BAB 2

Strategi Rancangan Pernbangunan Ekonomi Negara

Asan Ali Golam Hassan Wan Roshidah Fadzim

Pendahuluan

cangan pembangunan lima tahun bermula pada tahun 1950 dan sehingga kini ysia telah melaksanakan sepuluh rancangan pembangunan lima tahun. Selepas

atau tiga tahun, kerajaan akan menilai semula rancangan pembangunan lima tahun aporan separuh penggal) dan &an membuat pengubahsuaian sekiranya perlu untuk enyesuaikannya dengan perubahan ekonomi dunia. Rancangan jangka panjang pula anya bermula di Malaysia pada tahun 197 1 (Jadual 2.1). Rancangan jangka paniang an disertai dengan teras dasar yang akan menjadi sasaran perancangan pembangunan

egara. Dasar Ekonomi Baru (DEB) telah diperkenalkan di bawah Rangka Rancangan angka Panjang Pertama (1 97 1 - 1 990), Dasar Pembangunan 1Vasional (DPN) di bawah

gka Rancangan Jangka Panj ang Pertama (1 99 1 -2000) dan seterusny a Dasar wasan Negara (DWN) di bawah Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua (2001 -

010). Rancangan pembangunan wilayah untuk menghalakan pembahan struktur ilayah yang lebih seimbang dan berdaya maju telah digabungkan ke dalarn rancangan gka panjang negara. Perancangan-perancangan pembangunan ini kemudiannya

IPerincikan lagi dalam rancangan setiap rancangan pembangunan lima tahun egara. Dari segi perancangan pembangunan, Malaysia telah mengamalkan strategi

ancangan pelnbangunaii yang menyeluruh dengan menggabungan perancangan dan bandar dalam perancangan pembangunan pada peringkat nasional.

-4 ,5 "Among the forms that the good nzanagement has taken is the use 4 4 of '-egional and urban plans us building blocksfor const?-uction of

% lzutional economic development plans, .porn The Third Malajaia 38 Plan onwai-d.~. Mala~)siu maj) have the most completely integrated

'-Qional and nationaI plans in the world". (Higgins & Savoie, 1997)

Jadual 2.1 Perancangan Nasional, 1950-2010

Rancangan Pembangunan Jangka Tahun Rancangan Pembangunan Lima Tahun

Panjangl Dasar Nasional

1950- 1955 Draf Rancangan Pembangunan Malaya B Pen

1956- 1960 Rancangan Malaya Pertama

196 1 - 1965 Rancangan Malaya Kedua ? g Ror ;G

1966- 1970 Rancanpan Malaysia Pertama (RMP) i Sel 2 M2

RRJPl Dasar Ekonomi Baru (1971-1990)

1971 -1975 Rancangan Malaysia Kedua (RMKe-3) da a

pel 1976- 1980 Rancangan Malaysia Ketiga (RMKe-3) ku

1981 - 1985 Rancangan Malaysia Keempat (RMKe-4) pe - pe

1986- 1990 Rancangan Malaysia Kelima (RMKe-5) ar - aI RRJP2 1991 - 1995 Rancangan Malaysia Keenam (RMKe-6) Dasar Pembangunan Nasional (1 991 -2000) 1996-3000 Rancangan Malaysia Ketujuh (RMKe-7)

b tt

RRJP3 2001-2005 Rancangan Malaysia Kelapan (RMKe-8) P Dasar Wawasan Negara Y (200 1-20 10) 2006-30 10 Rancangan Malaysia Kesembilan (RMKe-9) ts

Szlrnber: Asan, 2002; 3004

Sorotan Strategi Rancangan Pembangunan Lima Tahun Negara

Runcangan Malajjsia Pertama, 1966-1 9 70

Kerajaan mengadaptasi pendekatan pasaran bebas (luissez-faire) yang berasaskan kepada pendekatan Harrod-Domar semenjak kemerdekaan. Dalam pendekatan ini periildustrian digambarkan sebagai enjin pertumbuhan. Pada tahun 1950-an dan 1960- an. tumpuan utama adalah pada strategi mempercepat pertumbuhan ekonomi melalui pelaburan dan infrastruktur. Ini adalah untuk menggalakkan pembangunan maksimum komoditi eksport dan industri pengganti import. Pelbagai keluaran lain dikenal untuk meningkatkail eksport seperti pengeluaran pertanian pisang, sagu, ubi kayu, nanas dan lain-lain.

Walaupun strategi ini berjaya meningkatkan pencapaian ekonomi negara, namun ia rnembawa kepada masalah ketakeimbangan agihan aktiviti ekonomi dan menyebabkan - pengenalan sesuatu kaum mengikut fungsi ekonomi dan lokasi geografi. Dasar ini juga tidak sensitif dengan masalah yang sedang dihadapi oleh masyarakat Malaysia sejak

--, zaman penjajah lagi dalam aktiviti, pendapatan dan kemiskinan telah meningkatkan perasam tidak puas hati antara pelbagai kaum dan keadaaan ini memuncak dengan terjadinya rusuhan kaum pada 1 3 Mei 1969.

Rancangan Malaysia Kedua. 19 71 -1 9 75

Selepas rusuhan kaurn pada tahun 1969, kerajaan telah memperkenalkan RRJP I. Matlamat RRJP 1 (1 97 1 - 1990) telah diimplimentasi dalam rangka kerja DEB dan bermula dengan Rancangan Malaysia Kedua (1 97 1-1 975). DEB merupakan perancangan kejuruteraan sosial yang dibentuk untuk mengurangkan ekonomi diantara kumpulan etnik dan di antara wilayah dengan sasaran utarna ialah pertumbuhan melalui pengagihan yang saksama. Hubungan yang kuat wujud antara faktor lokasi dengan petunjuk-petunj uk ketakseimbangan. Tumpuan untuk mengatasi masalah pembangunan antara wilayah secara langsung akan mengatasi masalah ketakseimbangan pendapatan

- antara etnik dan antara aktiviti ekonomi.

Matlamat terakhir DEB adalah untuk mencapai integrasi nasional. Objektif ini - telah diformulasi dalam konteks strategi serampang dua mata iaitu untuk memupuk

perpaduan negara dengan membasmi kemiskinan dan membetulkan sosioekonomi yang wujud di Malaysia antara kumpulan etnik dan wilayah. Strategi-strategi yang telah dilaksanakan meliputi:

-

1. Memodenkan sektor luar bandar. Lebih banyak tanah baru akan dimajukan. Membangunkan kemudahan-kemudahan infrastruktur seperti jalan raya, telekomunikasi, penerbangan awam, bekalan air dan elektrik, penerangan dan penyiaran, sekolah, hospital dan klinik di luar bandar. Mengadakan sekolah menengah baru dan berasrama yang mementingkan

in pelajaran sains dan teknologi kepada penduduk luar banda: nt

2. Meningkatkan pembangunan pelajaran di kalangan kaum dan masyarakat. 11 Memberi perhatian yang lebih kepada orang Melayu, Bumiputera dan orang n miskin daripada kaum lain untuk mendapat peluang melanjutkan pelajaran ke ti peringkat yang tinggi. 1, Memberi lebih banyakpeluang mendapatkan biasiswauntukpelajarmelanjutkan

pelajaran di peringkat maktab dan universiti.

3. Menempatkan perusahaan moden di luar bandar serta memindahkan penduduk in, daripada kawasan luar bandar ke bandar. ini

Merangka dasar untuk memajukan usaha pembangunan dalam bidanp da perdagangan moden dan kegiatan perusahaan luar bandar. mc Melaksanakan projek untuk menyediakan tempat perniagaan, modal. nasihal mt pemasaran, latihan dan hubungan perniagaan untuk membantu orang Melab M dan Bumiputera memulakan perniagaan. Mendapatkan sokongan daripada institusi seperti MARA, PERNAS dan P m untuk menubulkan perusahaan baru. Menguraqgkan kemiskinan di bandar dengan membentuk keadaan ekonofi yang baik supaya tenaga buruh yang diperlukan berkembang selaras dengan penawaran kerja di bandar. Menggalakkan dan memberi keutamaan kepada pekerja-pekerja untuk mengikuti latihan sambil bekerja dan latihan biasa.

