Jilid IIIBil. 65

Hari Jumaat15hb Disember, 1989

M AL A YSI A

PENYATA RASMI PARLIMENPARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN RAKYATHouse of Representatives

PARLIMEN KETUJUHSeventh Parliament

PENGGAL KETIGAThird Session

KANDUNGANNYA

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN[Ruangan 11181]

USUL MENANGGUHKAN MESYUARAT DI BAWAH PERATURANMESYUARAT 18:Kematian Pelatih Pusat Serenti Tampin dan Keseksaan Tahanan Pusat Pemulihan

Jabatan Penjara Batu Gajah—Y.B. Tuan Lim Guan Eng (Kota Melaka)[Ruangan 11234]

USUL:Waktu Mesyuarat dan Urusan yang dibebaskan daripada Peraturan Mesyuarat dan

Penangguhan [Ruangan 11286]

RANG UNDANG-UNDANG:Rang Undang-undang Penggalakan Pelaburan (Pindaan) [Ruangan 11240]Rang Undang-undang Kewangan [Ruangan 11267]Rang Undang-undang Lembaga Pembangunan Langkawi [Ruangan 11289]Rang Undang-undang Kanun Tanah Negara (Pindaan) (Ruangan 11320]Rang Undang-undang Hakmilik Strata (Pindaan) [Ruangan 11343]Rang Undang-undang Pelabuhan-pelabuhan (Penswastaan) [Ruangan 11370]

KANDUNGANNYA—(samb.)

Rang Undang-undang Pelaburan Kerajaan (Pindaan) [Ruangan 11386]Rang Undang-undang Bil Perbendaharaan (Tempatan) (Pindaan) [Ruangan 11394]Rang Undang-undang Pinjaman (Tempatan) (Pindaan) [Ruangan 11396]Rang Undang-undang Bank Negara Malaysia (Pindaan) [Ruangan 11398]

DICETAK OLEH JABATAN PERCETAKAN NEGARA, KUALA LUMPURGHAZALI BIN JANI. K.M.N., A.M.P.. P.P T,

PEMANGKU KETUA PENGARAH PERCETAKAN NEGARA, MALAYSIA1990

MALAYSIA

DEWAN RAKYAT YANG KETUJUHPenyata Rasmi Parlimen

PENGGAL YANG KETIGA

AHLI-AHLI DEWAN RAKYAT

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, TAN SRI DATO' MOHAMED ZAHIR BIN HAJI ISMAIL,P.M.N., S.P.M.K., D.S.D.K., J.M.N.

Yang Amat Berhormat Perdana Menteri dan Menteri Dalam Negeri, DATO' SERI DRMAHATHIR BIN MOHAMAD, D.K.I., D.U.K., S.S.D.K., S.S.A.P., S.P.M.S., SP.M.J.,D.P., D.U.P.N.. S.P.N.S.. S.P.D.K., S.P.C.M., S.S.M.T., D.U.N.M.. P.I.S. (KubangPasu).Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Pembangunan Negara dan LuarBandar, TUAN ABDUL GHAAFAR BIN BABA (Jasin).

Yang Berhormat Menteri Pengangkutan DATO' SERI DR LING LIONG S , S.P.M.P., D.P.M.P.(Labis).Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, DATO' SERI S. SAMY VELLU, S.P.M.P.,S.P.M.J., D.P.M.S., P.C.M., A.M.N. (Sungai Siput).Menteri Perusahaan Ulama, DATO' SERI DR LIM KENG YAIK, S.P.M.P.,D.P.C.M. (Beruas).Menteri Pertahanan, Y.B.M. TENGKU DATO' AHMAD RITHAUDDEEN AL-HAJBIN TENGKU ISMAIL, S.P.M.P., S.S.A.P., P.M.K. (Kota Bharu).Menteri Kerjaraya, DATUK LEO MOGGIE ANAK IROK, P.N.B.S. (Kanowit).Menteri Perdagangan dan Perindustrian, DATO' SERI RAHDAH Aztz, S.P.M.P.,D.P.M.S., A.M.N. (Kuala Kangsar).Menlcri di Jabatan Perdana Menteri dan Mcnteri Kehakiman, DATO' DRHAJI SULAIMAN BIN HAJI DAUD, S.I.M.P., P.N.B.S., J.B.S. (Santubong).Menteri Pertanian, DATUK SERI SANUSI BIN JUNID, D.S.DJC., D.G.S.M., S.M.K.(Jerlun Langkawi).Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, DATUK AMAR STEPHEN YONGKUET TZE, D.A., P.N.B.S. (Padawan).Menteri Pendidikan, TUAN ANWAR BIN IBRAHIM (Permatang Pauh).Menteri Luar Negeri, DATO* HAJI ABU HASSAN BIN HAJI OMAR, S.P.M.S.,S.M.T., P.I.S. (Kuala Selangor).Menieri Kewangan, DATO' PADUKA DAIM ZAINUDDIN, D.H.M.S., S.S.A.P.(Merbok).Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, TUAN LEE KIM SAI, P.P.N.(Hulu Langat).Menteri Belia dan Sukan, DATO' SERI HAJI MOHD. NAJIB BIN TUN HAJIABDUL RAZAK (Orang Kaya Indera Shahbandar), S.S.A.P., S.I.M.P., D.S.A.P.(Pekan).

11167 15 DISEMBER 1989 11168

Yang Bcrhormat Menteri Kemajuan Tanah dan Kemajuan Wilayah, DATUK KASITAH BINGADDAM, P.G.D.K. (Kinabalu).Menteri Kesihatan, TUAN NG CHENG KIAT (Klang).

„ Menteri Penerangan, DATO' MOHAMED BIN RAHMAT, S.P.M.J., S.I.M.P., S.S.I.J.,P.N.B.S., D.P.M.S., K.M.N. (Pulai).

,, Menteri Kebudayaan dan Pelancongan, DATO' HAJI SABBARUDDIN CHIK,S.I.M.P., D.S.A.P., S.M.S. (Temerluh).Menteri Perusahaan Awam, DATO NAPSIAH BINTI OMAR, D.S.N.S. (KualaPilah).Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO' DR MOHAMAD YUSOP BIN HAJIMOHAMED NOR, D.P.M.T., J.M.N., S.M.T., P.P.T. (Setiu).

Menteri Kebajikan Masyarakat, DATO MUSTAPPA DIN MOHAMMAD, D.P.M.J.,K.M.N., P.I.S., B.S.I. (Sri Gading).Menteri Buruh, DATO' LIM AH LEK, D.S.A.P., S.M.T., J.P. (Bentung).Timbalan Yang di-Pertua, DATO HAJI MOHAMED AMIN BIN HAJI DAUD,D.I.M.P., J.M.N., A.M.N., A.M.P. (Rompin).

Timbalan Yang di-Pertua, TUAN D. P. VIJANDRAN (Kapar).Timbalan Menteri Buruh, DATO' K. PATHMANABAN, D.S.N.S., K.M.N. (TelokKemang).Timbalan Menteri Pertahanan, DATO' ABANG ABU BAKAR BIN DATUBANDAR ABANG HAJI MUSTAPHA, D.S.A.P., P.N.B.S., I.M.N. (Paloh).Timbalan Menteri Kerjaraya, TUAN LUHAT WAN (Baram).Timbalan Menteri Pertanian, TUAN MOHD. KASSIM BIN AHMED (Machang).Timbalan Menteri Pertanian, DATO' S. SUBRAMANIAM, D.S.N.S., D.P.M.J.,S.M.J. (Segamat).Timbalan Menteri Dalam Negeri, DATO' MEGAT JUNID BIN MEGAT AYOB,D.P.C.M., A.M.P., A.M.K. (Pasir Salak).Timbalan Menteri Perusahaan Awam, TUAN HAJI DAUD BIN DATO' HAJITAHA, S.M.J. (Batu Pahat).

„ Timbalan Menteri Kebudayaan dan Pelancongan, DATO' NG CHENG KUAI,D.P.M.P., A.M.P. (Lumut).Timbalan Menteri Pembangunan Negara dan Luar Bandar, DATO' MOHD.TAJOL ROSLI BIN MOHD. GHAZALI, D.P.M.P., A.M.P. (Gerik).Timbalan Menteri Kerjaraya, DATO' ALEXANDER YU LUNG LEE, D.P.M.P.(Batu).Timbalan Menteri Kewangan, DATO' WAN ABU BAKAR BIN WANMOHAMED, D.I.M.P. (Jerantut).Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO' DR SITI ZAHARAHBINTI SULAIMAN, D.I.M.P. (Mentakab).

„ Timbalan Menteri Perdagangan dan Perindustrian, DATO' KOK WEE KIAT,A.M.N. (Selandar).

11169 15 DISEMBER 1989 11170

Yang Berhormat Timbalan Menteri Pendidikan, TUAN WOON SEE CHIN, S.M.I., A.M.N., P.I.S.(Senai).Timbalan Menteri Buruh, TUAN KALAKAU UNTOL (Tuaran).Timbalan Menteri Kewangan, DATO' LOKE YUEN YOW, D.P.M.P., A.M.P.(Tanjong Malim).Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, TUAN OSU BIN HAJISUKAM (Papar).Timbalan Menteri Penerangan, TUAN RAILEY BIN HAJI JAFFREY (Silam).Timbalan Menleri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, TUAN LAW HIENGDING, K.M.N., P.B.S. (Sarikei).Timbalan Menteri Pengangkutan, DATIN PADUKA HAJJAH ZALEHA BINTIISMAIL, D.P.M.S., S.M.S., K.M.N. (Selayang).Timbalan Menteri Perusahaan Utama, DATO' ALJAS BIN MD. ALI, D.P.M.T.,S.M.T., K.M.N., P.J.K. (Hulu Terengganu).Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, RAJA DATO' ARIFFIN BINRAJA SULAIMAN, D.S.D.K., S.M.S. (Baling).Timbalan Menteri Kemajuan Tanah dan Kemajuan Wilayah, DATO HAJI

Timbalan Menteri Pendidikan, DR LEO MICHAEL TOYAD (Mukah).Timbalan Menteri Luar Negeri, DATO' DR ABDULLAH FADZIL BIN CHE WAN,D.P.C.M., P.C.M. (Bukit Gantang).Timbalan Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, TUAN ABDUL GHANI BINOTHMAN, S.M.J. (Ledang).Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DRS SULEIMAN BIN MOHAMED(Titiwangsa).Timbalan Menteri Belia dan Sukan, CIK TENG GAIK KWAN, A.M.N., P.P.N.(Raub).Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DR TING CHEW PEH (Gopeng).SetiausahaParlimen Kementerian Belia dan Sukan, TUAN HAJI AWANG BINJABAR, S.M.T., A.M.N., P.J.K. (Dungun).Setiausaha Parlimen Kementerian Penerangan, DATO' HAJI AHMAD DUSUKIBIN HAJI AHMAD, D.I.M.P. (Tumpat).Setiausaha Parlimen Kementerian Kebajikan Masyarakat, TUAN PETERCHIN PAH KUI (Lambir).Setiausaha Parlimen Kementerian Pertanian, TUAN ONG TIN KIM (TelukIntan).Setiausaha Parlimen Kementerian Kebudayaan dan Pelancongan, TUANABDUL RAMAN BIN SULIMAN, P.M.P., A.M.P, (Parit Buntar).

„ Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menieri, TUAN OTHMAN BINABDUL, A.M.P., P.P.T, (Pendang).Setiausaha Parlimen Kementerian Pembangunan Negaradan Luar Bandar,TUAN MOHAMED BIN JAMRAH, A.M.P., P.P.T., J.P. (Bagan Datok).

11171 15 DISEMBER 1989 11172

Yang Berhormat Setiausaha Parlimen Kementerian Kemajuan Tanah dan KemajuanWilayah, TUAN ADAM BIN ABDUL KADIR (Kuantan).Setiausaha Parlimen Kementerian Kesihatan, TUAN CHUA JUI MENG, P.I.S.(Bakri).TUAN ABDOL MULOK BIN AWANG DAMIT (Labuan).DATO' ABDUL AJIB BIN AHMAD, D.G.S.M., D.P.MJ., B.S.I. (Mersing).

„ DR ABDUL HADI BIN DERANI, K.M.N., A.M.K. (Kota Setar).„ DATO' ABDUL KADIR BIN HAJI SHEKH FADZIR, D.S.D.K. A.M.K. (Kulim Bandar

Baharu).TUAN HAJI ABDUL MANAP BIN HAJI AHMAD, A.M.N., A.M.P., PJ.K. (SungaiPetani).

„ TUAN HAJI ABDUL RAHMAN BIN BAKAR (Marang).TUAN HAJI ABDULRAZAK BIN HAJI ABU SAMAH.D.S.M., A.M.N., P.J.K. (LembahPantai).DATUK PATINGGI TAN SRI HAJI ABDUL TAIB MAHMUD, D.P., D.A., S.P.M.J.,P.G.D.K. (Samarahan).

„ DATO* ABDULLAH AHMAD, S.J.M.K., D.P.M.K., P.N.B.S., A.D.K. (Kok Lanas).DATUK ABDULLAH BIN HAJI AHMAD BADAWI, D.M.P.N., D.I.N., K.M.N. (KepalaBatas).

„ TUAN HAJI NIK ABDULLAH BIN HAJI ARSHAD, S.M.K. (Pengkalan Chepa).DATO' DR AFFIFUDIN BIN HAJI OMAR, D.S.D.K., J.S.M., K.M.N., B.C.K. (PadangTerap).

„ TUAN AHMAD BIN OMAR, P.P.N. (Pagoh).TUAN HAJI BASRI BIN BAJURI, K.M.N., S.M.S., PJ.K. (Kuala Langai).DATUK BERNARD GILUK DOMPOK, P.G.D.K. (Penampang).TUAN HAJI BUJANG BIN HAJI ULIS (Simunjan).

„ DR CHEN MAN HIN (Seremban).TUAN CHEW KAM HOY, A.M.K., J.P. (Padang Serai).TUAN CHIAN HENG KAI (Bukit Mertajam).TUAN SAMSON CHIN CHEE Tsu (Tawau).DR V. DAVID (Puchung).

„ TUAN DOUGLAS UGGAH EMBAS, A.B.S., P.B.S. (Betong).

DR ENG SENG CHAI (Petaling Jaya).TUAN FUNG KET WING (Sandakan).TUAN GERARD MATH LEE MIN, A.S.D.K. (Gaya).TUAN HAJI GHAZAU BIN AHMAD, A.M.N., P.C.K. (Jerai).DR GOH CHENG TEIK (Nibong Tebal).

11173 15 DISEMBER 1989 11174

Yang Berhormat TUAN GOOI HOCK SENG (Bukit Bendera).TUAN HASHIM BIN SAFIN @ SHAFAIN, A.M.N. (Tanah Merah).

„ TUAN HSING YIN SHEAN (Tanjong Aru).TUAN HAJI HUSSEIN BIN HAJI TAIB, P.P.N., PJ.K. (Sabak Bernam).TUAN HU SEPANG (Rasah).

„ TUAN HAJI IBRAHIM BIN ALI (Pasir Mas).TUAN HAJI IBRAHIM AZMI BIN HASSAN (Kuala Nerus).DATO' ISMAIL @ MANSOR BIN SAID, D.P.M.T., S.M.T., A.M.N. (Kemaman).TUAN JAWAH ANAK GERANG (Lubok Antu),TUAN JAMES JIMBUN ANAK PUNGGA, P.B.S. (Kapit).TUAN JUSTINE ANAK TEMENGGONG JINGGUT (Ulu Rajang).

DATUK KADOH AGUNDONG, P.G.D.K. (Padas).

TUAN HAJI MOHAMAD BIN ABDULLAH, P.J.K. (Maran).DATO' HAJI MOHAMED BIN HAJI ALI, D.J.M.K., K.M.N., A.M.N., P.B. (NilamPuri).TUAN HAJI MOHAMED BIN HAJI ISA, A.H.N., P.S. (Kuala Kerai).TUAN HAJI MOHAMED SAM BIN HAJI SAILAN, A.M.N., P.I.S., B.S.I. (Muar).

TUAN MOHAMED TAWFIK BIN TUN DR ISMAIL (Sungai Benut).

TUAN HAH MOHAMED BIN YAAKOB (Rantau Panjang).DATO' HAJI MOHAMMAD ABU BAKAR BIN RAUTIN IBRAHIM, D.S.D.K., K.M.N.(Kuala Kedah).

DATO' HAJI KAMARUZAMAN BIN HAJI AHMAD, D.P.M.S., J.M.N., A.M.N., J.P.(Tanjung Karang).TUAN R. KARPAL SINGH (Jelutong).TUAN LAINOS ANAK ANDREW LUWAK (Serian).TUAN LAU DAK KEE (Pasir Pinji).TUAN LAW LAI HENG @ GOH LAI HENG, P.I.S., B.S.I., K.M.N., A.M.N. (Pontian).TUAN LEE LAM THYE (Bukit Bintang).DATO' PAUL LEONG KHEE SEONG, D.P.C.M. (Taiping).TUAN LIEW AH KIM (Seputeh).TUAN LIM GUAN ENG (Kota Melaka).

„ TUAN LIM KIT SIANG (Tanjong).PUAN LING CHOOI SIENG (Kluang).TUAN MADATANG BIN MOREJAL (Bandau).TUAN MAIDOH P. PANSAI (Kota Belud).TUAN MICHAEL ASANG, B.S.K. (Jambongan).

11175 15 DISEMBER 1989 11176

Yang Berhormat TuANMoHAMMADSuBKYBiNHAjiABDULRAOF,A.M.N.,pj.M.(BalikPulau).TUAN HAJI MOHAMMEO YUSOFF BIN Hxn ABDUL LATIPP, J.P. (Tasek Gelugo*).

„ DATUK SERI HAJI MOHD. ADIB BIN HAJI MOHD. ADAM, D.O.S.M. (Alor Gajah).TtiAN MOHD. NOH BIN RAJAB (Tampin).TUAN HAJI MOHD. SHARIP BIN JAJANG, A.M.N., P.J.K.. (Sepang).TUAN MOHD. TAMRIN BIN ABDUL GHAPAR (Batu Berendam).

„ TUAN HAJI MOHD. ZAIN BIN ABDULLAH, S.MJC. (Bachok).„ TUAN HAJI MOHD. ZIHIN BIN HAJi MOHD. HASSAN (Larut).„ DATO' MUSA BIN HTTAM, S.P.M.J., s.s.u., S.P.M.S., D.U.N.M., S.P.N.S. (Kota

Tinggi).„ TUN DATU HAJI MUSTAPHA BIN DATU HARUN, S.M.N., S.P.D.K., S J.M.P., P.N.B.S.,

S.P.M.J., S.P.M.P., S.P.C.M., K.C.R.L., K.ST.J. (Limbawang).„ TUAN MUTANG TAGAL (Bukit Mas).„ TUAN NASRUDDIN BIN HAJI ALANG SAIDIN, A.M.P. (Parit).

TUAN NGOI THIAM WOH (Kampar).„ DR NICHOLAS MUNONG ANAK IBAU (Rajang).„ TUAN NURNIKMAN BIN ABDULLAH (Kimanis).

TUAN JOE OJIHI SUPIRING (Marudu).„ TUAN ONG TEE KEAT (Ampang Jaya).

DATO' OO GIN SUN, D.S.D.K., S.D.K., A.M.K., J.P. (Alor Setar).„ DATUK JOSEPH PAIRIN KTTINGAN (Keningau).„ TUAN M. G. PANDITHAN, K.M.N. (Tapah).„ DR PATAU RUBIS, P.B.S. (Mas Gading).

TUAN P. PATTO (Ipoh).TUAN PETER PAUL DASON (Bayan Baru).DATUK PETER TINGGOM ANAK KAMARAU, P.N.B.S., P.C., K.M.N., A.M.J .(Saratok).

„ TUAN PITTING BIN HAJI MOHD. ALI (Kinabatangan).DATO' RADZI BIN SHEIKH AHMAD, D.P.M.P. (Kangar).DATIN PADUKA HAJJAH RAHMAH BINTI OTHMAN, D.P.M.S., J.S.M., S.M.S., A.M.P.,P.J.K. (Shah Alam).DATO' RAIS YATIM, D.S.N.S. (Jelebu).

„ Y.B.M. TENGKU TAN SRI RAZALEIGH HAMZAH, D.K., P.S.M., S.P.M.K., S.S.A.P.,S.P.M.S. (Gua Musang).DATO' HAJI SAIDIN BIN HAJI MAT PIAH, D.P.M.P., P.M.P., A.M.N., PJ.K. (TasikChenderoh).DATUK HAJI SAKARAN BIN DANDAI, S.P.D.K., J.P. (Semporna).

11177 15 DISEMBER 1989 11178

Yang Berhormat TUAN SHAHIDAN BIN KASSIM, A.M.P. (Arau).„ DATO SHAHRIR BIN ABDUL SAMAD, D.P.M.J., P.I.S. (Johor Bahru).

PUAN HAJJAH SHARIPPAH DORAH BINTI DATO' SYED MOHAMMED, S.M.J.,A.M.N., P.I.S., B.S.I. (Parit Sulong).TUAN SIM KWANG YANG (Bandar Kuching).

TUAN S. S. SUBRAMANIAM, P.J.K., A.M.S. (Hulu Selangor).TUAN TAIMAN BIN LUMAING (Pensiangan).DATUK DANIEL TAJEM ANAK MIRI, P.N.B.S., J.M.N. (Batang Lupar).TUAN TAN KOK WAI (Sungei Besi).DR TAN SENG GIAW (Kepong).TUAN TEOH TEHC HUAT (Bagan).TUAN THOMAS SALANG SIDEN (Julau).TUAN TIEU SUNG SENG @ TIU SIING SENG (Sibu).TUAN TING CHEK MING (Batu Gajah).TUAN TING LING KIEW (Bintulu).TUAN HAJI WAN OMAR BIN WAN MAJID, S.M.K., P.P.N. (Pasir Puteh).TUAN WANG CHOON WING, A.M.N. (Lipis).DATUK HAJI YAHAYA BIN MOHD. SHAPIE, P.S.D., P.M.P., A.M.P., A.M.N., J.P.(Tambun).PUAN SITI ZAINABON BINTI ABU BAKAR (Tebrau).DATO' ZAINAL ABIDIN BIN JOHARI, D.S.D.K., K.M.N., P.P.N., B.K.M., P.J.K., J.P.(Sik).DATO' ZAINAL ABIDIN BIN ZIN, D.P.M.P., P.M.P. (Bagan Serai).DATO' HAJI ZAKARIA BIN HAJI ABDUL RAHMAN, D.P.M.T., K.M.N., P.J.K.(Besut).TUAN ZUBIR BIN EMBONG (Kuala Terengganu).

11179 15 DISEMBER 1989 11180

DEWAN RAKYAT

PEGAWAI-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Rakyat: Dato' Haji Wan Zahir bin Sheikh Abdul Rahman, D.P.M.P., J.S.M,Penolong Setiausaha: Abdullah bin Abdul Wahab.Pcnolong Setiausaha: Ghazali bin Haji Abdul Hamid, A.M.N.

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

Ketua Penyunting: Hj. Yahya bin Manap.Penyunting Kanan: P. B. Menon.Penyunting Kanan: Haji Osman bin Sidik.Penolong Penyunting: N. Ramaswamy.Penolong Penyunting: Amran bin Ahmad.

Pelapor Perbahasan Parlimen:Suhor bin Husin.Mohd. Saleh bin Mohd. Yusof.Supiah binti Dewak.Ismail bin Hassan.Shamsiah binti Mohd. Yusof.Hajjah Kalsom binti Ghazali.Mohamed bin Osman.Norishah binti Mohd. Thani.Zaharah binti Naim.Su Soon Chuan.Norwahidah binti Azizi.Roziia binti Abdul Samad.Jainah binti Sakimin.

BENTARA MESYUARAT

Mejar (6) Mohd. Kassim bin Hashim

11181 15 DISEMBER 1989 11182

MALAYSIA

DEWAN RAKYAT

Jumaat, 15hb Disember, 1989

Mesyuarat dimulakan pada pukul 3.00 petang

DOA

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Mesyuarat)

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT

BAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN

FAMA—MEMBANTU KAUMPETANI

1. Tuan Ong Tee Keat minta MenteriPertanian menyatakan setakat manaFAMA dapat membantu kaum petanidalam pemasaran hasil-hasil tanamanmereka di dalam dan di luar negeri. Silanyatakan pasaran tersebut dari segiperangkaan sejak tahun 1986.

Setiausaha Parlimen KementerianPertanian (Tuan Ong Tin Kim): TuanYang di-Pertua, FAMA dapat membantupeiani-petani di seluruh negara melaluiperkhidmatan-perkhidmatan yang di-berikan kepada mereka seperti berikut:

(i) Para petani dapat memasarkansendiri hasil-hasil pertanianmereka secara terus melaluipasar tani-pasar tani ditubuhkanoleh FAMA di seluruh negara.Dengan itu, petani mendapatharga yang lebih tinggi bagihasil-hasil mereka kerana tidakmelibatkan orang tengah.Sehingga September 1989,FAMA telah menubuhkan 100buah pasar tani di seluruh negaradan bcrjaya mewujudkan saizpasaran di dalam negeri dengan

jumlah jualansebanyak$30 jutatiap-tiap tahun yang melibatkanpenyertaan seramai 3,300 orangpetani, penternak dan nelayan.

(ii) Para petani juga dapat mengu-rangkan kerosakan, kerugianhasil-hasil pertanian selepasmenuai menerusi pengawalanmutu dan aspek-aspek pengen-dalian sebelum dan selepas tuaiyang sentiasa diberi keutamaandi dalam kursus-kursus kepadapetani-petani. Mereka juga telahdapai meningkatkan tahap ke-usahawanan dan daya majumasing-masing menerusikursus-kursus asas pemasarandan kejurujualan serta pe-merosesan.

(iii) Melalui khidmat urusniaga,FAMA mengatur pasaran dimana petani-petani diutamakandengan pembeli untuk me-mudahkan jualan hasil merekadengan sendiri. FAMA jugamenyediakan ruang pasarantambahan kepada petani-petanidengan membeli secara terus dimana petani-petani menghadapimasalah memasarkan hasil-hasilmereka. Di masa-masa ke-jatuhan harga yang teruk, FAM Apula menjalankan operasipenyelamat dan membeli hasilpertanian dari petani-petanikecil dengan harga yang tidakmerugikan mereka.

(iv) Menerusi khidmat sokonganpemasaran petani-petani men-dapat maklumat pemasaran yanglebih lepat dan cepat untuk

11183 15 DISEMBER 1989 11184

membolehkan mereka membuatperancangan yang baik dalamusaha pertanian mereka.

Tuan Yang di-Pertua, mengenai saizpemasaran, suka saya memaklumkankepada Dewan yang mulia ini bahawahasil-hasil keluaran petani mempunyaipasaran tempatan dan luar negeri yanglebih luas. Kempen-kempen galakandijalankan seperti Kempen Susu Segar,Kempen Kelapa Muda, KempenCendawan, Kempen Buah-buahanTempatan dan Kempen Sayur-sayurandan Ulam. Menerusi kegiatan galakanpemasaran di luar negeri saiz pasaranjuga berkembang, umpamanya eksportbuah belimbing telah bertambah dari8,000 metrik tan dalam tahun 1986kepada 13,022 metrik tan dalam tahun1988 dan eksport sayur-sayuranbertambah dari 102,701 metrik tankepada 356,956 meirik tan dalam jangkamasa yang sama.

Tuan Haji Bujang bin Haji Ulis:Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan.Daripada jawapan Yang Berhormat tadijelas menunjukkan bahawa Kcrajaanmelalui FAMA dan menerusi FAMAsebagai satu agensi untuk membantupekebun-pekebun kecil telah mencapaikejayaan. Namun begitu, saya inginbertanya Yang Berhormat, walaupundari segi bantuan yang diberi itumenampakkan kemajuan dan kejayaantetapi bagi pihak FAMA sendiri sejauhmanakah mampu untuk mencapaikejayaan dari segi operasi, dari segi hartadan sebagainya dalam pasaran? Sayarasa walaupun FAMA ini mungkinberjaya membantu tetapi dari segimembantu diri sendiri itu oleh keranawang yang diperolehi itu sumbanganKerajaan sejauh mana FAMA ini benar-benar berjaya.

Yang keduanya, Yang Berhormattelah memberitahu Dewan yang muliaini bahawa Kempen Ulam, KcmpenMinum Air Kelapa Muda, KcmpenMakan Daging Arnab dan sebagainyatelah berjaya. Jadi sejauh manakah

kejayaan telah dicapai ini dari segistatistiknya, kalau dapat YangBerhormat beri. Saya tahulah YangBerhormat akan beri jawapan itu mintanotis kerana angka. Tetapi cuba sedikitsebanyak untuk memberi dorongankepada Ahli Yang Berhormat di sinibahawa kempen yang dijalankan olehKementerian Pertanian ini betul-betulberkesan.

Yang ketiganya, bolehkah kitaanggap FAM A ini sebagai satu agensi kearah price stabilisation, dengan izin.Adakah ia benar-benar price stabili-sation ataupun ia membantu semata-mata untuk membaniu sahaja. Itu sahaja.

Tuan Ong Tin Kim: Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang Berhormat itu adakemukakan soalan-soalan yang besarsangat. Pertama, sejauh manakah FAM Adapat membantu sendiri. Saya hendakmenjelaskan di sini bahawa perananyang dimainkan oleh FAMA sekarangtclah berubah daripada masa dahulu.Dahulu FAMA secara terus mengambilbahagian dalam memasarkan hasil-hasilperlanian daripada petani-petani, tetapisekarang polisi sudah berubah. FAMAhanya menyediakan tempat-tempat danpasar-pasar untuk membantu petani-petani menjual dengan secara terus hasil-hasil mereka sendiri. Jadi, peranan initelah bcrubah. Kalau ditinjau dari segimembantu, FAMA sendiri mungkin darisegi ini tidak ada meningkatkanpencapaiannya, tetapi dari segi mem-bantu petani-petani mencari pasaran itukita berjaya dan mempertingkatkanperkhidmatan kita. Itu . . . . . .

Tuan Haji Bujang bin Haji Ulis:(Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Dia tidak habis lagi, Yang Berhormat.

Tuan Haji Bujang bin Haji Ulis:Penjelasan saya ialah hendak dari segi"annual statement", macam mana?

11185 15 DISEMBER 1989 11186

Tuan Ong Tin Kim: Jikalau hendak"annual" angka itu, saya hendak mintanotislah.

Tuan Haji Bujang bin Haji Ulis:(Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Belum habis lagi, dia tengah menjawab,Yang Berhormat.

Tuan Ong Tin Kim: Berkenaansoalan yang kedua daripada YangBerhormat dari Simunjan itu, dia hendakangka-angka kemajuan ataupun pening-katan penjualan-penjualan arnab ataukelapa muda dan ulam dan sayur-sayuran, kalau saya hendak bagimaklumat itu, saya ingat mengambilmasa 20 minitnya, Tuan Yang di-Pertua,kalau Ahli dari Simunjan itu sangattertarik hati perkara ini, sayaboleh jawabdengan bertulis. Lagi ada satu soalan,Tuan Yang di-Pertua.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Ada lagi?

Tuan Ong Tin Kim: Soalan yangketiga iaitu FAM A menjadi agensi untukprice stabilisation ataupun membantupetani. Dari segi stabilisation of the pricehasil-hasil petani-petani itu, FAMAsekarang hanya memainkan perananyang kecil. Saya ambil satu contoh,sekiranya harga-harga lada hitamataupun harga-harga nyiur-kelapa jatuh,FAMA akan mengambil tindakan untukmembeli daripada petani-petani terusdengan harga yang berpatutan supayaharga itu jangan turun lagi. Dari segi itusahaja untuk menolong stabilisation ofthe price, dengan izinnya. Selain dari-pada itu, peranan FAMA ialah mem-bantu menyediakan pasar-pasar dantempat-tempat jualan untuk petani-petani.

Tuan Ong Tee Keat: Terima kasih,Tuan Yang di-Pertua. Saya amat tertarikdengan kejayaan yang telah dicapai olehpihak FAMA datam memasarkan buah

belimbing besi di pasaran antarabangsatetapi apa pula strategi-strategi yangtelah dikenalpastikan oleh pihak FAMAdalam memasarkan buah-buahan sepertinenas dan pisang di pasaran antara-bangsa. Adakah pihak FAMA juga akanmembuat sesuatu yang sama seperti-mana yang telah dibuat dalammemasarkan buah belimbing?

Tuan Ong Tin Kim: Tuan Yang di-Pertua, strategi FAMA untuk mem-perluaskan pasaran-pasaran kita di luarnegeri ialah mengadakan pameran-pameran di negeri-negeri yang kitaanggap "potential market" bagi buah-buahan atau sayur-sayuran kita. Kitajuga mengadakan ceramah-ceramahuntuk memperkenalkan hasil-hasil buah-buahan dan sayur-sayuran kepada orang-orang luar negeri. Selain daripada itu,FAMA juga mengutip maklumat-maklumat berkenaan pasaran-pasaranantarabangsa dan juga dalam negerisupaya petani-petani kita dapatmaklumat-maklumat itu dengan cepatdan tepat supaya mereka boleh dapatmemasarkan hasil-hasil mereka denganharga yang berpatutan dan juga dapatdipasarkan hasil-hasil mereka di tempatdi mana jualan itu akan digalakkan.

Tuan Ong Tee Keat: Tuan Yang di-Perlua, cuma satu penjelasan sahaja.Sebenamya, apa yang saya sebutkan tadibukan sayur-sayuran tetapi buah-buahanseperti nenas dan pisang. Dua perkarayang agak khusus.

Tuan Ong Tin Kim: Itu dalamjawapan saya pun tadi kata buah-buahanataupun pisang tetapi saya tambah sayur-sayuran itu. Kita mengadakan ceramah,pameran dan juga seminar-seminar dansebagainya untuk memperluaskanpasaran kita di luar negeri.

HOSPITAL DESA, CHANGKATMELINTANG—PENGURUSAN

2. Tuan Nasruddin bin Haji AlangSaidin minta Menteri Kesihatan

11187 15 DISEMBER 1989 11188

menyatakan apakah tindakan danlangkah-langkah Kerajaan bagi me-licinkan pentadbiran dan pengurusanhospital-hospital termasuk HospitalDesa, Changkat Melintang, Perak yangmana sudah sampai masanya dinaikkanke taraf Hospital Daerah dan me-mcrlukan bangunan tambahan dan katil-katil memandangkan kadangkala katiltidak mencukupi dengan bertambahnyapesakit-pesakit.

Timbalan Menteri Kesihatan (TuanMohamed Farid bin Ariffin): TuanYang di-Pertua, di antara langkah-langkah yang telah pun diambil olehKementehan untuk melicinkan pen-tadbiran hospital ialah denganmenempatkan pegawai-pegawai yangberkelayakan dan berpengalamansebagai pegawai perubatan hospital. Disamping itu, dari masa ke semasa,pegawai-pegawai pengurusan sertaKetua-ketua Jabatan juga diberi latihandalam bidang pentadbiran danpenyeliaan supaya mereka dapat men-jalankan tugas dengan lebih berkesan.Kementerian Kesihatan telah jugamengedarkan garispanduan mengenaiaspek-aspek pentadbiran untuk me-licinkan pengurusan hospital.

Mengenai menaikkan taraf HospitalDesa Changkat Melintang, di dalamRancangan Malaysia Kelima (RML)beberapa projek telah pun diluluskanuntuk pelaksanaannya. Ini termasukprojek memperbaiki Jabatan PesakitLuar, Projek pcmasangan peti sejukmayat ataupun "freezer" dan projekbekalan air Hospital Desa ChangkatMelintang.

Berkenaan dengan tambahan katil,dalam tahun 1988 kadar kcgunaan katilhanyalah 56% sahaja. Pertimbangansewajarnya akan diberi untuk tambahankecil sekiranya ada keperluan di masahadapan.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Yang Berhormat Tuan Haji MohamedSam bin Haji Sailan.

(Soalan No. 3 Y.B. Tuan HajiMohamed Sam bin Haji Sailan tidakhadir).

AMANAH SAHAM NASIONAL/AMANAH SAHAM HARTANAH—

PERBEZAAN

4. Tuan Haji Bujang bin Haji Ulisminta Perdana Menteri menyatakan:

(a) perbezaan antara Amanah SahamNasional (ASN) dan AmanahSaham Hartanah (ASH);

(b) mengapakah perlu dipisahkanASNdan ASH sedangkan kedua-duanya boleh disatukan di bawahnaungan ASN sahaja;

(c) apakah Kerajaan benar-benaryakin dengan pelaburan ASN/ASH dalam bidang hartanahsedangkan bidang tersebut belummenampakkan prospek yang baiksetakat ini; dan

(d) bagaimana kemajuan ASN danPNB setakat ini:

(i) berapakah jumlah pelaburdan wang yang sudahdilabur; negeri manakahpaling ramai melabur; dan

(ii) syarikat-syarikat manayang kita masuki setakatini.

Timbalan Menteri di JabatanPerdana Menteri (Dato' Dr SitiZaharah binti Haji Sulaiman): TuanYang di-Pertua, skim Amanah SahamNasional (ASN) dan Amanah SahamHartanah (AHP) mempunyai perbezaannyata dari segi ke mana kewangan skimberkenaan dilaburkan dan jumlahtabungnya.

Bagi skim ASN ianya dilaburkandalam saham-saham ekuiti syarikat dipelbagai sektor seperti perindustrian,perlombongan, kewangan dan per-ladangan. Sementara skim AHP pula,pelaburannya dibuat dalam sektor

11189 15 DISEMBER 1989 11190

hartanah seperti bangunan pejabat PlazaIBM dan kompleks membeli-belah JayaJusco, kedua-duanya di Taman Tun DrIsmail, Kuala Lumpur. Dari scgitabungan, Tabung AHP adalah tcrhadsehingga 100 juta unit sahaja sementaraTabung ASN tiada hadnya.

(b) Pelaburan di dalam Skim ASNtidak boleh disatukan dengan pelaburandi dalam AHP kerana kedua-dua sahamamanah ini adalah berlainan jenis, carapengurusannya dan sasarannya.Pelaburan Skim ASN adalah sahamamanah ekuiti yang diuruskan olehAmanah Saham Nasional Berhad dandibuka kepada bumiputera sahajamanakala pelaburan AHP adalah sahamamanah harta tanah yang diuruskan olchPelaburan Hartanah Nasional Berhaddan terbuka kepada bumiputera danbukan bumiputera.

Bagi soalan (c) meskipun sahamamanah hartanah adalah bentuk pela-buran yang baru tetapi ia berpotensi danadalah satu usaha ke arah mem-perkembangkan pasaran modal. BagiAHP pula, pembelian kedua-duabangunan adalah pada harga $ 194 sekakipersegi berbanding dengan nilai pasaranpembelian terbaru melebihi $400 sekakipersegi. Ini bermakna AHP mempunyaipotensi untuk menikmati kenaikanmodal yang disalurkan kepada pelabur-pelabur dalam bentuk bonus, apabilakedua-dua bangunan tersebut dinilaisemula dalam tahun tempoh sekurang-kurangnya 18 bulan. Dcngan demikian,prospek pelabuaran hartanah AHPadalah baik dan dijangka dapat mcmberipulangan yang berpatutan.

Bagi soalan (d), jumlah pelaburanSkim ASN sehingga 31hb Sepetember,1989 ialah 2.4 juta orang dengan nilaipelaburan terkumpul yang diperolehisebanyak $4.2 billion (tidak termasukdividen dan bonus), Negeri yang palingramai melabur ialah Wilayah Per-sekutuan dengan pelabur seramai205,388 orang atau 78.69% diikutiNegeri Sembilan—67.8% dan NegeriSabah—66.50%.

Bahagian kedua, soalan (d),pelaburan Skim ASN adalah meliputisyarikat-syarikat yang disebutharga diBursa Saham Kuala Lumpur dan yangtidak disebutharga dalam pelbagaisektor.

Tuan Haji Ibrahim bin Ali: TuanYang di-Pertua, soalan tambahan.Apakah Yang Bcrhormat sedar dalampelaburan Amanah Saham Nasionalyang berjumlah 2.4 juta orang dengannilai pelaburan $4.2 billion di mana yangmewakili dari golongan yang ber-pcndapatan rendah tidak lebih daripada2% mengikut kajian yang dibuat olehsalah seorang pensyarah universiti.Apakah langkah-langkah yang akandiambil bagi membaiki keadaan inisupaya pelaburan di dalam AmanahSaham Nasional ini dinikmati olehgolongan di peringkat bawah daripadagolongan yang dapat melabur darijumlah had maksima sampai $100 ribu.

Soalan yang kedua, Tuan Yang di-Pertua, bersabit dengan Amanah SahamHartanah apakah Amanah SahamHartanah mempunyai rancangan padamasa akan datang untuk membelibangunan-bangunan yang sudah beralihtangan, yang terdapat di Kuala Lumpurbanyak ada yang sudah dipindah milikoleh pihak asing, termasuk hotel-hoteldan juga bangunan-bangunan di manasebahagiannya kita dapat tahu sudahpundibeli oleh pihak asing seperti daripadaSingapura, Taiwan, Hong Kong dansebagainya.

Dato' Dr Siti Zaharah binti HajiSulaiman: Tuan Yang di-Pertua, kalaubetul Yang Berhormat mengatakanbahawa berasaskan kepada kajiansebanyak 2% daripada kalangan yangmelabur itu adalah dari kalangan yangperingkat rendah, kita sedia maklumbahawa skim ini terbuka kepada semuakaum bumiputera dan berasaskan kepadakemampuan dan keupayaan dan peluangmempunyai modal yang tidak dikiralahseluruh peringkat masyarakat. Namundemikian, berbagai usaha yang telah

11191 15 DISEMBER 1989 11192

dilakukan oleh pihak pengurusan skimini yang telah ditingkatkan untukmembolehkan sebahagian besar darikalangan bawah bagi membolehkanmereka banyak melabur di dalam perkaraini dengan melakukan berbagai cara danusaha pemasaran untuk mendapatmereka boleh membeli lebih banyak didalam skim ini. Jadi, perkara initerpulangkah kepada kemampuandaripada kalangan tumpuan sasarantcrtcntu. Dari segi AHP, perkara initerpulang kepada pihak pengurusan AHPini. Walau macam manapun pandangandari Yang Berhormat itu diambilperhatian,

Tuan Haji Bujang bin Haji Ulis:Tuan Yang di-Pertua, apakah yangmendorong pihak Kerajaan untuk keranakebetulan saya tengok Jaya Jusco danIBM ini berdekatan dan berada di TamanTun Dr Ismail. Jadi nampaknya mungkinada juga bangunan-bangunan lain yangharganya yang lebih murah dansebagainya. Apakah yang mendorongpihak ASN untuk mengambilalihbangunan ini sebagai aset.

Yang keduanya, dengan terlancarnyaAmanah Saham Hartanah yang memberipeluang untuk tiap-tiap pelabur membeli$100,000 seorang, jadi bermaknajumlahnya $200,000 campur suami isteri$300,000 ribu. Tidakkah ini jugamendorong nanti wujudnya perbezaan diantara yang miskin dengan yang kayakerana kebanyakan dari pelabur luarbandar hanya mampu melabur palingtinggi $30,000 atau $20,000 sedangkankemampuan yang diberi atau had yangdiberi ialah sampai $300,000, $250,000atau $150,000 seorang. Kalau suamiisteri $300,000. Jadi macam manapenjelasan daripada pihak Kementerian.

Dato' Dr Siti Zaharah binti HajiSulaiman: Tuan Yang di-Pertua,mengenai soalan pertama, kitaserahkanlah kepad budi bicara pihakpengurusan AHP, mestilah adaperkiraan, viability dan pertimbanganyang diberikan untuk menentukan

pemerolehan dalam soal Amanah HartaTanah ini.

Mengenai soal untuk memberipeluang lebih banyak kepada yangkurang berpendapatan, Kerajaanmenyediakan skim-skim ini dengantujuan untuk memberi peluang kepadasemua pihak. Jadi bagi yang mampu danbagi yang berkeupayaan tidak kiralahsuami-isterikah atau pcrsendiriankah,itu terpulang kepada keadaan. Kerajaanbertanggungjawab untuk menyediakan,untuk membolehkan kita meningkatkanlagi pasaran modal dan memper-kembangkan supaya ekonomi negara inimenjadi lebih dinamis.

PEJABAT PESURUHJAYATINGGI MALAYSIA DI LUAR

NEGERI5. Tuan Ahmad bin Omar mintaMenteri Luar Negeri menyatakan;

(a) Pejabat Pesuruhjaya TinggiMalaysia (Kedutaan) di luarnegara yang mempunyaibangunan sendiri dan sewa;

(b) adakah rancangan Kerajaanuntuk menjadikan PejabatKedutaan Malaysia sebagai"Pusat Serenti" (One-StopAgency) bagi tujuan diplomatik,perdagangan dan pelaburan sertapelancongan; dan

(c) apakah Kedutaan Malaysia yanglain yang akan ditubuhkan dimasa akan datang.

Timbalan Menteri Luar Negeri(Dato' Dr Abdullah Kadzil bin CheWan): Tuan Yang di-Pertua,

(a) Saya ingin memaklumkan kepadaDewan yang mulia ini bahawapada keseluruhannya terdapat 62buah pejabat perwakilanMalaysia di luar negeri yangmerangkumi 53 buah negara.Daripada kesernua jumlah inisebanyak 20 buah tempatmempunyai pejabat perwakilan

11193 15 DISEMBER 1989 11194

yang dimiliki oleh Kerajaanmanakala 4 tempat adalah didalam pcrancangan untuk pem-binaan bangunan sendiri iaitu diKuwait, Jakarta, Medan danBrunei Darussalam. Satu tempatlagi ialah perwakilan di Tokyoyang sedang dalam prosespembinaan semula.

Selain daripada pejabat-pejabat perwakilan, Kcrajaanjuga mempunyai 26 buahbangunan Kediaman RasmiKetua Perwakilan. Sebanyak 45buah bangunan kediaman Rasmiadalah di dalatn prosespembinaan. Di samping itu jugaKerajaan mempunyai 63 buahunit kediaman kakitangan dimana 24 daripadanya terdapat diJakarta dan 29 buah unit lagiterdapat di Tokyo yang di dalamproses pembinaan.

Tuan Yang di-Pertua, ketikaini Kerajaan terpaksa menyewabangunan-bangunan pejabatperwakilan di 41 buah tempat diluar negara yang melibatkanjumlah sewaan sebanyak$9,095,463 setahun,

Dalam hubungan ini, Ke-menterian Luar Negcri se-memangnya sedar bahawaKerajaan perlu memilikibangunan-bangunan sendiri,khususnya di negara-negara majudi mana kadar sewanya terlalutinggi. lanya adalah di dalampcrancangan Kementerian LuarNcgeri dan akan dilaksanakansecara berperingkat-peringkatapabila keadaan kewanganmengizinkan.

Dengan ini, Kementerian LuarNegeri berharap untuk mendapatperuntukan yang lebih di bawahRancangan Malaysia Keenamagar perancangan Kementcriandapat dilaksanakan dengan lcbihberkesan.

(b) Uniuk makluman Yang Ber-hormat, konsep Pusat Serentiataupun, dengan izin, (One-StopAgency) adalah tidak bolehdilaksanakan ataupun diaplikasi-kan dengan fungsi-fungsiPejabat-pejabat Perwakilan kitadi luar negeri di mana fungsi-fungsi utama Pejabat-pejabatperwakilan ini adalah untukmenjaga dan mcmpertingkal-kan imej dan kepentingan-kepentingan ncgara dan jugauntuk mewujudkan hubungankerjasama yang rapat danberfaedah dengan negara-negaratuan rumah dalam semua bidang.Di dalam melaksanakan aktiviti-aktiviti ini, Wisma Putra melaluikerjasama dan consultancy yangrapat dengan agensi-agensiKerajaan yang lain terus berusahabagi memastikan supaya ke-semua objektif-objekiif dan data-data Kerajaan dapat dicapaidengan berkesan.

Pada tahun 1988, misalnyaKonsep Organisasi Bcrscpadutelah diperkenalkan dengantujuan untuk memastikan pen-dekatan yang lebih berkordinsidan kemas ke atas semua aktiviti-aktiviti yang dilaksanakan olehsesuatu Perwakilan di manaterdapat wakil-waki! daripadaagensi-agensi Kerajaan yanglain.

(c) Kerajaan dalam masa jangkapendek ini belum lagi mem-punyai rancangan untuk menu-buhkan Pejabat Pcrwakilan baiudi luar negeri. Walau bagai-manapun, Kerajaan akanmengambil tindakan untukmenubuhkan Pejabat Perwakilanbaru apabila keperluan untukberbuat demikian timbul.

Tuan Haji Abdul Rahman binBakar: Tuan Yang di-Pertua, saya inginbertanya iaitu apakah kriteria yang

11195 15 DISEMBER 1989 11196

dipilih di dalam usaha membina Pejabat-pejabat Pesuruhjaya Tinggi Malaysia diseberang laut?

Yang kedua, bolehkah dinyatakankandungan-kandungan utama bagimelaksanakan konsep organisasi bcr-sepadu terhadap pembinaan sesebuahpejabat itu?

Dato' Dr Abdullah Fadzil bin CheWan: Tuan Yang di-Pertua, kriteriayang ditentukan oleh Kerajaan kita untukmenubuhkan sesebuah perwakilan diluar negeri adalah dengan wujudnyahubungan dua hala yang lebih pesat,lebih banyak daripada segi perhubunganpolitik, perdagangan, pelajaran dansebagainya. Int dibuat dari semasa kesemasa untuk kepentingan negara kitabagi memperluaskan lagi pengaruhataupun dasar-dasar Kerajaan kitasupaya diperkenalkan oleh negara-negara tertentu dan juga bagi meng-galakkan lagi perdagangan, menarikpelaburan serta pelancongan ke dalamnegara kita.

Keduanya ialah tentang konsepbersepadu yang mana ianya dibuat untukmenyelaraskan segala kegiatan agensi-agensi Kerajaan yang lain di mana adawujudnya Pejabat Perwakilan kitasupaya Ketua perwakilan kita iaituPesuruhjaya Tinggi ataupunAmbassador kita akan dilantik sebagaipengetua di sesebuah tempat itu yangmana beliau dapat mengawasi segalaperanan dan segala kerja-kerja yangdibuat bukan sahaja oleh pegawai-pegawai dan kakitangan PejabatPerwakilan tetapi juga agensi-agensiKerajaan yang lain dapat diselaraskandemi untuk melicinkan lagi pentadbirandan usaha-usaha kita untuk menaikkanlagi imej dan prestasi Kerajaan kita diperingkat luar negeri.

Tuan Lee Lam Thye: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Adakah YangBerhormat Timbalan Menteri sedartentang betapa mustahaknya masalahkeselamatan untuk Duta-duta Besar kita

ataupun kakitangan Kedutaan Malaysiadi luar negeri, misalnya apa yang berlakudi Manila baru-baru ini di manaKedutaan Malaysia di Maniladikehendaki untuk memberi per-lindungan kepada rakyat Malaysia. Disini saya ingin bertanya sama ada dalamproses untuk membina bangunan-bangunan baru untuk Kedutaan Negarakita sama ada aspek-aspek keselamatanada diambil kira?

Kedua ialah berkenaan denganbangunan-bangunan di mana kita tidakdapat memiliki atau mempunyaibangunan sendiri, adakah pihakKementerian menghadkan sewa yangkita berupaya untuk menanggungapabila kita dikehendaki untuk menyewabangunan itu dan adakah Kementerianmengadakan satu polisi atau dasarjangka panjang untuk mempastikanbahawa apabila sudah sampai satutempoh, kita boleh mengadakanbangunan sendiri dan tidak payah untukmenyewa dan cara ini juga kita dapatmenyelamatkan wang Kerajaan.

Dato' Dr Abdullah Fadzil bin CheWan: Tuan Yang di-Pertua, sesungguh-nya sebelum kita membuat ataumembina sesebuah Pejabat Kedutaankita di luar negeri, aspek-aspekkeselamatan tetapi di beri perhatian yangtertentu dan terpenting. Jika sekiranyaterdapat keadaan seperti di Manila, olehkerana ada masalah yang tertentu wujuddi sana. maka masalah keselamatandipertambah dan diperketatkan lagi,Kerajaan melalui Wisma Putra telahmemberikan lebih banyak peruntukanbagi memperketatkan masalah ke-selamatan di Pejabat Kedutaan kita jugadi kediaman rasmi Duta dan Kedutaankita di Manila. Umumnya semua pejabatkita itu dipastikan selamat.

Kedua, Kerajaan juga menetapkanhad sewa yang dikenakan kepadapejabat-pejabat ataupun tempatkediaman Duta Besar atau punkakitangan kita di luar negeri mengikutkeadaan tertentu.

11197 15 DISEMBER 1989 11198

Ketiganya, memanglah dasar kitajangka panjang untuk memilikibangunan Kedutaan kita sendiri di semuatempat di mana kita ada Kedutaan danseperti saya katakan di awal-awal tadi,kita akan membuat apabila adakemampuan, ada ongkosnya untuk kitamembeli bangunan dan tanah di mana-mana kita mempunyai Kedutaan.

LELAKI BOLEH MENJADIHAMIL

6. Tuan Taiman Lumaing mintaMenteri Kesihatan menyatakan:

(a) bahawa pada zaman ini kaumlelaki boleh menjadi hamil.Apakah teknologi yang di-gunakan;

(b) negara manakah yang me-mulakan teknologi ini dan berapabilangan kaum lelaki yang sudahhamil; dan

(c) apakah kesan baik dan burukterhadap teknologi ini.

Tuan Mohamed Farid bin Ariffin:Tuan Yang di-Pertua, soalan ini agakpelik sedikit dan agak teknikal. Sayaakan cuba menjawab semungkin yangboleh. Sebenarnya, pada zaman ini, jikadikaji dan ditinjau dari segi teorinya,seorang lelaki kemungkinan bolehmenjadi hamil. Ini dinamakan peng-hamilan autotomy dengan menggunakanteknologi yang moden. Teknik yangbolch digunakan adalah serupa denganprosedur-prosedur in-vitro fertilisationberserta dengan implantation.

Kalau diizinkan, saya hendak me-nurunkan prosedurnya secara ringkas:

Pertama, ovum yang sihat didapatidaripada seorang perempuan dandinamakan ini proses laprocystotomyand ovum itu disenyawakan denganspermatozoa di dalam keadaanlaboratory ataupun keadaan makmal,kemudian dibenarkan embryo itutumbuh dalam laboratory ataupunmakmal dan kemudiannya si lelaki tadidisediakan untuk menerima hormone

perempuan untuk mengalihkan atau,dengan izin, to alter his natural hormonemilieu. Jika sekiranya ia disediakan,maka embryo tadi dipindahkan melaluiimplantation ke atas omentum ataupunbahagian perut lelaki tersebut dan bolehmembenarkan supaya embryo itutumbuh. Jika sekiranya embryo itutumbuh kepada satu keadaan feotus yangmembesar ia boleh dilahirkan melaluisurgical incision, tetapi ini agakmerbahaya kepada lelaki yangmengandung tadi.

