MODEL PROGRAM PERHUTANAN SOSIAL BAGI

MASYARAKAT SEKITAR KAWASAN HUTAN DALAM

MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN KELUARGA (Studi Kawasan Hutan Lindung Register 24 Bukit Punggur Dusun Sluai dan

Dusun Bindu Kampung Lebak Peniangan)

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana

Sosial (S.Sos) Stara 1 Ilmu Kesejahteraan Sosial

Disusun

Oleh:

Yayuk Wijayanti

201410030311008

JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

i

LEMBAR PERSETUJUAN

ii

LEMBAR PENGESAHAN

iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI

iv

MOTTO

“Apa yang sudah kamu pilih, harus kamu selesaikan dengan baik”

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini ku persembahakan untuk ibu dan bapak yang tidak pernah lelah

mendidik ku, dan memberikan materiil yang berlimpah kepada ku. Serta ku

persembahkan untuk kakak ku Sari Rusyani dan Winasis Nasyim yang tidak

pernah lelah membantu ku menyelesaikan skripsi ini.

vi

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah SWT, Dzat Yang Maha Mengetahui, Maha Karya yang tiada

henti melimpahkan kuasa-NYA melalui setiap nafas yang saya hirup untuk dapat

menyelesaikan semua kewajibanku. Shalawat serta salam selalu tercurah pada Nabi

Besar, Muhammad SAW beserta keluarga dan para sahabat, yang membawa risalah

kemurnian tauhid di tengah kejahiliyaan umat.

Alhamdulillah, tidak lupa penulis ucapkan dengan hati yang tulus rasa terima kasih

kepada semua pihak yang secara langsung atau tidak langsung telah membantu

dalam terselesaikannya tugas akhir ini. Penulis menyadari bahwa kelancaran

penyusunan skripsi ini tidak lepas dari dorongan, bantuan, masukan dari semua

pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Drs. Fauzan, M.Pd

2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah

Malang, Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si.

3. Ketua Prodi Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Muhammadiyah Malang, Bapak Dr. Oman Sukmana, M.Si.

4. Dosen Pembimbing I, Bapak Dr. Masduki, M.Si. dan Dosen Pembimbing

II, Bapak Zaenal Abidin, S.Sos., M.Si yang senantiasa memberikan

bimbingan dan kemudahan dalam penulisan skripsi ini.

5. Kepada segenap Dosen Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial yang senantiasa

memberikan ilmu dan pengetahuan sehingga saya memperoleh pengetahuan

terhadap Ilmu Kesejahteraan Sosial.

vii

6. Kepada kedua orang tua saya tercinta, Bapak Tukiman Ngalimun dan Ibu

Rusmini, terima kasih untuk segenap kasih sayang, motivasi, uang bulanan

yang tidak pernah telat setiap bulannya serta kesabarannya dalam mendidik

membesarkan saya sehingga menjadi diriku seperti saat ini. Serta tak lupa

kepada Mbak ku Sari Rusyani dan Mas Winasis Nasyim, terimakasih yang

selalu mengoreksi draf skripsi ku sebelum bimbingan ke Dosen

pembimbing, terimakasih bantuan mu sangat berarti bagi ku.

7. Kepada Lek Bokir, yang selalu nganter kemana pun aku pergi sejak SD

hingga Kuliah dan yang selalu setia nganter ke lokasi penelitian dengan

medan jalan yang super susah dilalui kendaraan bermotor, jasa mu tak

terlupakan lek.

8. Kepada Maski, yang selalu membantu riwa-riwi selama ngurusin skripsi,

terimaksih sudah membantu membuatkan bagan dalam skripsi ku dan maaf

selalu jadi korban luapan emosi saat lagi pusing ngerjain skripsi.

