ISU-ISU SEMASA YANG BERKAITAN DENGAN PENCAPAIAN DASAR

PENDIDIKAN KEBANGSAAN

Tanggungjawab sistem pendidikan adalah untuk menyediakan generasi muda

dengan pelbagai pengetahuan dan kemahiran supaya mereka dapat

menghadapi alam dewasa. Dalam konteks menyediakan pendidikan yang ideal,

tujuan dan matlamat pendidikan negara pada abad ke 21 amat jelas sekali.

Kementerian Pendidikan telah menyusun dan merancang untuk memperbaiki,

memperkukuh, dan mempertingkatkan mutu pendidikan negara sesuai dengan

perubahan sosialisasi masyarakat hari ini. Salah satu unsur yang penting adalah

memberikan peluang pendidikan yang sama kepada semua pelajar tanpa

mengambil kira budaya, kelas sosial, kelompok etnik dan amalan atau cara

hidup.

Dalam buku Pembangunan Pendidikan 2001-2010 (KPM, 2001). Kementerian

Pelajaran Malaysia menyatakan bahawa pembangunan pendidikan dari Zaman

Dasar Pembangunan hingga ke Zaman Dasar Wawasan Negara telah berjaya

mencapai banyak kemajuan khususnya dalam penyediaan infrastruktur,

kemudahan pendidikan dan latihan perguruan. Strategi meningkatkan peluang

pendidikan berjaya mencapai sasarannya. Walau bagaimanapun, apa yang

dilihat pada masa ini masih terdapat pelbagai isu yang ditimbulkan berkaitan

dengan pencapaian Dasar Pendidikan Kebangsaan, antaranya perkara

berhubung sengan struktur pendidikan; akses kepada pendidikan; ekuiti; kualiti

tenaga pengajar; ketidakseimbangan penyediaan infrastruktur; Pelaksanaan

Program PPSMI; dan kurikulum yang relevan. Ini selaras dengan pendapat

Sufean (2004) yang menyatakan terdapat banyak isu pendidikan yang boleh

dikatagorikan iaitu pentadbiran, peringkat pendidikan, teknologi pendidikan,

organisasi sekolah dan keguruan.

Struktur Pendidikan

Beberapa isu berkaitan dengan struktur pendidikan antaranya termasuklah

struktur pendidikan menengah yang tidak selaras kurang menepati keperluan,

misalnya:

• Bilangan tahun persekolahan struktur pendidikan Malaysia tidak sama

dengan kebanyakan negara lain di dunia;

• Tidak terdapat keseragaman dalam kemasukan ke Institusi Pengajian

Tinggi (IPT) disebabkan wujudnya pelbagai haluan;

• Kebanyakan pelajar memilih untuk menamatkan persekolahan mereka

selepas Sijil Pelajaran Malaysia (SPM); dan

• Skop kurikulum Tingkatan 1 hingga 6 sangat luas.

Akses Pendidikan

Selaras dengan perkembangan teknologi semasa, KPM telah memperkenalkan

Teknologi Maklumat dan Komunikasi atau Information and Communication

Technology (ICT) dalam pendidikan yang meliputi aspek prasarana, pengisian

dan latihan guru. KPM telah melaksanakan pelbagai projek ICT dengan

pembekalan komputer sebagai aktiviti utama penyediaan infrastruktur ICT.

Namun isu dan masalah yang menjejaskan usaha penggunaan ICT dalam

proses pengajaran dan pembelajaran. Antara masalah tersebut adalah berkaitan

dengan:

• pembekalan komputer yang tidak seimbang antara sekolah bandar dan

luar bandar;

• perisian komputer untuk P&P yang sesuai sukar diperoleh;

• latihan dalam perkhidmatan untuk guru mengendalikan sistem komputer

di sekolah yang kurang berkesan;

• penyenggaraan komputer yang kurang memuaskan di sekolah; dan

• bilangan guru terlatih dalam ICT yang belum mencukupi.

