DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL LUAR

HALAMAN SAMPUL DALAM

HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING

LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI SKRIPSI

KATA PENGANTAR

HALAMAN PERSYARATAN KEASLIAN

DAFTAR ISI

ABSTRAK

ABSTRACT

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ..................................................................................1

1.2. Rumusan Masalah .............................................................................8

1.3. Ruang Lingkup Masalah ...................................................................8

1.4. Orisinalitas Penelitian ............................................................. ..........8

1.5. Tujuan Penelitian ................................................................... ........12

a. Tujuan Umum ..........................................................................12

b. Tujuan Khusus ........................................................................ ...13

1.6. Manfaat Penelitian ...................................................................... ...13

a. Manfaat Teoritis .........................................................................13

b. Manfaat Praktis .........................................................................13

1.7. Landasan Teoritis ........................................................................14

a. Teori Kedaulatan Negara ..........................................................14

b. Teori Perlindungan Hukum ........................................................15

c. Teori Pertanggungjawaban Negara ............................................19

d. Pengakuan ................................................................................21

1.8. Metode Penelitian ...........................................................................25

a. Jenis Penelitian ...........................................................................25

b. Jenis Pendekatan ........................................................................26

c. Bahan Hukum .............................................................................27

d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .........................................28

e. Teknik Analisa ..........................................................................29

BAB II TINJAUAN UMUM

2.1. Tan

ggung Jawab Negara Menurut Hukum Internasional ...............312.1.1. Pengertian Tanggung Jawab

Negara ...................................362.1.2. Mun

culnya Tanggung Jawab Negara ..................................382.1.3. Jeni

s-Jenis Pertanggungjawaban Negara .............................402.2. Ked

aulatan Wilayah Negara ...........................................................442.2.1. Pen

gertian Wilayah Negara ..................................................482.2.2. Rua

ng Lingkup Wilayah Negara ..........................................492.2.3. Wilayah Negara sebagai bagian dari unsur-unsur

negara ....512.3. Inter

vensi Menurut Hukum Internasional .......................................54

2.3.1. Pen

gertian Intervensi Internasional ......................................542.3.2. Bent

uk-bentuk Intervensi Internasional ...............................552.3.3. Kea

bsahan Tindakan Intervensi dalam Hukum

Internasional..........................................................................612.4. Cara

-Cara Perolehan Wilayah Negara ............................................63

BAB III PERTANGGUNGJAWABAN RUSIA ATAS WILAYAH CRIMEA

3.1. Lata

r Belakang dari Tindakan Intervensi dan Keabsahan tindakan Intervensi Rusia

di Crimea .............................................................703.1.1. Kro

nologis dan Tujuan Utama Rusia atas Intervensi ke

Crimea ..................................................................................713.1.2. Bent

uk Intervensi yang dilakukan ........................................763.2. Pela

nggaran yang terjadi akibat Tindakan Intervensi .....................803.2.1. Instr

umen Hukum Internasional yang Dilanggar dalam tindakan

Intervensi ke Crimea .............................................813.2.2. Aki

bat yang ditimbulkan dari adanya tindakan

Intervensi ..................................................................................

.............89

3.3. Bent

uk dan Kendala dari Pertanggungjawaban yang dibebankan kepada

Rusia ...................................................................................923.3.1. Bentuk Pertanggungjawaban yang dibebankan

kepada

Rusia .........................................................................................

......953.3.2. Ken

dala yang dihadapi untuk mempersoalkan tanggung jawab

Rusia atas Crimea ......................................................98

BAB IV KEABSAHAN WILAYAH CRIMEA DI BAWAH KEDAULATAN

RUSIA PASCA INTERVENSI DAN MUTASI WILAYAH DARI

UKRAINA

4.1. Keabsahan Wilayah Crimea di bawah kedaulatan Rusia dari Cara-

cara perolehannya .........................................................................1004.1.1. Kea

bsahan Kepemilikan Crimea dilihat dari segi cara-cara

perolehan wilayah ..............................................................1014.1.2. Kea

bsahan kepemilikan Crimea dilihat dari segi Doctrine of non-

recognition ..................................................................1034.2. Tind

akan yang dapat diambil oleh Ukraina terkait diintegrasinya

Wilayah Crimea dari Kedaulatannya ............................................1124.2.1. Me

mpersoalkan kasus Crimea Melalui jalur politik (non-

yuridis)................................................................................112

4.2.2. Mem

persoalkan Kasus Crimea Melalui jalur Hukum ........123

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesi

mpulan ...................................................................................1295.2. Saran

.............................................................................................130

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

ABSTRAK

Judul dari penelitian ini adalah Tanggung Jawab Negara Federasi Rusia

Atas Wilayah Crimea Sebagai Bagian Dari Yurisdiksi Federasi Rusia Pasca

Intervensi Politik Dan Aneksasi Oleh Federasi Rusia. Tujuan penelitian ini adalah

untuk menselaraskan teori tanggung jawab negara dalam ILC 2001 tentang

Tanggung Jawab Negara atas Tindakan Kesalahan Internasional dengan upaya

pertanggungjawaban yang dapat ditempuh pasca intervensi Crimea dan untuk

mengetahui bagaimana status hukum Crimea pasca dilakukannya aneksasi ke

dalam yurisdiksi teritorial Federasi Rusia. Jenis penelitian yang digunakan adalah

normatif. Tindakan intervensi dan aneksasi Federasi Rusia di Crimea telah

melanggar kedaulatan dan kemerdekaan politik Ukraina atas Crimea, yang dimana

tindakan tersebut harus dipertanggungjawabkan terlepas dari asal usul dan

karakteristik perbuatannya. Dalam mempertanggungjawabkan tindakan kesalahan

internasional oleh Federasi Rusia ini, tentunya akan diselaraskan dengan langkah-

langkah penyelesaian sengketa internasional, baik menggunakan jalur politik antar

negara maupun dengan jalur hukum internasional.

Kesimpulan dari penelitian ini adalah apabila negara melakukan kesalahan

internasional atas suatu kewajiban internasional yang merugikan negara lain, baik

dengan tindakan secara langsung maupun dalam keadaan lalai, negara yang

melakukan kesalahan tersebut dapat dimintai pertanggungjawaban. Untuk

kedepannya negara-negara di dunia dapat menahan diri dari penggunaan tindakan

intervensi serta aneksasi wilayah tanpa izin yang dapat mengarah kepada

pelanggaran atas integritas wilayah dan kemerdekaan politik negara lainnya, agar

kedepannya dapat terus terjaga perdamaian dan keamanan dunia di antara negara-

negara.

Kata Kunci: Intervensi, aneksasi, tanggung jawab negara, Crimea.

ABSTRACT

The title of this study is Responsibility of State of Russian Federation over

the Territory of Crimea as part of Russian Federation’s Jurisdiction Post Political

Intervention and Annexation by Russian Federation. The purpose of this study is

to consistent the theory of state responsibility in ILC 2001 of Responsibility of

State for Internationally Wrongfull Act with the possible efforts of responsibility

post intervention of Crimea and to verify the legal status of Crimea after its

annexation into Russian Federation’s teritorial jurisdiction. This study used

normative type. Intervention and annexation conducted by Russian Federation on

Crimea has violated the sovereignty and political independence of Ukraine over

Crimea, wich that action must be responsible regardless of its origins and

characteristic of these actions. In purpose to responsible the internationally

wrongfull act from the Russian Federation, this concern will be consistent with

the measures of the international dispute of settlement, either apply the methods

of the state to state political measure of settlement or even use the international

law of judicial settlement measure.

