1

TEKS UCAPAN

YBHG. DR. MOHD GAZALI ABAS

PENGARAH

INSTITUT TADBIRAN AWAM NEGARA (INTAN)

PERHIMPUNAN BULANAN

(OKTOBER 2017)

ANJURAN

KLUSTER PENGAJIAN EKONOMI DAN KEWANGAN AWAM

4 OKTOBER 2017

DEWAN SERI BAIDURI

INTAN BUKIT KIARA

TEMA

“AMALAN KE ARAH PERBELANJAAN BERHEMAH”

2

Yang Dihormati Pengacara Majlis,

Encik Farrell Rasu dan Puan Najwa Hambali,

Yang Berbahagia Dato’ Dr Syed Omar Sharifuddin Bin Syed Ikhsan

Timbalan Pengarah Kanan INTAN,

Yang Berusaha Ketua-Ketua Kluster INTAN, Felo Penyelidik Kanan,

Pendaftar INTAN, Pengarah-Pengarah INTAN Wilayah,

Tuan-Tuan dan Puan-Puan yang saya kasihi sekalian.

Assalamualaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh, Salam Sejahtera dan

Salam Negaraku 1 Malaysia

3

PENDAHULUAN

Hadirin yang saya hormati sekalian.

Alhamdulillah, marilah kita melafazkan setinggi-tinggi kesyukuran

kepada Allah S.W.T kerana di atas limpah kurnia dan izinNya jua, dapat

kita bersama-sama berkumpul pada petang ini bagi menjayakan

Perhimpunan Bulanan INTAN bagi bulan Oktober 2017.

Saya ingin mengambil kesempatan ini untuk mengucapkan terima

kasih kepada Kluster Pengajian Ekonomi dan Kewangan Awam (KEKA)

yang sudi menjadi penganjur perhimpunan bulanan INTAN pada kali ini

dengan tema “Amalan Ke Arah Perbelanjaan Berhemah”.

Tema perhimpunan kali ini dipilih berdasarkan kepada situasi ekonomi

global dan juga pelbagai program transformasi ekonomi nasional yang

sedang dilaksanakan oleh Kerajaan bagi memastikan pembangunan

ekonomi demi kemakmuran dan kesejahteraan kepada rakyat.

Sepertimana yang kita semua maklum, kekuatan sesebuah negara

boleh dilihat dari pelbagai sudut, dan ekonomi merupakan salah satu

daripadanya.

4

Bertepatan dengan tema perhimpunan bulanan kita pada kali ini,

“Amalan ke arah Perbelanjaan Berhemah”, saya ingin menarik

perhatian warga INTAN kepada kemajuan ekonomi negara serta

inisiatif-inisiatif kerajaan dalam meningkatkan taraf hidup rakyat

Malaysia serta konsep amalan perbelanjaan berhemah, terutamanya

kepada penjawat awam.

Pembangunan ekonomi Malaysia telah menunjukkan peningkatan yang

pesat semenjak kita mencapai kemerdekaan. Kemajuan ekonomi

negara boleh diukur dengan melihat indikator-indikator utama

antaranya Keluaran Dalam Negara Kasar atau KDNK dan KDNK per

Kapita.

Pada bulan Ogos dan September yang lalu, kita telah menyambut dua

peristiwa besar dalam sejarah Malaysia, iaitu Sambutan 60 Tahun

Kemerdekaan pada 31 Ogos dan Penubuhan Malaysia pada 16

September.

PERKEMBANGAN EKONOMI NEGARA

5

Dalam kita menyambut dua peristiwa yang amat bersejarah ini,

sukacita saya ingin menarik perhatian tuan-tuan dan puan-puan

kepada beberapa kejayaan negara kita Malaysia dari perspektif makro

ekonomi.

Pada suku tahun pertama 2017, KDNK kita telah meningkat sebanyak

5.6% dan prestasi ekonomi negara terus berkembang dengan KDNK

suku tahun kedua 2017 mencatat pertumbuhan sebanyak 5.8%.

Ini jauh mengatasi anggaran pertumbuhan KDNK global untuk tahun

2017 iaitu 3.5%.

Kesejahteraan dan keselesaan hidup rakyat boleh diukur melalui

indikator pendapatan bagi setiap penduduk, yang juga disebut sebagai

Pendapatan Per Kapita.

Pendapatan Garis Kemiskinan (PGK) berdasarkan Rancangan

Malaysia Kesebelas (RMK-11) adalah sebanyak RM150 sebulan per

kapita dan RM657 sebulan bagi pendapatan isi rumah. Justeru

Kerajaan telah menetapkan Perintah Gaji Minimum (PGM) 2016 pada

kadar RM1,000 bagi meningkatkan pendapatan isi rumah di Malaysia.

