pengurusan-hutan

MALAYSIA:PENGURUSAN HUTAN MAMPAN

MAC 2007

1MALAYSIAN TIMBER COUNCIL

PENGENALAN 3

LATAR BELAKANG MALAYSIA SEBAGAI PENGELUAR UTAMA KAYU-KAYAN 5Litupan Hutan 5Produk Utama 6Pasaran Utama 6Polisi Pengurusan Hutan 6Badan Penguatkuasaan dan Badan-badan Berkaitan 8

ISU-ISU UTAMA TENTANG PERHUTANAN DAN INDUSTRI HUTAN 12

PENDIRIAN MALAYSIA TENTANG ALAM SEKITAR 20

KOMITMEN KAMI 22

PENGHARGAAN 24

BIBLIOGRAFI 24

GLOSARI AKRONIM 24

KANDUNGAN

4 MALAYSIAN TIMBER COUNCIL


PENGENALAN

Brosur ini merumuskan amalan-amalan Malaysia dalampengurusan hutan secara mampan dan memberipenerangan yang jelas mengenai polisi-polisi dan prosedur-prosedur yang berkaitan dengan penggunaan sumber hutanand pengeluaran kayu. Sebagai pengeksport utama kayu-kayan tropika dan produk-produk kayu yang berkembangberlandaskan dasar pengurusan alam sekitar yang baik,Malaysia sentiasa mencontohi amalan-amalan terbaikantarabangsa yang dapat memastikan perlindungan danpemuliharaan alam sekitarnya.


LATAR BELAKANG MALAYSIASEBAGAI PENGELUAR UTAMAKAYU-KAYAN

LITUPAN HUTANDengan keluasan melebihi 32.83 juta hektar, Malaysia terdiridaripada gabungan 13 buah negeri dan tiga WilayahPersekutuan; 11 daripada negeri-negeri tersebut sertaWilayah Persekutuan Kuala Lumpur dan Putrajayamerangkumi kawasan seluas 13.16 juta hektar terletak diSemenanjung Malaysia, manakala Sabah dan WilayahPersekutuan Labuan yang berkeluasan 7.37 juta hektar,dan juga Sarawak yang berkeluasan 12.30 juta hektar,terletak di Kepulauan Borneo.

Malaysia adalah antara negara-negara membangun sepertiBrazil, Indonesia, Filipina dan Thailand yang mempunyaikawasan hutan dengan peratusan yang tinggi (PertubuhanMakanan dan Pertanian Sedunia - FAO, 2005). Lebih 59%(19.42 juta hektar) daripada keluasannya masih dilitupihutan. Daripada jumlah ini, kawasan hutan seluas 5.88 jutahektar terdapat di Semenanjung Malaysia, 4.30 juta hektardi Sabah dan 9.24 juta hektar di Sarawak. Luas kawasanyang dilitupi pokok-pokok ini akan meningkat kepada lebih76% (25.90 juta hektar) sekiranya tanaman seperti getah,kelapa sawit, koko dan kelapa diambil kira. Hanya 24%daripada jumlah keseluruhan kawasan tanah digunakanuntuk tujuan-tujuan lain.

Daripada 19.42 juta hektar jumlah keseluruhan kawasanhutan, 74% atau 14.29 juta hektar telah diwartakan sebagaiHutan Simpanan Kekal di bawah Akta Perhutanan Negara1984 serta enakmen-enakmen dan ordinan-ordinan negeriyang berkaitan. Kawasan seluas 1.83 juta hektar di luarHutan Simpanan Kekal pula diwartakan sebagai taman-negara dan taman-taman hidupan liar di bawah pelbagaiperundangan. Undang-undang juga memastikan bahawakawasan sejumlah 16.12 juta hektar tersebut adalahkeluasan hutan yang mesti diuruskan secara berkekalan. Iniadalah tunggak asas komitmen Malaysia dalammenguruskan hutan secara mampan.

Dalam kawasan Hutan Simpanan Kekal, 3.11 juta hektar(22%) adalah hutan perlindungan (protection forest) dan11.18 juta hektar (78%) lagi adalah hutan pengusahahasilan(production forest) yang mana penebangan kayu balaksecara komersil melalui penggiliran berjadual yang telahditetapkan adalah dibenarkan. Hutan pengusahahasilanhanyalah merangkumi 57% daripada jumlah keseluruhankawasan hutan di Malaysia.

SEMENANJUNGMALAYSIA

(45% litupan hutan)

SARAWAK(69% litupan hutan)

SABAH(59% litupan hutan)


Kawasan hutan yang tidak diwartakan sebagaiHutan Simpanan Kekal, seperti tanah kerajaan(stateland) atau tanah bermilik (alienated land),boleh ditukar fungsi kepada kegunaan-kegunaanlain dalam konteks pembangunan jangkapanjang yang seimbang. Walau bagaimanapun,keluasan kawasan ini tidak melebihi 17% atauhanya 3.3 juta hektar (perangkaan 2005)daripada jumlah keseluruhan kawasan hutan.

PRODUK UTAMAMalaysia telah mengeluarkan produk-produkkayu keras tropika lebih daripada satu abad.Hari ini, ia masih kekal di antara pengeksport-pengeksport utama dunia bagi produk-produkkayu keras tropika (kayu balak, kayu bergergaji,papan lapis, kayu fiber berketumpatansederhana, kayu cip, venir dan lain-lain produkpanel, kayu kumai, kayu pembinaan danpertukangan , perabot kayu dan juga produkrotan).

Mengikut statistik FAO (2006), nilai eksport kayudan produk kayu Malaysia pada 2004 ialahUSD3.53 bilion, berbanding Kanada (USD29.4bilion), Jerman (USD15.91 bilion), AmerikaSyarikat (USD15.69 bilion), Finland (USD13.54bilion), Sweden (USD12.9 bilion), Austria(USD6.21 bilion) dan China (USD5.2 bilion).Industri kayu Malaysia telah menyumbangkantidak lebih daripada 4% kepada Keluaran DalamNegara Kasar pada 2005.

Sejak beberapa tahun kebelakangan,pengeluaran kayu balak dari hutan semulajadiMalaysia semakin berkurangan. Ini adalahberikutan pelaksanaan amalan-amalanpengurusan hutan secara mampan yang efektif,termasuklah penguatkuasaan undang-undang,polisi-polisi serta peraturan-peraturan yang lebihketat berkaitan dengan penebangan hutan.

Untuk mempromosikan pengeluaran bernilai-tambah dan pemprosesan hiliran, pengharamaneksport kayu balak dari hutan semulajadi diSemenanjung Malaysia telah dikuatkuasakanpada 1987. Sejajar dengan pelaksanaantersebut, kuota eksport kayu balak juga telahdikuatkuasakan di Sabah dan Sarawak.

PASARAN UTAMAPengimport utama produk kayu Malaysia ialahBelgium, China, Jerman, Hong Kong, India, Itali,Jepun, Belanda, Pakistan, Arab Saudi,Singapura, Korea Selatan, Taiwan, Thailand,United Kingdom, Amerika Syarikat dan Vietnam.

POLISI PENGURUSANHUTANMenurut sejarah, perkara-perkara berkaitantanah adalah di bawah bidang kuasa kerajaan-kerajaan negeri. Setiap kerajaan negeri diberikuasa mutlak untuk menggubal undang-undangdan peraturan-peraturan dalam pengurusanhutan.

Koordinasi bagi satu pendekatan yang seragamdalam pengurusan hutan telah dipermudahkanmelalui penubuhan Majlis Perhutanan Negaraoleh Majlis Tanah Negara pada 1972. Sejakpenubuhannya, Majlis Perhutanan Negara telahmenjadi tunggak utama yang menyelaraskanpolisi-polisi pengurusan hutan di antara kerajaanpusat dan kerajaan-kerajaan negeri untukmemastikan pengurusan hutan secara mampandijalankan secara berterusan. Majlis PerhutananNegara dipengerusikan oleh Timbalan PerdanaMenteri dan keahliannya terdiri daripadaMenteri-menteri Besar dan Ketua-ketua Menteribagi kesemua 13 negeri, ketua-ketua jabatanperhutanan di Semenanjung Malaysia, Sabah

dan Sarawak, serta Menteri-MenteriPersekutuan yang bertanggungjawab ke atasSumber Asli dan Alam Sekitar, Kewangan,Perdagangan, Perusahaan Perladangan danKomoditi, dan juga Sains, Teknologi dan Inovasi.

Majlis Tanah Negara bertanggungjawab untukmembuat polisi bagi sektor perhutanan sertamengawal penggunaan tanah untukperlombongan dan pertanian. Majlis TanahNegara juga menyokong dan meluluskan semuausul yang dibuat oleh Majlis Perhutanan Negara,manakala tanggungjawab untuk melaksanakanusul-usul tersebut adalah terletak kepadakerajaan-kerajaan negeri.

Pelbagai enakmen dan ordinan perhutanantelah diwujud dan dikuatkuasakan olehkerajaan-kerajaan negeri sejak awal 1900 untukmemastikan pengurusan hutan yang efektif.Pada 1978, Majlis Perhutanan Negara telahmewujudkan Dasar Perhutanan Negara denganmenggabungkan polisi perhutanan sedia adadari pelbagai negeri. Dasar tersebut, yangmengandungi sejumlah syarat-syarat yang jelasdalam pengurusan hutan secara mampan,kemudiannya telah diterimapakai dan diluluskanoleh Majlis Tanah Negara. Sejak itu, beberapapolisi dan prosedur yang seragam telahberkembang di peringkat persekutuan dannegeri, seiring dengan keperluan dan amalan-amalan terbaik dalam pengurusan hutan secaramampan di peringkat antarabangsa.

Objektif-objektif utama Dasar PerhutananNegara adalah bersifat serampang dua mata:a. Memelihara dan mengurus hutan-hutan

negara berdasarkan prinsip pengurusanmampan

b. Melindungi alam sekitar, memeliharakepelbagaian biodiversiti dan sumber-sumber genetik, serta mempertingkatkanpenyelidikan dan pendidikan.

Pada 1992, Dasar Perhutanan Negara telahdipinda untuk memenuhi kehendak pengurusanhutan secara mampan dengan lebih mendalam,dan ianya telah dimuatkan dengan rujukanmengenai pemuliharaan kepelbagaian biologi,serta pengekalan dan pengiktirafan terhadapperanan komuniti tempatan dalam pembangunanhutan. Syarat-syarat ini sekaligusmenggambarkan komitmen PersidanganPertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai

Hutan Simpanan Kekal

(74.0%)

14.29

Taman Negara/TamanPerlindungan Hidupan

Liar & Burung(9.0%)

1.83

Tanah Kerajaan/Tanah HakMilik

(17.0%)

3.30

Pengusaha-hasilan

(PengurusanHutan Secara

Mampan)11.18

Dilindungisecara

keseluruhan

3.11

Dilindungi secarakeseluruhan

1.83

Pengusahahasilan(Pengubahan)

3.30

PENGGUNAAN KAWASAN HUTAN DI MALAYSIA - 2005 (JUTA HEKTAR)

SUMBER: JABATAN PERHUTANAN SEMENANJUNG MALAYSIA,SABAH & SARAWAK.