9. Kepada sahabat- sahabat ku tercinta Kebal Haters, Rosalina Kumala Dewi,

Roslia Arsiani Gusnita, Siti Halimatus Sadi’yah, Nur Heny, Fitria Nasution

dan Kebal Haters boy, Febry andika, Rudi Wicaksono, Riko Yanhardi yang

selalu memberikan dukungan dan semangat untuk menyelesaikan tugas

akhir ini baik secara langsung maupun tidak langsung, yang selalu ngingetin

syarat-syarat yang kurang dalam skripsi, yang pernah berenam tidur bareng

selama sebulan empet-empetan dalam satu kamar cuma beralaskan kasur

tipis, ku tak kuat untuk merindu kalian.

viii

10. Kepada teman – teman seperjuangan, Ilmu Kesejahteraan Sosial Angkatan

2014 yang telah mendukung dan memotivasi saya untuk terus

menyelesaikan Tugas Akhir ini.

11. Kepada sahabat – sahabat saya tercinta kos awewek, si anak kecil Halingga

Mega Paramita, Rofika Dwi Maulina, Pramesti Ambarwati yang selalu

memberikan saya dukungan dan semangat dalam menyelesaikan Tugas

Akhir ini baik secara langsung maupun tidak langsung. Terimakasih mega

yang sudah bantuin translate abstrak ku dan fika makasih sudah ngeditin

draf skripsi ku yang tak beraturan formatnya.

12. Staf Administrasi Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial, Bapak Muh.

Kholis, A.Md yang senantiasa memberikan kemudahan saya dalam

melengkapi data – data administrasi sebagai penunjang kesempurnaan

penulisan Skripsi ini dan selalu sabar tiap kali mengecek plagiasi skripsi ku,

serta selalu memberikan motivasi kepada saya untuk selalu kuat

menghadapi hidup kedepan dan tidak berhenti untuk menciptakan

kreatifitas dalam memperjuangkan hidup.

13. Dan semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu, yang telah

membantu dalam terselesaikannya Tugas Akhir ini.

Malang, Februari 2018

Penulis

ix

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN..................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................... ii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI .......................................................... iii

MOTTO ................................................................................................................. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. v

KATA PENGANTAR ........................................................................................... vi

DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii

DAFTAR BAGAN .............................................................................................. xiv

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xv

A B S T R A K ..................................................................................................... xvi

BAB I ...................................................................................................................... 1

PENDAHULUAN .................................................................................................. 1

A. Latar Belakang ............................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 10

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 11

E. Ruang Lingkup Penelitian .......................................................................... 12

BAB II ................................................................................................................... 14

KAJIAN PUSTAKA ............................................................................................. 14

A. Penelitian Terdahulu .................................................................................. 14

B. Definisi Hutan ............................................................................................ 17

C. Perhutanan Sosial ....................................................................................... 21

1. Hutan Desa (HD) .................................................................................... 26

2. Hutan Kemasyarakatan (HKm) .............................................................. 30

3. Hutan Tanaman Rakyat (HTR) .............................................................. 35

4. Kemitraan Kehutanan ............................................................................. 40

5. Hutan Adat (HA) .................................................................................... 46

D. Pemberdayaan Masyarakat......................................................................... 47

x

1. Definisi Pemberdayaan ........................................................................... 47

2. Pendekatan Pemberdayaan ..................................................................... 49

3. Model-Model Pemberdayaan ................................................................. 51

4. Indikator Keberdayaan ........................................................................... 52

E. Pengembangan Masyarakat (Community Development) ........................... 54

F. Konsep Kesejahteraan ................................................................................ 56

G. Konsep Keluarga Sejahtera ........................................................................ 58

H. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 67

BAB III ................................................................................................................. 70

METODE PENELITIAN ...................................................................................... 70

A. Pendekatan Penelitian ................................................................................ 70

B. Jenis Penelitian ........................................................................................... 70

C. Lokasi Penelitian ........................................................................................ 71

D. Subjek Penelitian ........................................................................................ 72

E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................ 73

F. Uji Keabsahan Data ....................................................................................... 76

G. Teknik Analisis Data .................................................................................... 79

BAB IV ................................................................................................................. 83

