sppd kecamatan untuk digunakan sebagai pedoman penulisan

LAPORAN PERJALANAN DINAS

Lokasi : Makasar

Tanggal : 10 12 Oktober 2011

PELATIHAN

INVESTASI

INFRASTRUKTUR

I Putu Samskerta, ST., MSc.

Oktober 2011

Laporan Perjalanan Dinas i

Kata Pengantar

Terima kasih kami ucapkan kepada Kepala Pusat Litbang Sumber Daya Air yang telah memberikan

kepercayaan dan kesempatan kepada kami untuk mengikuti Pelatihan Investasi Infrastruktur yang

dilaksanakan oleh Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi, Badan Pembinaan Konstruksi Kementerian PU.

Pelatihan ini telah memberikan manfaat yang sangat besar kepada peserta karena memberikan pengetahuan dan

wawasan baru mengenai pendanaan pengadaan infrastruktur, khususnya di Kementerian Pekerjaan Umum.

Laporan ini disusun sebagai bentuk pertanggungjawaban atas kepercayaan dan semua biaya yang

timbul akibat keikutsertaan kami dalam pelatihan ini. Disamping itu, melalui laporan ini diharapkan terjadi alih

pengetahuan (transfer of knowledge) dari peserta kepada pihak terkait. Pengetahuan tersebut diharapkan bisa

meningkatkan peranan Pusat Litbang Sumber Daya Air guna mendukung kebijakan Kemeterian PU di bidang

pembangunan infrastruktur, khususnya bidang Sumber Daya Air.

Pada kesempatan ini kami juga mengucapkan terima kasih kepada Pusat Pembinaan Sumber Daya

Investasi, Badan Pembinaan Konstruksi Kementerian PU atas semua fasilitas, bahan dan akomodasi yang

diberikan. Kepala Bidang SDK dan PPK Pusat Litbang Sumber Daya Air atas kesempatan dan biaya yang telah

dipercayakan untuk keikutsertaan dalam pelatihan ini. Kepala Balai Pantai Pusat Litbang Sumber Daya Air atas

ijin yang telah diberikan, dan pihak-pihak lain yang tidak mungkin disebutkan satu-persatu dalam kesempatan

ini. Kami menyadari laporan ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat

membangun sangat kami harapkan.

Penulis

Laporan Perjalanan Dinas ii

Daftar Isi

Kata Pengantar ......................................................................................................................................................... i

Daftar Isi ................................................................................................................................................................. ii

Daftar Tabel ........................................................................................................................................................... iii

Daftar Gambar ....................................................................................................................................................... iv

Daftar Lampiran ..................................................................................................................................................... v

1 Pendahuluan .................................................................................................................................................... 1

2 Materi Pelatihan .............................................................................................................................................. 2

2.1 Hari Pertama ....................................................................................................................................... 2

2.1.1. Pembukaan .......................................................................................................................................... 2

2.1.2. Kebijakan Investasi Infrastruktur PU .................................................................................................. 2

2.1.3. Sistem Rantai Pasok Material dan Peralatan Konstruksi .................................................................... 4

2.1.4. Tahap Perencanaan Proyek Kerjasama Pemerintah-Swasta................................................................ 6

2.1.5. Penyiapan Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama .............................................................................. 7

2.2 Hari Kedua .......................................................................................................................................... 9

2.2.1. Regulasi dan Progres Pengembangan Air Minum .............................................................................. 9

2.2.2. Penerapan IFRS pada Laporan Keuangan Proyek KPS .................................................................... 11

2.2.3. Analisa Laporan Keuangan ............................................................................................................... 12

2.2.4. Pembiayaan Infrastruktur Melalui Perbankan ................................................................................... 12

2.2.5. Pembiayaan Infrastruktur Melalui Pembiayaan Publik ..................................................................... 13

2.3 Hari Ketiga ........................................................................................................................................ 14

2.3.1. Analisis Resiko Bidang Air Minum .................................................................................................. 14

2.3.2. Analisis Investasi Bidang Air Minum (Teori dan Praktek) ............................................................... 15

2.3.3. Aspek Hukum dan Investasi ............................................................................................................. 16

2.3.4. Sharing Experience Bidang Air Minum ............................................................................................ 18

3 Manfaat Pelatihan .......................................................................................................................................... 19

3.1 Bagi Peserta ...................................................................................................................................... 19

3.2 Bagi Instansi Pengutus ...................................................................................................................... 19

Lampiran............................................................................................................................................................... 20

Handout Pelatihan................................................................................................................................................. 20

Laporan Perjalanan Dinas iii

Daftar Tabel

Tabel 2-1 Peringkat Daya Saing Infrastruktur Indonesia ........................................................................................ 6

Tabel 2-2 Tahapan Perencanaan Proyek KPS ........................................................................................................ 7

Tabel 2-3 Kajian Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama ....................................................................................... 8

Tabel 2-4 Proyek-Proyek Air Minum Yang Siap Ditawarkan Menjadi KPS ....................................................... 11

Laporan Perjalanan Dinas iv

Daftar Gambar

Gambar 1-1 Delapan Prioritas MDGs tahun 2015 .................................................................................................. 1

Gambar 2-1 Skema Pendanaan Infrastruktur Publik............................................................................................... 2

Gambar 2-2 Tahapan Pelaksanaan KPS ................................................................................................................. 3

Gambar 2-3 Skema Penyiapan Proyek KPS ........................................................................................................... 4

Gambar 2-4 Supply chain industri konstruksi ........................................................................................................ 5

Gambar 2-5 Skema pembiayaan dengan KPS ........................................................................................................ 7

Gambar 2-6 Kinerja PDAM 5 tahun terakhir ....................................................................................................... 10

Gambar 2-7 Proses Penawaran Umum IPO .......................................................................................................... 13

Gambar 2-8 Peran pengelolaan risiko dalam peta pengembangan PDAM ........................................................... 14

Gambar 2-9 Kategori Risiko Investasi Bagi PDAM ............................................................................................. 15

Gambar 2-10 Alur Analisis Investasi Air Minum ................................................................................................. 16

Gambar 2-11 Skema Penjaminan Proyek KPS .................................................................................................... 17

Gambar 2-12 Hambatan dalam Investasi Air Minum ........................................................................................... 18

Laporan Perjalanan Dinas v

Daftar Lampiran

Tabel L. 1 Proyek-Proyek Air Minum Yang Berpotensi KPS .............................................................................. 21

Tabel L. 2 Proyek-Proyek Air Minum Yang Menjadi Prioritas KPS ................................................................... 22

Laporan Perjalanan Dinas 1

1 Pendahuluan

Salah satu amanah UUD 1945 dan amandemennya adalah meningkatkan kesejahteraan rakyat dan

mengentaskan kemiskinan. Pencapaian amanah UUD 1945 tersebut hanya dapat dicapai melalui pembangunan

nasional jangka panjang. Pembangunan dibidang infrastruktur merupakan salah satu implementasi pencapaian

pembangunan nasional jangka panjang guna mencapai kesejahteraan rakyat dan mengentaskan kemiskinan.

Pada tahun 2000, 189 negara yang tergabung dalam perserikatan bangsa-bangsa (United Nation) telah

mendeklarasikan meningkatkan kesejahteraan dan pengentasan kemiskinan yang dituangkan dalam United

Nation Millennium Development Goals (MDGs) tahun 2015 (Gambar 1-1). Dalam United Nation Millennium

Development Goal (MDGs) digariskan delapan buah sasaran pembangunan yang akan dicapai oleh bangsa-

bangsa di dunia. Delapan MDGs tersebut diantaranya: memberantas kemiskinan dan kelaparan, mencapai

pendidikan untuk semua, mendorong kesetaraan jender dan pemberdayaan perempuan, menurunkan angka

kematian anak, meningkatkan kesehatan ibu, memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit menular lainnya,

memastikan kelestarian lingkungan hidup dan mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan. Pada

tahun 2015 diharapkan program-program yang dituangkan dalam MDGs bisa teralisasi.

Gambar 1-1 Delapan Prioritas MDGs tahun 2015

sumber: http://www.beta.undp.org (2011)

Sesuai dengan amanah UUD 1945 dan seiring dengan MDGs 2015 maka percepatan pembangunan

infrastruktur sebagai tulang punggung penggerak perekonomian nasional secara terus menerus dilakukan oleh

pemerintah. Namun pembiayaan pembangunan dibidang infratruktur tidak sepenuhnya bisa ditanggung oleh

pemerintah mengingat dana yang terbatas. Percepatan pembangunan infrastruktur hanya bisa dilakukan jika

pemerintah lebih banyak melibatkan badan usaha baik pemerintah maupun swasta.

Kementerian Pekerjaan Umum sebagai salah satu kementerian yang bertugas mengatur pembangunan

bidang infrastruktur, dibawah koordinasi Bappenas telah menyusun suatu program jangka panjang untuk

mengatur percepatan investasi di bidang infrastruktur ke PU an. Investasi tersebut akan melibatkan badan

usaha pemerintah (BUMN/BUMD) maupun pihak swasta. Salah satu bentuk investasi tersebut adalah

Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS). Untuk mengenalkan investasi proyek KPS, Kementerian Pekerjaan

Umum melalui Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi, Badan Pembinaan Konstruksi Kementerian PU,

melaksanakan Pelatihan Investasi Infrastruktur bidang air minum.


2 Materi Pelatihan

2.1 Hari Pertama

2.1.1. Pembukaan

Pelatihan Investasi Infrastruktur dilaksanakan di Makasar, Sulawesi Selatan. Pelatihan ini berlangsung

selama 2 hari, dari Senin s/d Rabu, tanggal 10 12 Oktober 2011. Susunan acara pelatihan adalah sebagai

berikut: hari pertama berkaitan dengan berbagai permasalahan, kebijakan dan payung hukum dalam investasi

proyek KPS. Pada hari kedua dipaparkan tentang jenis-jenis pembiayaan dibidang infrastruktur dan regulasi

yang diperlukan. Pada hari terkahir diterangkan tentang analisis resiko investasi dan sharing pengalaman

dibidang air minum.