Justeru adalah menjadi cabaran kepada KPM untuk memastikan setiap sekolah

akan memperoleh komputer menjelang usaha menjadikan setiap murid dan

guru celik ICT.

Ekuiti Pendidikan

Dalam pelaksanaan Pembangunan Pendidikan 2001-2010, setiap institusi

pendidikan di bawah Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM) akan dipastikan

mempunyai infrastruktur yang berkesan yang mencukupi dan berkualiti untuk

pelaksanaan kurikulum dan kokurikulum yang berkesan. Oleh itu, input

pendidikan yang meliputi guru, peruntukan kewangan, bahan dan peralatan

pengajaran serta program sokongan akan diagih secara adil ke semua sekolah

bagi mengurangkan jurang perbezaan antara sekolah beruntung (advantaged

school) dan sekolah kurang beruntung (disadvantaged school). (Sumber:

Pembangunan Pendidikan 2001-2010, KPM).

Namun, setelah lebih kurang tujuh tahun pelaksanaan program tersebut, masih

terlalu banyak sekolah-sekolah di Malaysia yang dapat menikmati kemudahan

yang dijanjikan. Ini menyebabkan timbulnya beberapa isu yang dikaitkan dengan

ekuiti atau peruntukan yang disediakan oleh KPM tidak mencukupi untuk

pelaksanaan pengajaran dan pembelajaran di sekolah. Sebagai contoh,

kementerian tidak menyediakan prasarana yang amat diperlukan, seperti bilik

darjah yang mempunyai kemudahan khusus, terutamanya sekolah-sekolah luar

bandar atau pedalaman. Selain itu, kemudahan lain seperti sumber pengajaran

dan pembelajaran dan kelengkapan buku teks juga masih berkurangan.

Tenaga pengajar

Kekurangan tenaga pengajar yang berkemahiran turut menjadi isu dalam

pelaksanaan pendidikan pendidikan yang berkesan. Berdasarkan statistik yang

dikeluarkan oleh Bahagian Perancangan Pembangunan Pendidikan (BPPDP)

Kementerian Pelajaran Malaysia, pada tahun 2000 sebanyak 61.8 guru terdiri

daripada guru perempuan dan KPM menghadapi masalah menempatkan mereka

di sekolah luar bandar, khususnya di pedalaman dan pulau. Kebanyakan sekolah

di pedalaman dan pulau mendapat guru yang kurang berpengalaman atau

kurang latihan. Keadaan ini juga turut menyebabkan berlaku ketidaksepadanan

(mismatch) dalam pengagihan guru mengikut opsyen. Maka berlakulah keadaan

di mana kebanyakan guru yang mengajar di sekolah menjadi “bidan terjun”. Guru

yang bukan opsyen terpaksa mengajar mata pelajaran kritikal seperti Matematik,

Sains dan Bahasa Inggeris bagi memenuhi keperluan pelajar. Disebabkan

kurang pengalaman dan pengetahuan tentang subjek berkenaan maka kewibaan

guru dalam menyampaikan ilmu kepada pelajar mula dipertikaikan.

Program PPSMI

Sejajar dengan matlamat ingin melahirkan pelajar yang “bertaraf dunia”, KPM

juga telah melaksanakan Program Pengajaran dan Pembelajaran Matematik dan

Sains dalam Bahasa Inggeris (PPSMI). Walau bagaimanapun penggunaan

bahasa Inggeris sebagai pengantar subjek sains dan matematik telah mendapat

respon yang negatif daripada rakyat. Ini kerana penggunaan bahasa asing bukan

sahaja merosakan kedudukan Bahasa Kebangsaan sebagai bahasa ilmu, tetapi

turut memusnahkan reputasi pelajar, khususnya di luar bandar. Mereka belajar

melalui medium yang mereka tidak faham. Komunikasi tidak berkesan dalam

pelajaran sudah tentu memberi kesan yang buruk.

