihan Zakat Mengikut Asnaf (2000-2014). Analisis dan hasil regresi corak agihanzakat mengikut asnaf di Pulau Pinang bagi tempoh selama 15 tahun (2000-2014) adalah sepertiberikut:

Asnaf FakirBerdasarkan Jadual 8, hasil regresi menunjukan bahawa dengan peningkatan 1 unit dalam tahunmaka peratus agihan zakat untuk golongan asnaf fakir akan bertambah sebanyak 0.088 peratus.Maka corak agihan dana zakat untuk asnaf ini akan meningkat dari tahun ke tahun dan tidaksignifikan pada aras keertian 5 peratus.

Asnaf MiskinBerdasarkan Jadual 8, hasil regresi menunjukan bahawa dengan peningkatan 1 unit dalam tahun,maka peratus agihan zakat untuk golongan asnaf miskin akan bertambah sebanyak 1.619 peratus.Maka corak agihan dana zakat untuk asnaf ini akan meningkat dan signifikan pada aras keertian 5peratus.

Asnaf AmilBerdasarkan Jadual 8, hasilregresi menunjukan bahawa dengan peningkatan 1 unit dalam tahun,maka peratus agihan zakat untuk golongan asnaf amil akan berkurang sebanyak 0.593 peratus.Maka corak agihan dana zakat untuk asnaf ini akan menurun dan signifikan pada aras keertian 5peratus.

Asnif MuallafBerdasarkan Jadual 8, hasil regresi menunjukan bahawa dengan peningkatan 1 unit dalam tahun,maka peratus agihan zakat untuk golongan asnaf muallaf akan bertambah sebanyak 0.125 peratus.Maka corak agihan danazakat asnaf ini akan meningkat dan tidak signifikan pada aras keertian 5peratus.

Asnaf al-RiqabBerdasarkan Jadual 8, tiada hasil regresi untuk golongan asnaf al-riqab disebabkan golongan initidak terdapat di negeri Pulau Pinang.

Asnaf al-GhariminBerdasarkan Jadual 8, hasil regresi menunjukan bahawa dengan peningkatan 1 unit dalam tahun,maka peratus agihan zakat untuk golongan asnaf al-gharimin akan berkurang sebanyak 0.569peratus. Maka corak agihan dana zakat asnaf ini akan menurun dan signifikan pada aras keertian 5peratus.

Fibilillah

t4.40

14.43

.95

8.7233.8q

3e.6q

34.66

33.66

v36.44

37.55

35.60

PembolehUbah

Asnaf (Y)

Fakir Miskin Amil Muallaf Al-Riqab Al-Gharimin lbn Sabil Fisabilillah

c {a) 5.444 23.023. 18.421 1.559 0.000 9.017- 0.559- 41.975"

Ralat oiawai 0.494 2.927 1.297 0.669 0.000 1.085 0.053 1.577

r (b) 0.088 1 .619 -0.593 0.125 0.000 -0.569 -0.014 -0.656

Ralat oiawai 0.054 0.322) (0.143) (0.074) 0.000 (0.119) (0.006) (0.173)

T-statistik 1 .616 5.028 -4.157 1.705 0.000 -0.477 -2.374 -3.784

Prob. 0.'130 0.000 0.010 0.112 0.000 0.000 0.034 0.002

29.22

221

Prosiding Seminar Pengajian lslam (SEPIS) 2016ISBN: 97 8-967 -1 3426-7-1

Asnaf lbn SabilBerdasarkan Jadual 8, hasil regresi menunjukan bahawa dengan peningkatan 1 unit dalam tahunmaka peratus agihan zakat untuk golongan asnaf ibn sabil akan berkurang sebanyak 0.014 peratus.Maka corak agihan dana zakat bagi asnaf ini menurun dan signifikan pada aras keertian 5 peratus.

Asnaf Fi-SabilillahBerdasarkan Jadual 8, hasil regresi menunjukan bahawa dengan peningkatan 1 unit dalam tahun,maka peratus agihan zakat untuk golongan asnaf fi-sabilillah akan berkurang sebanyak 0.656peratus. Didapati corak agihan zakat bagi asnaf ini akan menurun dan signifikan pada aras keertian5 peratus.

IMPLIKASI DASAR DAN PERBINCANGANPrestasi pengurusan kewangan ZPP berada pada tahap yang baik dan memberangsangkan.Statistik kutipan zakat yang ditunjukkan di dalam Jadual 4 menunjukkan peningkatan kutipan dadtahun 2000 hingga 2014. lni membuktikan bahawa pihak ZPP telah melakukan pelbagai usaha datas peningkatan ini. Walaupun di dalam aspek kecairan dan kesolvenan didapati ZPP iidakmemperolehi nilai skor yang baik dalam kebanyakan tahun kajian, namun secara purata keseluruhanmenunjukkan nilai skor yang diperolehi menepati syarat nilai skor kecekapan yang ditetapkan iaitu0.4 bagi kecairan dan 0.2 untuk kesolvenan. Untuk aspek keuntungan, ZPP didapati berada di dalamkategori pengurusan kewangan yang sangat baik dan cekap. Perkara ini ditunjukkan didalam Jadud5 dimana nilai skor yang diperolehi adalah positif untuk tempoh 15 tahun berturut-turut. Denganprestasi pengurusan kewangan yang baik ini maka ZPP diharapkan dapat merancang lebih banyakpembangunan dan agenda bermanfaat untuk para penerima zakat di masa akan datang.

