1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Salah satu pilar Tridharma Perguruan Tinggi adalah Pengabdian

kepada Masyarakat. Hal ini tercantum dengan jelas di dalam pasal 20

Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional

yang secara tegas menyatakan bahwa perguruan tinggi berkewajiban

menyelenggarakan penelitian dan pengabdian kepada masyarakat. Kualitas

akademik suatu perguruan tinggi tidak hanya ditentukan oleh

keberhasilannya dalam penyelenggaraan pendidikan dan pengajaran,

melainkan juga oleh keberhasilan dalam pelaksanaan penelitian dan

pengabdian kepada masyarakat yang bermutu yakni berbasis pada

keunggulan dan kebutuhan pada peningkatan kesejahteraan masyarakat

luas.

Kaitannya dengan keberadaan perguruan tinggi adalah bagaimana

menempatkan universitas bukan sebagai “menara gading” bagi

pembangunan nasional maupun terhadap pembangunan ilmu, kebudayaan

dan teknologi, melainkan ia juga harus dapat mengembangkan

kemampuannya membentuk masyarakat akademis yang berakhlak mulia,

membawa kemaslahatan bagi umat manusia, serta menghasilkan berbagai

bentuk kekayaan intelektual dan teknologi yang bermanfaat untuk

masyarakat. Setiap perguruan Tinggi dituntut secara terus menerus

mengembangkan 3 keunggulan yang tercakup di dalam Tri Dharma

2

Perguruan Tinggi, yaitu keunggulan dalam pendidikan dan pengajaran,

keunggulan dalam penelitian dan keunggulan dalam pengabdian kepada

masyarakat.

Kegiatan pengabdian kepada masyarakat adalah kegiatan yang

mencakup upaya-upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia antara

lain dalam hal perluasan wawasan, pengetahuan maupun peningkatan

keterampilan yang dilakukan oleh sivitas akademika sebagai perwujudan

dharma bakti serta wujud kepedulian untuk berperan aktif meningkatkan

kesejahteraan dan memberdayakan masyarakat luas.

Perlu disadari bahwa kegiatan pengabdian kepada masyarakat tidak

hanya merupakan pengabdian tanpa basis ilmiah yang jelas tetapi

merupakan suatu wahana penerapan hasil penelitian dan pendidikan

kepada khalayak sasaran yang memerlukan.

Upaya untuk pencapaian tujuan tersebut dilakukan dengan

membangun atmosfir akademik dimana kegiatan pengabdian kepada

masyarakat merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari kegiatan

pengajaran dan penelitian yang harus dilakukan dosen sebagai perwujudan

Tridharma Perguruan Tinggi. Komitmen ini juga diwujudkan melalui

upaya peningkatan kualitas dan kuantitas kegiatan pengabdian kepada

masyarakat antara lain dengan memberikan stimulan dan penghargaan

kepada dosen yang melakukan kegiatan pengabdian kepada masyarakat

dalam bentuk bantuan dana, insentif, satuan kredit semester (sks), dan

bentuk-bentuk stimulan dan penghargaan lain yang layak atas karya

3

pengabdian kepada masyarakat, membangun jaringan kerja sama dengan

lembaga-lembaga di dalam dan luar negeri. Berbagai upaya akan ditempuh

untuk meningkatkan kinerja unit-unit pelaksana kegiatan pengabdian

kepada masyarakat serta profesionalisme dosen dalam pengabdian kepada

masyarakat.

B. Rumusan Masalah

1. Apa yang dimaksud dengan pengabdian kepada masyarakat?

2. Apa saja ruang lingkup dalam pengabdian kepada masyarakat?

C. Tujuan

1. Tujuan Umum

Mahasiswa mampu menjelaskan peraturan dan proses

pelaksanaan salah satu tri dharma perguruan tinggi yaitu pengabdian

kepada masyarakat.

2. Tujuan Khusus

1. Mahasiwa mampu menjelaskan pengertian pengabdian kepada

masyarakat.

2. Mahasiswa mampu menjelaskan tujuan yang hendak dicapai

melalui kegiatan pengabdian kepada masyarakat.

3. Mahasiswa mampu menjelaskan sasaran dalam pengabdian kepada

masyarakat.

4. Mahasiswa mampu menjelaskan ruang lingkup dalam pengabdian

kepada masyarakat.

