DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL LUAR
HALAMAN SAMPUL DALAM
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING
LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI SKRIPSI
KATA PENGANTAR
HALAMAN PERSYARATAN KEASLIAN
DAFTAR ISI
ABSTRAK
ABSTRACT
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ..................................................................................1
1.2. Rumusan Masalah .............................................................................8
1.3. Ruang Lingkup Masalah ...................................................................8
1.4. Orisinalitas Penelitian ............................................................. ..........8
1.5. Tujuan Penelitian ................................................................... ........12
a. Tujuan Umum ..........................................................................12
b. Tujuan Khusus ........................................................................ ...13
1.6. Manfaat Penelitian ...................................................................... ...13
a. Manfaat Teoritis .........................................................................13
b. Manfaat Praktis .........................................................................13
1.7. Landasan Teoritis ........................................................................14
a. Teori Kedaulatan Negara ..........................................................14
b. Teori Perlindungan Hukum ........................................................15
c. Teori Pertanggungjawaban Negara ............................................19
d. Pengakuan ................................................................................21
1.8. Metode Penelitian ...........................................................................25
a. Jenis Penelitian ...........................................................................25
b. Jenis Pendekatan ........................................................................26
c. Bahan Hukum .............................................................................27
d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .........................................28
e. Teknik Analisa ..........................................................................29
BAB II TINJAUAN UMUM
2.1. Tan
ggung Jawab Negara Menurut Hukum Internasional ...............312.1.1. Pengertian Tanggung Jawab
Negara ...................................362.1.2. Mun
culnya Tanggung Jawab Negara ..................................382.1.3. Jeni
s-Jenis Pertanggungjawaban Negara .............................402.2. Ked
aulatan Wilayah Negara ...........................................................442.2.1. Pen
gertian Wilayah Negara ..................................................482.2.2. Rua
ng Lingkup Wilayah Negara ..........................................492.2.3. Wilayah Negara sebagai bagian dari unsur-unsur
negara ....512.3. Inter
vensi Menurut Hukum Internasional .......................................54
2.3.1. Pen
gertian Intervensi Internasional ......................................542.3.2. Bent
uk-bentuk Intervensi Internasional ...............................552.3.3. Kea
bsahan Tindakan Intervensi dalam Hukum
Internasional..........................................................................612.4. Cara
-Cara Perolehan Wilayah Negara ............................................63
BAB III PERTANGGUNGJAWABAN RUSIA ATAS WILAYAH CRIMEA
3.1. Lata
r Belakang dari Tindakan Intervensi dan Keabsahan tindakan Intervensi Rusia
di Crimea .............................................................703.1.1. Kro
nologis dan Tujuan Utama Rusia atas Intervensi ke
Crimea ..................................................................................713.1.2. Bent
uk Intervensi yang dilakukan ........................................763.2. Pela
nggaran yang terjadi akibat Tindakan Intervensi .....................803.2.1. Instr
umen Hukum Internasional yang Dilanggar dalam tindakan
Intervensi ke Crimea .............................................813.2.2. Aki
bat yang ditimbulkan dari adanya tindakan
Intervensi ..................................................................................
.............89
3.3. Bent
uk dan Kendala dari Pertanggungjawaban yang dibebankan kepada
Rusia ...................................................................................923.3.1. Bentuk Pertanggungjawaban yang dibebankan
kepada
Rusia .........................................................................................
......953.3.2. Ken
dala yang dihadapi untuk mempersoalkan tanggung jawab
Rusia atas Crimea ......................................................98
BAB IV KEABSAHAN WILAYAH CRIMEA DI BAWAH KEDAULATAN
RUSIA PASCA INTERVENSI DAN MUTASI WILAYAH DARI
UKRAINA
4.1. Keabsahan Wilayah Crimea di bawah kedaulatan Rusia dari Cara-
cara perolehannya .........................................................................1004.1.1. Kea
bsahan Kepemilikan Crimea dilihat dari segi cara-cara
perolehan wilayah ..............................................................1014.1.2. Kea
bsahan kepemilikan Crimea dilihat dari segi Doctrine of non-
recognition ..................................................................1034.2. Tind
akan yang dapat diambil oleh Ukraina terkait diintegrasinya
Wilayah Crimea dari Kedaulatannya ............................................1124.2.1. Me
mpersoalkan kasus Crimea Melalui jalur politik (non-
yuridis)................................................................................112
4.2.2. Mem
persoalkan Kasus Crimea Melalui jalur Hukum ........123
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesi
mpulan ...................................................................................1295.2. Saran
.............................................................................................130
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
ABSTRAK
Judul dari penelitian ini adalah Tanggung Jawab Negara Federasi Rusia
Atas Wilayah Crimea Sebagai Bagian Dari Yurisdiksi Federasi Rusia Pasca
Intervensi Politik Dan Aneksasi Oleh Federasi Rusia. Tujuan penelitian ini adalah
untuk menselaraskan teori tanggung jawab negara dalam ILC 2001 tentang
Tanggung Jawab Negara atas Tindakan Kesalahan Internasional dengan upaya
pertanggungjawaban yang dapat ditempuh pasca intervensi Crimea dan untuk
mengetahui bagaimana status hukum Crimea pasca dilakukannya aneksasi ke
dalam yurisdiksi teritorial Federasi Rusia. Jenis penelitian yang digunakan adalah
normatif. Tindakan intervensi dan aneksasi Federasi Rusia di Crimea telah
melanggar kedaulatan dan kemerdekaan politik Ukraina atas Crimea, yang dimana
tindakan tersebut harus dipertanggungjawabkan terlepas dari asal usul dan
karakteristik perbuatannya. Dalam mempertanggungjawabkan tindakan kesalahan
internasional oleh Federasi Rusia ini, tentunya akan diselaraskan dengan langkah-
langkah penyelesaian sengketa internasional, baik menggunakan jalur politik antar
negara maupun dengan jalur hukum internasional.
Kesimpulan dari penelitian ini adalah apabila negara melakukan kesalahan
internasional atas suatu kewajiban internasional yang merugikan negara lain, baik
dengan tindakan secara langsung maupun dalam keadaan lalai, negara yang
melakukan kesalahan tersebut dapat dimintai pertanggungjawaban. Untuk
kedepannya negara-negara di dunia dapat menahan diri dari penggunaan tindakan
intervensi serta aneksasi wilayah tanpa izin yang dapat mengarah kepada
pelanggaran atas integritas wilayah dan kemerdekaan politik negara lainnya, agar
kedepannya dapat terus terjaga perdamaian dan keamanan dunia di antara negara-
negara.
Kata Kunci: Intervensi, aneksasi, tanggung jawab negara, Crimea.
ABSTRACT
The title of this study is Responsibility of State of Russian Federation over
the Territory of Crimea as part of Russian Federation’s Jurisdiction Post Political
Intervention and Annexation by Russian Federation. The purpose of this study is
to consistent the theory of state responsibility in ILC 2001 of Responsibility of
State for Internationally Wrongfull Act with the possible efforts of responsibility
post intervention of Crimea and to verify the legal status of Crimea after its
annexation into Russian Federation’s teritorial jurisdiction. This study used
normative type. Intervention and annexation conducted by Russian Federation on
Crimea has violated the sovereignty and political independence of Ukraine over
Crimea, wich that action must be responsible regardless of its origins and
characteristic of these actions. In purpose to responsible the internationally
wrongfull act from the Russian Federation, this concern will be consistent with
the measures of the international dispute of settlement, either apply the methods
of the state to state political measure of settlement or even use the international
law of judicial settlement measure.