Tuan Yang dipertua, tetapi sehinggahari inii belum tedapat mana-mananegara pun yang memulakan teknologiini dan belum pun ada lelaki yang telahmenjadi hamil. Dari segi kesihatan,teknologi ini tidak mendatangkansebarang faedah, malah ia boleh mem-beri kesan yang buruk kerana ianyamerupakan kehamilan di dalam abdomendan bukan di dalam rahim. Kehamilanomentum ini adalah merbahaya danbesar kemungkinan ianya akan mem-bawa maut disebabkanoleh pendarahan.(Ketawd)

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Sudah dua bulan bersidang ada pulalelaki yang hendak hamil. (Ketawa)Jemput Yang Berhormat dari BandarKucing.

Tuan Sim Kwang Yang: Tuan Yangdi-Pertua soalan asal ini sememangnyaaneh sehinggakan ianya ridiculous danrakan saya dari PAS disebelah kiri barubercakap bahawa soalan ini tidak payahdijawab. (Ketawa)

Sebenarnya saya mahu bertanyakepada Yang Berhormat yangmembangkitkan soalan ini tetapi tidakada Peraturan Mesyuarat yangmembolehkan saya berbuat demikian,maka saya minta Yang BerhormatTimbalan Menteri, mungkin dia bolehbertanya kepada Yang Berhormat,apakah tujuan Yang Berhormat itumembangkitkan soalan ini. Pertanyaan-pertanyaan mulut adalah satu demokrasi

11199 15 DISEMBER 1989 11200

di Parlimen yang paling penting supayaAhli-ahli Yang Berhormat, sebagai Ahlipihak Legislative dapat memanggilpihak Executive bertanggungj awab . . . . . .

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Yang Berhormat, Yang Berhormat bolehmembual soalan tambahan kepadaperkara yang dibangkitkan. Kalau tidak,tak payah soalanlah

Tuan Sim Kwang Yang: Soalantambahan. Adakah tujuan soalan iniuntuk dia mahu membantu Kerajaanmencapai bilangan penduduk 70 jutadalam half time available atau adakahsesiapa lelaki yang mahu mencabulibidangkuasa wanita ataupun bagaimanapersoalan yang dapat nilai hiburansahaja? Ini akan merendahkan tarafprestasi Ahli-ahli Parlimen, wasteparliamentary time.

Tuan Mohamed Farid bin Ariffin:Tuan Yang di-Pertua, saya katakan tadi,soalan ini memang aneh dan agakteknikal dari segi theorinya. Mungkin iniadalah ditimbulkan oleh YangBerhormat kerana ada sesuatu yang"interest him" (ketawa). Jadi, saya ingatsaya telah cuba menjawab semungkinyang boleh dan saya tidak mahumemanjangkannya.

Tuan Haji Bujang bin Haji Ulis:Tuan Yang di-Pertua, serba salah jugakita tidak hendak menyoal dari segisoalan ini, sebab Yang Berhormatdibenarkan menyoal dan YangBerhormat Timbalan Menteri punmenjawab. Jadi, takut juga kalau hilangkawan kalau saya kata soalan itu tidakpatut ditimbulkan, menurut jawapanYang Berhormat tadi mengatakankemungkinan itu ada untuk lelaki ituhamil. Jadi, adakah kajian dibuat olehsesiapa mana-mana pihak untuk jugamemungkinkan bagaimana sekiranyahamil itu, bagaimana melahirkan anaknanti-dan Yang Berhormat ustaz ini puntanya bin siapa dan bintinya siapa

(Ketawa). Ini yang susah dan bidannyasiapa? (Ketawa)

Tuan Mohamed Farid bin Ariffin:Saya sudah jawab soalan ini.

Tuan Taiman Lumaing: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Boleh Yang Berhormat tambah.

Tuan Taiman Lumaing: Sayahendak buat satu penjelasan bahawasetiap . . . . . .

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Yang Berhormat, tanya TimbalanMenteri. Soalan tambahan, tidak bolehbuat penjelasan. Kalau tidak faham,boleh tanya.

Tuan Taiman Lumaing: . . . . . .kerana saya mengemukakan soalan inikerana saya tidak tahu, adakah kaumIclaki ini boleh hamil atau tidak. Jadi,soalan saya ini, saya sengaja bangkitkankerana saya tidak begitu faham apa yangdikatakan tadi. Saya tidak begitu faham,adakah kaum lelaki boleh hamil ataupuntidak. Jadi, kebetulan daripada jawapanYang Berhormat tadi bahawa kaumlelaki itu adalah boleh hamil. Jadi, iniadalah satu petanda kajian daripadaKementerian Kesihatan yang mana padazaman ini adalah sudah moden.

Jadi, soalan saya sekiranya lelaki ituhamil, apakah tanda-tanda atau sign andsymptom yang terdapat pada lelaki itujika dia hamil (Ketawa) dan berapakahlamanya seorang lelaki itu hamil supayadia mengeluarkan anak dalamkandungannya itu? (Ketawa)

Tuan Mohamed Farid bin Ariffin:Tuan Yang di-Pertua, saya ingat sayatelah menjawab soalan ini dari segiteorinya sahaja boleh hamil tetapi tidakada lagi sehingga hari ini terdapat dimana-mana negara pun yang memulakanteknologi ini, sebab bahayanya terlalutinggi, takut mati banyak lelaki nanti.

11201 15 DISEMBER 1989 11202

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Fasal banyak sangat kita berfikir, sudahdua bulan kita bermesyuarat, kita tidaktahu apa.

LARIAN OBOR SUKAN SEA7. Tuan Ting Chek Ming mintaMenteri Belia dan Sukan menyatakanalasan-alasan mengapa Sabah danSarawak diketepikan dalam upacaraLarian Obor Sukan SEA yang lalu.

Setiausaha Parlimen KementerianBelia dan Sukan (Tuan Haji Awangbin Jabar): Tuan Yang di-Pertua, LarianObor adalah satu acara yang dikelolakanuntuk melibatkan beberapa ramaimasyarakat negara kita dalam SukanSE A XV yang lalu. Acara ini juga adalahsatu-satunya yang dif ikirkan olehJawatankuasa Penganjur untuk me-nimbulkan kesedaran kepada setiap ahlimasyarakal itu dapat menyumbanguntuk menjayakan sukan tersebut. Disamping itu juga, acara ini dapatmembantu Jawatankuasa Penganjurmemperolehi sedikit sumber kewanganuntuk menampung kos pengendaliansukan ini yang memakan belanja yangagak besar. Acara yang dikendalikanuntuk julung kalinya dan syukuralhamdulillah, ia telah mencapai satukejayaan yang di luar dugaan.

Untuk makluman Yang Berhormat,Jawatankuasa Pengelola tidak menga-baikan tanggungjawabnya dan adalahtidak benar yang Sabah dan Sarawak itutelah diketepikan. Apa yang sebenarnyaberlaku ialah kerana faktor geografimasyarakat awam di Sabah dan Sarawaktidak dapat menyertai di dalam LarianObor daripada Pulau Pinang ke KualaLumpur. Walau bagaimanapun, sukacitasaya nyatakan di sini, penghormatantelah diberi kepada dua jaguh atlit.Seorang daripada Sabah dan seorangdaripada Sarawak untuk melarikan oboritu daripada Laman ASEAN berdekatandengan Tugu Peringatan ke SladiumMerdeka pada hari pembukaan rasmiSukan SEA XV pada 20hb Ogos 1989

itu. Mereka itu terdiri daripada EncikBallang Lasong daripada Sabah dan CikJessica Lau daripada Sarawak.

Tuan Hsing Ying Shean: Tuan Yangdi-Pertua, saya ingin bertanya YangBerhormat Setiausaha Parlimen yangberkenaan, adakah Kementerian beliausedar bahawa negeri Sabah dan Sarawakjarang menganjurkan upacara sukankebangsaan serta antarabangsa? Sayaingin dapat tahu apakah sebabnya danadakah beliau sedar bahawa kedua-duanegeri ini sangat kekurangankemudahan-kemudahan sukan? Apakahlangkah-langkah akan diambil olehKementerian beliau untuk mengatasimasalah ini?

Tuan Haji Awang bin Jabar:Sebabnya ialah kerana kekurangankemudahan-kemudahan sukan. Bagimengatasi perkara-perkara ini, Kerajaanmemanglah sedang mengenalpasti untukmenambahkan kemudahan-kemudahansukan di Sabah dan Sarawak. Namunbegitu, dengan kemudahan-kemudahanyang ada, tahun hadapan Sukan SUKMAakan diadakan di Sarawak.

SKIM PEMBERIAN BINATANGTERNAKAN

8. Tuan Haji Mohd. Zihin bin HajiMohd. Hassan minta Menteri Pertanianmenyatakan setakat manakah langkahmemberi binatang-binatang ternakankepada rakyat masih dijalankan danbagaimana sikap Kementerian mengenairungutan-rungutan oleh mereka yangtidak mendapatkannya dan adakahKementerian ingin menghapuskan skimini kerana yang memarahi sikapKementerian lebih ramai dari yangmenyukainya.

Tuan Ong Tin Kim: Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan telah dan akan terusmembekalkan ternakan seperti lembupedaging, lembu tenusu, kambing danbebiri kepada pentemak-penternak yangberminat dan berkelayakan. Kajian yangteliti akan dibuat dari segi potensi dandaya maju supaya hanya penternak yang

11203 15 DISEMBER 1989 11204

layak sahaja menerima lcrnakan.Bekalan tersebut bukan diberi denganpercuma, tetapi adalah dengan secarakredit ternakan iaitu skim pawah atausecara dijual dengan harga subsidi.

Tuan Yang di-Pertua, oleh keranabekalan ternakan itu adalah terhad,keutamaan terpaksa diberi kepadapemohon-pemohon yang benar-benarlayak dan memenuhi keperluanKementerian Pertanian, seperti mem-punyai kesungguhan dan minat dalampenternakan, ada kawasan meragut,mempunyai modal, berupaya menternakdan berpcngalaman.

Tuan Yang di-Pertua, Kementerianakan meneruskan skim pemberianternakan tersebut walaupun adarungutan-rungutan oleh pihak-pihaktertentu. Lebih 80% dari projek skimpawah telah berjaya dan menyumbangkepada perkembangan populasi ternakanlembu, kerbau di negara ini. Sehinggatahun 1988, sebanyak 115,800 orangpenternak telah mendapat manfaatdaripada skim pawah sahaja. Sebanyak117,000 ekor lembu dan 32,200 ekorkerbau telah dipawahkan. Seramai lebih7,000 orang penternak pula telahmembela 11,750 ekor lembu tenususecara subsidi.

Tuan Haji Ibrahim Azmi binHassan: Tuan Yang di-Pertua, soalantambahan. Saya ingin bertanya kepadaSetiausaha Parlimen yang berkenaaniaitu mengenai sajian daripada Kerajaankepada rakyat penternak-penternakseperti anak lcmbu, anak ayam dansebagainya itu, adakah Yang Berhormatsedar bahawa pembahagian-pem-bahagian ini didapati banyak berlakunyatidak adil dan menyebabkan berlakunyaperpecahan di dalam kampung satu-satunya kerana petugas-petugas yangmembahagikan anak lembu atau anakitik atau anak ayam ini dipilih kepadaorang-orang yang tertentu terutamasekali kepada parti-parti seperti partiKerajaan sahaja. Kepada parti-parti laindari sokongan Kerajaan tidak diberi.Adakah ini lelah diarahkan oleh pihak

Kementerian kepada petugas-petugas itusupaya berbuat demikian atau bagai-mana?

Yang keduanya, adakah YangBerhormat sedar bahawa barangan-barangan ini, binatang-binatang iniadalah daripada wang Kerajaan, bukanwang Menteri. Wang Kerajaan adalahhak rakyat dan mesti dibahagikan samarata, tidak kecuali parti sebab ini bukanhak parti tetapi hak Kerajaan. Kalausekiranya tidak, adakah Yang Berhormatakan mengambil tahu perkara-perkarayang petugas-petugas itu diberi kepadaorang-orang memilih parti-parti yangtertentu kerana ini menjadikan rosakmasyarakat yang boleh menjadiberpecah-belah di dalam kampungscdangkan Kerajaan mahu mencari kearah perpaduan maka disebabkan anaklembu, anak itik, maka di dalamkampung boleh menjadi bcrkelahi danberpecah-belah. Maka adakah YangBerhormat daripada pihak Kementerianakan memberi arahan kepada petugas-petugas ini supaya diberi secara adiltidak pilih kepada mana-mana parti.

Tuan Ong Tin Kim: Tuan Yang di-Pertua, terlebih dahulu saya hendakmemaklumkan kepada Dewan yangmulia ini bahawa Kementerian tidakpernah mcmbcri arahan kepadasesiapapun dalam pembahagianbinatang-binatang seperti lembu, ayam,itek itu kepada sesiapa yang dipilihdengan cara pilih kasih. Semuapermohonan akan ditimbangkan olehpegawai-pegawai yang tertentu, yangberkuasa untuk membahagi pentemak-penternak dengan adil dan saksama.Seperti saya kata dalam jawapan sayatadi bahawa ada syarat-syarat dankelayakan-kelayakan yang tertentuuntuk mendapat ternakan-ternakan ini.

(i) dia mesti ada pengalaman;(ii) dia mesti berminat dalam usaha

ini;(iii) dia mesti ada modal;(iv) dia mesti ada ladang supaya

binatang itu dapat makanan.

11205 15 DISEMBER 1989 11206

Bolch jadi kadang-kadang pemohonitu tidak tepat, tidak penuh syarat-syaratyang ia tidak dapat ternakan itu.

Untuk jawapan saya kepada AhliYang Berhormat itu, Kementerian danKerajaan sudah tentu tidak pilih kasihdalam hal ini. Jikalau sekiranya adasesiapa atau mana-mana tempat ataupunpegawai-pegawai dalam pembahagianbinatang-binatang ini dengan cara pilihkasih ataupun diberi kepada parti-partiatau penyokong-penyokong kepadaKerajaan sahaja, tolong beritahu kepadaKemenlerian saya.

Yang kedua, adakah Kementerian ituakan memberi arahan kepada pegawai-pegawai yang bertugas itu, saya ingat inikita boleh buat. Kita akan memberiarahan kepada pegawai-pegawai supayadalatn pembahagian ternakan-temakanitu diberi dengan adil dan saksamasupaya ditimbangkan syarat-syaratmereka itu supaya mereka yangberkelayakan, yang dapat ternakanbukan sesiapa sahaja boleh dapat.

Tuan Maidom P. Pansai: Tuan Yangdi-Pertua, soalan tambahan. saya inginmendapat tahu daripada SetiausahaParlimen berkenaan dengan syarat-syarat bagi kelulusan permohonan untukmendapatkan binatang ternakan ini.

Saya tidak tahu sama ada perancanganseperti ini sudah diperluaskan di Sabahatau bagaimana, tetapi apa yang sayadapat tahu di kawasan saya memangbegitu banyak borang-borang yangdiedar bagi tujuan tersebut dan kepadaorang yang berminat memang telahmenerima borang itu dan menghantarkembali, tetapi sayangnya jawapan puntidak ada. Jadi kalau kita tentukan syarat-syaratnya sama ada dia berminat atautidak tentu sekali dia berminat, sebab itudia memohon. Dan sebelum diamemohon, dia periksa dahulu sama adadia mempunyai padang ragut ataupuntidak. Saya percaya itu memang sudahdalam pengetahuannya, jika dia sendiritidak tahu bahawa dia tidak mempunyaipadang ragut, tentu sekali dia sendiripuntidak mahu memohon. Dan kepada orang

yang memohon itu saya fikirpun sudahmempastikan bahawa syarat-syarat yangdikenakan itu semua ada pada dirinya.Jadi kalau kita katakan bahawa dia tidakdapat kerana tidak dapat memenuhisyarat-syarat, katakan seperti tidakberminat itu barang mustahil, kerana diatidak akan memohon kalau dia tidakberminat. Itu soalan saya. Di manakahletaknya kelogikan syarat-syarat yangdikenakan kepada orang yang benar-benar memohon tetapi bila memohonjawapannya pun tidak ada. Jadi sayaminta Yang Berhormat SetiausahaParlimen berkcnaan akan dapat memberipenjelasan dengan sejelas-jelasnyadalam perkara ini. Terima kasih.

Tuan Ong Tin Kim: Tuan Yang di-Pertua, seperti dalam jawapan saya,bukan orang yang berminat sahaja bolehdapat pemberian ternakan itu. Selaindaripada minat dia mesti ada pengalamandalam usaha ini, dia mesti ada modal,ada sumber tenaga dan juga ada ladangsupaya ternakan-ternakan itu dapatmakanan. Ini semua syarat-syaratnya,bukan sahaja minat, siapa-siapa punminat lembu, saya pun mahu lembu juga,saya pun hendak kambing juga, tetapisaya tidak dapat sekiranya saya bohong.Saya tidak dapat kerana saya tidak adapengalaman, saya tidak ada tenaga. Jadi,soal itu balik kepada adakah diamemenuhi syarat-syarat yang tertentuuntuk Kementerian, sesiapa yang dapatmemenuhi syarat-syarat itu dia akandapat ternakan-ternakan dan kadang-kadang tidak dapat diberi kepada semuayang layak, tetapi dia kena tunggu keranaternakan-ternakan ini terhad. Jadi siapayang layak kita atur senarai itu, dibahagimengikut senarai, bukan semua yangminat boleh dapat. Itulah jawapan saya.

PELABUR-PELABURTEMPATAN—JUMLAH EKUITI

9. Dr Eng Seng Chai minta MenteriPerdagangan dan Perindustrian me-nyatakan adakah cadangan olehKementeriannya mengizinkan pelabur-pelabur tempatan memegang 100%ekuiti dalam operasi-operasi mereka di

11207 15 DISEMBER 1989 11208

Malaysia selepas tahun 1990. seperticadangan yang disuarakan oleh Menterisendiri pada 19-9-89 yang akanmembolehkan pelabur-pelabur asingmemegang 100% ekuiti mereka dinegara kita. Bukankah kepentinganpelabur-pelabur rakyat kita lebihmustahak dan mengekalkan taat setia.Mengapakah pelabur-pelabur tempatandianaktihkan buat masa sekarang.

Menteri Perdagangan dan Perin-dustrian (Dato' Seri Rafidah Aziz):Tuan Yang di-Pertua, tidak timbullangsung soal pelabur-pelabur tempatandianaktirikan oleh Kerajaan dalampelaksanaan dasar pelaburan.

Kerajaan menganggap pelabur-pelabur tempatan sama pentingnyadcngan pelabur asing dan oleh itu tidakada mana-mana diskriminasi diamalkan.Untuk makluman Dewan yang mulia ini,pelabur tempatan, tidak kira saizpelaburannya, adalah layak menerimaapa juga insentif yang disediakan, samaseperti yang diberi kepada pelabur-pelabur asing, asalkan projek merekamemenuhi kriteria-kriteria yang telahditetapkan.

Mengenai garispanduan ekuiti yangtelah diumumkan oleh Kerajaan tentangpegangan ekuiti 100% kepada pelaburasing, ini adalah berlalarkan keadaan dimanadalam tahun-tahun 1984,1985 dan1986 negara kita telah mengalami satukemelesetan ekonomi yang ketara. Demiuntuk menggerakkan semula sektorindustri supaya dapat menyumbang pulakepada pertumbuhan ekonomi negara,maka Kerajaan berusaha untuk menarikmasuk seberapa banyak pelaburan asingyang mungkin. Usaha ini pula mestidilihat dalam konteks persaingan antaraMalaysia dengan negara-negara jiranuntuk menggerakkan pelaburan asing kenegara masing-masing.

Maka Kerajaan telah, dalam bulanSeptember, 1986, mengumumkan satugarispanduan baru mengenai peganganckuiti oleh pelaburan asing.

Dalam garispanduan baru ini, pelaburasing dibenarkan memegang 100%

ekuiti di dalam mana-mana projekdengan syarat projek itu mengeksport50% atau lebih pengeluarannya ataumereka menggaji 350 orang atau lebihpekerja-pekerja Malaysia secarasepenuh masa, dan barangan keluaranprojek tidak bertanding denganbarangan-barangan yang sedang dansedia ada dikeluarkan untuk pasarantempatan.

Sekiranya mereka tidak memenuhisyarat-syarat itu, maka merekadikehendaki mengagihkan ekuiti kepadarakyat Malaysia mengikut formula yangdipakai sekarang.

Garispanduan baru itu adalahberkuatkuasa untuk empat tahun sahaja,iaitu untuk permohonan-permohonanyang diterima antara 1hb Oktober, 1986hingga 31hb Disember, 1990. Tujuandihadkan jangka masa ini ialah untukdengan seberapa segera mendorongkanpelaburan asing datang ke Malaysiasupaya dapat menyumbangkan kepadapertumbuhan ekonomi.

Bagi pelabur-pelabur tempatanmereka tidak dikenakan apa-apa syaratekuiti, gunatenaga dan rangkaianpengedaran serta eksport sekiranyamereka dikecualikan daripada perludilesen di bawah Akta PenyelarasanPerindustrian (ICA) 1975. Pengecualianini sama seperti yang diberi kepadapelabur-pelabur asing.

Untuk makluman Dewan yang muliaini, semenjak awal tahun 1986 sehinggaOktober 1989, Kerajaan telahmeluluskan pelaburan dalam projek-projek yang dilesenkan di bawah ICAsebanyak $28,801 juta di mana $12,666juta ialah pelaburan tempatan dan$16,135 juta ialah pelaburan asing.

Ini jelas membuktikan bahawa bagipelabur-pelabur tempatan yang benar-benar memahami dasar Kerajaan,mereka telah tidak ragu-ragu untukmembuat pelaburan di dalam ekonominegara ini, khususnya di bidangpengilangan.

11209 15 DISEMBER 1989 11210

Dr Eng Seng Chai: Tuan Yang di-Pertua, ingin saya bertanya kepada YangBerhormat Menteri yang mengatakan diantara sebab-sebabnya keutamaan diberikepada pelabur-pelabur asing, dapatpriority memegang 100% ekuiti padatahun kajian ini yang dibuat pada tahun1984, 1985, 1986 semasa ekonomi kitamenghadapi kemclesetan, adakahcadangan dibuat pada masa itu berikeutamaan yang sama kepada pelabur-pelabur tempatan; fasal antara lain-lainsebab, satu sebab yang penting adalah "aflight of capital" kepada luar negerisebanyak lebih kurang $15 billionhingga $20 billion kepada lain-Iainnegeri. Adakah satu rancangan ataucadangan dibuat pada masa itumemulangkan penerbangan wang modalpelabur kita ke tain negeri,memulangkan wang ini balik kepadanegara kita? Mengapa kita tidak beri satukeutamaan kepada pelabur kita dahulu?

Dato'Seri Rafidah Aziz: Tuan Yangdi-Pertua, adalah jelas bahawa satudaripada sebab orang-orang inimembawa keluar modal ialah untukmendapat lebih lagi pulangan daripadamodal, bukan untuk membuka industri.Kita menyebut di sini pelaburan di dalamperindustrian. Namun demikian, apabiladisebuat soal mengapa tidakdipanjangkan 100% ini kepada pelaburtempatan, mengikut pengalaman yangkita lihat tidak menjadi satu penjejasankepada pclabur tempatan melabur dincgara sendiri oleh kerana mereka tidakdiberi keistimewaan 100% ekuiti untuk4 tahun ini, tidak menjadi satu halangankepada mereka. Lebih-lebih lagi kalaupelabur tempatan kita tidak dilesenkanprojeknya iaitu bermakna projek itu"shareholders capital", dengan izin,$2 1/2 juta ke bawah atau menggajikurang daripada 75 orang, mereka tidaklangsung diperlukan syarat ekuiti,mereka boleh memegang 100% danmengikut pengalaman kita jugasebahagian besar daripada pelabur-pelabur tempatan adalah melabur dalamprojek yang shareholders capital, denganizin, kurang daripada $2 1/2 juta.

Jadi soal 100% ekuiti atau tidakscbenarnya tidak menjadi halangan danangka yang saya sebutkan tadi ialah bagimereka yang melabur di dalam projekbesar, mereka telahpun melabur. Sayatidak tahulah "a flight of capiial" iniberapa angkanya di mana YangBerhormat dapat tetapi saya menyatakanbahawa Kerajaan tidak pernahmenghalang scsiapa membawa keluarmodal kalau mereka ingin mendapatpelaburan yang tinggi di luar negeri darisegi memasukkan di dalam fixed depositdan sebagainya tetapi dari segi pelaburanjclas bahawa dasar kita telah disambutbaik oleh pelabur tempatan sendiri. Inijelas dengan permohonan yang kitaterima yang telah kita luluskan.

Tuan Haji Ibrahim bin Ali: TuanYang di-Pertua, ekonomi pada tahun1984 khususnya dijadikan alasan untukmembenarkan pelabur-pelabur asingmemegang 100% ekuiti, tetapi adakahYang Berhormat sedar bahawaperubahan tersebut sekali gus mem-bunuh Dasar Ekonomi Baru itu sendiriiaitu Kerajaan sendiri menyeleweng darisegi pelaksanaan Dasar Ekonomi Barudan Kerajaan sendiri pun berdosa kepadarakyat kerana penyertaan ekuiti olehrakyat tempatan adalah sesuatu dasaryang diputuskan oleh Dasar EkonomiBaru selepas Peristiwa 13 Mei tempohhari. Kalau dikatakan soal keadaanekonomi menjadi punca pada waktu itu,adakah Yang Berhormat sedar kalaupunkita terima keadaan ekonomi pada waktuitu tetapi kalau Kerajaan tidakmenumpukan projek-projek mewahyang membazir selama ini, sudah barangtentu wang tersebut boleh dijadikanmodal menggcrakkan ekonomi yangwaktu itu kita menghadapi kemelesetan.Contoh-contoh boleh diberi, projek-projek yang tidak dapat memberi faedahdari segi sosio-ekonomi rakyat. Jadi,oleh ke rana . . . . . .

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Apa soalannya, Yang Berhormat?

11211 15 DISEMBER 1989 11212

Tuan Haji Ibrahim bin Ali: Soalansaya, Tuan Yang di-Pertua, ialah olehkerana perkara ini merupakan soal dasaryang dibuat oleh Kerajaan bersabitdengan Dasar Ekonomi Baru, apakahKerajaan bercadang untuk merombakbalik secepat mungkin supaya rakyattempatan mempunyai ekuiti dalammana-mana pelaburan yang dibuat olehpihak pelabur asing.

Dato' Seri Rafidah Aziz: Tuan Yangdi-Pertua, nampaknya Yang Berhormatitu sendiri tidak faham dasar Kerajaan(Tepuk). Untuk makluman Ahli YangBerhormat yang tidak faham ini, semuaprojek pelabur asing yang dilesen dibawah ICA dikehendaki mematuhisemua syarat Dasar Ekonomi Baru dansyarat ini termasuklah gunatenaga,termasuklah distribution network,dengan izin, dan apa juga syarat di bawahDasar Ekonomi Baru yang ada.

Tuan Haji Ibrahim bin Ali:(Menyampuk)

Dato'Seri Rafidah Aziz: Ini sayahendak terangkan.

Tuan Haji Ibrahim bin Ali: Inibukan saya tidak tahu, saya tanya fasalekuiti. Yang Berhormat menyelewengdari segi jawapan.

Dato' Seri Rafidah Aziz: Saya tidakberi jalan.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Yang Bcrhormat tidak boleh berdialog,ya!

Tuan Haji Ibrahim bin Ali: YangBerhormat menyeleweng dari segimemberi jawapan, jangan hendakkelirukan.

Dato' Seri Rafidah Aziz: Saya belumhabis jawab.

Tuan Haji Ibrahim bin Ali: Okay,boleh.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Beri peluang.

Dato' Seri Rafidah Aziz: Kita tahubahawa kita bertanding dengan negara-negara jiran untuk menarik masukpelabur-pelabur asing dan waktuekonomi meleset, semua negara jiran inimemberi berbagai-bagai insentif supayapelaburan asing masuk ke negara kitadan kita tahu bahawa bagi pelabur-pelabur asing yang ingin mengeksportsemua keluaran-keluaran mereka,mereka ingin diberi satu insentif yanglebih sedikit iaitu pemegangan ekuiti100%. Kita lihat bahawa yang manaberminat sedemikian apabila kita berikeutamaan ini, mereka telah menyambutbaik. Tetapi namun demikian, saya inginjuga mengatakan di samping kitamemberi keistimewaan ini, Tuan Yangdi-Pertua, ramai juga pelabur asing yangtelah pun mengagihkan ekuitinya kepadapelabur-pelabur tempatan termasukpelabur-pelabur bumiputera sendiri. Daningin saya jelaskan bahawa dalam kitamelaksanakan dasar pelaburan ataupundasar perindustrian ini sebenarnyapelabur-pelabur tempatan termasukpelabur bumiputera telah banyakmenyambut saranan Kerajaan untukmelabur.

Misalnya, kita lihat bahawa di dalambulan Januari hingga bulan Oktober1989 sahaja kita telah dapat meluluskanprojek dengan ekuiti bumiputerasebanyak $400.8 juta yang mana Udakpula termasuk ekuiti daripada per-badanan awam berbanding dengan ekuitibukan bumiputera sebanyak $625.2 juta.Jadi, jelaslah bahawadasarkita memberiekuiti 100% kepada orang-orang asingdalam syarat-syarat tertentu ini tidaklangsung menjejaskan Dasar EkonomiBaru bahkan mcmbantu Dasar EkonomiBaru kerana melalui syarat-syarat yanglain seperti pengedaran barangan, jugapengedaran eksport dan jugagunatcnaga, kita dapat melaksanakanlain-lain aspek objektif Dasar EkonomiBaru. Saya tidak tahulah . . . . . .

11213 15 DISEMBER 1989 11214

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Yang Berhormat, masa sudah lebih.

Dato' Seri Rafidah Aziz: . . . . . . .projek mana yang dikatakan oleh YangBerhormat tadi membazir, saya hendaknafikan tidak ada projek KerajaanMalaysia yang membazir. Kalau YangBerhormat kaji faedah yang Kerajaandapa t . . . . . .

Tuan Haji Ibrahim bin Ali: Sayaboleh buktikan ada projek yangmembazir.

Dato' Seri Rafidah Aziz: KalauYang Berhormat bercakap dari segipolitik semua membazir, Pembangkangada di sini pun membazir saya kata, tetapisaya nafikan semua. (Boo!)

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Masa sudah cukup.

(Masa untuk Pertanyaan bagi JawabMulut telah cukup dan Jawapan bagiPertanyaan No. 3,10 hingga 25 adalahdiberi di bawah ini).

MAS—PERKEMBANGANPERKHIDMATANPENERBANGAN

3. Tuan Haji Mohd. Sam Sailan mintaMenteri Pengangkutan menyatakanperancangan MAS dari segi pembesaranperancangan MAS dari segi per-tambahan modal "route", kelulusanpendaratan dan pertambahan pesawatterbang dalarn dan luar negeri. AdakahMAS bercadang menggunakan modaldalaman.

Timbalan Menteri Pengangkutan(Datin Paduka Hajjah Zaleha bintiIsmail): Perkembangan perkhidmatanPenerbangan Malaysia (MAS) dari segiperluasan rangkaian penerbangan danpenambahan pesawat-pesawat kapal-terbang adalah merupakan rancangan-rancangan berterusan yang sentiasadiberi perhatian oleh Kerajaan dan MAS.

Bagi tahun 1989, MAS telahmengadakan perkhidmatan ke beberapadestinasi amarabangsa baru sertamenambahkan penerbangan kedestinasi-destinasi sedia ada yangtertentu. Di antara destinasi-destinasibaru ialah New Delhi, Karachi,Guangzhou, Fukuoka, Zurich, Brussels,Istanbul, Auckland dan Pontianak. MAStelah juga menambahkan penerbangan-pencrbangannya ke Tokyo, Taipei, HongKong, London dan Bangkok.

Bagi tahun 1990 dan tahun-tahunberikutnya, M AS mempunyai rancanganuntuk mengadakan penerbangan kedestinasi-destinasi baru yang diantaranya termasuk Ho Chi Minh City,Rome, Vienna, Osaka, Kaherah, Athensdan Vancouver. MAS juga bercadangmenambahkan penerbangan-pener-bangannya di antara lain ke Jakarta,Tokyo, Los Angeles, Amsterdam danHong Kong. Rancangan-rancanganMAS ini sedang dirundingkan dipcringkat syarikat penerbangan dan diperingkat Kerajaan dengan negara-negara berkenaan itu.

Dari segi penambahan pesawatkapalterbang, ingin saya memaklumkanbahawa MAS telah pun memperolehipesawat-pesawat baru seperti B 747-400dan Fokker 50 dan mempunyairancangan untuk membeli pesawat-pesawat baru lain seperti Airbus 330 danB 737-400 dan B 737-500. Pembelianpesawat-pesawat baru ini adalahmelibatkan model dalaman dan luar(internal and external financing).

BAS MEMBAWA PENUMPANGKE LADANG GETAH PETALING,

PULAU CAREY10. Dr Chen Man Hin minta MenteriBuruh menyatakan sama ada beliau sedarsejak bulan Julai 1989, HarrisonsMalaysia Plantations Berhad iaitutuanpunya Ladang Getah Petaling diPulau Carey telah melarang van-van danbas-bas mengangkut penumpang-penumpang dan ini telah menyebabkanketidakselesaan yang amat sangat

11215 15 DISEMBER 1989 11216

kepada pekerja-pekerja dan anak-anakmereka yang bekerja di luar Pulau Carey;jika ya, nyatakan sama ada beliau akanmengarah pihak pengurusan ladangberkenaan membenarkan van-van danbas-bas persendirian memasuki ladangtersebut.

Menteri Buruh (Dato' Lim AhLek): Kementerian Buruh telahmenyiasat perkara yang dibangkitkanoleh Ahli Yang Berhormat. Hasilpenyiasatan membuktikan keempat-empat pengurus di empat buah ladangHanisons Malaysia Plantations Berhaddi Pulau Carey tidak pernah melarangvan-van dan bas-bas persendirianmemasuki ladang-ladangnya.

Nampaknya salah faham telah timbutke atas arahan yang diberi kepadaseorang pemandu van persendirian padasatu ketika dahulu supaya janganmenggunakan vannya untuk membawapekerja-pekerja dari ladang-ladang diPulau Carey untuk bekerja di luarkawasan pulau itu, kerana ini akanmenimbulkan masalah kekuranganpekerja di ladang-ladang tersebut.Pengurus-pengurus di ladang-ladangtersebut bimbang sekiranya ini dibiarkanianya akan lama kelamaan menjadiberleluasa dan akan menjejas bekalantenaga kerja di ladang-ladang di PulauCarey. Masalah yang dibangkitkan iniwalau bagaimanapun tidak wujud lagi.

(Soalan No. 11. Sila lihat jawapanNo. 25 pada 23-10-89).

KOPERASI PENGAMBILDEPOSIT—BAYARAN BALIK

12. Tuan Lim Guan Eng minta MenteriKewangan menyatakan mengenai 24Koperasi Pengambil Deposit (KPD)yang dibekukan oleh Bank Negara pada8-8-86:

(a) apakah status pembayaran baliksetiap KPD, dengan memberikanbutir-butir lanjut KPD ini;

(b) mengenai KPD yang tidakmembayar balik 100% dengan

penuhnya, bilakah bayaran balikyang penuh dijangka dibuat;

(c) bilakah bayaran 10% yang akandalang dibuat; dan

(d) apakah status pendeposit-pendeposit KSM atau KoperasiSerbaguna (Malaysia) Bhdsekarang.

Timbalan Menteri Kewangan(Dato' Loke Yuen Yow): Statuspembayaran balik deposit kepadapendeposit-pendeposit bagi 24 buahKoperasi Pengambilan Deposit (KPD),boleh dibahagikan kepada 3 kategoriseperti berikut:

Kategori 1: Bayaran balik sepenuh-nya deposit dalam bentuktunai bagi 11 buah KPD

Kedudukan pembayaran balik depositsepenuhnya dalam bentuk tunai bagi 11buah KPD adalah seperti berikut:

6 KPD telah membayar baliksepenuhnya atau 100%

4 KPD te lah mcmbayar baliksebanyak 60%

1 KPD telah membayar baliksebanyak 45%

Pembayaran balik tunai yang akandatang kepada pendeposit-pendepositbagi 3 daripada 5 buah KPD yang belummenerima balik bayaran sepenuhnya,dijangka akan dibuat sepenuhnya samaada dalam bulan Disember 1989 atauJanuari 1990. Bagi 2 buah KPD lagi,pembayaran balik sepenuhnya dijangkaakan dapat diselesaikan menjelang tahun1991.

Kategori 2: Bayaran balik sepenuh-nya dalam bentukkombinasi wang tunai danekuiti bagi 12 KPD dibawah skim penyelamatKewangan UsahasamaMakmur Berhad (KUMB)

Di bawah kategori ini, para pendepositbagi 12 buah KPD telah menerima

11217 15 DISEMBER 1989 11218

bayaran balik wang tunai antara 35-50%daripada wang deposit mereka.

Kedudukan pembayaran balik dalambentuk wang tunai setakat ini adalahseperli berikut;

1 KPD telah membayar baliksebanyak 50%

4 KPD telah membayar balikscbanyak 40%

7 KPD telah membayar baliksebanyak 35%

Pembayaran balik bakinya antara 10%sehingga 20% dijangka akan dapatdibuat tidak lewat daripada 31 Disember1989.

Pembayaran balik dalam bentuksaham KUMB sebagaimana yangditetapkan di bawah skim penyelamat,telah pun disempurnakan.

Kategori 3: Bayaran balik sepenuh-nya dalam bentukkombinasi wang tunai danekuiti bagi pendeposit-pendeposit KoperatifSerbaguna MalaysiaBerhad (KSM)

Setakat ini para pendeposit KSM telahdibayar balik sebanyak 40% daripadawang deposit mereka. Baki wang deposityang terdiri daripada 10% dalam bentuktunai dan 50% lagi dalam bentuk NotaPinjaman Kamunting dengan pilihanwang tunai, dijangka akan dapat dibayarbalik pada 15 Disember sehingga 22Disember 1989.

ROMBONGAN GALAKANPERDAGANGAN MALAYSIA-

CHINA

13. Tuan Haji Abdul Razak bin HajiAbu Samah minta Menteri Perdagangandan Perindustrian menyatakan apakahjaminan yang telah diberi oleh pihakRepublik Rakyat China terhadaprombongan perdagangan Malaysia keNegara China baru-baru ini berhubungdcngan perdagangan dua (2) hala dantara Negeri China dan Malaysia.

Dato' Seri Rafidah Aziz: SemasaRombongan Galakan Perdagangan keRepublik Rakyat China (RRC) pada 23Julai, 1989 yang diketuai oleh MenteriPerdagangan dan Perindustrian,beberapa isu-isu kepentingan bersamakhususnya dalam bidang perdaganganduahala telah dibincangkan. Pihak Chinatelah memaklumkan bahawa negaratersebut akan terus berusaha me-ningkatkan hubungan perdagangandengan Malaysia. Sehubungan denganini pihak RRC telah memberi jaminanbahawa hak agensi atau agency rightsdengan izin, akan diberi kepada agensi-agensi perniagaan Malaysia bagi tujuanmemasarkan secara terus barangankeluaran RRC di Malaysia.

Walau bagaimanapun setakat inibelum ada syarikat-syarikat Malaysiayang diberi "agency rights" oleh mana-mana syarikat atau perbadanan semenjaklawatan berkenaan. Di samping itu RRCjuga berjanji akan mengkaji keperluanpasarannya dan akan membeli dariMalaysia keluaran-keluaran yangdiperlukan.

Buat masa ini, RRC berminat untukmembeli minyak kelapa sawit dariMalaysia untuk kegunaan industrinya.Walau bagaimanapun pembelian inibergantung kepada kedudukan simpananpertukaran wang asing negara tersebut.

Untuk makluman Ahli-ahli YangBcrhormat sekelian, langkah-langkahpenjimatan yang dijalankan olehKerajaan China sejak bulan September,1988 secara berterusan telah mem-perlahankan ekonomi negara tersebut.Hutang luar China dianggarkan se-banyak US$42 billion pada akhir tahun1988. Keadaan tersebut telah menye-babkan beberapa import barang-barangmentah serta barangan import utamanegara tersebut telah dikurangkan.Keluaran-keluaran eksport utamaMalaysia yang terlibat di dalampengurangan import China adalah getahasli, susu getah, kayu balak, kayugergaji, dan papan lapis.

11219 15 DISEMBER 1989 11220

Untuk tahun 1988 eksport minyakkelapa sawit Malaysia ke RepublikRakyat China adalah berjumlahM$15.78juta.

PELANCONG KE SABAH14. Tuan Gerard Math Lee Min mintaMenteri Kebudayaan dan Pelanconganmenyatakan:

(a) jumlah pelawat asing yangmelancong ke Malaysia bagitahun 1987, 1988 dan awalseparuh tempoh tahun 1989; dan

(b) berapakah jumlah pelawat asingyang melancong ke Sabah dalamtempoh yang telah dinyatakanilu.

Menteri Kebudayaan dan Pe-lancongan (Dato' Haji SabbaruddinChik):

(a) Seramai 3,624,864 pelancongdianggar telah mengunjungiMalaysia pada tahun 1988, iaitumemperlihatkan pertumbuhansebanyak 7.9% berbandingdengan tahun 1987 yang telahmencatatkan seramai 3,358,983pelancong.

Bagi tahun 1989, adalahdiramalkan bahawa Malaysiaakan menerima seramai 3.95 jutapelancong, iaitu pertambahansebanyak 9.0% berbandingdengan tahun 1988.

(b) Jabatan Perangkaan Sabah telahmelaporkan bahawa pada tahun1988, seramai 46,908 pelawatasing telah mengunjungi keSabah iaitu menunjukkan per-tambahan sebanyak +12.1%bcrbanding dengan tahun 1987yang telah mencatatkan seramai41,855 pelawat.

Bagi tempoh Januari hinggaJun 1989, adalah dilaporkanbahawa seramai 25.209 pelawattelah mengunjungi Sabah, iaitupcrtambahan sebanyak 17.0%

berbanding dengan Januari-Jun1988 yang telah mencatatkanseramai 21,542 pelawat.

ELEKTRIK KOTA MARUDU-KUDAT—SAMBUNGAN

15. Tuan Madatang Morejal mintaMenteri Tenaga, Telekom dan Posmenyatakan tarikh penyambunganbekalan letrik dari Kota Marudu, keKudat di utara Negeri Sabah. Nyatakankos perbelanjaan yang disediakan olehpihak Kemenlerian.

Menteri Tenaga, Telekom dan Pos(Datuk Leo Moggie anak Irok): Buatmasa ini, Lembaga Letrik Sabah tidakmempunyai cadangan untuk menyam-bung bekalan elektrik dari Kota Maruduke Kudat. Ini adalah kerana kedua-duatempat ini masing-masing mempunyaistesen janakuasa diesel tersendiri dengankeupayaan yang mencukupi bagimemenuhi keperluan pengguna tem-patan. Tambahan, bilangan penggunayang kecil di kedua-dua tempat initidak menjustifikasikan perbelanjaankewangan bagi membiayai sambungantara sedemikian. Walau bagaimana-pun, dalam pelan induk grid Pantai BaratSabah LLS, sambungan ini telah pundikenalpasti untuk dilaksanakan di masahadapan apabila jumlah permintaan dankewangan LLS mengizinkan. LLS akanmerancang untuk menyambungkantalian 132kV dari Kota Kinabalu ke KotaBelud dan Kudat. Apabila projek ini siapkelak, penyambungan ke Kota Maruduakan mudah dilaksanakan.

TELEKON AWAM LUARBANDAR

16. Tuan Haji Mohamed bin HajiYaakob minta Menteri Tenaga,Telekom dan Pos menyatakan apakahtindakan Kementerian ini sedang dibuatuntuk bekalan telefon ke luar-luar bandardi setiap kampong berdasarkan ke-nyataan Yang Berhormat Dato SeriMenteri berkenaan baru-baru ini.

11221 15 DISEMBER 1989 11222

Datuk Leo Moggie anak Irok: Untukmakluman Ahli Yang Berhormat,kemampuan Kementerian Tenaga,Telekom dan Pos untuk mempastikanbekalan telefon awam luarbandar adalahberdasarkan kepada keupayaan STMmelaksanakan dan juga untukmembiayai projek tersebut.

Ini adalah selaras dengan kandunganlesen yang diberi oleh Kementeriankepada STM pada tahun 1986 di manasyarat 2.1 dan 2.2 mangatakan bahawaSTM dikehendaki membuat peruntukankewangan untuk lelefon luarbandar danjumlah ini hendaklah ditentukan olehsebuah jawatankuasa di mana Kerajaanmenjadi salah satu daripada wakilnyadan juga peruntukan di mana STMdikehendaki menyediakan danmenyelenggarakan telefon awam dikawasan luarbandar mengikut arahanMenteri.

Sejak penswastaan, peruntukantahunan dan bilangan telefon awamadalah seperti berikut:

Tahun PeruntukanTahunan

1987 $7.4juta1988 $3.7juta1989 S4.6juta

Bil Telefon Awam

791627684

Kementerian tidak berpuas hatidengan apa yang telah dapat di-laksanakan sehingga kini berdasarkankepada perbezaan di antara, dengan izinTuan Yang di-Pertua, "penetration rale"keseluruhannya iaitu 8% di peringkatkebangsaan dan 0.2% di peringkatluarbandar. Ini bermakna banyak lagiperbelanjaan perlu diperuntukkan untukmenyampaikan telefon kepada masya-rakat luarbandar.

Oleh yang demikian, pihak Ke-menterian mengambil kesempatansepenuhnya melalui RancanganMalaysia ke Enam nant i untukmeluaskan lagi bekalan telefon keluarbandar. Sekarang, pihak Ke-menterian sedang mengumpulkanmaklumat yang cukup dari segi bilanganpenduduk luarbandar, jenis teknologi

yang paling sesuai dan kos yangdiperlukan untuk maksud tersebut.

Kemungkinan sedang dikaji untukmenyampaikan peruntukan telefonluarbandar dari sumber-sumber lainseperti Kerajaan pusat selain daripadakomitmen pihak STM.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat, untuk tahun 1990 ini, pihakKerajaan Persekutuan telah menye-diakan $ 10 juta dan sambil itu pula STMdapat menyediakan. $10 juga. Inibermakna tahun 1990, pertumbuhanbegitu tinggi untuk bekalan telefon diluarbandar.

Adalah harapan Kementerian bahawakemudahan telefon yang akan tiba padasetiap pelusuk negara berdasarkankepada keperluan rakyat bukan sahajakerana kepertuan ini sebagai satukeistimewaan lebih-lebih lagi setelahberubah kepada sebagai satu keperluan.

Saya tidak dapat memberi jaminanyang tepat dari segi jangka masanya bilaakan terlaksana sekadar menjanjikanbahawa pihak Kementerian sedangmengatur satu perancangan ke arahmatlamat tersebut.

BAHASA INGGERIS DISEKOLAH—PENGGUNAAN

17. Tuan Chew Kam Hoy mintaMenteri Pendidikan menyatakan:

(a) setakat yang dapat dilihat,penguasaan Bahasa Inggeris padasemua peringkat persekolahantelah merosot, apakah punca-puncanya; dan

(b) memandangkan kepentinganBahasa Inggeris dalam pelbagaibidang komunikasi, teknologi,perdagangan dan sebagainya,apakah tindakan Kerajaan dalamusaha memperbaiki taraf danmutu Bahasa PerdaganganAntarabangsa.

11223 15 DISEMBER 1989 11224

Menteri Pendidikan (Tuan Anwarbin Ibrahim); Untuk makluman AhliYang Berhormat, sebenarnya pen-capaian pelajar di dalam mata pelajaranBahasa Inggeris tidak merosot. Iniadalah kerana perkembangan pelajar-pelajar di dalam mata pelajaran inisentiasa diawasi.

Kementerian Pendidikan sedar ter-dapat halangan-halangan tertentu dalampembelajaran Bahasa Inggeris padamasa ini dari segi peruntukan masa danalam pembelajaran yang amat terhad.Atas kesedaran ini, maka KementerianPendidikan telah mengambil beberapalangkah untuk mempertingkatkan lahappenguasaan Bahasa Inggeris di kalanganpara pelajar.

Di antara usaha-usaha yang dijalankanadalah seperti berikut:

(1) Menambah guru terlatih dalampengajaran Bahasa Inggeris;

(2) Melaksanakan RancanganBacaan Tambahan BahasaInggeris;

(3) Memberi kursus dalam per-khidmatan untuk peningkatankemahiran guru-guru BahasaInggeris;

(4) Mengeluarkan bahan-bahanbantu pengajaran;

(5) Menjalankan program-programBahasa Inggeris melalui radiodan TV Pendidikan;

(6) Melaksanakan aktiviti-aktivitiBahasa Inggeris melalui kegiatanko-kurikulum seperti drama,syarahan, pidato, bercerita,membaca dan sebagainya disekolah-sekolah.

(7) Menyelaras program-programBahasa Inggeris melaluiJawatankuasa Perancangan danPenyelarasan Program BahasaInggehs di sekolah.

(8) Melaksanakan KBSR dan KBSMyang menekankan aspek-aspekkemahiran bahasa seperti

mendengar, bertutur, membacadan menulis;

(9) Melaksanakan program "ClassReaders" dan "ExtensiveReading";

(10) Memperkenalkan pengajarankesusasteraan dalam BahasaInggeris.

PENGANGGURAN18. Tuan Jawah anak Gerang mintaPerdana Menteri menyatakan jumlahangka pengangguran negara kita setakat30hb September 1989. Dari angkatersebut berapakah yang mempunyaiijazah. Apakah langkah-langkah yangsedang diambil oleh Kerajaan untukmengurangkan masalah penganggurandi negara ini.

Timbalan Menteri di JabatanPerdana Menteri (Raja Dato' Ariffinbin Raja Sulaiman): Perangkaansehingga akhir bulan Ogos, 1989menunjukkan jumlah pengangguranaktif yang berdaftar dengan JabatanTenaga Rakyat adalah seramai 85,470.Daripada jumlah tersebut, seramai 9,523orang mempunyai ijazah.

Mengenai langkah-langkah yangdiambil oleh Kerajaan untukmengurangkan masalah penganggurandi negara ini, jawapan telah pun diberi diDewan ini pada 8 November, 1989semasa saya menjawab soalan YangBerhormat dari Bandau.

KANAK-KANAK HILANGMENGIKUT JANTINA

19. Tuan Law Lai Heng minta MenteriDalam Negeri menyatakan:

(a) bilangan kanak-kanak mengikutjantina dan kumpulan umur yangtelah hilang setakat akhir bulanOgos 1989;

(b) sebab-sebab mereka itu hilang;dan

(c) adakah Kerajaan akan mem-perkenalkan suatu perundangan

11225 15 DISEMBER 1989 11226

di mana ibu bapa boleh didapatibersalah kerana angkara anak-anak mereka seperti perundanganyang telah diperkenalkan baru-baru ini di California, AmerikaSyarikat di mana ibu bapa adalahbertanggungjawab ke atastingkahlaku anak-anak mereka.

Perdana Menteri dan MenteriDalam Negeri (Dato' Seri Dr Mahathirbin Mohamad):

(a) Bilangan kanak-kanak yang telahdilaporkan hilang mengikutjantina sehingga akhir bulanOgos 1989 ialah lelaki 2217orang dan perempuan 3313 orangdan mengikut pecahan umuradalah seperti berikut:

18 tahun ke 14 tahun 3708 orang14 tahun ke 10 tahun 1506 orang10 tahun ke bawah 316 orang

(b) Sebab-sebab mereka meng-hilangkan diri dari rumah adalahberasaskan kepada faktor-faktorberikut:

(i) terpengaruh atau meng-ikut teman lelaki;

(ii) berselisih faham dengankeluarga;

(iii) kurang mendapat per-hatian atau kawalan dariibu bapa;

(iv) melibatkan diri dengankegiatan pelacuran keranainginkan kepada ke-mewahan hidup;

(v) faktor kemiskinan;(vi) menerima layanan buruk

dari keluarga tiri;(vii) mengikut orang yang

telah menjanjikan pe-kerjaan;

(viii) cubaan melakukan per-kosaan oleh bapa/bapaliri;

(ix) pengaruh golongan-golongan subversif;

(x) terlibat di dalam kegiatandadah;

(xi) meninggalkan rumah buatsementara waktu ber-tujuan untuk menziarahsaudara/kawan atau men-cari pekerjaan tanpapengetahuan keluarga;

(xii) tidak tahan "exam fever"atau bimbang tidak dapatmemuaskan hati ibu bapadalam bidang pelajaran.

(c) Kerajaan lidak bercadang untukmemperkenalkan undang-undang di mana ibu bapa bolehdidapati bersalah kerana angkaraanak-anak mereka. Undang-undang yang ada sekarang adalahmencukupi untuk mengatasimasalah-masalah tersebut.

KAMPUNG ORANG ASLI

20. Tuan Liew Ah Kim minta MenteriDalam Negeri menyatakan, jumlahkampung-kampung Orang Asli yangterdapat di negara ini bilangandaripadanya yang sudahpun diwartakansebagai rizab orang asli dan sebab-sebabmengapa kampung Orang Asli yang lainmasih belum diwartakan sehingga begitulama, adakah beliau sedar kelewatandalam mewartakan kampung tersebutserta pengeluaran hak milik tanah tclahmenyulitkan mereka daripada mendapatbantuan kewangan atau pinjaman-pinjaman untuk memajukan tanah-tanahataupun menanam semula kebun kecilgetah mereka.

Dato' Seri Dr Mahathir binMohamad: Jumlah kampung-kampungOrang Asli yang terdapat diSemenanjung Malaysia ialah 714 buah.Bilangan kampung yang terletak di tanahyang telah diwartakan sebagai TanahRezab Orang Asli ialah 93 buahkampung.

11227 15 DISEMBER 1989 11228

Kementerian sedar bahawa kelewatanmewartakan kawasan-kawasan tcrsebutsedikit sebanyak menyulitkan masya-rakat Orang Asli dalam usahamembangunkan kawasan itu. Dengankerana itu maka usaha dan kerjasamatelah dan sedang dibuat dengan pihak-pihak Berkuasa Kerajaan Negeri yangmempunyai kuasa atau hal-halpentadbiran tanah untuk memper-cepalkan urusan mewartakan kawasan-kawasan Orang Asli yang berkaitan.

BANDUAN LARI DARIPENJARA

21. Tuan Basri bin Bajuri mintaMenteri Dalam Negeri menyatakan samaada beliau sedar bahawa sejakkebelakangan ini kejadian banduan lepaslari penjara ataupun dari tahanan seringberlaku. Jika ya:

(a) berapa ramaikah banduan yangtelah lepas lari dari tahanan ataupenjara sejak tahun 1985 hinggasekarang;

(b) apakah punca-punca berlakunyakejadian berkenaan; dan

(c) apakah langkah-langkah yangtelah dan sedang diambil untukmengatasi masalah berkenaan

Dato' Seri Dr Mahathir binMohamad: Kementerian Dalam Negerimemang sedar tentang kejadianbanduan-banduan melarikan diri daripenjara. Jumlah banduan yang terlibatdarilahun 1985 hinggaOktober tahun iniialah:

Tahun Jumlah banduanmelarikan diri

1985 36 orang1986 30 orang1987 45 orang1988 21 orang1989 (Januari- 27 orang

Oktober) ______Jumlah 159 orang

Antara punca-punca utama yangmembolehkan banduan-banduan me-lepaskan diri daripada penjara ialah:

(i) Kelalaian pegawai penjarasemasa menjalankan tugas;

(ii) Peluang yang wujud semasamenyertai "projek khidmatbakti" di luar penjara;

(iii) Keadaan fizikal penjara yangsudah tidak sesuai sertakurangnya kemudahan peralatankawalan yang disediakan; dan

(iv) Keadaan kesesakan di penjaratertentu menyebabkan banduan-banduan berpe luang untukmelarikan diri.