The conclusion of this study is when a state conduct the international

wrongfull act over the international obligation wich can inlict a loss of other

state’s interest, either conducted directly or in a condition of negligent, a doer

state can be responsible for current wrongfull act. For the future times states in

the world must refrain it self from conducting an act of intervention along with an

act of unauthorized territorial annexation wich can lead to a violation of other

state’s territorial integrity and political independence, in order to maintain the

peace and security of the world in the future among the states.

Key Words: Intervention, annexation, state responsibility, Crimea.

BAB IPENDAHULUAN

1.1 Latar BelakangSuatu wilayah dari sebuah negara merupakan salah satu elemen penting

bagi negara agar dapat disebut sebagai subjek hukum yang memiliki kepribadian

hukum internasional. Dikatakan penting karena wilayah di dalam negara berperan

dalam menunjukan eksistensi negara tersebut secara faktual, dan berdasarkan

Pasal 1 Konvensi Montevideo 1933 juga merupakan salah satu syarat mutlak

berdirinya negara. Ini merupakan alasan utama negara-negara menjaga ketat

wilayah mereka dibawah yurisdiksi negara masing-masing. Tujuannya agar

negara-negara dapat mencegah lepasnya wilayah mereka karena adanya

permasalahan dari dalam maupun dari luar negara. Serta sebagai tolak ukur

pertanggungjawaban bagi negara-negara apabila hak dan kewajibannya atas

wilayahnya sendiri dilanggar oleh negara lain. Tidak terkecuali pula wilayah

Crimea yang seharusnya dimiliki dan dijaga berdasarkan yurisdiksi negara

Ukraina, yang kini berada di bawah naungan Federasi Rusia setelah dilakukannya

aneksasi secara paksa terhadap wilayah tersebut sebagai akibat dari intervensi

terhadap permasalahan politik di Ukraina.Intervensi yang dilakukan Federasi Rusia dalam hal ini dianggap sebagai

tindakan intervensi subversif yang memiliki tujuan untuk membela

kepentingannya sendiri dengan memanfaatkan situasi permasalahan politik dari

Ukraina. Tindakan intervensi ini sangat dikecam oleh dunia internasional karena

mengganggu kedaulatan negara lain, tindakan ini pula dilandasi oleh kedekatan

historis antara Federasi Rusia, Ukraina, dan semenanjung Crimea di selatan

Ukraina pada masa masih berdirinya Uni Soviet di abad ke 20.Dari segi historis Ukraina dan Rusia merupakan dua negara pecahan dari

bekas negara USSR (Union of Soviet Socialist Republics) atau disebut juga

sebagai Uni Soviet. Uni Soviet ini merupakan sebuah negara uni republik

(gabungan dari beberapa negara republik) yang berideologi Marxisme-Leninisme

yang terletak di benua Eurasia disebelah timur benua Eropa dan disebelah utara

benua Asia, yang termasuk di dalamnya pula wilayah Crimea. Negara yang berdiri

pada tahun 1922 sampai tahun 19911 ini merupakan penerus dari Kekaisaran

Rusia yang runtuh pasca Perang Dunia 1, negara ini pernah menjadi negara

adidaya di belahan Bumi bagian timur yang menjadi saingan terbesar Amerika

1Anonim, Union of Soviet Socialist Republics, Encyclopedia.com, URL: www.encyclopedia.com/topic/union_of_soviet_socialist_republics.aspx diakses tanggal 15 Juni 2016

Serikat dalam menyebarkan ideologinya di negara-negara berkembang pada era

Perang Dingin (1945 s/d 1989).Ukraina yang dahulu pernah menjadi bagian dari Uni Soviet sebelumnya adalah

sebuah negara yang merdeka akibat dari Revolusi Oktober di Rusia. Republik

Rakyat Ukraina ini pernah berdiri pada tanggal 7 November 1917 hingga

bergabungnya Ukraina ke dalam Uni Soviet pada tahun 1922 dengan nama

Ukranian Soviet Socialist Republic (Ukrainian SSR). Dalam eksistensinya sejak

tahun 1922 Ukraina menjadi negara bagian yang dari segi demografis dikontrol

oleh Uni Soviet. Selama era kekuasaan Uni Soviet, Ukraina pernah pula terpecah

menjadi wilayah yang mengakui Uni Soviet dan wilayah yang mayoritas etnis di

Ukraina yang tidak mengakui Uni Soviet di bagian barat Ukraina yang berbatasan

dengan Polandia. Dan dengan dalih ingin menyatukan negara bagian Ukraina, Uni

Soviet melakukan intervensi terhadap wilayah Ukraina Barat dan secara resmi

menganeksasi wilayah tersebut ke dalam negara bagian Ukraina pada tanggal 15

November 1939.2

Pada masa Perang Dunia Kedua, negara bagian Ukraina sempat diduduki oleh

Jerman yang berperang melawan Uni Soviet. Dengan mengambil titik celah antara

pendudukan Jerman dan mundurnya tentara merah Uni Soviet selama perang,

Ukraina sempat mendeklarasikan kemerdekaannya sebagai negara Ukraina yang

merdeka dari Uni Soviet pada tanggal 30 Juni 1941, serta menyatakan Jerman

sebagai sekutu terdekat Ukraina dalam pembebasan melawan Uni Soviet. Namun

dalam waktu yang singkat semenjak deklarasi kemerdekaan dibacakan, rezim

Nazi Jerman tidak mengakui keberadaan negara ini dan menyatakan Ukraina

berada dalam pendudukan militer Jerman, tak lama kemudian dibentuk rezim

2Francis & Taylor Group, 1999, Eastern Europe and the Commonwealth of Independent States 1999, Europa Publication, London, h. 849

Ukraina dibawah pendudukan Jerman dengan nama Reichskommissariat Ukraine,

yang dibentuk pada tahun 1941.3

Pasca Perang Dunia Kedua Berakhir, Ukraina dibawah pengawasan Uni Soviet

melakukan amandemen terhadap konstitusi Ukrainian SSR, sehingga

memperbolehkan Ukraina tampil sebagai subjek hukum internasional yang

terpisah dari Uni Soviet, ini ditandai dengan bergabungnya Ukrainian SSR

bersama dengan Byelorussian SSR menjadi anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa

(PBB), yang dimana dalam keanggotaan PBB kedua negara ini memiliki status

yang sederajat dengan negara federal mereka, Uni Soviet. Mengenai wilayah

Ukraina di masa ini juga mengalami sedikit perubahan. Dengan campur tangan

dari Uni Soviet, Ukraina mendapat tambahan wilayah dari Cekoslavakia dan di

sebagian wilayah Romania di bagian selatan. Pada bulan Februari 1954 Ukraina

kembali mendapat tambahan wilayah, kali ini wilayah tersebut adalah wilayah

Crimea yang dihibahkan dari Russian Soviet Federative Socialist Republic

(Russian SFSR) sebagai hadiah untuk Ukraina.4

Pada era menjelang dibubarkannya Uni Soviet, diterapkan kebijakan baru yakni

glasnost (Keterbukaan), dan perestroika (reformasi). Kedua kebijakan ini

mendapat pertentangan dari Partai Komunis sebagai partai berkuasa di Uni Soviet

yang pada akhirnya berhujung kepada upaya kudeta yang gagal pada bulan

Agustus 1991. Selain upaya kudeta yang gagal tersebut, keruntuhan Imperium

3Ihor Kamenetsky dan Myroslav Yurkevich, Reichskommissariat Ukraine, Encyclopedia,of Ukraine. Canadian Institute of Ukrainian Studies, URL: http://www.encyclopediaofukraine.com/display.asp?linkpath=pages%5CR%5CE%5CReichskommissariatUkraine.htm diakses tanggal 15 Juni 2016