4. Mewujudkan ekonomi yang seimbang antara kawasan. Memajukan hasil bumi bagi membuka peluang ekonomi di kawasan kurang maju melalui projek besar seperti kawasan Tiga Segi Jengka, kawasan Pahang Tenggara, kawasan Johor Tengah dan Tanjong Penggerang. Membangunkan projek yang mementingkan keseimbangan kawasan dm penyatuan kawasansepertiprojek Jalan RayaTimur- Barat yangmenghubungkan Kelantan dengan Pantai Barat.

5 . Melaksanakan dasar-dasar lain untuk mencapai keseimbangan ekonomi antara kaurn.

Pembentukan masyarakat Melayu sebagai pengusaha melalui pembentukan minat, kemahuan dan kemahiran. Mengadakan bangunan dan premis perniagaan serta menyediakan kemudahan asas kepada orang Melayu dan Bumiputera. Mewujudkan peraturan tertentu untuk mengadakan perusahaan bersama antara orang Melayu dan kaum lain. Menggalakkan kegiatan perusahaan secara kecil-kecilan bagi kawasan yang kurang mendapat kemudahan infrastruktur.

Runcungan Malaysia Ketiga, 1 Y 76-1 980

RMKe-3 memperkemas strategi kerajaan dalam melaksanakan DEB. Tumpuan kepada mengurangkan masalah ketidakseimbangan wilayah telah diberi penekanm. Keseluruhan matlamat Dasar Wilayah di Malaysia terdiri daripada usaha untuk mengurangkan pembangunan ekonomi terutamanya dalam jurang antara pendapatan,

gk indeks kebajikan antara kaum dan aktiviti ekonomi antara negeri dan wilayah. Usaha ini adalah untuk mewujudkan negara mana kesemua wilayah boleh berkongsi faedah

1g dalam pembangunan dan akhirnya mencapai perpaduan nasional. Sasarannya ialah membaiki peluang kemajuan ekonomi dan sosial di negeri-negeri yang kurang

at rnernbangun dan memudahkan mobiliti penduduk dan pekerjaan antara wilayah. iu Matlamat ini ditekanlsan dengan jelas dalam RMKe-3 (1976-1980).

N "Dalam DEB, strategi pembangunan wilayah adalah hertujuan untuk merapatkan lagi perhubungan antara negeri di Malaysia. Ini akan

n~ dicapai dengan cara mengurangkan jurang perbezaan ekonomi dun UI struktur antara wilayah di negara ini. Strategi ini akan diadakan atas

asas keupayaan tiap-tiap wilayah bagi pembangunan pertanian dun Ik perusahaan, khususnya di negeri-negeri yang kurung maju, untuk

menjamin supaya pembangunan wilayah dapat membantu matlamat neguru dalam bidang pembangunan ekonomi secara keseluruhannya. Matlamat usasnya ialah agihan yang sahama bukan sahuja dari segi

g pendapatan tetapi juga kemudahan kesihatan, pelajaran, kemudahan g awam, perkhidmatan, kemudahan hiburan dun perumahan dan yang

paling penting sekali, peluang untuk kemajuan sosial dun ekonomi n rakyat sejajar dengan matlamat DEB" (RMKe-3, 1976:235). n

Matlarnat DEB adalah untuk membasmi kcmiskinan dan menstruktur semula masyarakat dengan menggalakkan migrasi keluar khususnya bagi kaum Melayu yang berpendapatan

a rendah dari kawasan pertanian yang kurang membangun seperti di Kedah, Perlis dan Kelantan ke kawasan yang berpotensi untuk membangun. DEB bertujuan untuk

1 membasmi kemiskinan dan menstruktur semula masyarakat Malaysia agar tidak wujud pengenalan suatu kaurn mengikut fungsi ekonomi dan lokasi geografi. Kedua-dua

I matlamat ini mula mendapat perhatian serentak dengan perubahan struktur ekonomi mengikut masa. Strategi-strategi yang telah dilaksanakan dalam RMKe-3 meliputi:

I C

1. Mcnambahkan peranan sektor pertanian dan perindustrian supaya dapat I menyediakan peluang yang kian bertambah untuk rakyat berbilang kaum menyertai

bidang-bidang tersebut. Perhatian diberi kepadapeningkatan pendapatan dan kebajikan golongan miskin di luar bandar dengan menambah daya pengeluaran kawasan pertanian. Pembangunan perindustrian dijangka dapat mcmainkan peranan dalam menyusun semula masyarakat melalui penyediaan peluang pekerjaan untuk orang Melayu dan Bumiputera lain. Dasar-dasar untuk menggalakkan pelaburan akan dikaji semula supaya dapat membantu perkembangan guna tenaga dan penggunaan sumber asli negara.

Menggalakkan pengeluaran yang cekap dalam bidang perindustrian sups! pemt kos dan kesan-kesan perindustrian terkawal. j

u n d kayu

2. Membaiki taraf hidup golongan miskin di kawasan bandar dan luar bandar 4 merr akan dilaksanakan serentak dengan usaha memperkembang guna tenaga 4 nege pendapatan. f keps

Program pembasmian kemiskinan melalui DEB untuk menyusun semi Berk masy arakat . indu Melaksanakan dasar-dasar dan program-program pasaran buruh yang bole dan membaiki corak guna tenaga mengikut kaum dengan lebih seimbang bq semua sektor ekonomi. Ran Menambahkan peluang pelajaran dan latihan untuk memastikan penaww Pen tenaga mahir daripada pelbagai kaum untuk mencapai corak guna tenaga. -

kep Memajukan perusahaan awam bagi mencapai matlamat corak guna tenag, usa mengikut kaum dan pemilkan modal saham.

Yan Melaksanakan garis panduan sektor swasta untuk susun semula struktur ha1 das milik modal saham. Pel Pembelian modal syarikat yang telah wujud atau yang baru ditubuhkan untul mo dipegang amanah bagi pihak orang Melayu dan kaum bumiputera lain. lay

Rancangan Malaysia Kenipat, 1981 -1 985

ter Dalam RMKe-4. tumpuan kepada menambahkan pengeluaran sektor pertanian dan tel pembuatan. Kawasan baru seluas 84,700 hektar akan ditanam dengan kelapa sawit Dalam masa yang sama, usaha-usaha memulihara hutan akan term dilaksanakan 1. dan dijangka jumlah keluaran balak berkurangan pada kadar 3.5% setahun, Dasar Pengeluaran Beras dan kadar mampu diri dipergiat. Usaha berterusan akan dilaksanakan untuk menambah pendapatan penanam padi. Kawasan tanaman dua kali setahun akan diperluas dan kawasan baru seluas 4,450 hektar setahun telah dimajukan untuk pengeluaran padi. Daya pengeluaran ditingkatkan lagi melalui penggunaan benih berniutu tinggi, baja, perkhidmatan perkembangan yang lebih luas, parit dan tali air serta kemudahan kredit dan pemasaran. Kepelbagaian dalam tanaman jug1 dilaksanakan seperti koko, lada hitam dan tembakau.