The conclusion of this study is when a state conduct the international
wrongfull act over the international obligation wich can inlict a loss of other
state’s interest, either conducted directly or in a condition of negligent, a doer
state can be responsible for current wrongfull act. For the future times states in
the world must refrain it self from conducting an act of intervention along with an
act of unauthorized territorial annexation wich can lead to a violation of other
state’s territorial integrity and political independence, in order to maintain the
peace and security of the world in the future among the states.
Key Words: Intervention, annexation, state responsibility, Crimea.
BAB IPENDAHULUAN
1.1 Latar BelakangSuatu wilayah dari sebuah negara merupakan salah satu elemen penting
bagi negara agar dapat disebut sebagai subjek hukum yang memiliki kepribadian
hukum internasional. Dikatakan penting karena wilayah di dalam negara berperan
dalam menunjukan eksistensi negara tersebut secara faktual, dan berdasarkan
Pasal 1 Konvensi Montevideo 1933 juga merupakan salah satu syarat mutlak
berdirinya negara. Ini merupakan alasan utama negara-negara menjaga ketat
wilayah mereka dibawah yurisdiksi negara masing-masing. Tujuannya agar
negara-negara dapat mencegah lepasnya wilayah mereka karena adanya
permasalahan dari dalam maupun dari luar negara. Serta sebagai tolak ukur
pertanggungjawaban bagi negara-negara apabila hak dan kewajibannya atas
wilayahnya sendiri dilanggar oleh negara lain. Tidak terkecuali pula wilayah
Crimea yang seharusnya dimiliki dan dijaga berdasarkan yurisdiksi negara
Ukraina, yang kini berada di bawah naungan Federasi Rusia setelah dilakukannya
aneksasi secara paksa terhadap wilayah tersebut sebagai akibat dari intervensi
terhadap permasalahan politik di Ukraina.Intervensi yang dilakukan Federasi Rusia dalam hal ini dianggap sebagai
tindakan intervensi subversif yang memiliki tujuan untuk membela
kepentingannya sendiri dengan memanfaatkan situasi permasalahan politik dari
Ukraina. Tindakan intervensi ini sangat dikecam oleh dunia internasional karena
mengganggu kedaulatan negara lain, tindakan ini pula dilandasi oleh kedekatan
historis antara Federasi Rusia, Ukraina, dan semenanjung Crimea di selatan
Ukraina pada masa masih berdirinya Uni Soviet di abad ke 20.Dari segi historis Ukraina dan Rusia merupakan dua negara pecahan dari
bekas negara USSR (Union of Soviet Socialist Republics) atau disebut juga
sebagai Uni Soviet. Uni Soviet ini merupakan sebuah negara uni republik
(gabungan dari beberapa negara republik) yang berideologi Marxisme-Leninisme
yang terletak di benua Eurasia disebelah timur benua Eropa dan disebelah utara
benua Asia, yang termasuk di dalamnya pula wilayah Crimea. Negara yang berdiri
pada tahun 1922 sampai tahun 19911 ini merupakan penerus dari Kekaisaran
Rusia yang runtuh pasca Perang Dunia 1, negara ini pernah menjadi negara
adidaya di belahan Bumi bagian timur yang menjadi saingan terbesar Amerika
1Anonim, Union of Soviet Socialist Republics, Encyclopedia.com, URL: www.encyclopedia.com/topic/union_of_soviet_socialist_republics.aspx diakses tanggal 15 Juni 2016
Serikat dalam menyebarkan ideologinya di negara-negara berkembang pada era
Perang Dingin (1945 s/d 1989).Ukraina yang dahulu pernah menjadi bagian dari Uni Soviet sebelumnya adalah
sebuah negara yang merdeka akibat dari Revolusi Oktober di Rusia. Republik
Rakyat Ukraina ini pernah berdiri pada tanggal 7 November 1917 hingga
bergabungnya Ukraina ke dalam Uni Soviet pada tahun 1922 dengan nama
Ukranian Soviet Socialist Republic (Ukrainian SSR). Dalam eksistensinya sejak
tahun 1922 Ukraina menjadi negara bagian yang dari segi demografis dikontrol
oleh Uni Soviet. Selama era kekuasaan Uni Soviet, Ukraina pernah pula terpecah
menjadi wilayah yang mengakui Uni Soviet dan wilayah yang mayoritas etnis di
Ukraina yang tidak mengakui Uni Soviet di bagian barat Ukraina yang berbatasan
dengan Polandia. Dan dengan dalih ingin menyatukan negara bagian Ukraina, Uni
Soviet melakukan intervensi terhadap wilayah Ukraina Barat dan secara resmi
menganeksasi wilayah tersebut ke dalam negara bagian Ukraina pada tanggal 15
November 1939.2
Pada masa Perang Dunia Kedua, negara bagian Ukraina sempat diduduki oleh
Jerman yang berperang melawan Uni Soviet. Dengan mengambil titik celah antara
pendudukan Jerman dan mundurnya tentara merah Uni Soviet selama perang,
Ukraina sempat mendeklarasikan kemerdekaannya sebagai negara Ukraina yang
merdeka dari Uni Soviet pada tanggal 30 Juni 1941, serta menyatakan Jerman
sebagai sekutu terdekat Ukraina dalam pembebasan melawan Uni Soviet. Namun
dalam waktu yang singkat semenjak deklarasi kemerdekaan dibacakan, rezim
Nazi Jerman tidak mengakui keberadaan negara ini dan menyatakan Ukraina
berada dalam pendudukan militer Jerman, tak lama kemudian dibentuk rezim
2Francis & Taylor Group, 1999, Eastern Europe and the Commonwealth of Independent States 1999, Europa Publication, London, h. 849
Ukraina dibawah pendudukan Jerman dengan nama Reichskommissariat Ukraine,
yang dibentuk pada tahun 1941.3
Pasca Perang Dunia Kedua Berakhir, Ukraina dibawah pengawasan Uni Soviet
melakukan amandemen terhadap konstitusi Ukrainian SSR, sehingga
memperbolehkan Ukraina tampil sebagai subjek hukum internasional yang
terpisah dari Uni Soviet, ini ditandai dengan bergabungnya Ukrainian SSR
bersama dengan Byelorussian SSR menjadi anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa
(PBB), yang dimana dalam keanggotaan PBB kedua negara ini memiliki status
yang sederajat dengan negara federal mereka, Uni Soviet. Mengenai wilayah
Ukraina di masa ini juga mengalami sedikit perubahan. Dengan campur tangan
dari Uni Soviet, Ukraina mendapat tambahan wilayah dari Cekoslavakia dan di
sebagian wilayah Romania di bagian selatan. Pada bulan Februari 1954 Ukraina
kembali mendapat tambahan wilayah, kali ini wilayah tersebut adalah wilayah
Crimea yang dihibahkan dari Russian Soviet Federative Socialist Republic
(Russian SFSR) sebagai hadiah untuk Ukraina.4
Pada era menjelang dibubarkannya Uni Soviet, diterapkan kebijakan baru yakni
glasnost (Keterbukaan), dan perestroika (reformasi). Kedua kebijakan ini
mendapat pertentangan dari Partai Komunis sebagai partai berkuasa di Uni Soviet
yang pada akhirnya berhujung kepada upaya kudeta yang gagal pada bulan
Agustus 1991. Selain upaya kudeta yang gagal tersebut, keruntuhan Imperium
3Ihor Kamenetsky dan Myroslav Yurkevich, Reichskommissariat Ukraine, Encyclopedia,of Ukraine. Canadian Institute of Ukrainian Studies, URL: http://www.encyclopediaofukraine.com/display.asp?linkpath=pages%5CR%5CE%5CReichskommissariatUkraine.htm diakses tanggal 15 Juni 2016
4Krishnadev Calamur, 2014, Crimea: A Gift To Ukraine Becomes A Political Flash Point, npr.org, URL: www.npr.org/sections/parallels/2014/02/27/283481587/crimea-a-gift-to-ukraine-becomes-a-political-flash-point diakses tanggal 15 Juni 2016
Komunis ini (dalam hal ini Uni Soviet) ditandai dengan kekalahan Uni Soviet
pada Perang Soviet – Afghanistan, gerakan separatist di sebagian negara bagian
Uni Soviet dan munculnya gerakan unifikasi Jerman Barat dan Jerman Timur
yang kemudian diikuti dengan runtuhnya tembok Berlin di Jerman Timur (negara
satelit Uni Soviet). Kemudian diakhiri dengan dibubarkannya secara resmi negara
Uni Soviet pada tanggal 25 Desember 1991.5
Dengan bubarnya Uni Soviet ini, lahirlah 15 negara termasuk Federasi Rusia dan
Ukraina di atas bekas wilayah Uni Soviet, dengan Federasi Rusia (sebelumnya
sebagai Russian SFSR di bawah Uni Soviet) yang menyatakan diri sebagai negara
yang memiliki kepribadian hukum yang sah sebagai suksesor dari Uni Soviet.