Acara Pelatihan Investasi Infrastruktur, dibuka oleh Ir. Mochammad Natsir, MSc selaku Kepala Pusat

Pembinaan Sumber Daya Investasi, Badan Pembinaan Konstruksi Kementerian PU pada pukul 8.00 WITA.

Dalam sambutanya Kepala Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi menyatakan keterbatasan kemampuan

APBN menjadi hambatan utama dalam penyediaan infrastruktur saat ini. Oleh karena itu perlu ada peran swasta

dalam pembangunan infrastruktur ke PU an, khususnya untuk proyek-proyek yang berhubungan dengan

kepentingan umum dan mendatangkan keuntungan bagi swasta.

2.1.2. Kebijakan Investasi Infrastruktur PU

Materi Kebijakan Investasi Infrastruktur PU dibawakan oleh Kepala Pusat Pembinaan Sumber Daya

Investasi. Dalam paparanya Ir. Mochammad Natsir, MSc., mengatakan bahwa pemerintah telah menyepakati

Program MP3EI (Masterplan Percepatan dan perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia) dengan target

pertumbuhan 7%. Total kebutuhan dana untuk penyediaan infrastruktur untuk mencapai tingkat pertumbuhan

tersebut sekitar Rp 1.923,7 triliun. Kemampuan Pemerintah hanya sekitar Rp 559,54 triliun, sementaranya

sisanya harus diupayakan dari BUMN, swasta, dan APBD sekitar Rp 1.040,59 triliun. Masih tersisa kekurangan

sebesar 323,67 triliun yang harus dicarikan solusinya. Pendanaan tersebut digambarkan dalam skema berikut.

Gambar 2-1 Skema Pendanaan Infrastruktur Publik

Sumber: Mochammad Natsir (2011)


Telah terjadi pergeseran paradigma dalam penyediaan infrastruktur dari seluruhnya dilaksanakan

pemerintah menjadi pembangunan infrastruktur yang commercially viable diserahkan kepada swasta.

Pemerintah akan berkonsentrasi pada infrastruktur dasar dan non-commercially viable tetapi secara ekonomi

layak. Pendekatan pola pembangunan lama yang sentralistis bergeser kearah mengakomodasi peran daerah.

Pada pola lama regulator sekaligus berfungsi menjadi operator, sementara pada pola baru terjadi pemisahan

peran operator dan regulator, serta pembentukan badan pengatur. Pada pola lama tarif tidak berdasarkan atas

azas pemulihan biaya, sementara pola baru tarif ditentukan berdasarkan atas azas pemulihan biaya, tarif

ditetapkan dengan kontrak guna memberi kepastian atas arus penerimaan dan mengurangi resiko atas proyek.

Pada pola lama pelayanan terintegrasi dari hulu hingga hilir, sementara pada pola baru memperkenankan prinsip

pemisahan pelayanan (unbundling).

Public Private Partneship (KPS) merupakan pembagian porsi tanggung jawab antara pemerintah dan

swasta, dimana pemerintah bertugas untuk menyelesaikan masalah makro bisnis infrastruktur dan swasta

bertugas untuk menyelesaikan masalah mikro bisnis infrastruktur. Fungsi pemerintah adalah memastikan bahwa

Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) yang ada disekitar infrastruktur dapat di-delivery secara tepat waktu dan

tepat mutu sehingga diharapkan dapat memperkecil risiko permintaan yang akan dihadapi oleh swasta. Fungsi

swasta adalah memastikan bahwa infarstruktur tersebut dapat di-delivery secara tepat waktu dan tepat mutu

sehingga diharapkan dapat mempercepat pertumbuhan ekonomi daerah sekitar agar dapat mengentaskan

kemiskinan dan menciptakan lapangan kerja baru.

Pemerintah mendorong KPS, dengan alasan: KPS sebagai katalisator bagi reformasi penyediaan

pelayanan publik; KPS mampu menambah kapasitas pembiayaan diluar APBN; KPS dapat meningkatkan

efisiensi dan good governance; dan KPS memberi value of money dalam penyediaan infrastruktur. Swasta

(investor) akan tertarik pada KPS, dengan alasan: pemerintah memfasilitasi identifikasi dan penyiapan proyek;

resiko proyek diluar kendali badan usaha dijamin oleh pemerintah. Tidak semua proyek dapat di-KPS-kan,

dimana pemerintah menawarkan proyek-proyek KPS kepada mitra dari pihak swasta berdasarkan beberapa

alasan. Proyek-proyek tersebut dikumpulkan menjadi satu dalam Buku KPS (PPP Book) milik Pemerintah,

diperbaharui oleh P3CU dan diumumkan kepada publik setiap tahun. Pelaksanaan KPS bisa dilihat pada

Gambar 2-2.

Konfirmasi dengan PPRF/BUPI

Output: Penetapan JP dan

Penandatanganan Perjanjian

Penjaminan

Perencanaan Pengawasan dan

Pengendalian ProyekKerjasama

Pelaksanaan Pengawasan dan

Pengendalian Proyek Kerjasama

Output:

Laporan Pengawasan dan

PengendalianBerita Acara Pengalihan Aset

Peran Serta Instansi / Lembaga

Penanggung Jawab Proyek

Kerjasama (PJPK)

PJPK (Konsultan Transaksi),

KKPPI, KemKeu (PPRF/ BUPI),

Bappenas, BKPM

PJPK, KemKeu(PPRF/ BUPI),

Bappenas, BKPM

PJPK (Konsultan Penyiapan Proyek), KKPPI, Bappenas, Kementerian Keuangan (PPRF/ BUPI)

Penyiapan

Kajian

Kesiapan

Proyek

Kerjasama

TAHAP I:

PERENCANAAN PROYEK

KERJASAMA

TAHAP II:

PENYIAPAN PRASTUDI KELAYAKAN PROYEK KERJASAMA

TAHAP III:

TRANSAKSI PROYEK KERJASAMA

Rencana Pengadaan Badan

Usaha

Pelaksanaan Pengadaan Badan

Usaha

Penyiapan Penandatanganan

Perjanjian Kerjasama

Output: Penandatanganan


PROSES PENGADAAN LAHAN

Evaluasi DP

Output:

Pemberian DP

TAHAP IV:

PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN

PERJANJIAN KERJASAMA

Identifikasi Proyek Kerjasama

Pemilihan ProyekKerjasama

Penetapan Prioritas Proyek

Kerjasama

Output:

Laporan Penilaian ProyekKerjasama

Evaluasi JP

Output:

Pernyataan

Kesediaan JP

Konsultasi Publik:

Penyebarluasan Informasi

Konsultasi Publik:

Interaksi Konsultatif

Konsultasi Publik:

Market Sounding

Proyek Kerjasama

PotensialProyek Kerjasama Prioritas

Proyek Kerjasama

Siap Ditawarkan

Aplikasi Kebutuhan

Dukungan

Pemerintah (DP) & Jaminan Pemerintah

(JP)

Output: Pernyataan

Minat JP oleh BUPI

Penyelesaian

Kajian Akhir

Prastudi

Kelayakan

Proyek

Kerjasama

Penyiapan

Kajian Awal

Prastudi

Kelayakan

Proyek

Kerjasama

Output: Laporan Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama

Gambar 2-2 Tahapan Pelaksanaan KPS



Payung hukum pelaksanaan KPS di Indonesia antara lain: Perpres No. 67 tahun 2005 tentang

Kerjasama antara Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur; Perpres No. 13 tahun 2010

atas Perubahan Perpres No. 67 tahun 2005 tentang kerjasama pemerintah dengan badan usaha dalam penyediaan

infrastruktur; pemerintah dapat memberikan dukungan dan jaminan pemerintah. Penetapan Peraturan Presiden

Nomor 78 Tahun 2010 tentang Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek Kerjasama Pemerintah dengan Badan

Usaha yang Dilakukan Melalui Badan Usaha Penjaminan Infrastruktur. Peraturan Menteri Keuangan Nomor

260 Tahun 2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek Kerjasama Pemerintah

dengan Badan Usaha. Skema penyiapan proyek KPS adalah sebagai berikut.

Gambar 2-3 Skema Penyiapan Proyek KPS


Kebijakan KPS diarahkan untuk mendorong : peran swasta dan masyarakat dalam penyediaan saluran

pembawa air baku melalui penetapan hak guna air, peningkatan jaminan atas resiko oleh pemerintah, dan

peningkatan willingness to pay bagi penerima manfaat. Strategi yang ditempuh untuk pelaksanaan kebijakan:

menyusun peraturan perundangan yang menjamin swasta untuk dapat berpartisipasi dalam penyediaan

infrastruktur sumber daya air; meningkatkan koordinasi antarkementerian/lembaga, pemerintah daerah, dan

masyarakat; mendorong restrukturisasi dan reformasi kelembagaan penyelenggara pelayanan air baku;

mengembangkan inovasi sumber pendanaan termasuk penyediaan dukungan pemerintah; mengembangkan

kegiatan yang terpadu antara sumber penyediaan air baku dengan sistem penyediaan air minum pada kawasan

komersial (termasuk water conveyance).