4Krishnadev Calamur, 2014, Crimea: A Gift To Ukraine Becomes A Political Flash Point, npr.org, URL: www.npr.org/sections/parallels/2014/02/27/283481587/crimea-a-gift-to-ukraine-becomes-a-political-flash-point diakses tanggal 15 Juni 2016

Komunis ini (dalam hal ini Uni Soviet) ditandai dengan kekalahan Uni Soviet

pada Perang Soviet – Afghanistan, gerakan separatist di sebagian negara bagian

Uni Soviet dan munculnya gerakan unifikasi Jerman Barat dan Jerman Timur

yang kemudian diikuti dengan runtuhnya tembok Berlin di Jerman Timur (negara

satelit Uni Soviet). Kemudian diakhiri dengan dibubarkannya secara resmi negara

Uni Soviet pada tanggal 25 Desember 1991.5

Dengan bubarnya Uni Soviet ini, lahirlah 15 negara termasuk Federasi Rusia dan

Ukraina di atas bekas wilayah Uni Soviet, dengan Federasi Rusia (sebelumnya

sebagai Russian SFSR di bawah Uni Soviet) yang menyatakan diri sebagai negara

yang memiliki kepribadian hukum yang sah sebagai suksesor dari Uni Soviet.

Dengan pertimbangan selain memiliki Moscow (bekas ibukota Uni Soviet)

sebagai ibukotanya, Federasi Rusia tetap dianggap oleh negara bekas Uni Soviet

dan negara-negara lain sebagai penerus dari Uni Soviet, yang dibuktikan dengan

adanya keberadaan Federasi Rusia sebagai anggota di berbagai organisasi

internasional terutama sebagai Anggota Tetap Dewan Keamanan PBB tanpa

melalui prosedur khusus.6 Sedangkan Ukraina tetap menjadi negara merdeka sejak

bubarnya Uni Soviet yang menjadi subjek hukum internasional yang sejajar

dengan Federasi Rusia dan negara-negara bekas Uni Soviet lainnya berdasarkan

Deklarasi Alma-Ata pada tanggal 21 Desember 1991,7 dan wilayah Crimea tetap

berada di bawah yurisdiksi Ukraina.

5Anonim, tidak ada tahun, The Collapse of Soviet Union, United States Department of States - Office of the Historian. URL: https://history.state.gov/milestones/1989-1992/collapse-soviet-union diakses tanggal 15 Juni 2016

6Boer Mauna, 2010, Hukum Internasional: Pengertian, Peranan dan Fungsi dalam Era Dinamika Global Cetakan Ketiga Jilid Kedua, PT. ALUMNI, Bandung, h. 42

7Ibid.

Di abad ke-21 perseteruan mengenai wilayah semenanjung Crimea terjadi pada

tahun 2014. Perseteruan ini diawali oleh adanya instabilitas pemerintahan Ukraina

di bulan Desember 2013, yang ditandai oleh digulingkannya Presiden

Yanukovych dalam revolusi Ukraina. Alasan utama penggulingan presiden

Yanukovych adalah karena selama dalam pemerintahannya Ukraina gagal

menyepakati perjanjian perdagangan dengan Uni Eropa sehingga menyulut

demonstrasi besar di Ibukota Kiev dan berhujung kepada adanya laporan

mengenai bentrokan antara demonstran dengan kepolisian Ukraina di Kiev yang

menimbulkan korban jiwa dalam kurun waktu 48 Jam.8 Akibatnya, Presiden

Yanukovych melarikan diri dan meminta perlindungan kepada Federasi Rusia.

Dengan dalih mendukung presiden yang digulingkan, dan berusaha melindungi

etnis rusia yang minoritas di Ukraina9, pada bulan Februari 2014 Federasi Rusia

melakukan intervensi terhadap situasi politik yang terjadi di Ukraina, dengan

melakukan pendudukan terhadap semenanjung Crimea.Aksi pendudukan ini lantas dianggap oleh masyarakat internasional sebagai

tindakan sepihak yang tidak sesuai dengan kaidah hukum internasional

berdasarkan Piagam PBB. Federasi Rusia sendiri menerangkan bahwa

pendudukan ini menurut mereka “sah” karena aksi mereka didukung oleh

penduduk setempat di Crimea. Berangkat dari dukungan masyarakat lokal ini

8Anonim, 2014, Timeline: Ukraine’s political crisis, Al Jazeera, URL: http://www.aljazeera.com/news/europe/2014/03/timeline-ukraine-political-crisis-201431143722854652.html

9Balouziyeh, John, 2014. Russia,s Annexation of Crimea: An Analysis under the Principles of Jus ad Bellum. Lexis Nexis Legal Newsroom. URL: http://www.lexisnexis.com/legalnewsroom/international-law/b/international-law-blog/archive/2014/04/14/russia-s-annexation-of-crimea-an-analysis-under-the-principles-of-jus-ad-bellum.aspx?Redirected=truediakses tanggal 20 Maret 2016

dilakukanlah referendum oleh parlemen daerah Crimea pada bulan Maret 2014

untuk menentukan nasib dari wilayah Crimea ini. Dan dengan hasil 95 %

penduduk Crimea mendukung integrasinya wilayah mereka ke dalam wilayah

Federasi Rusia, terlepas dari kecaman masyarakat internasional yang menyatakan

aneksasi wilayah ini ilegal. Pernyataan masyarakat internasional mengenai ketidak absahan perolehan

wilayah Crimea didukung dengan adanya hasil sidang Majelis Umum PBB yang

mengeluarkan Resolusi A/RES/68/262 tentang Integritas Teritorial Ukraina.

Komposisi pengambilan suara diambil dari 193 negara anggota PBB, dengan

komposisi perolehan suara 100 negara menyetujui resolusi, 11 negara tidak

menyetujui resolusi, 58 negara abstain, dan 24 negara tidak hadir pada saat

pengambilan suara, resolusi ini kemudian diadopsi pada tanggal 27 Maret 2014.