HASIL DAN ANALISIS PENELITIAN .............................................................. 83

A. Deskripsi setting penelitian .......................................................................... 83

1. Sejarah Singkat Wilayah Penelitian ....................................................... 83

2. Letak Wilayah Penelitian ....................................................................... 85

3. Kependudukan ........................................................................................ 86

4. Mata Pencaharian ................................................................................... 86

5. Keadaan Umum Wilayah Perhutanan Sosial .......................................... 87

6. Kehidupan Masyarakat Setempat Pengelola Wilayah Perhutanan Sosial

89

7. Karakteristik Responden ........................................................................ 91

B. Pembahasan ................................................................................................ 98

1. Model Program Perhutanan Sosial di Kawasan Hutan Lindung Register

24 di Dusun Sluai dan Dusun Bindu di Kampung Lebak Peniangan. ........... 99

2. Masalah Saat Proses Pengelolaan yang dilakukan Masyarakat Kawasan

Hutan Kemasyarakatan Register 24 Bukit Punggur Dusun Sluai dan Dusun

Bindu Kampung Lebak Peniangan. ............................................................. 126

xi

3. Upaya yang dilakukan Masyarakat dalam Meningkatkan Kesejahteraan

Keluarga. ...................................................................................................... 130

4. Hasil Peningkatan Kesejahteraan Keluarga.......................................... 132

5. Analisis Indikator Keberdayaan ........................................................... 153

6. Kebutuhan Permodalan ........................................................................ 175

BAB V ................................................................................................................. 177

PENUTUP ........................................................................................................... 177

A. Kesimpulan ................................................................................................. 177

B. Saran ........................................................................................................... 178

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 180

LAMPIRAN ........................................................................................................ 183

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 4. 1 Letak wilayah ....................................................................................... 85

Tabel 4. 2 Perekonomian Tingkat Usia 15-55 tahun............................................. 86

Tabel 4. 3 Mata Pencaharian Penduduk Kampung Lebak Peniangan .................. 86

Tabel 4. 4 Jumlah Subjek Menurut Kelompok Umur ........................................... 91

Tabel 4. 5 Jumlah Subjek Menurut Pendidikan .................................................... 92

Tabel 4. 6 Luas Lahan Garapan Subjek ................................................................ 93

Tabel 4. 7 Pendapatan Responden ........................................................................ 94

Tabel 4. 8 Informasi Subyek Penelitian ................................................................ 96

Tabel 4. 9 Tingkat Kesejahteran ......................................................................... 151

Tabel 4. 10 Indikator Keberdayaan ..................................................................... 174

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4. 1 Wilayah Perhutanan sosial .............................................................. 87

Gambar 4.2 Kehidupan Masyarakat Pengelola Wilayah Perhutanan sosial ......... 89

Gambar 4.3 Tahapan Perawatan ......................................................................... 115

Gambar 4. 4 Hasil Pemanenan Tanaman Kopi ................................................... 116

Gambar 4. 5 Hasil Pemanenan dari Tanaman Karet ........................................... 117

Gambar 4.6 Proses Pengemasan ......................................................................... 121

Gambar 4.7 Tahapan Penjualan .......................................................................... 122

Gambar 4. 8 Kondisi Jalan Umum ...................................................................... 128

Gambar 4. 9 Kondisi Rumah Subyek yang Berhasil .......................................... 148

xiv

DAFTAR BAGAN

Bagan 2. 1 Pengajuan kelola Pehutanan Sosial ................................................................. 24

Bagan 2. 2 Pengajuan Izin Pengelolaan ........................................................................... 25

Bagan 2. 3 Pengajuan Hutan desa ..................................................................................... 27

Bagan 2. 4 Pengajuan Hutan Kemasyarakatan ................................................................. 33

Bagan 2. 5 Permohonan Hutan tanaman rakyat ................................................................ 38

Bagan 2. 6 Tata Cara Pelaksanaan Kemitraan .................................................................. 44