Dengan pertimbangan selain memiliki Moscow (bekas ibukota Uni Soviet)
sebagai ibukotanya, Federasi Rusia tetap dianggap oleh negara bekas Uni Soviet
dan negara-negara lain sebagai penerus dari Uni Soviet, yang dibuktikan dengan
adanya keberadaan Federasi Rusia sebagai anggota di berbagai organisasi
internasional terutama sebagai Anggota Tetap Dewan Keamanan PBB tanpa
melalui prosedur khusus.6 Sedangkan Ukraina tetap menjadi negara merdeka sejak
bubarnya Uni Soviet yang menjadi subjek hukum internasional yang sejajar
dengan Federasi Rusia dan negara-negara bekas Uni Soviet lainnya berdasarkan
Deklarasi Alma-Ata pada tanggal 21 Desember 1991,7 dan wilayah Crimea tetap
berada di bawah yurisdiksi Ukraina.
5Anonim, tidak ada tahun, The Collapse of Soviet Union, United States Department of States - Office of the Historian. URL: https://history.state.gov/milestones/1989-1992/collapse-soviet-union diakses tanggal 15 Juni 2016
6Boer Mauna, 2010, Hukum Internasional: Pengertian, Peranan dan Fungsi dalam Era Dinamika Global Cetakan Ketiga Jilid Kedua, PT. ALUMNI, Bandung, h. 42
7Ibid.
Di abad ke-21 perseteruan mengenai wilayah semenanjung Crimea terjadi pada
tahun 2014. Perseteruan ini diawali oleh adanya instabilitas pemerintahan Ukraina
di bulan Desember 2013, yang ditandai oleh digulingkannya Presiden
Yanukovych dalam revolusi Ukraina. Alasan utama penggulingan presiden
Yanukovych adalah karena selama dalam pemerintahannya Ukraina gagal
menyepakati perjanjian perdagangan dengan Uni Eropa sehingga menyulut
demonstrasi besar di Ibukota Kiev dan berhujung kepada adanya laporan
mengenai bentrokan antara demonstran dengan kepolisian Ukraina di Kiev yang
menimbulkan korban jiwa dalam kurun waktu 48 Jam.8 Akibatnya, Presiden
Yanukovych melarikan diri dan meminta perlindungan kepada Federasi Rusia.
Dengan dalih mendukung presiden yang digulingkan, dan berusaha melindungi
etnis rusia yang minoritas di Ukraina9, pada bulan Februari 2014 Federasi Rusia
melakukan intervensi terhadap situasi politik yang terjadi di Ukraina, dengan
melakukan pendudukan terhadap semenanjung Crimea.Aksi pendudukan ini lantas dianggap oleh masyarakat internasional sebagai
tindakan sepihak yang tidak sesuai dengan kaidah hukum internasional
berdasarkan Piagam PBB. Federasi Rusia sendiri menerangkan bahwa
pendudukan ini menurut mereka “sah” karena aksi mereka didukung oleh
penduduk setempat di Crimea. Berangkat dari dukungan masyarakat lokal ini
8Anonim, 2014, Timeline: Ukraine’s political crisis, Al Jazeera, URL: http://www.aljazeera.com/news/europe/2014/03/timeline-ukraine-political-crisis-201431143722854652.html
9Balouziyeh, John, 2014. Russia,s Annexation of Crimea: An Analysis under the Principles of Jus ad Bellum. Lexis Nexis Legal Newsroom. URL: http://www.lexisnexis.com/legalnewsroom/international-law/b/international-law-blog/archive/2014/04/14/russia-s-annexation-of-crimea-an-analysis-under-the-principles-of-jus-ad-bellum.aspx?Redirected=truediakses tanggal 20 Maret 2016
dilakukanlah referendum oleh parlemen daerah Crimea pada bulan Maret 2014
untuk menentukan nasib dari wilayah Crimea ini. Dan dengan hasil 95 %
penduduk Crimea mendukung integrasinya wilayah mereka ke dalam wilayah
Federasi Rusia, terlepas dari kecaman masyarakat internasional yang menyatakan
aneksasi wilayah ini ilegal. Pernyataan masyarakat internasional mengenai ketidak absahan perolehan
wilayah Crimea didukung dengan adanya hasil sidang Majelis Umum PBB yang
mengeluarkan Resolusi A/RES/68/262 tentang Integritas Teritorial Ukraina.
Komposisi pengambilan suara diambil dari 193 negara anggota PBB, dengan
komposisi perolehan suara 100 negara menyetujui resolusi, 11 negara tidak
menyetujui resolusi, 58 negara abstain, dan 24 negara tidak hadir pada saat
pengambilan suara, resolusi ini kemudian diadopsi pada tanggal 27 Maret 2014.