JUMLAH KAWASAN HUTAN19.42


Alam Sekitar dan Pembangunan (United NationsConference on Environment and Development-UNCED) dalam pengurusan hutan secaramampan yang meliputi:a. Pemuliharaan kepelbagaian biodiversiti

b. Usahasama teknikal di peringkatantarabangsa yang bertujuan untukmenggalakkan kerjasama yang erat dalamusaha untuk mencapai pengurusan hutansecara mampan

c. Penglibatan komuniti tempatan dalam agro-perhutanan seperti menanam pokok buah-buahan untuk tujuan pemeliharaan sumber-sumber hutan terutamanya mereka yangtinggal di pinggiran hutan

d. Pembangunan kemudahan rekreasi hutan untuk eko-pelancongan

e. Penubuhan ladang hutan, termasuk ladang hutan kayu berkualiti tinggi, yang turut disertai secara aktif oleh sektor swasta

Dasar Perhutanan Negara memperuntukkanHutan Simpanan Kekal yang mencukupi danterletak di kawasan-kawasan yang strategik diseluruh negara, berteraskan konseppenggunaan tanah yang rasional. KawasanHutan Simpanan Kekal ini diurus dandiklasifikasikan di bawah empat fungsi utama:a. Hutan Perlindungan (Protection Forest)

Untuk memastikan iklim dan persekitaran fizikal negara yang melindungi sumber air, kesuburan tanah dan kualiti alam sekitar, melindungi kepelbagaian biologi dan mengurangkan kerosakan sungai dan tanah pertanian akibat banjir dan hakisan.

b. Hutan Pengusahahasilan (Production Forest)Untuk mengekalkan bekalan pada kadar yang berpatutan bagi semua bentuk hasil hutan yang boleh dikeluarkan secara ekonomi untuk kegunaan domestik dan eksport.

c. Hutan Kemudahan (Amenity Forest)Untuk melindungi kawasan-kawasan hutan secara mencukupi bagi tujuan rekreasi, eko-pelancongan dan kesedaran awam.

d. Hutan Penyelidikan dan Pendidikan (Research & Education Forest)Untuk menjalankan penyelidikan, pendidikandan melindungi kepelbagaian biologi.

Pada 1984, satu kejayaan besar telah dicapaiapabila Parlimen Malaysia meluluskan AktaPerhutanan Negara dan Akta Industri BerasaskanKayu, yang menggantikan Enakmen Hutan 1934,untuk mempromosikan keseragaman undang-undang negeri-negeri di Malaysia yang berkaitandengan pentadbiran, pengurusan danpemuliharaan hutan serta pembangunan sektorperhutanan.

Sejajar dengan Dasar Perhutanan Negara yangtelah disemak semula, dan untuk terusmelindungi sumber-sumber hutan daripadapembalakan haram dan kecurian kayu balak,Akta Perhutanan Negara 1984 telah dipindapada 1993. Ia memuatkan syarat-syarattambahan dalam pengurusan hutan secaramampan, termasuklah mengenakan hukumanyang lebih berat bagi kesalahan-kesalahanseperti penebangan pokok secara haram, danmengenakan hukuman penjara mandatoriterhadap pembalak haram yang didapatibersalah. Pihak polis dan tentera juga telah diberikuasa baru dalam pengawasan sektorperhutanan untuk membasmi pembalakanharam, pencerobohan hutan dan kecurian kayubalak.

Bagi negeri Sarawak, Ordinan Hutan 1954kerajaan negeri telah dipinda beberapa kali.Pindaan terbaru yang dibuat pada 2003 telahmemuatkan syarat-syarat berkaitan hutantanaman, memperkukuhkan bidang kuasapegawai perhutanan dan memperkenalkanhukuman yang lebih berat kepada mereka yangmelanggar Ordinan tersebut. OrdinanPerbadanan Perhutanan Sarawak juga telahdiperkenalkan pada 1995 untukmemperkukuhkan pengurusan hutan di negeriitu.

Enakmen Hutan Sabah 1968 pula telah dibentukuntuk mengatur dan mengawal selia aktiviti-aktiviti yang berkaitan dengan pengeluaran danpemindahan hasil-hasil hutan. Seterusnya,Undang-undang Hutan 1969 telah diterimapakaidi Sabah untuk menyokong pelaksanaanEnakmen tersebut. Undang-undang Hutantersebut mengawal pengeluaran, pengangkutan,perlesenan dan pencukaian hasil-hasil hutan.Beberapa pindaan lagi telah dibuat pada 1984,1992 dan 1994 untuk memperketatkan syarat-syarat yang berkaitan dengan aktiviti-aktivitipenguatkuasaan.

Satu lagi kejayaan telah dicapai pada 1994apabila Malaysia menubuhkan JawatankuasaNasional mengenai Pengurusan Hutan secaraMampan untuk mengkoordinasi pelaksanaansemua aktiviti perhutanan. Ia bertujuan untukmemastikan bahawa sumber-sumber hutan dinegara ini diuruskan berlandaskan amalan terbaikantarabangsa. Jawatankuasa ini telahmembentuk Kriteria & Penunjuk bagi PengurusanHutan Secara Mampan di Malaysia (MC&I)(Malaysian Criteria & Indicators for SustainableForest Management) berdasarkan Kriteria &Penunjuk (C&I) yang diwujudkan oleh OrganisasiKayu Tropika Antarabangsa (International TropicalTimber Organization-ITTO) yang telahditerimapakai buat kali pertama pada 1992.Piawaian Malaysia juga berkembang hasildaripada Kumpulan Kerja Bersama Malaysia danBelanda yang telah menjalankan satu kajianperintis tentang pensijilan kayu pada 1996. MC&Itersebut akhirnya menjadi asas bagi set pertamapiawaian yang digunakan dalam skim MajlisPensijilan Kayu Kayan Malaysia (MalaysianTimber Certification Council-MTCC). PenubuhanMTCC pada 1999 untuk membangun danmelaksanakan operasi skim pensijilan kayunasional yang bebas dan bersifat sukarela adalahsatu pencapaian yang bermakna dalam evolusiamalan pengurusan hutan yang baik di Malaysia.

Ternyata dalam masa beberapa tahun sahaja,banyak program, projek dan aktiviti perhutanantelah diinstitusikan untuk mempertingkatkan lagiprestasi pengurusan hutan secara mampan diMalaysia. Antaranya ialah pelaksanaan InventoriHutan Negara pada 1970an, yang mana aktivitiinventori bagi semua kawasan hutan diSemenanjung Malaysia akan dilaksanakan padasetiap 10 tahun untuk mengetahui status dankomposisi sumber-sumber hutan bagimembolehkan perancangan dan pengurusanyang lebih baik. Pemetaan kawasan hutan jugadilakukan dengan menggunakan SistemMaklumat Geografi (Geographic InformationSystem-GIS) dan teknik pengesan jarak jauh(remote sensing) untuk mengawasi perubahan-perubahan yang berlaku dalam kawasan hutan.Penyelidikan yang dijalankan dalam pengurusanhutan di Malaysia merangkumi kadarpertumbuhan, kadar hasil dan kajian berkenaanmortaliti di bawah pelbagai kaedah penebangan.

Dasar Perhutanan Negara serta lain-lain polisidan institusi pentadbiran dinilai semula dari


semasa ke semasa selaras dengan cabaran dankeperluan dan juga untuk memperbaikipengurusan, pemuliharaan dan pembangunanmampan bagi sumber hutan asli di Malaysia. Disamping Akta Perhutanan Negara 1984, EnakmenHutan Sabah 1968 dan Ordinan Hutan Sarawak1954, undang-undang lain yang turut termaktubdalam pengurusan hutan secara mampan ialah:

Akta Air 1920 Akta Orang Asli 1954 Akta Pemuliharaan Tanah 1960 Akta Perlindungan Hidupan Liar 1972 Akta Kualiti Alam Sekitar 1974 Akta Taman Negara 1980 Ordinan Sungai Sarawak 1993 Ordinan Air 1994 (Sarawak) Enakmen Sumber Air 1998 (Sabah) Enakmen Biodiversiti 2000 (Sabah).

Malaysia juga telah meratifikasi beberapakonvensyen dan protokol di peringkat serantaudan antarabangsa. Antaranya ialah KonvensyenRangka Kerja Pertubuhan Bangsa-bangsaBersatu mengenai Perubahan Iklim (UnitedNations Framework Convention on ClimateChange-UNFCCC), Konvensyen PertubuhanBangsa-bangsa Bersatu mengenai KepelbagaianBiologi (United Nations Convention on BiologicalDiversity-CBD), Konvensyen PerdaganganAntarabangsa Spesies Fauna dan Flora Terancam(Convention on International Trade in EndangeredSpecies of Wild Fauna and FloraCITES),Konvensyen Tanah Lembap BerkepentinganAntarabangsa Terutamanya sebagai HabitatBurung Air (Convention on Wetlands ofInternational Importance Especially as WaterfowlHabitatRAMSAR), Protokol BiokeselamatanCartagena (Cartagena Protocol on Biosafety),Konvensyen Perlindungan Warisan Semulajadi danBudaya Dunia (Convention Concerning theProtection of the Worlds Cultural and NaturalHeritage-UNESCO) dan Perjanjian Kayu TropikaAntarabangsa (International Tropical TimberAgreement-ITTA).

Kesemua perkembangan ini telah mengukuhkanlagi kedudukan Malaysia sebagai pengeluar danpembekal kayu balak, kayu gergaji dan produkkayu berkualiti yang bertanggungjawab. Selain itu,Malaysia juga adalah negara ahli ITTO, sebuahorganisasi antara kerajaan yang mempromosikanpemuliharaan, pengurusan serta penggunaan danperdagangan sumber-sumber hutan tropikasecara mampan. Malaysia aktif dalam pelbagaiinisiatif seperti Usahasama Hutan Asia (Asia ForestPartnership) yang mempromosikan pengurusanhutan secara mampan di Asia dengan menangani

isu pembalakan haram, pengawalan kebakaranhutan, pemulihan dan penanaman semula hutandi kawasan yang mengalami kemerosotan kualititanah, pentadbiran dan penguatkuasaan hutanyang baik, serta pembangunan modal insan untukmenguruskan hutan secara efektif.

Malaysia juga aktif dalam inisiatif-inisiatif berikut:

Pelan Tindakan Penguatkuasaan Undang-Undang, Pentadbiran dan PerdaganganHutan Kesatuan Eropah (European UnionAction Plan on Forest Law Enforcement,Governance and TradeEU FLEGT) yangbertujuan untuk membasmi pembalakanharam dan mengurangkan perdagangan kayuyang dibalak secara haram melalui cadanganperjanjian usahasama sukarela (VoluntaryPartnership AgreementVPA)

Pelan Tindakan Perdagangan Kayu EU-FLEGT (EU FLEGT Timber Trade ActionPlanTTAP) satu inisiatif oleh sektor swastauntuk mendapatkan sumber kayu yang sah disisi undang-undang dan dijalankan secarasukarela antara rakan niaga.