Akan tetapi resolusi ini tidak semata-mata menjatuhkan hukuman terhadap

Federasi Rusia, resolusi ini hanya sebagai pengakuan dari PBB mengenai

kedaulatan Ukraina atas Crimea yang bersifat non-binding text/non-binding

resolution (aturan yang tidak mengikat/mosi yang tidak dapat dijadikan hukum10)

terhadap permasalahan antara Ukraina dan Federasi Rusia.11 Dan hingga saat ini

Crimea secara de facto masih berada dibawah kedaulatan Federasi Rusia.Dari permasalahan yang terjadi di Crimea ini, keterlibatan Rusia ini dipertanyakan

keabsahannya karena melakukan intervensi subversif terhadap situasi politik di

Ukraina yang berujung pada aneksasi Crimea ke dalam wilayah negara Federasi

10Anonim. 2016. What is a Non-Binding Resolution?. wiseGEEK.com. URL: m.wisegeek.com/what-is-a-non-binding-resolution.htm diakses tanggal 10 Juli 2016

11Anonim. 2014. UN Resolution A/RES/68/262/ Territorial Integrity of Ukraine. Councilon Foreign Relations. URL: www.cfr.org/territorial-disputes/un-resolution-res68262-territorial-integrity-ukraine/p32709 diakses tanggal 15 Juni 2016

Rusia. Karena selain melanggar hak kedaulatan wilayah Ukraina, Federasi Rusia

juga melakukan intervensi terhadap situasi politik yang tidak semestinya diganggu

berdasarkan kewajibannya untuk tidak mengganggu intgritas wilayah dan

kemerdekaan politik suatu negara, meskipun secara historis Rusia sendiri

memiliki kedekatan dengan Ukraina, dan Crimea terutama. Selain itu melalui

tulisan ini, juga dipertanyakan bagaimana tanggung jawab suatu negara apabila

mereka melakukan perbuatan yang secara internasional dinilai sebagai perbuatan

yang salah dan membuat suatu negara lain dirugikan karena perbuatan ini. Oleh

karena itu perlu adanya penelitian terkait permasalahan di atas. Adapun bentuk

penelitian ini dituangkan dalam bentuk skripsi berjudul: “TANGGUNG JAWAB

NEGARA FEDERASI RUSIA ATAS WILAYAH CRIMEA SEBAGAI

BAGIAN DARI YURISDIKSI FEDERASI RUSIA PASCA INTERVENSI

POLITIK DAN ANEKSASI OLEH FEDERASI RUSIA”

1.2. Rumusan MasalahAdapun rumusan masalah yang diangkat berdasarkan latar belakang diatas,

adalah:

1. Bagaimana bentuk pertanggungjawaban negara Federasi Rusia terkait

intervensi politik terhadap Ukraina yang mengakibatkan terdisintegrasinya

wilayah Crimea dari Ukraina?2. Bagaimana keabsahanwilayah Crimea di bawah yurisdiksiFederasi Rusia

pasca diperolehnya Crimea dengan cara aneksasi?

1.3. Ruang Lingkup MasalahDalam usulan penelitian ini ruang lingkup yang ditentukan oleh penulis

adalah bagaimana pertanggungjawaban Federasi Rusia yang melakukan intervensi

terhadap situasi politik di Ukraina yang berujung kepada aneksasi wilayah Crimea

dan bagaiamana status yurisdiksi dari wilayah Crimea pasca dilakukannya

aneksasi wilayah oleh Federasi Rusia.

1.4. Orisinalitas Penelitian

Berdasarkan penelusuran yang telah dilakukan penulis, penulis

menemukan beberapa penelitian sejenis dengan penelitian yang penulis lakukan,

adapun indikator pembeda antara penelitian yang telah ada terdahulu dengan

penelitian penulis dapat penulis sajikan melalui tabel di bawah ini:

Tabel 1 : Daftar Penelitian SejenisNo.

JudulSkripsi/Tesis/Desertasi

Penulis Titik Pembahasan

1. Intervensi Rusia Ke

Crimea (Ukraina)

Francisca

Paramitha Sekar,

Skripsi pada

Universitas

Lampung, Bandar

Lampung, Tahun

2015

Skripsi ini

menitikberatkan pada

pembahasan seputar

Intervensi Rusia ke

Crimea. Mengenai apa

saja bentuk-bentuk

intervensi yang dikenal

dalam hukum

internasional dan bentuk-

bentuk pelanggaran-

pelanggaran yang terjadi

akibat adanya intervensi

Rusia ke Crimea. Pada

Skripsi ini, peristiwa

mengenai Crimea

dihubungkan dengan

prinsip non-intervensi,

kedaulatan negara, dan

prinsip-prinsip dalam

hukum Internasional.

Yang diawali dengan

kronologis peristiwa di

Crimea dan bagaimana

mengenai pengakuannya

di mata Dunia

Internasional, disertai

dengan bentuk-bentuk

pengakuan yang ada

dalam hukum

internasional.

2. Intervensi Rusia di

Crimea dalam

Perspektif Hukum

Internasional

Frans Yoshua

Sinuhaji, Skripsi

pada Universitas

Sumatera Utara,

Medan, Tahun

2015

Skripsi ini secara umum

membahas mengenai

intervensi Rusia ke

Crimea. Pembedanya

yakni, skripsi ini

menambahkan hubungan

kasus ini dengan prinsip

Self-defences dan Self-

Determination untuk

mengukur kapasitas Rusia

dalam melakukan

intervensi ke Crimea.

Serta dalam skripsi ini

membahas mengenai efek

lanjutan dari intervensi ini

yang berhubungan dengan

adanya dukungan Rusia

kepada gerakan

separatisme melawan

Ukraina. Disertai pula

dengan landasan hukum

konvensi internasional

yakni Deklarasi mengenai

larangan intervensi tahun

1965 dan Deklarasi

Prinsip-prinsip Hukum

Internasional mengenai

Hubungan Bersahabat dan

Kerjasama antar negara

yang sesuai dengan aturan

dalam Piagam PBB tahun

1970.

Tabel 2 : Daftar Penelitian PenulisNo

.

Judul

Skripsi/Tesis/DesertasiPenulis Titik Pembahasan

1. Tanggung Jawab Negara

Federasi Rusia Atas

Wilayah Crimea Sebagai

Bagian Dari Yurisdiksi

Federasi Rusia Pasca

Intervensi Politik Dan

Aneksasi Oleh Federasi

Rusia

Zhafran Raihan

Zaky, Skripsi

Pada Universitas

Udayana,

Denpasar, 2017

Skripsi ini menitikbertkan

pembahasan mengenai

tanggung jawab dari Rusia

yang hanya dikhususkan

untuk tindakan Intervensi

yang disertai dengan

Aneksasi wilayah Crimea

ke dalam kedaulatan

Rusia. Penelitian ini

mempertanyakan

bagaimana keabsahan

intervensi dan aneksasi

wilayah Crimea, dan

disertai dengan bentuk

pertanggungjawaban yang

seharusnya dilakukan oleh

Rusia, serta menjabarkan

pula bagaimana upaya-

upaya yang seharusnya

dilakukan oleh Ukraina

terhadap masalah ini.

Dalam skripsi ini diteliti

pula bagaimana

pertanggungjawaban

Rusia berdasarkan ILC

2001 tentang Tanggung

Jawab negara, dengan

mengkaitkan kasus ini

dengan peraturan

internasional dan

perjanjian internasional

antara Rusia dengan

Ukraina yang dirasa telah

dilanggar oleh Rusia

dalam kasus Crimea ini.

Disertai pula contoh

kasus-kasus terdahulu

yang serupa untuk

dijadikan pedoman dalam

upaya untuk

mempertanggungjawabka

n tindakan dari Rusia atas

wilayah Crimea.

