BAB 11BAB 11INTEGRASI DAN INTEGRASI DAN

PERPADUAN NASIONALPERPADUAN NASIONAL

Pengenalan• Selepas kemerdekaan, negara menghadapai pelbagai

masalah dalaman terutama masalah perpaduan dan integrasi antara kaum.

• Masalah perpaduan wujud implikasi drpd pemisahan tempat tinggal, perbezaan pekerjaan, sistem pendidikan berbeza, fahaman politik, masalah ekonomi, perbezaan kepercayaan atau agama dan sistem pemerintahan penjajah.

• Perlbagai langkah diambil seperti penyeragaman sistem pendidikan, integrasi ekonomi, penyatuan fahaman politik dan aspek sosial lain.

• DEB, Dasar kebudayaan Kebangsaan dan Rukun Negara dibentuk untuk perpaduan kaum di Malaysia.

KONSEP DAN TEORIPerpaduan • Proses penyatuan dari semua aspek fizikal, sosial,

ekonomi dan politik tetapi bukan biologikalIntegrasi • Proses penyatuan dari semua aspek fizikal, social,

ekonomi dan politik termasuk aspek biological (kesanggupan kahwin campur)

Asimilasi • A + B + C = A• Proses integrasi satu hala• Akhir proses, golongan minoriti akan hilang ciri-ciri

kebudayaan dan identiti etniknya• Kewujudan satu kelompok yang seragam

– A = majoriti / dominan – B dan C = kelompok minoriti – Akhir proses, B dan C akan kehilangan budaya, bahasa

dan agama masing-masing dan akan mengamalkan budaya, bahasa dan agama kelompok A

• Contoh : Masyarakat Cina di Indonesia.• Proses integrasi jenis ideal.

Proses Kecil Asimilasi • Terdapat 2 proses kecil asimilasi di mana

kelompok minoriti tidak kehilangan semua ciri-ciri mereka pada akhir prosesnya.

Asimilasi budaya / Akulturasi• Kelompok minoriti mempelajari budaya kelompok

dominan/majoriti. • Ciri-ciri kelompok minoriti tidak semestinya

hilang. • Memperkayakan budaya• Contoh : Orang Cina yang berasal dari negara

China sebagai Cina Malaysia.

Asimilasi struktur • Ai + B + C + Ai + Bi + Ci• Kelompok minoriti berjaya menyertai institusi utama kelompok

dominan / majoriti. – A = kelompok majoriti – B dan C = kelompok minoriti – i = institusi

• Contoh : di Malaysia – Sekolah – Barisan Nasional

Amalgamasi • A + B + C = D• Proses pencantuman dari segi biologi

– A, B dan C : kumpulan etnik – D : amalgamasi – hasil percantuman

• Akan melahirkan satu kelompok baru yang akan memiliki ciri-ciri baru.

• Berlaku melalui perkahwinan campur secara besar-besaran. – Percantuman ras dan etnik akan memperkayakan lagi warisan

masyarakat

Pluralisme• Bertentangan dengan dasar asimilasi dan amalgamasi • Dasar yang mempertahankan kepelbagaian. Pluralisme Kebudayaan • A + B + C = A + B + C• A, B dan C mewakili kelompok ras / etnik. • Pengekalan cirri-ciri kebudayaan termasuk pelbagai

kelompok, termasuk kebudayaan kelompok minority berasaskan andaian– Semua kelompok etnik mempunyai hak terhadap

warisan psikofizikal masing-masing– Perbezaan dalam kebudayaan manusia adalah lazim dan

tidak dapat dielakkan – Kepelbagaian adalah punca kekuatan di mana Negara

akan mendapat manfaat dari kepelbagaian ini. • Satu bentuk perpaduan yang mudah diterima umum.