Bagi prestasi agihan zakat dari segi kewangan ZPP, nilai skor lebihan zakat turut menepa5kriteria yang digunakan di dalam kajian ini iaitu kurang daripada nilai skor 0.228 atau 0.23 untdrkajian ini. Walaupun di dalam Jadual 4, terdapat lebihan zakat yang tidak diagihkan pada seti4tahun namun nilai skor yang diperolehi masih lagi berada di bawah nilai skor lebihan zakat. ZWdidapati telah mencatatkan nilai skor lebihan zakat sifar atau 0 pada tahun 2008, 2009 dan 2010-Hal ini disebabkan oleh kerana pihak ZPP telah mengalami defisit agihan zakat bagi ketigatiga tahntersebut. Perkara ini mungkin disebabkan oleh pelbagai faktor. Antaranya mungkin terdapdkelewatan pembayaran zakat oleh pembayar zakat ataupun disebabkan oleh kesan kegawatanekonomi yang berlaku pada tahun 2008 di mana terdapat ramai orang kehilangan pekerjaaatlKeadaan ini menyebabkan bukan sahaja individu yang layak membayar zakat menjadi tidak lay*kerana hilang sumber pendapatan tetapi pada masa yang sama individu ini turut telah bertukrmenjadi individu layak menerima zakat bagi kategori fakir atau miskin. Selain dari itu, keadaan idmungkin disebabkan terdapat lebihan agihan zakatpada tahun sebelumnya yang diagihkan padatahun semasa. Situasi ini menyebabkan nilai lebihan zakat menjadi negatif dan menunjukkan berlalqlketidakcekapan dalam pengurusan agihan zakat. Agihan yang cekap pedu dilaksanakan pada tahmsemasa kutipan wang zakat diperoleh (Eza Ellany etal.2014).

Prestasi agihan zakat bukan kewangan ZPP didapati adalah baik dan cekap pada seti4tahun. Bermula dari tahun 2000 hingga 2014, nilai skor keutamaan asnaf adalah memenuhi nilai skakecekapan di bawah 0.46. Nilai skor terbaik yang diperolehi ialah 0.39. Maka adalah terbukti bahawa

'dana zakat telah diagihkan menghampiri keutamaan asnaf berdasarkan mazhab imam syafie iaiEal-Fuqaral(golongan fakir), al-Masakin (golongan miskin), al-Gharimin(golongan berhutang) dan lbnsabil (golongan bermusafi r).

Hasil corak agihan zakat di Pulau Pinang didapati hasil regresi corak agihan adaldrcenderung ke arah dua golongan asnaf iaitu al-Masakin (golongan miskin) dan Fi-sabilillah (golongaberjuang dijalan Allah). Golongan asnaf miskin sentiasa menjadi keutamaan ZPP. Pelbagai bantuantelah dirancang dan disalurkan kepada golongan asnaf ini. Untuk golongan asnaf Fi-sabilillah, ZPPamat sedar dan prihatin dengan usaha untuk membangunkan dan meningkatkan taraf ekonomi umdislam. Pelbagai program dan pembangunan telah diatur untuk membantu orang islam. Berikut adaldrbeberapa usaha utama yang telah dijalankan.

Asnaf Fakir dan Miskin

Baik Pulih RumahSarahidup - Kewangan / MakananBulananSarahidup - Rumah Orang TuaModal PerniagaanBencana Alam

Asnaf FisabilillahBiasiswa IPTPengurusan Rumah Warga Emas ( PongsuSeribu )Perkhidmatan Klinik BergerakPengajian Al-Quran / TajwidAktiviti Keagamaan / Kelas Tafaqquh Agama

222

t26-7-1

tahun:ratus.ratus.

tahun.0.656

eertian

rngkan.an darisaha diP tidakluruhanan iaitulidalamr JadualDenganbanyak

renepati!3 untuka setiaPle|. ZPPrn 2010.ga tahunterdapatgawatanlerjaaan.lak layakbertukarrdaan ini<an padan berlakurda tahun

da setiaPnilai skortibahawayafie iaitu

1) dan lbn

rn adalah(golonganri bantuanlillah, ZPPnomi umatkut adalah

Prosiding Seminar Pengaiian lslam (SEPIS) 2016

Baik Pulih RumahPerubatan / Rawatan RinganKecemasan

/SBN: 978-967 -1 3426-7-1

Peralatan & Buku-Buku lbadat Untuk Masjid /SurauPentadbiran Dan Pengurusan Sek.Agama RakyatLatihan Dan Kokurikulum Guru Sek.Agama RakyatPentadbiran Dan Pengurusan Maahad Al-

Modal Mahs

Beberapa cadangan dicadangkan untuk meningkatkan prestasi kutipan dan agihan zakat di

