1

PERATURAN-PERATURAN PEGAWAI AWAM (KELAKUAN DAN TATATERTIB) 1993

(PINDAAN 2002), [P.U.(A) 246/2002] -- 20.6.2002

PERATURAN 4 (1), (2) a, b, c, d, e, f, g, h, i, j

2

Peraturan 4 (1)

Seseorang pegawai hendaklah pada setiap masa dan pada setiap ketika memberikan taat setia yang tak berbelah bagi kepada Yang Di-Pertuan Agong, Negara dan Kerajaan

Seseorang pegawai dianggap telah melanggar tatakelakuan ini jika antara lainnya:-

i. Bersubahat dengan musuh-musuh negara;

ii. Memburuk-burukkan serta memperkecil-kecilkan dasar serta tindakan kerajaan;

iii. Mengelakkan diri daripada mempertahankan dasar dan tindakan Kerajaan sedangkan adalah menjadi kewajipannya untuk berbuat demikian; dan

iv. Memijak-mijak bendera kebangsaan dengan tujuan menghina.

Peraturan 4 (2) (a)

Seseorang pegawai tidak boleh membelakangkan tugas awamnya demi kepentingan peribadinya.

Contoh Pelanggaran Peraturan 4(2)(a):

i. Menguruskan hal peribadi dalam waktu pejabat/tugas rasmi.

ii. Memberi keutamaankepada saudara-mara atau rakan-rakan dalam menimbangkan sesuatu permohonan .

iii. Tidak hadir ke perhimpunan rasmi sekolah kerana keluar ke bank untuk mengambil duit.

4

Peraturan 4 (2) (b)

Seseorang pegawai tidak boleh berkelakuan

sedemikian cara yang mungkin menyebabkan

kepentingan persendiriannya bercanggah

dengan tugas awamnya.

Contoh Pelanggaran Peraturan 4(2)(b): i. a. Mengambil guru ganti yang tidak layak disebabkan oleh

calon tersebut adalah anak kepada saudara mara atau

kenalan.

ii. b. Menguruskan tender/ sebutharga sedangkan pegawai

mengetahui ada diantara mereka yang mengemukakan

tender/ sebutharga terdiri daripada saudara-maranya.

iii. c. Tidak mengelakkan diri daripada menerima hadiah yang

mahal-mahal daripada syarikat atau seorang peniaga atau

individu.

iv. d. Menyebelahi saudara maranya sendiri dalam melakukan

sesuatu tindakan.

6

Peraturan 4 (2) (c)

Seseorang pegawai tidak boleh berkelakuan dengan apa-apa cara yang mungkin menyebabkan syak yang munasabah bahawa :-

i. Dia telah membiarkan kepentingan persendiriannya bercanggah dengan tugas awamnya hingga menjejaskan kegunaannya sebagai seorang pegawai awam; atau

ii. Dia telah menggunakan kedudukan awamnya bagi faedahnya sendiri.

Contoh Pelanggaran Peraturan 4(2)(c):

i. Tidak mengambil tindakan terhadap seseorang yang melanggar mana-mana undang-undang negara dengan tujuan mendapat ganjaran daripadanya;

ii. Meluluskan sekeping tanah Kerajaan kepada isteri atau anaknya, atau saudara maranya; atau

iii. Membuka kelas tuisyen dengan menggunakan kemudahan sekolah tanpa kebenaran bertulis.

Peraturan 4 (2) (d)

Seseorang pegawai tidak boleh berkelakuan

dengan sedemikian cara hingga memburukkan

nama atau mencemarkan nama Perkhidmatan

Awam.

Seseorang pegawai dianggap sebagai telah

melanggar tatakelakuan ini jika beliau, antara

lain :-

Contoh Pelanggaran Peraturan 4(2)(d):

i. Melakukan gangguan seksual. (LAMPIRAN A : iv)

ii. Ditangkap berkhalwat.

iii. Berjudi di pejabat/waktu bertugas.

iv. Disabitkan kesalahan jenayah/ mahkamah syariah.

v. Menerima keraian dari orang yang ada hubungan rasmi.

vi. Tidak dapat menyesuaikan diri dengan keadaan di sekeliling dan sentiasa bertelingkah bukan sahaja dengan rakan-rakan sejawat tetapi dengan orang ramai.

9

Peraturan 4 (2) (e)

Seseorang pegawai tidak boleh kurang cekap atau kurang berusaha.