Pluralisme Ubahsuaian• A + B + C = Ai + Bi + Ci• Setiap kelompok ras dan etnik terpengaruh oleh budaya

orang lain – A, B dan C mewakili kelompok ras / etnik asal. – Ai, Bi dan Ci adalah kelompok asal yang sudah

mengubah suaikan amalan budaya asal mereka kerana pergaulan dan perhubungan dengan kelompok lain.

• Pengaruh ini membawa sedikit perubahan kepada amalan budaya asal sesuatu kelompok itu.

• Dikemukakan oleh Nathan Glazer dan Daniel P. Moynihan (1963)– Hasil kajian dan tinjauan mereka keatas satu fenomena

yang wujud di kota New York. • Amalan budaya Nigeria di kalangan Nigeria di NY berbeza

dengan amalan asal budaya Nigeria

Dimensi Integrasi • Integrasi boleh dibincangkan dari beberapa dimensi. • Ia boleh merujuk kepada mengintegrasikan individu (etnik)

dan kelompok, idea dan nilai, kawasan dan keadaan. • Boleh merujuk kepada proses membina konsensus di

kalangan rakyat pelbagai etnik dan kepentingan. • Dlm masyarakat majmuk – melalui permuafakatan. • Prinsip asas ;

– Perpaduan dan integrasi melalui kepelbagaian;– Saling hormat dan menghormati antara satu sama lain; – Sedia bekerjasama dan bertolak ansur; dan

• Sederhana dalam tuntutan yang melintasi garis pemisah.

MASALAH PERPADUAN DAN INTEGRASI • Kemuncak masalah perpaduan dan integrasi nasional di

Malaysia bilamana tercetusnya rusuhan kaum pada 13 Mei 1969.

• Pilihanraya umum 1969, Parti perikatan buat pertama kalinya gagal memperolehi majoriti 2/3.

• Parti pembangkang telah merancang untuk mengadakan perarakan kemenangan.

• Gerakan dapat kebenaran untuk adakan perarakan • DAP juga adakan perarakan.

• Kemuncak dan manifestasi hubungan kaum yang selama ini terpupuk sejak kuasa penjajah mulai bertapak di negeri-negeri dalam Persekutuan Malaysia.

• Dasar Pecah dan Perintah menyebabkan wujudnya masyarakat majmuk yang dipisahkan dari pelbagai segi.

• Tempat Tinggal• Orang Melayu dan penduduk asli dibiarkan oleh

penjajah di perkampungan dan pendalaman seperti sediakala.

• Etnik-etnik pendatang terpisah dari segi tempat tinggal kerja

– Cina – perlombongan – India – Estate

• Pendidikan • Setiap etnik mempunyai pendidikan dan sukatan

pelajaran masing-masing. – Melayu – Sekolah Melayu / Inggeris– Cina – Sekolah aliran Cina / Inggeris – India – Sekolah aliran India / Inggeris

• Pekerjaan • Melayu – dibiarkan terus menjalankan hidup yang

mereka lakukan sejak turun temurun, sebagai petani sara diri dan nelayan.

• Cina – digalakkan bergiat dalam sektor ekonomi • India – pekerja estet.

• Kesan dasar “pecah dan perintah”, masyarakat Malaysia yang terdiri dari pelbagai kelompok etnik seperti Melayu, Cina, India, Kadazan dan Dayak terpisah antara satu sama lain.

• Inilah keadaan sosial, ekonomi dan politik Tanah Melayu menjelangnya kemerdekaan pada tahun 1957 dan pembentukan Persekutuan Malaysia pada tahun 1963.

• Sehingga tahun 1969, kerajaan Malaysia telah mempunyai anggapan bahawa ‘tolak ansur’ antara orang Melayu dengan bukan Melayu dalam bidang politik dan ekonomi negara sudahpun diterima.

• Rusuhan kaum 13 Mei 1969 adalah kemuncak kepada masalah perpaduan dan integrasi nasional. Antara perkara penting yang disedari umum ketika itu ialah dalam soal-soal :

• Politik • Konsep ‘tolak ansur’ tidak lagi diterima• Orang Melayu bukan hanya perlu kuasai politik,

tetapi juga ekonomi• Ekonomi

• Ketidak seimbangan pendapatan berleluasa antara kelompok Melayu dan Bukan Melayu di Semenanjung Malaysia.