Kebijakan KPS diarahkan untuk mendorong: reformasi kelembagaan dan peraturan perundang-undangan

yang memungkinkan penyediaan infrastruktur dilakukan secara efektif dan efisien melalui kompetisi yang adil,

transparan dan terbuka; peningkatan kapasitas pemerintah pusat dan pemerintah daerah dalam merencanakan,

mempersiapkan, melakukan transaksi, dan mengelola perjanjian proyek KPS; melakukan bundling dan

unbundling proyek KPS sektor transportasi dan menyediakan fasilitas-fasilitas pendukung kelayakan proyek

untuk lebih menarik untuk swasta dalam KPS. Sedangkan dalam bidang air minum kebijakan KPS diarahkan

untuk mendorong: pembaharuan perangkat peraturan yang mendukung pelaksanaan KPS dan mengembangkan

inovasi sumber pendanaan dalam pembiayaan air minum; memperkuat koordinasi kerjasama antarpemerintah

daerah dalam konteks pelayanan regional; serta mengembangkan bundling untuk sistem penyediaan air minum,

seperti instalasi pengolahan air (IPA), transmisi, dan distribusi khususnya dalam skala kawasan komersial, dan

unbundling untuk penyediaan air minum yang paling komersial, seperti water meter.

2.1.3. Sistem Rantai Pasok Material dan Peralatan Konstruksi

Sistem rantai pasok (supply chain) material dan peralatan konstruksi disampaikan kembali oleh Ir.

Mochammad Natsir, MSc. Dalam paparannya penyaji menerangkan bahwa rantai pasok (supply chain) adalah


sistem supplier, manufacturer, transportasi, distributor, dan vendor yang diciptakan untuk mengubah bahan

dasar menjadi suatu produk dan memasok produk tersebut kepada pengguna sesuai nilai yang diminta. Seluruh

pihak yang terlibat dalam mensuplai sumberdaya mulai dari hulu hingga hilir rantai kegiatan. Rantai pasok

merupakan rantai nilai (value chain). Persaingan saat ini bukan lagi persaingan antar perusahaan, tetapi lebih

merupakan persaingan antar rantai nilainya sehingga terjadi persaingan antar rantai pasok.

Supply Chain Management (SCM) atau Pengelolaan Rantai Pasok adalah usaha koordinasi dan

memadukan aktivitas penciptaan produk diantara pihak-pihak dalam suatu rantai pasok untuk meningkatkan

efisiensi operasi, kualitas, dan layanan kepada pelanggan untuk mendapatkan sustainable competitive advantage

bagi semua pihak yang terkait dalam kolaborasi ini. SCM berkembang menjadi Supply Chain Economics (SCE).

Supply chain dalam industri konstruksi umumnya berbasis proyek, dengan organisasi yang bersifat

temporer, transaksional berupa kontrak yang bersifat ad-hoc, dan masing-masing pihak membawa rantai

pasoknya sendiri ke dalam proyek. Masalah peningkatan biaya pelaksanaan, keterlambatan, dan perselisihan

merupakan contoh permasalahan yang berawal dari fenomena fragmentasi, sehingga industri konstruksi dikenal

sebagai industri yang tidak efisien. Kondisi ini sangat berbeda dengan industri lain yang telah memiliki rantai

pasok tetap dengan kontrak yang sifatnya menerus. Adanya rantai pasok yang sering berganti ini mengakibatkan

karakteristik suatu proyek akan berbeda dengan proyek lain, walaupun dikerjakan oleh kontraktor yang sama.

Supply chain suatu proyek pada umunya akan melibatkan supplier, agent, pabrik, subkontraktor,

subkontraktor spesialis, supplier specialist yang mendukung suatu kontraktor dalam menyelesaikan suatu

proyek. Dalam menyelesaikan suatu proyek konstruksi pemilik pekerjaan akan mengangkat konsultan untuk

mengawasi pelaksanaan pekerjaan. Untuk mendanai suatu proyek, pemilik akan mendapatkan dukungan dari

pihak pemberi pinjaman yang diperoleh dari pinjaman bank atau dana pemerintah. Aliran jasa dari kontraktor

dan konsultan menghasilkan suatu bangunan yang selanjutnya diserahkan kepihak pemilik pekerjaan disebut

sebagai aliran produksi dan layanan jasa, sedangkan biaya yang ditanggung oleh pemilik merupakan aliran dana

proyek. Kedua aliran tersebut sangat tergantung pada suatu aliran informasi, seperti yang digambarkan pada

gambar di bawah.

Gambar 2-4 Supply chain industri konstruksi

Seiring dengan giatnya usaha pemerintah mendorong pembangunan dibidang infrastruktur bidang

jalan, jembatan, pelabuhan, bendungan, bendung, irigasi, proyek air minum, dll., Supply chain material dan

peralatan perlu mendapatkan perhatian. Sebagai contoh saat pembangunan elevated jalan tol Sedyatmo, terjadi

kelangkaan tiang pancang disekitar lokasi proyek, karena penggunaan tiang pancang dalam jumlah yang besar

terjadi secara bersamaan. Sehingga saat pelaksanaan proyek secara serentak, pemilik pekerjaan juga perlu perlu

mempertimbangkan persediaan dan suplai material maupun peralatan. Kapasitas produksi industri nasional yang

mensuplai bahan baku bagi industri konstruksi seperti baja, semen, dll perlu dipetakan dengan baik. Disamping


itu perlu juga adanya penelitian yang dibidang material konstruksi untuk mengurangi ketergantungan pada suatu

bahan, contohnya penelitian tentang aspal buton sebagai bahan perkerasan jalan. Saat ini Pertamina telah

membatasi jumlah produksi aspal, dengan pesatnya pembangunan jalan di Indonesia, maka aspal Buton sebagai

bahan perkerasan lentur menjadi alternatif yang paling menjanjikan. Sedangkan pengolahan dan tata kelola

aspal Buton belum tertata dengan baik, sehingga harga aspal ini masih mahal dan belum bisa menggantikan

aspal minyak bumi.

2.1.4. Tahap Perencanaan Proyek Kerjasama Pemerintah-Swasta

Materi ini diberikan oleh Ir. Agita Widjajanto, MSc., Dalam paparannya dikatakan bahwa, sebagai

Negara kepulauan penyediaan infrastruktur merupakan tantangan yang harus dipecahkan bukan hanya oleh

pemerintah, tetapi oleh semua pihak. Dengan kondisi geografis dan keterbatasan dana dalam daya saing

penyediaan infrastruktur negara kita masih kalah bersaing dibandingkan Korea, Malaysia dan China. Tetapi

peringkat penyediaan infrastruktur kita lebih baik dibandingkan dengan Filipina dan Vietnam. Daya saing

penyedia infrastruktur negara-negara tersebut seperti terlihat pada tabel Tabel 2-1.

Tabel 2-1 Peringkat Daya Saing Infrastruktur Indonesia

Indonesia Philippines Korea China Vietnam Malaysia

2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010

Infrastruktur 96 96 90 94 98 113 18 20 12 58 66 72 97 111 123 19 27 27

Jalan 105 94 84 94 104 114 13 14 14 51 50 53 102 102 117 17 24 21

Kereta Api 58 60 56 85 92 97 7 8 10 28 27 27 66 58 59 17 19 20

Pelabuhan 104 95 96 100 112 131 29 36 25 54 61 67 112 99 97 16 19 19

Bandara 75 68 69 89 100 112 26 21 22 74 80 79 92 84 88 20 27 29

Listrik 82 96 97 82 87 101 21 21 19 68 61 52 104 103 98 71 39 40

Telepon 100 79 82 105 103 106 17 23 26 47 49 57 37 36 35 31 72 80

Sumber : Agita (2011)

Untuk meningkatkan daya saing infrastruktur nasional, pemerintah melalui koordinasi Bappenas secara

menerus mempercepat pelaksanaan KPS. Tujuan KPS diantaranya: mencukupi kebutuhan pendanaan secara

berkelanjutan dalam penyediaan infrastruktur melalui pengerahan dana swasta; meningkatkan kuantitas, kualitas

dan efisiensi pelayanan melalui persaingan sehat; meningkatkan kualitas pengelolaan dan pemeliharaan dalam

penyediaan infrastruktur; mendorong digunakannya prinsip pengguna membayar pelayanan yang diterima, atau

dalam hal-hal tertentu mempertimbangkan kemampuan membayar pengguna; transfer resiko dalam pelaksanaan

dan pemeliharaan dari pemerintah ke swasta.

Kegiatan penyediaan infrastruktur meliputi: membangun/merekonstruksi/meningkatkan; mengelola

(operasional) dan memelihara. Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) dalam penyediaan infrastruktur dilakukan

melalu dua bentuk kerjasama. Kerjasama pertama berbentuk perjanjian kerjasama antara pemerintah dengan

badan usaha (contoh: pembangkit listrik, jalan tol). Bentuk kerjasama kedua adalah izin pengusahaan kepada

badan usaha (contoh: telekomunikasi selular).

Delapan bidang infrastruktur yang mungkin dilaksanakan secara KPS diantaranya: bidang transportasi,

jalan, pengairan, air minum, air limbah, telekomunikasi dan informatika, tenaga listrik, dan migas.Proyek KPS

bidang transportasi seperti: pelayanan jasa bandar udara, penyediaan dan/atau pelayanan jasa pelabuhan, sarana

dan prasarana kereta api. Bidang jalan seperti jalan tol dan jembatan tol, bidang pengairan seperti air baku, dan

bidang air minum seperti sarana pengambilan air baku, jaringan transmisi dan distribusi, dan instalasi

pengolahan. Untuk sektor air limbah seperti: instalasi pengolah air limbah, jaringan pengumpul dan jaringan

utama serta sarana persampahan yang meliputi pengangkut dan tempat pembuangan. Bidang telekomunikasi dan


informatika seperti jaringan telekomunikasi dan infrastruktur e-government. Bidang ketenagalistrikan seperti

pembangkit, termasuk pengembangan tenaga listrik yang berasal dari panas bumi, transmisi, atau distribusi

tenaga listrik. Sedangkan bidang migas seperti transmisi dan/atau distribusi minyak dan gas bumi. Bidang

tersebut dikelola dengan skema pembiayaan seperti gambar di bawah.