Kesan globalisasi

Selain daripada itu, isu-isu berkaitan pendidikan juga turut melibatkan

penggunaan internet. Era dunia tanpa sempadan atau globalisasi telah

memudahkan maklumat diperoleh dengan cepat dan berkesan melalui internet

atau laman-laman web dan sebagainya melalui komputer. Implikasinya, isu-isu

Moral semasa khususnya isu-isu yang membabitkan nilai-nilai sosial menjadi

begitu kompleks dan menjadi sukar untuk diselesaikan. Fenomena ini

disebabkan nilai-nilai murni masyarakat Malaysia yang ingin diterapkan

bercanggah dengan nilai-nilai di Barat atau negara-negara maju yang lain yang

mana mereka lebih mementingkan materialistik, individualistik dan budaya

kosmopolitan.

Sahsiah Pelajar

Kualiti sahsiah pelajar pada pelbagai peringkat pendidikan juga turut menjadi isu

dan dipersoalkan kerana masih terdapat sebilangan pelajar rendah yang naik ke

sekolah menengah, atau pelajar menengah rendah yang naik ke Tingkatan 4

memiliki kualiti sahsiah yang kurang baik. Hal ini berlaku pada kebanyakan murid

tanpa mengira kaum dan agama. Sebagai contoh, tabiat merokok di kalangan

pelajar, gejala vandalisme, melepak, ponteng sekolah dan sebagainya di

kalangan pelajar sekolah semakin menjadi-jadi.

Pencapaian Orang Melayu Dalam Bidang Sains dan Teknologi

Adalah jelas bahawa bilangan pelajar Melayu di bangku sekolah, bahkan juga

lepasan SPM yang cemerlang dalam bidang sains dan teknologi amat kurang

sekali. Antara masalah yang telah pun dikenalpasti ialah terlalu kurangnya guru

siswazah dalam bidang sains dan matematik di sekolah peringkat menengah.

Guru siswazah yang ada lebih ramai yang berkelayakan sastera (kira-kira 70 –

80 peratus). Sudah tentulah guru siswazah berkelayakan sastera tidak mampu

menghasilkan pelajar yang mahir dalam bidang sians dan matematik.

Sedangkan kerajaan ingin menyediakan pelajar sains dan sastera dengan

nisbah 60:40 antara sains:sastera. Sepatutnya kita menyediakan guru siswazah

berkelayakan sains sebanyak 60 peratus dan yang berkelayakan sastera

sebanyak 40 peratus.

Keselamatan pelajar

Masalah keselamatan pelajar sekolah semakin serius hari ini apabila

meningkatnya kejadian ke atas pelajar. Kes-kes bunuh, rogol, culik, ragut dan

sebagainya ke atas pelajar adalah sangat membimbangkan, tidak termasuk

kejadian jenayah yang dilakukan sendiri oleh pelajar seperti gangsterism. Ini

tidak termasuk jenayah yang berlaku ketika mengikuti tuisyen atau kelas

tambahan. Kementerian patut melihat pendekatan yang lebih efisyen termasuk

peningkatan kawalan keselamatan dan kemudahan bukan sahaja di sekolah,

tetapi sepanjang jalan yang digunakan pelajar untuk ke sekolah. Waktu

pembelajaran yang memaksa pelajar terlalu awal kesekolah atau terlalu lewat

pulang juga perlu dikaji semula.

Isu-isu lain dalam sistem pendidikan

Selain isu-isu yang dikemukakan di atas, terdapat pelbagai lagi isu yang timbul

berkenaan pencapaian Dasar Pendidikan Kebangsaan, antaranya:

• Kepimpinan sekolah masih tidak dapat berfungsi sepenuhnya sebagai

pemimpin pengurusan dan pemimpin pengajaran (instructional leadership)

yang berkesan;

• Pengupayaan kepada sekolah adalah terhad. Semua sekolah masih perlu

mengikuti satu sistem, prosedur dan pendekatan yang seragam dan tidak

mengambil kira kemampuan, keupayaan khusus dan potensi untuk

sekolah melaksanakan dasar dan program pendidikan sendiri;