Pengeluaran petroleum mentah mula dijangka meningkat. Pengeluaran gas cecair asli dijangka bermulapada 1983 bagi tujuan eksport setelah projek gas cecair asli di Bintulu siap sepenuhnya. Walau bagaimanapun, pengeluaran bijih timah dan tembaga merosot dalarn tempoh rancangan. Sektor pembuatan menyumbang hampir satu pertiga daripada 2

pertarnbahan KDNK dan bahagiannya dalam jumlah KDlVK akan meningkat daripada 20.5% dalam tahun 1980 kepada 23.9% dalam tahun 1985. Perkembangan sektor

pembuatanjuga didorong oleh permintam dari luar dan dalam negeri. Industri-industri unt& eksport juga dijmgka mengalami pertambahan prrmintaan seperti k e l u ~ a n kayu balak, elektronik, kain dan keluaran getah. Beberapa industri pertanian yang rnempunyai kernungkinan permintam yang baik untuk dieksport d m kegunaan dalam oegeri mula diberi keutamaan. Strategi gantian import akan turut memberi sumbangan kepada ~ertambahan pengeluaran sektor ini. Perbadanan Perusahaan Berat Malaysia Berhad telah ditubuhkan pada 1980 untuk menggalakkan pertumbuhan jangka panjang industri-industri yang menggunakan modal yang banyak seperti alumunium. simen dan keluli.

Rancangan Malaysia Kelima, 1986- I990

Penekanan diberi untuk meningkatkan peranan sektor swasta sebagai penggerak kepada pernbangunan ekonorni. Bagi sektor yang sesuai untuk memulakan usaha- usaha baru serta meningkatkan telcnologi dan kemahiran. Syarat-syarat dan peraturan yangmenghalang pertumbuhan sektor swasta diketepikan secara berperingkat. Melalui dasar penswastaan, sektor swasta digalakkan menyertai usaha pembangunan negara. Peranan sektor swasta yang lebih besar ialah menganlbil kira kadar pengaliran masuk modal luar negeri. Pelaburan swasta dari luar negeri digalakkan dengan mernberi layman yang lebih liberal dan menghapuskan halangan-halangan dalam pelaburan. Bagi tujuan membangunkan sektor pembuatan, penyertaan sektor swasta digalakkan utuk membangunkan industri-industri berasaskan sumber dan industri-industri berat terpilih dan meningkatkan serta mempelbagaikan industri lain. Strategi-strategi yang telah dilaksanakan dalam RMKe-5 meliputi:

1. Meningkatkan kecekapan pengurusan ekonomi. Kajian semula terhadap perbelmjaan sektor awam akan dijalankan untuk menyusun semula keutamaan dalam projek-proj ek awarn bagi tujuan membaiki kedudukan kewangan. Dalarn keadaan tertentu, agensi-agensi awarn akan dikukuhkan dan

Menghapuskan paras yang tidak mencerminkan tingkat sebenar di Pasaran barangan, modal dan bur& melalui tindakan mengurangkan tarif, memperkenalkan satu tingkat perlindungan yang seragam serta mengwangkan kawalan yang bercorak pentadbiran. Penin$katan kecekapan juga melalui perubahan dalam orgainisasi, peningkatan ~istem pemasaran, dan pengurusan tenaga kerja.

emblengan sumber di dalam negeri. Cara bagi menggemblengkan sumber meningkatkan kadar urus niaga hats bends seperti jualan tanah atau harta

3 9

I benda lain untuk kegunaan produktif. Tabiat suka menabung akan d iga lq menerusi penambahan ganjaran dan jaminan untuk menabung. Rakyat Malayi digalakkan membentuk tabiat mengguna dengan lebih baik dengan mem& barangan tempatan dan bukan barangan import.

3. Menggiatkan semula sektor pertanian. , Sektor swasta digalakkan meningkatkan pengeluaran makanan dalam negi untuk mengurangkan aliran keluar tukaran asing. ' i 5. Memperluas galakan taraf perintis meliputi semua kegiatan yang digalakani bawah Dasar Pertanian Negara. 3 Ral: Penanaman padi besar-besaran di negeri jelapang padi dengan menggunG teknik-teknik moden, diurus oleh kumpulan pengurusan ikhtisas yang terlatil Wa Tanah-tanah yang tidak lagi digunakan untuk pengeluaran padi akan diub Pen 4 penggunaannya secara berperingkat kepada pengeluaran tanaman y q DP menguntungkan. ker Pengubahsuaian tanah bekas lombong untuk kegunaan pertanian. Penanama ser getah dan kelapa sawit diturnpukan untuk meningkatkan kecekapan pengeluarii Pe di kawasan-kawasan yang sedia ada. Pe

. lu: Pembangunan in-situ diberi perhatian untuk menangani masalah yanl menghalang perkembangan sektor pertanian. Kerajaan akan mengamalkan pendekatan positif terhadap peranan orang-orant Bt

tengah dalam proses pembangunan. m

Kajian semula dijalankan terhadap agensi-agensi awam yang telah ditubuhkan untuk memasarkan hasil pertanian.

4. Menggalakkan pembangunan perindustrian. Beberapa langkah diambil untuk mengurangkan batasan atau sekatan yang menghalang pertumbuhan sektor perindustrian antaranya:-

i. penubuhan Tabung Pelaburan Baru untuk membiayai usahamengadakan pengeluaran-pengeluaran baru dalam sektor pembuatan,pertanian dan pelancongan.

. . 11. Pengurangan kadar pembayaran elektrik, telefon antarabangsa dan

teleks untuk tujuan pemiagaan. . . . in. Mengalakkan perniagaan yang menggunakan bahan mentah tempatan

sebagai input.

Menjalankan strategi pemasaran luar negeri secara bersepadu. Memberi galakan kepada industri kecil dan ringan yang berasaskan input pertanian dan akan ditempatkan di kawasan-kawasan yang kurang maju. Mengadakan lebih banyak usahasama dengan syarikat asing untuk menadapatkan peluang teknologi serta kemahiran dan rangkaian pemasaran di peringkat dunia.

Aar Peruntukankewangandisediakan untuk tujuanpenyelidikan danpembangunan y sia terutama pembangunan perindustrian. ~beh Malaysia akan mewujudkan hubungan dagangan baru dan meluaskan

pasarannya di luar negeri, terutama dengan negara-negara yang sedang membangun.

gen 5 . Membangunkan sumber tenaga manusia sepenuhnya.

n d Rancangun Malaysia Kee~zanz, 1991 - 1995

kac ~tih, Walaupun DEB berakhir pada tahun 1990, namun matlamat untuk mengatasi

baJ P embangunan wilayah kekal utama dan telah diimplimentasi dalam rangka kerja DPN. ldea DPN wujud akibat daripada kejayaan ketika RRJPl untuk mencapai kemajuan dalam proses membasmi kemiskinan dan menstruktur semula masyarakat

nan serta membetulkan ekonomi dan sosial dalam konteks peluasan ekonomi secara pesat.

ran Penekanan pembangunan diberi kepada negeri-negeri yang miskin untuk memperbaiki pendapatan dan kualiti hidup yang merupakan matlamat utama bagi pembangunan

in! luar bandar.

Berasaskan matlamat DEB untuk membasmi kemiskinan dan menyusun semula Ing masyamkat, DPN digubal untuk merangkumi beberapa aspek penting seperti:

mewujudkan keseimbangan yang optimum antara matlamat pertumbuhan ekonomi dan pengagihan yang saksama; memastikan pembangunan yang seimbang bagi sektor-sektor utama

\ ekonomi untuk meningkatkan daya saling melengkapi antara sektor yang mengoptimurnkan pertumbuhan; mengurang dan akhirnya menghapuskan keadaan ketidaksamaan dan sosial dan ekonomi dalam negara untuk menggalakkan perkongsian yang lebih adil dan saksama faedah yang diperoleh daripada pembangunan ekonomi untuk rakyat Malaysia; menggalak dan memperkukuh integrasi nasional dengan mengurangkan jurang yang luas dalam pembangunan ekonomi di kalangan negeri dan antara kawasw bandar dan luar bandar (RMK6 1991 : 3).