1.5. Tujuan PenelitianDalam menentukan tujuan penelitian yang hendak dicapai oleh peneliti,

maka berdasarkan latar belakang masalah, rumusan masalah, dan ruang lingkup

masalah, serta untuk mendapatkan data-data dan informasi atau keterangan-

keterangan, maka peneliti mempunyai tujuan sebagai berikut yaitu:

a. Tujuan Umum1. Untuk melatih diri dalam usaha menyatakan pikiran ilmiah secara

tertulis;2. Untuk melaksakanakan Tri Dharma Perguruan Tinggi, khususnya pada

bidang penelitian yang dilakukan oleh mahasiswa;3. Untuk mengembangkan Ilmu Hukum;4. Untuk membulatkan studi sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

gelar Sarjana Hukum pada program Strata Satu (S1) di Fakultas

Hukum Universitas Udayana.b. Tujuan Khusus

1. Untuk lebih mengetahui dan memahami bagaimana bentuk

pertanggungjawaban negara terkait dengan permasalahan yang terjadi

di Crimea.2. Untuk mengetahui bagaimana status yuisdiksi wilayah Crimea setelah

dimutasi dari yurisdiksi negara Ukraina ke yurisdiksi Federasi Rusia

karena adanya aneksasi wilayah.

1.6 Manfaat Penelitian

a. Manfaat Teoritis

Dengan dilakukannya penelitian ini maka diharapkan hasil penelitian ini

dapat menambah dan memperkaya Ilmu Pengetahuan Hukum. Ilmu Pengetahuan

Hukum yang dimaksud adalah Hukum Internasional maupun Hukum

Penyelesaian Sengketa Internasional mengenai konsekuensi intervensi politik dan

aneksasi wilayah yang dilakukan oleh Federasi Rusia.

b. Manfaat Praktis

Dengan dilakukannya penelitian ini diharapkan hasil penelitian ini dapat

memberi manfaat dan sumbangan pemikiran bagi pihak yang mendalami bidang

Hukum Internasional maupun Hukum Penyelesaian Internasional dan pihak yang

terlibat dalam bidang sengketa internasional. Sehingga dapat menerapkan prinsip-

prinsip Hukum Internasional pada permasalahan sengketa internasional secara

komprehensif.

1.7. Landasan Teoritis

a. Teori Kedaulatan Negara

Kedaulatan negara adalah kekuasaan tertinggi ada pada suatu negara

dalam batas-batas teritorialnya. Kedaulatan negara dapat dibagi menjadi

kedaulatan eksternal, kedaulatan internal, dan kedaulatan territorial.Jean Bodin menyelidiki kedaulatan negara dari aspek internalnya, yaitu

kedaulatan sebagai kekuasaan negara dalam batas-batas lingkungan wilayahnya.

Artinya negara memiliki hak atau wewenang eksklusif untuk membentuk

lembaga-lembaganya, cara kerja lembaganya, dan hak untuk membuat undang-

undang yang diinginkannya serta tindakan-tindakan untuk mematuhi.12 Sedangkan

Grotius menyelidiki dan menguraikan kedaulatan dalam hubungannya dengan

negara-negara lain. Kedaulatan yang dilihat dari aspek ekstern inilah yang

perwujudannya dikenal sebagai kemerdekaan dan persamaan derajat diantara

negara-negara.13 Dan kedaulatan negara dilihat dari aspek territorial menurut Boer

Mauna berarti kekuasaan penuh dan eksklusif negara atas individu-individu dan

benda-benda yang ada di dalam negara.14

Kedaulatan eksternal mengandung pengertian kebebasan bagi suatu negara

merdeka untuk mengadakan hubungan dengan masyarakat internasional

berdasarkan peraturan hukum internasional. Dengan adanya kedaulatan eksternal

negara sebagai masyarakat hukum internasional mempunyai hak dan kewajiban

menurut Hukum Internasional. Dan setelah suatu negara mengikatkan diri pada

suatu konvensi, maka kewajiban dari negara tersebut adalah melaksanakan

kewajibannya menurut konvensi sehingga tidak terjadi pelanggaran.

12Boer Mauna. op.cit, h. 24

13FX. Adji Samekto, 2009, Negara Dalam Dimensi Hukum Internasional, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, h. 49-50.

14Boer Mauna. loc.cit

Negara dikatakan berdaulat karena kedaulatan merupakan suatu sifat atau

ciri hakiki negara. Berdaulat maksudnya bahwa negara itu mempunyai kekuasaan

tertinggi. Kedaulatan sebagai kekuasaan tertinggi mengandung beberapa

pembatasan yang penting dalam dirinya yaitu: (1) Kekuasaan itu terbatas pada

batas wilayah negara yang memiliki kekuasaan itu, (2) kekuasaan itu berakhir

dimana kekuasaan suatu negara lain dimulai,15 dan (3) Hukum Internasional yang

berlaku pada negara-negara yang merdeka (independent) sebagai bagian dari

masyarakat internasional.16

b. Teori Perlindungan Hukum

Perlindungan hukum berarti upaya masyarakat internasional untuk

menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perlindungan kepada subjek

hukum yang melakukan hubungan hukum agar hak-haknya tidak dilanggar dan

bagi yang melanggar dapat dikenakan sanksi sesuai dengan peraturan yang

berlaku. Dari pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa untuk mengadakan

perlindungan hukum maka harus ada peraturan atau sumber hukum yang tegas

mengatur tentang perlindungan hukum dan subjek yang dilindungi.Dalam hal ini sumber hukum yang dimaksud adalah sumber hukum

internasional. Dalam pasal 38 Statuta Mahkamah Internasional (International

Court of Justice) disebutkan sumber-sumber hukum internasional adalah :

1. Traktat-traktat internasional2. Kebiasaan Internasional, yang terbukti dari praktek-prektek umum

yang sudah diterima sebagai hukum

15Mochtar Kusumaatmadja, 1996, Pengantar Hukum Internasional, Binacipta, Bandung, h.13.

16Mochtar Kusumaatmadja dan Etty R. Agoes, 2003, Pengantar Hukum Internasional, Alumni, Bandung, h. 18

3. Prinsip-prinsip hukum umum yang diakui oleh bangsa-bangsa beradab4. Keputusan-keputusan pengadilan dan ajaran para sarjana yang

terkemuka dari berbagai negara sebagai sumber tambahan untuk

menetapkan aturan kaidah hukum.5. Doktrin17

Perlindungan hukum bertujuan untuk melindungi subjek hukum yang

dapat diartikan sebagai pendukung hak dan kewajiban dan yang dalam hal ini

adalah subjek hukum internasional yaitu pendukung hak dan kewajiban dalam

hukum internasional. Dewasa ini pendukung hak dan kewajiban dalam hukum

internasional bukan hanya negara, perkembangan teknologi informasi dan

komunikasi yang pesat menimbulkan interaksi yang semakin kompleks yang

menunjang munculnya organisasi organisasi internasional baik regional,

internasional, bilateral maupun multilateral yang akhirnya melatarbelakangi

diaukinya organisasi internasional sebagai subjek hukum internasional. Yang

diklasifikasikan sebagai subjek hukum internasional meliputi:18

1. Negara 2. Organisasi internasonal 3. Vatican atau Tahta Suci4. Palang Merah Internasional5. Pemberontak atau pihak yang bersengketa6. Individu

Perlindungan hukum atas suatu subjek hukum tentunya tidak lepas dari unsur hak

dan kewajiban suatu negara untuk bertindak sebagai entitas hukum internasional

yang diakui. Tanpa adanya hak dan keawajiban ini perlindungan terhadap subjek

hukum internasional tidak akan selaras, karena hak dan kewajiban negara dalam

17J.G. Strake, 2006, Pengantar Hukum Internasional Edisi Kesepuluh, Sinar Grafika, Jakarta h. 43.