Antara langkah-langkah yang telahdan sedang diambil bagi mencegahkelarian adalah:

(i) Mengenakan tindakan tatatertibyang keras termasuk buang kerjake atas pegawai penjara yangdidapati cuai menjalankan tugas.

(ii) Mempergiatkan rondaan di se-keliling penjara-penjara.

(iti) Menambahkan bilangan pegawaipenjara bagi mengawal banduan-banduan yang perlu dibawakeluar daripada penjara misalnyauntuk mendapatkan rawatan dihospital atau menghadiri per-bicaraan di mahkamah.

(iv) Membina lebih banyak menara-menara kawalan.

(v) Menambahkan pemasangan"spot light" (dengan izin) disekeliling tembok penjara.

(vi) Menambahkan pemasangan wirekecemasan di sekeliling pagar diatas tembok penjara bagimenghalang banduan-banduanmemanjat tembok penjara.

(vii) Memindahkan banduan-banduandaripada penjara yang

11229 15 DISEMBER 1989 11230

mengalami kesesakan ke penjara-pcnjara yang baru dibina/penjara-penjara yang tidakmengalami kesesakan.

(viii) Menghantar pegawai/kakitanganpenjara menghadiri kursus kese-lamatan dari semasa ke semasa;dan

(ix) Mempergiatkan program pc-mul ihan supaya ianya lebihberkesan.

BANDUAN LARI DARIPENJARA

22. Tuan M. G. Pandithan mintaMenteri Dalam Negeri menyatakanjumlah penjenayah-penjenayah yangberjaya melarikan diri dari penjara dalamtahun 1987, 1988 dan 1989. Beraparamai mereka yang telah ditangkapsemula. Apakah langkah-langkah yangdiambil oleh Kementerian ini untukmengemaskinikan kawalan-kawalan diJabatan Penjara Malaysia.

Dato' Seri Dr Mahathir binMohamad: Jumlah banduan yangmelarikan diri dari pcnjara dan jumlahyang berjaya ditangkap semula sejaktahun 1987 hingga Oktobcr tahun iniialah:Tahun Jumlah banduan Jumlah banduan

melarikan diri ditangkap semula1987 45 orang 27 orang1988 21 orang 12 orang1989 (Januari- 27 orang 9 orang

Oktober) —————— ——————Jumlah 93 orang 48 orang

Antara langkah-langkah yang telahdan sedang diambil bagi mencegahkelarian adalah:

(i) Mengenakan tindakan tatatertibyang keras termasuk buang kerjake atas pegawai penjara yangdidapati cuai menjalankan tugas.

(ii) Mempergiatkan rondaan disekeliling penjara-penjara.

(iii) Menambahkan bilangan pegawaipenjara bagi mengawal banduan-

banduan yang per lu dibawakeluar daripada penjara misalnyauntuk mendapatkan rawatan dihospital atau menghadiri per-bicaraan di mahkamah.

(iv) Membina lebih banyak menara-menara kawalan.

(v) Menambahkan pemasangan"spot light" (dengan izin) disekeliling tembok penjara.

(vi) Menambahkan pemasangan wirekecemasan di sekeliling pagar diatas tembok penjara bagimenghalang banduan-banduanmemanjat tembok penjara.

(vii) Memindahkan banduan-banduandaripada penjara yang meng-alami kesesakan ke penjara-penjara yang baru dibina/penjara-penjara yang tidakmengalami kesesakan.

(viii) Menghantar pegawai/kakilanganpenjara menghadiri kursuskeselamatan dari semasa kesemasa; dan

(ix) Mempergialkan program pe-mulihan supaya ianya lebihberkesan.

SKYHAWK TUDM—KEMALANGAN

23. Tuan Sim Kwang Yang mintaMenteri Pertahanan menyatakan apakahcadangan pihak Kerajaan terhadapkapalterbang Skyhawk yang digunakanolch TUDM sekarang, adakah pihakKementeriannya bercadang mem-bentangkan suatu laporan lengkapkepada Parlimen mengenai kejadiankemalangan beberapa buah Skyhawk,dan adakah pihak Kerajaan mendapatimempunyai jaminan yang mencukupisupaya Tornado yang akan dibeli dariGreat Britain itu tidak akan bernasibsesama dengan Skyhawk.

Menteri Pertahanan (Tengku Dato'Ahmad Rithauddeen Al-Haj): TenteraUdara DiRaja Malaysia (TUDM) akan

11231 15 DISEMBER 1989 11232

terus menggunakan kapalterbangSkyhawk untuk tujuan Operasi danLatihan. Setelah dibuat beberapapemeriksaan terhadap keadaan pesawattersebut, maka adalah didapati ianyamasih berkemampuan unluk memberiperkhidmatannya. Pesawat A-4 ini akanterus digunakan sehingga satu masa yangakan ditentukan.

Mengenai kemalangan yang berlakuterhadap pesawat-pesawat Skyhawkyang berlaku kebelakangan ini buat masaini belum ada cadangan untukmembentangkan satu laporan kepadaParlimen.

Pemilihan untuk membeli sesuatujenis pesawat pejuang adalah bergantungkepada peranan dan jenis missi yangtelah dikenalpasti oleh pengguna iaituTUDM, sejajar dengan strategi-strategipertahanan negara dan strategi AngkatanTentera. Sesuatu pembelian peralalantentera termasuk pesawat-pesawatpejuang tidak dibuat secara sewenang-wenangnya, tetapi ianya mestilahmemenuhi syarat spesifikasi, yangdikehendaki, seperti penyesuaian untukkegunaan negara dan sebagainya.Setakat ini Kementerian Pertahananbelum lagi mengadakan sebarangrundingan terperinci dengan pihakKerajaan British tentang pembelianpesawat TORNADO.

RISDA—PELAKSANAANPROJEK DI TELUK PASU

24. Tuan Haji Nik Abdullah bin HajiArshad meminta Menteri KemajuanTanah dan Kemajuan Wilayah menyata-kan:

(a) perbelanjaan yang dicurahkanoleh RISDA di kawasan DewanUndangan Negeri Teluk Pasu,Terengganu dalam pilihanrayakecil kawasan itu Julai lalu danapakah kegiatan-kegiatan yangdilakukan yang melibatkanpenduduk Teluk Pasu ketika itu;

(b) di bawah peraluran apakah makaRISDA tiba-tiba bergiat dan

berfungsi di Teluk Pasu ketikapilihanraya kecil diadakan tetapitidak bergiat cergas sebelum itudan sesudah pilihanraya kecildiadakan;

(c) apakah menjadi dasar RISDAhanya bcrfungsi di waktu-waktupilihanraya kecil dan adakahmenjadi dasar RISDA untukmenjadi alat Barisan Nasionaldalam sebarang pilihanraya;

(d) adakah Menteri berkenaanbercadang untuk membentuksebuah jawatankuasa penyiasatbetapa RISDA telah melakukanpenyelewengan apabila ia mem-benarkan dirinya diperalatkanoleh Barisan Nasional dalampilihanraya kecil di kawasanTeluk Pasu;

(e) ramai pengundi Teluk Pasu telahdibawa ke Pulau Pinang danLangkawi dalam masa kempenpilihanraya kecil itu kononnyauntuk menjalani kursus. Apakahkursus yang telah dijalankan olehRISDA dan siapakah yangterlibat; dan

(f) sejauhmana Datuk HassanIbrahim yang baru ditukarmenjadi Ketua Pengarah RISDAtelah dimaklumkan tentangpenyertaan RISDA dalamkempen pilihanraya itu,

Menteri Kemajuan Tanah danKemajuan Wilayah (Datuk Kasitahbin Gaddam):

(a) Kegiatan-kegiatan yang dilaku-kan di kawasan Teluk Pasumerupakan kegiatan di bawahtanggungjawab RISDA. Dikawasan Teluk Pasu terdapat 770orang pekebun kecil. RISDAtelah pun dan sedang melak-sanakan 20 buah projek yangberkaitan dengan aktiviti tanamsemula getah, ini termasuklahprojek-projek tanam semula ber-kelompok, tanam semula

11233 15 DISEMBER 1989 11234

serentak dan mini estet.Perbelanjaan sebanyak$12,157.20 adalah untuk me-laksanakan berbagai projek yangsememangnya telah pun di-jadualkan untuk dilaksanakan dikawasan Teluk Pasu.

(b) RISDA telah diberi manda tuntukmembangunkan kedudukansosio-ekonomi masyarakatpekebun kecil menerusi berbagaiprogram pembangunan sosio-ekonomi. Program-program inidikenalpasti dan dilaksanakanmengikut jadual tertentu yangdirancangkan terlebih awal.

(c) Sepertimana yang dinyatakan diperkara (a) dan (b), aktiviti-aktiviti RISDA tclah dirancanglerlcbih awal dan projek-projckyang dikenalpasti ddaksanakanmengiku t jadual yang tclahdirancangkan.

(d) RISDA telah menjalankanakt iv i t inya mengikut mandatyang telah diberikan kepadanyadan oleh itu ia tidak melakukanapa-apa penyelewengan.

(e) Kursus yang telah dijalankanolch RISDA ialah KursusKepimpinan yang merupakansatu daripada akhvit i pem-bangunan masyarakat yangdirancangkan untuk pekebun-pekebun kecil. Bagi seluruhNegeri Terengganu bagi tahun1989, RISDA telah punmerancang untuk mengadakankursus kepada pekebun-pekebunkecil scbanyak 7 kali. Bagi kursusyang telah diadakan di PulauPinang itu, scramai 290 orangpekebun kecil dari Teluk Pasutelah terlibat.

(f) Sebagai Ketua Eksekutif se-sebuah organisasi, KetuaPengarah RISDA sentiasamengetahui projek-projek yangdilaksanakan oleh organisasinya.

PENYAKIT AIDS25. Tuan Taimin Lumaing mintaMenteri Kesihatan menyatakan:

(a) apakah langkah-langkah yangtelah, sedang dan akan diambiloleh pihak Kementerian untukmencegah kemerebakan penyakitAIDS di negara kita;

(b) apakah tanda-tanda (signs &symptoms) terhadap seseorangpengidap penyakit AIDS danberapa lamakah penyakit AIDSitu dapat dikesan (IncubationPeriods); dan

(c) setakat ini berapa ramai orangMalaysia yang telah mengidappenyakit AIDS dan negaramanakah mereka ini mendapatjangkitan penyakit AIDS.

Tuan Chua Jui Meng: Untukmakluman Ahli Yang Berhormat, soalanini telah pun dijawab pada 16hb Oktober1989 kepada soalan mulut oleh AhliYang Berhormat Tuan Haji AbdulRahman Bakar dari Marang.

USUL MENANGGUHKANMESYUARAT DI BAWAH

PERATURAN MESYUARAT 18KEMATIAN PELATIH DI PUSAT

SERENTI TAMPIN DANKESEKSAAN TAHANAN PUSAT

PEMULIHAN JABATAN PENJARABATU GAJAH

4.10 ptg.Tuan Lim Guan Eng (Kota

Melaka): Tuan Yang di-Pertua, dengansegala hormatnya saya ingin mem-berikan notis di bawah PeraturanMesyuarat 18 (2) babawa saya hendakmeminta izin untuk mencadangkansupaya Majlis Mesyuarat ditangguhkanuntuk merundingkan perkara-perkaratertentu berkenaan kepentingan orangramai yang berkehendak disegerakandan teks usul saya adalah seperti berikut:

"Bahawa di bawah PeraturanMesyuarat 18 (1), Majlis Mesyuarat

11235 15 DISEMBER 1989 11236

ini meluluskan permintaan kebenaranAhli Parlimen dari Kota Melakasupaya Majlis Mesyuarat ditangguh-kan dengan tujuan hendak me-rundingkan perkara-perkara tertentuberkenaan kepentingan orang ramaiyang berkehendak disegerakan, yaknikematian terkejut seorang pelatihPusat Serenti Tampin, Osman binAbdullah dan siksaan yang dijalankanke atas seorang tahanan PusatPemulihan Jabatan Penjara BatuGajah, Ng Wing Hoi yang ber-kehendak disegerakan, lertentu danberkenaan kepentingan orang ramaiatas alasan-alasan berikut:

Allahyarham Osman binAbdullah, 26 tahun, dari No. 1089,Bukit Kaiil, Melaka telahmcninggal dunia pada kira-kirapukul 1.45 petang pada lOhbDisember tahun ini di HospitalBesar Seremban. Beliau adalahseorang penagih dadah dan telahditahan oleh PEMADAM duabulan lalu serta dimasukkan kePusat Serenti Tampin pada 17hbOktober lahun ini. Kakak beliau,Puan Zainon Hassan telahdiberitahu oleh seorang doktor diHospital Daerah Tampin, tempatdi mana Allahyarham Osmandiberikan rawatan sebelumdipindahkan ke Hospital BesarSeremban, bahawa beliaumengadu disiksa dengan dipijakoleh seorang jurula t ih danbeberapa pelatih lain di PusatSerenti Tampin di bahagian perutdan dadanya semasa menjalanilatihan jasmani pada pukul 11.00pagi, 9hb Disember tahun ini.Tetapi beliau hanya dimasukkanke Hospital Daerah Tampin padapukul 11.00 malam 9hb Disembertahun ini dan meninggal dunia padahari kemudian.

Ketua Siasatan Jenayah NegeriSembilan, Penguasa MohamedGhauth Abdul Ghani telahmenyatakan bahawa laporanautopsy dari Hospital Besar

Seremban menyatakan bahawaAllahyarham Osman didapati matikerana sesak nafas. Adalahdifahamkan bahawa kesesakannafas adalah akibat "haemorrhageof the lungs" yang disebabkan olehtrauma dan ini mengesahkan aduanAllahyarham Osman bahawabeliau telah dipijak oleh seorangJurulatih Pusat Serenti danbcberapa pelatih lain.

Dakwaan Pusat Serenti bahawaAllahyarham meninggal duniakerana terpijak dengan tidaksengaja satu dua kali oleh pelatihlain semasa menjalani latihanjasmani adalah tidak masuk akalsama sekali.

Kes yang kedua Encik Ng WingHoi, 33 tahun, dari 239, KampungBaru, Rahang, Sercmban lelahmembuat laporan di Balai PolisSeremban pada 13hb Disembertahun ini bahawa beliau telahdisiksa oleh seorang pegawaipenjara, Zainol Jolan pada 1hbDisember, 1987—di sini, TuanYang di-Pertua, saya hendakmembual satu pembetulan keranadalam teks yang diberikan kepadaTuan Yang di-Pertua ada tersebut"1989" dan saya minta maaf keranakesalahan ini.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Boleh.

Tuan Lim Guan Eng: . . . . . .bahawabeliau disiksa oleh seorang pegawaipenjara, Zainol Jolan pada 1hbDisember, 1987semasa beliau ditahan diPusat Pemulihan Jabatan Penjara BatuGajah. Pada pagi 1hb Disember 1987semasa menjalani latihan jasmani.beliautelah dipukul, dicekik dan ditendangoleh pegawai tersebut di bahagian perut,dada dan buah /akarnya. Bel iauhanyalah dihantar ke hospital padatengah malam 1hb Disember 1987sungguhpun berkali-kali memintarawatan perubatan lebih awal lagi.

11237 15 DISEMBER 1989 11238

Selepas beliau balik ke PusatPcmulihan dari hospital, beliau disiksasekali lagi dibahagian buah zakarnyaoleh pegawai yang sama sebagai amaranagar jangan bongkarkan perkara ini.Beliau baru dibebaskan pada 11hbDisember 1989 dan kini dibuang daerah,ke daerah Besut, Terengganu di manabcliau dikenakan mclaporkan diri di sanapada 15hb Disember tahun ini. Akibatseksaan tersebut, beliau mengalamikecederaan dan Penyakit jantung danbuah pinggang.

Perkara-perkara di atas adalahperkara-perkara tertentu di mana satukematian di Pusat Serenti Tampin telahberlaku dan satu laporan polis siksa telahdibuat terhadap seorang pegawai PusatPemulihan Jabatan Penjara Batu Gajah,Zainol Jolan. Perkara-perkara di atasadalah berkenaan kepentingan orangramai kerana:

(i) orang-orang tahanan ataupelatih-petatih di Pusat Serentimempunyai hak-hak bahawakeselamatan mereka dijamin dantidak diseksa kadangkala se-hingga membawa maut sepertiyang berlaku kepada Osman binAbdullah.

(ii) bahawa pihak Jabalan Penjaraatau Pusat Serenti lidak bolehmenggunakan cara-cara ganas,kasar dan tidak berperike-manusiaan untuk memulihkanorang-orang tahanan ataupclatih-pelatih Pusat Serenti.

(iii) dalam kes tragik Osman binAbdullah merupakan satu kespecah amanah di mana keluargabeliau telah mengamanahkan-nya secara sukarela kepadapihak Kerajaan dengan harapanbahawa beliau boleh dipulihkandan balik ke pangkuanmasyarakat sebagai manusiayang sempurna, tetapi se-bal iknya amanah ini telahdicabuli dengan memulangkanmayat kepada mereka;

(iv) menimbulkan tandatanya orangramai terhadap seluruh sistempenjara dan pemulihan dadahyang mana sistem penjara danpemulihan tidak mempunyaicredibility lagi; dan

(v) mengambil tindakan tegasterhadap mereka yang menye-babkan kematian AllahyarhamOsman Abdullah dan menyiksaNg Weng Hoi.

Perkara di atas juga berkehendakdisegerakan untuk:

(i) memberhentikan siksaan atautindakan ganas, kasar dan tidakberperikemanusiaan yang samayang digunakan ke atas orang-orang tahanan atau pelatih-pelalih lain;

(ii) mengelakkan ulangan kematiantragik seperti Osman Abdullah;

(iii) menjaga keselamalan Encik NgWing Hoi agar beliau tidakdidera atau ditindas keranamembual laporan polis mem-bongkarkan skandal siksaan ini;dan

(iv) menjaminkan bahawa pelatih-pelatih dan orang-orang tahanantidak dinafikan rawatan per-ubatan perlu atau tidak hanyadiberikan rawatan apabila sudahterlewat.

Justeru itu, saya menyeru bahawa

11239 15 DISEMBER 1989 11240

bawah Peraturan Mesyuarat 18 daripadaAhli Yang Berhormat Kota Melaka. TeksUsul Ahli Yang Berhormat itu adalahsebagaimana yang dibacakan olehnyasebentar tadi.

Mengikut peruntukan PeraturanMesyuarat 18 (2), Tuan Yang di-Pertuahendaklah menolak permintaan untukmenangguhkan Mesyuarat kecuali jikabeliau berpuas hati iaitu perkara yangdibangkitkan itu menepati tiga syaratiaitu pertama, perkara itu perkaratertentu, kedua, perkara itu bagikepentingan orang ramai dan ketiga,perkara itu berkehendak disegerakan.

Saya telah membaca perkara yangdibangkitkan ini, dan saya diberitahuiaitu pihak polis sedang menyiasattuduhan yang pcrtama dan akanmemulakan penyiasatan bagi perkarayang kedua yang dibangkitkan itu. Olehkerana pihak polis belum selesaisiasatannya ke atas perkara-perkaratersebut, adalah sesuai ditunggu dahuluhingga perkara itu selesai disiasat untukmenentukan kesahihan tuduhan-tuduhanyang dibangkitkan dalam perkara ini.Oleh kerana itu, saya dapati perkara initidak perlu disegerakan perbincangan-nya sehingga menangguhkan per-sidangan Dewan hari ini. Dengan itu,saya menolak usul Ahli Yang Berhormatitu. (Tepuk)

4.20 ptg.Tuan Lim Kit Siang: Tuan Yang di-

Pertua, sebclum mesyuarat dimulakan,saya ada memberitahu 2 usul—pertama,untuk menggantung Ahli YangBerhormat dari Kapar sebagai TimbalanYang di-Pertua dan saya mahu merujukkepada Peraturan Mesyuarat 26 (1) (m)di mana saya pun ada cadangkan bahawaPeraturan Mesyuarat digantung di bawahPeraturan 90 (2) supaya meng-gantungkan peraturan Mesyuarat 27 (3)yang memerlukan pemberitahuan duaminggu dan juga Peraturan Mesyuarat14 mengenai Aturan Urusan Mesyuarat,supaya Dewan Rakyat boleh denganserta-merta membahas dan memutuskan

satu usul untuk menggantungkan YangBerhormat D. P. Vijandran sebagaiTimbalan Yang di-Pertua Dewan Rakyatdan untuk merujukkan beliau kepadaJawatankuasa Hak dan KebebasanDewan Rakyat. Oleh kerana hari iniadalah hari yang terakhir, saya terpaksaberdiri di bawah 21 (i) (m) untuk mintaizin mengemukakan satu usul hendakmenggantungkan kuatkuasa sesuatuPeraturan Mesyuarat yang dicadangkanmenurutPeraturan Mesyuarat90, setelahmendapat izin daripada Tuan Yang di-Pertua. Dan saya mintalah Tuan Yangdi-Pertua sama ada boleh memberikeizinan itu.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Duduk, Yang Berhormat! Sebelummesyuarat bermula, saya telah diberinotis ataupun diberi surat oleh KetuaPembangkang mengenai dengan apayang disebutkan sebenarnya tadi. Jadi,mengikut peraturan 90 (1) keputusanataupun kebenaran hendaklah diberioleh Tuan Yang di-Pertua sebelum usulini boleh dibawa, dan saya membuatkeputusan iaitu kita harus mematuhikepada Peraturan 14 (1) iaitu tidak bolehmenangguhkan mesyuarat ini denganbegitu sahaja tanpa diberi notis dan apaperkara-perkara yang dibawakan olehKetua Pembangkang tadi adalah perkarayang memerlukan notis. Dengan ini sayamenolak permohonan KetuaPembangkang itu. Teruskan, Setiausaha.

RANG UNDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANGPENGGALAKAN PELABURAN

(PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

Aturan Urusan Mesyuarat dibacakanbagi menyambung semula perbahasanyang ditangguhkan atas masalah,"Bahawa Rang Undang-undang inidibacakan kali yang kedua sekarang".(14 hb Disember,1989)

11241 15 DISEMBER 1989 11242

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Yang Berhormat dari Labuan.

4-22 ptg.Tuan Abdol Mulok bin Awang

Damit (Labuan): Terima kasih, TuanYang di-Pertua. Saya ingin me-nyambung ucapan dalam membahaskanAkta Penggalakan Pelaburan 1986 yangterhenti semalam di atas tindakan salahseorang dari Ahli DAP yang tidakbertanggungjawab. Sebelum ini sayajuga ingin membuat pembetulan bahawasemasa panggilan tidak cukup korumdibuat semalam, bukanlah Ahli dariSeremban yang bercakap seperti yangdilaporkan di dalam akhbar hari ini. Iniadalah salah satu daripada kelemahanpihak media massa. Sahabat saya dariKuala Kedah selalu menjadi mangsa inikerana apabila namanya disebutkan,gambar yang keluar di kaca TV ialahYang Berhormat Senator Datuk HajiAbu Bakar Lajim bukannya Dato' HajiMohammad Abu Bakar bin RautinIbrahim.

Tuan Yang di-Pertua, dari tahun ketahun kita dapati peningkatan dalampelaburan secara keseluruhannya adalahbegitu ketara dan ini adalah disebabkanoleh beberapa faktor lain yang turutmenyumbangkan kepada peningkatandalam pelaburan ini, kerana adanyakestabilan politik negara, infrastrukturyang baik, kewujudan sumber-sumberbahan mentah dan guna tenaga yangterlatih.

Tuan Yang di-Pertua, kita tidak dapatmenafikan bahawa insentif-insentifyang disediakan di bawah AktaPenggalakan Pelaburan 1986 kepadapelabur adalah merupakan salah satufaktor penarik kepada pelabur-pelaburuntuk melabur di negara ini dan dalamprojek pembualan sahaja, seramai 1,365projek telah menerima galakan di bawahAkta ini. Di antara tempoh Januari 1986hingga bulan Oktober, 1989. Dan dalammasa yang sama seramai 2,436memohon untuk kelulusan bagi projek

perkilangan dan sebanyak 75% telahmemohon untuk mendapatkan insentifgalakan ini.

(Tuan Yang di-Pertua mempenge-rusikan Mesyuarat)

Tuan Yang di-Pertua, izinkan sayamemberikan penekanan kepada be-berapa masalah yang berkaitan denganAkta ini yang dihadapi oleh pelabur,khususnya, di Labuan dan di tempat lainkemungkinan, yang saya kira perluditeliti dan difikirkan dan kalau perludipinda Akta ini.

Tuan Yang di-Pertua, mengikutKajian Perindustrian 1986, hanyasejumlah 43% pertubuhan industripembuatan di Labuan yang layak untukmendapatkan galakan perindustrianyang ditawarkan oleh Akta GalakanPelaburan 1988.

Tuan Sim Kwang Yang: (Bangun)

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat, ya?

Tuan Sim Kwang Yang: Tidak cukupkuorum.

Tuan Yang di-Pertua: Tidak cukupkuorum, sila bilang—13 orang. Tidakcukup kuorom. Minta bunyikan loceng.

Loceng dibunyikan.(Ahli-ahli dikira, 32 Ahli hadir).

Tuan Yang di-Pertua: 32 orang,sudah cukup kuorum. Sila teruskan.

Tuan Abdol Mulok bin AwangDamit: Peratusan yang kecil ini adalahdisebabkan kerana syarikat-syarikattidak dapat memenuhi syarat-syaratkelayakan seperti saiz gunatenaga,modal dan penggunaan bahan-bahaninput tempatan.

Tuan Yang di-Pertua, di bawah AktaKastam 1967, Labuan adalah merupakansebuah Pelabuhan Bebas. Status inimenjadikan Labuan sebuah pelabuhan

11243 15 DISEMBER 1989 11244

asing atau foreign port. Apabilabarangan dibawa masuk dari mana-mana"Principal Customs Area" di Malaysia,tiada layanan istimewa atau"prefercntial treatment" diberikankepada barangan Labuan apabilamemasuki "Principal Customs Area".Begitulah juga dengan langkawi. Olehyang demikian, barangan Labuan tidakdiberi layanan yang sama denganbarangan dari negara asing atau yangdiimport dari negara asing sepertiSingapura, Hong Kong ataupun Taiwan.Sebagai sebuah pelabuhan asing,barangan Labuan dikehendaki mem-bayar cukai atau duti apabila memasuki"Principal Customs Area" di Malaysiawalaupun pengeluar ataupun pengilangboleh memohon pengecualian daripadaKementerian Kewangan, tctapi Ke-menterian Kewangan hanya menge-luarkan permit pengecualian untuktempoh satu tahun. Tempoh satu tahunterlalu pendek untuk pengeluar di sektorperindustrian yang memerlukan banyakpelaburan kewangan. Tempoh permityang pendek ini iaitu selama satu tahunmewujudkan uncertainty, dengan izin,di kalangan pelabur.

Perkara kedua, Labuan mempunyaikelemahan jika dibandingkan dcnganlain-lain kawasan perindustrian di luarnegeri yang mengeksport barangankeluaran mereka ke Principal CustomsArea di Malaysia. Di antara kelemahan-kelemahan yang nyata ialah baranganyang dieksport ke Principal CustomsArea di Maiaysia oleh pengeluar luarnegeri menerima galakan eksport dariKerajaan negara mereka masing-masing.Tetapi pengeluar Labuan yangmengeksport barangan keluaran merekake Principal Customs Area di Malaysiatidak berhak menerima galakan eksportdari Kerajaan Malaysia kerana di bawahAkta Galakan Pelaburan 1986, Labuanmasih se-bahagian daripada Malaysiadan secara amnya kedudukan doublestandard, dengan izin, dalam membuattakrif status Labuan oleh Akta Kastam1967 dan Akta Galakan Pelaburan 1986telah menggencatkan usaha-usaha mem-

bangunkan sektor industri pembuatan diWilayah Persektuan Labuan dan jugamelemahkan sektor perdagangan bagipeniaga-peniaga di Labuan.

Tuan Yang di-Pertua, implikasinyaLabuan dan Langkawi, namanya sahajaPelabuhan Bebas Cukai tetapi gagaldalam membangunkan sektor pem-buatan dan perdagangan. Jadi, satukelemahan dalam Akta ini di manaLabuan ditakrifkan sebagai sebahagiandari Malaysia maka tidak berhak untukmenerima galakan eksport sekiranyabarangan buatan dieksport ke Labuanatau Langkawi, misalnya, tayar Dunlopataupun alat penghawa dingin yangdibuat di Malaysia dan apabila dieksportke Singapura ianya hanya dikenakanharga yang murah dengan adanyainsentif yang diberikan.

Tuan Yang di-Pertua, oleh yangdemikian, kedua-dua Pelabuhan BebasCukai ini menjadikan kedudukannyatidak kompetitif malah mendorongpeniaga-peniaga ini akan terus meng-import barang tersebut daripadaSingapura, kerana ianya lebih murahwalaupun barangan tersebut merupakanbarangan buatan Malaysia. Di manalojiknya? Jadi, ini menggencatkankedua-dua kawasan ini sebagai pusatperdagangan dan entrepot yang telahdiberikan kepadanya. Kalaulahbarangan yang dibuat di Malaysia inidiirnport daripada Singapura dan untuktujuan. re-cxporl, tentulah kita tidakkompelitive bagi pasaran luar negeri.

Tuan Yang di-Pertua, berke-mungkinan Yang Berhormat Menteriakan memberikan jawapan ini "semata-mata untuk memberi perlindungankepada industri tempatan" dan pihakKastam pula akan menyatakan Kastamakan kerugian dari segi hasil cukai yangakan dikutip dan mereka juga akanmenyatakan ini akan meluaskan lagiaktiviti penyeludupan barang-barangtertenlu.

Tuan Yang di-Pertua, perkara-perkaraini haruslah ditimbangkan sebagai entityyang berlainan. Penyeludupan adalah

11245 15 DISEMBER 1989 11246

satu soal penguatkuasaan, ianyabergantung kepada kebijaksanaan dankeberkesanan pihak penguatkuasaKastam untuk membanterasnya. Lainlahpula kalau kakitangan Kastam itu sendiriyang menyeludupnya. Tetapi kalaulahtujuan untuk melindungi industritempatan, kita harus juga mengambilkira bilangan pengguna di Labuan danLangkawi yang akan menggunakanbarang-barang tersebut. Saiznya adalahterlalu kecil dan kalaulah pendudukLabuan hanya 35,000 orang, kalauseorang cuma menggunakan satu tayarDunlop ataupun satu alat penghawadingin, ianya tidak akan melumpuhkanpengeluar tempatan. Tetapi kalaupengimport itu diberikan layanan yangsama dengan pengimport daripadaSingapura tentulah mereka ini jugacompetitive dan boleh bersaing dipasaran antarabangsa.

Hasil sampingan lain juga bolehdiperolehi melalui pengwujudanpekerjaan kepada penduduk tempatandan hasil cukai pendapatan kepadaKerajaan. Ini jelas bahawa insentif-insentif yang ada ini memberikankeuntungan kepada peniaga-peniagaSingapura alau negara pengimport yanglain dan menjadikan kedua PelabuhanBebas Cukai ini underutilised, denganizin berbanding dengan statusnya.

Tuan Yang di-Pertua, di bawah AktaPenggalakan Pelaburan 1986 ianyamenawarkan galakan-galakan berikutkepada industri pembuatan, dan izinkansaya menyebutkan sebahagian dalambahasa Inggeris:

(i) pioneer status;(ii) investment tax allowance;

(iii) abalement of adjusted income formanufacluring companies thatare:

(a) located in a promotedindustrial area;

(b) resident small-scale manu-facturing companies

(c) complying with Govern-ment policies of employ-

ment or capital participa-tion in industries; and

(d) exporting self-manufac-turing products.

(iv) accelerated depreciationallowance;

(v) re-investment allowance;(vi) double deductions for promotion

of exports.(vii) double deductions for 'export

credit insurance premium;(viii) investment for research and

development;(ix) incenlive for training;(x) industrial building allowance for

buildings such as warehouses andbulk storage installations forsloring goods for exporls.

Tuan Yang di-Pertua, galakanabatement of adjusted income tidakberhak diterima oleh pengilang-pengilang di Labuan kerana Labuanbukan dalam senarai kawasan yangberkelayakan menerima galakan ini.Walaupun pada hakikatnya KerajaanPersekutuan bertujuan membangunkanLabuan sebagai kawasan perindustrianuntuk eksport kerana Labuan merupakansebuah pelabuhan bebas cukai,pangilang boleh mengimport baranganbahan-bahan mentah untuk diprosestanpa membayar cukai.

Selain daripada pelabuhan bebascukai,tersebut juga dua kemudahan yangdisediakan untuk industri untuk eksport:yang pertama ialah LicensedManufacturing Warehouses (LMW),dan yang kedua ialah Free Trade Zone(FTZ) seperti yang dinyatakan oleh YangBerhormat Menteri semalam.

Jadi, kedua-dua kemudahan yang sayasebutkan ini mengizinkan pengilang ataupengusaha mengimport bahan mentah,jentera dan peralatan tanpa membayarcukai. Hanya 20% keluaran pengilangatau pengusaha boleh dijual di pasarantempatan setelah membayar cukai dan

11247 15 DISEMBER 1989 11248

bakinya 80% mestilah dieksport. Jadi,kedua-dua kemudahan ini mempunyaiposisi yang baik untuk mencmbusipasaran dalam dan luar negeri. Jadi,kerana kebanyakan kemudahan-kemudahan di LMW dan FTZ initerletaknya berhampiran dengan lebuh-raya, pelabuhan utama dan lapanganterbang. Walaupun pada hakikatnyakawasan perindustrian Labuan ber-hampiran dengan Pelabuhan Labuan,tetapi kos pengangkutan dari PelabuhanLabuan ke lain-lain pelabuhan utamaadalah tinggi dan menjadikan peng-halang pembangunan sektor per-industrian ini.

Walaupun hanya 20% keluaran LMWdan FTZ ini boleh dipasarkan di pasarandalam negcri selepas dibayar cukai,LMW dan FTZ ini sedia ada mempunyailetakan yang baik ataupun posisi yangbaik untuk memasarkan hasil keluaran-nya di pasaran dalam negeri. LMW danFTZ ini terletak berhampiran kawasanbandar di mana ramai penduduknya,misalnya, Bayan Lepas—pasaran dalamncgeri Pulau Pinang; LembahKeramat—pasaran dalam ncgeriLembah Kelang, di mana kos peng-angkutan dari Kelang ke penggunaadalah rendah. Misalnya jika kilang"A"mahu menjadikan keseluruhan LembahKelang yang mempunyai lebih kurang2.5 juta penduduk sebagai pasaran dalamnegeri, maka jumlah hasil keluaran yangmesti dikeluarkan ialah sebanyak untuk11 juta penduduk. Dan 20% yangdipasarkan di Lembah Kelang dan 80%yang dieksport keluar negeri menjadiprojek tersebut berdaya maju dankompetitif.

Kalaulah pengitang atau pengusahakilang "B" beroperasi di Labuan, iaboleh memasarkan 100% keluarannya diLabuan tanpa membayar apa-apa cukaikepada penduduk, tetapi jumlahpenduduk yang terlalu kecil dengansebanyak 35,000 orang tidakmengizinkan pengilang mcngambilfaedah daripada economy of scale, danj ika kilang "B" membawa hasilkeluarannya ke Lembah Kelang,

pcngilang atau pengusaha dikehendakimembayar cukai sama dengansaingannya iaitu kilang "A" yangterletak, misalnya, di Free Trade Zonetadi atau LMW, kos pengangkutandaripada Labuan ke Pelabuhan Kelangmembuat kilang "B" gagal bersaingdengan kilang "A".

Satu sccnario lagi ialah apabila kilang"B" ini sepatutnya boleh bersaingdengan kilang "C" yang beroperasi diExport Processing Zone, misalnya, dariFilipina yang mengeksport barangansama ke Pelabuhan Kelang tetapi kilang"C" ini menerima galakan eksportdaripada Kerajaan Filipina. Apabilamengeksport hasilnya ke PelabuhanKelang, Malaysia, kilang "B" tidakmenerima apa-apa faedah skim galakaneksport di bawah Akta GalakanPelaburan 1986 yang ada ini. Jadi apabilamenjual hasilnya ke Pelabuhan Kelangdari segi memberi galakan eksport,Labuan dianggap sebahagian daripadaMalaysia, telapi dari segi membayarcukai kcpada Jabatan Kastam, Labuanadalah sebuah pelabuhan asing yangtidak berhak menerima layanan istimewaseperti yang diterima oleh pengilang ataupengeluar lain Principal Customs Area.

Satu lagi scenario, Tuan Yang di-Pertua, ialah kalau kilang "D" beroperasidi Hongkong dan tidak menerima apa-apa faedah daripada skim galakaneksport yang ditawarkan oleh KerajaanHongkong dan kilang "D" inimengeksport barangan sama, sepertikilang "B" yang beroperasi di Labuan,ke Pelabuhan Kelang. Jadi, kilang "B"sepatutnya dapat menyaingi kilang "D"ini kerana Labuan adalah dekat denganPelabuhan Kelang, berbanding HongKong dan Pelabuhan Kelang, tetapimalangnya kilang "B" tidak dapatmenyaingi kilang "D" kerana kospengangkulan kilang "B" tinggidaripada kilang "D" tadi. Kadar bagisatu kontena, misalnya, daripadaHongkong ke Pelabuhan Kelang adalahlebih kurang HK$5,000 atau $1,750tetapi daripada Labuan ke PelabuhanKelang adalah lebih kurang $3,000.

11249 15 DISEMBER 1989 11250

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, walaupunkilang "B " ini yang beroperasi di Labuanboleh menyaingi kilang "A" di FTZ atauLMW tadi untuk pasaran MalaysiaTimur kerana jaraknya yang dekat, telapiperaturan perkapalan yang sedia adahanya mengizinkan kilang "B" berbuatdemikian di pasaran negeri Sabah sahajadi mana penduduk keseluruhan negeriSabah hanya 1.3 juta orang sahaja. Jadi,dasar cabolage, dengan izin, mengizin-kan hanya MISC mengambil kargoantara pelabuhan Malaysia atau intra-Malaysian port. Jadi kos pengangkutankeluaran kilang "B" ke Miri ialah kosyang sama daripada Labuan, misalnya,ke Pelabuhan Kelang dan PelabuhanKelang ke Miri. Jarak antara Labuan danMiri hanya 135 kilometer, tetapi kospenghantaran melalui kapal ini adalahtinggi. Selam daripada MISC, Labuanmcnerima perkhidmatan perkapalandaripada Brunei-Asia Line Limited dimana kos pengangkutan ini adalah lebihrendah daripada melalui MISC tadi.

Jadi, ini jelas menunjukkan bahawawujudnya "dasar "cabotage" tidakmengizinkan Brunei-Asia Line tadimenerima barangan daripada Labuanuntuk tujuan mana-mana pelabuhan diMaiaysia. Jadi, faedah Labuan sebagaipelabuhan bebas cukai ini berbandingdengan kawasan perindustrian dalamPrincipal Customs Area, termasuk FTZdan LMW ini, ialah kemasukan barang-barang pengguna lanpa cukai. Jadi hargabarangan pengguna ialah lebih rendahdaripada Principal Customs Arca, dankos sara hidup rendah akan dinikmatioleh pekerja. Jadi, pegilang ataupengeluar (majikan) boleh membayarupah yang rendah dan keadaan ini tidakwujud kerana kebanyakan makanan,pakaian dan lain-lain barangan pcng-guna dihasilkan di Malaysia. Faktorcukai lidak menjadi faktor penentu hargasetiap barangan yang dijual, tetapi kospengangkutan tinggi dari SemenanjungMalaysia ke Labuan telah mengaki-batkan harga barangan pengguna diLabuan tinggi dari Principal CustomsArea di Semenanjung.

Tuan Yang di-Pertua, semua scenarioyang saya nyatakan ini menunjukkanbahawa akhir-akhirnya Labuan adalah"at the losing end", dengan izin. Ini jelasmenunjukkan kelemahan dan menjadibatu penghalang yang perlu difikirkandan diberi perhatian yang serius. Jelaskepada kita bahawa undang-undang,dasar, stralegi dan pelaksanaanpembangunan yang tidak seragam initelah mengakibatkan Labuan gagalbersaing dengan lain-lain wilayah diMalaysia. Jadi Kerajaan juga dalam halini lelah gagal mengenalpasti masalahdan potensi yang wujud secaraterperinci. Contohnya, seperti yang sayanyatakan tadi:

(i) Akta Kastam 1967 tadi men-jadikan Labuan sebuah pela-buhan asing, iai tu di luarMalaysia.

(ii) di bawah Akta PenggalakanPelaburan 1986 menjadikanLabuan sebahagian daripadabahagian kawasan Malaysia; dan

(iii) barangan keluaran Labuanmasuk ke lain-lain bahagian diMalaysia dikenakan cukaiseperti barangan keluarannegara asing. Ini adalah di bawahAkta Kastam 1967, danpengeluar di negara asingmenerima faedah skim galakaneksport dari Kerajaan mereka,tetapi pengeluar di Labuan tidaklayak menerima faedah skimgalakan eksport dari KerajaanPersekutuan kerana Labuanialah sebahagian daripadaMalaysia di bawah Akta ini.

Tuan Haji Bujang bin Haji Ulis:Penjelasan. Ada laporan mengatakanbahawa semenjak Labuan ini diletakkandi bawah kuasa Wilayah Persekutuan,ianya semakin hari semakin mundur danmengikut penjelasan Yang Berhormatladi dari ucapan itu menampakkankepada kita bahawa ini wujud. Sama adaianya disebabkan oleh Labuan itudilelakkan di bawah jagaan WilayahPersekutuan atau tidak, tetapi saya

11251 15 DISEMBER 1989 11252

mohon penjelasan Yang Berhormat samaada hakikat yang dijelaskan oleh YangBerhormat tadi dan juga hakikat bahawaLabuan dijadikan Wilayah Persekutuanitu menyebabkan kemunduran kepadaWilayah Persekutuan Labuan.

Tuan Abdol Mulok bin AwangDamit: Tuan Yang di-Pertua, saya tidakbersetuju dengan pendapat YangBcrhormat tadi dan malahan semenjakLabuan menjadi Wilayah Persekutuan,ianya telah berkembang pesat dalambeberapa aspek. Tetapi yang saya bawadi sini adalah perkara yang saya kiraboleh diperbaiki atau dipcrtingkatkanlagi untuk memajukan Labuan di masahadapan apabila ianya akan menempuhmenjadi sebuah kawasan tax haven.

Saya teruskan, Tuan Yang di-Pertua.Bahawa berdasarkan kepada fakta-faktayang saya jelaskan ini terdapatkelemahan-kelemahan dalam Akla ini.Oleh yang demikian, saya mcmohon agarYang Berhormat Menteri dapatmengkaji dan membuat penyesuaianyang berpalutan bagi memberikanpeluang-peluang yang sama bagimenggalakkan para pelabur untukmelabur di Labuan yang akan dijadikankawasan lax haven lebih attractive,dengan izin, bagi tujuan menarik lebihramai pelabur di masa akan datang.

Selain daripada itu, Tuan Yang di-Pertua, saya juga ingin menyarankan diDewan yang mulia ini supaya semuaundang-undang yang mengawal importdan eksport dan pergerakan barang-barang daripada Pelabuhan Labuan kenegara-negara lain d imansuhkan .Contohnya:

(1) keperluan permit import daneksport bagi semua baranganuntuk tujuan eksport tadi di-mansuhkan. Jadi, permit hanyadiperlukan dari Labuan kePrincipal Customs Area dan viceversa.

(2) Saya mahu minta supayabarangan eleclrical yang di-import untuk tujuan re-export,

dengan izin, tidak memerlukankelulusan Electrical Inspectorateyang kini berpejabat di KotaKinabalu.

(3) Segala pharmaceutical drugs,dengan izin, yang diharamkanpenggunaannya di Malaysiaboleh diimport untuk tujuan re-export ke negara ketiga.

Akhirnya, Tuan Yang di-Pertua, sayaingin menarik perhatian bahawa padasatu ketika dahulu Singapura adalahmerupakan sebuah negara pembuatataupun manufacturing state. Ini adalahkerana terdapalnya beberapa insentifyang telah diberikan di dalam sektorpembuatan ini di Singapura, tetapi hariini kelas kepada kita bahawa Singapuratelah mengakui bahawa mereka tidaklagi dapat bersaing dengan negara kitakerana Malaysia telah berjaya, mungkinini adalah disebabkan beberapa faktor-faktor pengeluaran yang berbeza ataulebih rendah daripada yang terdapatdengan Singapura. Tetapi mereka lelahmengubah haluan mereka kepada sektoryang lain pula, iaitu sektor serviceindustry dan mereka tidak dapat bersaingsecara amnya dengan negara kita, tetapimereka mengubah haluan untukmemesatkan lagi sektor perkhidmatanini dengan memberikan beberapaintensif kepada pengusaha-pengusahadalam sektor ini.

Jadi, saya ingin mencadangkan diDewan yang mulia ini supaya galakan-galakan yang hampir sama diper-kenalkan bagi Wilayah PersekutuanLabuan dan juga Langkawi keranaLabuan dan Langkawi adalahmempunyai satu status yang sama, iaitumerupakan pelabuhan bebas cukai danwalaupun kedudukannya agak ber-jauhan, tetapi boleh dimajukan dalamsektor service industri ini. Kalau,misalnya, Langkawi boleh dijadikan,dimajukan, sebagai pusat pcrubatan,dengan wujudnya sebuah CardiacSpecialist Centre ataupun Eye SpecialistHospital, Labuan dengan kedudukannyasebuah pulau boleh dimajukan sebagai

11253 15 DISEMBER 1989 11254

sebuah pusat yang berasaskan oil and gasatau offshore exploration.

Jadi, kita meminta supaya Kerajaandapat memberikan pertimbangan ke atasperkara ini. Dengan adanya penge-cualian cukai dari sektor service industryini dan dengan adanya lagi pioneerservice incentive, investmentallowanceincentivc dan juga inlernationalconsultancy service incentive danoperational headquarters incentive inidiberikan kepada kedua-dua kawasanini , saya percaya kita akan dapatmenyaingi negara Singapura ini dalamsektor service industry ini. Kita bolehmengurangkan juga dependency kitakepada Singapura untuk mendapatkanperkhidmatan dan membangunkanindustri perkhidmatan di Malaysia pula,khususnya di Labuan dan Langkawi, dansatu sistem cukai bagi perkhidmatanyang dibeli dari Singapura pula ataunegara-negara lain perlu dikuatkuasa-kan. Misalnya saya pernah menyatakandi Dewan ini supaya mengetatkan segalaservice yang diperolehi atau me-nekankannya dengan mengenakancukai-cukai tertentu kepada syarikat-syarikat beroperasi atau mendirikan ibupejabat mereka di Singapura. Jadi,dengan adanya penekanan ini, merekaboleh mengal ih hala mereka danmewujudkan pejabat-pejabat mereka dikedua-dua tempat ini.

Maka dengan ini, Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli YangBerhormat dari Kepong.

4.44 ptg.Dr Tan Seng Giaw (Kepong); Tuan

Yang di-Pertua, saya hendak menarikperhalian Yang Berhormat mengenaibeberapa perkara dengan Fasal-fasalPindaan ini yang telah dibangkitkan olehYang Berhormat.

Yang pertamanya, perkara Fasal 3,kemungkinan pindaan menghasilkanpersaingan yang sengit di antara

keusahawan kecil dengan yang besarbagi memperolehi laraf perintis. Inikerana taraf perintis diberi berasaskanpertimbangan beberapa faktor termasuk:

(a) bilangan syarikat taraf perintisyang tertubuh atau akan ditubuhberhubungan dengan aktiviti ataukeluaran yang digalakkan.

(h) keluaran tersedia ada atau akandihasilkan oleh kedua-duasyarikat yang bertaraf perintisdan akan ditubuh sebagai bertarafperintis; dan

(c) mereka yang dicadangkan atautersebut sebagai Pengarah adalahpemegang saham sayarikat-syarikat berkenaan.

Dengan pindaan Fasal 3 ini makasyarikat-syarikat taraf perintis yangmenguasai syarikat lain sama ada secaralangsung atau tidak, besar kemungkinansyarikat-syarikat besar ini mempunyailebih banyak modal untuk berkecimpungdi dalam aktiviti atau keluaran yangdigalakkan menerusi anak-anak syarikatmereka. Akhir-akhirnya, berapa syarikatbesar menguasai aktiviti-aktiviti ataukeluaran yang digalakkan dan tarafperintis di dalam bidang berkenaan.

Syarikat-syarikat besar ini ber-keupayaan mengeluarkan jumlahkeluaran yang lebih tinggi, maka merekadapat menguasai pembekalan keluaranyang digalakkan dan disebabkanKerajaan juga mempunyai had ke atasjumlah keluaran bertaraf perintis samadengan had yang dikenakan ke atasbilangan syarikat dengan bertarafperintis, penglibatan lebih banyaksyarikat besar mengurangkan lagipeluang yang ada bagi syahkat kecil.Maka adakah Kerajaan akan memberikeutamaan kepada syarikat kecil,syarikat sederhana ataupun syarikatbesar? Ini satu soalan yang pentingkerana kita tidak mahulah wujudnya satumonopoli sahaja untuk menikmati taraftersebut.

Faktor ketiga juga mempengaruhikeputusan memberi taraf perintis ialah

11255 15 DISEMBER 1989 11256

Pcngarah ataupun pemegang sahamsama ada Kerajaan mengakui ataupuntidak syarikat yang mempunyai satuLembaga Pengarah dan pemegangsaham secara berasingan, mempunyaikewangan yang cukup untuk melakukanp e n y e l e w e n g a n - p e n y e l e w e n g a ntermasuk rasuah kepada pegawai-pegawai yang membuat keputusan untukmeluluskan permohonan.

Sebenarnya, galakan pelaburan inihendaklah mementingkan cara-carauntuk mengelakkan penyelewengan-penyelewengan yang mungkin berlaku.Dengan adanya pindaan, maka syarikatbesar yang berminat boleh beri beberapasijil taraf perintis bagi anak-anaksyarikatnya maka secara tidak langsungmemonopolikan ataupun oligopolypasaran di sebelah pembekalan bolehwujud tanpa menimbulkan apa-apa syak-wasangka terhadap pegawai-pegawaimahupun syarikat-syarikat yang terlibat.Tuan Yang di-Perlua, soal monopoli iniadalah penting untuk memelihara rakyatMalaysia.

Di bawah Fasal 8, syarikat perintisboleh memohon mendapat elaun cukaipelaburan. Perundangan tersedia adaialah syarikat-syarikat yang menerimataraf pcrintis tidak boleh memperolehielaun cukai perlaburan dan sebaliknya.Dcngan pindaan tersebut, maka se-sebuah syarikat boleh memiliki kedua-dua sekali, Apakah kriteria yang akandikenakan oleh Kerajaan dalatn mem-pertimbangkan kes-kes sebegini?Mengapakah taraf perintis atau elauncukai pelaburan itu satu sahaja galakandiberi tidak mencukupi untuk meng-galakkan pelaburan dalam aktiviti ataukeluaran yang digalakkan? Berapabanyakkah kehilangan hasil yangmungkin dialami oleh Kerajaan ekorandaripada pindaan ini? Berapa banyakkahsyarikat yang bertaraf perintis yang telahmelahirkan minat mereka untukmemohon mendapat kedua-dua jenisgalakan pelaburan sekaligus.

Adakah ia juga bermakna syarikatyang sudahpun memperolehi elaun cukaipelaburan tidak perlu menyerahkan balikgalakan tersebut, jika ia inginmemperolehi taraf perintis? Perkara initidak jelas di dalam Rang Undang-undang yang dibentangkan ini.

Mengenai Fasal 9, Tuan Yang di-Pertua, apakah hasrat di belakangproviso baru seksyen 27 yang mem-bolehkan Menteri memberi kuatkuasakebelakangan bagi kelulusan pe-nycrahan balik elaun cukai pelaburan.Jika dibenarkan, bagaimanakah tindakanMenteri ini akan mempengaruhikedudukan kewangan syarikat ber-kenaan dan adakah ia perlu bagi syarikatitu membayar balik pelcpasan cukai yangditerima pada tahun-tahun penyerahanelaun cukai pelaburan dibelakangkan?

Tuan Yang di-Pertua, Fasal 11 adalahmengenai elaun pelarasan perindustrian.Elaun pclarasan perindustrian merujukkepada penyusunan semula organisasikilang. Syarikat yang bertaraf perintisatau telah diberi kelulusan di bawahseksyen 27 boleh juga memohon untukmendapat elaun baru ini. Pada biasanya,pelarasan perindustrian di Malaysiaberjalan kerana syarikat tersebutmengalami keadaan modal berbayarhampir tergondol akibat pelbagai faktor,tetapi yang utama sekali iaitupengurusan yang tidak cekap sertapenyelewengan. Bagi syarikat-syarikatini, khasnya mereka yang sudahmemperolehi taraf perintis, bukanlah iamembayangkan ketidakcekapan pengu-rusan pengeluaran dengan memberielaun pelarasan perindustrian, makaKerajaan sedang menyediakan satu lagialternatif untuk mengurangkan kerugiansupaya memulihkan kesihatan ke-wangan syarikat berkenaan. Kamimemang sedar kilang-kilang inimengupah ramai kakitangan, akan tetapiapakah syor-syor yang boleh diberi olehKerajaan bahawa pelepasan-pelepasancukai ini tidak disia-siakan sahaja.

11257 15 DISEMBER 1989 11258

Adakah syarikat-syarikat berkenaanakan menggunakan galakan ini denganlebih berkesan?

Seterusnya, usaha memperkuatkanasas bagi sara diri juga melibatkanmemajukan teknologi perindustrian danpengurusan cekap tenaga manusia.Dalam jenis-jenis kegiatan ini, terutamasekali di syarikat-syarikat yang besarianya biasa juga melibatkan pem-berhentian tenaga kerja buruh dandigantikan pula dengan mesin ataupunpenanaman modal. Apakah jaminanKerajaan yang perkara ini tidak akandibenarkan berlaku di negara ini?

Tuan Yang di-Pertua, saya hendakmenekakan enam aspek mengenai RangUndang-undang ini.

Pertamanya, dengan adanya galakan-galakan ini, kita seharusnya mencapaisatu perseimbangan di dalam penarikanmodal dan pelaburan asing denganpelaburan tempatan kerana kita tidakmahu berlakunya penjajahan ekonomi dinegara ini oleh negara-negara yang lebihmaju daripada kita.

Kedua, perlulah kita bagi cukuppemeliharaan untuk pelabur-pelaburtempatan. Saya akui bahawa di dalamekonomi terbuka ini kita bolehmenghalang pelabur-pelabur asing,bahkan juga kita patut menggalakkanmereka melabur di negara ini untuksama-sama memajukan ekonomi negara,tetapi perseimbangan hendaklahdiadakan.