6

Susulan itu, Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA) Malaysia telah

menetapkan gaji minimum bagi penjawat awam sebanyak RM1,200.

Hadirin yang dihormati sekalian,

Bulan Oktober ini, mempunyai satu lagi tarikh signifikan di dalam diari

negara kita iaitu, Pengumuman Bajet Negara. Pada tahun lepas, YAB

Perdana Menteri dalam mengumumkan Bajet 2017 telah memberi

penekanan kepada Perbelanjaan Berhemah dan perlunya bijak dalam

menguruskan kewangan dengan berbelanja pada kadar kemampuan

dan bersederhana.

Apakah yang dimaksudkan dengan Amalan Belanja Berhemah

sebenarnya?

Amalan Belanja Berhemah (dalam layman word) bermaksud:

“Usaha-usaha kita mengoptimumkan perbelanjaan kerajaan dengan

bijaksana tanpa sebarang risiko pembaziran dan pemborosan serta

penyelewengan wang kerajaan lebih-lebih lagi dalam keadaan

peruntukan kewangan yang terhad.

7

Ya…. Wang kerajaan adalah wang Rakyat.

Wang Rakyat adalah Wang Kita, kerana kita semua adalah Pembayar

Cukai”.

Pengumuman bajet 2017 menampakkan peruntukan mengurus agensi-

agensi kerajaan telah dipotong, ada yang telah dipotong sehingga 49%.

Dalam konteks INTAN, kita dianggap bernasib baik kerana pemotongan

peruntukan mengurus kita adalah hanya sebanyak 6%. Pada masa

yang sama, program-program kita perlu dilaksanakan seperti sedia

kala.

Oleh itu, kita perlu merancang penggunaan peruntukan yang diterima

pada tahun ini dengan baik susulan Arahan Belanjawan Berhemah.

Saya difahamkan, Unit Sajian Pejabat Pendaftar telah mengurangkan

bilangan kuih yang disediakan untuk sesi minum pagi peserta kursus

daripada 2 jenis kepada 1 jenis sahaja. Mesyuarat dalaman INTAN juga

kini tidak disediakan makan minum.

Saya percaya, langkah penjimatan ini dapat memberi peluang kepada

anggota unit sajian untuk lebih fokus dalam meningkatkan kualiti

8

perkhidmatan yang diberikan termasuk menyajikan kita menu-menu

yang terkini dan sedap rasanya.

Ini menunjukkan INTAN telah mula melaksanakan amalan belanja

berhemah seperti yang disarankan oleh Kerajaan.

Di dalam ucapan saya semasa saya mula-mula menjawat jawatan

sebagai Pengarah INTAN, saya pernah mengatakan yang bekerja di

INTAN ini memberikan kita pelbagai keupayaan untuk menerokai

secara kreatif pelbagai peluang yang hanya dihadkan dengan imiginasi

kita sahaja ataupun our creativity is only limited by our imagination.

Kekangan peruntukan bukanlah satu alasan untuk kita tidak

melaksanakan tugas dengan baik atau tidak memberikan perkhidmatan

yang cemerlang kepada pelanggan. Kita perlu berfikiran kreatif dalam

memastikan perkhidmatan INTAN terus cemerlang.

Sebagai contoh, peruntukan yang diterima oleh Kluster Pengajian

Ekonomi dan Kewangan Awam (KEKA) pada tahun ini tidak dapat

menampung kesemua kos pelaksanaan kursus di bawah Kluster.

Oleh itu, pihak kluster telah mengaplikasikan creative budgeting

dengan menggunakan dana Akaun Amanah INTAN untuk membiayai

9

kos pelaksanaan Kursus Corporate Directors Leadership and Integrity

(CDLI) yang pada asalnya dibiayai oleh peruntukan mengurus INTAN.

Seperti yang Tuan/Puan sedia maklum, Kursus CDLI ini merupakan

Kursus Bitara INTAN (Signature Course). Kita tidak mahu isu kekangan

peruntukan ini menjejaskan prestasi INTAN dalam melaksanakan

kursus berimpak tinggi ini.

Dengan mengandaikan dana Akaun Amanah sebagai modal asas

INTAN, KEKA mensasarkan pulangan berlipat ganda menerusi kutipan

yuran kursus yang tinggi.

Ini adalah antara perubahan paradigma yang boleh dicontohi,

terutamanya dalam menelusuri perjalanan INTAN untuk menjana

pendapatan sendiri (business wing) dan membina budaya sebagai

sebuah entiti korporat pada masa hadapan.