Seseorang pegawai dianggap sebagai telah melanggar tatakelakuan ini jika beliau, antara lain :-

Contoh Pelanggaran Peraturan 4(2)(e): i. Menyalahguna wang PIBG. ( LAMPIRAN A : ii)

ii. Gagal menguruskan kelas dengan teratur dan bersistematik.

iii. Gagal menguruskan sekolah dengan baik sehingga menyebabkan pelbagai masalah serius timbul di sekolah.

iv. Tiada inisiatif untuk menyelesaikan urusan kerja seberapa segera.

v. Tiada sebarang program dilakukan untuk menyatupadukan guru-guru dan kakitangan di sekolah.

vi. Lalai atau berlengah-lengah dalam menjalankan tugas-tugasnya.

vii. Sebagai seorang pegawai kanan, tidak berkebolehan dan terpaksa diarah sepanjang masa.

viii.Malas atau cuai dalam menjalankan tugas-tugasnya.

11

Peraturan 4 (2) (f)

Seseorang pegawai tidak boleh tidak jujur atau tidak amanah.

Seseorang pegawai dianggap sebagai telah melanggar tatakelakuan ini jika beliau:-

Contoh Pelanggaran Peraturan 4(2)(f):

i. Menyalahguna wang PIBG. ( LAMPIRAN A : ii)

ii. Melanggar Arahan Perbendaharaan/ tidak mematuhi peraturan kewangan. (LAMPIRAN A : iii)

iii. Membuat laporan palsu kepada guru dan kakitangannya.

iv. Guru tidak menanda kertas jawapan pelajar.

v. Mengemukakan bil hotel palsu dalam tuntutan elaun sewa hotel.

vi. Membuat tuntutan palsu mengenai elaun perjalanan, lojing, makan atau tambang pengangkutan semasa perpindahan.

vii. Mengesahkan tuntutan bekerja lebih masa yang tidak betul dari seorang pekerja dengan tujuan untuk mendapat habuan daripada pekerja itu.

viii. Pura-pura sakit atau uzur.

Peraturan 4 (2) (g)

Seseorang pegawai tidak boleh tidak bertanggungjawab.

Seseorang pegawai dianggap sebagai telah melanggar tatakelakuan ini jika beliau:-

Contoh Pelanggaran Peraturan 4(2)(g):

i. Menghasut kakitangan Kerajaan supaya jangan terlalu berusaha dalam menjalankan tugas seperti menghasut guru lain supaya tidak masuk ke kelas.

ii. Mengambil cuti rehat di saat perkhidmatannya sangat-sangat diperlukan. Contohnya, semasa hari anugerah sekolah, seorang guru yang dilantik menjadi pengacara majlis bercuti. Ia memberi masalah kepada guru lain untuk menggantikannya di saat akhir.

iii. Tidak menghiraukan pandangan/pendapat orang lain sungguhpun pandangan / pendapat itu boleh mendatangkan faedah kepada kerajaan.

Contoh Pelanggaran Peraturan 4(2)(g): iv. Melanggar Arahan Perbendaharaan/ tidak mematuhi

peraturan kewangan. (LAMPIRAN A : iii)

v. Bersikap tidak acuh terhadap tugas-tugas dan tanggungjawabnya.

vi. Tidak hadir bekerja tanpa cuti atas sebab-sebab yang munasabah. (LAMPIRAN B)

vii. Datang lewat tanpa alasan yang munasabah. (LAMPIRAN A : i)

viii.Membazir wang kerajaan dengan membeli alat-alat yang tidak atau kurang berguna.

14

Peraturan 4 (2) (h)

Seseorang pegawai tidak boleh membawa atau cuba membawa apa-apa jenis pengaruh atau tekanan luar untuk menyokong atau memajukan tuntutan berhubung dengan perkhidmatan awam sama ada tuntutan itu adalah tuntutannya sendiri atau tuntutan anggota-anggota perkhidmatan awam yang lain.

Seseorang pegawai dianggap telah melanggar tatakelakuan ini jika beliau, antara lain :-

i. Meminta seorang kenamaan untuk menggunakan jasa baiknya mempengaruhi Lembaga Kenaikan Pangkat;

ii. Meminta kesatuan sekerja untuk memperjuangkan kes tuntutan peribadinya seperti rayuan tatatertib; atau

iii. Menggunakan pengaruh luar dalam soal-soal pertukaran dan penempatan.