4

BAB II

PEMBAHASAN

A. Pengertian Pengabdian Kepada Masyarakat

Pengabdian kepada masyarakat merupakan pelaksanaan

pengamalan ilmu pengetahuan, teknologi dan seni budaya langsung pada

masyarakat secara kelembagaan melalui metodologi ilmiah sebagai

penyebaran Tri Dharma Perguruan Tinggi serta tanggung jawab yang

luhur dalam usaha mengembangkan kemampuan masyarakat, sehingga

dapat mempercepat laju pertumbuhan tercapainya tujuan pembangunan

nasional.

Pengabdian kepada masyarakat adalah Program yang berorientasi

kepada permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat berdasarkan

pengamatan tiap disiplin ilmu terhdap perkembangan bidang kesehatan.

Ditetapkan peraturan menteri pendidikan dan kebudayaan Republik

indonesia tentang standar nasional Pendidikan tinggi dalam pasal 1 ayat

(1) bahwa Standar Nasional Pengabdian kepada Masyarakat adalah kriteria

minimal tentang sistem pengabdian kepada masyarakat pada perguruan

tinggi yang berlaku di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik

Indonesia.

Pengabdian kepada Masyarakat adalah kegiatan sivitas akademika

yang memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk memajukan

kesejahteraan masyarakat dan mencerdaskan kehidupan bangsa.

Pengabdian kepada masyarakat merupakan  salah satu dharma atau tugas

5

pokok dari suatu perguruan tinggi, disamping dharma pendidikan dan

pengajaran serta dharma penelitian.  Pelaksanaan dharma pengabdian

kepada masyarakat yang dalam realisasinya juga melibatkan dua dharma

lainnya, diharapkan akan selalu ada keterkaitan  bahkan kemanunggalan

antara Perguruan Tinggi.

Karena itu pulalah diharapkan  ada upaya  secara sadar untuk  dapat

menghindari  terjadinya isolasi Perguruan Tinggi dari masyarakat

lingkungan.  Dan usaha-usaha tersebut dilaksanakan  sesuai dengan tujuan

pendidikan tinggi itu sendiri sebagaimana yang disebutkan dalam PP 60/

99 (BAB II psl. 2)  yang berbunyi :

1. Menyiapkan peserta didik menjadi anggota masyarakat yang

mempunyai kemampuan akademik dan/atau profesional yang dapat

menerapkan, mengembangkan dan/atau memperkaya khasanah ilmu

pengetahuan, teknologi dan/atau kesenian.

2. Mengembangkan dan menyebarluaskan ilmu pengetahuan, teknologi

dan/atau kesenian serta mengupayakan penggunaannya untuk

meningkatkan taraf kehidupan masyarakat dan memperkaya

kebudayaan nasional.

Karena pengabdian kepada masyarakat  merupakan salah satu tugas

pokok  Perguruan Tinggi, maka pelaksanannya harus didukung  oleh

seluruh sivitas akademika  PT tersebut dan  dilandasi pemahaman yang

benar  tentang pengabdian kepada masyarakat sesuai  dengan PP 60/99

(BAB III psl 3 ayat 4)  yang menyatakan bahwa : Pengabdian

6

masyarakat  merupakan kegiatan yang memanfaatkan ilmu pengetahuan

dalam upaya memberikan sumbangan demi kemajuan masyarakat.

Pengabdian pada masyarakat sebenarnya adalah mudah dan

sederhana sejauh seseorang mempunyai 3 H (Head, Heart, Hand):

kedalaman berpikir, kesungguhan hati dan kemauan bertindak (Ir. Budi

Hartanto, M.Sc, MINT) .

B. Tujuan Pengabdian Kepada Masyarakat

Secara umum tujuan pengabdian kepada Masyarakat adalah

memberikan kontribusi/membantu meningkatkan berbagai kebutuhan

masyarakat serta memecahkan berbagai masalah yang dihadapi

masyarakat agar kesejahteraan masyarakat menjadi meningkat yang pada

akhirnya masyarakat dapat hidup mandiri sejahtera dan baik.

Pengabdian kepada masyarakat dapat diartikan sebagai praktek

langsung dari teori yang diperoleh dari suatu perguruan tinggi yang

dilakukan secara melembaga, langsung kepada masyarakat, baik

perorangan, kelompok, organisasi pemerintah, swasta, masyarakat umum

dan pemerintah.