Saya percaya hadirin sekalian tentu telah mengetahui mengenai

rancangan pengkorporatan INTAN. Di sini saya ingin menekankan

bahawa, sama ada ianya berlaku ataupun tidak, kita perlu

mengamalkan konsep penjanaan pendapatan sendiri bagi memperoleh

sumber kewangan tambahan. Selain itu, kita juga perlu memastikan

value perkhidmatan kita ditambahbaik dari semasa ke semasa.

10

Saya pasti bukan hanya Pejabat Pendaftar dan KEKA sahaja, tetapi

kluster-kluster lain dan kampus-kampus INTAN juga telah mengambil

inisiatif kreatif dalam menangani isu kekangan peruntukan ini.

Perlu diingat, perbelanjaan berhemah bukan sahaja dilihat dari segi

kita merancang atau melaksanakannya secara kreatif, tetapi

bagaimana kita mengelakkan pembaziran, pemborosan tetapi pada

masa yang sama berusaha meningkatkan produktiviti dan memberi

nilai tambah dalam sesuatu perkara.

Usaha-usaha akan membawa INTAN ke arah institusi latihan yang

bertaraf “World Class”.

Semalam, ketika ucapan YAB Perdana Menteri Malaysia di Majlis

Amanat Perdana Perkhidmatan Awam (MAPPA) kali ke 15 yang

bertemakan Aspirasi Perkhidmatan Awam Menuju TN50: Penyampaian

Untuk Kesejahteraan Rakyat dan Negara, beliau telah menekankan

beberapa sasaran yang harus dicapai oleh Malaysia melalui kerjasama

penjawat awam.

Antara sasaran yang telah digariskan adalah menjadikan Malaysia

sebagai:

11

i. 'High-Income Advanced Economy’ pada tahun 2020;

mensasarkan nilai ekonomi dan dagangan semasa menjadi

dua (2) trillion ringgit pada tahun 2025;

ii. Menjana Revolusi Perindustrian Keempat bagi memberi impak

signifikan menjelang tahun 2030;

iii. Menjadi negara kompetitif hampir 'zero defect' pada tahun

2040; dan

iv. Sekaligus menjadikan Malaysia sebagai sebuah negara

bangsa yang berketamadunan unggul dalam gelanggang

kelompok 20 negara termaju dan terbaik di dunia.

Saya ingin menarik perhatian tuan-tuan dan puan-puan sekalian

mengenai kesediaan kita untuk berubah dalam memainkan peranan

dan tanggungjawab masing-masing ke arah usaha menyokong amalan

Belanja Berhemah.

Saya percaya kita sudah lali mendengar saranan kerajaan supaya kita

mengamalkan Amalan Belanja Berhemah. Persoalannya

sejauhmanakah kita warga INTAN menghayati pelaksanaan amalan

Belanja Berhemah ini?

12

Disini saya ingin mengaitkan dengan tiga konsep iaitu Sedar, Hayati

dan Bertindak. Sedar melibatkan fikiran. Hayati melibatkan fikiran dan

perasaan. Manakala Bertindak merujuk kepada perbuatan.

Sebagai contoh, kita sedar INTAN menghadapi kekangan bajet yang

sedikit sebanyak merencatkan kos operasi INTAN sebagai sebuah

institusi latihan bagi memberi perkhidmatan yang terbaik tetapi kita

tidak cuba mengoptimumkan sumber sedia ada antaranya aset, modal

insan, infrastruktur yang canggih di INTAN.

Dalam hal ini, adakah kita cakna dengan mengambil langkah awal atas

kapasiti kita sebagai seorang individu yang prihatin kepada organisasi

kita iaitu INTAN.

Terkini, JPA telah mengeluarkan Arahan Pentadbiran Dalaman

Bilangan 1 Tahun 2017 berhubung dengan Langkah-langkah

Mengoptimumkan Perbelanjaan Kerajaan seiring dengan 1 Pekeliling

Perbendaharaan (1PP) – Garis Panduan Langkah-langkah

13

Mengoptimumkan Perbelanjaan Kerajaan yang dikeluarkan pada 11

Mac 2016.

Perkataan Membudayakan Amalan Belanja Berhemah lebih tepat

digunakan berbanding Mengamalkan. Apakah bukti-bukti kita sudah

membudayakan Amalan Belanja Berhemah di INTAN?

Untuk makluman hadirin sekalian,

Peruntukan perbelanjaan mengurus yang diterima INTAN sejak akhir-

akhir ini berkurangan mulai tahun 2016. Seperti yang saya maklumkan

tadi, pengurangan bajet kita pada tahun ini berkurang sebanyak 6%.