Gambar 2-5 Skema pembiayaan dengan KPS

sumber: Agita (2011)

Untuk memutuskan suatu proyek layak dikelola dengan sistem KPS maka pada ada empat tahapan

yang harus dilalui pada fase perencanaan. Semua tahapan selalu diikuti dengan pertanyaan: what, who,

when dan how. Tahapan tersebut bisa dilihat pada tabel di bawah.

Tabel 2-2 Tahapan Perencanaan Proyek KPS

Tahap Kegiatan

Tahap I: Perencanaan Proyek KPS Kegiatan 1 & 2 : Identifikasi dan Pemilihan Proyek KPS

Kegiatan 3 : Penetapan Prioritas Proyek KPS:

Tahap II: Penyiapan Pra Studi

Kelayakan (Pra-FS) Proyek KPS

Kegiatan 1: Penyiapan Kajian Awal Pra-FS

Kegiatan 2: Penyiapan Kajian Kesiapan

Kegiatan 3: Penyelesaian Kajian Akhir Pra-FS

Tahap III: Transaksi Proyek KPS

Kegiatan 1: Rencana Pengadaan Badan Usaha

Kegiatan 2: Pelaksanaan Pengadaan Badan Usaha

Kegiatan 3: Penyiapan Pendatanganan Perjanjian Kerjasama

Tahap IV: Manajemen

Pelaksanaan Perjanjian Kerjasama

Kegiatan 1: Perencanaan Manajemen Pelaksanaan Perjanjian

Kerjasama

Kegiatan 2: Manajemen Pelaksanaan Perjanjian Kerjasama

2.1.5. Penyiapan Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama

Materi terakhir hari pertama diberikan oleh Ir. Agita Widjajanto. MSc. Dalam paparannya dikatakan

bahwa suatu proyek publik perlu diawali dengan suatu studi kelayakan dengan alasan: pemerintah yakin bahwa


proyek telah layak secara teknis, ekonomis maupun finansial, dan tidak memiliki risiko ataupun dampak negatif

sosial dan lingkungan yang besar; kebutuhan atas dukungan fiskal dari pemerintah dalam bentuk apapun berikut

pilihannya harus diketahui dan dianalisis; pemerintah perlu memiliki informasi selengkap mungkin atas

penyusunan dokumen penawaran; dan guna keperluan lanjut pelaksanaan negosiasi, PJPK harus memiliki

kelengkapan informasi yang sama dengan pihak penawar agar dapat memperkuat posisi tawarnya.

Dalam penyiapan prastudi kelayakan proyek kerjasama dilakukan kajian hukum, teknis, analisa biaya,

analisa pasar, analisa keuangan, dukungan/jaminan pemerintah, rencana pengadaan dan ketentuan perjanjian

kerjasama. Kajian yand lakukan dalam prastudi kelayakan disajikan dalam tabel berikut.

Tabel 2-3 Kajian Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama

Ruang Lingkup Kajian Tujuan

Kajian Hukum

- memastikan kewenangan, kelembagaan, peran dan tanggung jawab PJPK

beserta perijinan yang diperlukan;

- memastikan bahwa Proyek Kerjasama dilaksanakan sesuai dengan peraturan

perundang-undangan yang berlaku termasuk didalamnya menentukan risiko

hukum dan strategi mitigasinya serta kemungkinan perlunya penyempurnaan/

penerbitan peraturan perundang-undangan;

Kajian Teknis

- Prakiraan kebutuhan (demand forecast), termasuk survai permintaan khusus

(jika diperlukan). Disusun dalam jangka pendek, menengah dan panjang (10, 15,

20+ tahun), disertai skenario dan uji sensitivitas.

- Desain awal (Preliminary Design), termasuk pelaksanaan survai teknis dasar -

guna penyusunan perkiraan biaya sebagai kriteria utama;

- Penyiapan tapak/lahan dengan mempertimbangkan kesesuaian dengan RUTR,

kebutuhan teknis, biaya dan kepemilikan lahan;

- Lingkup dan spesifikasi keluaran proyek;

Kajian Kelayakan -

Analisis Biaya Manfaat

Sosial Ekonomi

(ABMS)

- Project rationale, manfaat proyek, serta kajian kuantitatif sesuai pedoman yang

ada;

- memastikan keberlanjutan ekonomi suatu proyek yang berkaitan dengan

efektivitas, ketepatan waktu, penggunaan dana, dan sumber daya publik selama

periode proyek;

- Mengukur dan mencari nilai manfaat terbaik (best value for money) dari dana

yang akan digunakan untuk proyek kerjasama tersebut;

Kajian Kelayakan -

Analisis Pasar

- Mengetahui ekspektasi konsumen (tingkat layanan, potensi permintaan dan

tarif);

- Mengukur minat investor dan lembaga keuangan terhadap proyek kerjasama

beserta kondisi dan persyaratannya;

- Menyiapkan strategi untuk mengurangi risiko pasar;

Kajian Kelayakan -

Analisis Keuangan

- Penyusunan Model keuangan mutlak diperlukan (namun tidak perlu rumit)

- Skenario-skenario yang merupakan pengujian terhadap beberapa kemungkinan,

termasuk:tingkat tarif : tarif berlaku, tarif dalam rangka pemulihan biaya, dll;

laju penyesuaian / eskalasi tariff; porsi pinjaman terhadap ekuitas (Debt to

Equity Ratio); cara pengembalian pinjaman (seperti: perioda pengembalian

bunga atau pokok pinjaman, dsb

- Model keuangan paling sedikit harus mencakup parameter-parameter keuangan

seperti : FIRR, FNPV, Jangka Waktu Pengembalian (Payback Period) dan Rasio

atas Kecukupan Pengembalian Pinjaman (Debt Service Coverage Ratio)

- Model keuangan harus mampu mengidentifikasi kebutuhan atas dukungan

fiskal/subsidi dari pemerintah (jika diperlukan);dan


Ruang Lingkup Kajian Tujuan

- Model keuangan harus mampu mengkaji jenis dukungan pemerintah yang

diperlukan bersifat langsung (non-kontinjen dukungan di awal proyek maupun

secara periodik), dan tidak langsung (kontinjen berupa jaminan).

- Identifikasi besaran serta waktu penyediaan dukungan fiskal /subsidi

Kajian Kebutuhan

Dukungan/Jaminan

Pemerintah

- Pemberian Dukungan Pemerintah bertujuan meningkatkan kelayakan keuangan

Proyek Kerjasama. Dukungan diberikan dalam bentuk kontribusi fiskal dan/atau

non-fiskal seperti perizinan, pengadaan tanah, dukungan sebagian konstruksi,

dan/atau bentuk lainnya;

- Pemberian Jaminan Pemerintah bertujuan untuk mengurangi risiko Badan Usaha

dalam pelaksanaan Proyek Kerjasama;

Rancangan Rencana

Pengadaan

- Meliputi rencana pembentukan panitia pengadaan, dokumen pengadaan, tahap

pelaksanaan serta daftar calon peserta potensial;

Rancangan Ketentuan


(term-sheet)

- Memuat bebrbagai persyaratan yang akan mengatur Kerjasama natara

Pemerintah dan Badan Usaha dalam pelaksanaan Proyek Kerjasama

Studi kelayakan suatu proyek kerjasama diawali oleh proyeksi kebutuhan atau permintaan. Proyeksi

merupakan indikasi untuk kegunaan masa datang. Proyeksi dengan jangka waktu terlalu panjang sulit dilakukan

mengingat tingginya faktor eksternalitas (ekonomi, sosial, maupun teknologi). Dikembangkan proyeksi dengan

skenario yang sesuai, serta diidentifikasi asal munculnya kebutuhan (wilayah tinjauan, penduduk yang akan

dilayani). Metoda proyeksi yang dapat digunakan diantaranya: analisis regresi, adalah metoda yang paling

umum digunakan untuk mengaitkan pertumbuhan kebutuhan di masa lampau (sebagai peubah/variabel tidak

bebas) terhadap faktor lain seperti pertumbuhan PDB, pertumbuhan penduduk dan sebagainya (sebagai peubah

bebas); trend projection, dapat digunakan bilamana data historis tidak mencukupi; dan metoda statistik dan

metoda lainnya.

Dasar pertimbangan penyediaan dukungan dan jaminan pemerintah, diantaranya: menarik sektor

swasta untuk berpartisipasi, berdasarkan prinsip kesetaraan; meminimalkan risiko-risiko; meminimalkan

kewajiban-kewajiban keuangan pemerintah; memaksimalkan kepastian dalam penyediaan dukungan;

mengurangi risiko-risiko sektor swasta dalam rangka mengurangi biaya pinjaman sektor swasta dan/atau

mengurangi premi risiko atas modal dan memperoleh kembali dukungan keuangan yang telah diberikan,

dikemudian hari.

2.2 Hari Kedua

2.2.1. Regulasi dan Progres Pengembangan Air Minum

Paparan ini diberikan oleh Ir. M. Rachmad Karnadi, MT. Dalam paparannya narasumber mengatakan

kondisi pelayanan air minum saat ini belum terpenuhi dengan baik. Akses air minum secara nasional baru

mencapai 47,71 %, sedangkan target MDGs 2015 mencapai cakupan layanan 68,87%. Pelayanan air minum

yang dipenuhi melalui jaringan perpipaan secara nasional sebesar 25,56%. Jaringan perpipaan untuk pemenuhan

kebutuhan masyarakat perkotaan sebesar 43,96%, sedangkan pedesaan sebesar 11,56%. Masalah utama

jaringan perpipaan adalah kehilangan air dan tekanan air di jaringan distribusi masih rendah. Tingkat kehilangan

air rata-rata nasional 32,86% (BPKP, 2009).