Proses FLEG Asia Timur (East Asian FLEGProcess) Malaysia mengambil bahagiandalam mesyuarat-mesyuarat yang diadakanuntuk membincangkan tentang inisiatifnasional dan serantau dalam penguatkuasaanundang-undang dan pentadbiran hutan

Mesyuarat-mesyuarat dua hala sertakerjasama serantau yang menggalakkanperdagangan produk kayu secara sah danbertanggungjawab, contohnya, MesyuaratIntegrasi Industri Berasaskan Kayu ASEAN(ASEAN Wood-Based Industry IntegrationMeetingsASEAN Roadmap), BengkelPerdagangan Produk-produk Kayu TREATI(TREATI Workshop on Trade in WoodProducts) dan Inisiatif Pensijilan Kayu Pan-ASEAN (Pan-ASEAN Timber CertificationInitiative).

Sebagai pengeluar global yangbertanggungjawab, Malaysia sering mengambilbahagian dalam pelbagai forum antarabangsa,sekaligus menyumbang kepada dialog antara pemegang kepentingan dan pihak-pihak yang terbabit serta debat tentang isu perhutanan.Malaysia juga sering membuat perbandingan danpenambahbaikan seiring dengan amalan-amalanterbaik di peringkat antarabangsa.

BADAN PENGUATKUASAANDAN BADAN-BADANBERKAITAN

JABATAN PEHUTANAN SEMENANJUNGMALAYSIA (JPSM)JPSM terletak di bawah naungan KementerianSumber Asli dan Alam Sekitar. Dengan ibupejabatdi Kuala Lumpur, JPSM terdiri daripada 10Jabatan Perhutanan Negeri dan 33 Pejabat HutanDaerah yang terletak di seluruh SemenanjungMalaysia. Ibupejabat JPSM bertanggungjawabdalam merumuskan polisi serta memberikankhidmat nasihat dan bantuan teknikal kepadaJabatan-jabatan Perhutanan Negeri dalampengurusan dan pembangunan hutan,perancangan sektor perhutanan dan industriberkaitan, kajian operasi hutan, latihan,pembangunan sumber manusia, dan jugapenyelenggaraan stesen-stesen eksperimen dandemonstrasi.

Artikel 74 (2) dalam Perlembagaan Persekutuanmenetapkan bahawa tanah dan sumber asliadalah perkara yang terletak di bawah bidangkuasa kerajaan negeri masing-masing. Setiapnegeri diberikan kuasa untuk menggubal undang-undang dan polisi hutan secara bebas, danPengarah Perhutanan Negeri dilantik untukmengurus pentadbiran dan regulasi penebanganhutan; mengutip hasil seperti premium, royalti,deposit, ses dan lain-lain bayaran; mengurus danmembangunkan sumber-sumber hutan; sertamerancang dan mengkoordinasi pembangunanindustri berasaskan hutan.

Melalui jabatan perhutanan masing-masing, setiapnegeri mewujudkan Hutan Simpanan Kekal danmengklasifikasikannya bagi tujuan pengeluarankayu kayan, dan juga perlindungan sepertikawasan tadahan air, taman perlindungan burungdan hidupan liar, Rizab Hutan Dara, taman-taman

PEKERJA-PEKERJA JABATAN PERHUTANAN SEDANG MENGUKUR KAYU BALAKUNTUK TUJUAN PENGIRAAN ROYALTI.


negeri dan hutan kemudahan. Kesemua hasilhutan dari Hutan Simpanan Kekal atau tanahkerajaan negeri adalah hak negeri berkenaan, dansemua eksploitasi hasil hutan mestilah dilesenkandan dipantau oleh kerajaan negeri. PengarahPerhutanan Negeri mempunyai kuasa untukmenahan, mencari, merampas dan menyoal siasatkesalahan-kesalahan hutan serta mengenakandenda dan mendakwa pesalah.

Hutan Simpanan Kekal diuruskan di bawah PelanPengurusan Hutan 10 tahun, manakala setiapPejabat Hutan Daerah pula menyediakan pelankerja lima tahun. Pelan-pelan penebangan untuksetiap kawasan berlesen yang disediakan olehpemegang lesen dan diluluskan oleh pejabathutan daerah, merupakan pra-syarat sebelumlesen penebangan pokok dikeluarkan.

Sejajar dengan keperluan Akta Perhutanan Negara1984, Jabatan Perhutanan Negeri dikehendakiuntuk menghantar laporan tahunan kepada pihakberkuasa negeri dan JPSM. Ketua PengarahPerhutanan mempunyai kuasa untuk menyeliaperkara-perkara berkaitan perancangan danpengurusan sektor hutan di Jabatan PerhutananNegeri termasuklah audit tahunan untuk menjaminkualiti pengurusan.

JABATAN PEHUTANAN SABAHJabatan Perhutanan Sabah, dengan ibu pejabatdi Sandakan, dipertanggungjawabkan untukmelaksanakan undang-undang berkaitanpemuliharaan hutan, perlembagaan hutansimpanan, pengurusan dan pengawalanpenebangan hutan, pengutipan hasil danpengeluaran Perjanjian Lesen Pengurusan HutanSecara Mampan untuk jangkamasa panjang(long-term Sustainable Forest ManagementLicense AgreementsSFMLAs).

SFMLAs yang menawarkan pemilikan untuk 100tahun telah diperkenalkan pada 1997. Tawaran

pemilikan jangka panjang merupakan satuinsentif kepada pemegang-pemegang lesenuntuk membangunkan sumber-sumber hutan.Sabah menggunakan SFMLAs untuk mengawalpengurusan Hutan Simpanan Kekalnya. SFMLAsmewajibkan pemegang-pemegang lesen untukbertanggungjawab atas perkara berkaitan hak-hak orang asli, pembangunan komunitisetempat, pemuliharaan dan pembangunanhutan, serta memerhati dan melapor, termasukmenyediakan dan menghantar pelan kerjatahunan dan laporan perkembangan suku tahun.Setakat ini, 18 SFMLAs telah dikeluarkan; walaubagaimanapun, dua lesen telah dibatalkankerana tidak mematuhi syarat-syarat yangtermaktub di dalam perjanjian perlesenan.

JABATAN PERHUTANAN SARAWAKSejak penubuhan Perbadanan PerhutananSarawak (Sarawak Forestry CorporationSFC)(sila rujuk di bawah), fungsi utama JabatanPerhutanan Sarawak kini tertumpu kepada aktivitiberkanun dan penetapan undang-undang.Pembahagian kuasa tersebut telahmempertingkatkan lagi tahap penyeliaan dankawalan dalam hal-hal perhutanan di Sarawak. Iajuga dilihat sebagai satu bentuk pembahagiankuasa pusat bagi mempertingkatkan kecekapan.

PERBADANAN PERHUTANAN SARAWAK(SARAWAK FORESTRY CORPORATION-SFC)SFC ialah satu badan berkanun di bawah OrdinanPerbadanan Perhutanan Sarawak, 1995, yangdiluluskan oleh Majlis Dewan Undangan Negeri.Mengikut Ordinan ini, SFC telah diberikan fungsi,aset dan kuasa perundangan untuk melaksanadan menguatkuasakan Ordinan Hutan, OrdinanPerlindungan Hidupan Liar 1998 dan OrdinanTaman Negara dan Perlindungan Alam, 1998.

LEMBAGA PERINDUSTRIAN KAYUMALAYSIA (MALAYSIAN TIMBER INDUSTRYBOARD-MTIB)MTIB telah ditubuhkan pada 1973 sebagai satubadan berkanun di bawah KementerianPerusahaan Perladangan dan Komoditi(dahulunya dikenali sebagai KementerianPerusahaan Utama) dan bidang kuasanyameliputi Semenanjung Malaysia dan Sabah.Sejak 30 tahun yang lalu, MTIB memainkanperanan dalam mengawal selia danmembangunkan industri kayuberpandukanperaturan yang telah termaktub di bawah AktaMTIB. Tanggungjawabnya ialah untukmendaftarkan pengeksport dan pengimport kayu, pembekal, pemproses dan penggred kayu,

mengeluarkan lesen-lesen import dan eksportserta memeriksa prosedur eksport/import danproduk fizikal.

MTIB juga berperanan sebagai BadanPengurusan (Management Authority) CITESuntuk kayu dan menjalankan aktivitipenguatkuasaan di kesemua pintu keluar masukdi pesisiran pantai Malaysia bersama-sama pihakberkuasa lain seperti Kastam Diraja Malaysia,polis marin dan Agensi Penguatkuasa MaritimMalaysia serta Penguasa Pelabuhan. Untukmemastikan perdagangan yang sah di sisiundang-undang, adalah penting untukdinyatakan bahawa MTIB menguatkuasakansemua peraturan yang berlandaskan sistem kodseragam antarabangsa (Harmonised Standards-HS) yang merangkumi spektrum produk kayuyang meluas, sekaligus memainkan perananutama dalam pembangunan lestari industri kayuMalaysia yang berterusan.

PERBADANAN PERUSAHAAN KEMAJUANKAYU SARAWAK (PUSAKA) (SARAWAK TIMBER INDUSTRYDEVELOPMENT CORPORATION-STIDC)PUSAKA telah ditubuhkan pada Jun 1973 dibawah Ordinan Perbadanan PerusahaanKemajuan Kayu Sarawak (PUSAKA/STIDC)1973, atas saranan FAO berdasarkan satu kajianinventori komprehensif yang dijalankan diSarawak daripada 1968 sehingga 1972. Tugas-tugas PUSAKA, seperti yang termaktub dalamOrdinan PUSAKA 1973 (yang kemudiannya telahdipinda pada 2006), ialah untuk mengawal danmelaksanakan undang-undang pembuatan,pengedaran dan pemasaran produk kayu kayan.Untuk memastikan penggunaan sumber kayu secara efisyen dan optima, PUSAKAmemainkan peranan dalam merancang,mengkoordinasi dan membangunkan industrikayu serta menggalakkan pemprosesan hilirandan kepelbagaian produk. Bidang kuasanya jugatermasuklah menentukan piawaian dan kualitimelalui pengesahan pihak ketiga, melaksanakan peraturan import dan eksport dagangan melaluiskim perlesenan eksport, pendaftaran danpenggredan serta mengeluarkan permit importdan eksport kayu mengikut Akta Kastam 1967. Selaras dengan komitmennya dalam pengurusanhutan secara mampan, PUSAKA mengeluarkanPenyata Perundangan dan Pengurusan HutanSecara Mampan (Sustainable ForestManagement and Legality Statement) kepada para pengeksport yang telah lulus syarat-syaratketat yang telah ditetapkan.

JURUAUDIT PENSIJILAN KAYU SEDANG MEMERIKSA TANDA PADA POKOK BENIH.