• Layanan yang sama diberi kepada semua sekolah walaupun pada

realitinya sekolah mempunyai keperluan, kekuatan dan kelemahan serta

keupayaan yang berbeza;

• Keselamatan di sesetengah sekolah masih belum terjamin sepenuhnya;

• Penandaarasan bagi menjamin sekolah di Malaysia setanding dengan

sekolah di negara maju adalah terhad;

• Struktur organisasi antara lapisan pentadbiran di KPM yang tidak setara

menyebabkan penyaluran dasar dan pelan pelaksanaan kurang sistematik

dan berkesan;

• Sistem penyampaian masih belum cekap dan berkesan khususnya

daripada aspek pemberian bantuan; dan

• Sistem maklumat tidak menyeluruh dan tidak bersepadu.

PENUTUP

Perbincangan ini telahpun mengupas tiga persoalan yang dikemukakan, iaitu:

sejarah perkembangan Sistem Pendidikan di Malaysia; strategi bagi

menjayakan Dasar Pendidikan Kebangsaan; dan isu-isu semasa berkaitan

dengan pencapaian Dasar Pendidikan Kebangsaan.

Sebagai kesimpulan, penulisan berkenaan tiga topik ini sebenarnya telah

memberikan banyak manfaat kepada saya sendiri. Ini kerana proses penulisan

tugasan melibatkan kajian keperpustakaan, di samping merujuk kepada sumber-

sumber relevan secara atas talian (online). Jadi adalah diharapkan pengetahuan

yang telah diperoleh sepanjang penyiapan tugasan ini akan dapat saya

manfaatkan untuk pengetahuan sendiri dan juga sebagai asas pengetahuan

semasa mengajar pelajar-pelajar di sekolah.

Sila lawati http://kulanzsalleh.com untuk mendapatkan artikel lain seperti ini.

BIBLIOGRAFI

Abdullah Sani Yahaya (2003). Perkembangan Pendidikan di Malaysia. Bentong,

Pahang: PTS Pub & Distributor Sdn. Bhd.

Bahagian Perancangan dan Penyelidikan Pendidikan. (2001). Pembangunan

Pendidikan 2001–2010. Kuala Lumpur: Kementerian Pendidikan Malaysia.

Colebatch H.K (2002). Policy Second dition, Buckingham, Open University

Press.

Fadzilah bt Abdullah (1996). Dasar pendidikan kebangsaan. As Noordeen. Kuala

Lumpur.

Laporan Jawatankuasa Kabinet (1984). Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran.

Kementerian Pelajaran Malaysia, Kuala Lumpur.

Paul Trowler (2003). Education Policy. Second Edition, London, Routledge

Taylor And Francis Group.

Robiah Sidin (1989). Asas Pentadbiran Pendidikan. Bandar Baru Sungai Buluh:

Pustaka Cipta Sdn. Bhd.

Sufean Hussin (2002). Dasar Pembangunan Pendidikan Malaysia. Teori dan

Analisis, Kuala Lumpur, Dewan Bahasa Dan Pustaka.

Sheela Abraham. 1993. Sejarah Perkembangan Negara. Kuala Lumpur:

Penerbit Fajar Bakti Sdn. Bhd.

Tajul Ariffin Bin Nordin (1993). Perspektif Falsafah dan Pendidikan di Malaysia.

Kuala Lumpur, Dewan Bahasa Dan Pustaka.

Tengku Anuar (1990). Pengetahuan Kenegaraan Malaysia. Nurin Enterprise,

Kuala Lumpur

Tengku Anuar (1990). Pengetahuan Kenegaraan Malaysia. Nurin Enterprise,

Kuala Lumpur.

Yahya Don (2005). Kepimpinan Pendidikan di Malaysia. Pahang: PTS

Professional Publishing Sdn. Bhd.

Zaidatol Akmaliah Lope Pihie (1989). Pentadbiran Pendidikan. Kuala Lumpur.

Fajar Bakti.