Yang ketiga ialah birokrasi. Di sinisaya hendak mcnckankan bahawabirokrasi setakat ini tidak dapatdikurangkan dengan bcrkesan lagi.Walaupun Yang Berhormat Menterisendiri telah berkali-kali mengeluarkankenyataan mengenai hasrat untukmemperbaiki keadaan birokrasi dinegara ini serta red-tape, saya berharappihak pelabur terutamanya pelabur asingtidak menggunakan kemampuan mereka

untuk mengatasi birokrasi dan red tapeini secara tidak sah dan Yang BerhormatMenteri hendaklah bertanggungjawabuntuk memperbaiki keadaan ini. Sayaada terdengar juga iaitu pelabur asingterutamanya eksekutif-eksekutif yanghendak mendapaikan visa, melanjutkantempoh bermastautin di negara ini,meneruskan persekolahan kanak-kanakdan sebagainya, yang mengalami ke-susahan dari semasa ke semasa. Tetapisaya tidak ada buktilah macam manamereka dapat menyelesaikan sama adamelalui penyelewengan ataupun rasuahataupun tidak kerana ini diperlukandalam hitam-putih pula.

Tuan Yang di-Pertua, aspek yangkeempat ialah usaha-usaha hendaklahdiadakan untuk mengurangkan penye-lewengan-penyelewengan dengan ada-nya galakan pelaburan ini terutamanyarasuah kerana kita tidak mahulah budayarasuah bermaharajalela di negara ini danapabila adanya modal-modal besar samaada daripada orang asing ataupuntempatan, maka besar kemungkinanberlakunya penyelewengan kalau kitatidak berwaspada.

Aspek yang kelima, Tuan Yang di-Pertua, ialah krilcria untuk memilihpelabur-pelabur asing. Adakah kriteriaini untuk jangka masa panjang sahaja,setakat mengadakan modal sahaja dinegara ini? Adakah ianya setakat untukmewujudkan peluang pekerjaan untuksementara sahaja ataupun untuk jangkamasa panjang? Saya berpendapat bagikebanyakan pelaburan di sini, pihakKerajaan tidak mengira kepenlinganjangka masa panjang, cuma hendakmenarik pelaburan sahaja. Jadi,walaupun Yang Berhormat Menteriakan menafikan, menyangkal, tetapihakikatnya wujud di negara ini.

Aspek yang keenam, Tuan Yang di-Pertua, dengan adanya lebih banyakpenggalakan kepada pelaburan, makakemungkinan wujudnya satu sistemcartel ataupun satu sistem monopoli di

11259 15 DISEMBER 1989 11260

negara ini, memang kita hendak semuamengambil perhatian untuk mengelak-kan dari berlakunya sistem cartel dinegara ini. Walaupun Yang BerhormatMcnteri mungkin tidak akan mengakuiboleh berlakunya sistem seperti ini,tetapi maklumlah sama ada dari segisimen, besi ataupun bahan-bahan yanglain, cartel boleh berlaku, boleh wujud dinegara ini. Ini terserah kepada dasar danpelaksanaan dan penguatkuasaan pihakKerajaan untuk mengelakkan sistemcartel di negara ini supaya rakyat tidakakan mengalami penderitaan. Sekian,terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Yang Ber-hormat Menteri menjawab.

5.10 ptg.Menteri Perdagangan dan Per-

industrian (Dato' Seri Rafidah Aziz):Tuan Yang di-Pertua, saya ucapkanterima kasih kepada Ahli-ahli YangBerhormat yang telah bangun untukberucap dan memberi pandangan-pandangan atas Rang Undang-undangini.

Saya ingin menjawab beberapapcrkara yang telah dibangkitkan.Perkara-perkara lain akan diambilperhatian dan juga akan disusuli di manayang wajar.

Ahli Yang Berhormat daripadaSeremban telah menekankan soatperanan pelabur tempatan danmengatakan bahawa insentif-insentifhanya diberi kepada syankat-syarikatbesar. Sepertimana saya jawab semasasoal-jawab mulu t ladi, Kerajaanmemberi penekanan juga kepadaperanan pelabur tempatan dan tidakbenar bahawa insentif' hanya diberikepada industri besar, terutama industribesar asing kerana insentif adalah diberitidak mengikut saiz syarikat, sama adatempatan ataupun asing bahkan insentifdiberi mengikut jenis keluaran dan jenisaktiviti yang hendak digalakkan olehnegara ini berasaskan kepada kecekapankita mengeluarkan barang-barang itu.

Jadi, tidak timbullah soal kita men-diskriminasi.

Yang Berhormat juga mengatakanbahawa pelabur-pelabur asing ini biasakatanya bila sudah tidak ada lagi insentif,kos upah sudah naik dan selepasmendapat scgala pioneer status, dia balikatau dia lari. Itu tidak benar. Pengalamankita menunjukkan bahawa pelabur-pelabur yang sudah berbelas tahun danberpuluh-puluh tahun ada di sini setelahmendapat insentif, telah selesai tamattempoh pioncer status atau insentif bebascukai atau pengecualian cukai tadi,mereka bukan sahaja terus menetap disini tetapi telah membuat pelaburanbaru, iaitu dari segi pembesaran projek,pelbagaian barangan dan juga membuatbarang-barang baru. Ini adalahpengalaman sehinggakan ada di antarapelabur-pelabur asing besar i n i . . . . . .

Dr Tan Seng Giaw: (Bangun)

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat dari Kepong bangun.

Dr Tan Seng Giaw: Penjelasan.

Dato' Seri Rafidah Aziz: Ini bukanYang Berhormat bercakap. Tidakpayahlah. Ini disentuh oleh YangBerhormat dari Seremban.

Dr Tan Seng Giaw: Walaupun begitudia serupa jugalah. J a d i . . . . . .

Tuan Yang di-Pertua: Yang Ber-hormat dia tidak beri jalan.

Dato' Seri Rafidah Aziz: Saya tidakberi jalan.iaitu seperti syarikat-syarikatbesar sudah ada 8 operasi di negara inisemenjak mulanya mereka awal-awaltahun 60an. Ini menunjukkan bahawamereka bukan hanya bergantung kepadainsentif tetapi setelah mendapat insentifawal mendapati bahawa mereka wajarmelabur di sini kerana suasana melabursangat baik.

Saya ingin menyarankan kepada pihakDAPlah kalau mereka mendapatrungutan daripada pelabur tempatan

11261 15 DISEMBER 1989 11262

yang kononnya mereka tidak mendapatifaedah-faedah seperti pelabur asing ini,saya harap DAP akan membuat satu kerjauntuk memberitahu kepada orang-orangini bahawa sebenarnya dasar kita tidakmendiskriminasi. Beritahulah merekatentang segala aspek dasar-dasar insentifsupaya mereka boleh menikmatinya.

Juga telah dibangkitkan oleh AhliYang Berhormat dari Serembanmengenai elaun-elaun seperti potongancukai untuk perjalanan bagi meng-galakkan eksport dan juga entertain-ment, dengan izin. Sebenarnya adapotongan-potongan dua kali untuksemua aktiviti menggalakkan eksporttermasuklah tambang, perbelanjaansampingan dan juga keraian temasukeksport. Tetapi daripada pihak CukaiPendapatan meneliti claims inihendaklah didapati bahawa segalaperbelanjaan itu benar-benar direct ataulangsung kena-mengena dengan urusaneksport. Entertainment boleh diberitetapi ada hadnya sebab tidak semuaentertainment itu kadang-kadang dibuatuntuk eksport atau untuk menggalakkanperniagaan. Jadi itulah sebabnya IncomeTax cerewet sedikit dan wajardicerewetkan, Kalau tidak dihadkanentertainment allowance ini dandiberikan sahaja pengecualian ataudouble deduction, macam-macamlahakan dilambahkannya.

Mengenai cukai korporat kita yangdikatakan tinggi kalau dibandingkandengan negara luar, sebenamya cukaikorporat kita ialah 35% tetapi kalau kitaambil kira lain-lain potongan yang diberioleh Kerajaan seperti penguranganpendapatan larasan, galakan eksport dansebagainya, syarikat-syarikat yangmenikmati potongan-potongan inisebenarnya membayar kurang dari35%—secara efektif, kurang daripada35%.

Mengenai teguran Ahli YangBerhormat dari Labuan-sebenarnyaminta maaflah Yang Berhormat, banyaksangat (a), (b), (c) dan (d) yang disebutoleh Yang Berhormat tadi, saya pun

hilang suku jalan sudah tak faham (a),(b), (c), (d) yang mana-tetapi saya dapatmauduknya iaitu ini kena-mengcnadengan Akta Kastam. Saya akansusulilah di mana (a), (b), (c), (d) inisemua.

Dari segi menggalakkan industri diLabuan, memang tidak boleh dinafikanbahawa sukar industri-industri hendakditubuhkan di Labuan. Bukan keranaelemen dutinya tetapi sebenarnya kos diLabuan itu tinggi. Kos upahnya, kostanahnya dan'berbagai-bagai lagi. Itulahsebabnya tidak berminat pelabur-pelabur sama ada pelabur Malaysiasendiri atau pelabur asing bagimenempatkan pelaburan mereka diLabuan. Lagi pun kalau mereka hendakmengeksportkan barang-barang mereka,lebihlah wajar mereka mengeksportdaripada Pelabuhan Kelang, PasirGudang atau Pulau Pinang yangberhampiran atau yang lebih murahkosnya bila tambang itu diambil kira.Dari segi Langkawi pula mcmang bukantujuan Kerajaan hendak mewujudkanLangkawi sebagai kawasan per-industrian. Kita hendak galakanLangkawi sebagai kawasan tourist ataupelancongan. Jadi di situ satu perbezaan.

Untuk barang-barang yang dibawamasuk ke Labuan dan juga ke Langkawi,sebenarnya Labuan dan Langkawi telahditafsirkan sama setaraf dengan FTZ itubarang-barang yang dibawa masukuntuk dilibatkan dalam perkilangandaripada Kawasan Kastam ke FTZ, kelicensed manufacturing warehouse,dengan izin, di Labuan dan Langkawilayak mendapat Customs Duty Draw-back, dengan syarat-syarat tertentu dandengan prosedur tertentu. Jadi, dari segiitu ada sedikit keistimewaannya bagibarang-barang dibawa masuk daripadaCustoms area ke kawasan Labuan danLangkawi. Dan tentu Yang Berhormatpun sedia maklum dengan cadanganKerajaan untuk menjadikan Labuansebagai tax haven, dengan izin,berertilah bahawa Labuan ini mem-punyai potensi dalam bidang memberi

11263 15 DISEMBER 1989 11264

khidmat-khidmat kewangan ataupunperkhidmatan dalam bidang Financial.Ini adalah satu yang istimewa bagiLabuan di mana tempat-tempat lain diMalaysia tidak akan memperolehinya.

Seperti juga Langkawi, kita beripenekanan sebagai satu pusat pe-lancongan yang terulung di negara kitaini. Jadi keistimewaan kedua-dua pulauini lain, maka tidaklah boleh disamakandengan keupayaan mereka untukmenjadi kawasan perindustrian.

Tuan Abdul Mutok bin AwangDamit: (Bangun)

Tuan Yang di-Pertua: Yang Ber-hormat, Ahli Yang Berhormat dariLabuan bangun. Hendak beri jalan dekatdia?

Dato' Seri Rafidah Aziz: Tidakpayahlah, Yang Berhormat.

Tuan Yang di-Pertua: Tidak payah.

Dato' Seri Rafidah Aziz: Terimakasih sahajalah. Dari segi operationalheadquaters incentive yang diberi olehSingapura, sebenarnya ini Kerajaansudahpun memberi kepada mana-manajuga syarikat yang telah bercadang untukmenubuhkan operational headquarters diMalaysia, letak di mana juga dan bolehmendapat insentif seperti juga Singapuraasalkan mereka memenuhi beberapasyarat. Ini telah pun diumumkan olchKerajaan Udak berapa lama dahulu. Jadisebenarnya dalam meneliti insenlif-insentif ini , kita memang buatperbandingan yang rapi dcngan insentifyang diberi oleh negara-negara jiransupaya kita tidak ketinggalan menariksyarikat-syarikat supaya menubuhkanibu pejabat operasinya di sini.

Yang Berhormat dari Kepong telahmengatakan bahawa taraf perintis inimungkin memberi saingan hebat untukindustri kecil. Sebenarnya, saya inginmenyatakan di sini, Tuan Yang di-Pertua, bahawa untuk industri kecil dansederhana Kerajaan sudah punmengumum dan melaksanakan satu

dasar khas mengenai pioneer status atautaraf perintis iaitu di mana bagi industrikecil dan sederhana yang memenuhibeberapa syarat asas, mereka bolehmendapati secara otomatik pioneerstatus asalkan keluaran itu di bawahsenarai yang ditentukan. Senaraibarangan keluaran ini adalah baranganyang khas yang boleh dikeluarkan hanyaoleh industri kecil dan sederhana supayakita dapat menggalakkan sektor industrikecil dan sederhana dengan lebih cepatdan tidak ketinggalan mereka diberikemudahan atau insentif seperti pioneerstatus. Ini sudah ada dan tidak adalahpersaingan dalam hal itu.

Saya agak kesal juga kcrana YangBerhormat telah membangkitkan soalrasuah dalam kelulusan pioneer statusdan sebagainya. Ingin saya tegaskan disini bahawa Kerajaan mempunyaikriteria-kriteria yang jelas dan kriteria-kriteria yang ketat untuk kelulusan apajuga insenlif dan kita tidak menggunakanbudibicara dalam memberikan insentif.Jadi soal syak-wasangka pegawai tidaktimbul.

Dr Tan Seng Giaw: (Bangun)

Tuan Yang di-Pertua: Yang Ber-hormat dari Kepong bangun, YangBerhormat.

Dato 'Ser i Rafidah Aziz: Tidakapalah, Tuan Yang di-Pertua, biar sayajawab habislah. Seboleh-bolehnya tidakada ruang bagi budibicara supaya jelaskepada pelabur asing dan kepada pelaburtempatan. Kalau kriteria yang adadisenaraikan itu dipenuhi, mereka layakmenerima. Kalau tidak memenuhikriteria, tidaklah layak. Ini sudahberjalan dengan baik. Saya rasa tidakharuslah kita membuat syak-wasangkaterhadap pegawai kita mengenai rasuahkerana kriterianya sangat jelas.

Mengenai sama ada dia boleh dapatkedua-dua pioneer status dan InvestmentTax Allowance atau Elaun CukaiPelaburan, tidak boleh. Dia hanya satu,eilher one sahaja, yang dia boleh pilih.

11265 15 DISEMBER 1989 11266

Mengcnai backdating ini, semalamucapan saya panjang lebar, Tuan Yangdi-Pertua, mengapa kita backdate. Tidakpayahlah saya ulang lagi, kerana sudahsebutkan semalam mengapa perlunyadibackdate kepada 1hb Januari, 1986.

Mengenai Investment AdjustmentAllowance, dengan izin, memangKerajaan berhasrat supaya penggunaankewangan ini adalah dibuat dengansebaik-baiknya. Itulah sebabnyasekarang ini Kerajaan sedang dalamperingkat akhir penelitian kepadaindustri-industri yang sedang hendakdiselaraskan ini untuk mempastikan dimana kelemahan mereka, di mana yangpatut mereka diperbaiki dan banyakmana kewangan harus disalurkan kepadaindustri-industri yang telah dikesankanitu supaya benar-benar InveestmentAdjustment Allowance ini mendatang-kan faedah seperti yang dihasratkan.

Mengenai penjajahan ekonomitidaklah perlu kita kuatiri di sini, asalkanKerajaan Barisan Nasional tetapmemerintah di negara ini dan KerajaanBarisan Nasional sedar tanggung-jawabnya mengawal apa jugakemasukan pelaburan asing dalamkonteks keselamatan negara dankeselamatan ekonomi negara, saya rasa,insya Allah tidak akan timbul penjajahanekonomi. Dari segi pelaburan tempatandipelihara, diperseimbangkan, sudahsaya jawab panjang lebar dalam masasoal Jawab Mulut siang tadi. Kerenahbirokrasi memang ada, tentu ada dan kitatidak mahu melihat kerenah birokrafimenyekat pelabur dan menyekatusahawan swasta dan itulah sebabnyaKcrajaan mengadakan berbagai-bagaiaspek pembaharuan dan perubahanseperti deregulation, dengan izin, danusaha berterusan dibuat untuk kitamengurangkan kerenah birokrasi ini.

Sebenarnya, baru-baru ini satu UnitKhas telah di tubuhkan di JabatanPerdana Menteri sendiri yang manapelabur-pelabur boleh membuat apa jugakomplen seperti visa, pasport dansebagainya supaya komplen ini dapat

diatasi dengan segera mungkin.Kadangkala kerenah birokrasi ini bukankerana dasar tetapi ada kalanya di sanasini tidak begitu faham dan jclaspelaksanaannya oleh orang-orang ataukakitangan tertentu. Ini sentiasadiperbaiki.

Tuan Yang di-Pertua, dalam kitamenggalakkan masuk pelabur-pelaburasing tidaklah semudah membuka pintubegitu sahaja. Sebenarnya kita menelitikesan-kesan jangka masa panjangindustri-industri yang masuk ke riegaraini. Bukan sahaja kita hendak industri-industri ini menyerap pekerja-pekerjakita daripada tenaga pekerja atau work-force, dengan izin, tetapi juga kita inginmelihat modal yang masuk ini membawatahap-tahap teknologi yang memadaidan yang baik. Kita ingin juga merekamembawa masuk pengetahuan dankemahiran yang boleh mewujudkan lagiatau meningkatkan lagi keupayaanteknologi dan keupayaan kemahirandalam negeri sendiri. Jadi ada banyakpertimbangan, tidaklah kita hanyamelihat jangka pendek, malah kitamelihat jangka panjang.

Tuan Yang di-Pertua, itulah sahajajawapan saya kepada perkara-perkarayang dibangkitkan itu dan yang manawajar kita akan mengambil perhatian.Sekian, terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang saya ke-mukakan masalah kepada Majlis bagidiputuskan. Masalahnya ialah bahawaRang Undang-undang ini dibacakan kaliyang kedua sekarang.

Masalah dikemukakan bagi diputus-kan, dan disetujukan,

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatan-kuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempenge-rusikan Jawatankuasa)

11267 15 DISEMBER 1989 11268

Fasal 1 hingga 22 dipertintahkanmcnjadi sebahagian daripada RangUndang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakan kaliyang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGKEWANGAN

Baoun Kali Yang Kedua dan Ketiga

5.25 ptg.Timbalan Menteri Kewangan

(Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed): Tuan Yang di-Pertua, sayamohon mencadangkan supaya RangUndang-undang bernama suatu aktauntuk meminda Akta Cukai Pendapatan1967, Akta Cukai Keuntungan HartaTanah 1976 dan Akta Kewangan 1988dan untuk mengadakan peruntukan-peruntukan bagi perkara-perkara yangberkaitan dengannya dibacakan buat kaliyang kedua sekarang.

Pindaan ini adalah bagi menguat-kuasakan cadangan-cadangan cukaiyang telah dikemukakan oleh MenteriKewangan semasa membentangkanBelanjawan 1989 pada tahun lalu.

Di sini saya mohon memberipenjelasan mengenai beberapa perkarapenting yang dikemukakan melalui RangUndang-undang ini.

Bab I Rang Undang-undang ini adalahmengandungi peruntukan-peruntukanpermulaan sahaja.

Bab II adalah berkenaan pindaankepada Akta Cukai Pendapatan 1967.Sesebuah amanah unit adalah tertaklukkepada cukai berlebihan bagi pen-dapatan yang dikenakan cukai yangmelebihi $300,000.

Fasal 5 bertujuan meminda seksyen3A Akta Cukai Pendapatan 1967 untukmengecualikan pendapatan sesuatuamanah unit daripada cukai untuk

bcrlcbihan. Di dalam Belanjawan 1989,Menteri Kewangan telah mengemuka-kan bahawa galakan-galakan tertentuakan di adakan bagi menggalakkanpenubuhan Ibu Pejabat Operasi (IPO),

Fasal 6 adalah berhubungan denganSyarikat Ibu Pejabat Operasi. SyarikatIbu Pejabat Operasi yang diluluskanialah sebuah syarikat asing yangmempunyai Ibu Pejabat Operasinya diMalaysia dengan tujuan memberiperkhidmatan kepada syarikat subsidiarialau gabungannya yang bertempat di luarMalaysia. Fasal ini juga bertujuanmemasukkan perenggan baru (g) kcdalam seksyen 6(1) Akta supayapendapatan yang diterima daripadapemberian perkhidmatan layak oleh IPOyang diluluskan akan dikenakan cukaipada kadar 10% sebagaimana yangdicadangkan dalam Fasal 14. Kadaristimewa ini akan dibenarkan bagitempoh lima tahun dan boleh dilanjutkanoleh Menteri Kewangan bagi satutempoh yang tidak melebihi lima tahun.IPO perlu mendapat kelulusan MenteriKewangan untuk tujuan menikmatilayanan cukai khas.

Fasal 9 mencadangkan seksyen baru60E. Di bawah seksyen ini pendapatandividen yang diterima oleh IPO daripadapelaburan yang dibuat ke atas syarikatsubsidiri atau syarikat gabungannyadikecualikan daripada cukai sepenuh-nya. Dividen yang dibayar oleh IPOberkenaan akan juga dikecualikan padaperingkat pemegang saham. penge-cualian di hadkan untuk tempoh 10tahun.

Peruntukan-peruntukan tersebut diatas berkuatkuasa mulai Tahun Taksiran1990.

Di dalam Belanjawan 1989, MenteriKewangan telah mengumumkan bahawaperuntukan khas mengenai cukai akandisediakan bagi menggalakkan per-kembangan syarikat-syarikat modatusaha. Bagi tujuan ini beberapa pindaandicadangkan ke atas Akta CukaiPendapatan 1967.

11269 15 DISEMBER 1989 11270

Fasal 9 juga bertujuan memasukkanseksyen baru 60D mengenai percukaianke atas syarikat modal usaha. "Syarikatmodal usaha" ditakrifkan sebagai sebuahsyarikat yang diperbadankan diMalaysia di mana ianya memegangsaham di dalam syarikat-syarikaturusntaga yang telibat di dalam projekatau aktiviti yang mempunyai risikoyang tinggi di samping teknologi baru.

Di bawah seksyen ini, keuntunganyang diperolehi oleh syarikat modalusaha dari penjualan saham dalamsyarikat-syarikat usahaniaga dandividen yang diagih dari keuntunganberkenaan dikecualikan daripada cuakipendapatan. Kerugian pula tidakdibenarkan sebagai potongan daripadalain-lain pendapatan syarikat modalusaha dan juga lidak dibenarkan dibawake tahun hadapan.

Seksyen baru ini juga membuatperuntukan supaya potongan dibenarkanbagi beberapa perbelanjaan tertentu dimana potongan ini tertakluk kepada halmaksimum 25% daripada perbelanjaantersebut. Syarikat modal usahaniagaperlu diluluskan oleh Menteri Kewanganuntuk menikmati layanan cukai ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya juga inginmencadangkan supaya Akta CukaiPendapatan dipinda agar layanan khasdiberi kepada unit-unit amanah.

Fasal 10 bertujuan meminda 61 Aktasupaya sebarang pendapatan yang terbitdaripada penjualan saham atau hartatanah tidak akan dianggap sebagaipcndapatan kepada unit amanah dan apa-apa pendapatan yang dibahagi-bahagikan daripada keuntungan itu tidakakan dikenakan cukai.

Fasal 11 bertujuan memasukkan duaseksyen baru iaitu seksyen 63A dan 63eke dalam Akta. Seksyen 63A mem-benarkan suatu potongan khas bagiperbelanjaan modal yang dilakukan olehsesebuah amanah unit. Potongan iniadalah dalam bentuk elaun yangbersamaan dengan 1/10 daripadaperbelanjaan modal yang layak. bagai-manapun apa-apa elaun tak terserap,

tidak akan dibenarkan dibawa kehadapan ke tahun yang berikutnya.

Seksyen 63B membenarkan sebagaipotongan suatu bahagian daripadaperbelanjaan-perbelanjaan tertentu yangpada lazimnya tidak akan dibenarkanbagi maksud-maksud tertakluk kepadaminimum 10% dan maksimum 25%daripada perbelanjaan-perbelanjaan itu.Bagaimanapun, apa-apa perbelanjaantak terserap tidak akan dibenarkandibawa ke hadapan ke tahun yangberikutnya. Pindaan-pindaan iniberkuatkuasa dari Tahun Taksiran 1990.

Fasal 12 bertujuan memasukkan sub-seksyen baru (9A) ke dalam seksyen 110Akla untuk menjelaskan bahawa jikapendapatan yang dibahagi-bahagikanoleh sesuatu amanah unit bolehdikenakan cukai ke atas pemegang unit.Maka cukai yang boleh dikenakan keatas amanah unit itu akan diimbangidengan cukai yang dikenakan ke ataspemegang unit itu.

Fasal 15 bertujuan meminda Jadual4A kepada Akta untuk memperuntukkanbahawa sesuatu syarikat yang diberi tarafperintis atau elaun cukai pelaburan dibawah Akta Penggalakan Pelaburan1986 atau galakan-galakan yang serupadi bawah Akta Galakan Pelaburan 1968yang termasuk tidak boleh memilihmendapat potongan untuk perbelanjaanladang berkelayakan. Perbelanjaan yangdilakukan adalah bagi maksud-maksudsesuatu projek pertanian yang di-luluskan. Pindaan ini berkuatkuasa dariTahun Taksiran 1989.

Fasal 16 bertujuan meminda Jadual7A pada Akta untuk memastikan bahawasesuatu syarikat yang lelah diberi elaunpelarasan industrian di bawah AktaPenggalakan Cukai 1986 tidak dapatmenuntut elaun pelaburan semula.Pindaan ini akan berkuatkuasa mulaiTahun Taksiran 1990.

Tuan Yang di-Pertua, Bab III adalahberkenaan pindaan kepada Akta CukaiKeuntungan HartaTanah 1976.Di dalamBelanjawan 1989, Menteri Kewangan

11271 15 DISEMBER 1989 11272

telah mengumumkan bahawa ke-untungan yang diperolehi oleh unitamanah harta tanah dari penjualan hartatanah tidak akan dikenakan cukaipendapatan. Sebaliknya ia akandikenakan cukai keuntungan harta tanah.Untuk menguat-kuasakan cadangan ini,Fasal 18 bertujuan meminda tafsiran"pendapatan" di dalam seksyen 2(1)Akta Cukai Keuntungan Harta Tanah1976.

Tuan Yang di-Pertua, Bab IV adalahbcrkaitan dengan pindaan kepada AktaKewangan 1988. Di dalam Belanjawan1989 Akta Cukai Pemindahan Syer telahdimansuhkan. Walau bagaimanapunterdapat kes-kes cukai pemindahan syeryang belum selesai lagi.

Fasal 20 bertujuan meminda seksyen26 Akta untuk membolehkan MenteriKewangan mengecualikan mana-manaorang daripada peruntukan Akta Cukaipemindahan Syer iaitu syarikatberasaskan tanah 1984 dan juga untukmembolehkan Menteri Kewangan atauKetua Pengarah Jabatan Hasil DalamNegeri untuk meremitkan cukai di dalamAkta tersebut. Pindaan ini berkuatkuasamulai 21 hb Oktober 1988.

Pindaan-pindaan lain adalah merupa-kan pindaan kecil yang dibuat untukmelengkapkan undang-undang.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Timbalan Menteri Perumahan danKerajaan Tempatan (Tuan Osu binHaji Sukam); Saya mohon menyokong.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Ahli-ahli Yang Berhormat, masalah dihadapan Majlis ialah bahawa RangUndang-undang Kewangan 1989 di-bacakan kali yang kedua sekarang danterbuka untuk dibahas. Yang Berhormatdari Kota Melaka.

538ptg.Tuan Lim Guan Eng (Kota

Melaka): Terima kasih, Tuan Yang di-Pertua.

Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang-undang kewangan yang dicadangkantadi oleh Yang Berhormat, TimbalanMenteri mempunyai banyak Fasal tetapiapa yang penting sekali, ialah bahawapihak Kerajaan boleh mengemukakansebarang pindaan tetapi adalah tidakberguna langsung kalau sebarangpindaan yang dikemukakan itu tidakdikuatkuasa dengan baik dan adil.

Ini telah berlaku apabila Jabatan HasilDalam Negeri semasa mengutip cukai,tidak mengutip cukai dengan baik,sempurna dan dengan adil. BiasanyaJabatan Hasil Dalam Negeri apabilamengutip cukai hanya menumpu kepadamereka yang mempunyai perniagaanyang kecil iaitu orang-orang kecil.Tetapi bagi orang atas, seakan-akanmereka dikecualikan daripada mem-bayar cukai.

Di sini, saya hendak memberi satucontoh di mana ada seorang jutawantclah didakwa mengelakkan daripadamembayar cukai sebanyak $80 juta. Iniadalah satu jumlah yang besar. Jutawantersebut itu yang tidak membayar cukaitersebut bernama Ahmed DawjeeDadabhoy iaitu Allahyarham AhmedDawjee Dadabhoy kerana beliau telahmeninggal dunia pada tahun 1986.Sungguhpun aduan telah dibual kepadaJabatan Hasil Dalam Negeri mengenaiapa yang boleh disifatkan sebagai satupenipuan cukai yang besar, tetapisehingga sekarang ini satu tindakan atausatu keputusan masih belum dibuat.

Satu aduan telah dibuat kepadaTimbalan Ketua Pengarah Jabatan HasilDalam Negeri pada masa itu, iaitu YangBerbahagia Datuk Hassan Ibrahim danYang Berbahagia Datuk Hassan Ibrahimsedang menjalankan siasatan ke atas kesini sebelum beliau dipindah untukmenjawat Ketua Pengarah RISDA. Danhanya dalam tempoh masa 2 bulan sahajaapabila beliau menjalankan siasatan keatas kes ini, beliau telah dipindah ke satujawatan di RISDA.

Tuan Yang di-Pertua, saya hendakbertanya sama ada siasatan yang

11273 15 DISEMBER 1989 11274

dijalankan oleh Datuk Hassan Ibrahimada berkaitan dengan pertukaran jawatanDatuk Hassan Ibrahim kepada JabatanRISDA. Dan kes ini, Tuan Yang di-Pertua, juga telah dibongkarkan dalamsuratkhabar The New Straits Time pada28hb Ogos tahun ini. AllahyarhamAhmed Dawjee Dadabhoy yang tinggaldi Malayan Mansion di Jalan MasjidIndia, Kuala Lumpur dan dia dikatakanmengelak daripada membayar cukaidengan mengumumkan bahawa beliauadalah seorang Pemegang Amanah Al-Waqf-Ul-Islami al-Aalamee, yangkononnya sebuah Badan yang mengu-ruskan harta-benda, yang kesemuanyadimiliki oleh dia, dan apabila allah-yarham meninggal dunia, dia dikatakanmempunyai harta bernilai berjuta-jutaringgit.

Di sini saya berharap Yang BerhormatTimbalan Memeri boleh memberikansatu penjelasan kepada Dewan yangmulia ini, apakah tindakan yang telahdiambil untuk mengutip balik,mengumpul balik cukai yang tidakdibayar oleh Allahyarham AhmedDawjee Dadabhoy ini yang tidakmempunyai waris langsung untukmawariskan hartanya.

Adalah dikatakan bahawa pengadudikatakan telah meminta bahawa beliauboleh diberikan wang hadiah keranamemberitahu Jabatan Hasil DalamNegeri dan saya di sini hendak bertanyaadakah ini merupakan satu dasar JabatanHasil Dalam Negeri untuk memberikanwang hadiah kepada sesiapa yangmembuat aduan, bahawa seseorang tidaktnembayar cukai kerana pembayarancukai merupakan satu tanggungjawab.Kalau ini merupakan dasar, saya hendakbertanya mengenai kes ini, apakahjumlah wang hadiah yang lelah dibayarkepada orang yang mengadu mengenaipenipuan cukai sebanyak $80 juta ini?

Tuan Yang di-Pertua, di sini saya jugaingin menyentuh mengenai beberapa kespemimpin-pernimpin politik BarisanNasional yang mengelak daripada mem-bayar cukai, terutamanya pemimpin-pemimpin politik Barisan Nasional di

negeri Sabah. Adalah difahami bahawaJabatan Hasil Dalam Negcri telahmenghantar satu rombongan khastertinggi ke negeri Sabah untukmenyiasat bahawa terdapat pemimpin-pemimpin politik Barisan Nasional telahmengelak daripada membayar cukaiyang terdiri daripada Yang BerhormatJoseph Kurup, Yang Berhormat BernardDompok, Menteri Kewangan Negeri danjuga Dato Jeffery Kitingan,

Di sini saya hendak bcrtanya apakahhasil daripada rombongan khas yangdihantar ke negeri Sabah untukmenjalankan siasatan kepada pemimpin-pemimpin politik tersebut, terutamasekali saya hendak bertanya YangBerhormat Timbalan Menteri sama adabcnar atau tidak bahawa pegawai-pegawai Jabatan Hasil Dalam Negeritelah berjumpa wang tunai sebanyak $8juta di rumah Yang Berhormat BernardDompok iaitu Yang Berhormat MenteriKewangan Negeri Sabah. Kalau benar,apakah tindakan yang telah diambiltcrhadap Yang Berhormat BernardDompok, terutama sekali sama ada wangitu telah dibayar kepada Kerajaan danjuga sama ada siasalan telah diambilbahagian beliau yang menjadi seorangMenteri boleh mendapat wang sebegitubanyak, wang tunai di rumahnya sendiri.

Saya rasa di sini sebarang siasatanyang dijalankan oleh Jabatan HasilDalam Negeri, terutamanya terhadappemimpin-pemimpin politik BarisanNasional juga merangkutni bidangrasuah, kerana apabila mendapatibahawa pemimpin-pemimpin tersebutmengelak daripada membayar cukai danmempunyai wang tunai yang banyak,tentulah ada satu sumber bagaimanamereka boleh mendapat wang yang jauhlebih banyak daripada elaun yangmereka dibayar oleh Kerajaan.

Tuan Yang di-Pertua, di sini sayaharap bahawa semasa menguatkuasaperaturan-peraturan yang telah di-tetapkan dalam Akta Cukai, pihakpenguatkuasa Jabatan Hasil DalamNegeri bolehlah bertindak adil dan juga

11275 15 DISEMBER 1989 11276

bertimbang rasa sedikit kepada smalltimers, dengan izin, kepada mereka yangmempunyai perniagaan yang kecil, yangmungkin berpendapatan rendah.Kalaulah sebarang kesilapan yangdibuat, yang melibatkan satu jumlahyang kecil, tidak sampai $100 atau hanyabeberapa ratus ringgit, eloklah JabatanHasil Dalam Negeri melonggarkanperaturan untuk membolehkan merekamembetulkan kesalahan atau kesilapanyang dibuat tanpa mengenakan sebaranghukuman. Oleh itu, saya harap YangBerhormat Timbalan Menteri bolehmemberikan satu penjelasan yang elok,terutamanya kes-kes yang saya telahsebut tadi dan saya difahami bahawaKetua Pengarah Jabatan Hasil DalamNegeri, iaitu Raja Abdul Aziz bin RajaSalim sendiri mengambil kes "AhmedDawjce Dadabhoy" yang saya sebutkantadi.

Saya harap Yang Berhormat TimbalanMenteri bolehlah memberitahu Dewanyang mulia ini jumlah yang telah dikutipbalik daripada orang yang mengelakkandari membayar cukai ini, Saya tahubahawa sebarang tindakan tidak bolehdiambil terhadap dia, kerana dia sudahmeninggal dunia, tetapi kalau bolehmemberikan butir kepada Dewan yangmulia ini sama ada kes-kes yang sama dimana terdapat satu sindiket yangmengelakkan diri dari membayar cukaidan di sini saya juga hendak menarikperhatian Yang Berhormat TimbalanMenteri bahawa pihak Kerajaan mestilahberhad-hati terhadap syarikat-syarikataccountancy yang specialise, denganizin, yang mengiklankan diri scbagaipakar cukai . Di sini kalaulah adasebarang usaha yang dibuat oleh merekasupaya syarikat-syarikat bolch meng-elakkan daripada membayar cukaidengan mengadakan berbagai-bagaiskim, saya harap pihak Kerajaanbolehlah monitor keadaan tersebut.Terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Yang Berhormat dari Seremban.

5.10 ptg.

Dr Chen Man Hin (Seremban); TuanYang di-Pertua, saya ingin bercakapsedikit mengenai Rang Undang-undangKewangan 1989.

Tuan Yang di-Pertua, apabila MenteriKewangan mengumumkan beberapasaham-saham Malaysia tidak boleh dilist dalam Bursa Saham Singapura, kitanampak perniagaan dalam Bursa SahatnKuala Lumpur sudah naik beberapabanyak, saya ingat sekurang-kurang satukali ganda. Ini menimbulkan beberapamasalah, misalnya di dalam BursaSaham, saya dapat penerangan sangatbanyak paperwork dan macam-macam.

Saya harap Menteri Kewanganmengambil perhatian perkara ini keranakalau perniagaan sudah naik dan kaiauBursa Saham atau broker-broker tidakefisyen atau cekap, ini boleh mendapatsatu kesan yang tidak sihat dan jugapakar-pakar ekonomi berkata apabilaBursa Saham Kuala Lumpur bertambahperniagaan, kalau infrastruktur-infrastruktur finance (kewangan) ataubank-bank tidak diperlingkatkan, tidakdiperbaiki, akan datang ini boleh berlakusatu kejadian di mana Bursa SahamKuala Lumpur imejnya turun dan ramaipelabur-pelabur saham di luar negeritidak bertninat untuk membeli saham-saham di Bursa Saham Kuala Lumpur.

Saya harap pihak berkuasa ambilperhatian perkara ini dan ambil lindakanatau langkah-langkah yang baik untukmengatasi masalah ini kerana kita tidakmahu Bursa Saham Kuala Lumpur akandatang dapat satu nama yang tidak sihatdan tidak baik.

Yang kedua ialah berkenaan denganpertanyaan saya tanya kepada TimbalanMenteri Kewangan apabila kita berbahasdalam peringkat Jawatankuasa me-ngenai Kementerian Kewangan. Sayatanya adakah Bank Negara campur-tangan dalam pasaran matawang asingalau forcign currency exchange market.

11277 15 DISEMBER 1989 11278

Saya bertanya sebab saya dapatpenerangan atau information BankNegara campurtangan sangat besar,sudah jadi satu major player. Malangnya,saya tidak dapat apa-apa jawapandaripada beliau. Saya harap dapat satujawapan yang tepat, oleh sebab dikalangan antarabangsa institusi bank-bank ada satu pendapat, satu panduan dimana dia rasa Bank Negara adacampurtangan dalam foreign exchangemarket, bukan untuk menstabilkancurrency (Ringgit) tetapi untuk mencariuntung (make profit).

Ini satu tanda yang tidak sihat. Inimenunjukkan Bank Negara telahcampurtangan dalam foreign exchangemarket untuk jadi satu speculation, satuspeculator, bukan untuk menstabilkanRinggit. Dia ada beri banyak contoh-contoh di mana Bank Negara kadang-kadang satu hari ada berniaga US$1billion sampai US$5 billion dalamforeign exchange market. Apa sebabmahu campurtangan dengan wang yangbanyak. Bank-bank di lain negara,London atau Tokyo pun tidak macam iniberniaga sangat banyak. Apabila diahendak menstabilkan Yen, Bank Tokyocampurtangan US$1 billion sahaja,bukan mesti ikut dengan Bank Negara,satu hari campurtangan US$1 billionsampai US$5 billion. Kita mahu tahukalau macam itu, satu hari dia adacampurtangan US$1 billion sampaiUS$5 billion di mana kalau di-bandingkan external reserve kita adaUSS19 billion. Ini saya rasa Bank Negaraada berjudi dengan wang reserve kitabanyak, sangat dahsyat, Iniberi satu imejyang tidak sihat untuk negara kita. BankNegara mesti amalkan tanggungjawab,jadi satu contoh untuk semua institusibank, bukan satu bank untuk mencariwang, spekulasi dalam foreignexchange. Bank Negara mestilahmemaluhi peralurannya.

Saya harap pihak berkenaan ambilperhatian perkara ini dan beri satujawapan yang tepat, jangan elakkanquestion yang saya bertanya.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Yang Berhormat dari Kepong.

5.57 ptg.Dr Tan Seng Giaw (Kepong): Tuan

Yang di-Pertua, ada beberapa perkarapokok timbul daripada pindaan-pindaanke atas Akta Kewangan ini.

Yang pertamanya mengenai syarikatibu pejabat operasi. NampaknyaKerajaan cuba menggalakkan pe-nubuhan syarikat ibu pejabat operasi diMalaysia. Beberapa soalan t imbulkerana sepertimana yang diterangkan didalam Huraian ini, syarikat-syarikatseperti ini ialah syarikat multinational,transnational yang raksaksa. Soalanyang timbul ialah bagaimanakah pindaanini boleh memanfaatkan negara khasnyadalam perkembangan perkhidmatan-perkhidmatan melayakkan sepertisokongan teknik, kawalan, pemasaranserta perancangan promosi jualan danpengurusan serta latihan kakitangantempatan.

Memandangkan syarikat-syarikatyang akan mempunyai ibu pejabatoperasi di Malaysia ini begitu besar,bagaimanakah Kerajaan Malaysia dapatmengawalseliakan operasi mereka.Bagaimanakah kita dapat menggalakkanmereka memberi latihan kepada kaki-tangan tempatan dan bagaimanakah kitadapat mengendalikan urusan-urusanmereka yang tidak mematuhi kepadaAkta-akta ataupun undang-undang diMalaysia.

Tidak ada disebut di sini apa-apasyarat mengenai pengupahan tenaga-kerja tempatan bagi memperolehipemindahan teknologi ataupun pe-mindahan kemahiran yang begitupenting untuk negara ini. Saya ber-pendapat salah satu faktor yangmenggalakkan sesuatu Kerajaan untukmembenarkan syarikat ibu pejabatoperasi di Malaysia ini ialah untukmembolehkan pemindahan teknologidan pemindahan kemahiran dilakukan

11279 15 DISEMBER 1989 11280

supaya sama ada di dalam pengurusanataupun di dalam teknologi yang lain,rakyat tempatan dapat memperolehimanfaat sebagaimana yang diharapkandi negara ini dan di dalam pindaan initidak disebutkan bagaimana perkara inidapat dilakukan kerana syarikat sepertiini mempunyai belanjawan kadangkalalebih besar daripada Malaysia sendiri.Dengan begitu, sukar bagi kita untukmenguruskan untuk mengawalseliakanmereka ini.

Soal pokok yang kedua mengenaisyarikat-syarikat modal usahaniaga.Galakan diberikan un tuk memper-kembangkan penubuhan syarikat modalusaha niaga sebagai alternatif ataupunsebagai sumber baru dalam pembiayaankewangan bagi syarikat-syarikatsederhana, besar dan kecil tempatan.Aspek ini adalah sukar untuk sayafahami kerana difinasi usahaniaga risikotinggi dan teknologi baru tidakdijelaskan. Hanya letak di situ syarikatmodal usahaniaga dan tidak dijelaskanapakah yang disebutkan atau yangdiertikan sebagai venture companies,dengan izin, kerana adakah Kcrajaanmempunyai apa-apa garispanduan bagimenenlukan kedua-dua faktor ini keranadari apa yang kita faham mengenaisyarikat modal usahaniaga, syarikat-syarikat ini biasanya hanya meminatisyarikat-syarikat yang dijangkamemperolehi pulangan di antara 20hingga 25 peratus.

Saya harap Yang Berhormat dapatmenerangkan difinasi usaha niagasupaya kita semua dapat memahami apamaksudnya dan apakah manfaat yangkita dapat perolehi daripada pindaan keatas Fasal 9 ini.

Tuan Yang di-Pertua, satu aspek lagiialah pengecualian daripada cukaipendapatan keuntungan yang diperolehioleh sesuatu amanah unit atau pemegangunit. Pada asasnya pindaan ini lebihmenguntungkan pemegang unit yangberpendapatan tinggi atau mempunyaipegangan amanah unit yang banyak.Adakah hasrat Kerajaan untuk hanya

memberi manfaat kepada pemegang unityang berpendapatan tinggi ataupunmempunyai pegangan amanah unit yangbanyak kerana golongan seperti inilahdapat menikmati pengecualian daripadacukai pendapatan keuntungan ini.Mereka akan dapat faedah yang lebihkalau berbanding dengan golongan yanglain. Mengapakah Kerajaan tidakmengenakan satu kadar peratusanpotongan cukai sahaja berasaskanjumlah pegangan amanah unit yangdimiliki oleh seseorang pemegang.

Tuan Yang di-Pertua, ini satu soalyang pokok. Mengapakah Kerajaan tidakmengenakan satu kadar peratusanpotongan cukai sahaja berasaskanjumlah pegangan amanah unit yangdimiliki oleh seseorang pemegang?Soalan ini pokok kerana kita tidak mahudengan pindaan di hadapan kitasekarang, hanya golongan elit, golonganberpendapatan tinggi dapat menikmatifaedah pindaan tersebut.

Dengan ini, sekian, terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Jemput Timbalan Menteri menjawab.

6.05 ptg.Timbalan Menteri Kewangan

(Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed): Tuan Yang di-Pertua, sayamengucapkan terima kasih kepada tigaAhli Dewan Rakyat daripada DAP yangtelah membahaskan pindaan ini.

Seperti keliga-tiga Ahli YangBerhormat dan juga Ahli Dewan yangmulia ini maklum, pindaan yang kitabuat kepada Akta Cukai Pendapatan1967, Akta Cukai Keuntungan HarlaTanah 1976 dan Akta Kewangan 1988.Ini adalah bertujuan untuk menguat-kuasakan cadangan-cadangan cukaiyang telah dikemukakan oleh MenteriKewangan dalam ucapan Belanjawanbaru-baru ini. Jadi, bukan satu pindaanyang besar sehingga boleh mem-bangkitkan ucapan-ucapan seperti yang

11281 15 DISEMBER 1989 11282

telah dibuat oleh wakil Kota Mclaka tadi.Bila Menteri Kewangan membuatucapan dalam Ucapan Belanjawan danmengumumkan beberapa perkara sepertidalam Belanjawan yang baru ini, makaAkta-akta yang berkenaan itu perludipinda. Bahagian-bahagian yangtertentu itu perlu dipinda untukmenguatkuasakan cadangan-cadanganseperti yang telah dibentangkan dalamBelanjawan semasa ini. Walaubagaimanapun, Tuan Yang di-Pertua,saya menjawablah sedikit perkara-perkara yang lelah dibangkitkan olehketiga-tiga Ahl i Yang Berhormatsebentar tadi.

Ahli Yang Berhormat dari KotaMelaka sebelum berucap lagi telahmempunyai pandangan-bukan pada kaliini sahaja- tetapi pada yang lain-Iain kalipun dahulunya bahawa pemimpinBarisan Nasional ini adalah pemimpin-pemimpin yang tidak ju jur , yangmengamalkan rasuah dan yang tidakmembayar cukai dan melarikan diridaripada membayar cukai. Ini satupandangan yang negatif. Bukan AhliDAP sahaja yang baik dalam dunia ini;ramai lagi orang lain yang baik dan sayasuka menjelaskan kepada Ahli dari KotaMelaka, Jabatan Hasil Dalam Negeritidak mengenal Ahli parit DAP, Ahliparti UMNO atau parli apa pun. Siapayang tidak membayar cukai, siapa yanglari daripada membayar cukai, merekamesti membayar cukai. Kalau tidak hariini, besok, kalau tidak dapat besok, tahunhadapan, bila-bila masa kita dapati kitaakan mengenakan cukai kepada sesiapa.

Tuan Yang di-Pertua, kita agak sedihseorang Ahli Yang Berhormat, walaupunbaru menceburkan diri dalam politik,melemparkan tuduhan-tuduhan yangumum mengatakan orang itu rasuah,orang ini tidak bayar cukai, walhal kitatidak mengetahui bagaimanakah jenteraKerajaan berjalan. Siapa yangmelakukan rasuah akan diambiltindakan; tidak kira dia Menteri Besar,rekod kita telah membuktikan, tidak kiradia Menteri, rekod kita telah

membuktikan kita dakwa dan begitu jugacukai.

Kalau kita mengetahui orang yangmelarikan diri daripada membayarcukai, pasti kita akan cari, kita akansiasat, dan seperti kita maklum, AhliYang Berhormat juga sedar tugas kitaadalah mesti membayar cukai bilapendapatan kita sampai kepada haddikenakan cukai, tetapi ada juga sifatorang yang tidak mahu menceritakanpendapatannya yang sebenar. Ini tidakkira Ahli parti mana, saya tidak tahu,mungkin Ahli DAP pun ada yang tidakmengisytiharkan cukai, kita tidak tahuataupun Ahli dari UMNO, kita tidaktahu, tetapi kalau kita tahu daripadamana-mana parti pun kita akanmengambil tindakan, Tuan Yang di-Pertua.

Selain daripada itu, tuduhan Ahli dariKota Melaka kata kita tidak adil,mengatakan kita tidak ambil tindakankepada orang besar tetapi ambil tindakankepada orang kecil. Tuan Yang di-Pertua, Jabatan Hasil Dalam Negeri,sekali lagi saya tegaskan tidak kenalorang besar, orang kecil, siapa yangdidapati melarikan cukai dan melakukankesalahan di bawah Akta CukaiPendapatan, kita akan cari mereka. Tidakusahlah Yang Berhormat bimbang, inikerja kita.

Yang Berhormat dari Kota Melakajuga ada menyebutkan tentang kesAhmed Dawjee Dadabhoy. Tuan Yangdi-Pertua, hendak sebut nama punsusah—kes ini dalam siasatan. Jadi, kitatidak boleh memaklumkan apa-apapcrkara di sini kerana perkara itu masihdalam siasatan. Selain daripada itu, YangBerhormat juga telah mengatakanbahawa Timbalan Ketua Pengarah HasilDalam Negeri Datuk Hassan Ibrahim,dahulunya bekas Timbalan KetuaPengarah, ditukarkan kerana menyiasatperkara ini,

Saya suka memaklumkan kepadaYang Berhormat, pertukaran Dato'Hassan Ibrahim tidak ada kena-mengena

11283 15 DISEMBER 1989 11284

dengan kes yang disebutkan tadi, ituadalah pertukaran biasa dan walaupunDatuk Hassan Ibrahim ditukarkan,siasatan ini diteruskan oleh pegawaiyang lain, kerana memang itulah sistemkita. Tidak semcstinya seseorangpegawai ditukar, maka siasatan hendakdiberhentikan dan siasatan yangdisebutkan oleh Ahli Yang Berhormatberkenaan dengan kes Ahmed Dadabhoyitu memakan masa yang panjang. Olehsebab itu perkara ini belum lagi selesaidan perkara ini saya minta YangBerhormat jangan bimbang keranaJabatan Hasil Dalam Negeri sangatberminal jika sekiranya kita nampak adahasil yang kita boleh kutip. Oleh keranaitu adalah hasil negara dan kita tidakmengadakan kelonggaran kepadasesiapa pun.

Dalam masa yang sama Ahli YangBerhormat berkenaan pula minta JabatanHasil Dalam Neger i . . . . . .

Tuan Lim Guan Eng: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Yang Berhormat.

Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed: Saya boleh beri sekali.

Tuan Lim Guan Eng: Sekali sahaja?

Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed: Ya.

Tuan Lim Guan Eng: Satu kali laginantilah. Tuan Yang di-Pertua, sayahendak bertanya sama ada jumlah yangdielakkan oleh Ahmed Dadabhoy adalahlebih daripada $80 juta atau kalaulahYang Berhormat boleh memberitahuDewan ini anggaran cukai yang lelahdielakkan kerana ini mcrupakan satujumlah yang besar dan saya rasa jumlahini boleh digunakan untuk projek-projekpcmbangunan untuk membantu rakyat.Itu sahaja.

Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed: Tuan Yang di-Pertua,

kenapa Yang Berhormat itu hendak tahusangat jumlah ini. Tidak usahlah hendakajar Kerajaan, kata duit ini perlu untukmembantu, kita tahulah hendakmcnjalankan tugas kita. Saya sudahsebut dalam siasatan lagi, kita tidakboleh umumkan apa-apa juga. Soal cariduit untuk pembangunan, hendak bayargaji pegawai-pegawai dan sebagainya,itu urusan Kerajaan, kita tahumenguruskan urusan kita sendiri. Kitatidak perlu tunjuk ajar daripada DAP.

Tuan Yang di-Pertua, dalam masayang sama Ahli dari Kota Melaka iniminta pula janganlah ambil tindakankepada orang-orang kecil. Soal orangkecil, orang besar tidak timbul. Peniagakecil kalau dia ada cukai yang kita kenakutip, kita mesti kutip. Peniaga kecilyang miskin yang tidak perlu membayarcukai kita tidak ambil cukai. Kita tidakzalim umpamanya peniaga-peniagaruncit, yang cukainya sampai setahun$3,000 atau $4,000 setahun takkan kitatidak kutip, kita mesti ambil cukai itu.Kalau Yang Berhormat kata peniagayang miskin dan sebagainya, merekamemang tidak dikenakan cukai kalaubelum sampai hadnya. Jadi, di sini diDewan yang mulia ini menyaksikandalam masa yang sama dia kata dia tidakadil, tidak cari orang besar, kemudianorang kecil pula dia minta jangan ambiltindakan. Kalau mereka ini memerintahnegara kita tidak tahu macam manamereka buat negara ini. Macam-macamca ra . . . . . .

Tuan Lim Guan Eng: (Bangun)Dato' Wan Abu Bakar bin Wan

Mohamed: Saya beri sekali sahaja,minta maaf. Saya harap ramai orangmenyaksikan beginilah tindakan DAPkalau mereka memerintah, kita tidaktahu macam mana mereka buat denganJabalan-jabatan yang ada ini.

Tuan Lim Guan Eng: Penjelasan.Dato' Wan Abu Bakar bin Wan

Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, sayaminta maaf, kerana saya janji beri sekalisahaja.

11285 15 DISEMBER 1989 11286

Tirobalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Dia beritahu tadi, dia beri sekali. Yangini tidak dapat.

Tuan Lim Guan Eng: Pendek sahaja.

Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed: Pendek, panjang, tidak jadisoal, saya janji bagi sekali (Ketawa).Tuan Yang di-Pertua . . . . . .

Tuan Lim Guan Eng: Tetapi sayarasa Yang Berhormat sudah salah faham.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Yang Berhormat dari Kota Melaka, diatidak beri.

Tuan Lim Guan Eng: Apa yang sayacakapkan tadi ialah kalau merekamembuat kesalahan jangan kenakanhukuman, bukanlah saya katakanbahawa Jabatan Hasil Dalam Negeritidak mengutip cukai dari mereka. Apayang saya sentuh tadi ialah bahawa kalaumereka melakukan kesilapan dalammenghantar borang-borang cukaiJabatan Hasil Dalam Negeri, kalaumereka buat kesilapan janganlahkenakan hukuman, lewat sedikit jangankenakan hukuman. Kalau jumlah itu satujumlah yang kecil. Itu sahaja. Bukanorang yang kena bayar cukai yang keciltidak payah query. Itu salah. Saya rasaYang Berhormat mungkin silap faham.

Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed: Tuan Yang di-Pertua, sayaberi lagi satu peluang, sebab saya hendakpukul dia balik. Sebenarnya, Ahli KotaMelaka sangat silap. Kalau DAPmemerintah bolehlah buat satu undang-undang, kalau melakukan kesalahantidak payah dihukum (Tepuk). TetapiKerajaan Barisan Nasional buat undang-undang jika salah, melakukan kesalahanmesti dihukum. Yang ini kita tidak bolehtolak ansur. Kalau kita tidak hukumkesalahan, Yang Berhormat bangunbalik semula mengatakan: "tengok,

Pegawai Jabatan Hasil Dalam Negeritidak buat kerja", kena pula yangberkenaan itu ahli UMNO, dia kata,"Inilah ahli UMNO tidak ambiltindakan". Jadi, saya tidak mahupanjangkan. Saya beri, itupun kerana adamus l iha t . . . . . .

Timbalan Yang di-Pertua (Dato'Haji Mohamed Amin bin Haji Daud):Yang Berhormat boleh duduk sekejap.Kita ada usul di bawah Peraturan 12.

USUL

WAKTU MESYUARAT DANURUSAN YANG DIBEBASKAN

DARIPADA PERATURANMESYUARAT DAN

PENANGGUHAN

Menteri Sains, Teknologi dan AlamSekitar (Datuk Amar Stephen YongKuet Tze): Tuan Yang di-Pertua, sayamohon mencadangkan:

Bahawa mengikut PeraturanMesyuarat 12, Dewan ini tidak akanditangguhkan hari ini sehingga semuasekali urusan Kerajaan yang tertera didalam Aturan Urusan Mesyuaratuntuk hari ini telah selesai di-pertimbangkan, dan sebaik sahajasclcpas itu Dewan hendaklahditangguhkan kepada satu tarikh yangtidak ditetapkan.

Menteri Buruh (Dato' Lim Ah Lek):Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmenyokong.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud);Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarangsaya kemukakan masalah bagidiputuskan. Masalahnya ialah usul diatas nama Yang Berhormat MenteriSains Teknologi dan Alam Sekitar, iaitumengikut Peraturan Mesyuarat 12,Dewan ini tidak akan ditangguhkan hariini sehingga semua sekali urusanKerajaan yang tertera di dalam AturanUrusan Mesyuarat untuk hari ini telah

11287 15 DISEMBER 1989 11288

selesai dipertimbangkan, dan sebaiksahaja selepas itu Dewan hendaklahditangguhkan kepada satu tarikh yanglidak ditetapkan dipersetujukan.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dandisetujukan.

Diputuskan,Bahawa mengikut Peraturan 12,

Dewan ini tidak akan ditangguhkanhari ini sehingga semua sekali urusanKerajaan yang tertera di dalam AturanUrusan Mesyuarat untuk hari ini telahselesai dipertimbangkan, dan sebaiksahaja selepas itu Dcwan hendaklahditangguhkan kepada satu tarikh yangtidak ditetapkan.

RANG UNDANG-UNDANGKEWANGAN

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Yang Berhormat tcruskan.

Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed: Terima kasih, Tuan Yang di-Pertua. Walau bagaimanapun, sayamengucapkan terima kasih jugalahkepada Ahli Yang Berhormat dari KotaMelaka yang banyak memberikanmaklumat di sini. Walau bagaimanapun,saya berharap Yang Berhormat tidakmeminta bayaran untuk memberikanmaklumat -maklumat yang telahdibentangkan tadi.

Tuan Yang di-Pertua, berkenaandengan kes di Sabah yang manapemimpin-pemimpin politik BarisanNasional disiasat oleh Jabatan HasilDalam Negeri, perkara ini pun masihdalam siasatan dan kila tidak bolehmengemukakan apa-apa juga maklumatdi sini kerana ia akan menggangguproses siasatan kila. Tetapi saya inginmemberi jaminan kepada YangBerhormat, bukan sahaja kepada kes ini,mana-mana kes Jabatan Hasil DalamNegeri sangat berminat, jika sekiranyakita dapati ada peluang untuk kitamengutip hasil, jadi Yang Berhormatjangan bimbang, kita akan mengambil

tindakan sesuai dengan undang-undangyang ada.

Ahli dari Seremban, Tuan Yang di-Pertua, malang sungguh kerana tidakmemahami Bil ini. Kita tidak bawalangsung Bil di sini berkenaan denganBank Negara, jadi, saya tidak bolehhendak jawab. Saya nasihatkan kepadaAhli dari Seremban tunggu Akta yangberkenaan dibentangkan, baharu bahasapa yang dibangkitkan oleh YangBerhormat dari Seremban tentangmasalah campur tangan Bank Negara,ini tuduhannyalah , dalam pasaranpertukaran wang asing, saya lidak bolehkerana ini tidak ada sangkut ataupuntidak ada kait-mengait dengan Bil yangkita bentangkan.

Berkenaan dengan pemisahan BursaSaham Kuala Lumpur dan Singapura,perkara ini telah dijelaskan oleh MenteriKewangan beberapa kali, itupun tidakberapa berkaitan. Walau bagaimanapun,saya mohon Ahli Yang Berhormat dariSeremban merujuk balik jawapan-jawapan yang telah kita berikan di dalamDewan ini.

Ahli Yang Berhormat dari Kepongmembangkitkan beberapa masalah, yangpertamanya berkenaan dengan IPOataupun Ibupejabat Operasi. Sepertiyang saya sebut tadi di bawah Seksyenini iaitu Fasal 9 seksyen baru 60s,pendapatan dividen yang diterima olehIPO daripada pelaburan yang dibuat keatas syarikat subsidiari atau syarikatgabungannya dikecualikan daripadacukai sepenuh. Jadi, peruntukan inijanganlah Yang Berhormat bimbang,kita akan kuatkuasakan mengikutperaturan-peraturan yang ada dalamUndang-undang ini. Apa yang disebutoleh Yang Berhormat tadi cadanganyang baik itu kila akan terima.

Yang kedua, berkenaan dengansyarikat modal usaha, saya juga sudahsebut kepada Yang Berhormat mengapasebab perkara ini kita bawa iaitu hasildaripada cadangan dalam UcapanBelanjawan oleh Menteri Kewangan

11289 15 DISEMBER 1989 11290

baru-baru ini. Saya tidak mahu jelaskanlebih lanjut, Yang Berhormat pun faham.

Berkenaan dengan amanah unit, samajuga, Yang Bcrhormat tidak dapatmemahaminya kerana penjelasan di siniterlalu pendek dan sebagainya.Penjelasan yang lebih lanjut bolehdidapati daripada jabatan kita berkenaandengan perkara-perkara ini.

Tuan Yang di-Pertua, jtu sahajalahperkara-perkara yang lelah dibangkitkanoleh Ahli-ahli Yang Berhormat barusebentar tadi. Saya mcngucapkan terimakasih.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarangsaya kemukakan masalah kepada majlisbagi diputuskan. Masalahnya ialahbahawa Rang Undang-undang inidibacakan kali yang kedua sekarang.

Masalah dikemukakan bagi diputus-kan, dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatan-kuasa.

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Jawalankuasa)

Fasal 1 hingga 20 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakan kaliyang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGLEMBAGA PEMBANGUNAN

LANGKAWI

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

6.25 ptg.Timbalan Menteri Kewangan

(Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed): Tuan Yang di-Pertua, saya

mohon mencadangkan bahawa RangUndang-undang bernama suatu Aktauntuk memperbadankan LembagaPembangunan Langkawi dan untukmengadakan peruntukan mengenaiperkara-perkara yang berkaitan dengan-nya dibacakan bagi kali yang kedua.

Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang-undang yang dicadangkan ini bcrtujuanmewujudkan sebuah Badan BerkanunKerajaan Persckutuan yang akandikenali sebagai Lembaga Pem-bangunan Langkawi khususnya untukmenyelaras dan mengawasi pem-bangunan di Langkawi,

Tuan Yang di-Pertua, penubuhansebuah Lembaga Pembangunan diLangkawi dirasakan amat perlu untukmempastikan Langkawi yang telahdiisytiharkan sebagai sebuah PelabuhanBebas Cukai pada tahun 1988memperolehi manfaat sepenuhnya darikemudahan tersebut. Pada masa inibeberapa agensi Kerajaan Persekutuandan Kerajaan Negeri Kedah termasukPerbadanan Pembangunan Pelancongan(TDC), Perbadanan PembangunanBandar (UDA), Pejabat Tanah danDaerah Langkawi dan Majlis DaerahLangkawi terlibat dalam usahamembangunkan Langkawi.

Semenjak tahun 1980 sebanyak lebihkurang $167 juta telah diperuntukkanoleh Kerajaan Persekutuan bagimenyediakan pelbagai kemudahan danKerajaan Persekutuan akan terusmenyediakan peruntukan bagi pem-bangunan Langkawi terutama sekali disektor pelancongan. Untuk menyelaraskegiatan-kegiatan pembangunan adalahpenting sebuah agensi khususditubuhkan. Adalah menjadi hasralKerajaan untuk membangunkan danmemperkenalkan Langkawi sebagaipusat pelancongan terkemuka di rantauini. Selaras dengan hasrat ini Kerajaanmerasakan perlu satu agensi khususditubuh bagi memberi perhatianterhadap pembangunan kemudahanfizikal dan tarikan lain untuk menjadikanLangkawi sebagai pulau singgahan yang

11291 15 DISEMBER 1989 11292

termasyhur di dalam peta pelancongandi dunia. Secara khususnya objektifpenubuhan Lembaga PembangunanLangkawi adalah seperti berikut:

(i) untuk menggembeling semuasumbcr tcnaga kepakarankewangan dan lain-lain untukmembangunkan Langkawi se-bagai deslinasi pelancongan dankawasan bebas cukai terkemukayang menarik, bersih dan murahdi rantau ini;

(ii) mempastikan penduduk tem-patan mendapat manfaat dari-pada pembangunan tersebutselaras dengan Dasar EkonomiBaru.

Saya ingin memaklumkan kepadaDewan yang mulia ini bahawa fungsiLembaga ini adalah berlainan sedikitdari lain-lain Lembaga KemajuanWilayah seperti KEDA, PERDA danDARA yang lebih memimpukan aktivitimereka terhadap pembangunanberasaskan tanah dan pertanian. Disebaliknya Lembaga PembangunanLangkawi akan lebih menumpukanperhatian terhadap membangunkanLangkawi supaya taraf bebas cukainyadapat membawa kesan kepada ekonomirakyat tempatan dan negara. Lembagaini juga akan mempastikan Langkawidijadikan destinasi pelancongan utamadi negara ini supaya dapat menambahkanlagi pendapatan pertukaran wang asingnegara. Memandangkan objektif inilebih berkaitan dengan unsur-unsurkewangan dan cukai, adalah di-cadangkan Lembaga ini dipertanggung-kan kepada Kementerian Kewangan.Dengan cara ini segala masalahpentadbiran kewangan boleh diuruskanterus dengan Kementerian Kewangan.

Tuan Yang di-Pertua, LembagaPembangunan Langkawi akan di-pengerusikan bersama oleh Yang AmatBerhormat Menleri Besar Kedah danseorang Menteri Persekutuan yangdilantik oleh Yang Amat BerhormatPerdana Menteri. Ini penting bagi

memastikan segala rancanganpembangunan di Pulau Langkawi dapatdilaksanakan dengan licin dan berkesan.Penglibatan Yang Amat BerhormatMenteri Besar Kedah akan memastikankepentingan Kerajaan Negeri akanterpelihara. Ini diperuntukkan di bawahFasal 5 (1) Rang Undang-undangberkenaan. 3 lagi ahli biasa LembagaPengarah akan juga dilantik oleh YangAmat Berhormat Perdana Menteriselepas berunding dengan Yang AmalBerhormat Menteri Besar Kedah.

Rang Undang-undang ini memper-untukkan bahawa Lembaga akanmengadakan aturcara mesyuaratnyasendiri. Peruntukan ini disebut di dalamperenggan 4 (3) Jadual Pertama.

Bagi menjimalkan perbelanjaanadalah dicadangkan Lembaga inidiuruskan oleh seramai 8 orangkakitangan yang terdiri dari 3 orangPengurus dan 5 kakitangan kategori Cdan D sebagai kakitangan sokongan.Buat permulaan untuk tahun 1990,peruntukan sebanyak $810,550 dijangkadiperlukan untuk Belanja Mengurus. Inimeliputi kos pembayaran gaji, elaun-elaun dan pembelian perabot dan lain-lain peralatan pejabat.

Sebagai satu lagi langkah penjimatan,kakitangan KEDA di Langkawidiserapkan ke dalam Lembaga ini dimana bersesuaian. Lain-lain faktor didalam Lembaga ini akan diisi melaluiperundingan dengan semua pihak yangberkaitan di peringkat Persekutuan.

Bagi perbelanjaan Pembangunan pulaperuntukan tanda sebanyak $10 di-cadangkan. Peruntukan sebenar per-belanjaan Pembangunan akan dipohonsetelah Lembaga ini ditubuhkanbilamana perancangan terperinciaktivitinya boleh dibuat dan keperluankewangan sebenar dikenalpasti.

Rang Undang-undang ini jugamenggariskan liputan kawasan kuasaLembaga melalui Fasal 9 (1). KuasaLembaga akan meliputi keseluruhankawasan Daerah Langkawi.

11293 15 DISEMBER 1989 11294

Tuan Yang di-Pertua, peruntukan-peruntukan lain yang terdapat dalamRang Undang-undang ini secara amnyaadalah hampir serupa dengan AktaLembaga Kemajuan Wilayah lain yangtelah digunakan sebagai asasmenyediakan Rang Undang-undang ini.Pandangan Kerajaan Negeri Kedah jugatelah diambil kira di dalam merangkaRang Undang-undang ini.

Secara amnya, selain dari Fasal-fasalutama yang telah saya sebutkan tadi,Fasal 4(1) memperkatakan fungsi-fungsi utama Lembaga ialah untukmemajukan dan menggalakkan Pem-bangunan Langkawi terutamanyasebagai destinasi pelancongan dankawasan bebas cukai serta jugamemajukan pembangunan tcmpattinggal, pertanian, aktivi t i-aktivi t iperindustrian dan komersial diLangkawi.

Bahagian III mengandungi per-untukan-peruntukan mengenai Pcnge-rusi, Pengurus dan PerkhidmatanLembaga, lanya menghendaki PengerusiBersama bertindak bersama-sama dalammelaksanakan kewajipan mereka,memberi kuasa kepada Lembagamelantik pegawai dan dengan kelulusanMenteri membuat peraturan tentangsyarat-syarat perkhidmatan pegawai danpcngkhidmatnya.

Bahagian IV pula mengandungiperuntukan-peruntukan mengenaiperihal kewangan Lembaga. lanyamengadakan peruntukan bagipenubuhan satu kumpulanwang. Segalahasil dan perbelanjaan Lembagahendaklah dipertanggungkan kepadakumpulanwang ini. Bahagian ini jugamemperuntukkan bahawa Lembagaperlu mengadakan satu anggaranperbelanjaan bagi tahun berikutnya yangperlu mendapat kelulusan YangBerhormat Menteri Kewangan.

Bahagian V menetapkan kuasa-kuasalain Lembaga, antaranya ialah:

(a) membenarkan Lembaga me-wakilkan kuasa tertentu kepada

Pengerusi-pengerusi atauPengurus;

(b) membenarkan Lembaga me-minjam dan meminjamkan wang;

(c) melaburkan aset yang tidakdikehendaki; dan

(d) menubuhkan perbadanan.Bahagian VI mengandungi per-

untukan-peruntukan am seperti penge-cualian Lembaga dari dikenakan dutisetem dan obligasi menyimpan rahsiaoleh kakitangan Lembaga.

Seterusnya selaras dengan hasratKerajaan menubuhkan Lembaga ini bagimempastikan Lembaga dibangunkandalam masa seberapa singkat yang boleh,Rang Undang-undang ini memperuntuk-kan melalui Fasal 33(1) bahawaLembaga ini akan wujud selama tempoh20 tahun dari tarikh ianya ditubuhkan.Walau bagaimanapun, tempoh ini bolehdilanjutkan dengan persetujuanKerajaan Persekutuan dan KerajaanNegeri Kedah.

(Tuan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Mesyuarat)

Tuan Yang di-Pertua, sebagai langkahuntuk memperkenalkan lagi Langkawi,Kerajaan tidak melepaskan peluangkeemasan sempena Mesyuarat Ketua-ketua Negara Komanwel. Ketua-ketuaNegara Koman wel telah dibawa ke PulauLangkawi pada hujung minggupersidangan untuk berihat. Ini pasti akanmemperkenalkan Langkawi bukansahaja kepada para delegasi yang pergitetapi juga kepada seluruh dunia melaluiliputan akhbar oleh wartawan-wartawanyang meliputi berita pengunjungan itu.

Bagi mengabadikan lagi namaLangkawi, satu deklarasi mengenai alamsekitar yang digelar sebagai DeklarasiLangkawi telah dibuat. Kerajaanberharap usaha-usaha ini termasukmewujudkan Lembaga PembangunanLangkawi akan disertai bersama olehusaha-usaha pihak swasta. Kerajaanakan menyediakan peruntukan untuk

11295 15 DISEMBER 1989 11296

membangunkan intrastruktur diLangkawi dan menjalankan promosibagi memperkenalkan lagi Langkawisebagai destinasi percutian di dalam dandi luar negeri. Adalah diharap pihakswasta pula akan merebut peluangkeemasan ini untuk bersama-samadcngan Kerajaan bagi menjadikanLangkawi destinasi perlancongan dankawasan bebas cukai terkemuka dirantau ini yang menarik, bersih danmurah.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Dato' K. Pathmanaban: Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah Rang Undang-undangLembaga Pembangunan Langkawi 1989dibaca kali yang kedua sekarang danterbuka untuk dibahas. Yang Berhormatdari Padang Serai.

6.39 ptg.Tuan Chew Kam Hoy (Padang

Serai): Tuan Yang di-Pertua, sayabangun untuk mengambil bahagiandalam perbahasan Rang Undang-undanguntuk menubuhkan Lembaga Pem-bangunan Langkawi.

Tuan Yang di-Pertua, terlebih dahulusaya ingin memberi sokongan penuhseratus peratus saya kepada RangUndang-undang ini. Ini adalah satulangkah yang baik, satu langkah yangboleh membawa kemajuan kepada PulauLangkawi dengan secara teratur danberkesan. Saya yakin dengan penubuhanLembaga ini pada masa tidak lama lagipenduduk-penduduk Pulau Langkawiakan menghadapi sekali lagi kekejutanbudaya dan pembangunan, dengan izin,cultural and development shock.

Tuan Yang di-Pertua, semenjak PulauLangkawi diisytiharkan kawasanpelabuhan bebas cukai dua tahun yanglalu, banyak projek-projek pem-bangunan telah dilaksanakan dan banyak

kemajuan pun telah dicapai. Tetapi yangpenting sekarang adakah pendudukPulau Langkawi menertma manfaaldaripada segala projek pembangunanyang dilaksanakan itu? Adakah merekadapat memainkan peranan yang pentingdan bermakna?

Tuan Yang di-Pertua, dari kebanyakanrakan-rakan saya di Pulau Langkawiyang duduk di Pulau Langkawi, jawapanmereka kepada kedua-dua soalan yangsaya timbulkan tadi adalah tidak begitumcmuaskan hati. Mereka menungguselain daripada perniagaan di kedai-kedai bebas cukai dan pekerjaan di sektorpcmbinaan, mereka tidak dapatmemainkan peranan yang penting dalamprojek-projek utama. Semua projek-projek ini adalah dimonopolikan olehpelabur-pelabur dan peniaga-peniagayang datang dari luar negeri KedahDarulaman. Kegagalan mereka adalahdisebabkan oleh kekurangan kewangankepakaran pengurusan.

Tuan Yang di-Pertua, pembangunanpesat yang dijalankan di Pulau Langkawitelah mengakibatkan peningkatan kospenghidupan tetapi pendapatan pen-duduk Langkawi tidak ditingkatkanseimbang dengan peningkatan kospenghidupan. Akibatnya merekamcndehta. Oleh yang demikian, sayaberharap dengan penubuhan LembagaPembangunan Langkawi, masalah-masalah dan ketidakseimbangan-ketidakseimbangan dapat diatasi dandiperbetulkan. Jika tidak, sayaberpendapat segala projek-projekkemajuan yang dilaksanakan akankehilangan maknanya.

Tuan Yang di-Pertua, pada hematsaya, rancangan pembangunan haruslahdilancarkan sama sekali denganrancangan masyarakat. Lembaga iniseharusnya menyediakan segalakemudahan latihan yang lengkap untukmelatih penduduk khasnya beliaLangkawi dalam bidang pengurusan danteknologi supaya mereka mendapatmenceburi, dapat mengambil bahagiandalam bidang pemiagaan.

11297 15 DISEMBER 1989 11298

Tuan Yang di-Pertua, saya juga inginmengambil kesempatan ini untukmengesyorkan kepada Kerajaan danLembaga yang akan ditubuhkan,menubuhkan sebuah labung usahawankhas untuk penduduk Pulau Langkawitanpa mengira kaum. Tujuan tabung iniadalah khas untuk memberi bantuankewangan kepada mereka yangmemerlukannya untuk menceburi dalambidang perniagaan,

Tuan Yang di-Pertua, penduduk PulauLangkawi telah menderita selama 7jenerasi di bawah sumpahan PuteriMahsuri, kini sumpahan itu telah punberakhir. Masa sudah tiba, masa sudahsampai bagi penduduk Pulau Langkawimenikmati kesejahteraan dankemakmuran hidup. Janganlah biarkanmereka kekal menderita di bawahsumpahan baru iai tu sumpahanpembangunan moden. Dengan ini,sekian. Terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Kota Setar.

6.45 ptg.Dr Abdul Hadi bin Derani (Kota

Setar): Tuan Yang di-Pertua, sayabangun untuk mengambil bahagiandalam perbahasan Rang Undang-undangLembaga Pembangunan Langkawiseperti yang dibentangkan dalam Dewanyang mulia ini.

Tuan Yang di-Pertua, sebagai seorangrakyat dari Negeri Kedah, saya ikutsukacita kerana Pulau Langkawi akandibangunkan dengan lebih cekap lagihasil dari perisytiharan pulau tersebutsebagai destinasi pelancongan dankawasan bebas duti. Saya sangatlahmengharapkan pulau yang pcnuh sejarahitu akan menjadi sebuah pulau yangbukan sahaja lebih maju, tetapi juga yangterpelihara kecantikannya.

Tuan Yang di-Pertua, semenjakperisytiharan Pulau Langkawi sebagaikawasan bebas cukai, ramai pelabur-pelabur dari dalam negeri dan juga dariluar telah mula bertapak untuk

mendirikan gedung-gedung perniagaanserta lain-lain perusahaan, terutamanyadalam bidang pelancongan, Kedatanganramai pelancong-pelancong -telahmemberi banyak kesempatan kepadapelabur-pelabur dan peniaga-peniagamengaut keuntungan sambil mem-bangunkan ekonomi Pulau tersebut.Barangan yang bebas cukai yang dibawake pulau tersebut menarik minat bukansahaja pelancong-pelancong, tetapi jugakepada penduduk-penduduk tempatanyang dapat membeli barangan bebascukai dengan lebih murah. Di sampingitu, status bebas duti akan juga menarikperhatian pelancong terutamanya darinegara-negara luar membeli barangankeluaran tempatan. Jualan barang-barang kraftangan seperti likar pandan,tudung saji, songket, tenunan sutera,songkok dan sebagainya akan bertambahdari masa ke semasa. Int bermaknapenduduk-penduduk tempatan akanberpeluang meningkatkan pendapatanmereka dengan mengeluarkan barangan-barangan tempatan ataupun melibatkandiri mereka dalam perniagaan tersebut.Dengan kata lain, status bebas duti untukPulau Langkawi sangatlah meng-untungkan penduduk-penduduk tem-patan melalui penggalakan pcrtumbuhanperusahaan tempatan. la juga akanmembawa masuk wang asing melaluipelancong-pelancong yang akan jugamenguntungkan ekonomi negara secarakeseluruhannya.

Tuan Yang di-Pertua, pembangunanyang pesat di Pulau Langkawi jugamembawa kesan-kesan sampingan.Pertamanya oleh kerana slatus bebasduti, maka harga tanah di PulauLangkawi telah naik melambung. Kalaudahulunya tanah di Pekan Kuah berhargahanya $5,000 satu ekar, maka sekarangini tanah yang sama sudah berharga$50,000 sekurang-kurangnya. Harga iniakan terus naik dari masa ke semasabukan sahaja di Pekan Kuah, tetapi jugadi kawasan-kawasan tepi pantai di manaholel-hotel baru dan lain-lain ke-mudahan pelancongan sedang di-bangunkan. Pihak pemodal besar pula

11299 15 DISEMBER 1989 11300

biasanya mengambil kesempatanmembuat spekulasi dan berharapmendapat keuntungan yang besar.Aktiviti ini membuat harga tanah diPulau Langkawi melambung tinggi danmenyebabkan ramai pemilik-pemiliktanah tempatan melepaskan hakmilikmereka dengan tujuan mendapatkeuntungan jangka pendek.

Akhirnya, sebahagian besar dari tanahakan dikuasai oleh pemodal besar danramai dari golongan penduduk asal diPulau Langkawi terpaksa berpindah kepulau-pulau berdekalan setelah menjualkampung halaman dan tanah mereka.Trend ini sudah bermula di mana tanah-tanah di sekitar Pekan Kuah, Padang MatSirat, Tanjung Ru yang dahulunyakepunyaan penduduk-penduduk tem-patan telah bertukar langan dan pemilik-pemilik asal telah berpindah randah.

Tuan Yang di-Pertua, memandangkantrend ini boleh mengancam ke-sejahteraan penduduk-penduduk yanghanya tertarik dengan keuntunganjangka pendek, saya ingin menyarankansupaya Kerajaan melalui agensi-agensinya termasuk Lembaga Pem-bangunan Langkawi yang akanditubuhkan tidak lama lagi, mengambillangkah-langkah supaya pembangunandi Pulau Langkawi dilaksanakan secaraseimbang dengan mengambil kira nasibpenduduk-penduduk tempatan. Tidakada gunanya j ika Pulau Langkawimcmbangun dengan pesat tetapipenduduk asalnya mengalami kesulitan.Mungkin langkah-langkah boleh di-ambil supaya pihak berkuasa membuatperaturan-peraturan tertentu untukmenghadkan pembangunan di kawasan-kawasan tertentu sahaja supayapcnduduk asal masih dapat tinggal diLangkawi seperti sekarang sambilmenerima manfaat dari pembangunanpulau itu.

Tuan Yang di-Pertua, mengikut RangUndang-undang Lembaga Pem-bangunan Langkawi yang dibentangkanpada hari ini, Lembaga tersebut selaindaripada mempunya i kuasa-kuasa

kewangan, juga diberi kuasa meminjamapa-apa jumlah wang yang diperlukandan membuat pelaburan juga diberikankepada Lembaga. Fasal 23 dan 24 Aktaini membcn kuasa tersebut. Sementaraitu Fasal 27 (1) dan (2) memberi kuasakepada Lembaga untuk menubuhkansesuatu perbadanan bagi melaksanakanapa-apa projek, skim atau perusahaanyang dirancangkan oleh Lembagatersebut.

Tuan Yang di-Pertua, mengikutperuntukan-peruntukan yang diberidalam Rang Undang-undang Akta ini,kuasa-kuasa agak jelas dan mudahdilaksanakan. Malahan sepintas lalu,Lembaga mempunyai kebebasan untukmeminjam dan menubuhkan perbadananlain atau anak syarikat bagi menjalankansesuatu projek yang diperlukan. Tetapikuasa-kuasa seperti ini biasanyabercanggah dengan peraturan-peraturanatau amalan-amalan lain di manaperuntukan Undang-undang menghad-kan kuasa sesuatu Lembaga atauPerbadanan Kerajaan.

Umpamanya di dalam Akta DewanBandaraya Kuala Lumpur peruntukan-peruntukan secara umum diberi kepadaDato' Bandaraya menubuhkan anaksyarikat secara usahasama dengan pihakswasta untuk sesuatu projek danmeminjam wang dari institusi-institusikewangan bagi maksud tersebut. Tetapiapabila hendak menjalankan usahasamatersebut dan meminjam wang, makapihak Dewan Bandaraya Kuala Lumpurditegur oleh pihak Pejabat PeguamNegara dan Perbendaharaan yangberpendapat bahawa Dewan BandarayaKuala Lumpur tidak boleh menubuhkansesuatu anak syarikat usahasama danmeminjam wang melalui badan tersebut.Hal ini merumitkan perlaksanaan projekDewan Bandaraya dan mungkinmenahannya dari menjalankan projek-projek sedemikian. Perkara yang samajuga berlaku di satu atau dua MajlisPerbandaran yang juga terperangkapdengan ambiguity undang-undang,dengan izin.

11301 15 DISEMBER 1989 11302

Tuan Yang di-Pertua, saya sangatsetujulah jika Akta Lembaga Pem-bangunan Langkawi diberi kuasa untukmenubuhkan badan-badan lain danmeminjam wang bagi melaksanakanprojek-projeknya, tetapi kuasa yangdiberikan oleh peruntukan berkenaanhendaklah jelas dan tidak bercanggahdengan peruntukan-peruntukan undang-undang lain yang boleh merumitkankeadaan. Jika perlu, peruntukan-peruntukan undang-undang untukagensi-agensi atau lembaga-IembagaKerajaan hendaklah diselaraskan.

Tuan Yang di-Pertua, saya juga inginmembawa perhatian KementerianKewangan terhadap komposisi LembagaPembangunan Langkawi seperti yangdicadangkan datam Akta. MengikutFasal 5 Akta tersebut, LembagaPembangunan Langkawi akan mengan-dungi dua orang Pengerusi Bersama dantiga orang ahli anggota lain. SeorangPengerusi terdiri daripada Menteri Besardan seorang lagi akan dilantik olehPerdana Menteri. Soalnya ialahbagaimanakah Lembaga boleh dapatmenjalankan mesyuarat dengan baiksekiranya kedua-dua Pengerusi Bersamamempunyai pendapat yang tidak samaatau bercanggah? Adakah kedua-duaPengerusi Bersama itu mesti bersetujudahulu sebelum sesuatu agenda atauperkara dapat dikemukakan kepadaAhli-ahli Lembaga yang lain, khususnyayang liga lagi.

Saya mengemukakan soalan inimemandangkan bahawa biasanya se-suatu badan atau agensi Kerajaan itumempunyai seorang Pengerusi sahaja,melainkan di dalam keadaan-keadaantertentu. Tidakkah lebih baik dilantikseorang Pengerusi sahaja dan 4 (empat)ahli anggota yang lain di dalamLembaga.

Pada pandangan saya, saya bimbangkalau beberapa keputusan tidak dapatdibuat jika ada percanggahan pendapatdi antara kedua-dua Pongerusi Bersama.Oleh itu, jika difikirkan bahawa seorangPengerusi itu adalah lebih memberi

manfaat daripada dua orang Pengerusi,maka sehamsnya seorang sahaja yangdilantik. Jika difikirkan bahawa jawatanini harus diisikan oleh wakil KerajaanPersekutuan sahaja, maka jawatan ituhendaklah dibuat demikian. Sebaliknyajika difikirkan wakil Kerajaan NegeriKedah patut mempengerusikan Lem-baga tersebut, maka jawatan tersebutbolehlah diisikan oleh Menteri BesarNegeri Kedah atau wakilnya.

Tuan Yang di-Pertua, saya jugamenyambut baik Deklarasi Langkawiberkenaan alam sekitar yang bukansahaja memperkenalkan PulauLangkawi kepada dunia, tetapi jugamenunjukkan kesungguhan KerajaanMalaysia untuk memelihara alam sekitarsecara seimbang.

Tuan Yang di-Pertua, DeklarasiLangkawi juga memberi makna bahawaPulau Langkawi hendaklah menjadicontoh Kerajaan Malaysia memeliharakecantikan alam sekeliling dan alamsekitar daripada pencemaran, Oleh itu,langkah-langkah hendaklah dibuat darisekarang bagi menentukan supaya PulauLangkawi sentiasa bersih dari kekotoranalau pencemaran. Seboleh-bolehnyakawasan perindustrian berat atau yangmengeluarkan sisa-sisa toxic dan lain-tain effluent tidak dibenar didirikan dipulau tersebut. Jikalau tidak, agak susahbagi Kerajaan Malaysia memper-tahankan imejnya sebagai negara yangtelah memajukan Deklarasi Langkawiitu.

Tuan Yang di-Pertua, sekian sahaja,saya menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: PadangTerap.

6.58 ptg.Dato' Dr Affifuddin bin Haji Omar

(Padang Terap): Terima kasih, TuanYang di-Pertua, saya hanya akanmenyambung yang mana yang tidakdisentuh oleh dua rakan saya dari Kedahtadi.

Yang pertama, saya ingin me-nyampaikan tepada Dewan ini satu

11303 15 DISEMBER 1989 11304

pertanyaan yang sekarang ini sedangditanya-tanya di Kedah, adakahpenubuhan Lembaga ini, satu usaha yangdipanggil, dengan izin, the Federaliza-tion of Langkawi, ataupun memper-sekutuankan Langkawi. Lebih-lebih lagidengan apa yang ada pada Fasal 5(1)iaitu apa yang disebutkan oleh Ahli YangBerhormat dari Kota Setar tadi mengenaiada dua Pengerusi Bersama iaitu satukapal dua nakhoda. Dan orang-orangKedah ingin bertanya, saya sebagaiwakil semua orang Kedah di sini, denganperlantikan Pengerusi yang dilantik olehPerdana Menteri sebagai menambahkepada Menteri Besar yang menjadiPengerusi, apakah ada ciri-ciri tidakpercaya kepada Kerajaan Negeri? Inibukan saya tanya, Tuan Yang di-Pertua,saya hanya mewakili dan menyampaikanpertanyaan ini kepada Yang BerhormatMenteri. Saya harap dapat dijawabdcngan ikhlas dan rasional inilah yangsekarang ditanya dan menjadi perkarayang kontroversial di kalangan pegawai-pegawai dan juga orang-orang Kedahyang concern dengan perkara ini.

Perkara kedua, Tuan Yang di-Pertua,mengenai dengan tujuan-tujuan ataufungsi-fungsi Lembaga ini iaitu sepertiyang tersebut di dalam Fasal 4 (1) (a)sehingga (d) muka 5 iaitu di dalamucapan Yang Berhormat TimbalanMenteri tadi mengatakan bahawaLembaga ini ditubuh semata-mata untukmempertingkatkan lagi pelancongan diLangkawi khususnya apabila Langkawidiisytiharkan sebagai kawasan bebascukai.

Tetapi di dalam fungsi-fungsi iniditerangkan juga pembangunan per-industrian. Pada pendapal saya, TuanYang di-Pertua, sepertimana yangdisebut tadi oleh Yang Berhormat dariKota Setar apabila ada dua fungsi iaitufungsi mempertingkatkan pelancongandan juga ditekankan peningkatanperindustrian, kemungkinan satuperkara yang conflicting berlaku. Kalaukita lihat Langkawi pada masa inisebelum Langkawi diisytiharkan sebagai

satu tempat penumpuan pelancongan dinegara ini telah wujud satu kilang iaituKilang Kedah Simen yang mengeluarkanbanyak bahan-bahan polluted. AdakahLembaga ini hendak menggalakkan lagiindustri-industri seperti itu selaindahpada yang ada. Saya harap tidak dansaya sokong saranan yang diberi olehrakan saya tadi supaya tidak diadakanindustri-industri yang besar yangmengeluarkan pollutant. Hanya industri-industri yang tidak mengeluarkaneffluent sepertimana industri marble danmarble craft yang ada.

Perkara yang ketiga, Tuan Yang di-Pertua, saya ingin menyentuh tentangpenggunaan infrastruktur yang ada. TadiYang Berhormat telah menyebut bahawainfrastruktur yang ada baik dari institusimahupun dari segi fizikal akandipergunakan. Saya ingin bertanya,apakah fungsi-fungsi KEDA di situ.Walaupun disebut tadi bahawa semuapegawai-pegawai KEDA di Langkawiakan diserapkan di dalam Lembaga ini,adakah ini bermakna bahawa KEDAtidak wujud langsung di Langkawi. Dankalau ini bermakna KEDA tidak wujud,saya sokonglah supaya perbclanjaandapat diperjimatkan lagi denganLembaga ini mengambil alih PejabatWilayah KEDA Langkawi yang terletakdi bandar Pekan Kuah yang dibinadengan harga beratus-ratus ribu ringgit.Dan mengambil segala kilang-kilangyang telah KEDA buat iaitu KilangMarble Craft dan lain-lain projek-projekyang sedang dijalankan oleh pihakKEDA di sana. Saya pasti kalau inidibuat banyak lagi penjimatan akandilakukan dan dicapaikan.

Perkara yang keempat, perkara yangakhir ialah mengenai pelancongan iaitutujuan utama Lembaga ini ditubuhkan.Saya masih tidak berapa puas hatidengan keadaan pelancongan di situ.Misalnya Pantai Chenang, iaitu pantaiyang paling cantik dan akandieksploitasikan sepenuhnya diLangkawi masih lagi kotor. Saya pastisemasa CHOGM memanglah dicuci

11305 15 DISEMBER 1989 11306

seelok-eloknya. Tetapi selepasCHOGM, Pantai Chenang yangdisebelah Selatan Pelangi Beach Hotelbatik menjadi kotor disebabkanwujudnya chalet-chalet yang kecil yangtidak dikawal oleh mana-mana authority,yang mengaibkan keadaan Langkawidan mungkin mencemarkan DeklarasiLangkawi sendiri. Saya harap ini akandiambil perhatian oleh pihak Lcmbagaini kerana punca kekotoran itu ialaheffluent dari chalet-chalet itu semuadisalurkan ke taut. Segala najis, segalabahan-bahan buangan disalurkan ke laut.Saya pasti kalau ini dibiar PantaiChenang yang cukup indah dengan pasirputih melepak itu akan menjadi pantaiPort Dickson yang ada sekarang iniapabila effluent Hu ditolak ke laut.

Juga saya ingin menyeru di sini supayaLembaga ini menumpukan kepadamencukupkan bilik-bilik hotel yangmana saya tahu pada masa ini masih lagikurang (under capacity). Saya mendapattahu, semalam diberitahu bahawakebanyakan bilik-bilik hotel diLangkawi semuanya telah diover-booking sehingga bulan Januari. Ini sayaharap pihak Lembaga ini dapatmengambil peluang agar dibangunkanmotel-motel yang dipunyai olehpenduduk-penduduk tempatan seperti-mana yang diseru oleh dua rakan sayadari Padang Serai dan Kota Setar tadi.Dan juga yang paling penting di situialah kehidupan-kehidupan luar,sumber-sumber laut dan sumber-sumberhutan. Misalannya Langkawi kalau duluterkenal dengan adanya pelanduk besarataupun nama tempatannya ialah Napohsekarang tidak ada lagi. WalaupunKerajaan . . . . . .

Seorang Ahli: Gajah!

Dato' Dr Affifuddin bin Haji Omar:Gajah tidak ada. Napoh, harimau tidakada di Langkawi. Walaupun Kerajaantelah mewujudkan Pulau Singa sebagaipulau perlindungan semua binatang-binatang liar tetapi di pulau-pulau lain,Napoh iai tu satu pelanduk besaryang . . . . . .

Dr Abdul Hadi bin Derani: TuanYang di-Pertua, minta penjelasan. TadiYang Berhormat dari Padang Terap kalaNapoh tidak ada lagi. Kenapakah Napohini pupus?

Dato' Dr Affifuddin bin Haji Omar:Saya hendak jawab di sini serba salah,Tuan Yang di-Pertua, kerana orang yangbertanya saya ialah seorang peminatmemburu. (Ketawa) Jadi, Napoh inipupus oleh sebab pemburu-pemburuyang memburunya. Saya mencadangkandi smi, Tuan Yang di-Pertua, oleh sebabditanya oleh seorang pemburu supayadiharamkan langsung pemburuan Napohdi Langkawi ini.

Tuan Yang di-Pertua: Rusa pun.

Dato' Dr Affifuddin bin Haji Omar:Ya, rusa pun. (Ketawa) Tuan Yang di-Pertua pun seorang pemburu, sayafaham. (Ketawa) Jadi, kalau Tuan Yangdi-Pertua ingat dulu di Langkawi padawaktu malam, kalau kita camping dipantai-pantai di pulau-pulau yang jauhsedikit daripada bandar Kuah, kita dapatmelihat Napoh itu datang bermain digigi-gigi air. Jadi sekarang tidak ada lagi.Dan saya menyerulah ini diambilperhatian yang besar sebagai satusumber alam yang boleh dijadikan satuaset Langkawi bukan sahaja hotel-hotelyang elok.

Akhir sekali, Tuan Yang di-Pertua,mengenai batu marmar Langkawi ini.Kita ketahui bahawa batu marmarLangkawi reservenya kalau diambil padatahap kadar pengambilan sekarang 1000tahun tidak akan habis batu marmarLangkawi, Dan batu marmar Langkawiadalah diklasifikasikan sebagai satu batumarmar yang linggi mutunya, samaataupun lebih mutunya daripada batumarmar "carera" di Italy. Dan ini mestidiambil perhatian olch pihak Pem-bangunan Langkawi supaya bukansahaja Langkawi itu dapat dibangununtuk orang Langkawi ataupun orangKedah tetapi dibangun untuk rakyatseluruh negara. Ini ialah khazanah

11307 15 DISEMBER 1989 11308

ekonomi yang paling mahal untukLangkawi dan kemungkinan, penemuan-penemuan gas dan minyak akan terdapatdi Langkawi. Kalau ini berlaku, sayamemohon supaya eksploitasi gas itudisalurkan bukan kepada gugusan pulau-pulau di Langkawi tetapi disalurkan keselatan supaya ianya tidak mencemarkankeindahan Langkawi. Kita takut selepaskita menuang atau mencurah wangberatus juta ringgit di Langkawi padasuatu hari kita dapat gas, kita bawa gaspergi ke Langkawi maka akanbertembunglah dua-dua tujuan kita ini.

Kalau andainya ditakdirkan olehAllah s.w.t. kita mendapat gas diLangkawi ini, salurkan ianya ke kawasanYan, kawasan Kuala Kedahkah ataupunkawasan . . . . . .

Tuan Yang di-Pertua: Padang Terap.

Dato' Dr Affifuddin bin Haji Omar:Padang Terap tidak boleh, sebab diaduduk di hulu, kawasan Yan, KualaKedah ataupun Pulau Sayak yangberdekatan dengan Pulau Pinang.Dengan saranan-saranan itu, Tuan Yangdi-Pertua, saya mengalu-alukan pe-nubuhan ini dan semoga YangBerhormat Timbalan Menteri dapatmenjawab soalan yang pertama itu tadiiaitu soalan yang cukup kontroversial diKedah pada masa ini. Sekian.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat dari Kepong. PanjangkahYang Berhormat?

Dr Tan Seng Giaw: Tidak panjang.

Tuan Yang di-Pertua: Silakan,Lepas ini saya minta Timbalan Menterimenjawab.

7.10 mlm.Dr Tan Seng Giaw (Kepong): Tuan

Yang di-Pertua, ini- buat kali pertamasaya bersetuju dengan Yang Berhormatdari Kota Setar mengenai komposisiLembaga ini, kerana saya pun tidakbersetuju Menteri Kewangan dan

Menteri Besar Kedah menjadi salahseorang Pengerusi, kerana saya tidaknampak bagaimanakah mereka dapatmemainkan peranan memandangkanmereka begitu sibuk dengan urusan yanglain. Bagaimana mereka dapat meluang-kan masa untuk mempengerusikanLembaga yang begitu penting, keranaLangkawi ini bukannya pulau untukorang-orang Kedah sahaja tetapi untukorang Malaysia pada keseluruhannya,walaupun Tuan Yang di-Pertuadatangnya daripada Kedah.

Tuan Yang di-Pertua: Fasal apawalaupun? (Ketawa)

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, memang Tuan Yang di-Pertua,kadang kala dia mirip kepada Kedah,kerana dia masih mempunyai unsurparochial, dengan izin.

Tuan Yang di-Pertua, sayaberpendapat lebih b a i k . . . . . .

Tuan Shahidan bin Kassim:(Bangun)

Tuan Yang di-Pertua: Ya, YangBerhormat, point of order?

Tuan Shahidan bin Kassim: TuanYang di-Pertua, sekarang waktusembahyang Maghrib.

Tuan Yang di-Pertua: Ya, saya akanberi keputusan nanti. Sila teruskan, YangBerhormat.

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, lebih baik kita melantik orang-orang yang bebas yang tidak adakepentingan Kedah ataupun ke-pentingan-kepentingan yang lain untukmempengerusikan Lembaga seperti ini.Orang-orang yang layak yang memangbebas daripada pengaruh yang lain untukmempengerusikan dan ahli-ahliLembaga ini boleh dilantik wakitdaripada Kerajaan Persekutuan dan jugaKerajaan Negeri Kedah. Itu yang palingbaik, Tuan Yang di-Pertua, sebab itusaya tidak bersetuju dengan apa yang

11309 15 DISEMBER 1989 11310

terkandung dalam Rang Undang-undangini.

Keduanya, mengenai tujuan untukmemaju dan menggalakkan petn-bangunan Langkawi, umpamanyasebagai destinasi pelancongan dankawasan bebas cukai. Di sini adakahmaksud Kerajaan hendak memajukanLangkawi sebagai satu pusat seperti-mana yang terdapat di Puket, kerana iaberdekatan dengan Langkawi. Kalau kitatidak ada unsur-unsur ataupun cara-carayang berlainan daripada Puket, keranaPuket ini sudah lama wujud sebagaipusat pelancongan yang agak majusedikit dan kalau kita tidak ada attractionyang lain daripada yang wujud di Puketitu, jadi kita tidak akan memajukan pusatini sebagai pusat pelancongan yang lebihmenarik daripada Puket. I tu yangpenting, sebab Yang Berhormat laditidak menyebutkan sama ada akanmenjadikan Puket sebagai modelataupun mencari model yang lain ataumodel Langkawi yang tersendiri.

Ketiga, saya pun tidak begitubersetuju mengenai tidak menyebutkanDeklarasi Langkawi dalam RangUndang-undang ini, kerana kalau tidaksilap saya, orang-orang sepcrti YangBerhormat dari Kota Setar adalahpemburu yang besar akan memusnahkanhaiwan-haiwan di sekitar Langkawi.Itulah . . . . . .

Dr Abdul Hadi bin Derani: (Bangun)

Tuan Yang di-Pertua: Silakan YangBerhormat, dia beri jalan.

Dr Abdul Hadi bin Derani: TuanYang di-Pertua, itu adalah satu sangkaanjahat. Saya tidak pernah memusnahkanhaiwan-haiwan di Langkawi. Dahulusaya pernah pergi memburu tetapi sayatidak memusnahkan.

Dr Tan Seng Giaw: Tidak musnah,Tuan Yang di-Pertua? Maksud memburuitu apa? Bukankah menembak matihaiwan-haiwan itu?

Dr Abdul Hadi bin Derani: TuanYang di-Pertua, Pejabat Perhilitanmemberi lesen dan kebenaran kepadapemburu-pemburu yang sah seperti saya,jadi hanya mengikut musim-musimsahaja seseorang pemburu bolehmemburu. Yang memusnahkan haiwan-haiwan ini adalah pemburu yang tidaksah, mungkin seperti Ahli dari Kepong.

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, saya tidak memburu langsung.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat, panjang lagi?

Dr Tan Seng Giaw: Tidak panjanglagi, cuma beberapa perkara sahaja,Tuan Yang di-Pertua.

Jadi, patutlah kita masukkanDeklarasi Langkawi ke dalamnya keranadengan meningkatkannya kegiatanekonomi di Pulau Langkawi, inibermakna usaha yang lebih lagi untukmencari cara-cara mempertingkatkanlagi ekonomi di kawasan itu termasukmencarigali gas, minyak dansebagainya. Ini bermakna kegiatan-kegiatan ekonomi seperti ini akanmencemarkan lagi kawasan Langkawidan maksud atau tujuan DeklarasiLangkawi tidak akan tercapai, keranakita tidak ada keazaman untukmenghalang dari berlakunya pen-cemaran yang akan menyusahkan orang-orang Langkawi dan orang-orang yangakan melancong ke situ.

Tuan Yang di-Pertua, ada satu lagimengenai apa yang disebutkanoleh . . . . . .

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormal, minta berhenti sekejap. Olehsebab ada permintaan daripada Ahli-ahliyang beragama Islam kerana hendakmenunaikan fardhu Maghrib, sayatempohkan mesyuarat selama 20 minit.

Persidangan ditempohkan pada pukul7.20 malam.

Persidangan disambung semula padapukul 7.46 malam.

11311 15 DISEMBER 1989 11312

(Tuan Yang di-Pertua mempenge-rusikan Mesyuarat)

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat dari Kepong, sila leruskan.

7.46 mlm.Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-

Pertua, sepertimana yang telah sayasebutkan, Deklarasi Langkawi patutlahdimasukkan di dalam Rang Undang-undang ini kerana kalau tidak berbuatdemikian, saya takut denganmeningkatnya kegiatan ekonomi diPulau Langkawi dan kawasan-kawasansekitarnya, maka kegiatan-kegiatanpencemaran alam sekitar akandipertingkatkan secara langsung dantidak langsung.

Tuan Yang di-Pertua, ini termasuklahYang Berhormat dari Kota Setar yangada mempunyai lesen pemburu, kalauboleh kita janganlah beri lesen kepadadia untuk kawasan Langkawi dansekitarnya.

Tuan Yang di-Pertua, satu perkara lagimengenai peruntukan-peruntukan yangterkandung di dalam Rang Undang-undang ini, saya tidak nampak satu fasalpun yang menyentuh mengenai fungsi-hingsinya, misalnya di dalam orang-orang profesional di kawasan PulauLangkawi. Baru-baru ini kita tahusekumpulan doktor daripada SovietUnion, pakar mata dibenarkan praktis diPulau Langkawi. Walaupun terdapatkegelisahan para doktor di seluruhMalaysia mengenai tujuan KerajaanPersekutuan membenarkan sekumpulandoktor ini untuk mempraktismengamalkan perubatan di kawasanLangkawi, kerana mereka tidakmematuhi syarat-syarat yang ditetapkanuntuk doktor-doktor yang lain.

Di dalam Rang Undang-undang initidak disebutkan sama ada Kerajaan akanterus mengamalkan dua standard (doublestandard), Tuan Yang di-Perlua—yangsatu untuk Pulau Langkawi dan satu lagiuntuk negeri-negeri Persekutuan yanglain. Sebab itulah saya mengatakan

bahawa Pulau Langkawi bukan untukorang-orang Kedah sahaja tetapi untukorang-orang Malaysia keseluruhannya.Jadi kita patutlah adakan satu standardsahaja, bukan untuk Langkawi sahaja.

Jadi adakah dcngan adanya Lembagaseperti ini profesion-profesion yang lainseperti Kejuruteraan, Arkitek, Akauntandan sebagainya kita akan ada duastandard-standard untuk Langkawi danstandard untuk kawasan-kawasan yanglain. Adakah itu maksudnya? Kalau tidakada, patut kita ada satu peruntukan untukmenyelaraskan hal seperti ini, kerana apayang berlaku dengan sekumpulan doktorSoviet Union ini tidak patut dibenarkanoleh pihak Kerajaan dan di sini sayahendak menekankan dan sayamencadangkan orang-orang yang benar-benar bebas menjadi Pengerusi Lembagaitu, kerana Menteri Kewangan sendiritidak menghalang sekumpulan doktorSoviet Union ini untuk mengamalkandan mempraktiskan di Pulau Langkawisemata-mata untuk keuntungankomersial sahaja, jadi ini tidak patut.

Tuan Yang di-Pertua, satu perkara lagisebelum saya menamatkan ucapan iniialah mengenai kawasan bebas cukai,memang wujudnya kegiatan-kegiatanpenyeludupan yang kian menjadi-jadiwalaupun Yang Berhormat bolehkatakan ini bukan bidangtugas Lembagadan bukan bidangtugas MenteriKewangan, tetapi kerana kawasan inidibenarkan oleh Kementeriannya untukmenjadi kawasan bebas cukai, makakegiatan-kegiatan jenayah seperti inimemang meningkat di kawasan itu,kerana orang yang mengambilkesempatan untuk mencari untung.

Patut kita adakan kaedah itu ataupunfasal yang tertentu mengenai perkaraseperti ini, kerana ini penting untukmemajukan kawasan itu kita terpaksameningkatkan keberkesanan untukmencegah penyeludupan dan maksiatyang lain yang bakal berlaku di kawasanitu dengan meningkatnya ekonomi dikawasan Langkawi.

11313 15 DISEMBER 1989 11314

Akhirnya, Tuan Yang di-Pertua,perkara seperti yang berlaku beberapatahun ini di Pulau Langkawi, iaituprojek-projek PROMET yang dibenar-kan oleh Kementerian Kewangan uniukPulau Langkawi—ada setengah-setengahnya tidak patut dilakukan danterdapatnya pengurusan kewangan yangtidak cekap sehingga terdapat kerugianbesar. Saya akui bahawa sebahagianfaktornya kerana kemerosotan ekonomi,teiapi ada sebahagian besarnya tidakkena mengena dengan kemerosotanekonomi, ada yang tidak patut berlakudilakukan oleh pihak Kewangan yangtidak menilai projek-projek dengan lebihcekap dan meluluskan apa sahaja dihadapannya kerana faktor-faktor yangtcrtentu. Sekian, terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat Menteri menjawab. Sayaingat cukuplah.

8.04 mlm.

Timbalan Menteri Kewangan(Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed): Tuan Yang di-Pertua, sayaingin mengucapkan terimakasih kepadaAhli-ahli Yang Berhormat daripadaPadang Serai, Kota Setar, Padang Terapdan yang akhir sekali Kepong yang telahbangun dan membahaskan RangUndang-undang ini iaitu LembagaPembangunan Langkawi.

Tuan Yang di-Pertua, berkenaanperkara yang dibangkitkan oleh AhliYang Bcrhormai dari Padang Seraibahawa pembangunan pelancongan iniakan membawa kepada kejutankebudayaan ataupun, dengan izin,cuttural shock. Sukalah dijelaskan di siniKementerian akan mempastikan bahawatarikan semulajadi pulau ini yangmenarik orang ramai untuk melancongakan dikekalkan. Sebagai langkahpermulaan, Kerajaan telah menge-luarkan peraturan untuk tidak akanmembenarkan bangunan-bangunantinggi didirikan di Pulau Langkawi.

Selain daripada itu, LembagaPembangunan Langkawi juga ataupunLPL akan mengawasi setiap pem-bangunan yang dilaksanakan supayaianya sesuai dengan matlamat pulau iniseperti yang telah saya terangkan dalamucapan saya tadi.