Walau bagaimanapun, jika dilihat dari aspek penyampaian

perkhidmatan kita, jumlah hari berkursus yang ditawarkan oleh INTAN

sehingga September 2017 meningkat sebanyak 10% (year-on-year).

Begitu juga dengan bilangan peserta yang menyertai kursus di INTAN.

Bilangan ini meningkat sebanyak 10% pada tahun ini.

Secara keseluruhannya, kita berjaya menjalankan lebih banyak sesi

interaktif pada tahun ini walaupun peruntukan yang diterima semakin

berkurangan.

14

Ini menunjukkan satu peningkatan yang baik terhadap penyampaian

perkhidmatan kita. Kita telah menjadi semakin cekap dan efisien.

TAHUN

JUMLAH

PERUNTUKAN

MENGURUS

(RM’JUTA)

% ∆

JUMLAH

SESI

INTERAKTIF

% ∆

BIL.

HARI

KURSUS

% ∆ BIL.

PESERTA % ∆

2015 99.79 - 74,059 - 1,795 - 4,614 -

2016 97.54 (2.25) 48,481 (34.54) 1,087 (39.44) 6,160 33.51

2017 91.50 (6.19) 49,887 2.90 1,196 10.03 6,791 10.24

Saya harap pakar-pakar yang ada di INTAN dapat membangunkan satu

kaedah pengukuran kecekapan (efficiency) supaya dapat dijadikan

penanda aras untuk semua Institut Latihan Awam (ILA) di Malaysia.

Saya suka menarik perhatian semua berhubung dengan perbelanjaan

bil utiliti di semua Kampus INTAN yang mencatatkan pembayaran bil

keseluruhan berjumlah RM19.63 juta sejak tahun 2015 hingga Ogos

2017.

15

Berdasarkan kepada rekod perbelanjaan bil utiliti INTAN, perbelanjaan

bil elektrik mencatatkan rekod yang tertinggi dengan jumlah RM16 juta

diikuti dengan bil air sebanyak RM1.9 juta, bil telefon RM900 ribu dan

RM840 ribu untuk Indah Water.

Umumnya, sebagai sebuah institusi latihan, kemudahan elektrik dan air

itu merupakan keperluan asas bagi tujuan keselesaan sesi

pembelajaran dan para peserta kursus. Ianya juga penting kepada

warga INTAN bagi melaksanakan tugasan harian dengan selesa.

Akan tetapi, kita perlu beringat, kemudahan tersebut bukanlah

diperolehi secara percuma, Kerajaan perlu menanggung kos utiliti

tersebut yang kian meningkat dari semasa ke semasa.

Berdasarkan analisis yang dilaksanakan oleh Kluster Pengajian

Ekonomi dan Kewangan Awam (KEKA), purata kos utiliti INTAN per

kapita untuk 3 tahun kebelakangan ini mencecah sehingga hampir

RM434 seorang sebulan.

Hadirin sekalian,

16

Bagi menyokong amalan belanja berhemah ini, kita perlu bersama-

sama memastikan kos utiliti INTAN pada masa hadapan dapat

dikurangkan dengan cara yang lebih bijak. Work Smart, Work Hard.

Persoalannya bagaimana?

Pertama:

Tahukah anda kita boleh menghentikan pengaliran arus elektrik

dengan menutup suis utama berbanding hanya menekan butang shut

down pada computer.

Kedua :

Perlukah kita membuka suis lampu di waktu pagi, tengahari dan petang

jika cahaya matahari sudah mencukupi ? Bagi saya, lampu tidak perlu

dibuka kecuali dibuka pada waktu malam atau awal pagi kerana masih

gelap.

Ketiga:

Apakah suhu penghawa dingin berpusat dan split aircond yang ideal

dan jimat tenaga? Adakah 18 darjah celcius atau 24 darjah sudah

17

memadai? Cuba anda fikir. Berdasarkan satu kajian yang dijalankan

oleh Direct Energy.com, setiap 1 penurunan dibawah 24 darjah

celcious kita sudah menggunakan antara 3- 5 % lebihan tenaga.

Keempat:

Adakah kita menggunakan telefon pejabat untuk urusan rasmi

sepenuhnya?

Sejauhmanakah, amalan-amalan ini boleh menyumbang kepada

penurunan bil utiliti di INTAN? Kita akan kaji dan saksikan pada bulan-

bulan berikutnya. Boleh ?