Harga air bersih kita tergolong masih mahal. Satu jerigen air bersih dengan isi kurang lebih 20 lt

dihargai Rp 500 s/d Rp 1000, sehingga harga 1 m3 air bersih yang umumnya dikonsumsi oleh masyarakat

kurang mampu berkisar antara Rp 25.000 s/d Rp 50.000. Golongan masyarakat menengah keatas bisa

menikmati air bersih dengan cara berlangganan dengan PDAM atau menikmati air kemasan. Harga rata-rata

nasional air bersih yang dijual PDAM sebesar Rp 3.159/m3 dengan harga air PDAM terendah mencapai Rp 500.


Air kemasan merupakan air bersih atau air minum yang memiliki harga termahal diantara jenis air yang

dikonsumsi untuk memenuhi kebutuhan pokok manusia, yaitu sebesar Rp 125.000 s/d Rp 400.000 per m3.

Masih rendahnya kinerja PDAM dalam pemenuhan kebutuhan air bersih menjadikan air bersih masih mahal di

negara kita. Kinerja PDAM selama 5 tahun terakhir seperti terlihat pada gambar di bawah.

Gambar 2-6 Kinerja PDAM 5 tahun terakhir

Sumber: BPPSPAM (2010)

Beberapa proyek air minum memiliki potensi untuk dilaksanakan dengan cara kerjasama pemerintah

swasta. Potensi tersebut sepenuhnya dilaksanakan dengan kontrak Built Operate Transfer (BOT), dimana

investasi, operasi dan pemeliharaan proyek selama batas waktu tertentu sepenuhnya ada ditangan investor.

Setelah batas waktu yang ditentukan, umumnya 25 tahun untuk air minum, kepemilikan proyek akan

dikembalikan ke tangan regulator, dalam hal ini PDAM. Proyek-proyek air minum yang memiliki potensi untuk

dikembangkan dengan sistem kerjasama pemerintah swasta bisa dilihat pada Lampiran Tabel L. 1. Bangunan

pengambilan air baku untuk proyek-proyek pada Tabel L. 1 saat ini sedang atau telah dibangun, namun WTP

dan jaringan pendistribusiannya belum dibangun. Disamping beberapa proyek dinyatakan potensial untuk

dijadikan KPS, beberapa proyek penyediaan air minum juga menjadi prioritas untuk proyek KPS, seperti terlihat

pada Tabel L. 2. Proyek-proyek dinalai memiliki nilai strategi bagi keikutsertaan modal swasta dalam

pengembangannya.

Saat ini instalasi pengambilan air baku untuk beberapa proyek telah selesai dibangun, bahkan beberapa

proyek telah dibangun WTP namun kapasitas WTP tersebut belum memenuhi kebutuhan masyarakat potensi

pendistribusian air dipandang bisa digarap oleh pihak swasta. Kota-kota besar seperti Surabaya, Jakarta atau

Solo dianggap sebagai pasar yang sangat strategis. Harga jual per meter air bersih oleh PDAM di kota-kota

tersebut tergolong tinggi karena sudah menjadi kebutuhan pokok masyarakat. Dengan terbatasnya dana yang

dimiliki PDAM di kota-kota tersebut, pengembangan WTP, jaringan distribusi bahkan intake sangat menarik

perhatiaan pihak swasta. Dalam jangka waktu 4 tahun kedepan sampai dengan tahun 2015 penyediaan air

minum dinyatakan siap untuk ditawarkan ke pihak swasta. Pemerintah bersama instansi terkait saat ini sedang

menyiapkan program untuk mendukung terlaksananya proyek KPS tersebut. Proyek-proyek air minum yang

dinyatakan siap untuk dijadikan proyek KPS, tertera dalam Tabel 2-4.


Tabel 2-4 Proyek-Proyek Air Minum Yang Siap Ditawarkan Menjadi KPS

No Project

Title

Modality Scope of Work Estimated

Investment

Estimated Timeline

1 Surakarta

City

BOT Construction of WTP 300 l/s

Construction of drinking water

transmission

USD 6.7

million

Tender: 2011

Contract Signing:2012

Construction: 2013

Operation: 2015

2 Umbulan

Water

Supply

BOT/

Concession

Construction of Intake 4000 l/s

Procurement and installment of

raw water transmission pipe

ND 1000-1800 mm, 92 km

Construction of 2 pumping

stations, cap. 4000 l/s

Utilization for 1,6 million

population or 320.000 HC

USD 204,2

million

Tender : 2011

Contract Signed : 2012

Construction of:

- Intake: 2012

- Transmission: 2012

2014

- Operation: 2014

3 DKI

Jakarta,

Bekasi,

Karawang

BOT Construction of Intake,

cap.5000 l/s

Const. of WTP. 5000 l/s

Procurement of transmission

pipe ND 1800 mm along 58 km

Utilization for 2 million

population or 400.000 HC

USD 189,3

million

Tender : August 2011

Contract Signed: 2012

Construction: 2012-

2014

Operation: 2014

2.2.2. Penerapan IFRS pada Laporan Keuangan Proyek KPS

Materi ini disampaikan oleh Drs. Rizafsyah Taufik, Ak. Dikatakan bahwa banyak Negara yang telah

mengadopsi IFRS secara keseluruhan dan menggunakan IFRS sebagai dasar standard nasional. Hal ini

dilakukan untuk menjawab permintaan investor institusional dan pengguna laporan keuangan lainnya. Usaha-

usaha standard internasional ini dilakukan secara sukarela, saat standard internasional tidak berbeda dengan

standard nasional, maka tidak akan ada masalah. Di dunia internasional, IFRS telah diadopsi oleh banyak

negara, termasuk negara-negara Uni Eropa, Afrika, Asia, Amerika Latin dan Australia. Di kawasan Asia, Hong

Kong, Filipina dan Singapura telah mengadopsinya. Sejak 2008, diperkirakan sekitar 80 negara mengharuskan

perusahaan yang telah terdaftar dalam bursa efek global menerapkan IFRS dalam mempersiapkan dan

mempresentasikan laporan keuangannya.

Dalam konteks Indonesia, konvergensi IFRS dengan Pedoman Standar Akuntansi Keuangan (PSAK)

merupakan hal yang sangat penting untuk menjamin daya saing nasional. Perubahan tata cara pelaporan

keuangan dari Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) / PSAK, atau lainnya ke IFRS berdampak

sangat luas. IFRS akan menjadi Kompetensi wajib-baru bagi akuntan publik, penilai (appraiser), akuntan

manajemen, Regulator dan akuntan pendidik.

Karena IFRS dimaksudkan sebagai standar akuntansi tunggal global, kesiapan industri akuntansi

Indonesia untuk mengadopsi IFRS akan menjadi daya saing di tingkat global. Inilah keuntungan dari

mengadopsi IFRS. Komitmen manajemen perusahaan Indonesia untuk mengadopsi IFRS merupakan syarat

mutlak untuk meningkatkan daya saing perusahaan Indonesia di masa depan.

IFRS memang merupakan kesepakatan global standar akuntansi yang didukung oleh banyak negara dan

badan-badan internasional di dunia. Popularitas IFRS di tingkat global semakin meningkat dari waktu ke waktu.

Kesepakatan G-20 di Pittsburg pada tanggal 24-25 September 2009, misalnya, menyatakan bahwa otoritas yang

mengawasi aturan akuntansi internasional harus meningkatkan standar global pada Juni 2011 untuk mengurangi

kesenjangan aturan di antara negara-negara anggota G-20. IFRS merupakan pedoman penyusunan laporaan


keuangan yang diterima secara global. Sejarah terbentuknya pun cukup panjang dari terbentuknya IASC/ IAFC,

IASB, hingga menjadi IFRS seperti sekarang ini. Jika sebuah negara menggunakan IFRS, berarti negara tersebut

telah mengadopsi sistem pelaporan keuangan yang berlaku secara global sehingga memungkinkan pasar dunia

mengerti tentang laporan keuangan perusahaan di negara tersebut berasal. Indonesia pun akan mengadopsi IFRS

secara penuh pada 2012 nanti, seperti yang dilansir IAI pada peringatan HUT nya yang ke 51. Dengan

mengadopsi penuh IFRS, laporan keuangan yang dibuat berdasarkan PSAK tidak memerlukan rekonsiliasi

signifikan dengan laporan keuangan berdasarkan IFRS. Standar akuntansi keuangan nasional saat ini sedang

dalam proses secara bertahap menuju konvergensi secara penuh dengan IFRS yang dikeluarkan oleh IASB.

Adapun posisi IFRS/IAS yang sudah diadopsi hingga saat ini dan akan diadopsi pada tahun 2009 dan 2010.

2.2.3. Analisa Laporan Keuangan

Materi ini disampaikan oleh Drs. Rizafsyah Taufik, Ak. Dipaparkan bahwa analisa rasio keuangan

adalah salah satu alat untuk menganalisa keadaan keuangan perusahaan. Tujuan diadakannya analisa rasio

keuangan antara lain: menilai kondisi keuangan perusahaan; menganalisa kebijakan keuangan yang telah

dilakukan dan pengaruhnya terhadap keuangan perusahaan; menilai hasil pengelolaan perusahaan; membantu

dalam pengawasan perusahaan. Dengan analisa rasio keuangan maka diharapkan dapat: diidentifikasi

kelemahan-kelemahan dan kekuatan-kekuatan perusahaan di bidang keuangan; membantu pimpinan perusahaan

dalam membuat keputusan (decision making) usaha; dilihat efisiensi pengelolaan perusahaan; dilihat

perkembangan (trend) dari usaha yang telah dilakukan oleh perusahaan selama beberapa waktu.