MAJLIS KAYU-KAYAN MALAYSIA(MALAYSIAN TIMBER COUNCIL-MTC)MTC telah ditubuhkan pada Januari 1992 untukmempromosikan pembangunan industriberasaskan kayu dan memasarkan produk-produk yang berkaitan ke seluruh dunia. Aktiviti-aktiviti MTC diuruskan melalui ibu pejabatnya diKuala Lumpur dan pusat-pusat serantau yangterletak di London, Dubai dan Shanghai. Sebagaiwakil dalam mempromosikan kepentinganindustri kayu kayan Malaysia, misi MTC adalahuntuk memastikan industri kayu yangberkembang secara mampan denganmemperbaiki daya saing, mengekalkan prestasi,mempertingkatkan kemasukan ke pasaran danmewujudkan peluang dagangan.

Tujuan penubuhan Majlis ini adalah untuk: Meluaskan peluang pasaran produk kayu-

kayan Membangunkan industri kayu dengan

menjalankan kajian industri dan menyokongpembangunan kemahiran

Menambah dan melengkapkan bekalan bahanmentah untuk industri kayu tempatan denganmencari sumber dari luar negara

Memberi khidmat maklumat kepadaperdagangan dan industri kayu kayan

Pengerusi dan Lembaga Pemegang Amanahmenentukan halatuju polisi dan pengurusan MTC.Lembaga Pemegang Amanah ini terdiri daripada10 orang wakil daripada organisasi-organisasi di bawah, dan juga seorang ahli berkecuali daripadaindustri kayu: Persatuan Industri Kayu Malaysia

(Malaysian Wood Industries Association) Persatuan Pengeksport Kayu Malaysia

(Timber Exporters Association of Malaysia) Persatuan Pengilang Produk Panel Malaysia

(Malaysian Panel-Products ManufacturersAssociation)

Majlis Kayu Kumai dan Pertukangan Malaysia(Malaysian Wood Moulding and JoineryCouncil)

Majlis Industri Perabot Malaysia (Malaysian Furniture Industry Council)

Kementerian Perusahaan Perladangan danKomoditi

Lembaga Perindustrian Kayu Malaysia (MTIB) Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia

(JPSM) Persatuan Pengusaha Kayu Kayan dan

Perabot Bumiputera Malaysia (PEKA)

MTC juga memainkan peranan penting dalammenguruskan persepsi terhadap industri kayuMalaysia di peringkat antarabangsa dan terlibatdalam sesi dialog antara komunitiberkepentingan.

MAJLIS PENSIJILAN KAYU-KAYANMALAYSIA (MALAYSIAN TIMBERCERTIFICATION COUNCIL-MTCC)MTCC adalah satu organisasi bebas yang telahmemulakan operasi pada Januari 1999 untukmembangun dan melaksanakan skim sukarelapensijilan kayu nasional di Malaysia untukmemastikan industri perhutanan Malaysiadibangunkan secara mampan. Ia ditadbir olehLembaga Pemegang Amanah yang dianggotaioleh wakil daripada industri kayu, institusi-institusiakademik dan penyelidikan, badan bukan kerajaandan agensi-agensi kerajaan.

Skim Pensijilan MTCC telah dimulakan padaOktober 2001 dengan menggunakan pendekatanberperingkat. Pendekatan sedemikian adalahpenting memandangkan cabaran rumit yangdihadapi dalam mengurus dan menilai hutantropika yang kompleks. Piawaian yang digunakanialah Kriteria, Penunjuk, Aktiviti dan Prestasi Piawaiuntuk Pensijilan Pengurusan Hutan di Malaysia(Malaysian Criteria, Indicators, Activities and

Standards of Performance for Forest ManagementCertification -MC&I (2001)). Sejak 2006, MTCCtelah menggunakan piawaian baru, [MC&I (2002)]yang berteraskan prinsip-prinsip dan kriteria ForestStewardship Council (FSC).

Urusan institusi skim MTCC bukan saja melibatkanpengeluaran sijil, malah turut juga menyelesaikanrayuan dan bekerjasama dengan penilai bebasdan pengulas setara (peer reviewers) untukmemastikan ketepatan, keadilan dankeseimbangan. MTCC juga bekerjasama denganProgramme for the Endorsement of ForestCertification (PEFC) untuk mendapatkanpengesahan di bawah rangka kerja perakuanbersama PEFC (PEFC mutual recognitionframework).

Seiring dengan usaha untuk memenuhipermintaan pasaran antarabangsa, satuJawatankuasa Pemandu Nasional (NationalSteering CommitteeNSC) yang dianggotai olehpelbagai pemegang kepentingan telah ditubuhkan.Ia kemudiannya telah merumuskan MC&I (2002)melalui satu proses yang telus dan melibatkanperundingan di kalangan pemegang kepentinganyang berkaitan di peringkat nasional.

MTCC mengeluarkan dua jenis sijil iaitu SijilPengurusan Hutan kepada Unit-unit PengurusanHutan (Certificate for Forest Management toForest Management Units (FMUs)) dan SijilRantaian Jagaan (Chain-of-Custody -COC)kepada pengilang dan pengeksport produk kayukayan untuk memastikan bahawa produk kayuyang telah disijilkan oleh MTCC berasal darikawasan hutan yang telah disijilkan. Setakat ini,33% daripada Hutan Simpanan Kekal di Malaysiatelah disijilkan, sekaligus memberi jaminan bahawahutan kekal yang terkandung dalam FMU tersebuttelah diselenggara secara mampan menepatikeperluan piawaian pensijilan.

Skim MTCC juga telah diterima di beberapa buahnegara sebagai jaminan pengeluaran kayu kayanyang dijalankan secara sah dan mampan.Sebarang keraguan dari segi pengesahanpengeluaran dapat diatasi jika produk kayu kayantersebut telah disijilkan oleh MTCC. Pihak-pihakberkuasa dan organisasi yang telah memperakuiskim MTCC ialah Kementerian Alam SekitarDenmark; Jabatan Alam Sekitar, Makanan andHal-hal Luar Bandar, United Kingdom (DEFRA);Persatuan Hortikultur Diraja United Kingdom;Kementerian Pertanian dan Perhutanan NewZealand; Kementerian Alam Sekitar danPembangunan Lestari Perancis; KementerianPertanian, Makanan dan Hal-hal Luar BandarPerancis dan Agensi Perhutanan sertaKementerian Pertanian, Perhutanan dan PerikananJepun. Selain itu, satu perakuan bersyarat kepadaMTCC juga telah dikeluarkan oleh pihakperbandaran Hamburg, Jerman untuk tempohdua tahun bermula Jun 2006.

KERJA-KERJA MENGUKUR LILITAN POKOK DAN INVENTORI.


ISU UTAMA TENTANGPERHUTANAN DANI NDUSTR I HUTAN

MESYUARAT PERTAMA PENGUATKUASAAN UNDANG-UNDANG HUTAN,PENTADBIRAN DAN PERDAGANGAN (FLEGT) PEGAWAI-PEGAWAI KANANPENGURUSAN HUTAN

SECARA MAMPAN Hutan hujan tropika, di samping hutan-hutanberiklim sederhana, lautan dan sebagainyamembantu memastikan keseimbangan alam.Menurut FAO, hutan-hutan di seluruh duniaberkurangan sebanyak 12 juta hektar setiaptahun. Laporan FAO yang diterbitkan pada 2005itu menyatakan bahawa purata kadarkehilangan hutan di Malaysia setiap tahun pada1990an dianggarkan sebanyak 237,000 hektaratau hanya 1.2% sahaja. Kadar kehilangan iniadalah berdasarkan perubahan padaperancangan guna-tanah, seiring dengan polisi-polisi pembangunan negara.

Asas pengurusan hutan di Malaysia bermuladengan memperuntukkan sebahagian kawasanhutan yang luas sebagai Hutan SimpananKekal. Hutan Simpanan Kekal telah diwartakanuntuk memastikan perlindungan dan usaha-usaha pengawasan yang ketat sertapenguatkuasaan dan pencegahan yangsepatutnya, sekaligus memastikan integriti dankeselamatan kawasan-kawasan tersebut. Tanahyang telah dianggap sebagai Hutan Simpanan

Kekal adalah tertakluk di bawah pengurusanmampan. Ini adalah kenyataan yang telahditerima secara universal dan telah dipetikdaripada satu laporan ITTO bertajuk StatusPengurusan Hutan Tropika diterbitkan pada2005. Kajian-kajian ITTO telah acapkalimenegaskan betapa pentingnya bagi setiapnegara untuk mewujudkan Hutan SimpananKekal.

ITTO ialah organisasi antara kerajaan yangmempromosikan perlindungan, pengurusan danperdagangan sumber-sumber hutan tropikasecara mampan. Laporan yang diterbitkan pada2005 tersebut mengesahkan kenyataan yangdibuat semasa kajian awal yang dijalankan keatas status pengurusan hutan secara mampandi negara-negara pengeluar pada 1998,bahawa pengurusan hutan di Malaysiadilaksanakan dengan baik.

Pada 1989, satu misi dari ITTO telahmengunjungi Malaysia untuk menilaipenggunaan dan pemuliharan hutan tropika

secara lestari. Satu lagi misi yang dianggotaioleh pakar-pakar dari ITTO telah mengunjungiSarawak pada 1992 dan mereka telah mencadangkan agar pengurusan hutan secaramampan dipertingkatkan. Ini termasuklahdengan cara mempertingkatkan pengeluarantahunan sebanyak 9.2 juta meter padu daripadaEstet Hutan Kekal (Permanent ForestEstatesPFE) di Sarawak. Cadangan kadarpengeluaran sebanyak 9.2 juta meter padusetiap tahun tersebut adalah berbeza denganpurata jumlah keseluruhan sebanyak 12 jutameter padu, yang turut mengambilkira hasilpenebangan daripada tanah kerajaan. Sejak 10tahun lalu, kadar pengeluaran tahunan di EstetHutan Kekal di Sarawak telah menurun dibawah 9 juta meter padu.


Organisasi-organisasi antarabangsa seringmenyatakan bahawa pengurusan hutan diMalaysia dilaksanakan dengan baik, malah ITTOtelah memperakui Malaysia sebagai salah satudaripada negara-negara pengeluar kayu tropikayang berjaya mencapai Objektif Tahun 2000ITTO, yang mana negara-negara pengeluardikehendaki untuk melaksanakan proses yangperlu dalam mencapai pengurusan hutan yangmampan.

Menurut ITTO, pengurusan hutan secaramampan didefinisikan sebagai:Proses menguruskan hutan kekal untukmencapai satu atau lebih matlamat pengurusanyang jelas tentang pengeluaran produk hutandan perkhidmatan yang berterusan, tanpapengurangan yang tidak patut terhadap nilai-nilainya dan produktiviti masa depannya, dantanpa kesan-kesan yang tidak patut terhadappersekitaran fizikal dan sosial.