Peraturan 4 (2) (i)

Seseorang pegawai tidak boleh ingkar perintah atau berkelakuan dengan apa-apa cara yang boleh ditafsirkan dengan munasabah sebagai ingkar perintah.

Seseorang pegawai dianggap telah melanggar tatakelakuan ini jika beliau:-

Contoh Pelanggaran Peraturan 4(2)(i):

i. Datang lewat tanpa alasan yang munasabah. (LAMPIRAN A : i)

ii. Melanggar Arahan Perbendaharaan/ tidak mematuhi peraturan kewangan. (LAMPIRAN A : iii)

Contoh Pelanggaran Peraturan 4(2)(i)

i. Membantah atau melawan pegawai atasan seperti tidak menghantar buku rekod mengajar apabila diarahkan berbuat demikian.

ii. Keluar negara tanpa kelulusan KSU, Kementerian.

iii. Enggan atau tidak mahu mengikuti atau menjalankan/melaksanakan arahan lisan atau tulisan pegawai kanannya berhubung dengan tugas-tugas rasminya.

iv. Membantah atau melawan pegawai kanannya.

v. Menulis surat layang berkaitan dengan perkara-perkara rasmi kepada pihak atasan tanpa melalui saluran-saluran tertentu.

17

Peraturan 4 (2) (j)

Seseorang pegawai tidak boleh cuai dalam melaksanakan tugasnya.

Seseorang pegawai dianggap sebagai telah melanggar tatakelakuan ini jika beliau, antara lain :-

i. Cuai dalam memasukkan markah guru-guru bagi proses penyeliaan.

ii. Guru tersilap dalam menyampaikan maklumat dan tidak membetulkannya semula, terutamanya jika ia melibatkan hal-hal yang penting seperti format peperiksaan.

iii. Tidak memastikan keselamatan pelajar di bawah seliaannya terjamin.

iv. Membiarkan longkang di kawasan laluan pelajar tidak ditutup dan menyebabkan kecederaan kepada pelajar.

v. Kecederaan murid berlaku dalam bilik darjah semasa guru mengajar.

CONTOH-CONTOH KES

19

Contoh 1 – Kes Mohd Najib Hj Ahmad

Kes melibatkan Peraturan 4(2)(c)(i)(ii)

Kes Mohd Najib Hj Ahmad vs Lembaga Padi dan Beras Negara di Mahkamah Rayuan, Kuala Lumpur.

Penglibatan aktif perayu dalam beberapa siri ceramah pada 29 hingga 31 Mei 1989 di Hotel Equatorial. Anjuran Syarikat yang mana beliau sendiri adalah salah seorang pengarah syarikat dan juga memberi ceramah. RM 300 dikenakan kepada peserta kursus.

20

Contoh 1 – Kes Mohd Najib Hj Ahmad

Jawatankuasa tatatertib telah mendapati perayu

Gagal mengemukakan kepada respondan bahawa dia adalah Pengarah syarikat itu semenjak 4 Januari 1989;

Gagal memberikan surat kebenaran bertulis daripada responden yang membenarkan penglibatan perayu dalam syarikat itu

Menggunakan cuti yang telah diluluskan 29 Mei – 18 Jun 1989, untuk terlibat secara langsung dengan aktif di dalam pusat latihan itu .

Gagal mengemukakan kebenaran untuk terlibat dalam pusat latihan tersebut

Contoh 1 – Kes Mohd Najib Hj Ahmad

Penyiasatan memaklumkan;

Terdapat konflik di antara kepentingan peribadi dan tugas awam sebagai pegawai kepada respondan.

Menggunakan kedudukannya awamnya bagi faedahnya sendiri

Telah melibatkan diri secara langsung atau tidak langsung dengan syarikat tersebut untuk mendapat ganjaran;

Tanpa mendapat kebenaran daripada responden, telah menggunakan cuti yang diluluskan untuk melibatkan diri dalam aktiviti peribadi untuk mendapatkan ganjaran.

Perayu telah diberitahu bahawa tingkahlaku yang telah disebutkan adalah melanggar Perintah Am 4(2)(c)(i) dan (ii); 5(1)(a), (b), (c) dan 5(4) Kakitangan Awam(Tatakelakuan dan Disiplin) (Bab “D”) Perintah Am 1980

Contoh 2 – Abdul Razak bin Baharudin

Kes di bawah Peraturan 4(2)(d)

Kes Abdul Razak bin Baharudin (plaintif) melalui Saman Pemula terhadap Jabatan Perkhidmatan Awam Malaysia (Defendan Pertama) dan Kerajaan Malaysia (Defendan Kedua).