Akan tetapi resolusi ini tidak semata-mata menjatuhkan hukuman terhadap
Federasi Rusia, resolusi ini hanya sebagai pengakuan dari PBB mengenai
kedaulatan Ukraina atas Crimea yang bersifat non-binding text/non-binding
resolution (aturan yang tidak mengikat/mosi yang tidak dapat dijadikan hukum10)
terhadap permasalahan antara Ukraina dan Federasi Rusia.11 Dan hingga saat ini
Crimea secara de facto masih berada dibawah kedaulatan Federasi Rusia.Dari permasalahan yang terjadi di Crimea ini, keterlibatan Rusia ini dipertanyakan
keabsahannya karena melakukan intervensi subversif terhadap situasi politik di
Ukraina yang berujung pada aneksasi Crimea ke dalam wilayah negara Federasi
10Anonim. 2016. What is a Non-Binding Resolution?. wiseGEEK.com. URL: m.wisegeek.com/what-is-a-non-binding-resolution.htm diakses tanggal 10 Juli 2016
11Anonim. 2014. UN Resolution A/RES/68/262/ Territorial Integrity of Ukraine. Councilon Foreign Relations. URL: www.cfr.org/territorial-disputes/un-resolution-res68262-territorial-integrity-ukraine/p32709 diakses tanggal 15 Juni 2016
Rusia. Karena selain melanggar hak kedaulatan wilayah Ukraina, Federasi Rusia
juga melakukan intervensi terhadap situasi politik yang tidak semestinya diganggu
berdasarkan kewajibannya untuk tidak mengganggu intgritas wilayah dan
kemerdekaan politik suatu negara, meskipun secara historis Rusia sendiri
memiliki kedekatan dengan Ukraina, dan Crimea terutama. Selain itu melalui
tulisan ini, juga dipertanyakan bagaimana tanggung jawab suatu negara apabila
mereka melakukan perbuatan yang secara internasional dinilai sebagai perbuatan
yang salah dan membuat suatu negara lain dirugikan karena perbuatan ini. Oleh
karena itu perlu adanya penelitian terkait permasalahan di atas. Adapun bentuk
penelitian ini dituangkan dalam bentuk skripsi berjudul: “TANGGUNG JAWAB
NEGARA FEDERASI RUSIA ATAS WILAYAH CRIMEA SEBAGAI
BAGIAN DARI YURISDIKSI FEDERASI RUSIA PASCA INTERVENSI
POLITIK DAN ANEKSASI OLEH FEDERASI RUSIA”
1.2. Rumusan MasalahAdapun rumusan masalah yang diangkat berdasarkan latar belakang diatas,
adalah:
1. Bagaimana bentuk pertanggungjawaban negara Federasi Rusia terkait
intervensi politik terhadap Ukraina yang mengakibatkan terdisintegrasinya
wilayah Crimea dari Ukraina?2. Bagaimana keabsahanwilayah Crimea di bawah yurisdiksiFederasi Rusia
pasca diperolehnya Crimea dengan cara aneksasi?
1.3. Ruang Lingkup MasalahDalam usulan penelitian ini ruang lingkup yang ditentukan oleh penulis
adalah bagaimana pertanggungjawaban Federasi Rusia yang melakukan intervensi
terhadap situasi politik di Ukraina yang berujung kepada aneksasi wilayah Crimea
dan bagaiamana status yurisdiksi dari wilayah Crimea pasca dilakukannya
aneksasi wilayah oleh Federasi Rusia.
1.4. Orisinalitas Penelitian
Berdasarkan penelusuran yang telah dilakukan penulis, penulis
menemukan beberapa penelitian sejenis dengan penelitian yang penulis lakukan,
adapun indikator pembeda antara penelitian yang telah ada terdahulu dengan
penelitian penulis dapat penulis sajikan melalui tabel di bawah ini:
Tabel 1 : Daftar Penelitian SejenisNo.
JudulSkripsi/Tesis/Desertasi
Penulis Titik Pembahasan
1. Intervensi Rusia Ke
Crimea (Ukraina)
Francisca
Paramitha Sekar,
Skripsi pada
Universitas
Lampung, Bandar
Lampung, Tahun
2015
Skripsi ini
menitikberatkan pada
pembahasan seputar
Intervensi Rusia ke
Crimea. Mengenai apa
saja bentuk-bentuk
intervensi yang dikenal
dalam hukum
internasional dan bentuk-
bentuk pelanggaran-
pelanggaran yang terjadi
akibat adanya intervensi
Rusia ke Crimea. Pada
Skripsi ini, peristiwa
mengenai Crimea
dihubungkan dengan
prinsip non-intervensi,
kedaulatan negara, dan
prinsip-prinsip dalam
hukum Internasional.
Yang diawali dengan
kronologis peristiwa di
Crimea dan bagaimana
mengenai pengakuannya
di mata Dunia
Internasional, disertai
dengan bentuk-bentuk
pengakuan yang ada
dalam hukum
internasional.
2. Intervensi Rusia di
Crimea dalam
Perspektif Hukum
Internasional
Frans Yoshua
Sinuhaji, Skripsi
pada Universitas
Sumatera Utara,
Medan, Tahun
2015
Skripsi ini secara umum
membahas mengenai
intervensi Rusia ke
Crimea. Pembedanya
yakni, skripsi ini
menambahkan hubungan
kasus ini dengan prinsip
Self-defences dan Self-
Determination untuk
mengukur kapasitas Rusia
dalam melakukan
intervensi ke Crimea.
Serta dalam skripsi ini
membahas mengenai efek
lanjutan dari intervensi ini
yang berhubungan dengan
adanya dukungan Rusia
kepada gerakan
separatisme melawan
Ukraina. Disertai pula
dengan landasan hukum
konvensi internasional
yakni Deklarasi mengenai
larangan intervensi tahun
1965 dan Deklarasi
Prinsip-prinsip Hukum
Internasional mengenai
Hubungan Bersahabat dan
Kerjasama antar negara
yang sesuai dengan aturan
dalam Piagam PBB tahun
1970.
Tabel 2 : Daftar Penelitian PenulisNo
.
Judul
Skripsi/Tesis/DesertasiPenulis Titik Pembahasan
1. Tanggung Jawab Negara
Federasi Rusia Atas
Wilayah Crimea Sebagai
Bagian Dari Yurisdiksi
Federasi Rusia Pasca
Intervensi Politik Dan
Aneksasi Oleh Federasi
Rusia
Zhafran Raihan
Zaky, Skripsi
Pada Universitas
Udayana,
Denpasar, 2017
Skripsi ini menitikbertkan
pembahasan mengenai
tanggung jawab dari Rusia
yang hanya dikhususkan
untuk tindakan Intervensi
yang disertai dengan
Aneksasi wilayah Crimea
ke dalam kedaulatan
Rusia. Penelitian ini
mempertanyakan
bagaimana keabsahan
intervensi dan aneksasi
wilayah Crimea, dan
disertai dengan bentuk
pertanggungjawaban yang
seharusnya dilakukan oleh
Rusia, serta menjabarkan
pula bagaimana upaya-
upaya yang seharusnya
dilakukan oleh Ukraina
terhadap masalah ini.
Dalam skripsi ini diteliti
pula bagaimana
pertanggungjawaban
Rusia berdasarkan ILC
2001 tentang Tanggung
Jawab negara, dengan
mengkaitkan kasus ini
dengan peraturan
internasional dan
perjanjian internasional
antara Rusia dengan
Ukraina yang dirasa telah
dilanggar oleh Rusia
dalam kasus Crimea ini.
Disertai pula contoh
kasus-kasus terdahulu
yang serupa untuk
dijadikan pedoman dalam
upaya untuk
mempertanggungjawabka
n tindakan dari Rusia atas
wilayah Crimea.