Malaysia juga sentiasa telus dalam usaha-usahanya untuk menguruskan sumber-sumberhutan secara mampan dengan cara:1. Memperbaiki peluang pelaburan perladangan

sebagai sumber tambahan untuk bekalankayu

2. Mempelbagaikan pasaran produk kayu untukmengurangkan risiko komersial kepadaindustri

3. Meningkatkan penggunaan spesis kayu yangkurang dikenali dan penggunaan biomasdaripada tanaman pertanian yang tidakbermusim (perennial) serta menjanjikanpulangan lumayan seperti getah dan kelapasawit.

Dasar perhutanan Malaysia sentiasa menekankanaspek keseimbangan di antara perlindungan danpengeluaran. Peraturan-peraturan yang berkaitandengan pengurusan operasi hutan telahdiwujudkan dengan sepatutnya; peraturan-peraturan ini menjelaskan secara terperincitentang garis panduan menebang balak, kanun-kanun amalan terbaik, inventori hutan, silvikulturdan pembinaan jalan-jalan hutan. Semuapenebangan balak dan aktiviti-aktiviti berkaitandijalankan oleh kontraktor-kontraktor yangberoperasi mengikut perjanjian dan lesen yangsah. Lesen-lesen ini menetapkan kadarpenebanganpokok, urutan penebangan, had saizpokok, laluan pengangkutan, piawaian untukpembinaan jalan dan kaedah-kaedah rawatan.

Dalam kawasan pembalakan selektif, piawaianuntuk melindungi laluan air, pembinaan jambatandan aliran air, dan pembinaan penampan sungaijuga telah ditetapkan. Pembalakan tidak bolehdijalankan di dalam kawasan sensitif dan kawasantadahan air. Penggunaan bahan-bahan kimiauntuk meracun lingkungan (poison girdling) pokokjuga telah lama dihentikan.

Bagi rawatan selepas penebangan, garispanduan yang ada telah menjelaskan keperluanuntuk menilai keadaan tanaman pokok selepaspembalakan, kaedah-kaedah rehabilitasi dan jugapengkayaan tanaman mengikut keadaan padamasa itu. ITTO telah melaporkan bahawa padapenghujung 2003, 2.1 juta hektar hutan yangtelah dibalak telah dirawat secara silvikultur,manakala 50,000 hektar telah diperkaya denganspesis pokok asal.

Di luar kawasan Hutan Simpanan Kekal, adalahdianggarkan bahawa kawasan seluas 1.83 jutahektar telah diwartakan sebagai taman-tamannegara dan taman-taman perlindungan hidupanliar dan burung. Secara keseluruhan, jumlahkawasan hutan yang dilindungi ialah 4.94 jutahektar, atau bersamaan dengan 15.0% jumlahkeseluruhan kawasan tanah di Malaysia. Dibawah naungan ITTO, pengurusan tamanperlindungan hidupan liar seperti TamanPerlindungan Hidupan Liar Lanjak-Entimau danTaman Negara Pulong Tau di Sarawak telahditingkatkan dengan kerjasama yang diberikanoleh pihak pengurusan taman-taman negara yangbersebelahan yang terletak di Indonesia(Kalimantan). Selain daripada 4.94 juta hektarkawasan hutan yang telah dilindungi, lebih kurang

115,000 hektar kawasan yang terangkum dalamHutan Simpanan Kekal telah dikenalpasti sebagaiRizab Hutan Dara. Ia bertujuan untuk memeliharasampel kesemua jenis hutan yang terdapat dinegara ini.

Amalan-amalan pengurusan hutan secaramampan di Malaysia juga meliputi perlindunganterhadap cara hidup komuniti orang asal. Hak-hakmereka yang bergantung kepada hutan untukhidup telah diperakui secara sah, sama sepertihak-hak penduduk setempat yang berkaitandengan penggunaan sumber-sumber hutan untukmenampung kehidupan. Hak-hak ini telah tercatatdalam Ordinan Tanah 1930 (Sabah), Akta OrangAsli 1954, Kanun Tanah 1958 (Sarawak), KanunTanah Negara 1965, Akta Perhutanan Negara1984 dan lain-lain undang-undang berkaitan.

Dalam satu kertas kerja yang baru dibentangkanoleh Encik Moctar Toure, Ketua Pasukan SumberTanah dan Air daripada Global EnvironmentFacility di Bank Dunia (World Bank) menyatakan:Malaysia adalah contoh paling jelas bagisesebuah negara yang berjayamembangunkan polisi yang kukuh dan efektifserta rangka kerja yang sah di sisi undang-undang dalam pengurusan sumber-sumberhutan tropikanya. Kunci kejayaannya ialahpenyataan visi yang jelas dan juga komitmenpolitik yang memastikan pengaliran produkhutan yang berterusan, serta pemuliharaanekosistem yang kompleks lagi kaya dengankepelbagaian flora dan fauna.

DELEGASI MALAYSIA DI MESYUARAT TENTANG PEMBALAKAN HARAM DIYOKOHAMA, NOVEMBER 2006.


Malaysia sentiasa mendapatkan maklumbalassecara berterusan daripada agensi-agensiglobal mengenai amalan pengurusan hutansecara mampan sebagai input yang tidak ternilaidalam meningkatkan prestasi dan amalanterbaik perhutanan. Malaysia menyedarikeperluan untuk mengadakan dialog secaraberterusan dengan komuniti antarabangsasebagai salah satu langkah untuk mengukuhkanpengurusan sumber-sumber hutan tropikanya,serta memajukan lagi pengurusan hutan secaramampan. Namun begitu, Malaysia jugamenyedari bahawa pengurusan hutan secaramampan berlaku dalam peringkat-peringkatyang berbeza dalam setiap negara, terutamanyadi negara-negara membangun. Oleh sebab itu,sesi dialog dan pertukaran maklumat yangkerap adalah penting untuk lebih memahamiantara satu sama lain agar tindakan yangdiambil seiring dengan perubahan dalamjangkaan dan harapan pemegang kepentingan.

PENENTUSAHAN DAN PENSIJILANIndustri kayu kayan Malaysia telah diurus dandibangunkan dengan baik. Penebanganhutannya dilengkapi dengan satu sistemdokumentasi dan identifikasi yang wajar. Satusistem penglabelan pokok (tree-tagging) jugadilaksanakan dengan tegas, yang mana pokok-pokok yang akan ditebang akan dikenalpastisecara sistematik, diukur, dilabel dan direkodkanterlebih dahulu. Dalam sistem ini, setiap kayubalak yang dikeluarkan daripada HutanSimpanan Kekal boleh dikenalpasti asal usulhutannya. Malah, tunggulnya juga bolehdikenalpasti. Usaha-usaha lain yang dilakukanbagi mempertingkatkan penentusahan sumberadalah dengan melabel 100% semua pokok

yang akan ditebang dan disimpan di konsesi

pembalakan. Penggunaan Sistem MaklumatGeografi (GIS) dan lain-lain teknologiberkomputer seperti penggunaan alat bacaankod bar barcode readers telah memperbaikiproses penentusahan dari segi undang-undang,serta membolehkan pengesanan kayu balak darihutan secara sistematik selaras dengan sistemrantaian jagaan (chain-of-custody).

Sistem-sistem yang melibatkan semakan dansemakan kali kedua, perlesenan eksport,mengawas dan mengawal, semuanya berjalanlancar. Pada 1996, Malaysia dan Belanda telahmemulakan kajian perintis tentang pensijilankayu di bawah satu Kumpulan Kerja Usahasama(Joint Working Group-JWG). Satu set kriteria danpenunjuk (criteria and indicatorsC&Is) untukpensijilan pengurusan hutan telah diwujudkanberdasarkan kriteria dan petunjuk pengurusanhutan secara mampan ITTO. C&I ini telahdigunakan dalam kajian perintis yangdilaksanakan oleh JWG tersebut.

Untuk mempertingkatkan lagi pelaksanaanpengurusan hutan secara mampan danmemenuhi kehendak pasaran terhadap produk-produk kayu yang telah disijilkan, satupersetujuan untuk mewujudkan satu badanpensijilan kayu nasional telah dimeterai.Persetujuan ini telah membawa kepadapenubuhan Majlis Pensijilan Kayu KayanNasional (National Timber Certification Council)pada 1998, yang kemudiannya dikenali sebagaiMajlis Pensijilan Kayu Kayan Malaysia (MTCC).Misinya ialah untuk membangun danmelaksanakan piawaian-piawaian yang berkaitandengan pensijilan kayu kayan.

Pada penghujung 2006, lapan FMU diSemenanjung Malaysia yang meliputi kawasanseluas 4.67 juta hektar dan satu FMU diSarawak seluas 55,949 hektar telah disijilkan dibawah skim pensijilan kayu MTCC. Sabah telahmemulakan eksperimen dalam pensijilanpengurusan hutan dalam hutan modelnya iaituHutan Simpan Deramakot, dan telahmemperolehi sijil pada 1997 berlandaskan MC&Idan Program FSC-accredited SGS QUALIFOR.Hutan Simpan Deramakot telah dinilai semulapada 2002 dan sijilnya telah diperbaharui buatkali kedua untuk tempoh lima tahun dan akantamat pada 2008.

Melalui pensijilan kayu kayan, pengeluarannyasesuatu produk itu boleh diterima dan disahkansebagai hasil dari hutan yang diuruskan secaramampan. . Piawaian pensijilan Malaysia adalahberasaskan kriteria dan petunjuk pengurusanhutan secara mampan yang dipersetujui diperingkat antarabangsa. Dalam usahanya untukmempertingkat dan menambah usaha agarskimnya diperakui, MTCC sentiasa berundingdengan skim pensijilan antarabangsa dan jugaagensi berkaitan hutan yang lain. Salah satuusaha yang sedang dijalankan adalahmengemaskini dan mengukuhkan peranan sertatanggungjawab pihak-pihak utama yang terlibatdalam skim MTCC. Satu susunan institusi barujuga sedang dilaksanakan, yang mana MTCCakan terus memainkan peranan utama sebagaiBadan Pentadbir Nasional (National GoverningBody-NGB), manakala penilai bebas pula akandikenali sebagai Badan Pensijilan (CertificationBodies-CB) yang diakreditasi kepada JabatanStandard Malaysia, yang merupakan BadanAkreditasi (Accreditation Body-AB) di Malaysia.Melalui rancangan ini, semua sijil di bawah skimMTCC akan dikeluarkan oleh CB.

Di dalam satu kajian kes yang dibuat olehVERIFOR (satu projek di bawah Polisi Hutan danProgram Alam Sekitar Institut PembangunanLuar Negara, United Kingdom) yang diterbitkanpada 2006, proses penentusahan dan pensijilandi Malaysia telah diringkaskan seperti berikut:Sistem penentusahan di Malaysia melibatkanstruktur pelbagai agensi yang kompleks sekaligus

MAJLIS PERASMIAN DIALOG HUTAN MALAYSIA YANG PERTAMA ANJURAN BANKHSBC, MTCC, MTC, WWF-MALAYSIA, BCSDM DAN MNS, DISEMBER 2006.


membolehkan pemantauan dan penyeliaanpengeluaran domestik dan import kayunya.Sistem sedia ada ini bersandarkan kepada auditmandatori daripada sektor awam serta pensijilansukarela daripada pihak ketiga.