Secara umum data keuangan atau bahan yang diperlukan untuk menganalisa laporan keuangan suatu

perusahaan yang akan melakukan KPS adalah neraca dan income statement (penghitungan rugi laba). Analisa

rasio dilakukan dengan cara membandingkan suatu komponen ( unsur ) dari laporan keuangan ( neraca dan

penghitungan rugi laba) dengan komponen lain. Perbandingan ini bisa dilakukan dengan 2 cara yaitu,

perbandingan rasio perusahaan dari tahun ke tahun dan perbandingan dengan angka rasio perusahaan lainnya

dan angka rata rata industri sejenis (cross section).

Tiga alat bantu dasar analisis finansial yang umum digunakan adalah: horizontal analysis, vertical

analysis dan ratio analysis. Horizontal analysis adalah teknik evaluasi data finansial selama beberapa periode.

Tujuannya menentukan adanya kenaikan atau penurunan. Kenaikan atau penurunan dapat dinyatakan dalam

jumlah atau persentase. Vertical analysis adalah teknik evaluasi data finansial menunjukkan masing-masing

item sebagai persentase dari a base amount. Total assets selalu sebagai the base amount analysis vertikal neraca.

Penjualan bersih selalu sebagai the base amount analisis vertikal rugi laba.

2.2.4. Pembiayaan Infrastruktur Melalui Perbankan

Materi ini diberikan oleh Ir. Agita Widjajanto, MSc., Dalam paparannya dikatakan bahwa, suatu

proyek dinyatakan menarik untuk dibiayai perbankan apabila proyek feasible dan bankable untuk dibiayai.

Ketentuan dan syarat pembiayaan proyek Infrastruktur, antara lain: cost of project yang besar sehingga

pembiayaan kredit harus disindikasikan banyak bank; tenor kredit diatas 10 tahun; tersedianya self financing

yang rendah (kurang dari 30%); bonafiditas share holder, majority share holder belum berpengalaman;

ketentuan tarif awal dan penyesuaiannya harus jelas; jaminan tidak terjadinya cost overrun; interest dan fee

kredit infrastruktur seharusnya lebih tinggi dibandingkan kredit investasi dengan tenor maksimum 5 tahun.

Diperlukan lembaga yang digunakan untuk menjamin, antara lain:

- Menjamin risiko : Pembebasan tanah, Cost overrun, Infrastructure fund untuk mendukung equity 30%.

- Adanya Bridging Finance untuk porsi equity dan porsi pembiayaan.

- Tersedianya standby loan untuk refinancing (untuk mengatasi masalah keterbatasan tenor kredit).

- Tersedianya Full Guarantee atau Partial Guarantee untuk risiko yang sudah diperjanjikan.

- Dukungan pemerintah (Deficit Cash Flow Guarantee, Partial atau full Guarantee untuk risiko tertentu

(Pemilihan: Lokasi, spesifikasi mesin, mesin yang teknologinya belum proven).


2.2.5. Pembiayaan Infrastruktur Melalui Pembiayaan Publik

Materi ini diberikan oleh Ir. Agita Widjajanto, MSc., Dalam paparannya dikatakan bahwa, terbatasnya

modal yang dimiliki oleh suatu perusahaan dan tingginya suku bunga bank, mengakibatkan perusahaan

memerlukan dukungan keuangan dari public. Initial public offering (IPO) merupakan cara perusahaan untuk

mendapatkan modal dari public. Pada IPO perusahaan menjual saham perdana ke pada publik. Penjualan

biasanya dilakukan ke lebih dari 100 pihak. Penentuan harga IPO ditentukan dari keputusan bersama

investment, banker dan emitent. Metode yang sering digunakan diantaranya PER = Price/EPS, P/BV banking

dan Discounted Free Cash flow. Penjualan perdana bisa diikuti dengan tahap penjualan-penjualan selanjutnya.

Proses penawaran secara umum untuk proses IPO adalah seperti gambar berikut.

Sebelum EmisiEmisi Sesudah Emisi

Intern

Perusahaan

BAPEPAM Pasar

Primer

Pasar

SekunderPelaporan

1. Rencana Go Public

2. RUPS

3. Penunjukkan

Underwriter

Profesi Penunjang

Lembaga Penunjang

4. Persiapan Dokumen

5. Konfirmasi Pendahuluan

6. Kontrak Pendahuluan

dengan Bursa Efek

7. Publik Expose

8. Penandatanganan

Perjanjian-perjanjian

1. Emiten menyampaikan

Pernyataan Pendaftaran

2. Expose Terbatas di

Bapepam

3. Tanggapan atas

Kelengkapan Dokumen

Kecukupan dan

Kejelasan Informasi

Keterbukaan (dari

Aspek Hukum,

Akuntansi Keuangan

dan Managemen

4. Komentar tertulis dalam

45 hari

5. Pernyataan Pendaftaran

Efektif

1. Penawaran Oleh

Sindikasi Penjamin

Emisi dan Agen

Penjual

2. Penjatahan kepada

Pemodal olehSindikasi Emisi dan

Emiten

3. Penyerahan Efek

KepadaPemodal

1. Emiten

Mencatatkan

Efeknyadi Bursa

2. Perdagangan

Efek di Bursa

1. Laporan Berkala

Misalnya: Laporan

Tahunan dan

Laporan Tengah

Tahunan

2. Laporan KejadianPenting dan

Relevan, misalnya

Akuisisi, Pergantian

Direksi

Gambar 2-7 Proses Penawaran Umum IPO

Cara mendapatkan dukungan modal dari publik adalah sekuritas asset. Efek beragun aset adalah efek

yang disekuritisasi, dimana aset tersebut dinilai dengan efek yang kemudian diperjualbelikan. Sekuritisasi aset

merupakan suatu proses menjadi suatu piutang atau tagihan yang kemudian ditransformasikan kedalam efek

yang dijamin dengan aset tersebut. Kumpulan piutang atau tagihan tersebut diubah menjadi investasi yang

diperdagangkan di pasar modal. Dasar hukum dari efek beragun aset ini adalah peraturan Bapepam no. IX.LK.1.

Dalam peraturan itu diperoleh definisi efek beragun aset (eba) adalah efek yang diterbitkan oleh kontrak

investasi kolektif efek beragun aset yang portofolionya terdiri dari aset keuangan berupa tagihan yang timbul

dari surat berharga komersial, tagihan kartu kredit, tagihan yang timbul di kemudian hari (future receivables),

pemberian kredit termasuk kredit pemilikan rumah atau apartemen, efek bersifat utang yang dijamin pemerintah,

sarana peningkatan kredit (credit enhancement) / arus kas (cash flow), serta aset keuangan setara dan aset

keuangan lain yang berkaitan dengan aset keuangan tersebut. Dengan efek ini perusahaan yang tengah

membutuhkan dana besar yang mendesak dan tidak ingin terkena kewajiban pembayaran bunga kredit, maka

perusahaan bisa mengeluarkan efek yang nilainya dijaminkan dengan aset yang dimiliki oleh perusahaan. Aset

yang diagunkan tersebut harus telah mendapatkan penilaian dari penilai (appraisal).

Reksadana KIK Penyertaan Terbatas adalah reksadana yang hanya khusus dijual kepada pemodal

professional yang jumlahnya dibatasi kurang dari 50 pihak. Pengertian Pemodal Professional di sini adalah

pemodal yang memiliki kemampuan untuk melakukan analisa mendalam akan risiko investasi di Reksadana

berbentuk Kontrak Investasi Kolektif Penyertaan Terbatas tersebut. Pedoman pengelolaan dan pedoman KIK

Reksa Dana Berbentuk Penyertaan Terbatas wajib mengikuti Peraturan IV.B.1 (Pedoman Pengelolaan Reksa


Dana KIK) & Peraturan IV.B.2 (Pedoman Kontrak Reksa Dana Berbentuk KIK) sepanjang tidak diatur lain

dalam peraturan.

2.3 Hari Ketiga

2.3.1. Analisis Resiko Bidang Air Minum

Materi Analisis Resiko Bidang Air Minum ini dibawakan oleh Hendro Sasongko. Dalam paparannya

dikatakan bahwa air minum merupakan bisnis yang sangat berpotensi untuk di-KPS-kan. Namun investor

maupun pemilik proyek harus mengalisa segala resiko yang mungkin timbul sebelum proyek tersebut

dilaksanakan secara KPS. Peran pengelolaan risiko dalam peta pengembangan PDAM digambarkan sebagai

berkut.

STANDAR KINERJA REALISASI KINERJA

OBYEK ANALISIS :

PDAM

ANALISIS STRATEGIS

ANALISIS GAP ANALISIS SITUASIONAL

ANALISIS TAKTIS

ANALISIS

SWOT

ANALISIS

RCA IPA SMA

PERUMUSAN

KONSEP PENGEMBANGAN

ALTERNATIF

PENGEMBANGAN

RENCANA AKSI

BUSINESS PLAN

MANAJEMEN

RISIKO

ANALISIS

KEUANGAN

ASPEK

NON - TEKNIK

ASPEK

TEKNIK

ANALISIS

TEKNIS

ANALISIS

HUKUM2

Gambar 2-8 Peran pengelolaan risiko dalam peta pengembangan PDAM

Sumber: Hendro Sasongko (2011)

Berdasarkan direktori Perpamsi (2010) permasalahan yang dihadapi PDAM di Indonesia adalah:

kinerja teknis rendah, kinerja manajemen rendah dan kinerja keuangan rendah. Secara rinci masalah yang

dihadapi PDAM diantaranya: utang jangka panjang, NRW tinggi, kesulitan air baku, tarif tidak full cost

recovery, SDM tidak kompeten, infrastruktur minim, biaya operasional tinggi, dikenai PPN non-air, kurang

dukungan stakeholder, regulasi menghambat, dsb.