Berkenaan dengan faedah kepadapenduduk Langkawi, pembangunanyang ada dan kepesatan pem-bangunannya sebagai pusat pelancongandan juga kawasan bebas cukai kita lihatpeluang-peluang pekerjaan akandiwujudkan dari masa ke semasa denganmajunya pulau ini berbanding denganmasa-masa yang lalu. Perkara ini akandiberi perhatian khusus oleh LPL.

Berkenaan dengan kes sara hidup yangtinggi akibat daripada majunya pulau ini,perkara ini juga tidak dapat dielakkankerana salah satu kesan daripadapelancongan, perkara seumpama iniakan berlaku. Walau bagaimanapun,bagi Langkawi, kesan ini diimbangi pulaoleh kawasan itu adalah kawasan bebascukai yang mana penduduk menikmatibarang-barang bebas cukai yang lebihmurah daripada yang biasanya dijual dikawasan lain di negara kita. Selaindaripada itu, pekerjaan yang bertambahitu akan menambahkan pendapatanpenduduk-penduduk di sini berbandingdengan kerja-kerja secara tradisi yangterdapat.

Berkenaan dengan syor YangBerhormat untuk menubuhkan tabungusahawan bagi penduduk di sini, perkaraini bolehlah dikaji oleh Lembaga bilatelah beroperasi. Ahli Yang Berhormatdari Kota Setar telah membangkitkanbeberapa perkara. Diantaranya faedahkepada penduduk asal Pulau Langkawiini. Kerajaan akan mempastikanperkara-perkara yang dibangkitkan olehYang Berhormat itu tidak berlaku sedayaupaya.

Tujuan Lembaga ini ditubuhkanadalah untuk menyelaras dan merancangpembangunan supaya rakyat jelata yangberasal daripada pulau ini akan terbelanasibnya. Itu salah satu dari tujuan LPL.

411315 15 DISEMBER 1989 11316

Kesan sekarang ini sudah boleh dilihatmelalui pembangunan infrastruktur diseluruh pulau itu dan perkara ini akanditingkatkan dari masa ke semasa.

Tentang perkara Yang Berhormatbangkitkan mengenai peruntukanmeminjam wang dan memberikanpinjaman wang dan juga menubuhkanperbadanan. Dalam Rang Undang-undang ini, ianya tidak bercanggahdengan Undang-undang yang lain.Peruntukan serupa ini juga dibuatsewaktu menggubal Akta Lembaga-lembaga Kemajuan Wilayah yang lain.Selain daripada itu, sesuatu perbadananhanya boleh melalukan perkara-perkarayang dibenarkan oleh Akta yangmewujudkan. Oleh itu jika sudah jelasperuntukan dibuat, maka perkara-perkara itu akan boleh dilaksanakan.

Mungkin perkara yang disebut olehYang Berhormat tadi berkenaan dengancontoh Dewan Bandaraya, mungkinperuntukannya tidak jelas. Di sini kitatelah jelaskan peruntukan yang manaperuntukan ini dibuat dan selepas itubolehlah dilaksanakan bila diperlukan.

Berkenaan dengan industri berat akanmenjejaskan keaslian pulau ini,Lembaga akan memastikan keaslian iniakan dikekalkan dan supayaperindustrian tidak akan merosakkanpulau ini ataupun mencemarkan pulauini. Perkara ilu akan dipastikan oleh LPLtidak akan berlaku.

Ahli dari Padang Terap mem-bangkitkan masalah berkenaan denganadakah penubuhan Lembaga ini akanmempersekutuankan Pulau Langkawiini, sukalah saya jelaskan bukan itutujuannya. Sebenarnya Kerajaan Per-sekutuan mengadakan LembagaPembangunan Langkawi, tujuan yangutama seperti yang kita sebutkan tadiialah untnk mebangunkan pulau inisebagai satu destinasi pelancongan yangterkenal dan juga kawasan bebas cukaisupaya dapat faedah kepada Kerajaansama ada negeri ataupun Persekutuan.Jadi tidaklah timbul soal itu. Jadi, sayabolehlah beri jaminan.

Berkenaan dengan masalah PengerusiBersama, dua orang Pengerusi akandilantik, yang ditetapkan. Yang pertama,Yang Amat Berhormat Menteri BesarKedah dan seorang lagi akan dilantikseorang Menteri oleh Yang AmatBerhormat Perdana Menteri. Jadi,perkara ini sebenarnya adalah dibuatbertujuan untuk memberikan kekesanankepada Lembaga ini untuk beroperasi.

Lembaga ini seperti saya sebut, agakberbeza dengan Lembaga KemajuanWilayah yang kita tubuhkan yang lain-lain seperti yang saya sebut ladi sepertiDARA, KEDA dan sebagainya. Di sinikita ingin memajukan Langkawi inikhusus sebagai destinasi pelancongandan kawasan bebas cukai dan banyakperkara-perkara yang bersangkutan.Oleh sebab ilu, Kerajaan memikirkanperlu ada dua Pengerusi Bersama di sini.Walau bagaimanapun, kedudukanKerajaan Negeri berkenaan denganpulau ini tidak terjejas kerana PengerusiBersama ini salah seorangnya YangAmat Berhormat Menteri Besar Kedahdan semua perkara yang hendakdilaksanakan tentulah dalam penge-tahuan Pengerusi yang berkenaan danperkara-perkara yang menyentuhkedudukan Kerajaan Negeri pastilahtidak akan disetujukan oleh Pcngcrusiyang juga Menteri Besar Kedah danselain daripada itu semua perkara akandirujuk kepada Kerajaan Negeri,khususnya yang berkaitan dcngankepentingan Kerajaan Negeri. Jadi,tidaklah perkara ini akan menjadi satupercanggahan.

Ahli dari Padang Terap seierusnyamembangkitkan masalah projek-projekyang telah dilakukan ataupun dijalankanoleh KEDA. Memang benar banyakprojek-projek KEDA di sini yang telahmaju dan memberikan kesan ekonomikepada penduduk. Walaupun KEDAtelah sedia wujud dan meliputi kawasanLangkawi tetapi dengan adanyaLembaga ini, maka KEDA akan menarikdiri dari Langkawi ini dan tempatnyadiisi oleh Lembaga Pembangunan

11317 15 DISEMBER 1989 11318

Langkawi dan segala harta dantanggungan akan diambil alih ber-peringkat-peringkat oleh LembagaPembangunan Langkawi. Jadi, tidakadalah pertindihan tugas di sini antaraKEDA dengan Lembaga PembangunanLangkawi, oleh kerana KEDA akanmenarik diri dan tempatnya diambil olehLembaga Pembangunan Langkawi.

Yang Berhormat dari Padang Terapjuga membangkitkan masalahpersaingan industri dan pelancongan.Tuan Yang di-Pertua, seperti sayasebutkan perkara ini diawasi jenis-jenisindustri supaya ia tidak menjejaskantarikan pulau ini sebagai kawasanpelancongan. Lembaga PembangunanLangkawi akan mempastikan industri-industri yang sesuai untuk di sini, tetapiinduslri-industri tidak dapat dielakditubuhkan untuk memberikan pcluangpekerjaan kepada rakyat di kawasan ini.

Tuan Yang di-Pertua, Ahli YangBerhormat dari Kepong membangkitkanmasalah Pengerusi Bersama. Saya punsudah jawab tadi semasa saya menjawabperkara-perkara yang dibangkitkan olehAhli-ahli Yang Berhormat dari PadangTerap dan Kota Setar. Ahli dari Kepongmengatakan deklaras i . . . . . .

Dr Tan Seng Giaw: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Yang Berhormat dari Kepong bangun,hendak beri jalan?

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat tidak menjawabbagaimana Menteri Besar ataupunMenteri, kemungkinan MenteriKewangan akan meluangkan masa untukmenjadi Pengerusi di dalam badan yangbegitu penting kerana merekamempunyai urusan-urusan yang lainyang cukup sibuk.

Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed: Tuan Yang di-Pertua, Ahlidari Kepong tidak payah risaulah,mereka tahulah hendak memberikan

masa mereka untuk menjalankan kerjaataupun kalau Yang Berhormat terlalurisau bolehlah nasihatkan, kalau merekahendak dengar, tetapi saya fikir nasihatdoktor tidak perlu di sini untuk merekamembahagikan kerja-kerja mereka.

Tuan Yang di-Pertua, lagi punpentingnya perkara ini dijalankan olehMenteri Besar selaku Pengerusi Bersamakerana banyak kepentingan KerajaanNegeri di sini dan begitu juga salahseorang Menteri dari Persekutuan akanmenjadi Pengerusi Bersama oleh keranabanyak perkara-perkara yang hendakdiselaraskan dan hendak dipercepatkan.

Yang Berhormat dari Kepongmembangkitkan masalah DeklarasiLangkawi. Deklarasi Langkawi tidakperlu dimasukkan dalam Akta keranamaksud di sebalik deklarasi itu sudahpunterkandung di dalam berbagai-bagaiundang-undang mengenai pemeliharaanalam sekitar, misalnya, Kualiti AlamSekeliling dan Akta PerlindunganHidupan Liar.

Ahli dari Kepong juga mem-bangkitkan tiada peruntukan mengenaifungsi-fungsi orang profesional. Jadi,saya ingin menjelaskan berkenaandengan penubuhan hospital mata yangdisebutkan olch Ahli Yang Berhormatdari Kepong. Jadi, walaupun kitamengadakan Rang Undang-undang ini,iaitu menubuhkan Lembaga Pem-bangunan Langkawi, tidak bermaknasemua undang-undang ada di sini,undang-undang yang lain tetap berjalan.Untuk makluman Yang Berhormat,undang-undang di bawah KementerianKesihatan, mengawal masalah doktorini, misalnya, akan ada juga dan undang-undang yang lain, bukan bila Lembagaini wujud mana undang-undang yanglain dibatalkan, tidak. Tiap-tiap undang-undang berjalan mengikut fungsimasing-masing, jadi, bab YangBerhormat sebut berkenaan denganpenubuhan hospital mata tadi, itu lidaktermasuk dalam bidang Lembaga iniboleh dibangkitkan dalam Kementerianataupun Jabatan.

11319 15 DISEMBER 1989 11320

Yang Berhormat juga menyebutmasalah bebas cukai iaitu kegiatanpenyeludupan. Yang Berhormatbimbang benar kalau saya menjawabbahawa perkara ini tidak kena-mengenadengan Lembaga PembangunanLangkawi. Tuan Yang di-Pertua,memang benar perkara ini tidak kena-mengenai dengan Lembaga ini. AdaJabatan lain yang akan menjaga soalpenyeludupan ini.

Tuan Yang di-Pertua, mungkin sayatidak menjawab perkara-perkara yangdibangkitkan oleh Ahli-ahli YangBerhormat sebentar tadi. Walau bagai-manapun, perkara-perkara itu akandiambil perhatian oleh Lembaga ini bilaianya beroperasi dan akan dilaksanakanmana-mana cadangan yang baik. Sayajuga mengambil peluang atas tegurandan cadangan yang membina dari Ahli-ahli Yang Berhormat dari Padang Serai,Kota Setar dan juga Padang Terapsemasa mereka membahaskan RangUndang-undang ini termasuk juga Ahlidari Kepong. Terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlis bagidiputuskan, masalahnya ialah bahawaRang Undang-undang ini dibacakan kaliyang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan dipersetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatan-kuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempenge-rusikan Jawatankuasd)

Fasal 1 kingga 34 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Jadual 1 dan 2 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakan kaliyang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGRANG UNDANG-UNDANGKANUN TANAH NEGARA

(PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketlga

8.12 mlm.Timbalan Menteri Kemajuan

Tanah dan Kemajuan Wilayah (DatoHaji Mohd. Khalid bin Mohd. Yunus):Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan iaitu Rang Undang-undang bcrnama suatu Akta untukmeminda Kanun Tanah Negara dibacabagi kali kedua sekarang.

Sebelum Rang Undang-undang inidibuka untuk dibahaskan, sukalah sayamengambil peluang ini untuk me-ncrangkan latar belakang dan tujuan-tujuan Rang Undang-undang inidibentangkan. Pindaan kepada KanunTanah Negara pada kali ini timbulnyadari dua keperluan utama, iaitu:

(i) Keperluan mengadakan per-untukan bagi membolehkanpelupusan tanah di bawah parasbumi bagi kegunaan yangberlainan daripada ke-gunaantanah di permukaan bumi, dan

(ii) Kajian semula Akta HakmilikStrata 1985 untuk menyelesai-kan masalah-masalah pelak-sanaan. Kajian tersebut telahmendapati bahawa beberapaseksyen dalam Kanun TanahNegara perlu dipinda.

Mengenai perkara yang pertama,sebagaimana yang kita sedia maklumbahawa harga tanah di kawasan-kawasantertentu yang menjadi tumpuan pelabur-pelabur dan peniaga-peniaga ter-utamanya di pusat-pusat bandar akanmenjadi semakin mahal. Oleh itu, ianyahendaklah digunakan secara yangmaksima.

Terdapat juga keadaan di manakawasan-kawasan yang terhad yangberada di kawasan strategik, perludikekalkan sebagai kawasan lapang.

11321 15 DISEMBER 1989 11322

padang permainan dan lain-lainkegunaan awam. Dalam keadaansekarang tanah yang bcrada di bawahparas bumi tidak dapat dilupuskan secaraberasingan. Dengan kemampuanteknologi yang ada pada masa ini, tanahdi bawah permukaan bumi mungkinboleh dimajukan bagi kegunaan yangtertentu, seperti tempat letak kereta,keretapi bawah tanah dan lain-lain.

Menurut seksyen 4 4 ( l ) ( a ) KanunTanah Negara, hak seseorang atausesuatu badan yang memiliki tanah dibawah paras bumi secara eksklusifadalah terhad kepada setakat mana yangperlu digunakan dengan munasabahsecara sah di sisi undang-undang sahaja.Dalam keadaan sekarang, orang ataubadan yang berkenaan hanya berhakmenggunakan setakat yang diperlukansahaja. Tanah yang selebihnya tidaklahboleh digunakan untuk pembangunanyang lain.

Di bawah Undang-undang KanunTanah Negara yang ada sekarang,pelupusan tanah di bawah paras bumiuntuk kegunaan yang berbeza dan yangberasingan dari kegunaan di permukaanbumi tidak dapat dilakukan. Me-mandangkan kepada keperluan-keperluan yang ada dan ketiadaanperuntukan-peruntukan yang mem-bolehkan pelupusan dibuat bagi tanah dibawah paras bumi untuk tujuanpembangunan, maka dibentangkancadangan-cadangan dalam RangUndang-undang ini. Adalah dirasakansudah tiba masanya diadakan peruntukanyang seumpama ini bagi membolehkanPihak Berkuasa Negeri melupuskantanah di bawah paras bumi. Peruntukanyang dicadangkan ini akan memberifaedah seperti berikut:

(a) Tanah boleh digunakan dengancara yang maksima.

(b) Pihak Berkuasa Negeri akandapat menambahkan hasilmenerusi premium, cukai tanahdan lain-lain bayaran.

(c) Kawasan-kawasan yang akandimajukan akan mewujudkan

peluang-peluang pekerjaan dantempat berniaga. Ini akanmembantu pihak kerajaan dalammelaksanakan beberapa dasarkhususnya Dasar Ekonomi Baru.

(d) Peruntukan ini juga akanmemberi pihak Berkuasa Negerisatu lagi pilihan dalam me-nentukan bentuk pelupusan tanahkhususnya bagi kawasan-kawasan yang menjadi tumpuanpenduduk.

Tuan Yang di-Pertua, berhubungdengan perkara kedua pula, iaitucadangan-cadangan pindaan yang terbitdaripada kajian semula Akta HakimilikStraia 1985. lanya merupakan pindaansusulan yang perlu dibual bagimenentukan Akta tersebut dapatdilaksanakan dcngan berkesan. In idisebabkan Seksyen 5 Akta HakmilikStrata 1985 telah memperuntukkanperuntukan yang berkehendakkan Aktatersebut dibaca dan dilafsirkan seolah-olah ianya sebahagian daripada KanunTanah Negara. Peruntukan-peruntukanam seperti pcnyediaan hakmiliksambungan, penggantian dokumenhaklimik rosak, pengcluaran penduadokumen hakmilik keluaran atau"duplicate issue document of title,"dengan izin, sekiranya dokumenhakmilik daftar tidak perlu diperbaharui,urusniaga, bukan urusniaga dansebagainya, masih terpakai bagi petak-petak yang dipegang di bawah hakmiliksubsidiari dan hakmilik strata.

Oleh yang demikian adalah perludikemaskinikan takrif-takrif yangberkenaan dan peruntukan-peruntukantertentu supaya jelas dan tidak akantimbul apa-apa keraguan sama adaperuntukan-peruntukan itu terpakai jugadalam kes hakmilik strata.

Rang Undang-undang ini mengan-dungi 13 Pasal yang boleh dibahagikankepada dua bahagian, iaitu mengenaipelupusan tanah di bawah paras bumidan pindaan yang bertujuan untukmenyelaraskan dengan Akta HakimilikStrata 1985. Di sini saya ingin

11323 15 DISEMBER 1989 11324

menerangkan dengan ringkas akankandungan Fasal-fasal yang utamadalam Rang Undang-undang ini. Pasal-fasal tersebut adalah seperti berikut:

Pasal 3 bertujuan untuk mewujudkansatu peruntukan khas bagi pelupusantanah di bawah paras bumi. lanyadiperuntukkan di bawah Bahagianbaru Lima (A) yang mengandungiSeksyen 92A hingga Seksyen 92I. Diantara perkara-perkara yang di-nyatakan dalam Seksyen-seksyentersebut adalah seperti berikut:

(i) Seksyen 92A mengenai takrif-takrif "adjoining undergroundland," "stratum" dan "under-ground land," dengan izin.

(ii) Seksyen 92e—Seksyen inimengandungi kuasa PihakBerkuasa Negeri menentukanhad kedalaman tanah sertasyarat-syarat semasa melulus-kan pindah milikan tanah.Adalah ditetapkan bahawatanah yang berada di bawah"stratum" yang ditentukan ituakan terus terletakhak kepadaPihak Berkuasa Negerisebagai Tanah Negeri.

(iii) Seksyen 92c bertujuan untukPihak Berkuasa Negeri dapatmemberi milik tanah di bawahKerajaan Negeri. Hakmilikyang dikeluarkan di bawahbahagian ini adalah berbentukHakmilik Pejabat Pendaftarataupun Registry Tiile Telap.Penggunaan yang ditentukanitu mungkin berbeza dan tidakada perhubungan denganpenggunaan di permukaantanah.

(iv) Seksyen 92D bertujuan mem-benarkan pemilik tanahmemohon untuk mengguna-kan tanah di bawah tanahnyabagi kegunaan lain darikegunaan di atasnya. Syarat-syarat yang tertentu bolehdikenakan oleh Pihak Bcr-kuasa Negeri. Pihak Berkuasa

Negeri juga akan mengenakanpremium dan lain-lain bayaranapabila diluluskan. Segalasyarat-syarat baru yangdikenakan diendos di atashakmilik asal.

(v) Seksyen 92E bertujuan untukmemberi kuasa kepada PihakBerkuasa Negeri menentukanhad kedalaman ataupun depth,dengan izin, semasa memberipajakan tanah rizab. Syarat-syarat dan keperluan ke-lulusan adalah ditentukan.Seksyen ini lebih kurangserupa dengan peruntukan diseksyen 92E yang telahdijelaskan.

(vi) Seksyen 92F bertujuan untukmemberi kuasa kepada PihakBerkuasa Negeri memberipajakan tanah di bawah parasbumi yang berada di bawahtanah rizab. Syarat-syarat dankeperluan kelulusan adalahditentukan. Seksyen ini lebihkurang serupa dengan per-untukan seksyen 92c yangtelah dihuraikan,

(vii) Seksyen 92D bertujuan mem-bolehkah pcmegang pajakantanah rizab memohon untukmenggunakan stratum bagikegunaan yang berlainan dariyang di atasnya. Bagi tujuanini kelulusan dari PegawaiPengawal Tanah Rizab adalahperlu diperolehi. Semuasyarat-syarat yang perludikenakan adalah ditentukan.Seksyen ini lebih kurang samadengan peruntukan seksyen92o yang telah di-huraikan.

Pasal 4 bertujuan meminda seksyen165 Kanun Tanah Negara supaya penye-diaan, pendaftaran dan pengeluaranhakmilik sambungan oleh pendaftaradalah bagi geran, pajakan negeri danjuga bagi dokumen hakmilik subsidiaribagi petak-petak dalam bangunanberbilang tingkat.

11325 15 DISEMBER 1989 11326

Pasal 5 bertujuan meminda seksyen171 (c) (iii) Kanun Tanah Negara bagimenjelaskan supaya hakmilik sam-bungan daripada hakmilik yang di-pegang di bawah hakmilik subsidiartjuga boleh disediakan dengan meng-gunakan Borang 4, Akta Hakmilik Strata1985.

Pasal 6 bertujuan meminda seksyen171c(ii)fc) Kanun Tahah Negarasupaya menggunakan Borang 4, AktaHakmilik Strata 1985 sahaja bagimengganti dokumen hakmilik daftaryang rosak bagi petak-petak tanpamengira sama ada hakmilik asal dalam"Borang l0c" atau Borang 4, AktaHakmilik Strata 1985.

Pasal 8 bertujuan meminda seksyen256(1) Kanun Tanah Negara supayamembuat rujukan juga kepada hakmiliksubsidiari yang bergantung kepadahakmilik Pejabat Pendaftar supayatindakan boleh diambil oleh pemeganggadaian bagi hakmilik subsidiari dankepada semua bahagian yang tidakdipecahkan untuk memohon kepadamah-kamah untuk mendapatkan pe-rintah jualan sekiranya pemilik yangberkenaan mungkin menjelaskanhutang-hutangnya. Rujukan kepadasemua bahagian yang tidak dipecahkanperlu kerana seksyen 241 (1) KanunTanah Negara membenarkan bahagianyang tidak dipecahkan digadai.

Pasal 10 bertujuan meminda sebutanseksyen 261 Kanun Tanah Negaradengan maksud dan tujuan yang samadengan yang telah disebut di Pasal 8 bagihakmilik-hakmilik yang bergantungkepada hakmilik Pejabat Tanah.

Pasal 11 bertujuan meminda seksyen294 (3) (b) Kanun Tanah Negara supayameliputi juga suratcara yang di-sempurkan oleh perbadanan pengurusanyang diwujudkan di bawah AktaHakmilik Strata 1985.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohondengan hormatnya mencadangkan.

Timbalan Menteri Pendidikan (DrLeo Michael Toyad): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Ahli-ahli Yang Berhormat, masalah dihadapan Majlis ialah bahawa satu RangUndang-undang bernama suatu Aktauntuk meminda Kanun Tanah Negaradibacakan kali yang kedua sekarang danterbuka untuk dibahas. Yang Berhormatdari Kepong.

8.24 mlm.Dr Tan Seng Giaw (Kepong): Tuan

Yang di-Pertua, Rang Undang-undangini adalah luar biasa dan lagi pentingkerana ini membuka satu halaman yangbaru untuk menggunakan tanah bawahparas. Saya pun hairan mengapa tidakbanyak Ahli yang berminat untukmengambil bahagian di dalam per-bahasan Rang Undang-undang ini danYang Berhormat Timbalan Menteri itusedar ini satu Rang Undang-undang yangpenting dan beliau seronok tidak adaorang yang menyoal akan kepetinganrakyat Malaysia untuk besok, tulat dantubin.

Tuan Yang di-Pertua, ada beberapasoalan yang saya hendak kemukakanuntuk Yang Berhormat TimbalanMenteri. Rang Undang-undang ini, yangpertama, dibentangkan adalah kerananegara ini perlu mengadakan RangUndang-undang seperti ini. Adakah kitamempunyai kepakaran untuk meng-gunakan tanah bawah paras sama adadari segi pegawai-pegawai tanahsekarang adakah mereka mempunyaikepakaran, kemahiran untuk mentafsir,untuk menilai dan memberi hakmilikyang sesuai bagi tanah-tanah bawahparas. Setakat ini Yang Berhormat tidakmembangkitkan hal seperti ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya pun minatdi dalam hal ini kerana saya ada bacaperkembangan di negara-negara yanglain, terutamanya di Jepun. KerajaanJepun mempunyai rancangan-rancanganuntuk membina projek-projek di bawahtanah secara besar-besaran tetapi dinegara ini saya tak nampak lagipengumuman untuk mengadakanprojek-projek seperti ini, sebab saya

11327 15 DISEMBER 1989 11328

berasa sangat hairan bagaimana RangUndang-undang seperti ini dapatdibentangkan. Adakah ini semata-matauntuk Dataran Merdeka kerana adaruangan dibina untuk meletakkan keretadan juga untuk kedai-kedai. Adakahsemata-mata untuk Dataran Merdeka?

Tuan Yang di-Pertua, teknologi diJepun, saya minta izin membaca petikandi sini:

"Technology to be studied by theJapanese government includedmethod of analysing and assessingdeep underground structures,developing an underground excavatorthat can make a sharp turn andcontrolling the environment in deepunderground space and the Japanesegovernment panel is IQ considerlegislation calling for land owners togive up their rights to space more than50 or 100 metres below theirproperty."

Ini petikan daripada World Walch, TuanYang di-Pertua, Housing and Property,Jilid No. 4 Tahun 1989. Jadi, saya puntak nampak dia sebutkan paras 50 meteratau 100 meter dan serah kepada pegawaitanah yang belum lagi mahir di dalam halini , bagaimana mereka dapatmenetapkan, dapat mentafsir bagaimanaparas manakah yang dianggap sesuai 50meter ataupun 100 meter ataupun 1,000meter di bawah paras. Saya sangathairan.

Tuan Yang di-Pertua, Pasal 3disebutkan tadi masukkan Bahagian baruLima (A) dalam Penggal II, terdiridaripada seksyen-seksyen baru 92Ahingga 92I, yang menguruskanpelupusan tanah bawah tanah. Adakahini bermakna dengan pindaan yangdibuat, iaitu Bahagian baru Lima (A)maka hakmilik tanah yang tersedia adaterhad kepada kedalaman minimum yangditentukan oleh Pihak Berkuasa Negeriatau hanya berkesan terhadappengeluaran hakmilik tanah yang baru.Jika melibatkan juga tanah yangtersediakala diberi hakmilik danpembangunan atas tanah tersebut sudah

dibuat, maka apakah jaminan ataupampasan gantirugi yang akandisediakan oleh Pihak Berkuasa Negerikepada pemilik bagi sebarang kerosakanatau keruntuhan struktur akibat kerjabawah tanah oleh Pihak Berkuasa Negerikelak ataupun Yang BerhormatTimbalan Menteri hanya menumpuperhatian kepada Dataran Merdekasahaja, tidak mengira hal-hal yang lain.

Seksyen 92E hanya menyebut tentangpemilik tanah perlu menanggung kosbagi mengeluar, menempatkan semulaatau menanam semula sebaranglongkang, pembentungan, paip, kabelatau dawai bersama-sama, dengan izin,Tuan Yang di-Pertua, necessary supportsserta kerja sokongan, ancillary works,dengan izin, jika pembinaan di dalamkawasan di bawah tanah dilakukan.

Seksyen 92D merujuk kepada per-mohonan oleh pemilik untuk meng-gunasebahagian atau seluruh kawasan dibawah tanah yang berada, dengan izin,Tuan Yang di-Pertua, directly andimmediately below the alienated land—directly and immediately below thealienated land. Adakah ini bermaknasekiranya pemilik asal tidak berupayaatau perlu seluruh bahagian kawasan dibawah tanah dan hanya memohon untukmenggunakan sebahagian tanahberkenaan maka pihak ketiga mahupunPihak Berkuasa Negeri bolehmemperolehi kawasan tanah dibawa kedalam minimum untuk dibangunkan bagikegunaan yang lain atau sama sepertipemilik asal. Bagaimanakah PihakBerkuasa Negeri akan menyelesaikanbercanggahannya kepentingan pemilikdengan pihak ketiga dalam kes sepertiini? Bagaimanakah hakmilik ataupajakan tanah akan dikeluarkan? Initidak dijelaskan di dalam Seksycn 92F.Daripada Seksyen 92D hingga 92Hdisebutkan kelulusan penggunaan tanahdi bawah tanah adalah juga tertaklukkepada syarat-syarat perlindungan dansokongan tanah berdampingan. Apakahstandard-standard yang akan diamalkanoleh Pihak Berkuasa Negeri bagimenentukan sama ada perlindungan dan

11329 15 DISEMBER 1989 11330

sokongan tanah berdampingan adalah didalam lingkungan yang boleh diterimaserla kaedah-kaedah untuk mengukurkeberkesanan perlindungan dansokongan tersebut? Seksyen 92p danSeksyen 92o merujuk kcpada tanahbawah tanah di bawah paras di bawahlanah rizab, adakah peruntukan atausyarat kegunaan juga termasukpenggunaan tanah bawah tanah dikawasan Tanah Simpanan Melayu? Jikalidak, makabagaimanakah Kanun TanahNegara yang dipinda menguruskanpemajakan tanah seperii ini?

Tuan 'Yang di-Pertua, sebelumKerajaan melangkah ke zaman pcm-bangunan bawah tanah sepcrtimana yangberlaku di Jepun yang kehausan tanah dipermukaan, saya pun sebulkan hat initadi, adakah Kerajaan memberipertimbangan kepada soal sama adanegara kita mempunyai kepakaran sertatcknologi yang sesuai dan diperlukanbagi jcnis pembangunan ini, khasnyaperkhidmatan penyelamat kecemasanbagi menghadapi masalah tanah runtuhsemasa pembinaan berjalan atau tidak?Bil ini akan diluluskan kelak, Tuan Yangdi-Pertua, akan mempunyai implikasidan consequency untuk negara ini.Adakah kita mempunyai kepakaranuntuk menyetamat nyawa di bawah tanahkalau berlakunya kecemasan, kebakarandan sebagainya? Dan banyak lagimasalah yang akan timbul. Adakahhasrat Kerajaan untuk memberi miliklanah kepada pclabur asing yang sudahpun menerokai atau mempunyaikepakaran ini? Kita setakat ini lidakmempunyai kepakaran. Orang lainmempunyai kepakaran. Adakah peluangakan dibcri kepada orang asing?

Sememangnya usaha ini merupakankemajuan teknologi baru dalampembinaan scrta memaksimumkankegunaan sumber tanah, akan letapiapakah sebab-sebab bagi Kerajaantergesa-gesa menyediakan perundangansebelum adanya permintaan ataukeperluan yang mendesak bagi jenisaktivki ini melainkan untuk membinatapak buangan sisa beracun kilang-

kilang. Adakah ini salah satu sebab untukmeminda Kanun Tanah Negara ini untukmembuang sisa toxin? Jika inilahsebabnya, maka Kerajaan perlu, malahmesti memberitahu rakyat keadaansebenarnya, terutama sekali butir-butirpcmbinaan serta langkah keselamatandan kesan jangka pendek dan jangkapanjang ke atas rakyat Malaysia.

Sckali lagi, Tuan Yang di-Pertua, sayahendak menekankan bahawa RangUndang-undang ini yang bakaldiluluskan mempunyai imptikasi danconsequences dan saya berharap semuaAhli Dewan Rakyat yang ada di sini akanmengambil bahagian untuk membelarakyai, kerana saya nampak ada sloganTradisi Membela Rakyat, telapi hari inisaya hendak dengar bagaimana tradisiini dapat dikotakan di dalam DewanRakyat ini.

Tuan Haji Mohd. Zihin bin Mohd.Hassan: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Ahli Yang Berhormat dari Larut.

Tuan Haji Mohd. Zihin bin Mohd.Hassan: Minta penjelasan. TradisiMembela Rakyat, apabila KerajaanBarisan Nasional hendak membelarakyat, DAP kata tidak benar, tidak betul,macam itu?

Dr Tan Seng Giaw: Inilah, TuanYang di-Periua, saya akan menyaksikanapakah buktinya yang akan ditunjukkanoleh pihak Ahli Yang Berhormat,termasuk dari Larut mengenai RangUndang-undang ini, yang begitupenting. Dan Yang BerhormatTimbalanMenieri pun saya nampak mahu dengarbagaimana nasihat, teguran yang bernasdaripada Ahli-ahli Yang Berhormat.Sekian, terima kasih.

Tuan Haji Mohamad bin Abdullah:(Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Ahli Yang Berhormai dari Maran.

11331 15 DISEMBER 1989 11332

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, nampaknya tidak ada.

Tuan Haji Mohamad bin Abdullah:Ada, ada.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Ada Yang Berhormat—dari Maran.

8.37 mlm.Tuan Haji Mohamad bin Abdullah

(Maran): Saya tidak berkehendakkanapa-apa penjelasan daripada Ahli YangBerhormat dari Kepong, tetapi sayamengambil bahagian dalam pindaanAkta inl.

Tuan Yang di-Petua, pada sayatindakan yang Kerajaan ambil ini adalahmerupakan di atas kesedaran bahawapentingnya kita mendahulukan pindaanini kerana kita akan menem ui pada masa-masa akan datang di atas kemajuannegara kita maka sudah barang tentu diantaranya usaha-usaha ataupun projek-projek untuk pembinaan ini termasuklahprojek-projek di bawah paras tanah, Sayaucapkan syabas kepada Kerajaan di ataskesedaran ini; merupakan kitamendahului daripada apa yangsebcnarnya. Jadi, kita tidaklah membuatpindaan setclah kita tergesa-gesaataupun melakukan bebcrapa kcsalahanbaru membuat pindaan.

Dr Tan Seng Giaw: (Bangun)

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Ahli Yang Berhormat dari Maran, Ahlidari Kepong minia penjelasan.

Dr Tan Seng Gia\v: Tuan Yang di-Pertua, bolehkah Yang Berhormatsebutkan apakah projek-projek yangdirancang oleh Kerajaan supaya RangUndang-undang boleh dibentangkan disini? Apakah projek tersebut?

Tuan Haji Mohamad bin Abdullah:Banyaklah projek yang akan dibuatbesok . . . . . .

Dr Tan Seng Giaw: Projek di bawahtanah.

Tuan Haji Mohamad bin Abdullah:. . . . . . apa pula perlu kita hendak

menyebut hari ini sedangkan kita sedarbahawa banyak di antara negara-negarayang maju telah membuat projek-projekdi bawah tanah. Apakah kita tidak adakemungkinan untuk membuat projeksedemikian rupa? Jadi, kalau kita sudahada perancangan besok, kita pcrlu lagihendak meminda Akta, sebab Akta inisudah ada. Lagilah ccpat kita bolehmelaksanakan apa projek yang kitahendak buat. Berfikirlah lebih majusedikit, sepatutnya kita lebih majuberfikir dari semasa ke semasa! Terimakasih.

Saya ada beberapa perkara yang inginmembangkitkannya di sini, oleh sebabkita akan mclaksanakan projek di bawahtanah. Pertama, saya ingin tahu apakahkita membuat kepastian sebelum kitamenggali tanah? Saya bimbang kalaukita tidak membuat kepastian, mungkinorang yang hendak membuat projek dibawah tanah itu telah mengetahuibahawa ada hasil bumi di dalam tanahitu. Mungkin mereka mengatakanhcndak membuat satu projek yang lain,tetapi sebenarnya bagi mercka ialahhendak mendapatkan hasil bumi yang dibawah tanah itu. Perkara ini perluperhatian berat daripada Kerajaan.Apabila mereka mempunyai tujuan yanglain, tetapi apabila mereka memdapathasil bumi, mereka akan melelapkanhasil bumi begitu sahaja, tanpamendatangkan faedah kepada Kerajaan.Apabila hasil bumi itu sudah habis,mereka akan meninggalkan projek itudan mereka akan mendapat kekayaandengan hasil bumi yang ada di bawahbutni itu. Ini perlu mendapat perhatianyang serius daripada Kerajaan. Kalautidak, kita akan kehilangan hasil yangbesar. Kita telah mengetahui dan sedarbahawa di negara kita ini memangmempunyai kekayaan hasil buminya. Inipcrlu Kcrajaan mengambil kepastiansebelum dibenarkan mereka membuatapa-apa projek di bawah tanah.

11333 15 DISEMBER 1989 11334

Masalah yang kedua ialah TanahSimpanan Melayu. Kita sedar TanahSimpanan Melayu semakin hari semakinberkurangan. Apakah Kerajaan dapalmemberikan jaminan, memberikanpampasan-pampasan tertentu apabilamereka hendak mengorck di bawahtanah sudah tentu muka tanah itudigunakan dahulu, sudah lcntu memakanruangan di atas muka bumi. Jadi adakahKerajaan akan memberi gantian ataupunmembcrikan pampasan-pampasan yangtertentu bagi mereka dan juga adakahKerajaan memberi jaminan bahawaapabila kita membuat projek yang dibawah tanah itu akan memberi jaminantidak akan mendapat dua kerugian?Pertama, tanah yang di atas dan kedualanah yang di bawah. Kadangkala kalausekiranya tanah itu runtuh, tanah yang diatas dan yang di bawah pula tidak bolehdigunakan teiapi yang kita kedapatanialah bahaya. Sebab itu, saya bertanyaadakah Kerajaan memberi jaminan diatas perkara-perkara ini? Saya percayawalaupun percakapan saya ini pendek,tetapi maksud yang saya cakapkan iniadalah memberi makna yang besar.Terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua (DatoHaji Mohamed Amin bin Haji Daud):Jemput Timbalan Menteri menjawab.

Timbalan Menteri KemajuanTanah dan Kemajuan Wilayah (Dato'Haji Mohd. Khalid bin Mohd. Yunus):Tuan Yang di-Periua, pcrtama sekalisaya suka mengucapkan berbanyakterima kasih kepada Ahli-ajili YangBerhormat yang tclah mengambilbahagian di dalam perbincangan ke ataspindaan Rang Undang-undang ini.

Ahli Yang Berhormat dari Kepongnampaknya berasa hairan, fasal apa Ahli-ahli Earisan Nasional tidak ramaibercakap. Saya hendak beri tahu kenapaAhli Yang Berhormat dari Kepong inimenunjukkan bahawa Ahli-ahli YangBerhormal Barisan Nasional iniscbenarnya sudah lancar dan sudah bacaPindaan Akta ini dan kita sudah beritahu, sudah terangkan. Jadi kalau dia

tidak bercakap, Ahli Yang Berhormatdari Kepong hendak heboh fasal apa?Apa kena mengena urusan BarisanNasional dengan wakil Kepong dan DAPdalam soal ini. Jadi, selepas itu pula,Ahli Yang Berhormat dari Kepongmengatakan dia hairan mengapakahKerajaan tergesa-gesa buat pindaan ini.

Saya hendak beri tahu kepada AhliYang Berhormat dari Kepong, KerajaanBarisan Nasional tidak buat satu-satuperkara, terutama sekali tentang undang-undang berdasarkan kepada satu-satuperkembangan semasa, ad hoc. Kita buatkerja, terutama sekali menggubal danmembuat undang-undang setelah kitakaji, seielah kita teliti keseluruhannya,keadaan dan suasana setiap keperluan dinegara kita ini. Dan apabila Ahli YangBerhormat dari Kepong mengatakanRang Undang-undang ini dikemukakandengan tergesa-gesa, ini lidak betul. Dankalau saya boleh buat kesimpulandaripada apa yang dibangkitkan olehAhli Yang Berhormat dari Kepong, sayalak tahu sejauh manakah kefahaman AhliYang Berhormat dari Kepong lentangAkta ini, sebab perkara-perkara yangdiketengahkan oleh Ahli YangBerhormat dari Kepong seolah-olahmemberikan gambaran kepada saya yangdia tak berapa lancar apa yang ada didepan kita, dia tak berapa lancar, diameraba-raba di merata tempat. Sayakatakan bagitu kcrana apabila Ahli YangBerhormat dari Kepong menimbulkansoal sama ada kita mempunyaikepakaran ataupun lidak.

Jadi, ini jelas menunjukkan kepadasaya bahawa Ahli Yang Berhormat dariKepong itu tidak teliti sebelum diahendak bercakap di Dewan yang muliaini. Sebab kalau Ahli Yang Berhormatdari Kepong tengok Pasal 92i di situdengan jelas menunjukkan bahawasetiap keperluan yang ada hubung-kaitdengan Undang-undang ini telah punkita teliti. Ada perkara-perkara yang kitasebutkan di situ, macam mana gaya kitahendak buai kerja dan kita telah buat inidengan nasihat pakar-pakar yang adadalam negara kita ini.

11335 15 DISEMBER 1989 11336

Saya suka memberi tahu Ahli YangBerhormai dari Kepong, masa kitahendak menggunakan pakar luar negerisudah ketinggalan zaman, yang adadalam negara kita pun semuanya pakar-pakar belaka dan ini telah diteliti olehpakar-pakar kita. Kita tidak ada hendakminta tolong pada siapa pun. Jadi, AhliYang Berhormat . . . . . .

Dr Tan Seng Giaw: Penjelasan.

Dato1 Hajl Mohd. Khalid bin Mohd.Yunus: Apa dia, saya belum beri jalan.

Dr Tan Seng Giaw: Penjelasan. TuanYang di-Pertua, bolehkah YangBerhormat Timbalan Menteri itumenjelaskan projek manakah yang telahkita jalankan di bawah tanah itu, projekraksasa dan pakar-pakar tempatan telahdigunakan untuk menonjolkankebolehannya melaksanakan projek?Scbcnarnya saya pun tak tahu projekmana, kcrana ini mcmang satu kepakaranyang saya pun tak faham. Saya cumahendak bertanya sahaja kerana ini satubidang yang baru.

Dato' Haji Mohd. Khalid bin Mohd.Yunus: Tuan Yang di-Pertua, lerimakasih kepada Ahli Yang Berhormat, sayaakan sampai, rilcometothatpoiiu. Jadi,Tuan Yang di-Pertua, saya katakan ladiapabila kiia buat rangka Rang Undang-undang ini, semuanya telah diteliti olehpegawai-pegawai, oleh pakar-pakaryang ada di dalam negara kita ini. Pasalsaya sebutkan itu, Ahli Yang Berhormattadi beri satu gambaran seolah-olah kitainl masih lagi bergantung kepada orangluar, kita tidak bcrganiung.

Ahli Yang Berhormat juga timbulkansoal Tradisi Membela Rakyat. Saya pelikdengan cakap Ahli Yang Berhormat ituhcndak tanya apa yang sudah dibcla olehBarisan Nasional ini. Nombor satusekali, untuk makluman Ahli YangBcrhormat, kalau tak kerana Perikatandan Barisan Nasional, Ahl i YangBerhormat pun tak duduk di situ. Itupcrkara nombor satu. Itu nombor satudahululah, hendak buat undang-undangmestilah datang ke sini—kenapa garu

kepala ini? Kalau saya hendak ceritakanapakah Barisan Nasional buat untukhendak nicmbcla rakyat, saya ingat satuhari satu malam tak habis cerita ini.

Jadi, saya hendak kata, simpul beginisahaja. Saya tahu Ahli Yang Berhormatbukan tak tahu, sengaja tak mahu hendakmengerli. Ahli Yang Bcrhormal itubukan tak nampak, sahaja buat taknampak. Itu masalah DAP, itu masalahparti Pembangkang.

Seluruh rakyat Malaysia ini tahu apaKerajaan Barisan Nasional buat untukhendak bela rakyat. Seluruh dunia puntahu. Wakil daripada Kepong tidak erti.

Dr Tan Seng Giaw: (Bangun)Dato* Haji Mohd. Khalid bin Mohd.

Yunus: Apadia? Tanyalah!Dr Tan Seng Giaw: Tuan Speaker,

bolehkah Yang Bcrhormat mcnurnpuperhatian kepada implikasi dankonscqucnsi Rang Undang-undang ini."Tradisi Membela Rakyat" kerana sayaberpendapat Rang Undang-undang inipenting tetapi nampaknya ada YangBerhorrnat satu sahaja yang menganggapini penting. Jadi dia berlagak dcnganbetul. Tetapi yang lain itu, cokoh di situ,merawang-rawang! Matanya me-rawang-rawang ke sana-ke mari. Husahaja Hkirannya. Jadi "TradisiMembela Rakyat" dari segi implikasidan konsequensi Rang Undang-undangini, Yang Berhormat Timbalan Menteripun tidak sebutkan Rang Undang-undang ini sekarang, Dia sudah lupa, diayang membawa Rang Undang-undangini, dia merembang ke tempat lainsekarang, jadi tumpulah perhatiankepada soat yang di hadapannya.

Dato' Haji Mohd. Khalid bin Mohd.Yunus: Tuan Yang di-Pertua, bila sayamula hendak sebut sedikit, dia sudahcorner ke lain. Saya akan sampailah inipada Rang Undang-undang yang tengahdibaca, tengah dijawab ini.

Jadi, Yang Berhormat dari Kepongsuka cakap berbelit-belit. YangBerhormat bangkit tiga perkara sahaja.

11337 15 DISEMBER 1989 11338

Sayaakan jclaskan. Sayaakan terangkantetapi buat satu kenyataan umutnmenyatakan Barisan Nasional katasahaja "Tradisi Membela Rakyat". Inisatu kenyataan yang umum, lcpas itu diacorner kepada Rang Undang-undang ini.Kita yang bawa ini kita ertilah apa yangkita buat ini.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, sepertisaya katakan tadi kita kemuka danbentangkan Rang Undang-undang inibukan kerana kita buat secara ad hocYang Berhormat dari Kepong tanyaadakah Rang Undang-undang inidibentangkan kerana Dataran Merdeka.Yision kita dalam Barisan Nasional inibukan pandang cetek macam YangBerhormat dari Kepong. Kita sejakPerikatan dahulu hingga sekarangsampai Barisan Nasional kita pandangjauh, sampai bawah tanah pun kitapandang sekarang ini. Kita buat inikerana kita dalam Barisan Nasionalbcrpandangan jauh. Kita ada apa yangkita panggi, Tuan Yang di-Pertua,Culurislic ihinking, bukan macam DAPpolitik sempit. Hu cerita kita. (Tepuk)

Jadi, Tuan Yang di-Periua, soalkepakaran yang dibangkitkannya, sayatunjuk bukti sahih. Pasal 92i disebut situ.Jadi, Yang Berhormat baca atau tidakbaca, faham atau tidak faham? Jangankata, "adakah kita ada kepakaran,hendak bawa orang luar negeri hendakbuat kerja ini". Ini menunjukkan YangBerhormat sendiri pun tidak berapa jelasapa Yang Berhormat cakap ini; satu.Yang kedua, saya hendak tunjuk lagi. Inibukti-bukti sahih yang saya tunjuk ini,bukan hendak merewang-rewang tidakada. Yang merewang-rewang sebelahsana. Misal kata Yang Berhormal sebuttentang ganti rugi, ini lagi sekalimenunjuk kepada sayalah YangBerhormat tidak teliti tentang Akia ini.Kalau Yang Berhormat teliti betul-betuldi bawah Seksyen 92o (I) dan Seksyen92o (I), ini jelas diterangkan. Soal initidak timbul kerana tanah yang sudahdiberi milik ianya akan ditimbangkan dibawah Seksyen ini, iaitu ianya hanya

boleh dipohon oleh tuan punya sahaja.Jadi kalau Yang Berhormat baca betul-betul; sekarang baru hendak baca buatapa? Sudah bercakap, baru terhegeh-hcgeh hcndak baca macam mana?(Tepuk) Yang Berhormat bacalah elok-elok, bukan? Jadi you come up dengankenyataan-kenyataan yang umum, yangkurang jelas . . . . . .

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-P e r t u a . . . . . .

Dato' Haji Mohd. Khalid bin Mohd.Yunus: Nanti sekejap. Saya beri jalan.Saya hendak habiskan ayal ini. Jadi inilagi satu bukti yang menunjukkan YangBerhormat kurang cermat sebelumhendak memberi apa juga pandangan.Ini sahih. Soal hendak beri ganti rugitidak timbul. Sila.

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, nampaknya Yang BerhormatTimbalan Menteri tidak jawab soalansaya. Jadi berlagak seperii buahkedempong, di luar berisi di dalamkosong (Ketawa). Itu sahaja buahkedempong. Susah kami sekarang ini.Jadi bila dia bangkitkan Seksyen 92F danSeksyen 92c itu saya tengok dulu apa diahendak sebut. Itu pun tidak boleh,hendak marah lagi. Tuan Yang di-Pertua,sepatutnya dia menumpukan perhatiankepada teguran-teguran saya danmemberi jawapan yang sewajarnya.

Dato' Haji Mohd. Kbalid bin Mohd.Yunus: Sudah habis? Jadi, Tuan Yangdi-Pertua, tiga perkara ini saya akanhurai. Tciapi sebelum sampai ini sayahenciak kena berikan mukaddimahnyadulu. Ini mukaddimah. Yang Bcrhormattanya mana projek. All right. I am goingto reply now, you listen carefully. YangBerhormat tanya mana dia projek-projekbawah lanah. Kepada saya bila YangBerhormal kata begitu, Yang Berhormalselama ini rupanya langsung tidakmcngikuli apa yang bcrlaku di seluruhnegara kita ini, yang berlaku bawahtanah ini. Kalau yang di }uar bandar itumungkin Yang Berhormat dari Kepongtidak pernah pergi. Tetapi duduk dalam

11339 15 DISEMBER 1989 11340

bandar Kuala Lumpur, duduk di dalamNegeri Selangor, Wilayah Persekutuan;dalam Wilayah Persekutuan ini sekarangini sudah berapa banyak ada Lempat-tempat letak kereta bawah tanahmisalnya, di pusat-pusat membeli belah(shopping complex). Itu permulaannya.Bila Kerajaan tengok perkembangan inisudah mula bcrlaku . . . . . .

Dr Tan Seng Giaw: (Bangun)

Dato* Haji Mohd. Khalid bin Mohd.Yunus: Nanti, belum habis ayat lagi,sabarlah. Bila Kerajaan lengok macamdi Selangor Club sudah mula hendakbuat, sedang bual pun di DataranMerdeka itu tetapi bukan kita buatUndang-undang ini kerana DataranMerdeka ini. Itu tidak betul. Pasal kitasudah mula nampak trend ini. Trendtcrhadap pembangunan ini bukan sahajadi atas permukaan tanah tetapi jugasudah mula sampai menyentuh di bawahparas muka lanah ini. Itu fasal kitafikirkan. Kita fikirkan ini bukan untukhendak menampung keperluan sekarang,yang sudah ada bermula ini tetapi untukmasa-masa yang akan datang. Sila.

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, saya pun ada sebutkan projek-projek seperti ada di bawah tanah,terutamanya di Dataran Merdeka, yangmungkin merupakan yang terbesarsekaranglah. Jadi saya tanya dia apakahprojek yang dimaksudkan iiu, iaituperojek yang istimewa iailu merangsangdia membentangkan Rang Undang-undang sepcrti ini. Projek yangdisebutkan oleh Yang Bcrhonnal tadisaya sudah scbutkan.

Dato* Haji Mohd. Khalid bin Mohd.Yunus: Jadi, Tuan Yang di-Pertua, sayasudah kata tadi, saya respond itu sebabscolah-olah gambaran Yang Berhormalberi itu kita buat Rang Undang-undangini kerana hendak tampung keperluan itusahaja secara ad hoc, Tetapi kita sangka-yang garu kepala ini fasal apa? You hadbetter listen to me, man! Jadi, kita buatRang Undang-undang ini untuk

keperluan jangka panjang kita fasal kitasudah nampak. Seperti saya katakan taditrend ini, pcrmulaan ini sudah ada. Dankita tidak ada lagi undang-undangmacam mana gayanya kita hendak berititle ataupun hakmilik kepada orangyang membuat projek-projek di bawahparas tanah sekarang. Itu fasal kita adaUndang-undang ini Yang Berhormal.Jelas? Paham dah!

Tuan Yang di-Pertua, kalau dia sudahjelas saya hendak beralih ke lain. Satulagi tadi tcntang soal jaminan kepadapemilik. Ini pun sekali lagi saya terpaksasebutlah. Tadi saya sudah sebut sedikit,bila kita bincangkan; saya ceritasedikitlah untuk hendak menjelaskankepada Yang Berhormat dari Kepong.Apabila kita bincang untuk hendak buatataupun hendak pinda Undang-undangini, kita sudah baca, terutama sekalikeperluan pemilik-pemilik tanah ini.Dan saya suka tegaskan dalam Dewanyang mulia ini iaitu tuan tanah ataupemil ik tanah i tu akan diberikankeutamaan yang pcrtama sekali, kalausekiranya ada apa juga bentukpembangunan yang hendak dibuat dibawah paras permukaan lanah yang diamiliki.Ituyangpalingpenting.Kitaakanpastikan kepentingan pemilik-pemilikini dijamin dan jaminan ini ada kitascdiakan di dalam masa kitamengemukakan pindaan-pindaan yangkita bincangkan sekarang.

Tuan Yang di-Pcrtua, itulah dia tigaperkara yang Yang Berhormatbangkitkan, yang sebenarnya, duaperkara sahaja yang dibangkitkan, yangperlama sekali, hairan—itu tidak adabenda. Soal tentang kepakaran danjaminan terhadap pemilikan ini, sayasudah jelaskan dan pada kesimpulannya,sepanjang perkara yang Yang Berhormatdari Kcpong bangkitkan, saya sukatcgaskan sckali lagi iaitu tujuan utamaKerajaan mcmbuat pindaan ini ialahuntuk menampung keperluan masadepan pembangunan dalam negara kitaini sepanjang yang berkaitan dengancara-cara kita hendak memberikanhakmil ik kepada orang-orang atau

11341 15 DISEMBER 1989 11342

pemaju-pemaju, terutama sekali yanghendak membangunkan lanah di bawahpermukaan tanah ini. Itu yang palingpenting. Sekarang ini dia tidak dapattitle, kita tidak ada cara hendak berikantitle itu. Itu yang paling penting dari segipindaan Undang-undang ini.

Tuan Yang di-Pcriua, selain daripadaitu saya mengucapkan banyak terimakasih kepada Yang Berhormai dariMaran.

Dr Tan Seng Giaw: (Bangun)

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat, Yang Berhormat dariKepong bangun.

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, saya hendak minta penjelasanmengenai siapa yang menentukan parasdi bawah tanah itu sama ada 50 meter dibawah aras ataupun 100 meter di bawaharas ataupun lebih lagi. Bolehkah sesiapayang hendak membuat projek itu 25meter di bawah paras. Itu penting, TuanYang di-Pertua. Siapa yang akanmenentukan itu dan bagaimana dia dapatmenentukan perkara yang penting ini.

Dato Haji Mohd. Khalid bin Mohd.Yunus: Terima kasih. Ini sekali lagidengan jelas menunjukkan YangBerhormat kalau baca tidak faham.Kalau Yang Berhormat l i h a t . . . . . .

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat, lerangkanlah.

Dato Haji Mohd. Khalid bin Mohd.Yunus: Saya hendak terangkanlah ini,Tuan Yang di-Pertua.

Tuan Yang di-Pertua: Terangkantentang State Authority.

Dato Haji Mohd. Khalid bin Mohd.Yunus: Itulah dia, saya hendak bacaSeksyen 92 (E) ini. J a d i . . . . . .

Tuan Yang di-Pertua: Cukuplah, diasudah faham sekarang.