Piawaian tidak boleh dibangunkan dandipersetujui dalam sekelip mata. Pandangandaripada pelbagai pihak berkepentingan sepertibadan bukan kerajaan, agensi kerajaan,organisasi akademik/penyelidikan dan pihak yangterlibat dalam industri kayu kayan di seluruh duniaperlu diambilkira. Halatuju pengurusan sumbersecara mampan adalah ibarat satu perjalanan.Bersama pihak berkepentingan ini, Malaysiasebagai negara pengeluar utama kayu tropikaakan sentiasa meningkatkan piawaian amalan-amalan yang terbaik. Malaysia juga menyedarikeperluan untuk memenuhi kehendak kumpulanberkepentingan ini, selain daripada keperluanuntuk menyeimbangkan ekonomi, tanggungjawabterhadap alam sekitar dan juga keperluan sosial.

Malaysia telah berada jauh di hadapan dalampengurusan hutan tropika jika dibandingkandengan negara-negara pengeluar yang lain.Industri kayu adalah antara penyumbang eksportpaling penting bagi Malaysia. Oleh sebab itu,Malaysia tidak akan berkompromi dalam usahapengurusan hutan tropikanya kerana ia bolehmenjejaskan industri tersebut. Selain pensijilan,audit Sistem Pengurusan Berkualiti (QualityManagement System) yang merupakansebahagian daripada piawaian ISO 9000 jugatelah diaplikasikan dalam sistem pentadbiran kayuyang rutin. Realitinya, sekiranya Malaysia tidakberjaya dalam usaha-usaha pensijilannya, adalahagak sukar bagi negara-negara pengeluar kayutropika yang lain untuk mengikuti jejaknya.

PEMBALAKAN HARAM DI RANTAU ASIATENGGARADalam satu laporan oleh Bank Dunia dan WWFyang meliputi Malaysia Timur serta satu lagilaporan tambahan yang meliputi SemenanjungMalaysia, telah dinyatakan bahawa kadarpembalakan haram di Malaysia adalah rendah(1% atau kurang) jika dibandingkan denganperdagangan produk kayu secara sah. Laporantersebut juga menyatakan bahawa puratakesalahan hutan di Semenanjung Malaysia telah

menurun daripada 223 kes pada 1987-1993 ke28 kes pada 1994-1999.

Sama seperti negara-negara lain, apabilabekalan kayu domestik di Malaysia berkuranganberbanding dengan permintaan, sebahagianbesar daripada eksport negara akanmengandungi kayu yang diperolehi dari negara-negara jiran seperti Thailand, Indonesia, PapuaNew Guinea dan Myanmar, serta Afrika Selatan,Kepulauan Solomon, Amerika Syarikat, NewZealand, Australia dan Kanada.

Kerajaan Malaysia memang mengambil berattentang penyeludupan kayu yang diraguisumber asalnya kerana ini boleh mengancamusaha-usaha Malaysia untuk membasmipembalakan haram dalam negara seterusnyamemusnahkan reputasi kayu dan produk-produk kayunya.

Berikutan tindakan Indonesia mengharamkaneksport kayu balak bulat pada Oktober 2001untuk memerangi masalah pembalakan haramdi negara itu, Malaysia pula mengharamkanimport kayu balak dari negara tersebut pada 25Jun 2002. Untuk menunjukkan kesungguhandalam membanteras kemasukan kayu balakIndonesia, Malaysia telah memperkukuhkanusaha penguatkuasaan dan mengetatkanruangan yang boleh menggugat perlaksanaanpengharaman itu dengan mengharamkanimport roughly squared logs atau LargeScantlings and Squares (LSS) dengan keratanrentas melebihi 60 inci persegi pada 1 Jun2003. Beberapa langkah lagi telahdiperkenalkan bagi mempertingkatkanpenguatkuasaan dan mencegah penyeludupanterutamanya di sepanjang sempadan danpesisiran pantai. Antaranya ialah denganmembuat pemeriksaan yang kerap dan melawatpelabuhan serta jeti-jeti persendirian yangterletak bersama-sama dengan pasukanKastam Diraja Malaysia dan PenguasaPelabuhan Malaysia. Prosedur dalampengeluaran lesen juga telah diperketatkan,termasuklah dengan mengenakan syaratkepada para pengimport kayu balak untukmenunjukkan bukti sumber-sumber kayu yangsahih selain dari Indonesia. Dalam konteks

kerjasama serantau pula, Malaysia akan terusbekerjasama dengan Indonesia dalam usaha-usahanya untuk memerangi pembalakan haram.

Saling pengharaman kayu balak oleh Indonesiadan Malaysia ditegakkan walaupun Malaysiatidak terikat secara undang-undang untukberbuat demikian dan tidak menandatanganisebarang perjanjian dua hala dengan negara itu.Tidak ada negara-negara lain yang mengimportbalak dari Indonesia berbuat demikian walaupunmereka telah memeterai perjanjian dua haladengan negara tersebut. Malaysia juga telahmemuji Menteri Perhutanan Indonesia atasresolusi terbarunya untuk mengurangkanpenyeludupan kayu balak dan pembalakanharam sebanyak 85% dengan melancarkanlebih banyak operasi anti-pembalakan dalamnegara itu. Pembalak-pembalak haram diIndonesia tidak semestinya rakyat Indonesiadan ada kalanya mereka adalah pendatangasing; oleh yang demikian, Malaysia telahmenetapkan pendiriannya bahawa tindakanharus diambil oleh negara terbabit jikaundang-undangnya dilanggar.. Dalam erti kata lain,Malaysia merasakan bahawa adalah tidak wajarbaginya untuk memberitahu negara-negara lainbagaimana mereka sepatutnya menguruskansumber-sumber hutan dan industri kayumereka. Ini adalah kerana, dalam kes-kestertentu, pengawasan dan penguatkuasaanmasih menjadi cabaran yang hebat,terutamanya dalam negara-negara yangmempunyai keluasan yang besar.

NEWSPAPER CUTTINGS ON MALAYSIAS BAN ON IMPORTS OF INDONESIA LOGS.


Malaysia dan Indonesia memang mempunyaisejarah hubungan dagangan yang akrab.Dagangan beras, gula dan lain-lain hasil tanimenggunakan sistem barter telah wujud antarakeduanya sejak berkurun lama. Sejumlah kuantitikayu balak berkualiti rendah mungkin telahdiniagakan dengan cara yang sama. Walaubagaimanapun, situasi terkini yang berlaku telahmenyebabkan pedagang-pedagang bagi kayuyang diharamkan oleh Malaysia diarahkanberpatah balik dan tidak dibenarkan untukmendarat di Malaysia. Perdagangan merentassempadan adalah tertakluk kepada dua perjanjiandua hala Perjanjian Menyeberang Sempadandan Perjanjian Perdagangan Sempadan, 1967(Border Crossing Agreement and Border TradeAgreement, 1967). Menurut perjanjian-perjanjianini, kerajaan Malaysia akan menyediakan satukawasan berdekatan Indonesia untukmenjalankan aktiviti-aktiviti sistem barter yangmana semua produk yang diniagakan adalahtertakluk kepada prosedur kastam dan importeksport. Di bawah Akta Kastam, kawasan itu jugaditetapkan sebagai kawasan pendaratan yangsah. Ada dua jenis jeti yang dianggap kawasanpendaratan yang sah di sisi undang-undang. Satudikenali sebagai Pusat Sistem Barter (Barter TradeCentre-BTC) yang diluluskan oleh KementerianKewangan, manakala yang satu lagi diluluskanoleh kerajaan negeri. BTC dibenarkan untukmenguruskan semua jenis barangan untukdiimport atau dieksport, sementara jetipersendirian yang mendapat kelulusan kerajaannegeri hanya boleh menguruskan produk-produktertentu yang diluluskan oleh satu jawatankuasakerajaan negeri. Dengan ini, dapatlah dirumuskanbahawa perdagangan antara sempadan Malaysiadan Indonesia adalah mengikut peraturan-peraturan yang telah ditetapkan. Produk-produk

yang di bawa masuk ke Malaysia mestilahdisokong dengan manifest yang baik dari negaraasal. Manifest tersebut ialah satu dokumen yangdigunakan oleh ejen forwarding di Malaysiauntuk menyediakan borang Deklarasi ImportKastam (Custom Import DeclarationCD No.1).Semua pengimport dimestikan untukmenggunakan khidmat-khidmat ejen forwardingyang berdaftar dengan kastam.

Pengawalan perdagangan untuk kayu Ramintelah menjadi isu hangat di kalangan badan-badan bukan kerajaan yang berkaitan denganalam sekitar. Pada 2001, Ramin telahdisenaraikan dalam Apendiks III CITES untukmemastikan perlindungan spesis ini, sekaligusmengharamkan export kayunya. PenyenaraianCITES ini telah membantu mempertingkatkanketelusan dalam perdagangan kayu Ramin.

Dalam usaha untuk mempertingkatkan ketelusandengan pihak-pihak berkepentingannya, Malaysiatelah memulakan Jawatankuasa KhasPerdagangan Kayu Ramin Tiga Negara (Tri-National Task Force on Trade in Ramin) antaraMalaysia, Indonesia dan Singapura.Jawatankuasa ini telah bermesyuarat sebanyakdua kali dan telah menyiapkan satu draf PelanTindakan. Jawatankuasa ini bertanggungjawabdalam pengukuhan maklumat, perkongsian data,pengawasan perlaksanaan CITES dalammenguruskan perdagangan haram danperangkaan tindakan kerjasama untuk jangkapanjang. Ia juga telah dibentuk bagi memperbaikimekanisma dalam pertukaran maklumat tentangperintah larangan pelanggaran undang-undangdan juga untuk menggalakkan penguatkuasaanundang-undang berkaitan perdagangan Ramin.Malaysia telah mengadakan kursus tentang kayu

Ramin untuk para pegawai kastam di sebuahnegara jiran dalam usahanya untuk membinakapasiti penguatkuasaan, sejajar dengan PelanTindakan yang telah dicadangkan olehjawatankuasa khas tersebut.

Apabila Ramin telah disenaraikan di Apendiks IICITES pada Oktober 2004, Malaysia telahmelaksanakan prosedur yang sewajarnya padaJanuari 2005 untuk memperketatkan kawalanterhadap perdagangan spesis itu. Sebagai salahsatu ahli Jawatankuasa Khas Perdagangan KayuRamin Tiga Negara, Malaysia telah menjadi tuanrumah kepada satu mesyuarat di kalangan pakar-pakar dari ITTO pada Mei 2006. Mesyuarat itutelah membincangkan cara pelaksanaan yangefektif berikutan keputusan CITES menyenaraikanRamin di Apendiks II.

Malaysia juga sering mengambil bahagian dalamsimposium-simposium yang bertujuan untukmengeratkan kerjasama dua hala dan serantaudalam penguatkuasaan undang-undangperhutanan. Antaranya ialah:

JUN 1999Undang-undang Hutan Serantau di PhnomPenh, Kemboja.