18I Wayan Parthiana, 2002, Hukum Perjanjian Internasional (Bagian1), Mundar Maju, Jakarta, h.29.

hukum internasional merupakan satu kesatuan yang tidak dapat dikurangi ataupun

dihilangkan. Adapun hak dan kewajiban negara menurut Text of International

Law Commission on Rights and Duties of States tahun 1949 antara lain:

(a). Hak-hak negara:(1) Hak atas kemerdekaan (Pasal 1);(2) Hak untuk melaksanakan jurisdiksi terhadap wilayah, orang dan benda

yang berada di wilayahnya (Pasal 2);(3) Hak untuk mendapatkan kedudukan hukum yang sama dengan negara-

negara lain (Pasal 5);(4) Hak untuk menjalankan pertahanan diri sendiri atau kolektif (Pasal 12);

(b).Kewajiban Negara:(1) Kewajiban untuk tidak melakukan intervensi terhadap masalah-

masalah yang terjadi di negara lain (Pasal 3);(2) Kewajiban untuk tidak menggerakan pergolakan sipil di negara lain

(Pasal 4);(3) Kewajiban untuk memperlakukan semua orang yang berada di

wilayahnya dengan memperhatikan hak-hak asasi manusia (Pasal 6);(4) Kewajiban untuk menjaga wilayahnya agar tidak membahayakan

perdamaian dan keamanan internasional (Pasal 7);(5) Kewajiban untuk menyelesaikan sengketa secara damai (Pasal 8);(6) Kewajiban untuk tidak menggunakan kekuatan atau ancaman senjata

(Pasal 9);(7) Kewajiban negara untuk tidak membantu terlaksananya Pasal 9 di

atas; (Pasal 10)(8) Kewajiban untuk tidak mengakui wilayah-wilayah yang diperoleh

melalui cara-cara kekeraasan (Pasal 12);(9) Kewajiban untuk melaksanakan kewajiban internasional dengan

itikad baik (Pasal 13); dan(10) Kewajiban untuk mengadakan hubungan dengan negara-negara

lain sesuai dengan hukum internasional (Pasal 14).19

19Huala Adolf, 2011, Aspek Aspek Negara Dalam Hukum Internasioal, Cetakan keempat, Rajawali Pers, Jakarta. h. 34-35

Perlindungan hukum mengenai pelanggaran kewajiban internasional di

atas dijamin perlindungannya dalam Bab III Text of Internastional Law

Commission tentang Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts

tahun 2001. Bahwasanya menurut Pasal 12 – 15 teks ini adalah menjamin

pertanggungjawaban negara pelanggar kewajiban internasional kepada negara

yang dilanggar hak-hak nya secara internasional.Selain perlindungan hukum terhadap hak dan kewajiban negara,

perlindungan hukum internasional terdiri atas 2 bentuk tindakan yang berupa

tindakan preventif/pencegahan dan represif/penanggulangan. Berkaitan dengan

kedua tindakan ini berupa aturan yang melarang tindakan pelanggaran dan

kewajiban membantu dalam setiap tindakan yang diprakarsai oleh PBB, dalam hal

ini setiap tindakan yang melanggar hukum internasional telah ditetapkan upaya

pencegahan dan penanggulangan oleh PBB telah diatur dalam Piagam PBB Pasal

2 ayat 5 yang berbunyi:

“All Members shall give the United Nations every assistance in any action

it takes in accordance with the present Charter, and shall refrain from

giving assistance to any state against which the United Nations is taking

preventive or enforcement action.”

(Terjemahan bebas: Semua negara peserta diwajibkan untuk membantu di

setiap tindakan yang dapat dilakukan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa

dalam hal yang berkaitan dengan Piagam ini, dan diwajibakan untuk tidak

membantu setiap negara pelanggar yang dimana dilaksanakannya tindakan

pencegahan atau penegakan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa)

c. Teori Pertanggungjawaban Negara

Pertanggungjawaban negara adalah kewajiban suatu negara atas setiap

pelanggaran terhadap hak negara lain, menyebabkan negara tersebut wajib untuk

memperbaiki pelanggaran hak itu.20 Suatu negara dapat dimintakan

pertanggungjawaban apabila negara tersebut melakukan kesalahan atau

melakukan perbuatan yang mengarah kepada kelalaian dan menimbulkan

kerugian bagi negara lain. Setiap pelanggaran terhadap hak negara lain,

menyebabkan negara tesebut wajib memperbaiki pelanggaran hak tersebut.

Dengan kata lain, negara tersebut itu harus mempertanggungjawabkannya.21

Untuk menemukan kapan suatu tanggung jawab muncul dari sebuah negara, ada

dua teori yang digunakan untuk menentukannya, yaitu teori risiko dan teori

kesalahan. Teori risiko atau disebut juga sebagai pertanggungjawaban objektif

menyatakan bahwa pertanggungjawaban hukum negara itu bersifat mutlak. Begitu

suatu perbuatan melawan hukum terjadi, menimbulkan kerugian dan dilakukan

oleh alat negara, menurut hukum internasional negara itu harus bertanggungjawab

kepada negara yang dirugikan, tanpa mengindahkan itikad baik atau buruk.

Sedangkan teori kesalahan atau disebut juga sebagai pertangunggjawaban

subjektif menyatakan bahwa harus ada unsur kesengajaan (dolus) atau kelalaian

(culpa) di pihak persona terkait sebelum negaranya dapat diputuskan

bertangungjawab secara hukum atas kerugian yang ditimbulkan.22

Instrumen hukum yang menjadi landasan untuk pertanggungjawaban negara yakni

Text of Internastional Law Commission of Responsibility of States for

20Ibid, h. 203

21Ibid

22Malcolm N. Shaw, 2013, Hukum InternasionalEdisi Keenam, Cetakan ke I, terjemahan Derta Srie Widowatie, Nusa Media, Bandung, h. 775

Internationally Wrongful Acts tahun 2001 (ILC 2001), naskah hukum ini

meskipun belum dituangkan sebagai Konvensi Internasional dan menjadi suatu

instrumen hukum yang bersifat mengikat ILC 2001 dijadikan sebagai pedoman

dalam kebiasaan-kebiasaan hukum internasional23, akan tetapi ILC 2001 ini

diadopsi oleh Majelis Umum PBB pada tanggal 12 Desember 2001 melalui

Resolusi No. 56/83 sebagai tolak ukur pertangungjawaban negara atas tindakan

kesalahan internasional. Manakala disebut kesalahan secara internasional menurut

Pasal 2 ILC 2001 menimbulkan tanggung jawab negara apabila pelanggaran

terjadi di dalam keadaan-keadaan yang disebutkan dalam unsur-unsur dibawah

ini:a. Adanya suatu kewajiban hukum internasional yang berlaku antara dua

negara tertentu.b. Adanya suatu perbuatan atau kelalaian yang melanggar hukum

internasional tersebut yang melahirkan tanggung jawab negara.c. Adanya kerusakan atau kerugian sebagai tindakan yang melanggar hukum

atau kelalaian.Adapun kewajiban internasional yang dimaksud menurut Pasal 12 ILC 2001

adalah bahwa kewajiban internasional sejalan dengan adanya pelanggaran atau

kelalaian dari suatu negara ketika negara tersebut melakukan perbuatan yang tidak

sesuai dengan apa yang dibutuhkan dengan kewajiban yang dimaksud, terlepas

dari asal-usul atau bentuk perbuatan dari negara yang bersangkutan.24

d. Pengakuan (Recognition)Pengakuan adalah pernyataan dari suatu negara yang mengakui negara lain

sebagai subjek hukum internasional. Dalam hal untuk mengakui negara sebagai

23John Grant, 2014, Edinburgh Law Essentials: International Law Essentials (1), Edinburgh University Press, Edinburgh, h. 71