Selain itu, kita juga perlu mengoptimumkan penggunaan alat pakai

habis seperti alat tulis / kertas / katrij dan sebagainya bagi mengelakan

pembaziran. Kita hendaklah menggunakan kertas yang telah

digunakan sebagai draf dan menghadkan penggunaan kertas berwarna

dan toner berwarna.

Penggunaan aset-aset kerajaan dengan cermat dan mengikut fungsi

asalnya boleh mengelak risiko kerosakan dan sekaligus

mengurangkan kos pembaikan.

18

Pelaksanaan EKSA di INTAN juga merupakan salah satu inisiatif

jabatan ke arah belanja berhemah menerusi program kitar semula dan

amalan persekitaran hijau (Green Environment).

Di sini kita amat bertuah kerana INTAN sedang giat berusaha ke arah

pentauliahan Ekosistem Kondusif Sektor Awam (EKSA). Pada

kesempatan ini, saya menyeru seluruh warga INTAN agar mengubah

persepsi dan paradigma terhadap kepentingan pengurusan

persekitaran kerja yang harus dilihat dalam konteks yang lebih meluas

dan bukan sekadar pengurusan housekeeping semata-mata.

Sesungguhnya pengurusan persekitaran kerja merupakan satu

mekanisme pengurusan kawalan kualiti yang terbukti

keberkesanannya dalam mewujudkan suasana persekitaran yang

kondusif, selamat dan membantu dalam penghasilan output yang lebih

cekap dalam sesebuah organisasi.

Secara jujurnya, saya rasa sebenarnya mudah untuk INTAN mendapat

pentauliahan EKSA, memandangkan kita sudah biasa membuat

program-program bitara seperti INTAN Royal Talk, IPPIS, ALMP, DPA.

Our planning and execution competencies are there, it is whether we

want to do it or not.

19

Di sini saya mencabar semua warga INTAN, terutama Ketua-ketua

Kluster supaya kita berjaya memperoleh Sijil Pentauliahan EKSA

kategori Cemerlang.

Amalan belanja berhemah bukan sahaja boleh diamalkan di pejabat.

Malah ianya juga perlu dipraktikkan dalam kehidupan seharian kita.

Berbelanjalah mengikut kemampuan diri ataupun “live within your

means”. Kita jangan jadi hamba kepada fesyen ataupun gajet, ingatan

ini bukan hanya untuk millennials sahaja tetapi untuk baby boomers

seperti saya juga.

Sesuatu perbelanjaan hendaklah dirancang terlebih dahulu lebih-lebih

lagi perbelanjaan percutian keluarga pada musim cuti sekolah nanti.

Kita juga harus berhati-hati dengan pelbagai skim yang menjanjikan

pendapatan lumayan dalam jangka masa yang singkat. Begitu juga,

jangan terlalu mudah diperdaya oleh bisikan-bisikan dan godaan wang

ringgit melalui penyalahgunaan kuasa.

20

Kadang-kadang apabila perkara ini tidak dijaga dengan baik, ianya

akan membawa malapetaka kepada diri sendiri, keluarga dan

masyarakat. Dalam hal ini saya ingin berkongsi satu analisis yang

dibuat oleh Kluster Ekonomi mendapati bahawa seramai 31 orang atau

4% daripada jumlah keseluruhan pegawai INTAN iaitu 788 yang

mengalami keberhutangan serius dengan potongan gaji melebihi 60%

sehingga September 2017.

Kampus >60% <60% Jumlah

BUKIT KIARA 13 433 446

INTURA 2 79 81

IKWAS 1 68 69

INTIM 4 68 72

INTAN SABAH 10 69 79

INTAN SARAWAK 1 40 41

JUMLAH 31 757 788

PENUTUP

Hadirin yang dihormati sekalian,

21

Akhir kata, marilah kita sama-sama mengucapkan syukur kepada

hadrat Allah SWT kerana kita masih diberi peluang untuk hidup dan

jadikan segala peristiwa yang telah terjadi samada kejayaan ataupun

tragedi sebagai pengajaran untuk kita dan generasi masa hadapan.

Saya juga ingin mengambil kesempatan ini untuk mengucapkan

Selamat Menyambut Deepavalli kepada rakan-rakan kita yang

beragama Hindu dan terima kasih kepada semua yang hadir dalam

menjayakan perhimpunan bulanan pada kali ini.

Semoga segala amalan baik yang kita lakukan, mendapat barakah dan

ganjaran pahala daripada Allah SWT jua.

Sekian, terima kasih.

Wabillahi taufiq walhidayah, wassalamualaikum warahmatullahi

wabarakatuh. Terima kasih.