1.5. Tujuan PenelitianDalam menentukan tujuan penelitian yang hendak dicapai oleh peneliti,
maka berdasarkan latar belakang masalah, rumusan masalah, dan ruang lingkup
masalah, serta untuk mendapatkan data-data dan informasi atau keterangan-
keterangan, maka peneliti mempunyai tujuan sebagai berikut yaitu:
a. Tujuan Umum1. Untuk melatih diri dalam usaha menyatakan pikiran ilmiah secara
tertulis;2. Untuk melaksakanakan Tri Dharma Perguruan Tinggi, khususnya pada
bidang penelitian yang dilakukan oleh mahasiswa;3. Untuk mengembangkan Ilmu Hukum;4. Untuk membulatkan studi sebagai salah satu syarat untuk memperoleh
gelar Sarjana Hukum pada program Strata Satu (S1) di Fakultas
Hukum Universitas Udayana.b. Tujuan Khusus
1. Untuk lebih mengetahui dan memahami bagaimana bentuk
pertanggungjawaban negara terkait dengan permasalahan yang terjadi
di Crimea.2. Untuk mengetahui bagaimana status yuisdiksi wilayah Crimea setelah
dimutasi dari yurisdiksi negara Ukraina ke yurisdiksi Federasi Rusia
karena adanya aneksasi wilayah.
1.6 Manfaat Penelitian
a. Manfaat Teoritis
Dengan dilakukannya penelitian ini maka diharapkan hasil penelitian ini
dapat menambah dan memperkaya Ilmu Pengetahuan Hukum. Ilmu Pengetahuan
Hukum yang dimaksud adalah Hukum Internasional maupun Hukum
Penyelesaian Sengketa Internasional mengenai konsekuensi intervensi politik dan
aneksasi wilayah yang dilakukan oleh Federasi Rusia.
b. Manfaat Praktis
Dengan dilakukannya penelitian ini diharapkan hasil penelitian ini dapat
memberi manfaat dan sumbangan pemikiran bagi pihak yang mendalami bidang
Hukum Internasional maupun Hukum Penyelesaian Internasional dan pihak yang
terlibat dalam bidang sengketa internasional. Sehingga dapat menerapkan prinsip-
prinsip Hukum Internasional pada permasalahan sengketa internasional secara
komprehensif.
1.7. Landasan Teoritis
a. Teori Kedaulatan Negara
Kedaulatan negara adalah kekuasaan tertinggi ada pada suatu negara
dalam batas-batas teritorialnya. Kedaulatan negara dapat dibagi menjadi
kedaulatan eksternal, kedaulatan internal, dan kedaulatan territorial.Jean Bodin menyelidiki kedaulatan negara dari aspek internalnya, yaitu
kedaulatan sebagai kekuasaan negara dalam batas-batas lingkungan wilayahnya.
Artinya negara memiliki hak atau wewenang eksklusif untuk membentuk
lembaga-lembaganya, cara kerja lembaganya, dan hak untuk membuat undang-
undang yang diinginkannya serta tindakan-tindakan untuk mematuhi.12 Sedangkan
Grotius menyelidiki dan menguraikan kedaulatan dalam hubungannya dengan
negara-negara lain. Kedaulatan yang dilihat dari aspek ekstern inilah yang
perwujudannya dikenal sebagai kemerdekaan dan persamaan derajat diantara
negara-negara.13 Dan kedaulatan negara dilihat dari aspek territorial menurut Boer
Mauna berarti kekuasaan penuh dan eksklusif negara atas individu-individu dan
benda-benda yang ada di dalam negara.14
Kedaulatan eksternal mengandung pengertian kebebasan bagi suatu negara
merdeka untuk mengadakan hubungan dengan masyarakat internasional
berdasarkan peraturan hukum internasional. Dengan adanya kedaulatan eksternal
negara sebagai masyarakat hukum internasional mempunyai hak dan kewajiban
menurut Hukum Internasional. Dan setelah suatu negara mengikatkan diri pada
suatu konvensi, maka kewajiban dari negara tersebut adalah melaksanakan
kewajibannya menurut konvensi sehingga tidak terjadi pelanggaran.
12Boer Mauna. op.cit, h. 24
13FX. Adji Samekto, 2009, Negara Dalam Dimensi Hukum Internasional, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, h. 49-50.
14Boer Mauna. loc.cit
Negara dikatakan berdaulat karena kedaulatan merupakan suatu sifat atau
ciri hakiki negara. Berdaulat maksudnya bahwa negara itu mempunyai kekuasaan
tertinggi. Kedaulatan sebagai kekuasaan tertinggi mengandung beberapa
pembatasan yang penting dalam dirinya yaitu: (1) Kekuasaan itu terbatas pada
batas wilayah negara yang memiliki kekuasaan itu, (2) kekuasaan itu berakhir
dimana kekuasaan suatu negara lain dimulai,15 dan (3) Hukum Internasional yang
berlaku pada negara-negara yang merdeka (independent) sebagai bagian dari
masyarakat internasional.16
b. Teori Perlindungan Hukum
Perlindungan hukum berarti upaya masyarakat internasional untuk
menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perlindungan kepada subjek
hukum yang melakukan hubungan hukum agar hak-haknya tidak dilanggar dan
bagi yang melanggar dapat dikenakan sanksi sesuai dengan peraturan yang
berlaku. Dari pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa untuk mengadakan
perlindungan hukum maka harus ada peraturan atau sumber hukum yang tegas
mengatur tentang perlindungan hukum dan subjek yang dilindungi.Dalam hal ini sumber hukum yang dimaksud adalah sumber hukum
internasional. Dalam pasal 38 Statuta Mahkamah Internasional (International
Court of Justice) disebutkan sumber-sumber hukum internasional adalah :
1. Traktat-traktat internasional2. Kebiasaan Internasional, yang terbukti dari praktek-prektek umum
yang sudah diterima sebagai hukum
15Mochtar Kusumaatmadja, 1996, Pengantar Hukum Internasional, Binacipta, Bandung, h.13.
16Mochtar Kusumaatmadja dan Etty R. Agoes, 2003, Pengantar Hukum Internasional, Alumni, Bandung, h. 18
3. Prinsip-prinsip hukum umum yang diakui oleh bangsa-bangsa beradab4. Keputusan-keputusan pengadilan dan ajaran para sarjana yang
terkemuka dari berbagai negara sebagai sumber tambahan untuk
menetapkan aturan kaidah hukum.5. Doktrin17
Perlindungan hukum bertujuan untuk melindungi subjek hukum yang
dapat diartikan sebagai pendukung hak dan kewajiban dan yang dalam hal ini
adalah subjek hukum internasional yaitu pendukung hak dan kewajiban dalam
hukum internasional. Dewasa ini pendukung hak dan kewajiban dalam hukum
internasional bukan hanya negara, perkembangan teknologi informasi dan
komunikasi yang pesat menimbulkan interaksi yang semakin kompleks yang
menunjang munculnya organisasi organisasi internasional baik regional,
internasional, bilateral maupun multilateral yang akhirnya melatarbelakangi
diaukinya organisasi internasional sebagai subjek hukum internasional. Yang
diklasifikasikan sebagai subjek hukum internasional meliputi:18
1. Negara 2. Organisasi internasonal 3. Vatican atau Tahta Suci4. Palang Merah Internasional5. Pemberontak atau pihak yang bersengketa6. Individu
Perlindungan hukum atas suatu subjek hukum tentunya tidak lepas dari unsur hak
dan kewajiban suatu negara untuk bertindak sebagai entitas hukum internasional
yang diakui. Tanpa adanya hak dan keawajiban ini perlindungan terhadap subjek
hukum internasional tidak akan selaras, karena hak dan kewajiban negara dalam
17J.G. Strake, 2006, Pengantar Hukum Internasional Edisi Kesepuluh, Sinar Grafika, Jakarta h. 43.
