perkhidmatan awam

8/13/2019 perkhidmatan awam

1/8

PENGENALAN

Sejarah Perkhidmatan Awam

Perkhidmatan Awam Malaysia atau dahulunya dikenali sebagai Malayan Civil Service (MCS)

telah melaksanakan peranan penting dalam pembangunan ekonomi dan sosial di negara ini.

Dicorakkan melalui perkembangan searah negara! sosial dan institusi politik! Perkhidmatan

Awam Malaysia mempunyai rekod yang amat menarik. Sewaktu era pra"kemerdekaan! pihak

#ritish telah memperkenalkan struktur dan amalan bagi menyediakan pelbagai perkhidmatan

asas kepada rakyat dalam usaha untuk menamin keamanan yang selari dengan aktiviti ekonomi

dan politik pada waktu itu. Struktur dan amalan tersebut merupakan asas penubuhan kepada

MCS.

Dengan tuuan untuk membangun berdasarkan kepercayaan di atas kemampuan sendiri

selepas kemerdekaan! Perkhidmatan Awam Malaysia telah melalui banyak perubahan di mana

struktur perkhidmatan awam telah diorientasikan semula dan mengalami evolusi yang relevan

dan progresi$ melalui pengenalan penambahbaikan yang terancang dan inovasi supaya seiring

dengan pembangunan pada waktu itu dan keperluan masa hadapan. %ingga kini! Perkhidmatan

Awam Malaysia mempunyai kekuatan seramai &.' uta orang meliputi ' skim perkhidmatan

termasuk perkhidmatan awam persekutuan! perkhidmatan awam negeri! perkhidmatan awam

bersama! perkhidmatan guru! kehakiman! perundangan! polis dan tentera.

Perkhidmatan Awam Malaysia telah diperturunkan oleh legasi Perkhidmatan Awam

#ritish dengan perubahan asas yang telah berlaku secara signi$ikan * tahun lepas. Secara

ringkas! apabila mengimbau kembali searah Perkhidmatan Awam Malaysia! penubuhannya

bermula pada awal tahun &+** apabila Syarikat ,ndia -imur #ritish menakluki Pulau Pinang.

Pada waktu itu! perkhidmatan awam dianggotai oleh pemegang biasiswa terbaik dan pintar dari

ngland yang dilantik sebagai Pegawai -adbir. /aporan 0orthcote"-revelyan tahun &1 telahmenggariskan etos perkhidmatan awam yang memberi penekanan bahawa perkhidmatan awam

yang neutral dari segi politik bermakna taat setia sepenuhnya kepada 2eraaan yang memerintah

pada hari itu tidak mengira perbe3aan $ahaman politik. Penawat awam yang pro$esional!

sepatutnya menawarkan buah $ikiran serta pandangan yang waar dan adil! demi kepentingan

rakyat dan taat kepada Perdana Menteri dan 4emaah Menteri. Akhirnya! Perkhidmatan Awam


2/8

harus memastikan kestabilan berterusan sekiranya berlaku pertukaran 2eraaan yang

memerintah. Doktrin asas ini menentukan prinsip am Perkhidmatan Awam Malaysia untuk

tempoh * tahun yang lalu seak negara mencapai kemerdekaan.

5MS telah berkembang dan membuka pintu kepada pegawai Melayu untuk menubuhkan

perkhidmatan yang dikenali sebagai Perkhidmatan Pentadbir Melayu (Malay Administrative

Service). Pada tahun &6*7! terdapat seramai 77' orang Melayu daripada umlah keseluruhan

8!8*+ penawat awam di dalam 2eraaan. 9aa Chulan bin 9aa Abdullah yang pada awalnya

telah berkhidmat di dalam 2eraaan sebagai Settlement :$$icer di negeri Perak menadi orang

Melayu pertama dilantik sebagai Pegawai Daerah in Perak ;tara! seterusnya memecahkan

penguasaan orang ropah dalam perkhidmatan tersebut.