Bagan 2. 7 Kerangka Pemikiran ....................................................................................... 69

Bagan 3. 1 Teknik Analisis Data ...................................................................................... 81

Bagan 4. 1 Model Perhutanan sosial di Indonesia .......................................................... 100

Bagan 4. 2 Model Hutan kemasyarakatandi Dusun Sluai dan Dusun Bindu Kampung

Lebak Peniangan ............................................................................................................. 103

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1.1 Tambak Depan Piagam Kepemilikan Lahan ............................................ 183

Lampiran 1. 2 Tampak Belakang Piagam Kepemilikan Lahan ...................................... 183

180

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Arikumto, Suharsimi. 2003. Prosedur Penelitian. Cet. Kelima. Jakarta: Rineka

Cipta.

Dunham, Arthur. 1962. Community Welfare Organization (Principles and

Practice). Third printing. New York: Thomas Y. Crowel Company.

Ife, Jim. 1995. Community Development Creating Community Alternatives Visions,

Analysis and Practice, Australian, Longman.

Milez, M. B . Dan Huberman, A. M. 1992. Analisis Data Kualitatif. Penerjemah

Tjetjep Rohendi. Jakarta: UI-Press

Meleong, Lexy J. 2005. Metodologi Penelitian Kualitatif. Cet. Keduapuluh Satu.

Bandung: Remaja Roedakary Library.

Pasaribu, HS. 2003. Social Forestry. Majalah Kehutanan Indonesia. Edisi Juni

2003

Purwoko, A. 2002. Kajian Akademis Hutan Kemasyarakatan. Jakarta: Rineka

Cipta.

Rizal Ahmad H. Bisjoe Dkk. 2014. Social Forestry di Sulawesi. Makasar. Balai

Penelitian Kehutanan Makasar. Badan Penelitian dan Pengembangan.

Kementrian Kehutanan.

Rusli, Y. 2003. Social Forestry: Pokok-pokok Pikiran. Majalah Kehutanan

Indonesia. Edisi Juni 2003

Salim Agus. 2006. Teori dan Paradigma Penelitian Sosial. Yogyakarta: Tiara

Wacana.

Sugioyono. 2009. Metode Penelitian Kualitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung:

ALFABETA.

Suharjito Didik, Darusman Dudung. 1998. Kehutanan masyarakat (beragam pola

partisipasi masyarakat dalam pengelolaan hutan. Bogor: CV. Dewi Sri

Jaya.

Suharto, Edi. 2010. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat. Bandung:

Refika Aditama.

Suharto, Edi. 2010. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat. Bandung:

Refika Aditama.

Whitney, F.L. 1960. The Elements of Research Asian Eds. Osaka: Overseas Book

Co.

Yusuf, M. A. dan Makarawo, T. M. 2011. Hukum Kehutanan di Indonesia. Jakarta:

Rineka Cipta.

181

Zubaedi. 2014. Pengembangan Masyarakat: Wacana dan Praktik. Jakarta:

Kencana.

INTERNET

http://download.portalgaruda.org/article.php?article=165519&val=6023&title=Ke

bijakan%20Hutan%20Kemasyarakatan%20(HKM)%20Di%20Kabupaten

%20Tanggamus%20Provinsi%20Lampung (diakses 18-11-17).

http://jurnal.ubl.ac.id/index.php/publica/article/view/401.(diakses18-11-17).

https://foresteract.com/program-kehutanan-masyarakat.

https://lampung.antaranews.com/berita/297959/lampung-berhasil-mewujudkan-

184-hektare-perhutanan-sosial (diakses 25-11-17).

DOKUMEN PEMERINTAH

--------- Kitab Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 11 tahun 2009 Tentang

Kesejahteraan Sosial.

--------- Kitab Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 41 tahun 1999 Tentang

Kehutanan.

--------- Kitab Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 52 tahun 2009 Tentang

Kependudukan.