18I Wayan Parthiana, 2002, Hukum Perjanjian Internasional (Bagian1), Mundar Maju, Jakarta, h.29.
hukum internasional merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dikurangi ataupun
dihilangkan. Adapun hak dan kewajiban negara menurut Text of International
Law Commission on Rights and Duties of States tahun 1949 antara lain:
(a). Hak-hak negara:(1) Hak atas kemerdekaan (Pasal 1);(2) Hak untuk melaksanakan jurisdiksi terhadap wilayah, orang dan benda
yang berada di wilayahnya (Pasal 2);(3) Hak untuk mendapatkan kedudukan hukum yang sama dengan negara-
negara lain (Pasal 5);(4) Hak untuk menjalankan pertahanan diri sendiri atau kolektif (Pasal 12);
(b).Kewajiban Negara:(1) Kewajiban untuk tidak melakukan intervensi terhadap masalah-
masalah yang terjadi di negara lain (Pasal 3);(2) Kewajiban untuk tidak menggerakan pergolakan sipil di negara lain
(Pasal 4);(3) Kewajiban untuk memperlakukan semua orang yang berada di
wilayahnya dengan memperhatikan hak-hak asasi manusia (Pasal 6);(4) Kewajiban untuk menjaga wilayahnya agar tidak membahayakan
perdamaian dan keamanan internasional (Pasal 7);(5) Kewajiban untuk menyelesaikan sengketa secara damai (Pasal 8);(6) Kewajiban untuk tidak menggunakan kekuatan atau ancaman senjata
(Pasal 9);(7) Kewajiban negara untuk tidak membantu terlaksananya Pasal 9 di
atas; (Pasal 10)(8) Kewajiban untuk tidak mengakui wilayah-wilayah yang diperoleh
melalui cara-cara kekeraasan (Pasal 12);(9) Kewajiban untuk melaksanakan kewajiban internasional dengan
itikad baik (Pasal 13); dan(10) Kewajiban untuk mengadakan hubungan dengan negara-negara
lain sesuai dengan hukum internasional (Pasal 14).19
19Huala Adolf, 2011, Aspek Aspek Negara Dalam Hukum Internasioal, Cetakan keempat, Rajawali Pers, Jakarta. h. 34-35
Perlindungan hukum mengenai pelanggaran kewajiban internasional di
atas dijamin perlindungannya dalam Bab III Text of Internastional Law
Commission tentang Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts
tahun 2001. Bahwasanya menurut Pasal 12 – 15 teks ini adalah menjamin
pertanggungjawaban negara pelanggar kewajiban internasional kepada negara
yang dilanggar hak-hak nya secara internasional.Selain perlindungan hukum terhadap hak dan kewajiban negara,
perlindungan hukum internasional terdiri atas 2 bentuk tindakan yang berupa
tindakan preventif/pencegahan dan represif/penanggulangan. Berkaitan dengan
kedua tindakan ini berupa aturan yang melarang tindakan pelanggaran dan
kewajiban membantu dalam setiap tindakan yang diprakarsai oleh PBB, dalam hal
ini setiap tindakan yang melanggar hukum internasional telah ditetapkan upaya
pencegahan dan penanggulangan oleh PBB telah diatur dalam Piagam PBB Pasal
2 ayat 5 yang berbunyi:
“All Members shall give the United Nations every assistance in any action
it takes in accordance with the present Charter, and shall refrain from
giving assistance to any state against which the United Nations is taking
preventive or enforcement action.”
(Terjemahan bebas: Semua negara peserta diwajibkan untuk membantu di
setiap tindakan yang dapat dilakukan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa
dalam hal yang berkaitan dengan Piagam ini, dan diwajibakan untuk tidak
membantu setiap negara pelanggar yang dimana dilaksanakannya tindakan
pencegahan atau penegakan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa)
c. Teori Pertanggungjawaban Negara
Pertanggungjawaban negara adalah kewajiban suatu negara atas setiap
pelanggaran terhadap hak negara lain, menyebabkan negara tersebut wajib untuk
memperbaiki pelanggaran hak itu.20 Suatu negara dapat dimintakan
pertanggungjawaban apabila negara tersebut melakukan kesalahan atau
melakukan perbuatan yang mengarah kepada kelalaian dan menimbulkan
kerugian bagi negara lain. Setiap pelanggaran terhadap hak negara lain,
menyebabkan negara tesebut wajib memperbaiki pelanggaran hak tersebut.
Dengan kata lain, negara tersebut itu harus mempertanggungjawabkannya.21
Untuk menemukan kapan suatu tanggung jawab muncul dari sebuah negara, ada
dua teori yang digunakan untuk menentukannya, yaitu teori risiko dan teori
kesalahan. Teori risiko atau disebut juga sebagai pertanggungjawaban objektif
menyatakan bahwa pertanggungjawaban hukum negara itu bersifat mutlak. Begitu
suatu perbuatan melawan hukum terjadi, menimbulkan kerugian dan dilakukan
oleh alat negara, menurut hukum internasional negara itu harus bertanggungjawab
kepada negara yang dirugikan, tanpa mengindahkan itikad baik atau buruk.
Sedangkan teori kesalahan atau disebut juga sebagai pertangunggjawaban
subjektif menyatakan bahwa harus ada unsur kesengajaan (dolus) atau kelalaian
(culpa) di pihak persona terkait sebelum negaranya dapat diputuskan
bertangungjawab secara hukum atas kerugian yang ditimbulkan.22
Instrumen hukum yang menjadi landasan untuk pertanggungjawaban negara yakni
Text of Internastional Law Commission of Responsibility of States for
20Ibid, h. 203
21Ibid
22Malcolm N. Shaw, 2013, Hukum InternasionalEdisi Keenam, Cetakan ke I, terjemahan Derta Srie Widowatie, Nusa Media, Bandung, h. 775
Internationally Wrongful Acts tahun 2001 (ILC 2001), naskah hukum ini
meskipun belum dituangkan sebagai Konvensi Internasional dan menjadi suatu
instrumen hukum yang bersifat mengikat ILC 2001 dijadikan sebagai pedoman
dalam kebiasaan-kebiasaan hukum internasional23, akan tetapi ILC 2001 ini
diadopsi oleh Majelis Umum PBB pada tanggal 12 Desember 2001 melalui
Resolusi No. 56/83 sebagai tolak ukur pertangungjawaban negara atas tindakan
kesalahan internasional. Manakala disebut kesalahan secara internasional menurut
Pasal 2 ILC 2001 menimbulkan tanggung jawab negara apabila pelanggaran
terjadi di dalam keadaan-keadaan yang disebutkan dalam unsur-unsur dibawah
ini:a. Adanya suatu kewajiban hukum internasional yang berlaku antara dua
negara tertentu.b. Adanya suatu perbuatan atau kelalaian yang melanggar hukum
internasional tersebut yang melahirkan tanggung jawab negara.c. Adanya kerusakan atau kerugian sebagai tindakan yang melanggar hukum
atau kelalaian.Adapun kewajiban internasional yang dimaksud menurut Pasal 12 ILC 2001
adalah bahwa kewajiban internasional sejalan dengan adanya pelanggaran atau
kelalaian dari suatu negara ketika negara tersebut melakukan perbuatan yang tidak
sesuai dengan apa yang dibutuhkan dengan kewajiban yang dimaksud, terlepas
dari asal-usul atau bentuk perbuatan dari negara yang bersangkutan.24
d. Pengakuan (Recognition)Pengakuan adalah pernyataan dari suatu negara yang mengakui negara lain
sebagai subjek hukum internasional. Dalam hal untuk mengakui negara sebagai
23John Grant, 2014, Edinburgh Law Essentials: International Law Essentials (1), Edinburgh University Press, Edinburgh, h. 71
24Malcolm N. Shaw, 2008, International Law Sixth Edition, Cambridge University Press, Cambridge, h.782-783
subjek hukum internasional, pengakuan dilandasai oleh 2 teori awal lahirnya suatu
negara, yaitu:1. Teori Konstitutif
Menurut teori ini di mata hukum internasional suatu negara baru lahir bila
telah diakui oleh negara lain. Ini berarti suatu negara belum lahir sebelum
adanya pengakuan terhadap negara tersebut. Dalam hal ini, pengakuan
mempunyai kekuatan konstitutif.2. Teori Deklaratif
Menurut teori ini, pengakuan tidak menciptakan suatu negara karena
lahirnya suatu negara semata-mata merupakan suatu fakta murni dan
dalam hal ini pengakuan hanyalah berupa penerimaan fakta tersebut.