24Malcolm N. Shaw, 2008, International Law Sixth Edition, Cambridge University Press, Cambridge, h.782-783

subjek hukum internasional, pengakuan dilandasai oleh 2 teori awal lahirnya suatu

negara, yaitu:1. Teori Konstitutif

Menurut teori ini di mata hukum internasional suatu negara baru lahir bila

telah diakui oleh negara lain. Ini berarti suatu negara belum lahir sebelum

adanya pengakuan terhadap negara tersebut. Dalam hal ini, pengakuan

mempunyai kekuatan konstitutif.2. Teori Deklaratif

Menurut teori ini, pengakuan tidak menciptakan suatu negara karena

lahirnya suatu negara semata-mata merupakan suatu fakta murni dan

dalam hal ini pengakuan hanyalah berupa penerimaan fakta tersebut.

Prinsip dalam teori ini bahwa negara suatu negara begitu lahir langsung

menjadi anggota masyarakat internasional dan pengakuan hanya

merupakan pengukuhan dari kelahiran tersebut. Jadi pengakuan tidak

menciptakan suatu negara. Pengakuan bukan merupakan syarat bagi

kelahiran suatu negara.25

Pengakuan yang diberikan oleh negara-negara di dunia tidak bisa terlepas bahwa

betapa dinamisnya masyarakat internasional, pengakuan dari negara tidak semata-

semata karena alasan secara hukum melainkan dengan alasan politis, untuk

melindungi kepentingan negara di dunia internasional26. Dalam setiap kasus di

dalam hukum internasional, pengakuan dapat dilakukan terang-terangan

(eksplisit) ataupun diam-diam (implisit), secara individu ataupun kolektif.1. Pengakuan Secara Terang-terangan dan Individual

Pengakuan yang diberikan oleh pemerintah ataupun organ negara yang

berwenang di bidang hubungan luar negeri. Pengakuan ini diberikan

25Ibid. h. 62

26Huala Adolf. op cit. h. 56

dengan bentuk pernyataan terbuka, nota diplomatik atau telegram, maupun

melalui perjanjian internasional dengan negara bersangkutan.2. Pengakuan Secara Diam-Diam

Pengakuan implisit ini terjadi bila suatu negara mengadakan hubungan

dengan pemerintah atau negara baru dengan mengirimkan seorang wakil

diplomatik, mengadakan pembicaraan dengan pejabat-pejabat resmi

ataupun kepala negara setempat, membuat persetujuan dengan negara

tersebut. Namun dalam semua keadaan ini harus ada indikasi yang nyata

untuk mengakui pemerintahan baru atau negara yang baru.3. Pengakuan Secara Kolektif

Pengakuan secara kolektif ini merupakan suatu pengakuan yang

diwujudkan dalam suatu perjanjian internasional atau konferensi

multilateral. Namun meskipun negara baru atau pemerintahan baru ini

masuk kedalam pengakuan kolektif, bukan berarti negara anggota lainnya

yang termasuk ke dalam perjanjian internasional atau konferensi mengakui

keberadaan negara baru tersebut secara individual.4. Pengakuan Secara Prematur

Dalam pengakuan internasional terdapat pula contoh-contoh di mana suatu

negara memberikan kepada negara yang baru tanpa lengkapnya unsur-

unsur konstitutif yang harus dimiliki oleh entittas yang baru tersebut untuk

menjadi suatu negara. Pengakuan prematur ini biasanya terjadi kepada

negara baru yang memisahkan diri dari negara induk, entitas yang

memisahkan diri ini perlu mendapatkan pengakuan lanjutan ketika entitas

baru ini mempunyai semua unsur sebagai negara. Tujuan pengakuan

prematur ini untuk mendorong negara baru tersebut untuk menjadi sebuah

negara merdeka yang secara konstitutif lengkap unsur-unsurnya.27

27Boer Mauna, op cit. h. 68 - 72

Pengakuan dalam hukum internasional tidak hanya memberikan pengakuan

ataupun tidak memberikan pengakuan kepada suatu negara baru ataupun kepada

pemerintahan baru, namun ada suatu pengakuan terhadap sebuah negara yang

memperoleh wilayah baru. Negara-negara di dunia akan memberikan pengakuan

terhadap perolehan wilayah baru tersebut bila dilakukan dengan cara-cara yang

diatur dalam hukum internasional. Jika dilakukan dengan cara-cara yang tidak sah

seperti kekerasan bersenjata, maka negara tidak memberikan pengakuan terhadap

negara ataupun pemerintahan sebagai bentuk protes terhadap adanya tindakan

yang tidak sah menurut hukum internasional di dalam memperoleh suatu wilayah,

doktrin ini disebut dengan doctrine of non-recognition.28

Pengakuan dalam hukum internasional mengenai suatu wilayah tidak lepas pula

dari suatu referendum yang menjadi dasar suatu negara diberikan pengakuan.

Referendum berlaku dalam lingkup hukum nasional suatu negara akan tetapi

imbas dari referendum ini berkaitan dengan berlakunya hukum internasional,

tergantung dari hasil apa yang dicapai. Referendum menurut sarjana Ukraina,

A.G. Murashin, referendum adalah pemilihan dengan skala nasional dengan

tujuan untuk menerapkan sikap akhir terhadap suatu konstitusi, legislasi, atau

terhadap suatu permasalahan politik internal negara.29 Kemudian untuk

referendum dalam skala lebih kecil disebut juga sebagai referendum lokal (local

referendum), referendum lokal adalah pemilihan dalam skala kedaerahan dalam

menentukan sikap terhadap suatu permasalahan yang terkait dengan wilayah yang

bersangkutan, dalam hal ini pemilih dalam referendum lokal terbatas pada warga

28Huala Adolf, op cit. h. 88 - 89

29Akhmetbekkyzy Zhanara, 2015, “Concept and Classification of a Referendum”, JurnalFakultas Hukum Universitas Nasional Al-Farabi Kazakh, Almaty, Khazakhstan, h. 46

negara pada tingkat provinsi/negara bagian.30Dalam hal memperoleh wilayah,

ataupun melepaskan wilayah akibat hasil dari referendum, pengakuan dari negara

lain akan sangat menentukan baik mengakui suatu perolehan wilayah maupun

muncul entitas baru karena adanya disintegrasi wilayah. Sehingga referendum

merupakan suatu permasalahan yang menjadi bagian dari hukum internasional.

1.8. Metode Penelitian

a. Jenis PenelitianJenis Penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah penelitian

hukum normatif. Penelitian hukum normatif adalah pemecahan masalah yang

didasarkan pada literatur-literatur dan peraturan perundang-undangan yang

berkaitan dengan permasalahan yang dibahas beranjak dari adanya kesenjangan

dalam norma atau asas hukum, dengan menggunakan landasan teoritis dan bahan

hukum yang terdiri atas bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan tersier.

Landasan teoritis yang digunakan merupakan undang-undang, norma-norma

maupun teori-teori teori yang sesuai dengan pernasalahan yang diangkat.