Dalam perguruan tinggi ilmu kesehatan tujuan dilakukannya

pengabdian kepada masyarakat adalah :

1. Menerapkan teori-teori keilmuan di bidang kesehatan untuk

mengatasi  masalah yang terjadi di lapangan sehingga dapat memberi

manfaat  pada masyarakat.

2. Berpartisipasi aktif dalam proses pembangunan kesehatan.

7

3. Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dalam bidang kesehatan.

4. Meningkatkan kemampuan masyarakat akademik  (dosen dan atau

mahasiswa) dalam menerapkan teori teori keilmuan baik secara

mandiri maupun kelompok.

C. Sasaran Pengabdian Kepada Masyarakat

1. Masyarakat luar kampus yang memerlukan bantuan dan petunjuk

untuk meningkatkan kemampuan dalam pemecahan masalah untuk

menunjang pembangunan. Yang diutamakan adalah mereka yang

memiliki kedudukan diutamakan strategis dalam lapisan masyarakat,

yaitu antara lain unsur-unsur pimpinan, pemuda atau remaja yang

mampu melipatgandakan dan menyebarluaskan hasil kegiatan

pengabdian pada masyarakat.

2. Masyarakat perkotaan atau pedesaan.

3. Masyarakat korban bencana.

4. Keluarga risiko tinggi.

5. Desa tertinggal atau desa binaan.

6. Kelompok, komunitas dan lembaga.

D. Ruang Lingkup Pengabdian Kepada Masyarakat

Ada beberapa ruang lingkup pengabdian kepada masyarakat, yaitu :

1. Hasil pengabdian kepada masyarakat

Hasil pengabdian kepada masyarakat merupakan kriteria

minimal hasil pengabdian kepada masyarakat dalam menerapkan,

mengamalkan dan membudayakan ilmu pengetahuan dan tekhnologi

8

guna memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan

bangsa. Adapun hasil pengabdian kepada masyarakat sebagimana

dimaksud pada ayat (1) pasal 54 adalah :

a. Penyelesaian masalah yang dihadapi msyarakat dengan

memanfaatkan keahlian sivitas akademik yang relevan.

b. Pemanfaatan teknologi tepat guna.

c. Bahan ajar atau modul pelatihan untuk sumber belajar.

2. Isi pengabdian kepada masyarakat

Isi pengabdian kepada masyarakat merupakan kriteria minimal

tentang kedalaman dan keluasan materi pengabdian kepada

masyarakat. Kedalaman dan keluasan materi pengabdian kepada

masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pasal 55 mengacu

pada standar hasil pengabdian kepada masyarakat dan bersumber dari

hasil penelitian atau pengembangan dan teknologi yang sesuai dengan

kebutuhan masyarakat.

Hasil penelitian atau pengembangan ilmu pengetahuan dan

teknologi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) pasal 55 meliputi :

a. Hasil penelitian yang dapat diterapkan langsung dan dibutuhkan

oleh masyarakat pengguna.

b. Pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam rangka

memberdayakan masyarakat.

c. Teknologi tepat guna yang dapat dimanfaatkan dalam rangka

menigkatkan taraf hidup dan kesejahteraan masyarakat.

9

d. Model pemecahan masalah, rekayasa sosial, dan rekomendasi

kebijakan yang dapat diterapkan langsung oleh masyarakat, dunia

usaha, industri dan pemerintah.

3. Proses pengabdian kepada masyarakat

Proses pengabdian kepada masyarakat merupakan kriteria

minimal tentang kegiatan pengabdian kepada msyarakat, yang terdiri

atas perencanaan, pelaksanaan dan pelaporan kegiatan.

Kegiatan pengabdian masyarakat sebagaimana dimaksud pada

ayat (2) 56 wajib mempertimbangkan standar mutu, menjamin

keselamatan kerja, kesehatan, kenyamanan serta keamanan pelaksana,

masyarakat dan lingkungan.