Pulau Pinang. Antara cadangan tersebut ialah mempergiatkan kempen kesedaran tanggungjawab

umat islam tentang kewajipan membayar zakat bagi orang lslam. Selain dari itu, promosi

pemotongan zakat secara potongan gaji hendaklah digalakkan bagi memudahkan orang ramai untuk

membayar zakat. Sistem pemulangan lebihan bayaran zakat juga hendaklah diwujudkan sekiranyapembayar zakat terlebih bayar sebagaimana sistem yang digunakan oleh Lembaga Hasil Dalam

Negeri (LHDN). Untuk meningkatkan kecekapan agihan zakat maka dicadangkan agar kriteria untuk

menerima zakat dilonggarkan agar dapat membuka lebih banyak lagi peluang untuk orang ramaimenerima zakat. Disamping itu, dicadangkan agar ZPP dapatmencontohi Lembaga Zakat Selangor(LZS) untuk menambah atau mengubah takrif golongan asnaf al-riqab agar terdapat lebih ramai lagi

golongan asnaf yang layak menerima zakat.Secara keseluruhannya, hubungan antara prestasi pengurusan kewangan dengan prestasi

agihan zakat oleh institusi zakat adalah signifikan telah dibuktikan melalui kajian ini. Oleh itu, ZPPperlu sentiasa peka untuk mengawal selia dan melakukan pemeriksaan yang berterusan terhadaptahap kesihatan kewangan agar pengurusan dan operasijabatan kekal lancar, cekap dan efisien.

KESIMPULANMajlis Agama lslam Negeri Pulau Pinang (MAINPP) dan Zakat Pulau Pinang (ZPP) merupakansebuah institusi yang penting di dalam membangunkan ekonomi umat islam di Pulau Pinang. Kutipan

dan agihan dana zakat yang cekap adalah amat diperlukan bagi menjamin matlamat untukmembismi kemiskinan dan meningkatkan taraf kehidupan masyarakat lslam ke tahap yang lebih

baik tercapai. Oleh itu, prestasi pengurusan kewangan dan prestasi agihan zakat yang cekap perlu

dikekalkan dan dipertingkatkan lagi ke tahap yang lebih baik. Masyarakat akan sentiasa memerhati

dan menilai prestasi pengurusan kewangan dan prestasi agihan zakat yang ditunjukkan oleh ZPP.

Melalui pengurusan yang cekap maka keyakinan masyarakat akan bertambah dan sekaligusmenjana kepada peningkatan kutipan di masa akan datang. Pertambahan dan peningkatan dana

kutipan zakat akan membolehkan lebih banyak perancangan dan pembangunan dapat dijalankanunutuk meningkatkan taraf ekonomi masyarakat islam khususnya di negeri Pulau Pinang.

RUJUKANEza Ellany, Mohd Rizal & Mohamat Sabri. 2014. Prestasi kecekapan agihan kewangan dan bukan

kewangan dalam kalangan institusi zakat di Malaysia. Jurnal Ekonomi Malaysia 48(2): 51-60.

Hairunnizam, Sanep & Radiah. 2009. Pengagihan zakat oleh institusi zakal di Malaysia: Mengapa

masyarakat lslam tidak berpuas hati?. Shariah Journall7(1):89-112.lsmail Hj Ahmad & Masturah Main. 2014. The efficiency of zakat collection and distribution: Evidence

from two stage analysis. Journat of Economics and Developmenf 35(3): 133-170.

Faiz Mat lsa, Hairunnizam&Sanep. 2014. Pengukuran prestasi menggunakan nisbah aliran tunaidan nisbah tradisi: perbandingan di antara Majlis Agama lslam Selangor dan Majlis Agamlslam dan Adat Melayu Perak. Dlm. Prosiding lnternational Conference Muamalat, Economic& lslamic Finance. 31 0-325.

Ahmad Hidayat & Saidatul. 2014. Pentadbiran zakat dan kesedaran masyarakat lslam membayarzakat di daerah Kota Belud Sabah. Sains Humanika 2(1): 125-134.

Hairunnizam Wahid &Sanep Ahmad. 20'14. Faktor mempengaruhi tahap keyakinan agihan zakat:

Kajian terhadap masyarakat lslam di Selangor. Jurnal Ekonomi Malaysia 48(2):41'50.Hairunnizam Wahid, Sanep Ahmad, Mohd Ali Mohd Nor & Maryam Abd Rashid, 2015, Prestasi

Kecekapan Pengurusan Kewangan dan Pengurusan Agihan zakat: Perbandingan antaraMajlis Agama lslam Negeri. Dlm Nor Aini Ali et.al (penyt). lsu Kontemporari agihan zakat di

Malaysia. Kuala Lumpur: Majlis Agama lslam Wilayah Persekutuan (MAIWP). hlm 21-35.

Majlis Agama lslam Negeri Pulau Pinang. http://www.mainpp.gov.my (Diakses pada 10 Mei 2016).

Zakat Pulau Pinang. http://www.zakatpenang.com (Diakses pada 10 Mei2016).

223

wWw T