Dato Haji Mohd. Khalid bin Mohd.Yunus: Kalau kita baca Seksyen 92 (E),kuasa itu kitaberi kepada State Authority(Pihak Berkuasa Negeri). Adadisebutkan, dengan izin, kalau boleh,saya bacakan, Tuan Yang di-Pertua.

Tuan Yang di-Pertua: Dia sudahfaham.

Dato Haji Mohd. Khalid bin Mohd.Yunus: Kadang-kadang itu dia tidakfaharn, itulah yang susahnya.

Tuan Yang di-Pertua: Tidak.

Dato Haji Mohd. Khalid bin Mohd.Yunus: Dia tidak baca dengan lancar,lepas itu dia buat heboh di Dewan ini.Hulah yang saya malas.

Tuan Yang di-Pertua, saya ucapkanterima kasih kepada Yang Berhormaldari Maran yang memberi sedikitpandangan tadi tentang TSM (TanahSimpanan Melayu). Ini memang kitasentiasa teliti tentang perkara-perkarayang ada hubung-kait dengan TanahSimpanan Melayu kita ini.

Tuan Yang di-Pertua, itu sahajalahsedikit penjelasan daripada saya di atasperkara-perkara yang dibangkitkan.

Tuan Yang di-Pertua: Ahl i -ah l iYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlis bagidiputuskan. Masalahnya ialah bahawaRang Undang-undang ini dibacakan kaliyang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan,

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatan-kuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempenge-rusikan Jawatankuasd)

Pasal 1 hingga 13 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

11343 15 DISEMBER 1989 11344

Pendahuluan jadi sebahagiandaripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakan kaliyang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGHAKMILIK STRATA (PINDAAN)

Bacaan Kall Yang Kedua dan Ketlga

9.04 mlm.Timbalan Menteri Kemajuan

Tanah dan Kemajuan Wilayah (DatoHaji Mohd. Khalid bin Mohd. Yunus):Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan iaitu Rang Undang-undang bernama suatu Akta untukmeminda Akta Hakmilik Strata 1985dibaca bagi kali kedua sekarang.

Akta Hakmilik Strata 1985, iaitu Akta318 telah berkuatkuasa lebih dari 4tahun. Semenjak pcrlaksanaan Akta inipada Ihb Jun, 1985, terdapat beberapamasalah yang dihadapi. Di antaramasalah yang dihadapi termasuklahscperti berikut:

(i) bangunan-bangunan yang ter-keluar dari lingkungan lot dantidak boleh dipecah bahagi untukmcndapat hakmilik strata;

(ii) bangunan-bangunan yang telahhilang pelan bangunan dan tidakdapai dipecah bahagi keranaperakuan oleh Jurukur Tanahyang diperlukan di bawahseksyen 10 (1) (b) (i) AktaHakmil ik Strata tidak dapatdiperolehi.

(iii) skim strata yang ^rncmpunyaibangunan-bangunan satu tingkatbersama-sama dengan bangunanberbilang tingkat yang lidakdapat dipecah bahagi keranabangunan satu tingkat tidak

.memenuhi kehendak undang-undang yang menyatakanbahawa bangunan perlu mem-punyai dua tingkat alau lebih;

(iv) masalah-masalah berhubungdengan blok sementara iaitumasalah blok sementara tidakdisiapkan oleh pemaju, masalahperuntukan yang ketat yangmemerlukan blok sementaradibina mengikut pelan asalbangunan yang diluluskan lanpaapa-apa pindaan;

(v) pemaju lambat menjelaskanbayaran-bayaran selepas per-mohonan diluluskan;

(vi) masalah berhubung dengangadaian-gadaian yang sediawujud, dengan izin, pre-existingcharges yang akan menjadilanggungan perbadanan pengu-rusan sclcpas bangunan dipecahbahagi dan hakmil ik stratadikeluarkan;

(vii) kesulitan mengutip caruman-caruman untuk KumpulanwangPengurusan perbadanan pengu-rusan daripada pemilik-pemilikpetak;

(viii) isu berhubung dcngan penu-buhan perbadanan pengurusandalam bangunan kos rendah;

(ix) tiada peruniukan penalti ber-hubung dengan apa-apapelanggaran peruntukan dalamBab IX Akta Hakmilik Strataoleh pemilik asal atau per-badanan pengurusan bangunankos rendah;

(x) pemaju ataupun tuan tanahlambat atau gagal mengc-mukakan kepada Pendaftar,nama perbadanan pengurusandan alamat untuk penyampaiandokumen bagi maksud di-masukkan dalam Index Strata(Borang 2 Akta HakmilikSlrala); dan

(xi) tiada peruntukan penalli sekira-nya peruntukan-peruntukandalam Kaedah-kaedah HakmilikStrata dilanggar atau tidakdipatuhi oleh perbadanan peng-urusan dan pihak-pihak lain.

11345 15 DISEMBER 1989 11346

Tuan Yang di-Pertua, masalah-masalah yang dihadapi bukanlahkesemuanya disebabkan oleh kelemahanatau kekurangan dalam Akta HakmilikStrata, akan tetapi disebabkan juga olehtuan tanah atau pemaju sendiri. Walaubagaimanapun, bagi mengatasi masalah-masalah itu, dan untuk mem-perlengkapkan undang-undang tersebutdengan peruntukan-peruntukan tam-bahan agar ianya dapat memenuhikehendak-kehendak pembangunan dansosio-ekonomi semasa, pindaan-pindaan dicadangkan dibuat kepadaAkta Hakmilik Strata.

Cadangan-cadangan pindaan yangterkandung dalam Rang Undang-undangini boleh digolongkan mengikutkategori-kategori seperti berikut:

(1) untuk memenuhi kehendakpembangunan semasa;

(2) uniuk menjaga kepentinganpembeli dan pemilik-pemilikpetak;

(3) uniuk memperbaiki pengurusanbangunan yang dipecah bahagi;

(4) uniuk memperkemaskan per-untukan-peruntukan sedia ada;

(5) untuk memberi kelonggarantertentu bagi membolehkanpecah bahagian bangunan.

Tuan Yang di-Pertua, pindaan-pindaan di bawah kategori cadangan-cadangan untuk memenuhi kehendak-kehendak pembangunan semasatermasuklah yang berikut:

(1) fasal 3 beriujuan memindaseksyen 6 bagi membolehkanskim strata campuran yangmeliputi bangunan berbilanglingkat dan bangunan satutingkat, dipecah bahagi;

(2) fasal 5 berlujuan memindaseksyen 9 (a) Akta HakmilikStrata bagi membenarkanbangunan yang mempunyaianjuran-anjuran bangunanseperti cucur atap, kajangataupun, dengan izin, awning dan

langkan ataupun, dengan izin,balcony yang terkeluar darilingkungan lot ke atas rizab jalan,dipecah bahagi;

(3) fasal 13 bertujuan memindaseksyen 20 (2) (b) Akta HakmilikStrata bagi membolehkan pem-binaan blok sementara dibuatmengikut pelan bangunan yangdipinda dan diluluskan. Walaubagaimanapun, fasal 14 ber-tujuan menetapkan bahawapindaan-pindaan kepada pelanbangunan bagi blok sementaratidak boleh menyebabkanperubahan kcpada bilanganpetak, jumlah keluasan lantai danjumlah unit syer sementarabangunan itu.

Bagi menjaga kepentingan pembeli-pembeli pemilik-pemilik petak,pindaan-pindaan berikut adalah di-cadangkan:

(1) fasal 5 bertujuan memindaseksyen 9 seperti berikut:

(a) dengan mengadakan per-untukan baru subpe-renggan (i) bagi mensya-ratkan bahawa tempohpemegangan tanah tidakkurang dari 21 tahun;

(b) dengan mengadakan per-untukan baru subperenggan(j) bagi menetapkanbahawa tanah tidak ter-takluk kepada gadaian ataulien, dan;

(c) dengan mengadakan sub-seksyen baru (2) bagimenetapkan syarat-syaratkelulusan tambahan bagikes permohonan yangmelibatkan blok sementara;

(2) fasal 8 bertujuan mengadakanseksyen baru 14A bagi me-nelapkan penalti jika pemohongagal menjelaskan bayaran-bayaran selepas kelulusandiperolehi;

11347 15 DISEMBER 1989 11348

(3) fasal 9 bertujuan memindaseksyen 15 dengan mengadakansubseksyen baru (3A) untukmcmbolchkan Pendaftar mene-tapkan nama perbadanan pengu-rusan sekiranya pemohon gagalmembekalkannya;

(4) fasal 13 bertujuan memindaseksyen 20 (1) bagi mewajibkanpemilik blok sementara me-mohon hakmilik strata bagipetak-petak yang telah siapdalam tempoh yang ditetapkanserta mengadakan subseksyenbaru (!A) untuk tempoh lanjutan;

(5) fasal 15 bertujuan mcmper-untukkan seksyen-seksyen baru22A dan 22e bagi mengadakanpenalti j ika pcrnilik bloksementara gagal membuatpermohonan -untuk hakmilikstrata atau gagal menjelaskanbayaran selepas kelulusandiperolehi;

(6) fasal 36 bertujuan mengadakanseksyen baru 6lA bagi menyekatkuasa-kuasa pemilik asal dalambangunan kos rendah scbelumperbadanan pengurusan ditubuh-kan;

(7) fasal 38 bertujuan memper-untukkan seksyen baru 64A bagimembolchkan pemilik-pemilikpetak dalam bangunan kos rendahyang memegang lebih dari 50%jumlahunitsyerpemohonkepadaPengarah Tanah dan Galiansupaya perbadanan pengurusanditubuhkan;

(8) fasal 39 bertujuan memper-untukkan seksyen baru 66A bagimengadakan penalti sekiranyapemilik asal atau perbadananpengurusan melanggar per-untukan-peruntukan Bahagian 9Akta Hakmilik Strata.

Tuan Yang di-Pertua, pindaan-pindaan juga dibuat untuk memperbaikipengurusan bangunan yang dipecah

bahagi. Pindaan-pindaan yang ber-kenaan termasuklah yang berikut:

(1) fasal 25 bertujuan memindaseksyen 45 dengan mengadakansubseksyen baru (5A> bagi mem-bolehkan tunggakan bayaran olehpcmilik blok sementara dituntutolch perbadanan pengurusandaripada pemilik blok sementarascndiri, atau daripada pemilik-pcmilik seterusnya dengan izin,successors in title;

(2) fasal 32 bertujuan memper-untukkan seksyen baru 53A bagimembolehkan perbadanan-per-badanan pengurusan mendapat-kan kembali tunggakan-tunggakan caruman melaluiwaran penahanan dengan izin,warrant of attachmcnt;

(3) fasal 42 bertujuan memindaseksycn 81 dengan mengadakansubseksyen baru (3) bagi mem-bolehkan penalti ditetapkanterhadap pelanggaran kaedah-kaedah hakmilik strata;

(4) pindaan-pindaan bagt menjelas-kan hak-hak dan tanggungjawabpemilik petak dan pemil ik-pemilik blok sementara terdapatdi kebanyakan fasal-fasal yangterkandung dalam Rang Undang-undang ini.

Di samping itu, pindaan-pindaan jugadibuat untuk memperkemaskan ataumelengkapkan lagi peruntukan-per-untukan yang sedia ada di dalam AktaHakmilik Slrata 1985 seperti berikut:

(1) fasal 4 bertujuan memindaseksyen 8 bagi mcnentukan ataumenetapkan tempoh permohonanperlu dibuat bagi pecah bahagianbangunan yang diwajibkan(seksyen 8 Akta Hakmilik Strata)sedia ada kurang sempuma danperlu dipinda sewajarnya;

(2) fasal 5 bertujuan mengemaskiniperuntukan seksyen 9 (b) AktaHakmilik Strata, iaitu selain

11349 15 DISEMBER 1989 11350

daripada arkitek berdaftar,jurutera berdaflar juga ber-tanggungjawab memperakukanatas lukisan pelan-pelanbangunan;

(3) fasal 7 bertujuan mengadakanseksyen baru 10A yang hanyaterpakai bagi permohonan yangmelibatkan pembangunan ber-peringkat supaya lebih jelas dankemas. Seksyen baru K)A adalahtambahan kepada seksyen 10Akta Hakmilik Strata;

(4) fasal 11 bertujuan mengadakanbeberapa pcngubahsuaian tata-cara semasa membuka BukuDafiar Strata bagi Bangunan KosRendah;

(5) fasal 40 bertujuan memotongseksyen-seksyen 68, 71 dan 72Akta Hakmilik Strata keranaianya telahpun dijelaskan olehseksyen 5 Akta tersebut.

(6) fasal 43 bertujuan mengadakanseksycn baru 84 dengan memberikuasa kepada Mcnteri untukmeminda atau mcnggantikanborang-borang dalam JadualPertama Akta Hakmilik Strataselepasa mendapat kelulusanMajlis Tanah Negara dan scksyenbaru 85 mengenai penerusankuatkuasa kaedah-kaedah,perintah-perintah, peraturan-peraturan, arahan-arahan, notis-noiis dan pemberitahuan-pemberitahuan yang dibuat,diberikan atau dikeluarkan dibawah Kanun Tanah Negarasebelum kuatkuasanya Aktatersebut;

(7) fasal 44 bcrtujuan membuatpindaan susulan kcpada borang-borang 1, 2, 3, 4, 5 dan 8 AktaHakmilik Strata. Di samping itu,borang baru 4A diadakan, iaitudokumen hakmilik stratasementara, khas untuk bloksementara manakala borang-

borang baru 7A dan 7e diadakanberhubung dengan waranpenahanan harla alih, dan notisdan inventori.

Tuan Yang di-Pertua, ekoran daripadarayuan yang telah diterima daripadapemilik-pemilik bangunan lama yangtelah hilang pelan asal bangunan, makaadalah dicadangkan supaya pindaandibuat untuk memberi kelonggaran bagimembotehkan bangunan-bangunanicrsebut dipecah bahagi. Pindaan yangdicadangkan adalah sebagaimana yangtcrkandung dalam fasal 6 yang bertujuanmeminda seksyen 10 dengan meng-adakan subseksyen baru (6A) yangmenetapkan bahawa pelan bangunanhendaklah dilukis semula oleh arkitekberdaftar dan perakuan oleh PihakBerkuasa Tempatan tentang bangunanitu diperolehi.

Akhirnya, lerdapat beberapa lagipindaan yang tidak disebutkan di sinikerana pindaan-pindaan itu bersifatsampingan dan kecil.

Tuan Yang di-Pertua, pada ke-s impulannya pindaan-pindaan yangterkandung dalam Rang Undang-undanag ini perlu dibuat untukmenyelesaikan masalah-masalah ataukesulitan-kesulitan yang dihadapi danuntuk melengkapkan Akta HakmilikStrata dengan peruntukan-peruntukantambahan agar ianya dapat memenuhikehendak-kehendak pembangunan dansosio-ekonomi semasa.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon,dengan hormatnya mencadangkan.

Timbalan Menteri Pendidikan (DrLeo Michael Toyad): Saya mohonmenyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah suatu Akta untuk memindaAkla Hakmilik Strala 1985 dibaca kaliyang kedua sekarang dan lerbuka untukdibahas. Ahli Yang Berhormat dari BukitBintang.

11351 15 DISEMBER 1989 11352

9.18 mlm.Tuan Lee Lam Thye (Bukit

Bintang): Tuan Yang di-Pertua, sayarasa pembentangan Rang Undang-undang Hakmilik Strata (Pindaan) 1989telah lama ditunggu-tunggu dan sebagaiseorang Wakil Rakyat yangmewaki l i . . . . . .

Tuan Yang di-Pertua: 89 atau 85?

Tuan Lee Lam Thye: 89. RangUndang-undang Hakmilik Strata(Pindaan) 1989 dan sebagai seorangWakil Rakyat yang mewakili satukawasan di mana masalah tentangpermohonan hakmilik strata merupakansatu isu yang besar. Maka saya inginmengambil kesempatan ini untukmenyampaikan pendapat saya terhadapRang Undang-undang ini.

Saya tidak bercadang untuk mengulassetiap pindaan memandangkan masayang singkat tetapi apa yang saya hendakmengutarakan di sini ialah untukmembahaskan beberapa pindaan utamayang saya rasa adalah penting kepadapermohonan-permohonan hakmilikstrata.

Akta Hakmilik Slrata dikuatkuasakanpada Ihb Jun, 1985 dan ia wujud atasrekomendasi Jawatankuasa Semakan keatas Kanun Tanah Negara, bahawaundang-undang berasingan patutlahdikuatkuasakan oleh Hakmilik Stratabagi menggantikan peruntukan pecahbahagian bangunan dan hakmiliksubsidiary dalam Kanun Tanah Ncgara.Ini kerana peruntukan-peruntukanKanun Tanah didapati tidak mencukupidalam konteks kepantasan, pertambahanprojek-projek berbilang tingkat danprojek pembangunan campurankomprehensif. Empat tahun kini sudahberlalu namun isu pengeluaran HakmilikStrata masih menjadi begitu kritikalkerana banyak masalah.

Tadi Yang Berhormat TimbalanMenteri pun ada mengakui yang

bertumpu disekitar kelewatan dalampermohonan dan pengeluaran Hakmilikyang mana sebelum ini kurang diberikanperhatian. Perangkaan menunjukkanbahawa sehingga akhir tahun lalu hanyalebih kurang 40% permohonan HakmilikStrata di scluruh negara di bawah AktaHakmilik Strata 1985 telah diluluskan.

Yang Berhormat Setiausaha Parlimendi Kementerian yang berkenaan semasamerasmikan satu seminar mengenaipermohonan Hakmilik Strata di KualaLumpur baru-baru ini berkata sehingga31hb Disember, 1988 hanya 406permohonan Hakmilik Strata telahditerima dari seluruh negara dan 163daripadanya telah diluluskan. Ke-banyakan daripada permohonanmenurut beliau adalah diterima olehPejabat Tanah Wilayah Persekutuan.Daripada 264 permohonan yang diterimaolch Pejabat Tanah yang berkenaansehingga akhir tahun lepas 126 atau 48%telah diluluskan, 103 ditolak dan 35masih dalam proses dan pertimbangan.

Tuan Yang di-Pertua, walaupun AktaHakmilik Slrata telah diluluskan olehParlimen 4 tahun lalu, isu Hakmilikstrala masih merupakan satu tajuk yangmustahak kritikal.

Di dalam negara hari ini danterulamanya di dalam Kuala Lumpurbanyak bangunan bertingkat tinggi yangsudah siap dan diduduki yang manaterdapat banyak apartment-apartmcruatau kompleks-kompleks kcdai, pejabat,tidak ada Hakmilik Strala. Contoh-contoh ialah Kompleks Beli-belahAmpang, Kompleks Beli-belah SungeiWang dan berbagai-bagai apartmentberbilang tingkat yang lain dalam KualaLumpur. Pada zahirnya kelewatannampaknya seolah suatu yang mudah,kerana pemil ik atau pemaju tidakmembuat permohonan, tetapi se-benarnya ia adalah satu masalah yangamat rumit. Pada pandangan kamikelewatan dalam mendapatkanHakmilik Strata mengandungi duabahagian.

11353 15 DISEMBER 1989 11354

Yang pertama ialah kelayakan yangpemaju mesti mematuhi atau kehendak-kehendak yang dia mesti memenuhisebelum boleh memulakan prosesmemohon Hakmilik Strala.

Yang kedua, masanya lcrlalu panjangdiambil oleh pihak berkuasa untukmemproses dan meluluskan per-mohonan. Dari apa yang saya fahamibahawa kelewatan dipihak pemajuadalah kerana mereka tidakmendapatkan suratan hakmilik yangakhir ataupun final title, dengan izin, keatas tanah, Mereka menghadapi masalahencroachment, dengan izin, dan tanahtidak disatukan atau kerana bangunan-bangunan mereka tidak mempunyai SijilKelayakan Mendudukl.

Saya juga faham bahawa permohonanHakmilik Strata ditolak oleh pihakberkuasa berkenaan kerana pelbagaimasalah seperti encroachment, denganizin, bangunan tidak mempunyai SijilKelayakan Menduduki, akitek tidakmengesahkan bangunan yang dibinamenurut plan dan spesifikasi yangdiluluskan. Bangunan telah dibina di ataslcbih daripada sebidang tot tanah danlanah-tanah itu belum disatukan,ketiadaan suratan Hakmilik akhir dansyarat-syarat tanah yang tercatat tidakmeliputi maksud yang dikehendaki. Darisemua masalah ini, Tuan Yang di-Pertua,encroachment, dengan izin, danpenyatuan (amalgamation), dengan izin,lanah adalah sangat kompleks dan pihakberkuasa mesti mengatasinya melaluiperundangan.

Saya sekarang hendak mengulasbeberapa pindaan yang penting sebagaiyang dicadangkan dalam Rang Undang-undang ini. Rang Undang-undangbertujuan secara kasar untuk me-mudahkan isu pengeluaran HakmilikStratadan memberikan pengurusan yanglebih cekap dan berkesan ke atas SkimHakmilik Strata.

Pasal 4 (c) dan (d) Rang Undang-undang yang menggantikan seksyenkecil (ii) dan (vi) seksyen 8 Aktadengan

menjelaskan tempoh atau masa untukmelaksanakan tanggungjawab me-mohon pecah bahagian. Sekarang adalahjelas bahawa semua bangunan siap iaitubangunan yang mempunyai SijilMenduduki, akan dibcri tempoh 6 bulandan tarikh mula pindaan dibuat, dandikuatkuasakan untuk memohonHakmilik Strata dengan syarat terdapatsatu perjanjian penjualan dan pembelian.In i adalah satu pindaan yang padapendapat saya boleh disifatkan sebagaipositif, kerana ini akan membantumenghapuskan ketidakpastian ataupununcertainty, dengan izin, mengenai masaataupun tempoh memohon sesuatu pecahbahagian bangunan.

Pasal 5 Rang Undang-undang yangbertujuan meminda seksyen 9 untukmembuat perubahan-perubahan yangberikut bahawa pecah bahagian bolehdiluluskan walaupun jika bangunan itumungkin menganjur kesuatu rizab jalansetakat apa-apa cucuratap, kajang, apa-apa langkan yang tidak merupakansebahagian daripada sesuatu petak yangdicadangkan, dengan syarat bahawaadanya permit atau permit-permit yangdikeluarkan di bawah seksyen 75 (a)Kanun Tanah Negara berkenaan dengantiap-tiap cucuratap, kajang dan langkanitu. Walaupun pindaan ini membenarkanbangunan yang mempunyai cucuraiap,kajang dan tangkan yang mungkinmenganjur kesatu rizab jalan di-keluarkan Hakmilik Strata, pindaan-pindaan tersebut pada pendapat sayaadalah tidak lengkap.

Yang pertamanya cucuratap, kajangdan langkan tidak boleh merupakansebahagian daripada sesuatu petak yangdicadangkan. Adalah tidak jelas samaada langkan dan lain-lain merupakansebahagian dari harta bersama ataupuncommon property, dengan izin, atauboleh menjadi satu petak assessory yangmana Hakmilik Strata tidak dikcluarkan,jika ia merupakan sebahagian hartabersama, kesannya ialah pemilik-pemilik petak yang lain akan mempunyaihak penggunaan di bahawa seksyen

11355 15 DISEMBER 1989 11356

34 (i) (b) Akta dan tugas terserah ke atasPerbadanan Pengurusan ataupun ma-nagement corporation, dengan izin,untuk meneruskannya. Satu-satu jalankeluar bagi ini ialah dengan mem-benarkan bahawa pemilik petak tidaktermasuk kegunaan pada bahagian hartabersama itu. Jika ia boleh menjadisebahagian petak akscsori kepada petakitu sendiri maka semua masalah tersebutdi atas mungkin tidak akan timbul.

Keduanya, keperluan bagi satu permituntuk cucuratap, kajang dan langkanyang dikeluarkan di bawah seksyen75 (a) Kanun Tanah Negara mempunyaisatu tempoh 21 tahun oleh keranaseksyen 75 (a) memperuntukkan bahawaPihakberkuasaNegeribolehmeluluskanpengeluaran sesuatu permit yang tempohtidak melebihi 21 tahun, pcrmitseumpama itu mcmmbulkan pcrsoalansama ada seksyen 75 (a) itu patut dtpindaataupun tidak. Ini kerana bentukcucuratap dan langkan yang berbentuktetap lidak sesuai dan akan menyusahkandan pihak pemilik peiak memohon satupermit sekali setiap 21 tahun yang padamasa ini ianya boleh dilupakan.

Tuan Yang di-Pertua, Pasal 5 (d)mcmpcruntukkan pengemukakan satusyarat baru bahawa tanah yang manasatu bangunan didirikan tidaksemestinya lcrtakluk kepada mana-managadaian atau lien yang lerkandung dalam5 (j).

Pindaan ini sekarang akanmenghendaki pemaju-pemaju menye-lesaikan gadaian mereka terlebih dahuludalam usaha memohon Hakmilik Stratadan pada pandangan saya ini merupakansatu pindaan yang positif.

Pasal 5 (g) Rang Undang-undangbertujuan memperkenalkan satuseksyen-kecil baru (2) kepada seksyen 9Akta yang memperuntukkan pecahbahagian sesuatu blok sementara adalahtertakluk kepada beberapa syarattambahan. Walaupun ini merupakan satupindaan positif, saya mendapati bahawadi bawah Akia yang berkenaan, bahawa

tidak ada peruntukan yang wujud dimana blok sementara yang ditandakandalam pelan strata boleh dipinda ataudiubahsuai sebaik sahaja satu dasarstrata telah dibuka. Peruntukan-peruntukan patut juga dibuat untukmengasingkan blok semenlara dari skimstrata sckiranya pemilik tidak berupayamenyiapkannya.

Cadangan seksyen-kecil baru 6 (a)kepada seksyen 10 Akta mem-peruntukkan salu alternatif yang manapelan asal bangunan tidak disediakanuntuk permohonan hakmilik strata.Peruntukan ini dialu-alukan kerana iamembolehkan isu hakmilik strata yangmana pelan-pelan asal bangunan tidakdisediakan. Akan tetapi kehendaksupaya satu sijil dari pihak berkuasabahawa pelan-pelan tidak lagidisediakan barangkali sukar untukmendapatkannya. Memandangkansyarat dan keperluan bagi pelan-pelandilukis menurut ciri asal bangunan danpihak berkuasa perancangan berpuashati bahawa bangunan itu didapatimemuaskan dan menurut syaratperancangan, maka tidak ada kewajaranataupun keperluan bagi pengesahan olehpihak berkuasa bahawa pelan-pelan itutidak lagi disediakan.

Tuan Yang di-Pertua, berkaitandengan lain-lain pindaan yang di-bentangkan untuk mcnyelia pelaksanaanskim strata, pada amnya ia adalah kearah yang betul. Sebagai contoh, Pasal 8yang memperkenalkan satu seksyen baruyang mengenakan denda jika pemilikgagal membayar fee berkaitan untukpenyediaan dan pendaftaran hajcmilikstrata apabila dikehendaki berbuatdemikian semasa permohonan di-luluskan.

Pasal 36 juga dialu-alukan kerana iamenawarkan perlindungan bagi pemilik-pemilik tetap bangunan-bangunan kosrendah.

Pasal 32 juga saiu pindaan positifkerana ia membantu perbadananpengurusan untuk mendapalkan balik

11357 15 DISEMBER 1989 11358

mana-mana jumlah wang yang kenadibayar daripada pemilik yang ingkardengan cara menahan hak harta alihpemilik itu.

Tuan Yang di-Pertua, terdapat saiuperkura khusus yang saya inginbangkitkan di sini yang mana sayamendapati tidak diliputi oleh RangUndang-undang ini iaitu berkaitandengan permohonan penyatuan ataupunapplication for amalgamaiion, denganizin. Penyatuan tanah yang manabangunan atau bangunan-bangunandidirikan di atas tanah yang lebihdaripada satu lot adalah mcrupakan satumasalah yang rumit dan besar. Terdapatscbilungan bangunan dalam KualaLumpur yang menghadapi masalah initerutama bangunan-bangunan seperliapartment, rumah pangsa berbilangt ingkat yang dibina sebelum AktaHakmilik Strata dikuatkuasakan.

Saya ambil sebagai contoh, Blue BoyMansion di Kuala Lumpur yang terletakdalam kawasan saya, yang mempunyailebih kurang 300 pemilik petakbangunan berdiri di atas 14 lot tanah dantanah perlu disatukan sebelum hakmilikstrata boleh dipohon. Bagi mem-bolehkan tanah digabung atau disatukan,undang-undang memerlukan agreemenlataupun persetujuan semua pihak yangmempunyai kepentingan dalam tanah.Oleh kerana itu, seperti kes Blue BoyMansion, ini tidak mungkin bolehdilakukan kerana ada pemilik yang sudahmeninggal dunia, ada yang telahberpindah dan proses untuk memohonhakmilik strata diperlewalkan ataupunditangguhkan. Dalam kes yang beginikeadaannya apa yang patut dilakukanialah un tuk membolehkan satuperuntukan diperkcnalkan dalam KanunTanah Negara untuk menguatkuasakanbahawa persetujuan majoriti ataumereka yang memiliki lebih dari 50%saham patutlah diterima bagi maksudpenyatuan untuk mcmbolchkan per-mohonan hakmilik strata diteruskan.

Tuan Yang di-Pertua, memandangkanpelbagai pindaan dibuat kepada Akta

Hakmilik Strata ini untuk memudahkanpengeluaran hakmilik strata, sayaterpaksa menegaskan di sini bahawadengan hanya membuatpindaan tentulahtidak mencukupi. Apa yang lebih pentingialah bagi Kerajaan mengkaji cadangan-cadangan yang saya inginmenyampaikan di sini.

Yang pertama, Pejabat-pejabat Tanahdi seluruh negara hendaklah menambahbilangan kakitangan yang ber-pengalaman dan terlatih untukmenguruskan pemerosesan permohonanhakmilik strata dan untuk menyegerakanproses berdasarkan keperluan sektorharta tanah.

Yang kedua, pihak berkuasa patut jugamemendekkan masa untuk memprosesdan meluluskan permohonan hakmilikstrata. Mereka patut barangkalimengkaji untuk mengurangi tempoh 7bulan sekarang yang diperlukan untukkelulusan pendaftaran dan pengeluaranhakmilik strata. Apa yang diperlukanuntuk berbuat ialah untuk mengkaji l^proses yang diikuti pada masa kinisebelum permohonan hakmilik stratadapat dikeluarkan. Bolehkah tempohataupun proses ini dapat dikurangkanmenjadi 3 atau 2 proses sahaja, ataupunsama ada kemungkinan bahawa yangberkenaan dapat memperkenalkanataupun mempunyai satu pusatperhentian untuk maksud ini.

Akhirnya, saya ingin menyentuhperbadanan pengurusan ataupunmanagement corporation. Pengurusanyang teratur dan kemas sertatanggungjawab kewangan atauaccountability adalah satu aspek yangamat penting yang tidak boleh dicuaikanatau dilalaikan. Dalatn hubungan ini,Kerajaan palul mempastikan bahawaPerbadanan Pengurusan (ManagementCorporation) berjalan dengan baik danberupaya berfungsi dengan cekap danberkesan. Kursus-kursus patut dijalan-kan untuk membolehkan mereka yangterlibat dalam Perbadanan Pengurusanmelakukan tugas-tugas mereka dengancekap.

11359 15 DISEMBER 1989 11360

Satu lagi aspek yang saya inginmenarik perhatian Kerajaan ialahPerbadanan Pengurusan hanya wujudapabila buku daftar strata dibuka. Dalampada itu pemaju-pemaju mengutip cajalau bayaran perkhidmatan sebagai satulangkah perlindungan kepada pemilik-pemilik petak. Peruntukan patut dibuatbagi menjadikan pemaju atau pemilikmembuat akaun terhadap kutipansesuatu caj penyenggaraan dan me-mindahkan mana-mana lebihan wangke dalam tabung PerbadananPengurusan,

Adalah didapati juga bahawa dalampenjualan apartmeni baru, pemajubiasanya menjual bcberapa petakmelelak kereta kepada para pembeli.Kerap terjadi lot-lot meletak keretamerupakan sebahagian harta bersamadan tidak termasuk dalam cadanganpelan strata sebagai satu petak aksesori,sebagai satu perlindungan bagi pembeli-ptrnbcli, satu denda patutlah dikenakanke atas pemaju yang menjualkan mana-mana lot meletak kereta jika ia tidakdirangka sebagai satu petak aksesoridalam cadangan pelan strata.

Sebagai penutup, saya ingin jugamencadangkan bahawa satu tabungpenyenggaraan ataupun sinking fund,dengan izin, patut ditubuhkan untukpembiayaan mencantikkan penyeng-garaan petak-petak bersama dari masake semasa. Ini boleh dilakukan jikabebcrapa peratus bayaran kepada feepengurusan sesuatu bangunan bolehdisalurkan untuk penubuhan tabungpenyenggaraan ini. Sekian, terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat dari Kepong. YangBerhormat akan memakan masa berapalama, Yang Berhormat?

Dr Tan Seng Giaw: Tidak lama, TuanYang di-Pertua.

Tuan Yang di-Pertua: Baik.

9.39 mlm.Dr Tan Seng Giaw (Kepong): Tuan

Yang di-Pertua, sukalah sayamenambahkan kepada apa yangdihujahkan oleh Yang Berhormat dariBukit Bintang yang telah pun mengkajiRang Undang-undang ini dcngan telitidan membangkitkan bcbcrapa tegurandan cadangan yang bernas dan sayaberharap Yang Berhormat TimbalanMenteri tidak akan menganggapkancadangan-cadangan ini sebagai tidakbernas dan janganlah kita berlagaksebagai buah kedempong yangseper t i . . . . . .

Tuan Yang di-Pertua: YangBcrhormat, sila tcruskan.

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, kerana di dalam perbahasan RangUndang-undang yang lepas, YangBerhormat itu tidak jawab soalan saya.beliau pun tidak tahu bagaimana kitamenilaikan bila terdapatnya pen-cerobohan di bawah tanah, sekarang diatas tanah . . . . . .

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat . . . . . .

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, pada asasnya pindaanmemudahkan proses permohonan hakmilik strata bagi pihak pcmaju dan sayasetujulah dengan sebelas sebab yangdikemukakan oleh Yang BerhormatTimbalan Menteri, kerana adalah sebab-sebab yang betul dan itu memerlukansatu pindaan ke atas Rang Undang-undang ini.

Pasal 5 meminda Seksyen 9 supayakelulusan boleh diberi kepadapermohonan pecah bahagian walaupunbangunan menganjur ke rezab jalansetakat cucur atap, kajang dan apa-apalangkan dengan syarat mempunyaipermit yang dikeluarkan di bawahSeksyen 7SA Kanun Tanah Negara.

Pasal 5 (b) pula meluluskan pecahbahagian sungguhpun pelan serta

11361 15 DISEMBER 1989 11362

spesifikasi yang merujuk kepadakebenaran perancangan tidak dapatdikemukakan bagi perakuan yangbangunan dibina mengikut spesifikasidan pelan asalkan ada satu ganti pclandan spesifikasi dikemukakan dalam tigasalinan dan diperakui oleh Arkitekberdaftar dan dua perakuan daripadapegawai pihak berkuasa perancangantempatan mengesahkan bangunan dibinamengikut spesifikasi dan pelan dan puashati pembangunan memenuhi kehendakperancangan.

Tuan Yang di-Pertua, kami sedar akanmasalah yang wujud berhubung denganpermohonan pecah bahagian, akan tetapipada masa yang sama Kerajaan jugaperlu memastikan bahawa kepentinganpembeli hartanah berkenaan terpeliharaterutama sekali pembangunan mengikutpelan dan spesifikasi yang telahdipersetujui dalam surat janjian jual beli,dengan izin, sales and purchaseagreement. Kcs-kes pemaju menipupembeli bangunan-bangunan yangdibina tidak mengikut spesifikasi bukantidak ada wujud, malah pernah berlakudalam projek perumahan agensiKerajaan Negeri Selangor iaitu PKNS diSeksyen 19, Shah Alam di mana pembelimembayar kos perumahan kos sederhanapada tahun 1985, akan teiapi apabila sijilCF, dengan lain, Tuan Yang di-Pertua,seperti Certificate of Pitness dikeluarkanpada tahun 1987, didapati mereka tertipukerana diberi ukuran permohonan kosrendah pula.

Tuan Yang di-Pertua, oleh itu kamiberpandangan bahawa Kerajaan haruslebih spcsidk dalam pindaanmemerlukan pemaju menyediakan gantipelan dan spesihkasi yang hilang,Ketegasan harus diberi pada ungkapanseperti yang tertulis dalam suratperjanjian jual-beli di antara pembelidengan pcmaju. Selain dari itu, apakahjaminan atau pengeshoran yang bolehdiberi oleh Kerajaan yang pindaan-pindaan ini akan membawa kepadapemerosesan permohonan siapdisediakan dalam jangkamasa tiga bulan

seperti mana yang pcrnah diumum sejakawal-awal dahulu?

Apakah usaha-usaha yang sedangdilaksanakan bagi mencari penyelesaianmengurangkan proses meluluspermohonan daripada 12 stopprocessing, dengan izin, yang memakantempoh masa sekurang-kurangnya tujuhbulan kepada proses yang kurangdaripada 12.

Pada satu seminar Persatuan PemajuPerumahan (HDA) yang dilaporkandalam isu September-Oktober 1989,Perumahan dan Hartanah, setiausahaParlimen kementerian Kerajaan lanahdan Kemajuan Wilayah menyebutkantentang mempermudahkan lagi prosedurpermohonan dan juga menambahkantenaga kerja di Kementerian untukmempercepatkan pengendalian mem-proscs permohonan tersebut. Apakahkemajuan yang tercapai setakat ini dalamkedua-dua cadangan yang disebutkan.Selagi proses mengurus permohonantidakdapatdipercepalkan,makapindaankepada Akta tidak akan membawa apa-apa hasil kerana proses tetap tergendalasesampainya ke Pejabat Tanah.

Tuan Yang di-Pertua, Pasal 36,seksyen baru 6lA mengenakan sekatan-sekatan ke atas pcmilik asal dalambangunan kos rendah daripadamenggunakan lot sebagai jaminan bagiapa-apa pinjaman wang semasa tempohsebelum perbadanan pengumsan wujud.Pindaan baru haruslah diperluaskanmelibatkan semua pembangunan tidakkira kos rendah, sederhana atau tinggi,akan tetapi bagaimana pula denganpenyelesaian masalah kaviet yangdikenakan oleh pihak InstitusiKewangan ke atas hak tnilik tanah utama,dengan izin, master tille. Masalah kavietini juga wujud di kalangan pemajupcrumahan yang melibatkan hak milikindividu dengan izin, individual plantitles dan saya hanya menambahkanteguran-teguran yang telah pundisebutkan oleh Yang Berhormat dariBukit Bintang, tetapi masalah-masalahini adalah masalah-masalah yang

11363 15 DISEMBER 1989 11364

berlanjutan sejak beberapa tahunkebelakangan ini dan setakat ini tidakdapat diselesaikan.

Saya berharap dengan pindaan danpenguatkuasaan yang lcbih berkesan,kita dapat menyelesaikan masalah-masalah bcsar. Sekian, terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat Menteri menjawab.

9.47 mim.Dato Haji Mohd. Khalid bin Mohd.

Yunus: Tuan Yang di-Pertua, sayamengucapkan berbanyak terima kasihkepada kedua-dua Ahli Yang Berhormatdari Bukit Bintang dan Kepong di ataspandangan-pandangan yang telahdiberikan dalam perbahasan ini dan sayaakan cuba memberikan penerangan-penerangan dan penjelasan-penjelasanke atas perkara-pcrkara yang pokok danperkara-perkara yang lain yang sayanampak ada yang munasabah. Ini akankita teliti dan di mana boleh kita ambiltindakan, kita akan ambil tindakan untukmengatasi dan memperbaiki lagi kalausekiranya didapati sesuai ke arah hendakmenyelesaikan apa juga masalah yangada hubungkai t dengan prosespengeluaran hak milik ini .

Yang pertama sekali saya sukamenjclaskan soal pengeluaran hak milikini yang memakan masa. Saya suka padaperingkat ini oleh kerana YangBerhormat dari Bukit Bintang tadi sebutangka-angka sehingga Disember 1988.Saya suka jelaskan dan maklumkan iaitusetakat 1 Disember 1989, bilanganpermohonan untuk mendapatkan hakmilik strata ialah sebanyak 559. Inimenunjukkan ada peningkatan di dalampermohonan itu dan daripada jumlahtersebut, kalau dahulu kita lulus 160lebih, setakat ini kita sudah luluskan 297dan yang sedang dalam proses masih 98,yang kita sudah tolak 164—bilangandaftar strata dibuka 160 dan bilanganhak milik strata yang dikeluarkansehingga 1 Disember 1989 ialah 7,139.

Ini menunjukkan bahawa usaha-usahayang kita buat untuk cubamempercepatkan proses pengeluaranhak milik ini kita ambil tindakanseberapa yang boleh, tetapi adaperaturan-peraturan yang mesti kitaselesaikan sebelum satu-satu hak milikitu dikeluarkan. Saya suka menjelaskansedikit kepada Ahli Yang Berhormat dariBukit Bintang dan juga Kepong tentangmasalah-masalah kelewatan dalampendaftaran dan pengeluaran hak milikstrata ini dan kita telah pun mengambillangkah-langkah—sekurang-kurangnyaempat langkah yang telah pun kita ambiluntuk cuba hendak mempercepatkanproses pengeluaran hak milik ini.

Sekarang ini untuk peringkat ininicmang benarlah, kalau dahulu kitalerpaksa menunggu satu tahun, dua tahunatau lebih, sekarang ini kita sudah berisatu ceiling, kalau sekiranya semuapermohonan yang dikemukakan itulengkap dan teratur, setakat ini jaminanyang dapat kita beri, kita akan cubakeluarkan hakmilik itu dalam tempoh 7bulan. Tetapi kalau dapat kitapcrcepaikan lagi, kita tidak ada masalah,fasal hasrat kita ialah untuk melihatpembeli-pembeli ini memiliki titlehakmilik ini seberapa cepat yang boleh.Saya bcri jaminan kepada YangBerhormat dari Bukit Bintang dan jugadari kepong iaitu kita akan cuba kalaudapat kita percepatkan lagi, kita tidakada masalah. Itu yang pertama.

Yang kedua, kita mengambil tindakandari segi penyampaian senarai semakanataupun check list dan buku panduanmcngenai Akta Hakmilik Strata jugatelah kita sediakan untuk meningkat danmemudahkan kefahaman Pejabat Tanahdalam hal tatacara peroscsan per-mohonan untuk hak milik strata.

Yang ketiga, kita telah menubuhkansebuah Unit Hakmilik Strata disetiapPejabat Pengarah Tanah dan Galianuntuk mcmbcri tumpuan yang khususterhadap permohonan hakmilik strata.

Yang keempat, kiia juga memberikankhidmat nasihat kepada pemaju-pemaju

11365 15 DISEMBER 1989 11366

yang ingin membuar permohonanhakmilik strata supaya permohonan-permohonan yang dikemukakan ituadalah lengkap dan teratur mengikutkeperluan-keperluan 12 perkara yangdikatakan tadi. Namun begitu, seperti-mana saya katakan sebentar tadi, kitaakan cuba di mana yang boleh, kita akancuba percepalkan.

Tuan Lee Lam Thye: Tuan Yang di-Pertua, saya ingin mendapat penjelasansedikit. Tadi Yang Berhormal TimbalanMenleri lelah menerangkan 4 langkahyang telah diambil oleh Kementerianyang berkenaan untuk mempercepalkanprosespengeluaransuralhakmilikslrata.Di sini saya ingin bertanya sama adaKementerian berkenaan juga adamembual kajian tentang kcmungkinanuntuk mengurangkan 12 proses itu, olehsebab saya berpendapat baya itulahmemakan masa yang banyak untukmemproses permohonan itu.

Dato Haji Mohd. Khalid bin Mohd.Yunus: Tuan Yang di-Pertua, prosespengeluaran hakmil ik ini perlumengikuti apa juga aturan dan peraluranyang telah ditetapkan dan saya lelah berijaminan tadi* kalau didapati ada cara,kita akan cuba kurangkan daripada 12sampai 9 atau 8 boleh kiia usahakantetapi pokoknya apa juga peraturanmeslilah kita sempurnakan, keranaapabila hakmilik itu dikeluarkan, kitatidak mahu nanti timbul apa-apa perkarapada peringkat akhirnya. Namundemikian, Tuan Yang di-Pertua, sayaucapkan terima kasih di atas pandanganYang Berhormat dari Bukit Bintang dankita akan cubalah cara jalan itu.

Tuan Yang di-Pertua, Yang Ber-hormat dari Bukit Bintang juga telahmembangkitkan mengenai pindaan yangmembenarkan bangunan yang terdapatcucur atap, kajang dan langkanmenganjur di atas rizab jalan dipecahbahagi dan masalah berkaitan dengansama ada anjuran-anjuran itu akanmenjadi sebahagian daripada hartabersama atau sebagai petak aksesori.Suka saya jelaskanlah kepada Yang

Berhormal dari Bukit Bintang iaitupindaan yang terkandung dalam Pasal 5Rang Undang-undang ini bertujuanmemberi kelonggaran demi memboleh-kan bangunan-bangunan yang mem-punyai anjuran-anjuran tersebut dipecahbahagi. Pindaan ini dicadangkan setelahmenerima rayuan daripada pihak-pihakberkcnaan,- oleh kerana kedapatanbanyak bangunan sedemikian rupa yangtidak dapat dipecah bahagi menurutperuntukan Akta Hakmilik Stratasekarang ini.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat, anjuran-anjuran tersebuttidak akan menjadi harta bersamaataupun common property, dengan izin,kerana ianya adalah terkeluar daripadalengkongan lot tanah. Begitu jugaanjuran-anjuran ini tidak boleh dijadikansebagai petak aksesori. Sehubungandengan itu adalah juga diperuntukkansupaya perrnii pcrlu diperolehi bagianjuran-anjuran itu dan dengan itu akanmenjadi hak kepunyaan pemilik-pemilikpetak berkenaan. Sebenarnya penge-luaran permit untuk tempoh 21 tahun ituadalah pada kaca mata Kerajaan adil danmenasabah jika bcrbanding denganpengeluaran lesen pendudukan se-mentara yang perlu diperbaharui padatiap-tiap tahun. Di samping itu PejabatTanah akan menyelenggarakan rekodmengenai permit-permh yang telahdikeluarkan dan memberi tahupemegang-pemegang permit untukmembaharuinya apabila tempoh tamatnanti.

Selain daripada itu Ahli YangBerhormat dari Bukit Bintang dan jugaYang Bcrhormat dari Kepong adamcnycniuh mengenai Akta HakmilikStrata ini tidak mempunyai peruntukanmengenai pcngubahsuaian ke atas bloksementara sebagaimana ditunjukkandalam pelan strata setelah buku daftar itudibuka. Beliau juga mencadangkansupaya peruntukan-peruntukan diada-kan bagi membolehkan blok sementaradikeluarkan daripada sesuatu skim stratajika pemaju Ijenar-benar tidak dapat

11367 15 DISEMBER 1989 11368

memajukannya. Untuk makluman AhliYang Berhormat, pindaan-pindaan jugadicadangkan un tuk membolehkanpengubahsuaian ke atas blok sementara.Pasal 13 (e) dan Pasal 14 (a)memperuntukan bahawa pemilik bloksementara hendaklah mengemukakanpclan bangunan yang diluluskan danpindaan-pindaan kepadanya yangdiluluskan. Namun demikian, mcnurutPasal 14 (b) pengubahsuaian itu tidakboleh menyebabkan perubahan kepadabilangan pctak, jumlah keluasan lantaibangunan itu dan jumlah unii syer bagipetak-pctak dalam bangunan itudaripada quantum unit syer sementarayang telah diluluskan.

Berhubung dengan cadangan supayaperuntukan diadakan bagi membolehkanblok sementara dikeluarkan daripadaskim strata, jika pemaju benar-benartidak dapat memajukannya, sukacitasaya memaklumkan bahawa pihakKerajaan telah memberi pertimbanganyang sewajarnya ke aias cadangan itu.Namun demikian, cadangan itu tidakboleh dilaksanakan oleh kerana ianyamelihatkan hak-hak dan tanggunganpihak pembeli-pembeli serta pemaju-pemaju.

Pada hcmat saya sesungguhnyakontrak baru blok sementaradiperkenalkan dalam Akta Stratasemata-mata memberi kemudahan-kemudahan kepada pihak pemaju agardapal melaksanakan projek-projekmereka secara berperingkat-peringkatlanpa constraint ataupun halangan-halangan kewangan. Di samping ituperuntukan-peruntukan juga disediakanuntuk menjaga kepentingan pcmbeli-pembeli petak. Walau bagaimanapunpemaju mempunyai altcrnatif alaupunpilihan lain iaitu dengan menyiapkansemua bangunan dalam sesuatu skimstrata scbelum membuat permohonanuniuk hakmilik strata. Dalam pada itu,saya ingin mengingaikan pihak pemajusupaya menganggap konsep bloksementara sebagai satu pelan untukpembangunan tnasa depan dl mana

perubahan-pcrubahan kepada planbangunan dibuat mengikut kehendak-kehendak pasaran hartanah.

Satu lagi perkara yang dibangkitkanoleh kedua-dua Ahli Yang Berhormatialah mengenai dengan kes di manapelan-pelan bangunan asal telah hilang.Dan katanya tidak munasabahmemerlukan satu perakuan dari Pihakberkuasa Tempatan bahawa pelanbangunan awal itu tidak ada lagi olehkerana ada peruntukan-peruntukan yangberkeh&ndakkan pelan-pelan dilukismengikut ciri-ciri bangunan yang sediaada dan Pihak Berkuasa Tempatanberpuas hati bahawa bangunan itumemenuhi kehendak-kehendak pe-rancangan. Dalam hal ini, ingin sayamemaklumkan kepada Ahli-ahli YangBerhormat iaitu perakuan daripadaPihak Berkuasa Tempatan bahawa pelanbangunan asal bagi sesuatu bangunan itutidak ada lagi, itu adalah perlu. Jika tidakada perakuan seumpama itu maka tidakada kepastian bahawa pclan bangunanasal itu lelah hilang. Jika tidak hilangmaka tuan tanah boleh mendapatkansalinan pelan bangunan asal itu daripadaPihak Berkuasa Tempatan bagi maksudmembolehkannya membuat per-mohonan untuk hakmilik strata.

Satu lagi perkara yang dibangkitkanoleh Ahli Yang Berhormat dari BukitBintang ialah diwujudkan satu sinkingfund, dengan izin, bagi rnaksudmencantik ataupun menyclcnggarakanbangunan serta harta bersama ini.

Tuan Yang di-Pertua, sebenarnyaperuntukan sedemikian sedia ada dalamAkta Hakmilik Strala, cuma istilah yangdipakai berbeza. Menurut Seksyen 46Akta Hakmilik Strata—perbadananpengurusan hendaklah menyedia danmenyelenggarakan satu akaun khas bagimaksud-maksud yang di antara lainuntuk mengecat semula bangunan danlain-lain yang ada hubungkait denganpenyelenggaraan. Sumber kewanganbagi akaun khas ini hendaklah diperolehidaripada sebahagian wang carumantabungan pengurusan yang akan

11369 15 DISEMBER 1989 11370

ditetapkan oleh perbadanan pengurusanmelalui satu ketetapan khas.

Tuan Yang di-Pertua, selain daripadaitu, rasa saya inilah perkara-perkara yangpenting yang dibangkitkan tadi dan sayaberijaminankepadakedua-dua Ahli-ahliYang Berhormat tentang perkara-perkara lain yang saya pun nampak adapandangan-pandangan yang positif, inikita bolch terima dan kita bolch timbangdi mana kalau sekiranya boleh dan sesuaikita akan cuba tampung apa jugapandangan-pandangan yang dike-mukakan oleh kedua-dua Ahli-ahli YangBerhormat itu tadi.

Tuan Yang di-Pertua, itu sahajalahyang suka hendak saya jclaskan, dan diatas lain-lain perkara itu akan saya ambilperhatian. Terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlis bagidiputuskan. Masalahnya ialah bahawaRang Undang-undang ini dibaca kaliyang kedua sekarang.

Masalah dikemukakan bagi diputus-kan, dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatan-kuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempenge-rusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 46 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Jadual diperintah jadi sebahagiandaripada Rang Undang-undang.

Pendahuluan diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakan kaliyang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPELABUHAN-PELABUHAN

(PENSWASTAAN)

Bacaan Kall Yang Kedua dan Ketlga

10.05 mlm.Timbalan Menteri Pengangkutan

(Datin Paduka Hajjah Zaleha bintiIsmail): Tuan Yang di-Pertua, sayamohon mencadangkan iaitu suatu Aktabagi memudahkan penswastaanpengusahaan-pengusahaan pelabuhan,mana-mana pihak berkuasa pelabuhandan perkara-perkara yang berkaitandengannya dibawa kali yang keduasekarang.

(Timbalan Yang di-Pertua mempe-ngerusikan Mesyuarat).

Tuan Yang di-Pertua, saya bangunbagi mengemukakan satu Rang Undang-undang yang bernama Akta Pelabuhan-Pelabuhan (Penswastaan) 1989 bagibacaan kali yang kedua. Dan untukmakluman Ahli-ahli Yang Berhormatpelabuhan-pelabuhan Persekutuan padamasa ini adalah tertakluk kepada Akta-akta berikut:

(1) Akta Suruhanjaya PelabuhanPulau Pinang 1955 bagiPelabuhan Pulau Pinang;

(2) Akta Lcmbaga-lcmbaga Pela-buhan 1963 bagi PelabuhanKelang, Pelabuhan Johor danPelabuhan Kuantan; dan

(3) Akta Lembaga PelabuhanBintulu 1981 bagi PelabuhanBintulu.

Sebagaimana, Tuan Yang di-Pertuasedia maklum beberapa pindaan telahjuga dibuat ke atas ketiga-tiga Aktatersebut untuk memasukkan peruntukan-peruntukan penswastaan. Sungguhpundemikian Jabatan Peguam Negaraberpendapat bahawa pindaan-pindaantersebut adalah tidak mencukupi bagitujuan penswastaan keseluruhan aktivitioperasi pelabuhan.

11371 15 DISEMBER 1989 11372

Adalah lebih tepat dan sesuaisekiranya satu Akta khas digubal untukpelabuhan-pelabuhan yang diswastakan.Dengan yang demikian, Rang Undang-undang yang dikemukakan ini adalahbertujuan untuk memudahkanpenswastaan pelabuhan-pelabuhan yangsekarang ini ditadbirkan di bawahLembaga-lembaga ataupun SuruhanjayaPelabuhan iaitu Pelabuhan Kclang,Pulau Pinang, Johor, Kuantan danBintulu.