OGOS 2000Persidangan Pembalakan Haram di Asia Timur,Indonesia

NOVEMBER 2003Mesyuarat Pakatan Hutan (Forest PartnershipMeeting), di Tokyo, Jepun

JANUARI 2004Mesyuarat Tidak Formal Pertama JawatankuasaKerjasama Perhutanan Malaysia-Indonesia diJakarta, Indonesia

MAC 2004Mesyuarat Tidak Formal Kedua JawatankuasaKerjasama Perhutanan Malaysia-Indonesia diKuala Lumpur, Malaysia

NOVEMBER 2005Bengkel Penguatkuasaan Kastam danPerhutanan di Cebu, Filipina

NOVEMBER 2005

KAYU BERGERGAJI RAMIN YANG DIRAMPAS OLEH SFC DI LUBOK ANTU,SARAWAK, NOVEMBER 2003.


Perbincangan Kedua tentang MoU Indonesia-Malaysia (Kerjasama dalam MemerangiPembalakan Haram dan Perdagangan Kayudan Produk Kayu) di Sarawak, Malaysia

MAC 2006Mesyuarat Kerja Kedua Jawatankuasa danKumpulan Penasihat Asia FLEG di Manila,Filipina

Usaha-usaha ini melibatkan cabaran-cabaranuntuk terus menjadi telus, berkongsi maklumat,mengukuhkan dasar-dasar kastam dan sistemmenyimpan data, menyelaraskan kod-kodkastam dan mengeratkan lagi kerjasama duahala antara Malaysia dan Indonesia.

Zon Perdagangan Bebas (Free Trade Zones FTZ) atau Zon Komersial Bebas dalam ZonBebas (Free Commercial Zones of Free Zones)adalah kawasan-kawasan yang diwujudkan olehkerajaan di bawah Akta Zon PerdaganganBebas dengan tujuan untuk perdaganganentrepot dan industri pembuatan yangmengeluarkan barangan untuk eksport. Zon-zonini adalah di bawah pengawalan khas kastam, dimana aktiviti-aktiviti seperti pemindahan kargoantara kapal, penggabungan, pembungkusan,pengasingan, pengkelasan, perdagangan danpenjualan semula akan dilakukan. Barangan danperkhidmatan tertentu boleh dibawa masukatau ditawarkan di dalam zon bebas itu tanpabayaran duti kastam, duti eksais mahupun cukaijualan atau cukai perkhidmatan. Untukmemperkukuhkan penguatkuasaan di dalamzon bebas, pindaan berkanun telah dibuat padaPerintah Larangan Import 1998 (Akta Kastam1967) pada Jun 2006. Dengan pindaan ini, kayubalak dan LSS dari Indonesia telahdikategorikan sebagai Jadual Pertama (FirstSchedule), yang bermaksud diharamkan terusdaripada memasuki negara, mahupun di FTZ(walaupun FTZ dianggap kawasan di luarMalaysia). Pindaan itu juga mewajibkan kayubalak dan LSS (dari negara-negara selainIndonesia) dengan keratan rentas melebihi 60inci persegi disertai dengan permit import yangdikeluarkan oleh Ketua Pengarah MTIB danseorang lagi individu yang diberi kuasa olehnya.Pindaan ini juga turut melibatkan pengimportanbahagian dan bahan terbitan Ramin yang

mengkehendaki Permit Import CITES sertaDeklarasi Import dari Kastam.

Jadual-jadual di bawah menunjukkan aktiviti-aktiviti penguatkuasaan yang telah dilaksanakan:

RAMPASAN IMPORT KAYU DARI INDONESIA 2004-2006

KAWASAN JUMLAH KES2004 2005 2006

Semenanjung Malaysia 49 40 98Sabah 71 42 159Sarawak 12 6 6Jumlah 132 88 265

PECAHAN KES-KES RAMPASAN IMPORT KAYU DARI INDONESIA PADA 2006

SEMENANJUNG SABAH SARAWAK JUMLAHMALAYSIA

RAMIN SPESIS RAMIN SPESIS RAMIN SPESISLAIN LAIN LAIN

Jumlah kes 1 97 0 159 0 6 263Kompaun (RM) 1,500 133,810 0 173,594 0 3,000 311,904Kayu balak (m3) 0 1,358 0 0 0 0 1,358LSS (m3) 9 644 0 994 0 549* 2,196Jumlah isipadu (m3) 9 2002 0 994 0 549 3,554

* Sebahagian isipadu berjumlah 193m3 adalah bersaiz LSS, manakala yang lainnya ialah bendul-bendul (baulks).


Salah satu daripada langkah-langkah utamayang diambil oleh Malaysia untuk menanganimasalah-masalah sebenar dalam pembalakanharam ialah dengan penglibatan secara aktifdalam Pelan Tindakan EU-FLEGT. PelanTindakan ini bertujuan untuk menyelesaikanmasalah pembalakan haram dan perdaganganyang berkaitan. Ia juga menetapkan proses dansiri-siri tindakan yang menjadi satu saluran bagiKesatuan Eropah untuk menangani isu-isu ini.Komponen utama Pelan Tindakan FLEGT ialahmewujudkan Perjanjian Pakatan Sukarela(Voluntary Partnership Agreements-VPAs)dengan negara-negara pengeluar kayu.

Cadangan untuk mewujudkan VPA telahdibincangkan buat kali pertama di antaraKesatuan Eropah dan kerajaan Malaysia dalamsatu mesyuarat pada 12 Mei 2004 di KualaLumpur. Pada mesyuarat-mesyuarat yangberikutnya, Malaysia telah mengulangi minatnyadalam memeterai VPA dengan KesatuanEropah. Pada 25 September 2006, Datuk PeterChin, Menteri Perusahaan Perladangan danKomoditi telah bertemu dengan PesuruhjayaPembangunan Suruhanjaya Eropah, Encik LouisMichel dan Encik Stavros Dimas, PesuruhjayaAlam Sekitar, di Brussels. Hasil mesyuaratperingkat atasan ini, satu Kenyataan BersamaPerjanjian Pakatan Sukarela mengenaiPenguatkuasaan Undang-undang Hutan,Pentadbiran dan Perdagangan di antaraMalaysia dan Komuniti Eropah telahdikeluarkan, yang mana kedua-dua pihak telahbersetuju untuk memulakan rundingan formaltentang VPA-FLEGT.

Malaysia adalah negara pertama yangmengadakan rundingan secara rasmi bersamaSuruhanjaya Eropah. Rundingan formal yangpertama telah bermula pada Januari 2007,dengan perbincangan-perbincangan yangmemfokuskan satu mekanisma bebas untukverifikasi kayu yang sah di sisi undang-undangdi bawah satu skim pelesenan.

MAJLIS PERASMIAN MESYUARAT FLEGT PERTAMA PEGAWAI-PEGAWAI KANANMALAYSIA-SURUHANJAYA EROPAH, 19 JANUARI 2007, MIRI.


PENDI R IAN MALAYSIATENTANG ALAM SEKITAR

Usaha-usaha Malaysia dalam mempromosikanpembangunan lestari telah menempatkanMalaysia pada kedudukan ke-38 daripada 146negara-negara di seluruh dunia dalam KajianIndeks Alam Sekitar Lestari 2005 (EnvironmentalSustainability Index Study 2005) oleh UniversitiYale. Dalam kajian susulan pada 2006, Malaysiatelah ditempatkan pada kedudukan ke-9daripada 133 negara atas usaha-usaha yangtelah dijalankan untuk mengurangkan kesantekanan alam sekitar terhadap kesihatanmanusia dan untuk melindungi daya hidupekosistem.

Pentadbiran alam sekitar di Malaysiadilaksanakan oleh kerajaannya seiring denganprinsip Islam Hadhari yang menekankankeseimbangan antara keperluan pembangunandan pengurusan alam sekitar.

Dalam Rancangan Malaysia Kesembilan,kerajaan Malaysia telah memperuntukkansejumlah USD0.54 bilion daripada Bajet Negarauntuk melaksanakan projek-projekpemuliharaan alam sekitar. Malaysia

menggalakkan pengurusan alam sekitar yangsempurna untuk mengekalkan keseimbanganantara keperluan pembangunan dan alamsekitar dengan cara menekankan langkah-langkah pencegahan dari akar umbi dalammeringankan kesan negatif terhadap alamsekitar, meningkatkan usaha-usahapemeliharaan dan menguruskan sumber-sumber asli secara mampan. Selain itu, kerajaanjuga berhasrat untuk menggalakkan kerjasamayang lebih erat di kalangan pihakberkepentingan dalam menangani isu-isu alamsekitar.

Malaysia adalah penyokong aktif pengurusanhutan secara mampan dan menitikberatkanaspek pemuliharaan dan penggunaan mampanproduk hutan, legeh dan kawasan tadahan air,disamping mempromosikan produk hutan lainseperti herba dan ubatan, eko-pelancongan danjuga aktiviti-aktiviti bioprospek . MajlisPerancangan Fizikal Nasional telah ditubuhkanpada 2003 dan Pelan Fizikal Nasional 2005-2010 telah diterima untuk mempertingkatkanperancangan penggunaan tanah berintegrasi.

Pelan ini membayangkan peningkatan kapasitidalam pengurusan sumber-sumber asli danalam sekitar, kaedah memperbaik perancangangunatanah dan juga penggunaan teknologihyperspectral remote sensing. Strategi-strategilain turut merangkumi pengawasan, pengurusandan perlindungan Kawasan-kawasan SensitifAlam Sekitar (Environmentally SensitiveAreasESAs) dan penggunaan PenilaianStrategik Alam Sekitar (Strategic EnvironmentAssessment-SEA).


KOM ITM EN KAM I

KOMITMEN TERHADAPPENTADBIRANPENGURUSAN HUTANSECARA MAMPAN Pengurusan hutan secara mampan ialah satukomitmen yang serius dan Malaysia telahmembuktikannya melalui rekod baik yangdipegang sejak seabad yang lalu dalamperaturan dan dasar perhutanan, sistem-sistemperlesenan, penebangan dan pengurusanhutan, penguatkuasaan, pengawasan,pemeriksaan serta peningkatan prestasi yangberterusan. Sistem-sistem ini telah diwujud dandiperkukuhkan, dan telah meningkatkankredibiliti Malaysia dalam pentadbiran warisanhutan tropikanya. Untuk membantu peningkatanprestasi yang berterusan, peruntukanpembangunan untuk jabatan-jabatanperhutanan di tiga wilayah telah dinaikkan dibawah Rancangan Malaysia Kesembilan (2006-

2010). Sebagai contoh, Jabatan PerhutananSemenanjung Malaysia telah diberikanperuntukan sebanyak RM90 juta, satupeningkatan daripada hanya RM44 juta dibawah Rancangan Malaysia Kelapan.