– Pendapatan tinggi – Pandapatan sederhana – Pendapatan rendah

• Pemilikan harta yang tidak seimbang antara Melayu dengan bukan Melayu.

• Pergaduhan kaum telah menunjukkan bahawa keadaan politik tidak begitu tenteram seperti yang dijangkakan.

• Kebanyakkan pemerhati politik membuat kesimpulan, peristiwa tersebut berlaku disebabkan : - kaum Melayu tidak berpuas hati dengan kadar pemodenan yang telah berlaku dan juga tidak berpuas hati dengan anggapan bahawa aktiviti mereka seharusnya tertumpu kepada soal-soal politik semata-mata.- kaum bukan Melayu pula tidak berpuas hati bahawa mereka seharusnya berkecimpung dalam aktiviti ekonomi sahaja dan tidak bersetuju dengan penerimaan konsep hak istimewa orang Melayu.

Pendekatan Menangani Cabaran Pembinaan NegaraBangsa• Memberi galakkan penduduk berhijrah dari satu

kawasan ke kawasan lain• Menteragamkan sistem pendidikan (melalui dasar2

pelajaran)• Peranan media massa (media cetak dan elektronik)• Integrasi Ekonomi• Penyatuan fahaman politik

LANGKAH PERPADUAN DAN INTEGRASI • Ekoran dari rusuhan kaum 13 Mei 1969, kerajaan telah

melancarkan beberapa dasar sosial, ekonomi dan politik untuk memupuk perpaduan dan integrasi nasional.

Sosial • Rukun Negara • Dasar Pelajaran Kebangsaan• Dasar Kebudayaan Kebangsaan Politik • Pindaan Akta Hasutan • Telah dipinda dalam masa darurat oleh Ordinan 45 Tahun

1970 untuk menghukum perbuatan mempersoalkan isu-isu sensitif.

• Larangan telah diperluas dan dikenakan kepada ahli Parlimen dan ahli Badan Perundangan Negeri.

• Seksyen 2 Akta Perlembagaan (Pindaan) 1971 itu telah meminda Perkara 10 perlembagaan (mengenai kebebasan bercakap) untuk memberi kuasa kepada Parlimen meluluskan undang-undang melarang perbuatan mempersoalkan apa-apa perkara, hak, taraf, kedudukan, keistimewaan, kedaulatan dan hak kedaulatan yang ditetapkan atau dilindungi oleh peruntukan

• Bahagian 3 (Kewarganegaraan) • Perkara 152 (Bahasa Kebangsaan)• Perkara 153 (Kedudukan istimewa orang Melayu dan

bumiputera dan kedudukan sah kaum-kaum lain)• Perkara 181 (Kedaulatan Raja-Raja).

Politik Perikatan dan Barisan Nasional • Kerjasama politik melalui permuafakatan dalam parti

Perikatan diperluaskan lagi dengan tertubuhnya Barisan Nasional pada tahun 1976.

Ekonomi • Dasar Ekonomi Baru dilancarkan pada 1971 melalui

Rancangan Malaysia Kedua, 1971-1975.• Rancangan Lima Tahun, Dasar Pembangunan Nasional. • Matlamat utama :

- Membasmi kemiskinan - Menyusun semula masyarakat supaya pengenalan etnik mengikut fungsi ekonomi dapat dihapuskan.

• Tujuan akhir : mencapai integrasi nasional dan hidup bersama dengan rukun dan damai.

Penutup• Untuk merealisasikan integrasi nasional dan pembentukan

negara bangsa perlu diperkenalkan kepada rakyat.• Proses perpaduan dan integrasi adalah matlamat dan

cabaran utama sesebuah negara.