Prinsip dalam teori ini bahwa negara suatu negara begitu lahir langsung
menjadi anggota masyarakat internasional dan pengakuan hanya
merupakan pengukuhan dari kelahiran tersebut. Jadi pengakuan tidak
menciptakan suatu negara. Pengakuan bukan merupakan syarat bagi
kelahiran suatu negara.25
Pengakuan yang diberikan oleh negara-negara di dunia tidak bisa terlepas bahwa
betapa dinamisnya masyarakat internasional, pengakuan dari negara tidak semata-
semata karena alasan secara hukum melainkan dengan alasan politis, untuk
melindungi kepentingan negara di dunia internasional26. Dalam setiap kasus di
dalam hukum internasional, pengakuan dapat dilakukan terang-terangan
(eksplisit) ataupun diam-diam (implisit), secara individu ataupun kolektif.1. Pengakuan Secara Terang-terangan dan Individual
Pengakuan yang diberikan oleh pemerintah ataupun organ negara yang
berwenang di bidang hubungan luar negeri. Pengakuan ini diberikan
25Ibid. h. 62
26Huala Adolf. op cit. h. 56
dengan bentuk pernyataan terbuka, nota diplomatik atau telegram, maupun
melalui perjanjian internasional dengan negara bersangkutan.2. Pengakuan Secara Diam-Diam
Pengakuan implisit ini terjadi bila suatu negara mengadakan hubungan
dengan pemerintah atau negara baru dengan mengirimkan seorang wakil
diplomatik, mengadakan pembicaraan dengan pejabat-pejabat resmi
ataupun kepala negara setempat, membuat persetujuan dengan negara
tersebut. Namun dalam semua keadaan ini harus ada indikasi yang nyata
untuk mengakui pemerintahan baru atau negara yang baru.3. Pengakuan Secara Kolektif
Pengakuan secara kolektif ini merupakan suatu pengakuan yang
diwujudkan dalam suatu perjanjian internasional atau konferensi
multilateral. Namun meskipun negara baru atau pemerintahan baru ini
masuk kedalam pengakuan kolektif, bukan berarti negara anggota lainnya
yang termasuk ke dalam perjanjian internasional atau konferensi mengakui
keberadaan negara baru tersebut secara individual.4. Pengakuan Secara Prematur
Dalam pengakuan internasional terdapat pula contoh-contoh di mana suatu
negara memberikan kepada negara yang baru tanpa lengkapnya unsur-
unsur konstitutif yang harus dimiliki oleh entittas yang baru tersebut untuk
menjadi suatu negara. Pengakuan prematur ini biasanya terjadi kepada
negara baru yang memisahkan diri dari negara induk, entitas yang
memisahkan diri ini perlu mendapatkan pengakuan lanjutan ketika entitas
baru ini mempunyai semua unsur sebagai negara. Tujuan pengakuan
prematur ini untuk mendorong negara baru tersebut untuk menjadi sebuah
negara merdeka yang secara konstitutif lengkap unsur-unsurnya.27
27Boer Mauna, op cit. h. 68 - 72
Pengakuan dalam hukum internasional tidak hanya memberikan pengakuan
ataupun tidak memberikan pengakuan kepada suatu negara baru ataupun kepada
pemerintahan baru, namun ada suatu pengakuan terhadap sebuah negara yang
memperoleh wilayah baru. Negara-negara di dunia akan memberikan pengakuan
terhadap perolehan wilayah baru tersebut bila dilakukan dengan cara-cara yang
diatur dalam hukum internasional. Jika dilakukan dengan cara-cara yang tidak sah
seperti kekerasan bersenjata, maka negara tidak memberikan pengakuan terhadap
negara ataupun pemerintahan sebagai bentuk protes terhadap adanya tindakan
yang tidak sah menurut hukum internasional di dalam memperoleh suatu wilayah,
doktrin ini disebut dengan doctrine of non-recognition.28
Pengakuan dalam hukum internasional mengenai suatu wilayah tidak lepas pula
dari suatu referendum yang menjadi dasar suatu negara diberikan pengakuan.
Referendum berlaku dalam lingkup hukum nasional suatu negara akan tetapi
imbas dari referendum ini berkaitan dengan berlakunya hukum internasional,
tergantung dari hasil apa yang dicapai. Referendum menurut sarjana Ukraina,
A.G. Murashin, referendum adalah pemilihan dengan skala nasional dengan
tujuan untuk menerapkan sikap akhir terhadap suatu konstitusi, legislasi, atau
terhadap suatu permasalahan politik internal negara.29 Kemudian untuk
referendum dalam skala lebih kecil disebut juga sebagai referendum lokal (local
referendum), referendum lokal adalah pemilihan dalam skala kedaerahan dalam
menentukan sikap terhadap suatu permasalahan yang terkait dengan wilayah yang
bersangkutan, dalam hal ini pemilih dalam referendum lokal terbatas pada warga
28Huala Adolf, op cit. h. 88 - 89
29Akhmetbekkyzy Zhanara, 2015, “Concept and Classification of a Referendum”, JurnalFakultas Hukum Universitas Nasional Al-Farabi Kazakh, Almaty, Khazakhstan, h. 46
negara pada tingkat provinsi/negara bagian.30Dalam hal memperoleh wilayah,
ataupun melepaskan wilayah akibat hasil dari referendum, pengakuan dari negara
lain akan sangat menentukan baik mengakui suatu perolehan wilayah maupun
muncul entitas baru karena adanya disintegrasi wilayah. Sehingga referendum
merupakan suatu permasalahan yang menjadi bagian dari hukum internasional.
1.8. Metode Penelitian
a. Jenis PenelitianJenis Penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah penelitian
hukum normatif. Penelitian hukum normatif adalah pemecahan masalah yang
didasarkan pada literatur-literatur dan peraturan perundang-undangan yang
berkaitan dengan permasalahan yang dibahas beranjak dari adanya kesenjangan
dalam norma atau asas hukum, dengan menggunakan landasan teoritis dan bahan
hukum yang terdiri atas bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan tersier.
Landasan teoritis yang digunakan merupakan undang-undang, norma-norma
maupun teori-teori teori yang sesuai dengan pernasalahan yang diangkat.