PETANDA ARASAmalan terbaik antarabangsa sering dijadikantanda aras dalam mengukur kedudukanMalaysia dalam amalan pengurusannya. Inidilakukan dengan cara mengambil bahagiansecara aktif dan terbuka dalam pelbagai dialogdan forum, seperti yang diterajui oleh UNFF,FAO, CITES, Kumpulan Pakar ASEAN dan lain-lain agensi antarabangsa. Selain itu, industrihutan Malaysia juga beroperasi mengikutpiawaian ISO dan lain-lain piawaian teknikal.

KERJASAMA SERANTAUDAN DUA HALA /KEPIMPINAN PEMIKIRAN Malaysia bekerjasama secara erat denganpengeluar-pengeluar kayu tropika dan negara-negara pedagang seperti Singapura danIndonesia dan negara-negara ASEAN yang lain.Platform lain seperti perjumpaan PegawaiKanan Perhutanan ASEAN (ASEAN SeniorOfficials on ForestryASOF) memastikanberlakunya tukar balas maklumat danperbahasan tentang isu-isu berbangkit danakhirnya disusuli dengan tindakan. Jabatan-jabatan perhutanan dan agensi-agensi sepertiMTC dan MTCC juga sering mengadakanrundingan dengan rakan sejawat mereka dirantau ini. Dengan cara ini, Malaysiamemperjuangkan amalan-amalan pengurusanhutan secara mampan dan menunjukkan inisiatifdalam kepimpinan pemikirannya.

PERDANA MENTERI DATUK SERI ABDULLAH AHMAD BADAWI DI PERSIDANGANBIODIVERSITI ANTARABANGSA DI PARIS, 24 JANUARI 2005. DI SEBELAH KIRINYA,JACQUE CHIRAC, PRESIDEN PERANCIS.


PENYELIDIKAN DANPEMBANGUNANPenyelidikan dan pembangunan yangberterusan disertai komitmen yang kukuhdaripada Kementerian Sumber Asli dan AlamSekitar, dan didukungi oleh Institut PenyelidikanHutan Malaysia (FRIM), salah satu agensi yangbernaung di bawah kementerian tersebut.Dibawah Rancangan Malaysia Kesembilan (2006-2010), peruntukan pembangunan FRIM telahditambah dua kali ganda ke RM70 juta,daripada RM42 juta dalam Rancangansebelumnya. Tahap perbelanjaan pembangunanyang diperuntukkan kepada FRIM telahberkembang secara mantap, daripada hanyaRM70 juta di bawah Rancangan MalaysiaKetujuh (1996-2000). Melalui komitmen ini,Malaysia akan sentiasa berada seiring dengancabaran-cabaran pengurusan hutan secaramampan dan mengenalpasti cara dan kaedahuntuk mengoptimakan sumber-sumberhutannya bagi menambah kekayaan negara.

PEMBANGUNAN MODALINSAN Malaysia sering mempertingkatkan tahap kualititenaga kerjanya. Ia juga menyedari bahawapara pekerja dalam bidang perhutanan dankakitangan industri memerlukan latihan yangberterusan untuk meningkatkan kemahiranmereka dan juga untuk mengetahuiperkembangan global dan jangkaanpemegangkepentingan. Peruntukan bajet untuklatihan bertambah setiap tahun, dan lebih ramaipekerja berkualiti dilatih melalui bantuan teknikalyang disalurkan melalui bantuan dua hala, sertasumber-sumber dari pelbagai sumber, untuk

mendapat hasil yang lebih baik.

KEPIMPINANPengurusan hutan di Malaysia ditadbir olehMajlis Perhutanan Negara, iaitu satu forumperingkat atasan yang dipengerusikan olehTimbalan Perdana Menteri. Adalah pentinguntuk diperakui bahawa badan pentadbirseperti ini wujud untuk mendengar perbahasandan pembentangan isu-isu terkini dan dilemadalam pengurusan hutan secara mampan.Pemimpin-pemimpin yang penting danpemimpin-pemimpin industri mengambilbahagian dalam pelbagai lagi forum di Malaysiadari semasa ke semasa, di bawah rangka kerjakumpulan pelbagai hala, blok-blok dagangandan organisasi-organisasi, untukmembincangkan isu-isu dan memberikanperhatian terhadap keperluan pasaran.

KETERBUKAAN DANKETELUSANISeiring dengan agenda nasional yangmenitikberatkan pentadbiran yang baik danberkesan, Malaysia menyokong polisiketerbukaan dan ketelusan dan sentiasabersedia untuk berdialog dengan pemegang-pemegang kepentingan yang inginkan kepastiantentang takat amalan pengurusan hutan secaramampan, memberi penerangan secara terbukakepada pemegang-pemegang kepentingan danpelawat-pelawat dari seluruh dunia. Darisemasa ke semasa, Malaysia juga menerbitkanmaklumat tentang perkembangan industrihutannya di pelbagai laman web.

MESYUARAT DUA HALA ANTARA MALAYSIA, SURUHANJAYA EROPAH DAN BELANDATENTANG EU-MALAYSIA FLEGT VPA, 16 JUN 2005, KUALA LUMPUR.

MALAYSIA SENTIASA PERCAYA DALAM KERJASAMA DENGAN JIRAN-JIRANNYAUNTUK MENANGANI ISU-ISU ALAM SEKITAR. PERDANA MENTERI DATUK SERIABDULLAH AHMAD BADAWI DAN PRESIDEN INDONESIA SUSILO BAMBANGYUDHOYONO TERUS MELAKSANAKAN USAHASAMA YANG ERAT MELALUIPERBINCANGAN SECARA TERBUKA DALAM ISU-ISU YANG MELIBATKANKEPENTINGAN BERSAMA, TERUTAMANYA MENGENAI PERHUTANAN DAN ALAMSEKITAR.


PENGHARGAANKertas ini adalah hasil himpunan maklumatdaripada agensi-agensi berikut:

Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia(Forestry Department Peninsular Malaysia)

Jabatan Perhutanan Sabah (Sabah ForestryDepartment)

Jabatan Perhutanan Sarawak (ForestDepartment Sarawak)

Perbadanan Perhutanan Sarawak (SarawakForestry Corporation)

Lembaga Perindustrian Kayu Malaysia(Malaysian Timber Industry Board)

Perbadanan Perusahaan Kemajuan KayuSarawak (Sarawak Timber IndustryDevelopment Corporation)

Majlis Kayu Kayan Malaysia (Malaysian TimberCouncil)

Majlis Pensijilan Kayu Kayan Malaysia(Malaysian Timber Certification Council)

BIBLIOGRAFI Wells, A. (2006). Country Case Study 8

Systems for Verification of Legality in theForest Sector, Malaysia: Domestic TimberProduction and Timber Imports

Toure, M. Is Forest Management Improving inthe Tropics?

Balanakura, N. Malaysian Raw Wood ExportBan

Abdullah, A. L. The Green HorizoneBridgeHome.com

Kunbek. Standing Tall eBridgeHome.com,2003

Kunbek. A Life in TimbereBridgeHome.com, 2003

Prussner, S. Sound Green Policies BuildSolid Relations eBridgeHome.com, 2004

ITTO (2005) Status of Tropical ForestManagement 2005

Tan, Alan K.J., Preliminary Assessment ofMalaysias Environmental Law. Online. 15September 1998.

Americas Free Trade Pacts Driving IllegalTimber Trade, Destruction of Asian and LatinAmerican Forests. Online. 15 June 2006.

Toure, M. Is Forest Management Improving inthe Tropics?

GLOSARI AKRONIMAB Accreditation BodyBCSDM Business Council for Sustainable

Development MalaysiaBTC Barter Trade CentreC&I Criteria & IndicatorsCB Certification BodyCBD United Nations Convention on

Biological DiversityCD No.1 Customs Import Declaration FormCITES Convention on International Trade in

Endangered Species of Wild Fauna and Flora

CPET Central Point of Expertise on Timber,UK

COC Chain of CustodyDEFRA Department of Environment, Food &

Rural Affairs, UKDFO District Forest Office ESA Environmentally Sensitive AreaEU FLEGT European Union Action Plan on

Forest Law Enforcement,Governance and Trade

FAO Food and Agriculture Organizationof the United Nations

FDPM Forestry Department PeninsularMalaysia

FMP Forest Management PlanFMU Forest Management UnitFSC Forest Stewardship CouncilFTZ Free Trade ZoneGDP Gross Domestic ProductGIS Geographic Information SystemGTZ German Agency for Technical

CooperationHCVF High Conservation Value ForestHS Harmonised Standards ITTA International Tropical Timber

AgreementITTO International Tropical Timber

Organisation JWG Joint Working GroupLSS Large Scantlings and SquaresMC&I Malaysian Criteria & Indicators for

Sustainable Forest ManagementMNS Malaysian Nature SocietyMTC Malaysian Timber Council

MTCC Malaysian Timber CertificationCouncil

MTIB Malaysian Timber Industry BoardNFC National Forestry CouncilNFP National Forestry PolicyNGB National Governing BodyNLC National Land CouncilNPP National Physical PlanNSC National Steering CommitteeNTCC National Timber Certification CouncilPEFC Programme for the Endorsement of

Forest Certification Schemes(formerly Pan-European ForestCertification)

PFE Permanent Forest EstatesPRF Permanent Reserved ForestPUSAKA Perbadanan Perusahaaan Kemajuan

Kayu Sarawak (the STIDC)Sabah FD Sabah Forestry DepartmentSarawak FC Sarawak Forestry Corporation Sarawak FD Sarawak Forest Department SEA Strategic Environment AssessmentSFM Sustainable Forest ManagementSFMLA Sustainable Forest Management

License Agreement StandardsMalaysia Department of StandardsMalaysia

STIDC Sarawak Timber IndustryDevelopment Corporation

TREATI Trans-Regional EU-ASEAN TradeInitiative

TTAP EU Timber Trade Action PlanUNCED United Nat Conference on

Environment and Development UNFCCC United Nations Framework

Convention on Climate Change VJR Virgin Jungle Reserve VPA Voluntary Partnership AgreementWWF-M World Wide Fund for Nature,

Malaysia

HHEEAADD OOFFFFIICCEE18TH FLOOR, MENARA PGRM NO.8, JALAN PUDU ULU, CHERAS 56100 KUALA LUMPUR MALAYSIAEMAIL [email protected] +60 3 9281 1999FAX +60 3 9282 8999

LLOONNDDOONN24, OLD QUEEN STREET LONDON, SW1H9HP UNITED KINGDOMEMAIL [email protected] +44 207 222 8188 FAX +44 207 222 8884

SSHHAANNGGHHAAII8C, JINMING BUILDING NO.8, SOUTH ZUNYI ROAD CHANGNING DISTRICT 200336 SHANGHAIP.R.CHINAEMAIL [email protected] +86 21 6219 7208FAX +86 21 6275 4060

DDUUBBAAIISUITE 104, 1ST FLOOR AL MOOSA TOWER II P.O.BOX 62476, DUBAI UNITED ARAB EMIRATESEMAIL [email protected] +971 4 3326 998FAX +971 4 3326 889

WEBSITE www.mtc.com.my

pengurusan-hutan

Documents