Permulaan pewuudan penggabungan perkhidmatan awam yang bersatu dimulakan

apabila perkhidmatan koloni #ritish seperti Perubatan! Pelaaran! Perundangan! Polis dan

seumpamanya telah dicantumkan di bawah perkhidmatan yang dikenali sebagai Colonial

Administrative Service! di mana MCS merupakan sebahagian daripada komponennya. MCS

seterusnya telah mengalami evolusi dan kini dikenali sebagai Perkhidmatan -adbir dan

Diplomatik (P-D)! sebuah perkhidmatan yang unggul di mana peranannya telah bertukar dari

developmentalist kepada $asilitator dan sekarang menadi inovator yang instrumental untuk

membawa negara mau dalam mencapai dominasi ekonomi! penambahbaikan pembangunan

modal insan! menangani kedudukan ketidakseimbangan sosioekonomi! memperbaiki dan

mengekalkan kualiti hidup dan memperkukuh institusi dan kapasiti pelaksanaan.

Secara umumnya! P-D dianggap sebagai perkhidmatan elit dan berpresti yang

membekalkan Pegawai -adbir di peringkat Persekutuan dan 0egeri. Dengan si$at sebagai

generalist di mana pegawai akan memberi khidmat dan ber$ungsi sebagai pentadbir!

melaksanakan dasar 2eraaan di pelbagai agensi 2eraaan dan 2ementerian memberi perspekti$umum dengan peranan sebagai penasihat secara non"partisan kepada ahli politik. Si$at generalist

P-D ini mempunyai kesan yang buruk kepada prestasi pegawai. Sehubungan dengan itu! pada

tahun &66*an! dasar pengambilan pegawai daripada pelbagai latar belakang pendidikan serta

disiplin dan seterusnya ditempatkan untuk berkhidmat di kementerian dan agensi yang relevan

telah sedikit sebanyak beraya mengurangkan ime generalist P-D.


3/8

MCS telah berakar umbi dari Sistem Pentadbiran 2oloni yang diwuudkan oleh #ritish.

Sehubungan itu! peninggalan perkhidmatan awam Malaysia banyak dibentuk oleh si$at

pro$esionalisme! etos dan tidak kurang uga disumbangkan oleh rakyat asing yang tinggal di

Malaysia seak tahun &6*an dan &68*an. -idak seperti sistem koloni #ritish yang lain! pihak

#ritish telah mengekalkan struktur tradisi sosial dan institusi politik yang memerintah dengan

beberapa pindaan. Malah sebelum negara mencapai kemerdekaan! pihak #ritish telah

memastikan golongan aristokrat Melayu dan ahli"ahli politik elit dilatih untuk mempunyai

peranan di dalam sistem pentadbiran koloni.

-indakan yang signi$ikan pada awal pasca kemerdekaan adalah berkaitan dasar


4/8

tapisan sebelum mereka dilantik sebagai pegawai di sektor awam iaitu peperiksaan! P-D

Assessment Centre (PAC) dan temu duga.

i) Peperiksaan

%anya mereka yang mempunyai kelayakan minimum sekurang"kurangnya ia3ah Sarana Muda

dengan kepuian yang diiktira$ sama ada daripada universiti tempatan mahupun luar negara! akan

dipanggil untuk mengambil peperiksaan khas bagi memasuki perkhidmatan P-D ini. Soalan"

soalan yang dikemukakan dalam peperiksaan tersebut meliputi pelbagai bidang pengetahuan!

berbentuk obekti$ dan subekti$ serta terbahagi kepada lima bahagian seperti berikut>

Seksyen A @ Pengetahuan am mengenai Malaysia dan alam sekeliling.

Seksyen # @ Daya menyelesaikan masalah.

Seksyen C @ Pengertian dan ke$ahaman terhadap esei"esei.

Seksyen D @ Menulis esei #ahasa Melayu.

Seksyen @ Menulis esei #ahasa ,nggeris.

ii) P-D Assessment Centre (PAC)

%anya mereka yang beraya dalam peperiksaan memasuki P-D sahaa akan dipanggil untuk ke

tapisan yang seterusnya iaitu P-D Assessment Centre (PAC). PAC merupakan mekanisme bagi

membantu pihak 4PA membuat penilaian terhadap kesesuaian dan kelayakan calon"calon P-D

sebelum diperakukan kepada SPA untuk tuuan temu duga dan lantikan ke perkhidmatan awam.