Penelitian ini terdiri dari penelitian terhadap asas-asas hukum, sistematika hukum,
dan taraf sinkronisasi hukum.31 Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan
metode normatif karena penelitian ini mempelajari bahan-bahan hukum sebagai
acuan dalam penelitian. Peraturan perundang-undangan, dikaji berdasarkan teori-
teori dan ketentuan hukum yang mengaturnya.Penelitian hukum normatif yang mengacu pada bahan hukum primer,
bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Bahan hukum primer yaitu
30Ibid h. 47
31Bambang Sunggono, 2009, Metodologi Penelitian Hukum, RajaGrafindo Persada, Jakarta. h. 41.
bahan hukum yang mempunyai ketentuan mengikat secara umum (perundang-
undangan) atau mempunyai kekuatan mengikat bagi pihak-pihak berkepentingan
(kontrak, konvensi, dokumen hukum, dan putusan hakim). Bahan hukum
sekunder adalah bahan hukum yang memberi penjelasan terhadap bahan hukum
primer (buku ilmu hukum, jurnal hukum, laporan hukum dalam media cetak
maupun elektronik). Sedangkan bahan hukum tersier adalah bahan hukum yang
memberikan penjelasan terhadap bahan hukum sekunder (rancangan undang-
undang, kamus hukum dan ensiklopedia).b. Jenis Pendekatan
Di dalam penelitian hukum terdapat beberapa pendekatan. Dengan
pendekatan tersebut, peneliti akan mendapatkan informasi dari berbagai aspek
mengenai isu yang sedang dicoba untuk dicari jawabnya. Macam-macam
pendekatan-pendekatan yang digunakan di dalam penelitian hukum adalah:32
1. Pendekatan undang-undang (statute approach)2. Pendekatan kasus (case approach)3. Pendekatan historis (historical approach)4. Pendekatan komparatif (comparative approach)5. Pendekatan konseptual (conceptual approach)
Dalam karya tulis ini peneliti menggunakan meteode pendekatan undang-undang
dan pendekatan historis. Mengenai pendekatan undang-undang dalam Hukum
Internasional tidak terdapat undang-undang, sehingga makna undang-undang
diinterpretasikan secara lebih luas lagi mencakup segala ketentuan hukum yang
tertulis, sehingga Konvensi, dan segala bentuk Perjanjian Internasional juga dapat
dipandang atau diinterpretasikan sebagai sebuah Undang-Undang. Sedangkan
dengan pendekatan historis atau sejarah adalah memahami kasus-kasus serupa
yang pernah terjadi di masa lalu serta menelaah aturan yang berlaku pada masa
32Peter Mahmud Marzuki, 2009, Penelitian Hukum, Kencana Prenada Media Group,Jakarta, hal. 93.
tersebut, dan menggunakannya untuk meneliti lebih jauh permasalahan yang
dihadapi.c. Bahan Hukum
Karena penelitian ini adalah penelitian hukum normatif maka sumber data
yang digunakan adalah data sekunder yang berupa bahan hukum, yang terdiri atas:
a. Bahan Hukum Primer, yaitu sumber hukum yang bersifat autoratif yang
artinya mempunyai otoritas.33 Dalam hal ini penelitian hukum normatif
membahas mengenai permasalahan yang terjadi dalam lingkup hukum
internasional, maka bahan hukum primer yang dapat dipakai berupa
instrumen hukum internasional, yaitu: Charter of The Establishment of The Commonwealth of Independent
States Charter of The United Nations Declaration on Principles of International Law concerning Friendly
Relations and Co-operation among States in accordance with the
Charter of the United Nations Draft of The International Law Commission of Responsibility of
States for Internationally Wrongful Acts 2001 Draft of The International Law Commission of Rights and Duties of
States 1949 Helsinki Declaration on Security and Cooperation in Europe 1975
(Helsinki Final Act 1975) Memorandum on Security Assurances in connection with Ukraine's
accession to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons
(Budapest Memorandum 1994) Resolution of the United Nations General Assembly No.
A/RES/68/262 Resolution of the United Nations Security Council No. S/RES/678
33Ibid h. 96
United Nations General Assembly Declaration on Inadmissibility of
Interventionb. Bahan Hukum Sekunder, yaitu sumber hukum yang bersifat pelengkap
bagi bahan hukum primer. Bahan hukum sekunder dalam karya tulis ini
terdiri dari buku-buku, jurnal-jurnal hukum, karya tulis hukum, dan materi
muatan internet yang berkaitan dengan rumusan masalah.c. Bahan Hukum Tersier, yaitu sumber yang menjelaskan bahan hukum
primer maupun sekunder. Bahan hukum tersier dalam karya tulis ini terdiri
atas Kamus Besar Bahasa Indonesia, Kamus Bahasa Inggris, Kamus
Hukum, dan Ensiklopedia.d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum
Teknik pengumpulan bahan hukum/data yang digunakan dalam penulisan
penelitian ini adalah teknik studi dokumen. Studi dokumen merupakan suatu
langkah awal dari setiap penelitian hukum.34 Teknik studi dokumen dilakukan
dengan mengumpulkan bahan hukum terhadap sumber kepustakaan yang sesuai
dan berhubungan dengan permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini.Pengumpulan bahan-bahan hukum dalam penulisan skripsi ini diperoleh
melalui:1. Pengumpulan bahan hukum primer dilakukan dengan cara mengumpulkan
peraturan yang berkaitan dengan masalah yang dibahas dalam skripsi ini.2. Pengumpulan bahan hukum sekunder dilakukan dengan cara penelitian
kepustakaan.e. Teknik Analisis Bahan Hukum
Analisis data merupakan kegiatan dalam penelitian yang berupa
melakukan kajian atau telaah terhadap hasil pengolahan data yang dibantu dengan
teori-teori yang telah didapatkan sebelumnya.35 Adapun teknik pengolahan bahan
hukum yaitu setelah bahan hukum terkumpul kemudian dianalisis menggunakan
34Zainal Asikin, 2008, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Rajawali Pers, Jakarta, h. 68
teknik deskripsi yaitu dengan memaparkan bahan hukum primer dan bahan
hukum sekunder apa adanya.36 Bahan hukum primer dan sekunder yang terkumpul
selanjutnya diberikan penilaian (evaluasi), kemudian dilakukan interpretasi dan
selanjutnya diajukan argumentasi. Argumentasi di sini dilakukan oleh peneliti
untuk memberikan preskripsi atau penilaian mengenai benar atau salah atau apa
yang seyogyanya menurut hukum atau peristiwa hukum dari hasil penelitian. Dari
hasil tersebut nantinya akan ditarik kesimpulan secara sistematis agar tidak
menimbulkan kontradiksi antara bahan hukum yang satu dengan bahan hukum
yang lain.Teknik lainnya yang penulis gunakan adalah teknik analisis, yaitu
pemaparan secara mendetail dari keterangan-keterangan yang didapat pada tahap
sebelumnya yang berkaitan dengan permasalahan dalam penelitian ini sehingga
keseluruhannya membentuk satu kesatuan yang saling berhubungan secara logis.
37
35Mukti Fajar MD dan Yulianto Achmad, 2010, Dualisme Penelitian Hukum Normatif dan Empiris, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, h. 183
36Ronny Hanitjito, 1991, Metode Penelitian Hukum, Cet II, Ghalia Indonesia, Jakarta, h.93.
37Ibid.