Perumusan Visi, Misi, Tujuan dan

Sasaran (Bab V)

dalam RPJMD

Yogyakarta, 11 Juni 2021

Dr. Nurhadi Susanto

Piramida Perencanaan

Visi

Misi

Tujuan

Sasaran

Strategi

Arah kebijakan

Program

KegiatanRelationship between Mission and Vision and Strategy Source: Andrew (2013)

UU 25/2004

https://www.thespurgroup.com/blog/the-6-elements-of-effective-strategic-planning

Di dalamRPJMD tidakmenyusunVisi dan Misi

TetapiMenjelaskanVisi dan Misi

Vis

i

Misi

Visi pembangunan daerah

dalam RPJMD adalah visi

Kepala daerah dan wakil

kepala daerah terpilih yang

disampaikan pada waktu

pemilihan kepala daerah

(pilkada)

. Kontestasi profil Calon Vs Kontestasi Visi-Misi

VISI & MISI

Kriteria suatu penjelasan visi dan misi:

1. Dapat menyelaraskan muatan visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala

daerah terpilih, dengan memperhatikan sasaran pokok dan arah kebijakan RPJPD

periode berkenaan.

2. Menerjemahkan pernyataan visi dan misi ke dalam butir-butir penjelasan yang

mudah dipahami dan tidak bias.

3. Menjelaskan visi dan misi dalam kriteria yang memudahkan penerjemahannya ke

dalam tujuan dan sasaran yang terukur.

Visi Kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih

seharusnya menggambarkan arah pembangunan

atau kondisi masa depan daerah yang ingin

dicapai (desired future) dalam masa jabatan

selama 5 (lima) tahun sesuai misi yang diemban

VISI & MISI

Permendagri 86/2017

1. conciseness;2. clarity;3. future orientation;4. stability;5. challenge;6. abstractness; and7. desirability or ability to inspire.

Seven vision characteristicsTo affect realizing a vision:

• communicating the vision;• aligning organizational processes

and systems to suit the vision;• empowering others to act to

achieve the vision; and• motivating staff

Sooksan Kantabutra and Gayle C. Avery: The power of vision: statements thatResonate, 2010: Journal Of Business Strategy

Vision and mission are always talked about in terms of arrangement. Many business

strategy books put mission first. Commonly, vision is being put first because vision is

viewed as wider than mission. The discussion of order is not as crucial as their contents.

Really, vision and mission often appear more-or-less concurrently. Merritt (2009) posits

that vision may be the most important of all elements in strategic planning.

⚫ easy to understand

⚫ easy to remember

⚫ positive

⚫ motivational

⚫ inspiring

⚫ attractive

⚫ challenging

⚫ future-oriented.

VISI & MISI

Perumusan Visi

• Dirumuskan oleh pasangan Calon Kepala Daerah.

• Menggunakan informasi hasil penilaian lingkungan internal dan eksternal orgs.

• Mengandung nilai-nilai luhur dan arah dalam menjalankanpemerintahan

• Descriptive of the future

• Brief

• Inspiring

• Chalenging

• Believable

Vision Statement

• Memperhatikan potensi dan kemampuan keuangandaerah

• Merespon permasalahan dan isu strategis

Mewujudkan ProvinsiABC yang maju, sejahtera…dst

TerwujudnyaProvinsi ABC yang

maju, sejahtera…dst

Provinsi ABC yang maju, sejahtera…dst

?????????

?

• Misi merupakan jabaran tentang apa yang akan dilakukan, siapa penerima manfaat (beneficiaries), apa kompetensi utama dan mengapa itu perlu dilakukan.

• Misi terdiri atas pernyataan misi dan nilai-nilai utama atau ‘core values’ yang menjadi landasan operasional untuk mencapai misi

Perumusan Misi

Kriteria suatu rumusan misi:

• Menunjukkan dengan jelas upaya-upaya yang akan dilakukan oleh Pemerintah Daerah dalam rangkamewujudkan visi daerah;

• Disusun dengan memperhatikanfaktor-faktor lingkungan strategiseksternal dan internal daerah; dan

• Disusun dengan menggunakan bahasayang ringkas, sederhana, dan mudahdiingat.

• Tells what the agency does

• Tells who the agency serves

• Tells how the agency providesservices

• Tells why the agency exists

Mission Statement

Meningkatkankualitas sdm

Meningkatkanperekonomian daerah

Menumbuhkan ekonomikerakyatan

MewujudkanGood Gov

????

???

• "To promote child health and development through a comprehensive

family and community initiative."

Pedoman utama penyusunan visi kepala

daerah (saat mencalonkan) adalah

bagaimana menyesuaikannya dengan

sasaran pokok sesuai dengan arah

kebijakan pembangunan lima tahun

periode berkenaan. Untuk mencapai

indikator dan target dari sasaran pokok

yang sama, kepemimpinan yang berbeda

dapat menghasilkan visi dan misi yang

berbeda pula tergantung tekanan dan

prioritas pembangunan masing-masing

Substansi yang termuat dalam visi dan misi

adalah dalam rangka:

a. meningkatkan kesejahteraan masyarakat;

b. memajukan daerah;

c. meningkatkan pelayanan kepada

masyarakat;

d. menyelesaikan persoalan daerah;

e. menyerasikan pelaksanaan pembangunan

daerah kabupaten/kota dan provinsi dengan

nasional; dan

f. memperkokoh Negara Kesatuan Republik

Indonesia dan kebangsaan.