Pelaksanaan PAC ini bermula seak tahun &666 dengan melibatkan kesemua ,0-A0 kampus

wilayah termasuk ,0-A0 Sabah dan ,0-A0 Sarawak. Program penilaian ini mengambil kira

aspek"aspek kompetensi yang akan diui seperti berikut>

&. 2ualiti Personal" tata kelakuan! penampilan! keyakinan diri! penggerak kumpulan!

potensi kepimpinan'. pengetahuan" kematangan idea

7. kemahiran" komunikasi! pengucapan awan! debat

Calon"calon akan turut menalani uian kecergasan iaitu larian '.1 km dengan kiraan masa.

Selain itu! mereka uga perlu mengikuti latihan asmani yang lain.


5/8

iii) -emu duga

-apisan terakhir yang perlu ditempuhi oleh calon"calon sebelum mereka layak diterima sebagai

P-D adalah temu duga yang dialankan oleh pihak SPA. Penilaian calon semasa PAC akan

diuruskan oleh ;rus setia PAC dengan menyedia dan menyelenggarakan satu pangkalan data

markah. 0ama"nama calon akan disusun mengikut keutamaan atau ranking dan kemudiannya

akan dibentangkan serta diserahkan kepada SPA. %anya mereka yang mendapat penilaian yang

tinggi sahaa dan benar"benar berkeupayaan akan dipanggil untuk mengikuti temu duga bagi

memasuki ke perkhidmatan.

Syarat Lantikan Jawatan In!ektor>"

&. arganegara Malaysia.

'. #erumur tidak kurang & tahun dan tidak melebihi ' tahun pada tarikh

tutup iklan.

7. 2elayakan Akademik>

a) ,a3ah Sarana Muda 2epuian yang diiktira$ oleh keraaan daripada institusi

pengaian tinggi tempatan atau kelayakan yang diiktira$ setara$ dengannya.

b) ,a3ah Sarana Muda ;ndang";ndang yang diiktira$ oleh keraaan daripada

institusi pengaian tinggi tempatan atau kelayakan yang diiktira$ setara$

dengannya.

c) ,a3ah Sarana Muda 2euruteraan dalam bidang"bidang yang diperlukan yang

diiktira$ oleh keraaan daripada institusi"institusi pengaian tinggi tempatan atau

kelayakan yang diiktira$ setara$ dengannya.

d) ,a3ah Doktor Perubatan Beterinar yang diiktira$ oleh keraaan daripada institusi

pengaian tinggi tempatan atau kelayakan yang diiktira$ setara$ dengannya.

e) ,a3ah Sarana Muda Perakaunan ? Ahli Penuh #adan"#adan ,khtisas Perakaunan

yang diiktira$ atau setara$ dengannya daripada institusi"institusi pengaian tinggitempatan.

$) ,a3ah Sarana Muda Perakaunan yang diiktira$ oleh keraaan serta menadi Ahli

Penuh #adan"#adan ,khtisas Perakaunan ? ,a3ah Sarana Muda Perubatan yang

diiktira$ oleh keraaan daripada institusi"institusi pengaian tinggi tempatan atau



6/8

g) Ahli Penuh ,nstitut Akauntan Malaysia

h) ,a3ah Sarana yang diiktira$ oleh keraaan daripada institusi"institusi pengaian

tinggi tempatan atau kelayakan yang diiktira$ dengannya.

i) ,a3ah Doktor 5alsa$ah (PhD) dalam bidang $orensik! matematik atau perakaunan

yang diiktira$ oleh keraaan daripada institusi pengaian tinggi tempatan atau


1. 2epuian dalam #ahasa Malaysia ? #ahasa Melayu (termasuk ;ian /isan) pada

peringkat Siil Pelaaran Malaysia atau kelulusan yang diiktira$ setara$ dengannya oleh

keraaan.