Strategi utama yang akan dilaksanakan dalam RMKe-6 ialah:

1. Membaiki prospek pertumbuhan ekonomi Malaysia dalam suasana ekonomi duni yang sentiasa berubah.

Meningkatkan kecekapan dan daya saing ekonomi di samping penglibata sektor swasta. Dasar fiskal dan kewangan Kerajaan ditumpukan untuk mengekalka kestabilan harga, kadar tukaran asing. Memperteguh kedudukan hasil kerajaan persekutuan, mengurangka, perbelanjaan yang tidak produktif dan menyegerakan pelaksanaan program program penswastaan. Mengekalkan dasar liberalisasi dan pelonggaran peraturan dan undang-undan, untuk menggalakkan pelaburan. Memperuntukkan lebih banyak sumber untuk tujuan pembangunan Sains da Teknologi Memajukan sistem pengangkutan qan perhubungan untuk mengatasi masalai kesesakan dan halangan. Memperkukuh perkembangan pasaran kewangan dan modal.

4. 2. Mempelbagaikan asas ekonomi, mengggalakkan kegiatan yang mempunyai nil8

ditambah yang tinggi di samping mencari punca-punca pertumbuhan baru. Strategi pembangunan sektor pertanian ditumpukan kepada usaha untuk membaiki daya pengeluaran kawasan-kawasan yang sedia tertanam melalui usaha-usaha penyatuan tanah dan penggunaan kaedah ladang. Memperluas dan mempelbagaikan sektor pembuatan dengan mewujudka rantaian yang lebih kukuh dengan sektor kecil tradisional. Sektor perkhidmatan turut diberi penekanan dengan membangunka perkhidmatan yang moden dan canggih serta mempunyai nilai ditambah yani tinggi.

3. Kepentingan keseimbangan penyertaan etnik dan pembangunan wilayah ditekanka~ 5 disamping usaha meminimumkan kebocoran dan menentukan faedah daripada program tersebut benar-benar diterima oleh kumpulan sasaran. Usaha dilaksanakan melibatkan:

Pakej baru Program Pembangunan Bagi Golongan Termiskin akan dilaksanakafl dengan peruntukan RM 600 juta. Pakej ini mengandungi program yang menekankan keperluan makanan dan pemakanan yang berzat, penyediaan tempat tinggal yang selesa dan pelbags bantuan lain kepada pelajar sekolah berupa biasiswa kecil, buku teks, kemudahan asrama dan makanan tambahan.

Untuk melaksanakan program, daftar isi rumah termiskin dikemas kini. Kerajaan menyediakan RM 20 juta pinjaman kepada Amanah Ikhtiar Malaysia (AIM) untuk mewujudkan peluang pendapatan yang lebih baik kepada rakyat miskin. Program memperluas kemudahan pendidikan dan kesihatan bagi penduduk luar bandar disediakan untuk meningkatkan taraf perkhidmatan kesihatan luar bandar untuk keluarga berpendapatan rendah. Di sektor perladangan, kerajaan akan melaksanakan strategi khusus untuk membaiki kemudahan perumahan, kesihatan, pendidikan dan sosial untuk meningkatkan kualiti hidup penduduk di ladang. Usaha untuk meningkatkan produktiviti untuk mengurangkan jurang perbezaan pendapatan antara kumpulan 20 peratus tertinggi dan 40 peratus terendah. Masalah saiz tanah yang tidak ekonomik dan terbiar akan diatasi dengan lebih baik. Membangun dan memperkukuh rantaian ekonomi dan perdagangan melalui program seperti penubuhan industri luar bandar dan penyediaan perkhidmatan moden ke sektor luar bandar.

I. Mewujudkan Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian Bumiputera: Satu tabung khas diwujudkan oleh Yayasan Pelaburan Bumiputera dengan peruntukan sebanyak RM 200 juta. Peranan perbandanan awam dan agensi amanah akan diselaraskan supaya lebih berkesan melalui pemberian kuasa dan kebebasan yang lebih kepada agensi- agensi untuk membuat keputusan korporat dan perniagaan. Bantuan kewangan, program latihan dan projek lain yang berkaitan akan ditumpukan ke arah membantu perniagaan yang berpotensi. Pembentukan rantaian yang lebih lengkap dan berkesan antara persatuan perdagangan dan perindustrian Bumiputera dengan institusi kerajaan dan agensi amanah.

i . Penyusunan Semula Guna Tenaga dan Pengurusan: Menyokong usaha menambah penawaran tenaga manusia di peringkat profesional, pengurusan, teknikal dan mahir di kalangan Bumiputera. Tumpuan khusus kepada usaha meningkatkan kualiti tenaga kerja. Sistem pemberian biasiswa dan bantuan pinjaman akan diselaraskan sesuai dengan keperluan pekerjaan dan kemahiran pasaran buruh. Kerajaan akan menyusun semula sektor-sektor yang mempunyai penyertaan Burniputera yang rendah. Mengadakan program berkaitan yang berupaya menggembleng dan mengurus sumber-sumber Bumiputera.

2 i

Mengarnbil langkah-langkah khusus untuk memastikan kepentin Bumiputera kekal dalam pro-jek-projek yang telah diswastakan. Penumpuan lebih untuk menggalakkan penyertaan meluas syarikat di b a ~ kawalan Bumiputera. B r Memperkenalkan langkah-langkah yang lebih sesuai untuk menggald pembentukan syarikat usaha sama yang tulen antara Bumiputera clan buG Bumiputera atau rakyat asing. t

6. Mengurangkan ketidakseimbangan pembangunan sosial dan ekonomi yang wjd antara wilayah dengan negeri di Malaysia di samping meningkatkan taraf kualiti hidup penduduk di negeri-negeri kurang maju. 4

t Rc Melaksanakan strategi pengkhususan di setiap kawasan. Strategi

4 S1 memungkinkan pembangunan industri yang lebih seimbang dan st& industri negara lebih tersusun. 1

Dasar Perbandaran Negara digubal bagi menentukan proses pembandaran y q lebih tersusun dan mewujudkan rantaian pembangunan antara bandar dan lui bandar. Menggubal strategi Pemuliharaan Alam Semulajadi Negara untuk mencapi tahap pembangunan selaras dengan keperluan alarn sekitar. Penekanan kepada usaha mewujudkan aktiviti hiliran dan mempunyai nilai ditambah yang tinggi. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan pembangunan wilayah melalui usah! kerajaan Johor bekerjasama dengan Indonesia dan Singapura (kerjasama tigi penjuru selatan). Membangunkan Labuan sebagai pusat kewangan luar pesisir antarabangsa. Pulau Langkawi dibangunkan secara progresif sebagai pusat pelancongan dan rekreasi pelancong tempatan dan asing.

Memajukan sumber manusia dalam usaha mencapai pembangunan ekonomi dan sosial.

Produktiviti buruh dipertingkatkan, peluang mendapat pekerjaan dengan pendapatan lumayan dan kemahiran yang lebih tinggi diperlukan. Kecekapan pasaran buruh dibaiki dan mobiliti buruh ditingkatkan mtuk mengelakkkan ketidaksesuaian kemahiran, kekurangan kemahiran dan lain. 1 ain. Meningkatkan mutu pendidikan dan peluang pendidikan dan latihan aka ditambah. Sistem penyelarasan upah yang lebih baik dengan mengambil kira kepentingafl majikan dan pekerja dan mengelakkan pekerja diberhentikan ketika berhadapafl dengan kemelesetan ekonomi. Bekalan tenaga kerja berpendidikan akan ditambah.