Identifikasi risiko adalah rangkaian proses pengenalan yang cermat atas risiko dan komponen risiko

yang melekat pada suatu aktivitas atau transaksi. Identifikasi risiko dapat gagal bila ternyata bukan fakta yang

ditemukan, namun hanya symptom (gejala). Dua tolok ukur penting dalam identifikasi risiko : tujuan yang

ingin dicapai (objectives) dan periode waktu (time horizon). Beberapa jenis alat ukur resiko diantaranya: value

at risk, stress testing dan back testing. Dalam value at risk kerugian terbesar yang mungkin terjadi dalam

rentang waktu/periode tertentu yang diprediksikan dengan tingkat kepercayaan tertentu. konsep ini berdasarkan

observasi statistik atas data historis sehingga lebih bersifat obyektif. Sementara stress testing konsep ini bersifat

subyektif dimana tergantung pada human judgement. Sedangkan back testing konsep ini merupakan model

pengujian atas realitas yang terjadi. Konsep yang menghitung faktor risiko secara kuantitatif berdasarkan


parameter, probabilitas dan besaran yang tersedia. Berasarkan alat ukur tersebut, maka resiko yang mungkin

terjadi dalam investasi PDAM digambarkan sebagai berikut.

10/17/2011 17

PROJECT

PERFORMANCE

RISK

PROJECT CREDIT

RISK

GOVERNMENT

RISK

FORCE MAJEURE

RISK

PLANNING

CONSTRUCTION

OPERATION

MARKET

DEFAULT

EXCHANGE RATE

POLITICS

LAW & REGULATION

MACRO ECONOMY

DISASTER

FEASIBILITY

MASTER PLAN

DEFAULT

COST OVERRUN

OUT OF SCHEDULE

PERMISSION

TECHNOLOGY

DESIGN

OPERATING COST

SUPPLY

FAIL & DEFAULT

ENVIRONMENT

TECNOLOGY

PERMISSION

INTEREST RATE

REFINANCING

TARIFF FORCE MAJEURE

Gambar 2-9 Kategori Risiko Investasi Bagi PDAM

Sumber: Hendro Sasongko (2011)

Analisis tingkat risiko didasarkan pada persamaan faktor risiko investasi, dimana besaran besaran

faktor risiko tersebut merupakan gambaran mengenai tingkat risiko investasi yang terjadi. Persamaan faktor

risiko didefinisikan sebagai perkalian antara besaran dampak dan probabilitas kejadian risiko, yang dihitung dari

persamaan berikut ini, yaitu:

FR = L + I (L x I)

dimana :

FR = Faktor risiko, dengan skala 0 - 1

L = Probabilitas kejadian risiko,

I = Besaran dampak (impact) risiko dalam bentuk kenaikan biaya,

Nilai probabilitas dan besaran dampak dapat dicari dengan mengamati probabilitas faktual yang ada

pada industri air minum di Indonesia, atau dengan menggunakan estimasi berdasarkan pengalaman, atau dengan

menggunakan analisis regresi

2.3.2. Analisis Investasi Bidang Air Minum (Teori dan Praktek)

Materi ini terbagi dalam dua sesi yaitu teori dan praktek, yang dibawakan oleh Hendro Sasongko.

Dalam paparannya dikatakan tujuan analisis investasi bidang air minum adalah menilai apakah rencana

investasi air minum telah memenuhi parameter kelayakan yang disyaratkan. Manfaatnya adalah memperoleh

gambaran mengenai tingkat kelayakan dari suatu rencana investasi sehingga dapat menjadi pertimbangan dalam

pengambilan keputusan para pengambil kebijakan. Alur investasi air minum seperti gambar dibawah.


FOKUS KELAYAKAN FINANSIAL

TETAP RELEVAN

1. MEMBANTU PDAM DALAM MENYIAPKAN

BUSINESS-PLAN

2. MEMBANTU PDAM DALAM MENYIAPKAN

KEBIJAKAN STRATEGIS, TAKTIS DAN OPERASIONAL

3. MEMBANTU PDAM DALAM MERANCANG POLA

TARIF (SUDSIDI, COST RECOVERY, FULL-COST

RECOVERY)

RELEVAN DENGAN PDAM YANG TIDAK

SEPENUHNYA MEMILIKI MISI BISNIS ?

BAGAIMANA

METODE DAN

CARANYA ?

Gambar 2-10 Alur Analisis Investasi Air Minum

Salah satu alat (tool) dalam perencanaan keuangan dengan menggunakan dimensi waktu tertentu serta

data dan asumsi tertentu untuk menghasilkan informasi (laporan) tertentu yang disertai dengan estimasi tingkat

pengukuran kinerjanya. Proyeksi keuangan sebagaimana dimaksud pada ayat (9) sekurangkurangnya harus

menunjukkan hal-hal sebagai berikut:

a. Saldo kas minimum, termasuk di dalamnya deposito jangka waktu pendek, dapat mencukupi kebutuhan

biaya operasi dan pemeliharaan paling sedikit 45 (empat puluh lima) hari dan paling banyak 90 (sembilan

puluh) hari;

b. Cadangan atau deposito jangka panjang paling banyak 1 kali jumlah saldo kas minimum sebagaimana

dimaksud dalam huruf a;

c. Perputaran persediaan paling lama 2,25 bulan;

d. Rasio kemampuan membayar pinjaman (DCR) minimal 1,0 kali tiap tahun selama masa restrukturisasi;

e. Penekanan tingkat kebocoran air minimal 1% setiap tahun, sehingga pada akhir periode restrukturisasi

periode penagihan piutang paling tinggi 45 hari;

f. Efisiensi pegawai per 1000 pelanggan setiap tahun secara proporsional terhadap pertambahan jumlah

pelanggan sehingga pada akhir periode restrukturisasi mencapai standar maksimal efisiensi pegawai sebesar

6 pegawai per 1000 pelanggan;

g. Kenaikan tarif secara berkala setiap tahun minimal sebesar tingkat inflasi sehingga pada akhir masa periode

restrukturisasi mencapai standar tarif minimal 10% di atas pemulihan biaya penuh (full cost recovery).

Analisis invetasi dilakukan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi investasi dan

mengitung arus kas. Teknik analisis investasi dilakukan dengan: payback, accounting rate of return, net present

value (NPV), profitability index dan internal rate of return (IRR). Pada akhir session ini dilakukan beberapa

latihan soal terkait investasi bidang air minum.

2.3.3. Aspek Hukum dan Investasi

Materi ini diberikan oleh Ir. Agita Widjajanto, MSc. Public Private Partnership (PPP) dalam

infrastruktur merupakan kerjasama antara Pemerintah dan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur yang

diatur dalam Perpres No. 67/2005 juncto Perpres No. 13/2010 juncto Perpres No. 56/2011. Para pihak bebas

menentukan hukum mana yang mengatur, namun perlu diidentifikasi titik taut yang paling dominan, sebagai

contoh, proyek infrastruktur yang terletak di Indonesia selayaknya diatur berdasarkan hukum Indonesia. Contoh:

This Agreement shall be subject to and interpreted in accordance with laws and regulations of the Republic of

Indonesia.


Penetapan Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2010 yang merupakan revisi atas Peraturan Presiden

Nomor 67/ Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur

Pemerintah dapat memberikan Dukungan dan Jaminan Pemerintah, dan perlunya dukungan dan Jaminan

Pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur. Pasal 4 PP No.1 Tahun 2008 tentang Investasi

Pemerintah mengatur bahwa Investasi langsung (penyertaan modal dan/atau pemberian pinjaman) dapat

dilakukan dengan cara: kerjasama investasi antara Badan Investasi Pemerintah dengan Badan Usaha dan/atau

BLU dgn Public Private Partnership (PPP) maupun Non-Public Private Partnership (Non-PPP). Peluang PIP yang lain: Berdasarkan Pasal 4 PP No,1 Tahun 2008, Menteri Keuangan dapat menetapkan Peraturan Menteri

Keuangan tentang Pengertian Public Private Partnership (PPP) maupun Non Public Private Partnership sebagai

tindak lanjut pasal 4 dimaksud.Usulan Model PPP adalah Kerjasama Pembiayaan melalui Kesepakatan GCA,

PIP dan BU. Acuan (regulasi) khusus bidang air minum. Pedoman penyusunan studi kelayakan pengembangan

sistem penyediaan air minum (Peraturan Menteri PU nomor: 18/PRT/M/2007 tanggal 6 Juni 2007 tentang

Penyelenggaraan Pengembangan SPAM.

Karakteristik Proyek KPS layak secara ekonomi namun memiliki kelayakan financial. Dukungan

diberikan untuk meningkatkan kelayakan finansial proyek. Dukungan dapat diberikan dalam bentuk perizinan,

pengadaan tanah, dukungan sebagian konstruksi, insentif perpajakan dan dalam bentuk lain sesuai aturan.

Jaminan yang diberikan pemerintah adalah: political risks dalam proyek yang tidak bisa dikendalikan oleh

swasta. Kekhawatiran swasta dalam bertransaksi dengan kementerian/lembaga sebagai pemilik/penanggung

jawab proyek (sovereign risk).