Maksud.penswastaan di sini adalahapabila Lembaga atau SuruhanjayaPelabuhan memindah atau melupuskankesemua atau mana-mana bahagianpengusahaan-pengusahaan, dengan izin,undertakings atau fungsi opcrasinyakepada pihak swasta. Pemindahan ataupelupusan tersebut boleh dibuat dengansatu transaksi ataupun bebcrapatransaksi. Bagi pelesenan kerja-kerjakecilan scperii kerja-kerja yangdijalankan sccara kontrak dansebagainya, peruntukan di dalam Akta-akta Lembaga Suruhanjaya yang sediaada masih dipakai. Dcngan yangdemikian, Akta ini juga menganggapkanbahawa Lembaga dan SuruhanjayaPelabuhan yang telah pun ditubuhkan dibawah Akta-akta Lembaga danSuruhanjaya Pelabuhan akan teruswujud sebagai badan yang akanmengawalselia syarikat-syarikat yangmengambil alih pentadbiran dan opcrasipelabuhan bcrkcnaan.

Akta ini memperuntukkan beberapafungsi atau kuasa kepada Lembaga-Lembaga aiau Suruhanjaya Pelabuhansebagai badan kawalselia.

Tuan Yang di-Pertua, i/.inkan sayamcncrangkan dcngan lebih lanjut lagimengenai kandungan Akta ini. lanyamengandungi 7 bahagian seperti berikut:

Bahagian 1 Permulaan;Bahagian 2 Pemindahan pengusahaan

pelabuhan dan rancanganpenswastaan pelabuhan-pelabuhan;

Bahagian 3 Pelesenan;

Bahagian 4 Tugas-tugas pengendali-pengendali berlesen;

Bahagian 5 Undang-undang Kecil,Penalti Am, Kesalahanoleh pertubuhan per-badanan dan perjalananpendakwaan;

Bahagian 6 Pelbagai;Bahagian 7 Pindaan dan peruntukan

peralihan.

Bahagian satu meliputi tajukinterpretasi dan pcrkataan-perkataanyang terdapat di dalam kandungan Akta.

Bahagian kedua bertujuan membuatperuntukan-peruntukan mengenaipemakaian Rang Undang-undang ini.Kuasa Lembaga Suruhanjaya untukmcmindahkan periisahaan pelabuhan.Rancangan penswastaan pelabuhan,kuasa-kuasa dan tugas-tugas Lembagadan Suruhanjaya Pelabuhan dan perkaralain yang berhubungan.

Bahagian dua ini juga memper-untukkan beberapa syarat yang perludipenuhi sebelum mana-mana pela-buhan diswastakan. Apabila sesebuahpelabuhan hendak diswastakan,Lembaga atau Suruhanjaya Pelabuhanyang terlibat perlu menyediakan danmengemukakan kepada Menteri yangbertanggungjawab ke atas pelabuhan,buat masa ini Menteri Pengangkutan.Satu rancangan atau pelan penswastaanuntuk persetujuan beliau. Rancangan iniperlu:

(1) Mengenalpasti pengusahaan-pengusahaan atau aktiviti-aktiviti Lembaga atau Suruhan-jaya berkenaan;

(2) Menyatakan nilai aktiviti-aktivititersebut;

(3) Mcnyatakan jenis dan takatliabiliti-liabiliti jika ada yanghendak dipindah kepada pihakswasta;

(4) Menyatakan cara-cara manaaktiviti atau pengusahaan sertaliabiliti tersebut hendak di-pindahkan atau dilupuskan;

11373 15 DISEMBER 1989 11374

(5) Mcnyatakan perkiraan berkaitanpemindahan pegawai-pegawaidan kakitangan yang berkaitankepada pihak swasta; dan

(6) Perkara-perkara lain yangLembaga atau SuruhanjayaPelabuhan anggap berkaitan.

Sesuatu pelan penswastaan tidakboleh dilaksanakan schingga mendapatkelulusan Menteri. Dalam hal ini,Mcnteri mempunyai kuasa unlukmeminda mana-mana pelan yang telahdikemukakan selepas perbincangandengan Lembaga. Pemindahanpengusahaan-pengusahaan kcpadapihak swasta boleh dilakukan sesudahsahaja mendapat persetujuan Menteri.Pelaksanaan apa-apa perjanjian yangperlu di antara Lembaga atau Suruhan-jaya Pelabuhan dan pihak swasta sertapengeluaran lesen olch Lembaga atauSuruhanjaya.

Bahagian ini juga mcmperuntukkankeperluan Lembaga atau SuruhanjayaPelabuhan mengenalpasti liabiliti-liabililinya berhubung dengan mana-mana aktiviti-aktiviti atau pengusahaan-pengusahaan sekiranya liabiliti tersebuthendak dipindah kcpada pengendaliberlesen. lanya juga memperuntukkankuasa kepada Lembaga atau Suruhan-jaya Pclabuhan bagi mengawalseliapihak swasta, icrmasuk iaraf prestasi danpiawaian kemudahan dan perkhidmatan.

Bahagian III Rang Undang-undang inimemperuntukkan pelesenan pengendali-pengendali pelabuhan. Tiada peng-usahaan pelabuhan atau portundertakings, dengan izin, yangdikenalpasti di dalam rancanganpenswastaan boleh dipindah kepadapihak swasta kecuali pihak swastatersebut dilesenkan oleh Lembaga atauSuruhanjaya Pelabuhan mengikutsubseksycn (3), Pasal 9 Rang Undang-undang ini. Dalam hal ini semuapermohonan daripada pihak swasta perludibuat dengan secara bertulis. Selepasmenerima permohonan dari pihakswasta, Lembaga atau Stiruhanjaya

Pelabuhan mempunyai kuasa melulus-kan permohonan dengan mengeluarkanlesen kepada pihak swasta yang selepasini dikenali sebagai pengendali berlesenataupun menolak permohonan tersebut.Setiap lesen yang dikeluarkan perlumengandungi jenis-jenis perkhidmatanatau kemudahan yang akan dibekal olehpihak pemegang lesen, fee lesen tahunanyang dibayar serta tanggungjawab yangperlu dilakukan oleh pemegang lesen.

Bahagian III ini juga memberi kuasakepada Lembaga atau Suruhanjayamenggantung atau menamatkan padabila-bila masa lesen yang telahdikeluarkan sekiranya pemegang lesenmelanggar mana-mana syarat ler-kandung di dalam lescn atau gagalmematuhi mana-mana peruntukan RangUndang-undang ini. Akta Lembaga-lembaga atau Suruhanjaya Pelabuhanataupun Undang-undang Kecil yangberkaitan. Apabila mana-mana pe-megang lesen digantung lesennya, iadibenar membuat rayuan bertulis kepadaMcnleri di dalam jangka masa 30 hariselepas menerima surat penggantungan.Keputusan Mentcri adalah muktamad.Apabila sesuatu lesen digantung danpihak Lembaga atau SuruhanjayaPelabuhan menganggap penggantunganini akan menjejaskan secara materialpergerakan kargo dan penumpang dipelabuhan, Lembaga atau SuruhanjayaPelabuhan dengan keizinan Menteribolch mengambil milikan sementara danmcngcndalikan buat sementara mana-mana pengusahaan pelabuhan yangberkaitan dan juga mengguna khidmatmana-mana pegawai dan kakitanganpemegang lesen tersebut. Peruntukan iniamat diperlukan demi memastikanoperasi pelabuhan tidak terjejas.

Tanpa menjejaskan peruntukan diatas, jika pada pendapat Lembaga atauSuruhanjaya Pelabuhan pengendalipclabuhan tclah gagal menjalankanmana-mana tugas yang terkandungdalam syarat lesen dan terus tidakmenjalankan tugas tersebut selepastempoh masa yang dibert oleh Lembaga

11375 15 DISEMBER 1989 11376

Pelabuhan, Lembaga tersebut bolehmelantik mana-mana orang lainmenjalankan tugas bcrkenaan. Lcmbagaatau Suruhanjaya Pelabuhan juga berhakmeminta bayaran balik dari pengendaliberlcscn ke atas segala perbelanjaan dankos yang terlibat. Sesiapa yang dilantikoleh Lembaga atau SuruhanjayaPelabuhan selepas itu untukmengambilalih khidmat pcmegangberlesen boleh memasuki mana-manapremis pengendali berlesen dan semasaberbuat demikian membawa masuk kedalam premis apa-apa kelengkapan ataujentera bagi maksud menjalankan tugas-tugasnya.

Rang Undang-undang ini jugamemperuntukkan bahawa jika tiadaterdapat mana-mana peruntukan yangnyata di dalam lesen yang berkenaan,orang yang mengambilalih khidmattersebut boleh mengambil milikansemeniara dan mcngendali mana-manakelengkapan atau jentera kepunyaanpengendali berlesen, termasuk mana-mana pegawai atau kakitangan yangberkaitan untuk melaksanakan tugas-tugas yang diberi kepadanya. Walaubagaimanapun, pampasan yangmencukupi perlu dibayar kepadapengendali berlesen untuk memastikanoperasi pelabuhan tidak terjejas. RangUndang-undang in i memperuntukkanagar orang yang diguna khidmat olehLembagaPelabuhan terus melaksanakantugas-tugasnya walau apa punpertelingkahan yang berbangkitmengenai jumlah pampasan di aniarapengendali berlesen dan orang tcrsebut.

Tuan Yang di-Pertua, Bahagian IVRang Undang-undang ini memper-untukkan tanggungjawab dan lugas-lugas pengendali berlesen. Pada amnya,mereka perlu membekalkan perkhid-matan dan kemudahan-kemudahan yangterkandung di dalam lesen yangdikeluarkan supaya mencapai tarafprestasi yang ditetapkan olch Lembagaatau Suruhanjaya Pelabuhan. Merekahendaklah memberi perhatian yangwajar terhadap kecekapan, ekonomi dan

keselamatan pengendalian segalaperkhidmatan-perkhidmatan dan ke-mudahan-kemudahan yang dibekalkan.

Bahagian ini juga menyenaraikanbeberapa laporan dan maklumat yangwajib dikemukakan oleh pengendaliberlesen kepada Lembaga atauSuruhanjaya Pelabuhan. Laporan-laporan tersebul adalah seperti berikut:

(i) laporan operasi dan kewangantahunan untuk rnembolehkanLembaga atau SuruhanjayaPclabuhan membuat penilaianmengenai operasi yang ber-kaitan;

(ii) perangkaan dan data berkaitanoperasi yang diperlukan olehLembaga atau SuruhanjayaPelabuhan dari semasa kesemasa;

(iii) ramalankargodalam bentukdanmasa yang ditetapkan olehLembaga atau SuruhanjayaPclabuhan; dan

(iv) rancangan pembangunan yangada kaitan dengan perkhidmatandan kemudahan-kemudahan.

Selain daripada laporan-laporan yangdisebutkan tadi, pengendali berlesendiwajibkan juga memaklumkan kepadaLembaga atau Suruhanjaya Pelabuhandcngan serta-merta jika terjadi apa-apaperubahan dalam penguasaan danpengurusan syarikat. Apa-apa pertikaianperindustrian dengan pekerjanya,kejadian kebakaran, kcmalangan,kecelakaan, curidikit atau apa-apaprosiding yang dimulakan terhadapnya.

Bahagian V Rang Undang-undang iniadalah mengenai undang-undang kecilpenalti dan pendakwaan. lanya memberikuasa kepada Lembaga atau Suruhan-jaya Pelabuhan dengan persetujuanMenteri menggubal undang-undangkecil yang diperlukan atau bermanfaatbagi tujuan melaksanakan ataupunmencapai objek dan tujuan RangUndang-undang.

11377 15 DISEMBER 1989 11378

Di antara perkara-perkara yang bolehdimasukkan ke dalam Rang Undang-undang kecil adalah perkara-perkarayang melibatkan pembangunan,kemudahan dan perkhidmatan pe-labuhan, pengawalan keselamatan,kemudahan-kemudahan dan perkhid-matan, pengawalan ke ataspenyalahgunaan serta keselamatankargo-kargo merbahaya dan sebagainya.Mana-mana pengendali berlesen yangmelanggar peruntukan-perunlukanundang-undang kecil dan peruntukanRang Undang-undang ini, jika didapatibcrsalah, boleh didenda tidak lebih dari$50,000 atau 5 tahun penjara atau kedua-duanya sekali. Peruntukan juga dibuatmengenai kesalahan-kesalahan yangdilakukan oleh pertubuhan perbadanansama ada Pengarah, Setiausaha atauPengurus pertubuhan perbadanan itu.

Bahagian VI pula mempcruntukkanperkara-perkara berikut:

(1) Pengambilan pegawai dankakitangan Lembaga-lembagaatau Suruhanjaya Pelabuhan.Pihak pengendali berlesen perlumengambil kerja pegawai-pegawai dan kakitangan Lem-baga ataupun SuruhanjayaPelabuhan sepeni yang dikenal

• pasti di dalam rancanganpenswastaan. Dalam hal ini,pegawai-pegawai dan kakitangantersebut dikira sebagaimemenuhi kehendak seksyen 13Akta Pencen (Pihak-pihakBerkuasa Berkanun danTempatan), 1980.

(2) Membolehkan pengendaliberlesen mengutip caj-caj danbayaran-bayaran. Kadar caj yangakan dikenakan oleh pihakpengendali berlesen adalah kadar"dues" dan "charge" yang dibuatoleh Lembaga atau SuruhanjayaPelabuhan di bawah Akta-aktaLembaga ataupun SuruhanjayaPelabuhan yang berkaitan.Dalam hal ini, pengendaliberlesen bolch memberi diskaun

pada kadar yang ia Hkirkan patutdan mengenakan faedah se-kiranya caj-caj tersebut tidakdibayar oleh pengguna-penggunapelabuhan. lanya juga bolehmengadakan kemudahan-ke-mudahan "package" kepadamana-mana pelanggannya sertaboleh melevi caj-caj yang lebihtinggi, tetapi tidak melebihiperatus yang diluluskan olehLembaga atau SuruhanjayaPelabuhan.

(3) Memperuntukkan kuasa kepadaLembaga atau SuruhanjayaPelabuhan mcmeriksa keadaankawasan, bangunan dan ke-mudahan-kcmudahan pelabuhanuntuk memastikan pihakpengendali berlesen mematuhiRang Undang-undang ini sertaundang-undang kecil yangberkaitan.

(4) Memberi kuasa-kuasa khaskepada Yang Amat BerhormatPerdana Menteri membenarkanLembaga atau SuruhanjayaPelabuhan di dalam keadaandarurat atau untuk kepentingankeselamaian awam menggantunglesen pengcndali dan mengambilmilikan sementara sertamcngendali apa-apa peng-usahaan pengendali sebagaidisifatkan sesuai.

Rang Undang-undang ini membuatbcberapa pindaan ke atas Akta-aktaLembaga atau Suruhanjaya Pelabuhan.Oleh kerana penswastaan terminalkontena di bawah Lembaga Pelabuhandahulu dibuat di bawah Akta Lcmbaga-lembaga Pelabuhan 1963, ianyasekarang ditaklukkan di bawah RangUndang-undang ini.

Tuan Yang di-Pertua, demikianlahhuraian saya ke atas Rang Undang-undang Pelabuhan-pelabuhan (Pen-swastaan) 1989. Suka saya tegaskanbahawa Rang Undang-undang ini tidakmelibatkan implikasi kewangan kepadaKerajaan.

11379 15 DISEMBER 1989 11380

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Timbalan Menteri Kebudayaan danPelancongan (Dato' Ng Cheng Kuai):Tuan Yang di-Pcrtua, saya mohonmenyokong.

Timbalan Yang di-Pertua (Dato HajiMohamed Amin bin Haji Daud): Ahli-ahli Yang BerhormaL, masalah di hadapanMajlis ialah bahawaRang Undang-undangbernama suaiu Akta bagi memudahkanpenswastaan pengusahaan-pcngusahaanpelabuhan mana-mana pihak berkuasapelabuhan dan perkara-perkara yangberkailan dengannya dibacakan kali yangkedua sekarang dan terbuka unluk dibahas.Ahli Yang Berhormat dari Kcpong.

1031 mlm.Dr Tan Seng Giaw (Kepong): Tuan

Yang di-Perlua, Rang Undang-undang iniadalah peniing kerana mclibatkan scmuapelabuhan di negara ini yang akandiswastakan memandangkan ekonominegara akan berkembang dan penggunaanpelabuhan pula ini akan bertambah padadekad akan datang, dekad hadapan 90an,dan volume mclalui pelabuhan-pelabuhanini akan bcrtambah dcngan pesat. LangkahKcrajaan untuk mcnswaslakan PelabuhanPulau Pinang, Port Kclang, Kuanlan, Johordan Bintulu ini akan mewujudkan satuimplikasi yang besar dan saya mempunyaibebcrapaperkara yang hendak dibangkitkanuntukperhatian Yang BerhormatTimbalanMenieri.

Yang pertama, Fasa! 9 (2) yangmencntukan scorang pcngendali bolchmemohon lesen dan pihak berkuasapelabuhan diberi kuasa di bawah Subfasal(3) untuk sama ada hendak keluar lescnatau tidak kepada pemohon. BolchkahKerajaan menerangkan dasar-dasar bagipcnolakan lesen atau sekurang-kurangnyafaktor-faktor yang pcrlu diperlimbangkanolehpihakberkuasapelabuhandipcringkatini? Pcrlulah kita menelili mengcnai dasar-dasar seperti ini kerana kalau berlakunyakesilapan, implikasi itu tersangat besar yangmenjcjaskan pelabuhan-pclabuhan.

Pasal 9 (5) menerangkan dcngan jelaspihak berkuasa pelabuhan tidakbertanggungjawab bagi apa-apa kerugianatau kerosakan yang disebabkan oleh apa-apa perbuatan, peninggalan ataupunkeingkaran pemegang lesen. Akan tetapi,mengikut Pasal 8, Bahagian II, pihakberkuasa pelabuhan juga menjalankanorganisasi kawalselia pelabuhan termasukpenetapan standard prestasi dan standardkemudahan dan perkhidmatan yangdiadakan oleh pemegang lesen. Oleh itu,pihak berkuasa pelabuhan harus jugamemikul sebahagian daripada tanggung-jawab kehilangan harta-benda tcrutamasekali nyawa yang berhasil daripadakemudahan dan perkhidmatan yangdisediakan oleh pemegang lesen di bawahstandard yang ditetapkan. Kerana dalamkes-kes seperli ini pihak berkuasapelabuhanbolch juga ditanggap telah cuai, lalai dalamfungsi kawalselia, presiasi serta keadaankemudahan dan perkhidmalan pemeganglesen. Lagi pun pemilihan pemegang lesenberjaya juga dibuat olch pihak berkuasapelabuhan, maka sekurang-kurangnyaseperatusan kecil daripada kehilanganhartabenda aiaupun nyawa mesti dipikuloleh pihak bcrkuasa pelabuhan.

Berhubung dengan ini, begitu jugadengan Pasal 11 (7) di mana pihak bcrkuasapelabuhan tidak bcrtanggungan terhadapapa-apa kerosakan atau kecederaan akibatperbuatan, peninggalan atau keingkaranorang yang diguna berkhidmat oleh pihakberkuasa pelabuhan di bawah sub-seksyen(2).Jikapihakberkuasapelabuhanmenolaksebarang tanggungjawab, maka pihakpcmegang lesen boleh juga turut berbuatdcmikian kerana orang diguna khidmat itubukanlah digaji alau diarah bertindak olehpcmegang lescn. Dalam hal ini, siapakahpula yang bertanggungjawab? Pihak yangmana khidmatnya dipcrlukan oleh pihakberkuasa pelabuhan di bawah Pasal 11 (2)bolch menolak tanggungjawab denganmengatakan bahawa dia hanya bekerja atasarahan pihak berkuasa. Oleh itu, lanya amatperlu untuk mcnjelaskan secara hitam-putihdalam perundangan menamakanpihak yangharus bertanggungjawab bagt sebarangkehilangan.kerosakanalaukecederaanyang

11381 15 DISEMBER 1989 11382

berlaku jika dibuktikan telah berlakukecuaianakibatperbuatan.pcninggalanataukeingkaran pihak-pihak yang lerlibat dalammengeluarkan arahan supaya suatu fungsiatau perkhidmatan itu dilakukan.

Tuan Yang di-Pertua, scbaik-baiknyapihak berkuasa pelabuhan juga harusmemikul sebahagian langgungjawab dalampcrkara ini kerana ia ditugaskanmenjalankan fungsi kawalselia, makaseterusnya mengesyorkan standardpcrkhidmatan mahupun kemudahan adalahscntiasa ditcpati dcmi keselamatan harta-bcnda serta nya wa pckcrja alau orang-oranglain yang mcmpunyai urusan atau sebabuntuk berada di tapak-lapak pclabuhan.Misalan yang paling baik sekali ialah trajedidi Jcti Butterwoith, di mana pihak PenangPort Commission telah lalai di dalammcnjalankan lugas mereka. Jika adanyaPasal sedemikian dalam Akia yangmengendalikan Suruhanjaya PclabuhanPulau Pinang yang sama sepcrti Fasal-fasalini, maka siapakah yang harus menanggunggantirugi bagi nyawa-nyawa yang lerkorbanitu? Dengan menghendaki pihak berkuasapelabuhan menanggung sebahagiandaripada tanggungjawab bagi sebarangkehilangan harta-benda alau nyawa, makasekurang-kurangnya kami mcndapatkeyakinan bahawa pihak berkuasa akanmcnjalankan fungsi kawalselia dcngansecekap mungkin.

Tuan Yang di-Pertua, satu perkara lagihcndak saya bangkitkan di sini ialahmcngenai monopoli yang wujud dcnganpcnswastaan ini. Setakat ini kiia nampakpcrkhidmalan kontena dimonopolikan olehsalu atau duasyarikat sahaja. Dcngan adanyaundang-undang seperti ini, adakah inibcrmakna di dalam scmua pelabuhan dincgara ini monopoli ini akan semakin harisemakin menjadi lcbih scrius sehinggamenjejaskan kcbcrkcsanan dan fungsipelabuhan-pclabuhan terscbut? Sukalahsaya mcminta Yang Berhormat TimbalanMenteri memberi jaminan kepadarakyatdiMalaysia ini supaya tidak akan wujudnyamonopoli di pelabuhan-pelabuhan tcrsebutyang menjejaskan kepentingan ncgara dankcpentingan masyarakat Malaysia. Sckian,lcrimakasih.

Timbalan Yang di-Pertua (Dato HajiMohamed Amin bin Haji Daud): JemputTimbalan Mcnieri menjawab.

Datin Paduka Hajjah Zaleha bintiIsmail: Tuan Yang di-Pertua, sayamengucapkan tcrima kasih kepada AhliYang Berhormat dari Kepong. Nampaknyabeliau seorang sahaja yang berminat untukmembahaskan. Yang Berhormat tadinampaknya begitu bimbang mengenai siapayang akan mengambil tanggungjawabterhadap apa juga yang berlaku sama adadari segi bahaya bencana, terhadap harta-benda, nyawa dan sebagainya. Saya inginmemberi keyakinan kepada YangBcrhormat bahawa Kerajaan BarisanNasional bukanlah Kerajaan yang tidakbertanggungjawab. Apa juga yang kitalakukan, tanggungjawab yang akhirmestilah kita tanggungkan walaupun dalamAkta ini ada Bab-bab yang mengatakanbahawa tanggungjawab mestilah kepadapihak yang memegang lesen dansebagainya, tetapi seperti Yang Berhormatjuga sebut banyak kali bahawa kawalseliaitu adalah tanggungjawab Lembaga-lembaga alaupun Suruhanjaya Pelabuhan.

Apabila Lembaga atau Suruhanjayamengambil langgungjawab mengawalseliabcrerti bahawa ia menentukan tidak ada apajuga perkara-perkara yang bolehmerosakkan hana-benda dan nyawa. Itulahsebabnya diadakan kawalselia. Kalausekiranya kita tak bertanggungjawab, kitalepaskan bcgitu sahaja. Jadi, yakinlahbahawa kita akan mengambiltanggungjawab yang terakhir mengenaipcrkara ini.

Ahli Yang Berhormat juga bertanyamengenai dasar-dasar menolak per-mohonan-pcrmohonan lesen, Sebenamya,dasar-dasar yang kita kchendaki ialahseseorang atau satu-satu syarikat yangberkehendakkan atau berhajat untukmengendalikan pelabuhan mestilah,pertamanya, mcmpunyai pengalaman, adakcmampuan dan kebolehan menjalankanoperasi sesebuah pelabuhan, mempunyaicukup kewangan dan juga mempunyaiupaya untuk mengendalikan dan

11383 15 DISEMBER 1989 11384

menambahkan lagi kargo-kargo aiaupunpenumpang-penumpang yang keluar masukpelabuhan-pelabuhan kiia. Di samping itupihak yang memohon lesen juga mestilahmengikuti pelan ataupun rancanganpenswastaan yang sudah diteniukan olehSuruhanjaya dan dipersetujukan olehKcrajaan.

Berkaitan dengan Pasal 11 (7) katanyatidak berianggungjawab akibainya nantikepada orang ramai. Sebenarnya dalampcruntukan-peruntukan itu ada melindungipekerja-pekerja, bahkan disyaratkan lidakada seorang pegawai atau kakitangan punyang mesti ditinggalkan atau dicicirkan.Semuanya mesti diambil bekerja danpekerja-pekerja ini, seperti yang saya telahsebulkan tadi ialah tertakluk di bawah AktaPerbadanan Berkanun atau yang serupadengannya. Jadi, kebimbangan Ahli YangBerhormat itu,pada pendapal saya, bolchlahdihapuskan sama sckali,

Ahli Yang Berhormat juga menyebut-kan mengenai monopoli. Katanya, kalauada monopoli, ianya serius dan akanmenjejaskan kemajuan dan keberkesananpengendalian pelabuhan. Ternyatapenswastaan yang pertama yang telahdilaksanakan olch Kerajaan, iailu KCT,nampaknya meningkat perusahaannya,kerja-kerjanya, dan lidak pun menjejaskanapa-apa juga pengendalian kontena diKlang Coniainer Terminal.

Jadi, saya rasa itu sahajalah yang AhliYang Berhormat sebulkan. Cuma mengenaiperkara yang Ahli Yang Berhormat sentuhberkenaan trajedi di Jeti Butlerworth,Kerajaan telah membuktikan bahawaKcrajaan tidak lari daripada tanggungjawabitu. Satu suruhanjaya telah ditubuhkan danlaporan suruhanjaya telah menentukan siapayangbertanggungjawabdanianggungjawabini ditcrima dan dipikul oleh pihak yangbcrkenaan. Jadi, janganlah Yang Berhormatitu bimbang kerana ki ta memang mengambilberat perkara ini dan menggubal undang-undang ini untuk menjaga kepentingansemua pihak. Terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua (Dato HajiMohamed Amin bin Haji Daud); Ahli-

ahli Yang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada majlis bagidiputuskan.MasalahnyaialahbahawaRangUndang-undang ini dibacakan kali yangkedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan, dandisciujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepada Dewansebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.(Timbalan Yang di-Pertua mempenge-

rusikan Jawatanlatasa)Fasal 1 hingga 15 diperintahkan jadi

sebahagian daripadaRang Undang-undang.

Pasal 16—Datin Paduka Hajjah Zaleha binti

Ismail: Tuan Pengerusi, saya mohonmencadangkansupayaPasal 16,teksBahasaMalaysiaRangUndang-undangPelabuhan-pelabuhan (Penswastaan) 1989yangsedangdibincangkan dalam Jawatankuasa inidipinda seperti pindaan y ang lclah dicdarkankepada Ahli-ahli Yang BerhormaL

Pindaan kepada Pasal 16 ialah denganmemasukkanperkataan-perkataan "penjarasclama tempoh tidak melebihi lima tahunatau" sclcpas sahaja pcrkalaan "atau" dibaris akhir dalam Pasal tcrsebut.

Tuan Pengerusi (Dato Haji MohamedAmin bin Haji Daud): Ahli-ahli YangBcrhormat, masalahnya ialah bahawapindaan Pasal 16 seperti yang dicadangkanitu sekarang ini terbuka untuk dibahas.

Masalah dikemuka bagi diputuskan, dandisetujukan.

Tuan Pengerusi (Dato Haji MohamedAmin bin Haji Daud): Ahli-atili YangBerhormat, masalahnya ialah bahawapindaanPasal 16yangberbunyi,"Masukkanpeikataan-perkataan penjara selama tempohtidak melebihi lima tahun atau selepas sahajaperkaiaan atau di baris akhir Pasal tersebut"hendaklah dipersetujukan.

Pindaan dikemukakan bagi diputuskan,dan dlsetujukan.

11385 15 DISEMBER 1989 11386

Pasal 16 sebagaimana yang dipindadiperinlahkan menjadi scbahagiandaripadaRang Undang-undang.

Fasall7hingga22dipcrinlahkanmcnjadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Pasal 23—Datin Paduka Hajjah Zaleha binti

Ismail: Tuan Pengerusi, saya mohonmencadangkansupayaFasa!23 (3)dipindadengan memasukkan perkaiaan "dipinda"selepas sahaja perkataan "adalah" di bariskedua fasal lersebut,

Pindaan ini adalah bertujuanmelengkapkan dan menjelaskan lagi Pasaltersebut di samping menyelaraskannyadengan peruntukan-peruntukan yang samadalam teks bahasa Inggeris.

Pindaan ini adalah pindaan gubalansahajadan pindaan ini tidakakan mengubahapa-apa dasar dan prinsip dan tidak pulaberlawanan maksudnya dengan mana-manaPasal lain dalam Rang Undang-undangtersebut.

Tuan Pengerusi, saya mohonmcncadangkan.

Tuan Pengerusi (Dato Haji MohamedAmin bin Haji Daud); Ahli-ahli YangBerhormat, masalahnya ialah bahawapindaan seperti yang dicadangkan ilusekarang ini lerbuka untuk dibahas.

Ahli-ahli Yang Berhormat, masalahnyaialah bahawa pindaan Pasal 23 (3) yangbcrbunyi, "Masukkan perkataan dipindaselepas sahaja perkataan adalah di bariskedua Pasal tersebut" hcndaklahdisetujukan.

Pindaan dikemuka bagi diputuskan, dandiselujukan.

Pasal 23 sebagaimana yang dipindadiperintahkan jadi sebahagian daripadaRang Undang-undang.

Fasal 24 diperintahkan jadi sebahagiandaripada Rang Undang-undang.

Jadual diperiniahkan jadi scbahagiandaripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkan denganpindaan: dibacakan kali yang ketiga dandiluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPELABURAN KERAJAAN

(PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketig»

10.41 mlm.Dato Wan Abu Bakar bin Wan

Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, sayamohon mcncadangkan bahawa satu RangUndang-undang bernama Suatu Akia untukmeminda Akta Pelaburan Kerajaan 1983dan untuk membuat peruntukan mengenaiperkara-perkara yang bersampingan atauberkaitan dengannya dibacakan bagi kaliyang kedua sekarang.

Rang Undang-undang (Pindaan) iniadalah bertujuan untuk membolehkanpelaksanaan Sistem Perdagangan SekuritiTanpa Skrip atau SPSTS oleh Bank NegaraMalaysia. SPSTS merupakan suatu sistempengeluarandanpindah-milikkertas-kertasKerajaan tanpa skrip. Perlaksanaan sistemini adalah selaras dengan hasrat Kerajaanuntuk mcwujudkan pasaran kedua yangberkesan dan dinamik bagi kertas-kertasKerajaan yang terdiri daripada sekuritiKerajaan, bil Perbendaharaan, sijilpetaburan dan juga bon cagarmas.

Faedah-facdah utama SPSTS ialahuntuk mempertingkatkan kecekapan operasiurusniaga dan pendaitaran kertas-kertasKcrajaan. Oleh itu kertas-kertas Kerajaanakan menjadi alat pelaburan yang lebihmenarik.

Tuan Yang di-Pertua, perlaksanaansistem ini akan melibatkan pindaan terhadapempat Undang-undang yang sedia ada iaituOrdinan Pinjaman Tempatan 1959, AktaBil Perbendaharaan Tempatan 1946,Ordinan Bank Negara Malaysia 1958 danjuga Akla Pelaburan Kerajaan 1983.

Rang Undang-undang PelaburanKerajaan (Pindaan) 1989 adalah bertujuanuntuk membolehkan pelaburan Kerajaandiuruskan tanpa skrip selaras dengan

11387 15 DISEMBER 1989 11388

tatacara SPSTS yang hendak dilaksanakanini. Pindaan-pindaan utama yangdicadangkan adalah seperti berikut.

Pasal 6 Rang Undang-undang inimelarang pemindahan pelaburandilaksanakan mengikut apa-apa cara lainselain daripada tatacara yang ditetapkan dibawah SPSTS.

Pasal 7 dan 8 menjelaskan kaedahpembayaran dividen dan pembayaran balikpokok atas setiap pelaburan hendaklahdibuat secara catatan di dalam rekod BankNegara.

Pasal 9 bcrlujuan meminda Akta denganmemasukkan Seksyen-seksyen baru 9Ahingga 9e. Seksyen 9A baru membuatperuntukan bagi mcmbcri kuasa kepadaBank Negara untuk membenarkan mana-mana institusi kewangan mcnjadi institusipelaburan peserta. Seksyen 9s bam memberikuasa kepada Bank Negara untukmembenarkan mana-mana institusipelaburan peserta menjadi institusipendeposit. Segala transaksi pindah-milikpelaburan oleh mana-mana orang yangbukan institusi petaburan peserta hendaklahdibuat melalui institusi p ndeposiu Seksyen9c pula memperuniukkan tugas dantanggungjawab sesuatu institusi pendepositterhadap pelanggannya bcrhubung denganpenyenggaraan akaun, pengcluaran penyatabulanan statutory mengenai pelaburantersebut dan bayaran dividen sertapembayaran balik pelaburan. Seksyen 9omemberi kuasa kepada Bank Ncgara untukmendapatkan serta memeriksa penyata ataumaklumat bcrhubung dengan mana-manaakaun buku aiau apa-apa rekod yangdikendalikan oleh sesebuah institusipelaburan peserta. Seksyen 9E pulamemperuntukkan supaya Bank Negarahendaklah merahsiakan segala maklumatyang dimilikinya kecuali dengan keizinanpelanggan itu sendiri.

Pasal 14 mcmpcruntukkan kemasukanscksyen baru 14 hingga 18 ke dalam Aktatersebut. Seksyen-seksyen baru inibertujuan untuk mengadakan peruntukanbagi pelanggaran terhadap Akta, penallibaginya dan liabilili jenayah bagi institusi

terlibat serta Pengarah, pegawai danpengawalnya. Sekiranya terdapat liabililiyang berbangkit daripada apa-apakeingkaran sesebuah institusi pelaburanpeserta, institusi pelaburan utama atauinstitusi pendeposit, institusi terlibathendaklah bertanggungjawab sepenuhnyaterhadap tuntutan gantirugi pihak Kerajaanbersabit dengan liabiliti tersebut.

Rang Undang-undang ini juga membuaiperuntukan-peruntukan peralihan di manasemua sij il pelaburan Kerajaan semasa yangsedia ada hendaklah diserah dan diganlikandengancatatan-catatandidalamrekodBankNegara sewajamya atau rekod institusipendeposit yang menyenggarakan akaunmana-mana pelanggan.

Peruntukan lain yang terdapat dalamRangUndang-undang ini adalah peruntukany ang berbangkit daripada pindaan-pindaanyang dicadangkan. Rang Undang-undang(Pindaan) yang dicadangkan ini akanmempeikemaskan pemndangan y ang sediaada selaras dengan hasrat Kerajaan untukmeningkatkan kecekapan urusniagakertas-kertas Kerajaan di bawah SistemPerdagangan Sekuriti Tanpa Skrip.

Tuan Yang di-Pcrtua, saya mohonmencadangkan.

Timbalan Menteri Kebudayaan danPelancongan (Dato Ng Cheng Kuai):Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmenyokong.

Timbalan Yang di-Pertua (Dato HajiMohamed Amin bin Haji Daud): Ahli-ahli Yang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah satu Rang Undang-undangbernama Suatii Akta untuk meminda AktaPelaburan Kcrajaan 1983 dan untukmembuat peruntukan mengenai perkara-perkara yang bersampingan atau berkaitandengannya dibacakan kali yang keduasekarang dan terbuka untuk dibahas. YangBerhormat dari Kepong.

10.49 mlm.Dr Tan S?ng Giaw (Kepong): Tuan

Yang di-Pertua, nampaknya tidak ada orangyang lain yang berminat dalam perbahasan

11389 15 DISEMBER 1989 11390

ke atas Rang Undang-undang ini yangmelibatkan kertas-kertas Kerajaan yangamaunnya kadangkala berbilion-bilionringgil.(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan

Mesyuarat)Dengan Rang Undang-undang yang

mempunyai implikasi yang begitu penting,saya berasa hairan juga kerana Ahli-ahliYang Berhormai yang tidakbcrminat . . . . . .

Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat,kita sudah tidak ada masa lagi, tolonglah.Kita ada tiga lagi Bil.

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, tiga lagi Bil itu ada serupa denganBil ini juga.

Tuan Yang di-Pertua: Ya.

Dr Tan Seng Giaw: Jadi kalau sayaseorang sahaja yang membahas dalam Bili n i . . . . . .

Tuan Yang di-Pertua: Yang lain serupajuga.

Dr Tan Seng Giaw: ......bermaknaliga lagi tidak payah.

Tuan Yang di-Pertua: Yang Bcrhormatakan memakan masa berdpa panjang?

Dr Tan Seng Giaw: Tidak panjang.

Tuan Yang di-Pertua: Sila.

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, mcmang saya berharap denganadanya keempat-empat Rang Undang-undang pada malam ini, kita dapat benar-benar memperkemaskan sistemperdagangan sekuriti tanpa skrip keranasesuatu sistem ini kalau boleh dijalankandengan betul dan berkesan akanmembawa manfaat kepada negara.

Pasal 9, memasukkan seksyen baru9A, 9u, 9c, 9o dan 9e selepas seksyen 9.

Tuan Yang di-Pertua, sebenarnyaseksyen 9A (6) menegaskan bahawarckod-rekod yang disclcnggarakan oleh

Bank Negara ke atas akaun sesuatuinstitusi pelaburan peserta hendaklahmenjadi keterangan tunggal danmuktamad tentang kedudukan akaun itu,dan segala butir dan butir terperincimengenainya, rekod-rekod ini hendak-lah mengikat bank, institusi pclaburanpeserta dan mana-mana orang lain yangmempunyai apa-apa kepentingan didalamnya, Keadaan ini amatlah tidakmemuaskan kerana ia bermaknasekiranya terdapat perbezaan dalamrekod di aniara bank dengan pihak-pihakyang mempunyai kepentingan, rekodBank Negara sahaja yang tcrpakai dansah di sisi undang-undang. Ini adalahsangat tidak memuaskan. Saya harapYang Berhormat Timbalan Menteridapat meneliti hal ini. Tindakan inimungkin boleh mencegah sama adapihak insiiiusi pelaburan peserta ataumana-mana yang lain yang mempunyaikepentingan daripada tipu-menipu diantara satu sama lain ataupun daripadamenipu Bank Pusat, akan tetapi apakahbentuk perlindungan yang diperolehioleh pihak institusi pelaburan pesertaatau orang yang mempunyai ke-pentingan daripada tertipu oleh BankNegara mcnerusi kelalaian kakitanganyang bertanggungjawab menyeleng-garakan rekod-rekod berkenaan.

Tuan Yang di-Pertua, Kerajaansendiri bukan tidak tahu wang $22 jutaboleh dilesapkan dari Bank Negara tanpadiketahui oleh Gabenor sehinggabeberapa bulan selepas itu. Dalam kesini Kcrajaan boleh ditanggap bertuahkerana berjaya menangkap orang-orangyang terlibat tctapi adakah kita akanbertuah seperti ini pada kali yang keduaatau yang ketiga? Pada hemat kami DAPseharusnya pada penghujung setiaptahun kewangan ataupun akhir bulan,dokumen-dokumen menyokong urusanjualbeli dan dividen pelaburan di antarasemua pihak yang mempunyaikepentingan haruslah disemak secarabanding membandingi kemasukandalam rekod Bank Negara dan setelahsegala apa butir keciciran atau terlebihdimasukkan diselesaikan dengan

11391 15 DISEMBER 1989 11392

persetujuan semua pihak berkenaan,barulah rekod Bank Ncgara yang sudahdikemaskini ditanggap rekod tunggaldan muktamad. Langkah-langkah sepertiini adalah penting untuk memcliharakepentingan kcdua-dua pihak.

Seksyen 9s(6) merujuk kepadapemindahan pelaburan dibuat denganmenyenaraikan prosedur yang hendakdipatuhi oleh institusi pendeposit.Apakah had jangkamasa yang diberikepada institusi pendeposit di perenggan(a) dibuat hendaklah segera menge-luarkan dan had tempoh masa segera didalam Pasal 8 yang merujuk kepadamakluman segera kepada Bank Negarabila arnaun dalam akaun yang di-senggarakan oleh institusi pendepositdengan bank terjejas? Pcrkara semacamini perlu didefinisikan dengan tepat danjelas bagi mengelakkan pertikaianmengenai segera di antara pihak-pihakberlainan kelak.

Tuan Yang di-Pertua, Pasal 13menggantikan seksyen 13 yang adahubungan dengan catatan palsu dansebagainya dalam buku-buku dokumendan sebagainya.

Pasal 14 pula menjelaskan denda-dcnda yang boleh dikenakan apabiladisabit kesalahan. Akan letapi dcnda inihanya mcnyebut tentang pihak institusipelaburan utama, institusi pendepositatau lain-lain orang tidak ada kenamengena dengan kelalaian di pihak BankNegara.

Pasal 17 (1) pula berhubung denganKerajaan menanggung liabiliti bagisegala dividen dan pembayaran yangperlu dibuat kecuali apabila liabilitiberbangkitdaripadakeengkaraninstitusipendeposit. Soalnya ialah jika seksyenbaru 9A (6) hanya mengiktiraf rekodBank Negara sebagai yang tunggal danmuktamad, bagaimanakah:

(1) kclalaian di pihak Bank Negaraakan didenda seperti peruntukanPasal 14;

(2) kclalaian ini boleh dibuktikanjika hanya rckod Bank Negaraditerima di sisi undang-undang;

(3) menentukan liabiliti dalamseksyen baru 17(1) tanpamemjuk kepada rekod-rekodinstitusi pendeposit atau orangyang mempunyai kepentinganmenentang rekod Bank Negara.

Tuan Yang di-Pertua, soalan-soalanyang telah saya bangkitkan ini adalahsoalan-soalan pokok bagi mengendali-kan sistem pcrdagangan, sekuriti tanpaskrip. Saya berharap Yang BerhormatTimbalan Menteri dapat mengambilperhatian uniuk mempcrbctulkankeadaan yang tidak betul supaya sistemtersebut dapat dikemaskinikan di dalamcrtikaia yang sebenarnya untukmembolehkan sistem dijalankan denganlancar dan berkesan dan memberi faedahkepada negara dan masyarakat. Sekian,terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Jemput YangBerhormat Timbalan Menterimenjawab,10.59mlm.

Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed: Tuan Yang di-Pertua, sayaterlebih dahulu mengucapkan terimakasih kepada Ahli Yang Berhormat dariKepong yang telah membahas RangUndang-undang ini. Yang Berhormatyang pertama sckali membangkitkanPasal 9 Rang Undang-undang ini.Walaupun keicrangan yang didapatidaripada Bank Negara merupakankcterangan tunggal dan muktamad,namun ini tidak bererti bahawaketerangan yang didapati dartpadainstitusi kewangan lain tidak bolehdigunakan langsung sebagai keteranganjuga. Olch itu pcrkara ini tidaklahmenjadi masa lah . . . . . .

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, minta penjelasan.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat, Yang Berhormat dariKepong minta penjelasan.

11393 15 DISEMBER 1989 11394

Dato* Wan Abu Bakar bin WanMohamed: Ya, sedikit sahaja.

Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di-Pertua, keterangan Bank Negara adalahtunggal dan muktamad, jadi keteranganpihak yang lain tidakditerima, walaupunboleh dipertimbangkan tetapi tidakditerima sebagai muktamad.

Dato Wan Abu Bakar bin WanMohamed: Ya, Tuan Yang di-Pertua,keterangan daripada institusi kewanganyang lain juga akan diambilkira dalamkita mengendalikan masalah ini sepertiyang disebut.

Tuan Yang di-Pertua, mengenaiperkara yang kedua yang dibangkitkan,keterangan dalam resit pemaklumanstatutori dan penyala bulanan statutoritidaklah dianggap sebagai utama danmuktamad sebab ianya akan diberikepada pelanggan-pelanggan yangbukan merupakan institusi peserla dalamSPSTS. Oleh kerana jika ia diberi iniboleh melibatkan pemalsuan.

Tuan Yang di-Pertua, perkara-perkarayang lain yang dibangkitkan oleh AhliYang Berhormat itu, kita akan kaji danberikan perhatian seperti yang dimintaoleh Ahli Yang Berhormat dari Kepong.

Olch sebab itu, sekian sahajalahjawapan saya kepada perkara-perkarayang telah dibangkitkan. Terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlis bagidiputuskan. Masalahnya ialah bahawaRang Undang-undang ini dibacakan kaliyang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawaian-kuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempenge-rusikan Jawatankuasa)

Pasal 1 hingga 16 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakan kaliyang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANG BILPERBENDAHARAAN

(TEMPATAN) (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

11.05 mlm.Dato1 Wan Abu Bakar bin Wan

Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, sayamohon mencadangkan bahawa suatuRang Undang-undang bernama suatuAkta untuk meminda Akta BilPerbendaharaan (Tempatan) 1946 danuntuk membuat peruntukan mengenaiperkara-perkara yang bersampingan atauyang berkaitan dengannya dibacakankali yang kedua sekarang.

Seperti yang telah saya terangkan didalam Dewan yang mulia ini, semasamembentangkan Rang Undang-undangPelaburan Kerajaan (Pindaan) 1989,Kerajaan bercadang untuk melaksana-kan satu Sistem Pcrdagangan SekuritiTanpa Skrip atau SPSTS. PerlaksanaanSPSTS ini akan juga melibatkanpindaan-pindaan terhadap Akta BilPerbcndaharaan Tempatan 1946. Iniadalah kerana di bawah sistem yangsedia ada Bil Perbendaharaan di-keluarkan secara pembawa atau bcarerbasis di mana nama pemilik dicatatkandalam Bil-bil tersebut dan pemindahanhakmilik dilaksanakan denganpengendosan di bahagian belakang Biltersebut. Oleh kerana itu Akta BilPerbendaharaan (Tempatan) 1946 perludipinda untuk membolehkan bil-biltersebut dikeluar dan diuruskan selarasdengan latacara SPSTS.

Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang-undang Bil Perbendaharaan (Tempatan)(Pindaan) 1989 melalui Pasal 3membolehkan pengeluaran bil-bilPerbendaharaan dibuat melalui catatan-

11395 15 DISEMBER 1989 11396

catatan di dalam Rekod Bank Negaradan bukan dalam bentuk skrip. Pasal 4membolehkan Bil Perbendaharaan dibawah sistem baru ini dikeluarkan bagiapa-apa amount dan mengikut apa-apasyarat sebagaimana yang ditentukanoleh Menteri Kewangan.

Fasal-fasal 5 hingga 17 dalam RangUndang-undang ini adalah peruntukan-peruntukan yang perlu untukmelaksanakan SPSTS. Pindaan iniadalah serupa dengan pindaan-pindaanyang dicadangkan dalam Rang Undang-undang Pelaburan Kcrajaan (Pindaan)1989 yang telah pun dibentangkan dalamDewan ini.

Rang Undang-undang yangdicadangkan ini akan mewujudkanperundangan yang lebih kemas danmcnycluruh bagi urusan pinjamanKerajaan di bawah Sistem Perdagangan(Sckuriti Tanpa Skrip).

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Timbalan Menteri Perumahan danKerajaan Tempatan (Tuan Osu binHaji Sukam): Saya mohon mcnyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah suatu Akta untuk memindaAkta Bil Perbendaharaan (Tempatan)1946 dan untuk membuat peruntukanmengenai perkara-perkara yangbersampingan atau bcrkailan dengannyaterbuka untuk dibahas.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawaian-kuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempenge-rusikan Jawatankuasa)

Pasal 1 hingga 8 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakan kaliyang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPINJAMAN (TEMPATAN)

(PINDAAN)

Bacaan Kall Yang Kedua dan Ketlga

ll.OSmlm.Dato' Wan Abu Bakar bin Wan

Mohamed: Tuan Yang di-Pertua, sayamohon mencadangkan bahawa suatuRang Undang-undang bernama suatuAkta untuk meminda Ordinan PinjamanTempatan (Tempatan) 1959 dan untukmembuat peruntukan mengenai perkara-perkara yang bersampingan atau yangberkaitan dengannya dibaca bagi kaliyang kedua sekarang.

Rang Undang-undang yangdicadangkan ini bertujuan untukmewujudkan satu perundangan yanglebih kemas dan menyeluruh bagi urusanpinjaman Krajaan di bawah SistemPerdagangan Sekuriti Tanpa Skrip atauSPSTS bagi sekuriti-sekuriti Kerajaan.Di bawah sistem yang sedia adapengeluaran security Kerajaan dibuatsecara pendaftaran dan pemindahan hakmenerima bayaran pokok dan faedah danfaedah dilaksanakan dengan memenuhiborang-borang pemindahan. Untukmelaksanakan SPSTS, beberapa pindaanserta peruntukan baru dibuat terhadapOrdinan Pinjaman (Tempatan) 1959.

Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang-undang Pinjaman (Tempatan) (Pindaan)1989 melalui Pasal 6 bertujuan mem-bolehkan Bank Negara mengeluarkansaharn-saham di atas terma, dan syarattertentu sebagaimana yang dipersetujuiolch Menicri Kewangan dan sahamtersebut hendaklah dikeluarkan secaracatatan di dalam rekod-rekod BankNegara.

Pasal 8 puta memasukkan seksyen-seksyen baru SA hingga SE yangmerupakan peruntukan-peruntukanyang perlu untuk melaksanakan SPSTS.

11397 15 DISEMBER 1989 11398

Pindaan-pindaan ini adalah scrupadcngan pindaan-pindaan yangdicadangkan dalam Rang Undang-undang Pelaburan Kerajaan (Pindaan)1989 yang tclah pun dibcniangkan dalamDewan ini.

Pasal 12 mengeluarkan seksycn 15yang sedia ada, yang menghendakisupaya saham d ihan ta rkan untukpembatalan gctelah pembayaran pokokdibuat.

Pasal 14 memasukkan scksyen baru17 hingga 22 untukmembuat peruntukanbagi pcrkara-perkara yang sama untukpelaksanaan SPSTS scperti yangditerangkan semasa mcmbentangkanRang Undang-undang PelaburanKerajaan (Pindaan) 1989 dalam Dcwanini. Peruntukan-peruntukan lain yangterdapat dalam Rang Undang-undang iniadalah peruntukan-peruntukan yangberbangkit daripada pindaan yangdicadangkan.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmcncadangkan.

Timbalan Menteri Buruh (Dato' K.Pathrnanaban): Tuan Yang di-Pcrtua,saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah Suatu Akta uniuk mcmindaOrdinan Pinjaman (Tempatan) 1959 danuntuk membuat pcruntukan mengenaiperkara-perkara yang bersampingan aiauberkaitan dcngannya dibacakan kaliyang kedua sekarang dan terbuka untukdibahas.

Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarangsaya kemukakan masalah kepada Majlisbagi diputuskan. Masalah ialah bahawaRang Undang-undang ini dibacakan kaliyang kcdua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepadaDcwan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bcrsidang scbagai Jawatan-kuasa.

(Tuan Yang di-Pertua metn-pengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 16 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakan kaliyang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANG BANKNEGARA MALAYSIA (PINDAAN)

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed: Tuan Yang di-Pertua, sayamohon mencadangkan bahawa satuRang Undang-undang bcrnama SuatuAkta untuk meminda Ordinan BankNegara Malaysia 1958 dan untukmembuat peruntukan mengenai perkara-perkara yang bersampingan ataubcrkaitan dengannya dibaca bagi kaliyang kedua sekarang.

Rang Undang-undang yang di-cadangkan ini bertujuan untukmewujudkan suatu perundangan yanglebih jelas dan menyeluruh bagi urusanBank Negara Malaysia.

Rang Undang-undang Bank NegaraMalaysia (Pindaan) 1989 memasukkanpindaan-pindaan seperti berikut:

Pasal 2 Rang Undang-undangmembuat peruntukan baru bagi memberikuasa kepada Bank Negara untukmengambil langkah sesuai untukmenarik balik daripada edaran syillingdan wang kerlas dan untuk memusnah-kan, menguruskan dan melupuskanmatawang tersebut.

Pasal 3 membuat peruntukan bagimelanjutkan tempoh kematangan bil-bilPerbendaharaan negara-negara asingyang boleh dimasukkan ke dalam rizabaset luar negeri Bank Negara daripada 93hari kepada satu tahun.

Pasal 4 membuat pindaan berbangkitbagi membolehkan Bank Negara

11399 15 DISEMBER 1989 11400

membeli, menjual dengan diskaun danmemberi balik dengan diskaun bil-bilPerbendaharaan negara-negara asingyang mempunyai tempoh kemalangansatu tahun dari tarikh pembelian,

Pasal 4 (b) memberi kuasa kepadaBank Negara dengan kelulusan MenteriKewangan untuk bertanggungjawabbagi pengeluaran dan pengurusan borncagarmas serta pinjaman-pinjaman yangdikeluarkan secara awam oleh mana-mana Perbadanan lain yang ditubuhkanbagi menggalakkan pembangunanpasaran wang atau sekuriti.

Tuan Yang di-Pcrtua, saya mohonmencadangkan.

Dato' K. Pathmanaban: Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon mcnyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahl i -ah l iYang Berhormai, masalah di hadapanMajlis ialah Suatu Akta untuk memindaOrdinan Bank Negara Malaysia 1958dan untuk membuat peruntukanmengenai perkara-perkara yang ber-sampingan atau berkaitan dengannyadibaca kali yang kedua sekarang danterbuka untuk dibahas.

Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarangsaya kemukakan masalah kepada Majlisbagi diputuskan. Masalahnya ialahbahawa Rang Undang-undang inidibacakan kali yang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepadaDewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatan-kuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempe-ngerusikan Jawatankuasa)

Pasal 1 hingga 4 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakan kaliyang ketiga dan diluluskan.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sebelum sayamenangguhkan Majlis, saya meng-ucapkan berbanyak-banyak terima kasihkepada Ahli-ahli Yang Berhormat danjuga segala pegawai-pegawai Parlimenyang menunggu sampai jam ini untukmenghabiskan segala urusan-urusanmesyuarat.

Saya juga mengucapkan berbanyak-banyak terima kasih kepada YangBerhormat-Yang Berhormat sekalianyang telah pun memberi kerjasamadengan orang-orang yang duduk di atasKerusi ini sehingga dapat menghabiskanurusan-urusan mesyuarat,

Saya mengucapkan selamat kepadaAhli-ahli Yang Berhormat sekalian balikke rumah masing-masing dan berjumpakepada anak isteri yang selama daripadabulan Oktober sampai sekarang, sayatidak tahu, tetapi ada yang balik tiap-tiapminggu pun ada (Ketawa) dan saya harapYang Berhormat-Yang Berhormatsekalian di dalam sihat walafiat dandiberkati oleh Allah dalam segalaurusan. (Tepuk)

Majlis ditangguhkan kepada satumasa yang tidak ditentukan.

Dewan ditangguhkan pada pukul11.21 malam.

L—A08515.