;a, 8. Mengukuhkan asas S&T dan keupayaan P&P untuk meningkatkan produktiviti dan kecekapan penggunaan faktor. Fokus utarna kepada pembangunan keupayaan

.ah P&P dalam sektor perindustrian. Meningkatkan keupayaan penyelidikan di universiti-universiti tempatan

an dan penubuhan tarnan sains dan teknologi untuk menyediakan kemudahan-

an kemudahan P&P perindustrian. Usaha-usaha pembaharuan serta penggunaan teknologi dapat diwujudkan melalui dasar S&T.

ud an

Rancangan Malaysia Ketujuh, 1996-2000 ni Strategi utama yang dilaksanakan dalam RMKe-7 ialah: ' 1. Mengekalkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi dengan kestabilan bagi

memudahkan pencapaian objektif sosioekonomi dalam konteks perkembangan lg ekonomi yang pesat. ar Kadar faedah akan dikekalkan kepada paras yang menggalakkan tabungan

dan pelaburan. Perhatian akan diberi kepada perbezaan kadar faedah untuk ai mengurangkan pengaliran masuk dana spekulatif.

Penekanan terhadap perbelanjaan mengurus yang terkawal. ai Galakkan tabungan yang tinggi akan membendung kenaikan harga dan

seterusnya melembabkan pertumbuhan penggunaan. la Penglibatan aktif pelabur Malaysia dalam berbagai-bagai bidang pelaburan !a di luar negara akan digalakkan dalam bidang seperti perumahan. industri

pembuatan, pemasangan kenderaan, minyak dan gas serta pembangunan infrastruktur.

n Galakan secara agresif untuk membangunkan perkhidmatan terpilih untuk dieksport seperti pendidikan, pelancongan, kesihatan dan perkhidmatan

n juruperunding bagi tujuan membantu defisit akaun perkhidmatan.

n 2. Mengurangkan kadar kemiskinan dan ketidaksamaan pendapatan antara kumpulan etnik dan kumpulan pendapatan serta wilayah serta penyusunan semula

k masy arakat. Usaha untuk mengurangkan kadar kemiskinan ke tahap 5.5 peratus. Membasmi kemiskinan sepenuhnya menjelang 2000.

I

I Usahawan Burniputera digalakkan menceburi bidang industri startegik seperti aemspace, automotif, jentera dan kejuruteraan. petrokimia dan

I telekomunikasi. I Latihan khusus akan diberi untuk meningkatkan pengetahuan teknikal dan

mewujudkan semangat mencapai matlamat bersama di kalangan usahawan Bumiputera.

Corak guna tenaga akan disusun semula untuk menggambarkan komposisi etnik penduduk negara. Penawaran tenagakerjaBumiputeraakan ditingkatkan dalam bidangprofesional dan pengurusan melalui pendidikan dan latihan. Bumiputera juga dilengkapkan dengan kemahiran perlu untuk mengurus dan mentadbir harta dan kekayaan mereka. Bumiputera digalakkan meneroka pasaran baru melalui hubungan perniagaan di luar negara dan mewujudkan lebih banyak peluang kepada syarikat kecil Burniputera lain untuk menyertai aktiviti berkaitan. Program dan projek pendidikan dan latihan, kesihatan dan kemudahan sosial dan pelbagai aktiviti menjana pendapatan dijangka terus meningkatkan taraf hidup penduduk dalam kumpulan berpendapatan 40 peratus terendah. Untuk mengurangkan golongan miskin di bandar- kerajaan memberi keutamaan kepada projek yang boleh menjana pendapatan dan sediakan kemudahan asas yang cukup termasuk mcnyediakan perumahan kos rendah.

3. Memberi tumpuan kepada perturnbuhan yang didorong oleh produktiviti dengan meningkatkan sumbangan produktiviti faktor keseluruhan (TFP).

Pertumbuhan guna tenaga dijangka pada kadar purata 2.8 peratus setahun. Pertumbuhan produktiviti didokong oleh peningkatan kemahiran, pendalaman modal, pembangunan teknologi dan kemajuan organisasi. Pembangunan kemahiran akan meningkatkan penawaran tenaga manusia yang berkemampuan dan pakar dalam bidang teknikal. Pendalaman modal akan menyebabkan kenaikan nisbah modal-buruh. Ia dirangsang oleh persekitaran pelaburan yang baik serta insentif menarik untuk menggalakkan pelaburan asing dan tempatan. Penguasaan teknologi sedia ada dan dapat mengikuti perubahan yang berlaku dalam teknologi memberi manfaat kepada penguasaan teknologi dan inovasi. Usaha juga diambil untuk membentuk sistem pendidikan yang meniberi penekanan kepada S&T, mengukuhkan institusi teknikal dan saintifik dan juga memupuk nilai budaya yang menggalakkan inovasi.

4. Meningkatkan daya saingan antarabangsa dalam menghadapi persaingan global yang lebih hebat. kemajuan teknologi dan pasaran pengguna yang berubah.

Malay siaperlumemperkembang dayasaingan kelompok industri, mengukuhkan asas ekonomi dan infrastruktur, membaiki persekitaran institusi sokongan, memperluas rangkaian, kestabilan harga dan kos serta menjalankan perniagaan yang rendah serta dapat meningkatkan kualiti hidup. Kesatuan sekerja perlu mengubah sikap daripada me~nperjuangkan upah yang tinggi kepada usaha untuk menggalakkan produktiviti.

Kesatuan sekerja perlu melatih pekerja untuk mendapat kemahiran yang tinggi. Menumpukan pengeluaran bagi pasaran dunia. Industriperlumenekankan kepadaP&Pdanstandard kualiti sertamempergiatkan usaha berterusan dalam proses inovasi dan kemajuan keluaran. Memperkukuh asas industri melalui pembangunan industri yang mempunyai nilai ditambah yang tinggi, teknologi termaju, berintensif kemahiran dan pengetahuan. Kerajaan &an memperkenalkan teknologi dan kaedah yang lebih canggih dan meneroka bidang yang lebih maju untuk membolehkan firma meningkatkan daya saing. Pembanguan kelompok industri digalakkan supaya prestasi yang tinggi daripada industri utama akan meresap ke bawah dan memberi manfaat kepada kepada semua industri yang berkaitan.

. Penyediaan asas sumber manusia yang kukuh bagi pertumbuhan ekonomi jangka panjang dan menghadapi persaingan global. Usaha meningkatkan kemahiran pengetahuan tenaga buruh, menggalakkan peningkatan keupayaan dan inisiatif pengurusan serta memajukan pengetahuan saintifik dan tekonologi akan terus dilaksana.

Insitusi pendidikan dan latihan kemahiran akan terus diperkembang, dinaik taraf dan disusun semula. Sistem pendidikan tinggi khususnya akan disusun semula dan kemasukan pelajar dalam bidang kejuruteraan dan sains akan dilipat gandakan. Pindaan Akta Universiti dan Kolej Universiti, 197 1 kepada pengenalan Akta Institusi Pendidikan Tinggi Swasta, 1996 dapat menggalakkan sektor swasta memainkan peranan dalam pendidikan tinggi. Skim perantis baru akan dilaksana untuk menambah bekalan tenaga manusia inahir dalam negeri. Kerajaan akan meneruskan usaha menggalakkan penggunaan mekanisme upah yang berkaitan dengan produktiviti secara lebih meluas dalarn ekonomi. Kerajaan meminda Akta Kerja, 1955 bagi menambah lebih banyak peluang pekerjaan sambilan serta meningkatkan amalan kerja fleksibel bagi menambah penyertaan wanita dalam tenaga kerja.

Penggunaan teknologi yang lebih meluas dan pembangunan keupayaan dalam negeri yang lebih kukuh.

Pembiayaan P&P ditambah. Institusi terlibat dengan P&P digalakkan bekerjasama untuk tingkatkan daya inovasi.

Kera-iaan terus sediakan kemudahan dari sudut insentif fiskal dan kewang,, yang lebih baik bagi kemudahan IKS. Pelaburan dalam bidang pendidikan saintifik dan teknologi ditambah di sampind membangunkan sumber manusia dalam bidang teknikal dan penyelidikan.

Memajukan lagi infrastruktur IT bagi membentuk asas yang kukuh untuk membina ekonomi perindustrian yang berasaskan pengetahuan seqa membentuk masyarb yang kaya dengan maklumat.