Plaintif adalah seorang guru sebelum dikenakan hukuman buang kerja oleh Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Kumpulan Sokongan (No.1), Kementerian Pelajaran Malaysia (“LTT/Kementerian”).

23

Contoh 2 – Abdul Razak bin Baharudin

Plaintif terlibat dalam -Akta Keselamatan Dalam Negeri 1960 ISA

Plaintif telah dibuang kerja - Peraturan 38(g) Peraturan-peraturan 1993 -berkelakuan sedemikian cara hingga memburukkan atau mencemarkan nama perkhidmatan awam.

Plaintif menyatakan Defendan-defendan telah melakukan perlakuan diskriminasi di mana ia bercanggah dengan perkara 8(1) Perlembagaan Persekutuan.

Plaintif telah merujuk kepada dua penama iaitu Mazlan bin Ishak dan Abdul Hanif bin Mansur (dua orang kakitangan awam), di mana kes mereka juga berkaitan dengan penahanan di bawah Akta ISA, tetapi mereka telah ditamatkan perkhidmatannya di bawah Peraturan 49(3) Peraturan-peraturan 1993 dan mendapat pencen, manakala beliau pula telah dibuang kerja.

Keputusan Mahkamah - saman pemula ini didapati tidak bermerit dan ditolak dengan kos.

Contoh 2 – Abdul Razak bin Baharudin

Ulasan:

1. Pihak plaintif sepatutnya memulakan tindakan dengan

semakan kehakiman dan bukannya saman pemula kerana tindakan buang kerja plaintif melibatkan undang-undang awam yang tertakluk kepada semakan kehakiman

2. Plaintif menamakan entiti yang salah sebagai defendan di mana Defendan Pertama iaitu Jabatan Perkhidmatan Awam Malaysia (JPA) adalah tidak terlibat langsung dalam keputusan pembuangan kerja oleh LTT kerana ia adalah semata-mata keputusan LTT sendiri.

Contoh 2 – Abdul Razak bin Baharudin

3. Tidak ada keterangan yang dikemukakan bahawa kedua-dua penjawat awam tersebut telah ditahan di bawah ISA atas alasan yang sama dengan plaintif. Persamaan hanyalah kesemuanya ditahan di bawah ISA dan tiada keterangan lain yang dikemukan tentang aktiviti-aktiviti yang mereka lakukan yang mengancam keselamatan Negara.

Dalam situasi ini, akibat penahanan di bawah Akta ISA, hak untuk didengar sebenarnya dinafikan. Ini menunjukkan konsep Audi Alteram Partem tidak dipatuhi kerana sepatutnya seseorang pesalah itu perlu diberi hak untuk didengar dan membela diri.

Kes di bawah Peraturan 4(2)(c)(ii) dan (g)

Kes Latipah binti Awang (Pemohon) - mendapatkan suatu perintah deklarasi untuk membatalkan keputusan yang dibuat oleh Pengerusi Lembaga Tatatertib Kumpulan Sokongan (No. 1), Jabatan Pengangkutan Jalan Malaysia, Putrajaya (Responden Pertama) untuk membuang kerja pemohon dari perkhidmatan awam.

Pemohon bekerja sebagai Pembantu Penguatkuasa Gred 22 di Jabatan Pengangkutan Jalan (JPJ) , Negeri Pahang.

Contoh 3 – Latipah Binti Awang

Contoh 3 – Latipah Binti Awang

Terdapat dua pertuduhan yang telah dibuat terhadap pemohon:

i. Mengeluarkan lesen PSV nombor siri B067844 kepada calon yang tidak menduduki ujian memandu tanpa mengikut prosedur dan Arahan Jabatan Bil. 12 tahun 1998.

ii. Mengeluarkan 10 keping lesen GDL kepada calon yang telah gagal ujian bertulis tanpa mengikut prosedur dan Arahan Jabatan Bil. 12 Tahun 1998.

Pemohon diberikan tempoh untuk mengemukakan representasi bertulis untuk menjawab pertuduhan terhadap beliau.

Rayuan yang dibuat oleh pemohon telah ditolak.

29