Kegiatan yang dilakukan oleh mahasiswa sebagai salah satu dari

bentuk pembelajaran harus mengarah pada terpenuhinya capaian

pembelajaran lulusan serta memenuhi ketentuan dan peraturan

diperguruan tinggi, kegiatan pengabdian kepada masyarakat yang

dilakukan oleh mahasiswa dinyatakan dalam besaran satuan kredit

semester sebagaimana dimaksud dalam pasal 16 ayat (3) dan harus

diselenggarakan secara terarah, terukur dan terprogram. Kegiatan

pengabdian kepada masyarakat dapat berupa :

a. Pelayanan kepada masyarakat

b. Penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi sesuai dengan bidang

keahliannya.

c. Peningkatan kapasitas masyarakat

10

d. Pemberdayaan masyarakat.

4. Penilaian pengabdian kepada masyarakat

Penilaian pengabdian kepada masyarakat merupakan kriteria

minimal tentang penilaian terhadap proses dan hasil pengabdian

kepada masyarakat. Penilaian proses dan hasil pengabdian kepada

masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) 57 dilakukan secara

terintegrasi dengan prinsip penilaian :

a. Edukatif, yang merupakan penilaian untuk memotivasi pelaksana

agar terus meningkatkan mutu pengabdian kepada masyarakat.

b. Objektif, yang merupakan penilaian berdasarkan kriteria penilaian

dan bebas dari pengaruh subjektivitas.

c. Akuntabel, yang merupakan penilaian yang dilaksanakan dengan

kriteria dan prosedur yang jelas dan dipahami oleh pelaksana

pengabdian kepada masyarakat.

d. Transparan, yang merupakan penilaian yang prosedur dan hasil

penilaiannya dapat diakses oleh semua pemangku kepentingan.

Kriteria minimal penilaian hasil pengabdian kepada masyarakat

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pasal 57 meliputi :

1. Tingkat kepuasan masyarakat

2. Terjadinya perubahan sikap, pengetahuan dan keterampilan pada

masyarakat sesuai dengan sasaran program.

3. Dapat dimanfaatkannya ilmu pengetahuan dari teknologi di

masyarakat secara berkelanjutan.

11

4. Teratasinya masalah sosial dan rekomendasi kebijakan yang dapat

dimanfaatkan oleh pemangku kepentingan.

5. Pelaksana pengabdian kepada masyarakat

Pada ayat (1) pasal 58 wajib memiliki penguasaan metodologi

penerapan keilmuan yang sesuai dengan bidang keahlian, jenis

kegiatan, serta tingkat kerumitan dan kedalaman sasaran kegiatan.

Kemampuan pelaksana pengabdian kepada masyarakat sebagaimana

ayat (1) ditentukan berdasarkan :

a. Kualifikasi akademik

b. Hasil pengabdian kepada masyarakat.

c. Kemampuan pelaksana pengabdian kepada masyarakat

6. Sarana dan prasarana pengabdian kepada masyarakat

Sarana dan prasarana pengabdian kepada masyarakat merupakan

kriteria minimal tentang sarana dan prasarana yang diperlukan untuk

menunjang proses pengabdian kepada masyarakat dalam rangka

memenuhi hasil pengabdian kepada masyarakat.

Berdasarkan pada ayat (1) pasal 59 sarana dan prasarana

pengabdian kepada masyarakat merupakan fasilitas perguruan tinggi

yang digunakan untuk memfasilitasi pengabdian kepada masyarakat

yang terkait dengan penerapan bidang ilmu dari program studi yang

dikelola perguruan tinggi dan area sasaran kegiatan.

12

Pada pasal (2) ayat 59 sarana dan prasarana pengabdian kepada

masyarakat merupakan fasilitas perguruan tinggi yang dimanfaatkan

juga untuk proses pembelajaran dan penelitian kegiatan.

7. Pengelolaan pengabdian kepada masyarakat

Pengelolaan pengabdian kepada masyarakat merupakan

perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, pemantauan dan evaluasi

serta pelaporan kegiatan pengabdian kepada masyarakat.

Kelembagaan pengelola pengabdian kepada masyarakat sebagaimana

dimaksud pada ayat (2) pasal 60 adalah lembaga pengabdian kepada

masyarakat, lembaga penelitian dan pengabdian kepada masyarakat

atau bentuk lainnya yang sejenis sesuai dengan kebutuhan dan

ketentuan perguruan tinggi.

1. Kelembagaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) wajib :

a. Menyusun dan mengembangkan rencana program pengabdian

kepada masyarakat sesuai dengan kebutuhan dan ketentuan

perguruan tinggi.

b. Memfasilitasi pelakasanaan kegiatan pengabdian kepada

masyarakat.

c. Melakukan diseminasi hasil pengabdian kepada masyarakat.

d. Memfasilitasi kegiatan penigkatan kemampuan pelaksana

pengabdian kepada masyarakat.

e. Memberikan penghargaan kepada pelaksana pengabdian

kepada masyarakat yang berprestasi.

13

f. Mendayagunakan sarana dan prasarana pengabdian kepada

masyarakat pada lembaga lain melalui kerja sama.

g. Melakukan analisi kebutuhan yang menyangkut jumlah, jenis,

dan spesifikasi sarana dan prasarana pengabdian kepada

masyarakat.

h. Menyusun laporan kegiatan pengabdian kepada masyarakat

yang dikelolanya.

2. Perguruan tinggi wajib :

a. Memiliki rencana strategis pengabdian kepada masyarakat

yang merupakan bagian dari rencana strategis perguruan

tinggi.

b. Menyusun kriteria dan prosedur penilaian pengabdian kepada

masyarakat menyangkut aspek hasil pengabdian kepada

masyarakat dalam menerapkan, mengamalkan, dan

membudayakan ilmu pengetahuan dan teknologi guna

memajukan kesejahteraan umum serta mencerdaskan

kehidupan bangsa.

c. Menjaga dan meningkatkan mutu pengelolan lembaga atau

fungsi pengabdian kepada masyarakat dalam menjalankan

program secara berkelanjutan.

d. Melakukan pemantaun dan evaluasi terhadap atau lembaga

atau fungsi pengabdian kepada masyarakat.

14

e. Memiliki panduan tentang kriteria pelaksana pengabdian

kepada masyarakat dengan mengacu pada standar hasil,

standar isi dan standar proses pengabdian kepada masyarakat.

f. Mendayagunakan sarana dan prasarana pada lembaga lain

melalui kerja sama pengabdian kepada masyarakat.

g. Menyampaikan laporan kinerja lembaga atau fungsi

pengabdian kepada masyarakat dalam menyelenggarakan

program pengabdian kepada masyarakat melalui pangkalan

data pendidikan tinggi.

8. Pendanaan dan pembiyaan pengabdian kepada masyarakat

Standar pendanaan dan pembiayaan pengabdian kepada

masyarakat merupakan kriteria minimal sumber dan mekanisme

pendanaan dan pembiayaan pengabdian kepada masyarakat.

Perguruan tinggi wajib menyediakan dana internal untuk pengabdian

kepada masyarakat. Pendanaan pengabdian kepada masyarakat bagi

dosen atau instruktur sebagaimana dimaksud pada ayat (2) digunakan

untuk :

a. Perencanaa pengabdian kepada masyarakat

b. Pelaksanaan pengabdian kepada masyarakat

c. Pengendalian pengabdian kepada masyarakat

d. Pemantauan pengabdian kepada masyarakat

e. Pelaporan pengabdian kepada masyarakat

f. Diseminasi hasil pengabdian kepada masyarakat

15

Mekanisme pendanaan dan pembiayaan pengabdian kepada

masyarakat diatur berdasarkan ketentuan diperguruan tinggi.

16

BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan

Salah satu pilar Tridharma Perguruan Tinggi adalah Pengabdian

kepada Masyarakat. Program pengabdian kepada masyarakat adalah

Program yang berorientasi kepada permasalahan yang dihadapi oleh

masyarakat berdasarkan pengamatan tiap disiplin ilmu terhdap

perkembangan bidang kesehatan. Berbagai upaya akan ditempuh untuk

meningkatkan kinerja unit-unit pelaksana kegiatan pengabdian kepada

masyarakat serta profesionalisme dosen dalam pengabdian kepada

masyarakat.

B. Saran

1. Diharapkan perguruan tinggi atau institusi mampu mengembangkan

kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam pelaksanaan

tridharma perguruan tinggi. Khususnya pada Kegiatan Pengabdian

Kepada Masyarakat.

2. Diharapkan mahasiswa mampu menggali ilmu lebih dalam sesuai

dengan disiplin ilmunya masing-masing, dan senantiasa mengikuti

perkembangan ilmu pengetahuan untuk memajukan kesejahteraan

masyarakat dan mencerdaskan bangsa.