S"A#A$ SA% DALA& PE#'%ID&A$AN A(A&

Pengesahan Dalam Perkhidmatan adalah proses memperakukan pegawai memenuhi semua

syarat yang dinyatakan dalam skim perkhidmatan atau apa"apa syarat lain yang ditentukan dari

semasa ke semasa. Setiap pegawai yang dilantik dikehendaki berkhidmat dalam tempoh

percubaan sekurang"kurangnya minima & tahun dan maksimum 7 tahun. Pengesahan Dalam

Perkhidmatan dilaksanakan berdasarkan Peraturan '6! Peraturan"peraturan Pegawai Awam

(Pelantikan! 2enaikan Pangkat dan Penamatan Perkhidmatan) '*&' P.;. (A) &?'*&'. #agi

membolehkan seseorang pegawai disahkan dalam Perkhidmatan! pegawai perlu memenuhi

semua syarat yang dinyatakan dalam skim perkhidmatan atau apa"apa syarat lain yang ditentukan

dari semasa ke semasa.

Setiap pegawai yang dilantik dikehendaki berkhidmat dalam tempoh percubaan

sekurang"kurangnya minima & tahun dan maksimum 7 tahun. -arikh Pengesahan Dalam

Perkhidmatan bagi seseorang pegawai ditentukan sebagaimana berikut>

a) Sehari selepas genap satu (&) tahun perkhidmatan setelah mematuhi syarat yang

ditetapkanE dan ? atau

b) Sehari selepas menghadiri dengan ayanya kursus yang disyaratkanE

c) Sehari selepas menghadiri dengan ayanya Program -rans$ormasi MindaE

d) ,nspektor Fred GA&& dalam percubaan adalah dikehendaki hadir dengan ayanya

e) Sehari selepas lulus dalam menduduki peperiksaanE

$) Sehari selepas tarikh kuat kuasa opsyenE dan


7/8


8/8

-arikh Pergerakan Fai (-PF) tahunan bagi PD9M adalah pada & 4anuari(& 4anuari @ 7* Mac) !

& April(& April " 7* 4un)! & 4ulai(& 4ulai " 7* September) dan & :ktober(& :ktober " 7&

Disember). Pemindahan gai kepada 4adual Fai Minimum " Maksimum tidak mengubah -PF

pegawai kecuali bagi mereka yang berada di mata gai maksimum pada 7& Disember '*&& akan

diubah -PF kepada & 4anuari. 2aedah pemindahan gai bagi pegawai yang -PF pada & 4anuari

yang dipindahkan ke gai S#PA mengikut prinsip pemindahan iaitu daripada mata gai akhir di

gred gai asal ke mata gai S#PA yang ditetapkan dan kemudian pegawai diberi 2enaikan Fai

-ahunan. #agi pegawai yang tarikh kenaikan pangkatnya pada & 4anuari '*&' hendaklah diberi

pemindahan gai kepada gai S#PA atas gred awatan setara di S#PA terlebih dahulu! kemudian

diberi 2enaikan Fai -ahunan dan seterusnya ditetapkan gai permulaan di gred kenaikan

pangkat berdasarkan prinsip penetapan gai kenaikan pangkat.

'ESI&PULAN

Perkhidmatan Awam Malaysia secara signi$ikan telah menempa nama dan diiktira$ sebagai

antara perkhidmatan awam yang terbaik di rantau ini. ,a telah melaksanakan peranan utama

dalam pembangunan dan modenisasi Malaysia. Secara umum! usahanya untuk mentadbir

2eraaan dalam dekad"dekad yang lepas! telah beraya memberi impak dalam memperbaiki

tadbir urus dan kualiti perkhidmatan awam.

Dalam usaha menayakan kedua"dua Dasar Bisi 0asional dan Misi 0asional bermula dari

tahun '**& hingga '*'*! Perkhidmatan Awam Malaysia secara berterusan melakukan pelbagai

penambahbaikan dalam tempoh yang mencabar ini. Dengan pelbagai petikan seperti

perkhidmatan awam

Documents