Direktorat Jendral Perhutanan sosial dan Kemitraan Lingkungan Hidup dan

Kehutanan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor. 39/2010 tentang Badan Usaha Milik

Desa.

Peraturan Menteri Kehutanan No. P. 89/Menhut-II/2014 Tentang Hutan desa.

Peraturan Menteri Kehutanan No.P.3/Menhut-II/2012 tentang Rencana Kerja pada

Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu, Hutan tanaman rakyat

Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.39/Menhut-II/2013 Tentang Pemberdayaan

Masyarakat Setempat melalui Kemitraan Kehutanan.

Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor

P.83/MENLHK/SETJEN/KUM.1/10/2016 Tentang Perhutanan sosial

Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.88/Menhut-II/2014 Tentang Hutan

kemasyarakatan

Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor P.32/Menlhk-

Setjen/2015 tentang Hutan Hak.

Peraturan Pemerintah No 3/2008 Tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana

Pengelolaan Hutan, serta Pemanfaatan Hutan.

SKRIPSI

Muhlis. 2012. Evaluasi Penerapan Pola Argoforestry Terhadap Kesejahteraan

Masyarakat Desa Hutan dalam Program perhutanan sosial (Studi Kasus di

182

Desa Sumbersuko RPh Wagir BKPH Kepanjen KPH Malang). Malang:

Universitas Muhammadiyah Malang.

Nurlatifa, Siti. 2005. Study Pelaksana PHBM (Pengelolaan Hutan Bersama

Masyarakat) oleh LMDH (Lembaga Masyarakat Desa Hutan) Jati Makmur

di Desa Jono Kecamatan Temayang Kabupaten Bojonegoro.Malang:

Universitas Muhammadiyah Malang.

Phati, Pandu. 2015. Pemberdayaan Masyarakat oleh Pemerintah Daerah dalam

Pelestarian Hutan di Hulu (DAS) Brantas Kota Batu Jawa Timur. Malang:

Universitas Muhammadiyah Malang.

Rambe, A. 2004. Alokasi Pengeluaran Rumah Tangga dan Tingkat Kesejahteraan

(Kasus di Kecamatan Medan, Kota Sumatra Utara). Tesis. Sekolah

Pascasarjana IPB, Bogor.

Surastyawan, Yul. 2017. Implementasi Kebijakan Hutan kemasyarakatandi

Kabupaten Way Kanan (Studi Pada Kelompok Tani Hutan

kemasyarakatanRegister 24 Bukit Punggur). Bandar Lampung: Universitas

Lampung.

JURNAL

Friedlander, W.A. (1980). Introduction to social welafer (2 ed). Englewood Cliff,

NJ: Prentice Hall.

Hakim, I. 2009. Kajian kelembagaan dan kebijakan hutan tanaman rakyat: Sebuah

Terobosan dalam Menata Kembali Konsep Pengelolaan Hutan Lestari.

Jurnal Analisis Kebijakan Kehutanan 6 (1): 27-24. Pusat Penelitian Sosial

Ekonomi dan Kebijakan Kehutanan.Bogor.

Hermawansyah. 2013. Komitmen Negara, Ekspektasi Masyarakat dan Realitas

Prosedural. Makalah pada Seminar dan Lokakarya Hutan desa/HKm

Kalimantan Tengah: Memajukan Perhutanan sosial bagi Kesejahteraan

Masyarakat. Diselenggarakan oleh Mitra LH Kalteng- Samdhana Institute.

Palangkaraya, 30 Juli 2013.

Hidup. 6 (1): 1— 6.

Risnandar Cecep. (2015). Study tentang pengertian hutan menurut undang-undang.

Jurnal Bumi.

Santoso, H. 2011. Hutan kemasyarakatandan hutan desa tafsir setengah hati

pengelolaan hutan berbasis masyarakat versi Kementrian Kehutanan RI.

Jurnal Kehutanan Masyarakat. 3 (1): 53 — 60.

Waznah. 2006. Pengelolaan sumber daya alam dan Lingkungan. Jurnal Lingkungan