Jaminan dalam bentuk kompensasi finansial diberikan Pemerintah melalui Menteri Keuangan dan

diatur dalam Peraturan Presiden tersendiri. Penjaminan Infrastruktur dilaksanakan oleh Menteri Keuangan

melalui Badan Usaha Penjaminan Infrastruktur (dhi. PT Penjaminan Infrastruktur Indonesia) dengan Single

Window Policy. PJPK dan Project Company akan bersepakat untuk melakukan kerjasama dalam penyediaan

infrastruktur yang dituangkan dalam Perjanjian Kerjasama yang antara lain memuat hak, dan kewajiban dari

masing-masing pihak. PT PII akan menjamin kewajiban kewajiban PJPK kepada project company yang

dituangkan dalam perjanjian penjaminan. Atas penjaminan yang diberikan kepada PJPK, PT PII memiliki hak

regres apabila timbul klaim dari project company. Dalam rangka meningkatkan kredibilitas penjaminannya, PT

PII melakukan kerjasama dengan Multilateral Development Agency (MDA) ataupun pihak lainnya. Dalam hal

diperlukan, Menteri Keuangan akan memberikan counter guarantee guna mendukung kerjasama PT PII.

Kemenkeu

PT. PII

PenanggungJawab Proyek

Kerjasama (PJPK)

Project Company

Ekuitas Pinjaman

MDA

Counter Guarantee

Single Window

Policy

Sponsor Lender

RiskSharing

BackstopFacility

PerjanjianKerjasama

PerjanjianPenjaminan

acessoir

Cooperation Agreement

PerjanjianRegres

1

2

3

4

5

6

Gambar 2-11 Skema Penjaminan Proyek KPS


2.3.4. Sharing Experience Bidang Air Minum

Dr. Joko T. Suroso, drs, MM, SH, MH., MBA membagi pengalaman dibidang air minum. Dalam

paparannya dikatakan RAPBN 2011 defisit Rp115,7 triliun. Anggaran Kementerian PU untuk mengejar target

MGDs sebesar Rp 11,8 triliyun. Indonesia memiliki 33 propinsi dan 491 kabupaten/kota. Sebanyak 438 PDAM

kita mengalami kondisi defisit anggaran, 6 PDAM berimbang dan hanya 80 PDAM surplus anggaran. Dari

anggaran yang dikelola kabupaten/kota, 45% rata-rata anggaran digunakan untuk belanja pegawai, 22% belanja

modal, 20% untuk pengadaan barang dan jasa, dan 13% untuk keperluan lain-lain.

Salah satu target dasar MGDs tahun 2015 adalah terjaminnya akses untuk mendapatkan air minum dan

sanitasi. Diperkirakan sebanyak 1,6 miliar orang memerlukan akses untuk mendapatkan air minum dari tahun

2006 sampai dengan tahun 2015. Dana yang dibutuhkan untuk membangun jaringan air minum sekitar 51 miliar

USD sampai 102 miliar USD. Namun permasalahan krisis keuangan global menghantui target yang hendak

pencapaian MGDs 2015.

Resiko yang dihadapi permasalahan air minum terbagi dalam 4 permasalahan utama, diantaranya:

masalah politik, keuangan, hukum dan manajemen. Permasalahan bidang politik terkait dengan kondisi

eksekutif dan pengaruh legislatif di daerah. Masalah keuangan terkait komitmen dan kemampuan pengembalian

investasi. Permasalahan dibidang hukum adalah interpretasi terhadap hukum positif, dll. Sedangkan

permasalahan manajemen terkait dengan pengangkatan jajaran manajemen PDAM dan gaya kepemimpinan di

dalamnya. Permasalahan investasi dibidang investasi PDAM kurang lebih seperti gambar di bawah.

Gambar 2-12 Hambatan dalam Investasi Air Minum

Sumber: Joko T. Suroso (2011)

Setelah diterangkan hambatan yang dihadapi dalam investasi bidang air minum khususnya PDAM,

diceritakan beberapa pengalaman yang dihadapi PDAM, seperti PDAM Tirta Sumut, PT. Tirta Riau, ORET

Balikpapan, H2O Aceh dan PDAM Kota Bogor. Keberhasilan pengembangan air minum melalui keterlibatan

pihak swasta sangat tergantung dari gaya kepemimpinan jajaran manajemen PDAM, keterpaduan antara

pemerintah pusat dan daerah, bebas dari campur tangan politik, kepastian hukum serta kepatuhan terhadap

kontrak yang disepakati. Setelah pemberian paparan sharing experience bidang air minum ini, pelatihan

investasi bidang infrastruktur ditutup.


3 Manfaat Pelatihan

3.1 Bagi Peserta

Bagi peserta, pelatihan ini memberikan manfaat sebagai berikut:

1. Membuka wawasan dan memberikan tentang masalah investasi infrastruktur yang dihadapi pemerintah

saat ini.

2. Meningkatakan pengetahuan tentang permasalah pembangunan proyek-proyek air minum dari sisi

pendanaan.

3. Membeikan arahan dalam pengusulan kegiatan penelitian yang diarahkan ke teknologi tepat guna dengan

biaya investasi, operasi dan pemeliharaan murah saat dilaksanakan.

4. Menambah jejaring komunikasi dan tukar pengalaman dengan peserta lain, yang akan menunjang kegiatan

penyebarluasan hasil-hasil kelitbangan.

3.2 Bagi Instansi Pengutus

Sebagian besar instansi pengutus dalam pelatihan ini membidangi pembangunan fisik infrastruktur seperti

Dirjen Cipta Karya dan Sumber Daya Air Kementrian PU, regulator dan operator seperti PDAM, bidang

kebijakan seperti BP Konstruksi dan Sekjen Kementrian PU dan hanya 1 peserta dari Badan Litbang PU

Kementrian PU. Manfaat bagi pelatihan Badan Litbang khususnya Pusat Litbang Sumber Daya Air adalah:

1. Mendukung kebijakan litbang dalam menghasilkan dan mengembangankan teknologi dengan biaya murah.

Dengan adanya permasalahan biaya yang dihadapi oleh pemerintah, Pusat Litbang Sumber Daya Air sudah

mulai mengembangkan penelitian yang mengarah pada hasil penelitian yang bisa langsung dimanfaatkan

masyarakat tanpa menunggu kucuran dana pemerintah.

2. Mendukung kebijakan Kementerian PU dibidang investasi infrastruktur melalui kegiatan kelitbangan yang

diarahkan pada penelitian teknologi tepat guna. Sebagai contoh penelitian dibidang energi khususnya di

bidang mikrohidro maupun energi gelombang dan arus merupakan salah satu penelitian strategis yang bisa

mendorong proyek-proyek KPS. Hasil penelitian tersebut secara langsung bisa dipasarkan kepihak industri

dimana pelakasanaan dilapangannya bisa didanai secara penuh oleh pihak swasta.

3. Pusat Litbang Sumber Daya Air secara intensif telah melakukan penelitian sumber dan potensi air baku.

Mengingat penyediaan air bersih sebagai salah satu proyek yang bisa di KPS kan, publikasi sumber

dan potensi air baku tersebut bukan hanya ditujukan ke pemerintah daerah maupun kementerian PU, tetapi

juga dilakukan ke pihak-pihak swasta terkait.


Lampiran

Handout Pelatihan


Tabel L. 1 Proyek-Proyek Air Minum Yang Berpotensi KPS

No Project

Title Modality Scope of Work

Estimated

Investment Estimated Timeline

1 Jatigede

Regional

Water

Supply

BOT WTP6000 L/s

Raw water transmission pipe 7

km, reservoir 7000 m3 2 units

Drinking water transmission

213 km

USD 380

million

Preparation: 2014

Tender : 2014-2015

Construction: 2015-2016

Operation: 2017

2 Western

Semarang

City Water

Supply

BOT Intake and WTP 1050 L/s,

transmission pipe 2,2 km

Distribution pipe of treated

water to the reservoir, length

17,7 km

Distribution reservoir 5 units,

main distribution pipe 91,7 km

USD 82.4

million

Preparation: 2011

Tender: 2012-2013


Operation: 2016

3 Karian-

Serpong

Water

Conveyance

BOT WTP 10,000 m3/det

Pipes along 90 km

USD 690

million

Preparation: 2011

Tender: 2012


Operation: 2015

Construction (Stage 2) :

2023-2024

4 Bekasi City Concession WTP capacity : 300 l/s

Transmission and distribution

pipe network

House connection 14.200

units

USD 22.4

million

Preparation : 2011

Tender : 2011-2012

Contract Signed : 2012

Construction : 2013

Operation : 2014

5 Makassar

City

BOT Construction of raw water

transmission

Construction of WTP 500 l/s

Construction of drinking water

transmission pipe

Preparation: 2011

Tender: 2011-2012


Operation: 2016


Tabel L. 2 Proyek-Proyek Air Minum Yang Menjadi Prioritas KPS

No Project

Title Modality Scope of Work

Estimated

Investment Estimated Timeline

1 Bekasi

District

Concession Construction of Intake

Construction of WTP 450 l/s

Construction of Transmission

Construction of Reservoir

Distribution network and House

connection of 68.000 units

USD 29.78

million

Preparation :2011

Tender :2011-2012

Contract Negotiation

:2012

Construction :2013

Operations :2015

2 Bandung

District

Concession Construction of Raw Water unit

(Prasedimentation unit cap. 2 x

300 l/s, intake cap. 600 l/s)

Transmission pipe network,

WTP 500 l/s, reservoir 1 x

9.000 m3

Installment of Distribution

network and house connection)

Land acquisition for 20.000 m2

USD 17.2

million

Preparation :2011

Tender :2012

Contract Negotiation

:2012

Construction :2013

Operations :2016

3 Bandar

Lampung

Consession Construction of Intake 500 l/s

Procurement & installment of

transmission pipe ND 800 mm

along 27 km

Construction of 2 WTP @250

l/s

Rehabilitation and expansion of

distribution for 42.000 HC

USD 38

million

Tender : Mid 2011

Construction of:

- Intake: 2012

- WTP: 2013-2015

- Distribution System :

2012 2020

- Service Unit : 2012

2020

sppd kecamatan untuk digunakan sebagai pedoman penulisan

Documents