Penelitian ini terdiri dari penelitian terhadap asas-asas hukum, sistematika hukum,

dan taraf sinkronisasi hukum.31 Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan

metode normatif karena penelitian ini mempelajari bahan-bahan hukum sebagai

acuan dalam penelitian. Peraturan perundang-undangan, dikaji berdasarkan teori-

teori dan ketentuan hukum yang mengaturnya.Penelitian hukum normatif yang mengacu pada bahan hukum primer,

bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Bahan hukum primer yaitu

30Ibid h. 47

31Bambang Sunggono, 2009, Metodologi Penelitian Hukum, RajaGrafindo Persada, Jakarta. h. 41.

bahan hukum yang mempunyai ketentuan mengikat secara umum (perundang-

undangan) atau mempunyai kekuatan mengikat bagi pihak-pihak berkepentingan

(kontrak, konvensi, dokumen hukum, dan putusan hakim). Bahan hukum

sekunder adalah bahan hukum yang memberi penjelasan terhadap bahan hukum

primer (buku ilmu hukum, jurnal hukum, laporan hukum dalam media cetak

maupun elektronik). Sedangkan bahan hukum tersier adalah bahan hukum yang

memberikan penjelasan terhadap bahan hukum sekunder (rancangan undang-

undang, kamus hukum dan ensiklopedia).b. Jenis Pendekatan

Di dalam penelitian hukum terdapat beberapa pendekatan. Dengan

pendekatan tersebut, peneliti akan mendapatkan informasi dari berbagai aspek

mengenai isu yang sedang dicoba untuk dicari jawabnya. Macam-macam

pendekatan-pendekatan yang digunakan di dalam penelitian hukum adalah:32

1. Pendekatan undang-undang (statute approach)2. Pendekatan kasus (case approach)3. Pendekatan historis (historical approach)4. Pendekatan komparatif (comparative approach)5. Pendekatan konseptual (conceptual approach)

Dalam karya tulis ini peneliti menggunakan meteode pendekatan undang-undang

dan pendekatan historis. Mengenai pendekatan undang-undang dalam Hukum

Internasional tidak terdapat undang-undang, sehingga makna undang-undang

diinterpretasikan secara lebih luas lagi mencakup segala ketentuan hukum yang

tertulis, sehingga Konvensi, dan segala bentuk Perjanjian Internasional juga dapat

dipandang atau diinterpretasikan sebagai sebuah Undang-Undang. Sedangkan

dengan pendekatan historis atau sejarah adalah memahami kasus-kasus serupa

yang pernah terjadi di masa lalu serta menelaah aturan yang berlaku pada masa

32Peter Mahmud Marzuki, 2009, Penelitian Hukum, Kencana Prenada Media Group,Jakarta, hal. 93.

tersebut, dan menggunakannya untuk meneliti lebih jauh permasalahan yang

dihadapi.c. Bahan Hukum

Karena penelitian ini adalah penelitian hukum normatif maka sumber data

yang digunakan adalah data sekunder yang berupa bahan hukum, yang terdiri atas:

a. Bahan Hukum Primer, yaitu sumber hukum yang bersifat autoratif yang

artinya mempunyai otoritas.33 Dalam hal ini penelitian hukum normatif

membahas mengenai permasalahan yang terjadi dalam lingkup hukum

internasional, maka bahan hukum primer yang dapat dipakai berupa

instrumen hukum internasional, yaitu: Charter of The Establishment of The Commonwealth of Independent

States Charter of The United Nations Declaration on Principles of International Law concerning Friendly

Relations and Co-operation among States in accordance with the

Charter of the United Nations Draft of The International Law Commission of Responsibility of

States for Internationally Wrongful Acts 2001 Draft of The International Law Commission of Rights and Duties of

States 1949 Helsinki Declaration on Security and Cooperation in Europe 1975

(Helsinki Final Act 1975) Memorandum on Security Assurances in connection with Ukraine's

accession to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons

(Budapest Memorandum 1994) Resolution of the United Nations General Assembly No.

A/RES/68/262 Resolution of the United Nations Security Council No. S/RES/678

33Ibid h. 96

United Nations General Assembly Declaration on Inadmissibility of

Interventionb. Bahan Hukum Sekunder, yaitu sumber hukum yang bersifat pelengkap

bagi bahan hukum primer. Bahan hukum sekunder dalam karya tulis ini

terdiri dari buku-buku, jurnal-jurnal hukum, karya tulis hukum, dan materi

muatan internet yang berkaitan dengan rumusan masalah.c. Bahan Hukum Tersier, yaitu sumber yang menjelaskan bahan hukum

primer maupun sekunder. Bahan hukum tersier dalam karya tulis ini terdiri

atas Kamus Besar Bahasa Indonesia, Kamus Bahasa Inggris, Kamus

Hukum, dan Ensiklopedia.d. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum

Teknik pengumpulan bahan hukum/data yang digunakan dalam penulisan

penelitian ini adalah teknik studi dokumen. Studi dokumen merupakan suatu

langkah awal dari setiap penelitian hukum.34 Teknik studi dokumen dilakukan

dengan mengumpulkan bahan hukum terhadap sumber kepustakaan yang sesuai

dan berhubungan dengan permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini.Pengumpulan bahan-bahan hukum dalam penulisan skripsi ini diperoleh

melalui:1. Pengumpulan bahan hukum primer dilakukan dengan cara mengumpulkan

peraturan yang berkaitan dengan masalah yang dibahas dalam skripsi ini.2. Pengumpulan bahan hukum sekunder dilakukan dengan cara penelitian

kepustakaan.e. Teknik Analisis Bahan Hukum

Analisis data merupakan kegiatan dalam penelitian yang berupa

melakukan kajian atau telaah terhadap hasil pengolahan data yang dibantu dengan

teori-teori yang telah didapatkan sebelumnya.35 Adapun teknik pengolahan bahan

hukum yaitu setelah bahan hukum terkumpul kemudian dianalisis menggunakan

34Zainal Asikin, 2008, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Rajawali Pers, Jakarta, h. 68

teknik deskripsi yaitu dengan memaparkan bahan hukum primer dan bahan

hukum sekunder apa adanya.36 Bahan hukum primer dan sekunder yang terkumpul

selanjutnya diberikan penilaian (evaluasi), kemudian dilakukan interpretasi dan

selanjutnya diajukan argumentasi. Argumentasi di sini dilakukan oleh peneliti

untuk memberikan preskripsi atau penilaian mengenai benar atau salah atau apa

yang seyogyanya menurut hukum atau peristiwa hukum dari hasil penelitian. Dari

hasil tersebut nantinya akan ditarik kesimpulan secara sistematis agar tidak

menimbulkan kontradiksi antara bahan hukum yang satu dengan bahan hukum

yang lain.Teknik lainnya yang penulis gunakan adalah teknik analisis, yaitu

pemaparan secara mendetail dari keterangan-keterangan yang didapat pada tahap

sebelumnya yang berkaitan dengan permasalahan dalam penelitian ini sehingga

keseluruhannya membentuk satu kesatuan yang saling berhubungan secara logis.

37

35Mukti Fajar MD dan Yulianto Achmad, 2010, Dualisme Penelitian Hukum Normatif dan Empiris, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, h. 183

36Ronny Hanitjito, 1991, Metode Penelitian Hukum, Cet II, Ghalia Indonesia, Jakarta, h.93.

37Ibid.