Memulakan pembinaan Koridor Raya Multimedia antara Kuala Lumpur dan Lapangan Terbang Antarabangsa KL (KLIA) Pelaburan IT terus digalakkan. Program pembangunan IT termasuk penyediaan Pelan Sistem Maklurnat untuk mewujudkan pangkalan data bagi memudahkan sektor swasta mendapa~ maklumat. 1 Program pendidikan dan latihan dikaji semula untuk merangkumi kajian dan latihan dalam bidang IT.

8. Mempercepat program penswataan bagi mempertingkatkan kecekapan dan produktiviti, mengekalkan perturnbuhan ekonomi serta mengurangkan lagi beban kewangan dan pentadbiran sektor awam.

Program penswastaan akan dipercepat untuk mempertingkatkan kecekapan dan produktiviti, mengekalkan pertumbuhan ekonomi serta mengurangkan beban kewangan dan pentadbiran sektor awam. Penyertaan Bumiputera akan diberi penekanan dan usahawan Malaysia digalakkan untuk melibatkan diri dalam projek penswastaan di luar negara.

9. Memastikan kesejahteraan generasi masa kini tidak akan mengorbankan kepentingan generasi akan datang.

Kerajaan akan melaksanakan langkah pengawasan dan pengawalan dengan lebih cekap dan berkesan dari sudut mengurangkan dan meminimumkan tahap pencemaran serta meningkatkan kualiti hidup. Pelan Tindakan dirangka untuk inelaksanakan Dasar Alam Sekitar Negara yang memberi tumpuan kepada pembentukan rangka institusi yang kukuh, penggubalan undang-undang dan peraturan yang berkaitan serta mewujudkan jentera pengwasan dan penguatkuasaan yang cekap. Membaiki pengurusan pembuangan sampah, bahan toksik dan berbahaya serta buangan radioaktif. Perundangan dan garis panduan semasa berkaitan pembangunan dan pemuliharaan tanah akan dikaji semula untuk memastikan aktiviti-aktiviti pembangunan di lereng bukit dan pembersihan tanah dilaksanakan dengan perlindungan dan kawalan yang sesuai.

Usaha ditumpukan untuk membaiki dan menyelaras data alam sekitar dengan data sumber semulajadi untuk perancangan.

10. Menyediakan peluan yang lebih banyak bagi kemajuan diri, gaya hidup yang sihat, peluang nuntuk menimba ilmu pengetahuan, kemudahan perumahan dan perubatan yang lebih baik, alam sekitar yang bersih dan kemudahan rekreasi yang mencukupi.

Kerajaan menyediakan perkhidmatan pendidikan dan penjagaan kesihatan. Sejumlah 800,000 unit rumah dibina untuk mernenuhi perrnintaan yang semakin meningkat. Tabung Perumahan Kos Rendah akan dilanjutkan untuk mempercepat pembangunan perumahan kos rendah.

11. Memupuk nilai moral dan etika dalam usaha menjadikan Malaysia sebuah negara maju seperti yang dihasratkan dalam Wawasan 2020.

Amalan nilai dan etika yang positif akan disemai di kalangan masyaraltat Malaysia melalui sistem pendidikan, organisasi dan pertubuhan perniagaan serta program kekeluargaan. Usaha meningkatkan pembangunan masyarakat penyayang sebagi satu komponen yang melengkapi sistem nilai akan dilaksanakan. Sifat mesra, kejiranan d m layanan yang baik terhadap tetamu akan menjadi ciri rakyat Malaysia. Usaha diambil untuk mempopularkan lagi sukan negara dan acara kebangsaan yang diharap dapat memupuk nilai dan sikap positif di kalangan rakyat Malaysia.

Rorlcangun Malaysia Kelapan, 2001-2005

RMKe-8 merupakan fasa pertama rancangan jangka panjang yang terkini, RRJP3 (2001 -20 10) yang diimplimentasi dalam rangka kerja Dasar Wawasan Negara. matlamat utamanya ialah meminimumkan jurang kemiskinan antara wilayah dengan mewujudkan masyarakat yang seimbang. RMKe-8 (200 1-2005) merupakan pemangkin bagi pembangunan wilayah mernfokus untuk mempelbagaikan struktur ekonomi di negeri-negeri yang kurang maju, meningkatkan kualiti perkhidmatan di kawasan bandar. mempercepat pembangunan di kawasan luar bandar dan menggalakkan kerjasama pertumbuhan segi tiga (Growth Triangles) (RRJP3, 2001:8; RMKe-8, 2001 : 161). Strategi utama yang akan dilaksanakan dalam RMKe8 ialah:

1 . Meneruskan pengurusan ekonomi yang mantap dan memastikan dasar kewangan dan fiskal yang berhemat serta meningkatkan usaha membangunkan ekonomi berasaskan pengetahuan.

Ekonomi makro yang mantap melalui kadar inflasi yang rendah dan akaun luar negara dan belanjawan yang mampan. Pertumbuhan ekonomi disasarkan pada kadar 7.5 % setahun. Usaha untuk meningkatkan kecekapan dalam penggunaan modal. Melaksanakan pelaburan yang berkualiti dan meningkatkan produktiviti buruh. Memastikan dasar kewangan dan fiskal berhemat melalui nisbah khidmat hutang jangka panjang yang marnpan dan terkawal. *.

Menggalakkan lebih banyak pelaburan dalam negeri dan menarik pelaburan 5 . langsung asing (FDI) yang berkualiti. (FDI yang digalakkan adalah dalam aktiviti pembuatan teknologi tinggi). Mengekalkan kedudukan imbangan pembayaran yang sihat. Menggiatkan usaha membangunkan ekonomi berasaskan pengetahuan.

2. Memperkukuh dan menyelaras program dan strategi pengagihan bagi memastikan penyertaan yang seimbang di kalangan dan antara kuinpulan etnik dan kumpulan pendapatan serta wilayah.

Mengukuhkan program pembasmian kemiskinan dengan mengurangkan kadar kemiskinan mutlak kepada 0.5%. Meneruskan agendapenyusunan semulamasyarakat melalui penyusunan semula pemilikan, pelbagai program seperti peruntukan saham, skim unit amanah dan penswastaan. Bertujuan untuk meningkatkan pengekalan pemilikan modal dan kawalan Bumiputera.

3. Meningkatkan pertumbuhan produktiviti melalui pemantapan pengetahuan, kemahiran dan kepakaran pekerja serta mengukuhkan P&P dan sains dan teknologi (S&T).

Memberi galakan kepada firma tempatan untuk menjalankan aktiviti P&P dan inovasi teknologi melalui penyediaan insentif fiskal dan kewangan. Penekanan akan diberi kepada meningkatkan pendidikan, kemahiran datl keupayaan tenaga buruh, memperkemas teknik pengurusan dan organisasi, meningkatkan P&P dan S&T.

4. Meningkatkan daya saing dan daya tahan ekonoini dengan mempercepat peralihan sektor ekonomi utama kepada proses pengeluaran yang lebih cekap dan aktiviti nilai ditambah yang lebih tinggi.

Membangunkan industri yang mampu memenuhi keperluan pengguna yang semakin kompleks. Memupuk kestabilan dan kecekapan sektor kewangan dengan mewujudkan sektor kewangan yang kompetitif, kukuh, berdaya tahan yang akan nlenjadi pemangkin kepada pertumbuhan ekonomi yang tinggi.

Memaksimumkan potensi pelancongan melalui penonjolan Malaysia sebagai destinasi utama pelancong, penuh denganperayaan dan acara menarik sepanjang tahun. Menggiatkan sektor pertanian dengan menambah pengeluaran makanan, meningkatkan daya saing komoditi perindustrian menemsi penyatuan kewangan pertanian dan membangunkan sumber baru pertumbuhan.