Permendagri 86/2017

Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk

mewujudkan visi. Rumusan misi yang baik membantu lebih jelas penggambaran visi

yang ingin dicapai dan menguraikan upaya-upaya apa yang harus dilakukan.

Rumusan misi dalam dokumen perencanaan dikembangkan dengan memperhatikan

faktor-faktor lingkungan strategis, baik eksternal dan internal

Permendagri 86/2017

Analisis

Stratejik/

Jangka Menengah

Perumusan Visi

Perumusan Misi

Perumusan Tujuan

Perumusan Sasaran

Perumusan Strategi

Kebijakan

Program

Indikator

Pencapaian

Sasaran

Visi/Misi

Tujuan/Sasaran

Dampak (Impact)

Hasil pembangunan daerah yang diperoleh

dari pencapaian outcome

Program

KegiatanKeluaran(Output)

Manfaat yang diperoleh dalam jangka menengah

untuk beneficiaries tertentu sebagai hasil

dari output

Hasil(Outcome)

Produk/barang/jasa adalah yang dihasilkan dari proses/kegiatan yang menggunakan

input.

Input

Sumberdaya yang memberikan kontribusi

dalam menghasilkan output

“ Apa yang digunakan dalam bekerja“

“ Apa yang dikerjakan dan dihasilkan (barang) atau dilayani (proses)“

“ Apa yang ingin dicapai “

“ Apa yang ingin diubah “

Arsitektur Kinerja Pembangunan Daerah

Permendagri 86/2017

Tujuan

14

Tujuan merupakan keinginan (intentions or desires), yang bersifat umum dan mengandung pengharapan, “ke arah mana” suatu organisasi (atau komunitas) akan berada di masa depan dan pencapaiannya jauh dan tak terbatas.

Dalam perencanaan daerah: tujuan berasosiasi dengan keinginan atau harapan jangka panjang

Tujuan belum bersifat spesifik dan tidak terukur, namuntujuan akan mengarahkan perumusan sasaran, kebijakan, dan program dalam rangka merealisasikan misi.

Tujuan harus dapat menyediakan dasar yang kuat untuk menetapkan indikator kinerja.

Contoh tujuan: Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan akuntabel

Tipe Tujuan

Menurut Robinson (1972):

a. Tujuan berdasar kinerja (performance goals):

berkaitan dengan segenap aspek daerah secara keseluruhan (sebagai suatu sistem) dan merupakan fokus perencanaan kebijakan.

b. Tujuan berdasar pencapaian (achievement goals):

berkaitan dengan upaya memelihara atau meraih tingkat pencapaian tertentu dalam berbagai kegiatan fungsional atau sektor (misal: kesehatan, pendidikan, dan transportasi)

15

There are three basic types of objectives

Behavioral objectives. These objectives look at changing the behaviors of people (what they are doing and saying) and the products (or results) of their behaviors.

Community-level outcome objectives. These are related to behavioral outcome objectives, but are more focused more on a community level instead of an individual level.

Process objectives. These are the objectives that refer to the implementation of activities necessary to achieve other objectives

Jenette Nagy, Stephen B. Fawcett: http://ctb.ku.edu/en/table-of-contents/structure/strategic-planning/vmosa/main

Tujuan adalah suatu kondisi yang akan dicapai atau dihasilkan

dalam jangka waktu 5 (lima) Tahunan.

Tujuan Permendagri 86/2017

Kriteria rumusan tujuan pembangunan antara lain sebagai berikut:

1) diturunkan secara lebih operasional dari masing-masing misi

pembangunan daerah yang telah ditetapkan dengan

memperhatikan visi;

2) untuk mewujudkan misi dapat dicapai melalui beberapa tujuan;

3) disusun dengan memperhatikan permasalahan dan isu-isu strategis

pembangunan daerah;

4) dapat diukur dalam jangka waktu 5 (lima) tahunan; dan

5) disusun dengan bahasa yang jelas dan mudah dipahami

Aktif

Sasaran

• “Sasaran" bersifat lebih rinci dan memperlihatkan langkah atau gerakan menuju pencapaian tujuan (Penjabaran dari tujuan secara terukur).

• Sesuatu yang akan dicapai/dihasilkan dalam suatusatuan waktu

• Sasaran memberikan fokus pada penyusunan kegiatan sehingga bersifat spesifik, terinci, dapat diukur dan dapat dicapai.

• Sasaran merupakan target yang spesifik dan terukur dari tiap tujuan perencanaan.

• Untuk tiap tujuan biasanya disusun beberapa sasaran.

17

Sasaran adalah rumusan kondisi yang menggambarkan tercapainya

tujuan, berupa hasil pembangunan Daerah/ Perangkat Daerah yang

diperoleh dari pencapaian outcome program Perangkat Daerah.

Kriteria sasaran memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

1) dirumuskan untuk mencapai atau menjelaskan

tujuan;

2) untuk mencapai satu tujuan dapat dicapai

melalui beberapa sasaran;

3) disusun dengan memperhatikan permasalahan

dan isu-isu strategis pembangunan daerah; dan

4) memenuhi kriteria SMART-C.

Sasaran Permendagri 86/2017

Disertai Indikator KinerjaPasif

Tools

Dampak

Inti

Akar AkarAkar

Akibat

Sebab

Akar masalah didukung dengan data dan Informasi yang terukur (indikatornya jelas)

Negatif

Tools

Tujuan

Sasaran

Program ProgramProgram

Akibat

Sebab

Akar masalah didukung dengan data dan Informasi yang terukur (indikatornya jelas)

Positif

Terimakasih