Memperluas penggunaan ICT dalam semua sektor ekonomi bagi mempercepat proses pertumbuhan. Mempercepat pembangunan koridor raya multimedia (MSC) untuk membantu melaksanakan aplikasi perdana MSC. Malaysia akan dibangunkan sebagai hub ICT dan multimedia global.

Memperkukuh asas sumber manusia bagi memastikan bekalan tenaga manusia yang mempunyai tahap pengetahuan, kemahiran teknikal, dan kemahiran berfikir yang tinggi.

Pengajaran mengenai nilai etika dan moral akan diperkukuh dan dimasukkan nilai-nilai tersebut dalam kurikulum termasuk latihan guru. Akses kepadapendidikandan latihan berkualiti ditingkatkanmelalui penyediaan kemudahan pembelajaran dan pengajaran yang mencukupi terutama di kawasan terpencil dan pedalaman. Tahun 2005- belia merupakan 19.1 % dan wanita 49.5 % daripada jumlah penduduk.

Melaksanakan pendekatan menyeluruh dan bersepadu dalam menangani isu-isu sumber asli dan alam sekitar bagi mengekalkan pembangunan yang mampan.

Memperkukuh pangkalan data dalam membuat keputusan tentang alam sekitar dan memperkenalkan penggunaan indikator pembangunan mampan. Dasar Air Negara akan digubal untuk memastikan sumber air dikendalikan dengan lebih efisien dan berkesan. Dasar pengurusan sisi yang komprehensif akan diperkenalkan bagi menangani isu pengurangan serta penggunaan dan pengitaran semula sisa. Perancangan guna tanah diperkukuh dan peraturan diperkenalkan bagi mengawal akses kepada sumber biologi dan tangani isu keselamtan biologi berkaitan dengan organisma yang diubah secara genetik.

Meningkatkan lagi kualiti hidup melalui peningkatan akses kepada perkhidmatan sosial, serta membangunkan aspek estatik dalam kehidupan.

Pihak kerajaan akan terus menyediakan dan membaiki kemudahan pendidikan yang merupakan elemen penting untuk mencapai kualiti hidup yang lebih baik.

Status kesihatan penduduk dibaiki menerusi peluasan program pembangunan kesihatan- semua rakyat dapat akses kepada perkhidmatan kesihatan yang berkualiti. Aspek estatik- melalui penglibatan yang lebih besar dalam aktiviti seni dan kebudayaan- digalakkan melalui kempen, pameran dan persembahan di peringkat negeri dan daerah. Sukan akan digalakkan sebagai alat untuk lahirkan jahli sukan bertaraf dunia, bina gaya hidup sihat serta menguatkan semangat perpaduan.

9. Mempergiatkan usaha bagi memupuk dan menyemai nilai-nilai positif dan sifat murni di kalangan rakyat menerusi sistem pendidikan, pertumbuhan sosial dan agama serta media.

Pelan Tindakan Sosial (PINTAS) yang digubal pada 1998 akan memberi turnpuan kepada pencegahan, penglibatan dan pemulihan dalam isu-isu sosial. I Nilai mumi dengan menekankan tingkah laku bermoral, beretika, yang berasaskan agama, adat dantradisi sebagai komponen penting dalam semua I usaha pembangunan. Tumpuan yang lebih akan diberi untuk semai nilai-nilai positif di kalangan I

belia melalui pelaksanaan program Rakan Muda. Semangat identiti bersama dan bangga terhadap negara berasaskan warisan dan pencapaian yang lepas serta meningkatkan dan mengoptimurnkan potensi yang sedia ada.

Rancangun Maluysia Kesernbilan, 2006-201 0

Rancangan Malaysia Kesembilan (RMKe-9), menandakan permulaan fasa kedua Dasar Wawasan Negara. RMKe-9 dijangka akan dibentangkan oleh YAB Dato' Seri Abdullah Ahmad Badawi di Parlimen pada 3 1 Mac 2006.

Empat prinsip RMKe-9 iaitu: Mengekalkan polisi pembahagian pendapatan dan peluang secara adil dan saksama. Meneruskan pemberian insentif kepada sektor swasta terutama industri kecil dan sederhana. Pembangunan sumber manusia dengan membina masyarakat berlandaskan asas ekonomi dan pengetahuan dan membaiki. Membaiki perkhidmatan awam untuk n~engurangkail kod perdagangan (Utusan Malaysia. 2006). Strategi utama yang akan dilaksanakan dalam RMKe-9 ialah:

Mewujudkail keseimbangan yang optimum antara matlamat pertumbuhan ekonomi dan pengagihan yang saksama. Meningkatkan usaha membasmi kemiskinan terutama golongail miskin tegx di seluruh negara.

Meningkatkan prestasi agenda pengagihan terutama pemilikan ckuiti Bumiputera, pengagihanpendapatan antara kaurn dan pembangunan Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian Bumiputera (MPPB). Menyediakan kemudahan dan perkhidmatan berkualiti tinggi melalui sistem penyampaian yang cekap dan berkesan untuk memenuhi kehendak rakyat yang semakin meningkat. Menggalakkan penyertaan perusahaan kecil dan sederhana (PKS) sebagai peneraju pertumbuhan ekonomi. Meneruskan langkah konsolidasi fiskal kerajaan Persekutuan. Memperkesan program penswastaan. Memulihara sumber asli dan melindungi alam sekitar untuk menentukan pembangunan mampan.

Kesimpulan

Ketidaksetaraan pembangunan di Semenanjung Malaysia sangat bergantung kepada latar belakang sejarah. Penyebab kepada ketidaksetaraan ini boleh dipecahkan kepada dua sebab dalaman dan juga luaran. Dari segi dalaman ianya disebabkan lokasi pelabuhan strategik, sumber bijih timah serta pertanian moden (ladang getah) yang tidak seimbang antara negeri. Dari segi faktor luaran pula, ianya adalah kerana polisi eksploitasi yang dijalankan oleh pihak penjajah serta lokasi pilihan penghijrahan antarabangsa dari China dan India. Faktor-faktor dalarnan serta luaran ini mewujudkan kesan kumulatif tersendiri yang berkait dengan indikator ketidakseimbangan wilayah yang lain.

Strategi bunih dan wilayah yang dimulakan oleh British merupakan titik mula ketidakseimbangan pertumbuhan wilayah yang wujud di Malaysia pada hari ini. Ekonomi dualisme yang wujud di Malaya merupakan kesan daripada strategi ini. Dalarn ha1 ini, Malaya boleh dibahagikan kepada dua wilayah berdasarkan kepada tahap pembangunannya. Penduduk dan kemudahan infrastruktur lebih tertumpu di wilayah yang membangun dibandingkan dengan wilayah yang kurang membangun. Kadar urbanisasi adalah tinggi di wilayah yang membangun dengan liebanyakan bandar utama dan pekan terletak di wilayah ini. Pasaran yang sedia ada dan mudah dihubungi serta tenaga buruh yang mahir merupakan asas kepada sektor perkilangan. Kebanyakan kawasan perindustrian dan pelaburan asing langsung (FDI) berturnpu di wilayah ini dan menghasilkan pendapatan dan taraf hidup yang relatifnya tinggi.

Dalarn pada itu, ekonomi wilayah yang kurang membangun masih lagi bergantung kepada pertanian tradisional. Ciri-ciri yang boleh rnembezakan wilayah ini daripada wilayah yang membangun termasuklah produktiviti yang rendah, pengangguran yang

tinggi. pendapatan yang rendah dan kadar kemiskinan yang tinggi. Berdasarkan faktor. faktor ini, wilayah yang kurang membangun ini kemudiannya menghadapi masalah migrasi keluar terpilih yang tinggi.

: Menyedari masalah ketidakseimbangan yang begitu ketara di Malaysia, melalui DEB 1

(1 971 -1 990) kerajaan telah mengambil langkah segera dengan mernperk~nalka~ 1 beberapa polisi untuk membaiki keadaan ini. Polisi pembangunan yang menekankan 1 kepada pertumbuhan yang seimbang merupakan salah satu daripada matlamat ]

pembangunan kebang saan di Malaysia. I

1 Cabaran pembangunan yang utama selepas merdeka ialah kadar kemiskinan yang . tinggi serta ketidaksetaraan agihan pendapatan yang ketara antara kawasan dan antara kaum. Walaupun kadar kemiskinan telah berkurangan, tetap w j u d satu golongan teras kemiskinan luar bandar yang tidak dapat dihapuskan melalui strategi-strategi pembasmian kemiskinan yang telah dijalankan. Golongan termiskin kebanyakannya ketinggalan dalam proses pembangunan disebabkan terlalu miskin, telah terlalu tua atau tinggal di kawasan yang terpencil untuk mendapat faedah daripada program- program ekonomi. Selain itu seakan-akan w j u d satu hubungan yang songsang antara tingkat pelajaran dm kadar kemiskinan, semakin tinggi tingkat pelajaran penduduk di sesuatu kawasan semakin rendah kadar kemiskinan di kawasan tersebut.

Sejak pengenalan DEB taraf hidup penduduk bandar dan luar bandar telah meningkat. Peningkatan ini membawa kepada transformasi struktur demografi yang agak selaras dengan teori transformasi kelahiran moden (modern jcrtility transition). Untuk mengurangkan masalah kemiskinan dan pengangguran tidak ketara di kawasan luar bandar, kerajaan juga menggalakkan migrasi luar bandar-ke-bandar dan atau luar bandar-ke-luar bandar. Dalam masa yang sama, pembangunan ekonomi yang pesat mempercepat proses perubahan struktur di Malaysia. Struktur ekonomi di negeri-negeri kurang maju telah dipelbagaikan. Di semua negeri, sumbangan industri pembuatan telah meningkat. Walaupun masalah ketidakseimbangan pembangunan antara negeri masih wujud, jurangnya telah dapat dikurang.

Dasar-dasar pembanguan peringkat negeri atau wilayah merupakan sebahagian daripada matlamat pembangunan nasional di Malaysia iaitu "pertumbuhan melalui pengagihan yang saksama". Matlamat ini tidak bole11 dicapai dengan hanya menggunakan strategi tunggal. Program pembangunan tanah baru mempunyai matlanlat untuk menggalakkan pertumbuhan di negeri-ncgeri kurang membangun melalui penggunaan tanah secara besar-besaran. Ia juga untuk menjana sektor pertanian dan meningkatkan produldiviti d i kawasan pertanian yang sedia ada. Bermula daripada RMKe-4, matlamat wilayah telah ditumpukan untuk meningkatkan taraf hidup antara wilayah bagi mempercepat kada

- Pertumbuhan di kawasan-kawasan kurang membangun melalui penggunaan sepenuhnya h potensi sumber manusia dan sumber fizikal (kemudahan dan perkhidmatan).

Sejak merdeka juga perancangan pembangunan wilayah juga digunakan untuk menyebarkan pembangunan kawasan industri dan bandar baru terutamanya di kawasan yang kurang membangun. Matlamat ini dicapai melelui pembangunan pusat- pusat pertumbuhan baru sama ada sebagai bandar baru di kawasan industri atau di kawasan pembukaan tanah baru (FELDA). Selain mempelbagaikan aktiviti penduduk setempat, meningkatkan pendapatan dan peluang pekerjaan barn. strategi ini juga berperanan mengurangkan bilangan besar migrasi keluar ke kawasan-kawasan bandar yang telah sesak (Rajah 2.1 ).

Kerajaan telah memperkenalkan konsep estet perindustrian yang dikhaskan mengikut lokasi. Konsep ini akan menggalakkan proses penaburan indutri melalui pembangunan estet-setet perindustrian yang dilengkapi dengan kemudahan lain seperti pendidikan, kesihatan dan perumahan lokasi terpilih di negeri-negeri kurang membangun. Langkah ini membolehkan lokasi luar bandar menarik lebih minat bukan sahaja kepada pelabur swasta malah juga tenaga mahir (pekerja).

Rajah 3.1 Ringkasan Strategi Pembangunan Wilayah di Malaysia

Pemulihan tanah yang sedia ada. pemodenan dan peningkatan produktiviti dan kecekapan

I Pembukaan I Meningkatan pendapatan, taraf

Penggunmn sumber Estet industri: I hidop - mcngurangkan kadar

tempatan dan pembangunan (FTZ & SIE), 1 kemiskinan, pengangguran dan .--). . I ~ntrastruktur menggalakkan : migrasi ke bandar-bandar utama I kerjasama

I I 1 1

1 1 j Menggalakkan pembukaan ago-town I Eksploitasian sumber asli :-) dan kawasan industri berasaskan * I ' (tanah) I pertanian I

I I I I

I t I l l I I Menggalakkan penempatan

0 1 I l l

I industri di kawasan kuran-s-; I l l I l l

1 1 1 1 1 1 I I I rr Pembukaan Tanah [ - - i a j u - inis ntif'

I I L_- - - I I Pemodenan I I I I I I _ _ - _ _ - - - kawasan l u x I bandar dan Strategi I I Pembangunan Luar Pembukaan pusat penyerakkan I I Bandar dan In-Situ pertumbuhan indusrri I L-----------

Tereras dasar nasional - pemhungrrnun dun ugiiiun ?ung s u b u r n

Source: Asan, 2002: Shri & Asan. 2004.

Rujukan Mt

Asan Ali, Golam Hassan. (2004). Growth, structural change and regional inequalib in Malaysia. Aldershot: Ashgate Publishing Ltd, England. Sk

Asan Ali, Golam Hassan. (2002). Regional planning in Malaysia. Habitat Malaysia, Human Settlements Journal qf h4alaysia. Federal Department of Town and Country Planning Peninsular Malaysia. Issue No.6 dec.2002.

Higgins, B., &r Savoie. DJ. (1 997). Regional development theories & their application. New Brunswick: Transaction Publication.

Malaysia (1 97 1 ). Rancangan Malaysia Kedua, 1971 -1 Y 75. Kuala Lumpur: Percetakan Negara.

Malaysia (1 976). Rancangan Malaysia Ketiga, 1 Y 76-1 980. Kuala Lumpur: Percetakan Negara.

Malaysia (1 98 1). Rancangan h4ulaysia Keempat, 1980-1 985. Kuala Lumpur: Percetakan Negara.

Malaysia (1 986). Rancangan Malaysia Kelinzu, 1986-1 990. Kuala Lumpur: Percetakan Negara.

Malaysia (1 99 1 a). Rangka Runcangun Jangku Panjang Kedua, I YY 1-2000. Kuala Lurnpur: Percetakan Nasional.

Malaysia (1 991 b). Runcungan Malaysia Keenam, 1991 - 1995. Kuala Lun~pur: Percetakan Nasional.

Malaysia (1 996). Rancangu~z A4aluysia Ketujulz, 1996-2000. Kuala Lumpur: Percetakan Nasional.

Malaysia (200 1 a). Rancangan Malaysia Kelupan. 2001 -2005. Kuala Lun~pur: Percetakan Nasional.

Malaysia (2001 b). Rangka Rancangan Jangka Panjung Ketiga, 2001 -201 0. Kuala Lumpur: Percetakan Nasional.

Malaysia (2006). Rancungan Malaysia Kesembilan, 2006-201 0. Kuala Lumpur: Percetakan Nasional.

'8 Shri Devi, Applanaidu., & Asan Ali, Golam Hassan. (2004). Perancangan perubahan

struktur wilayah. Dlm. Asan Ali, Golarn Hassan. Prognosis pembangunan dun

4 transformusi strukttlr: Sintok: Penerbit Universiti Utara Malaysia. ld