1

EDU5905 KONSEP PENDIDIKAN DAN PROFESION PERGURUAN

MATLAMAT DASAR PENDIDIKAN KEBANGSAAN (DPK):

MASYARAKAT MALAYSIA YANG BERSATU PADU

KULIAH MINGGU 03

LATAR BELAKANG DASAR PENDIDIKAN KEBANGSAAN (DPK)

• Ilmu adalah penentu utama arah tujuan negara dan penyelamat bangsaPRINSIP

• Membolehkan masyarakat Malaysia menguasai ilmu, kemahiran dan nilai murni yang diperlukan dalam dunia yang bedaya saing tinggi serta bersifat global, kesan daripada perkembangan pesat sains, teknologi dan maklumat

TUJUAN

•Menghasilkan satu sistem pendidikan bertaraf dunia bagi memperkembangkan potensi individu sepenuhnya dan mencapai aspirasi negaraMISI

DPK adalah berlandaskan Falsafah Pendidikan Kebangsaan;

“ Pendidikan di Malaysia adalah suatu usaha berterusan ke arah lebih memperkembangkan potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk melahirkan insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani, berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan. Usaha ini adalah bertujuan untuk melahirkan warganegara Malaysia yang berilmu pengetahuan, berketerampilan, berakhlak mulia, bertanggungjawab dan berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta memberikan sumbangan terhadap keharmonian dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan negara. ”

PELAKSANAAN DPK DI BAWAH SISTEM PENDIDIKAN KEBANGSAAN

• Bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar utama;

• Kurikulum Kebangsaan dan peperiksaan yang sama;• Peperiksaan yang sama;• Pendidikan yang diberikan adalah pelbagai dan

komprehensif skopnya memenuhi keperluan negara; dan

• Memupuk perpaduan negara melalui pembangunan budaya, sosial, ekonomi dan politik selaras dengan prinsip-prinsip Ruku Negara.

KONTEKS PENGGUBALAN DPK

KEDUDUKAN POLITIK, SOSIAL DAN EKONOMI ORANG MELAYU PENJAJAHAN JEPUN

CORAK PERSEKOLAHAN SEBELUM MERDEKA

PENDATANG YANG BERMASTAUTIN

KONTRAK SOSIAL NEGARA MALAYA YANG MERDEKA DASAR EKONOMI BARU

KEDUDUKAN POLITIK, SOSIAL DAN EKONOMI ORANG MELAYU

• Menurut van Leur (1995), orang Melayu pada zaman kegemilangan Melaka adalah cukup bertamadun dan berpengetahuan sehingga berupaya mengurus dan mentadbir metropolis Melaka, yang di dalamnya pada sesuatu ada 300,000 orang peniaga dari pelbagai benua dan bangsa.

• Barnes (1951) menyatakan bahawa selepas 400 tahun dijajah, status orang Melayu telah merudum sehingga terdampar di negeri sendiri dan menjadi hamba ekonomi kepada kaum pendatang yang dilindungi oleh penjajah (Report of the Committee on Malay Education, Federation of Malaya)

Jadual 1: Penduduk Malaya pada tahun 1950

Bilangan %

Melayu 2,602,777 49.81

Cina 2,034,986 38.95

India 587,292 11.24

Jumlah 5,225,055 100.00

Sumber: Laporan Fenn dan Wu, 1951

Jadual 2a: Enrolmen Murid Mengikut Jenis Sekolah, 1938

JENIS SEKOLAH LELAKI PEREMPUAN JUMLAH

MELAYU 68905 21531 90436

CINA 63338 22951 86289

TAMIL 14866 7775 22641

INGGERIS 40577 17038 57615

JUMLAH 187686 69295 256981Sumber: Laporan Barnes, 1951 ms 11

Jadual 2b: Enrolmen Murid Di Sekolah Inggeris, 1947 - 1950

1947 % 1948 % 1949 % 1950 %

Melayu 9,609 17.86 11,114 19.73 17,354 20.06 20,145 20.86

Cina 30,107 55.97 30,636 54.38 45,514 52.62 51,521 53.35

India 14,080 26.17 14,587 25.89 23,630 27.32 24,909 25.79

Jumlah 53,796 100.0 56,337 100.0 86,498 100.0 96,575 100.0

Sumber: Laporan Barnes, 1951 ms 11

PENJAJAHAN JEPUN

Menurut Laporan Barnes (1951) dan Mustapha Hussin (1999) penderitaan yang dialami semasa dijajah oleh Jepun dalam Perang Dunia Kedua telah memberi semangat kepada orang Melayu untuk bangkit membela nasib sendiri. Melalui perjuangan nasionalis, orang Melayu telah mendesak penjajah Jepun kemudiannya British untuk mendapatkan hak mereka dari segi politik, sosial dan ekonomi. Teras kepada perjuangan ini adalah hak kepada pendidikan, yang disedari oleh orang Melayu sebagai penentu hala tuju dan penyelamat bangsa Melayu.

CORAK PERSEKOLAHAN SEBELUM MERDEKA

KOMPOSISI SEKOLAH DI MALAYA

Sekolah Inggeris –menggunakan

bahasa Inggeris sebagai bahasa

pengantar, menggunakan

kurikulum Inggeris, buku teks dan

tenaga pengajar adalah diimport dari negara asal.

Sekolah Melayu - menggunakan

bahasa Inggeris dan bahasa Melayu sebagai bahasa

pengantar, menggunakan

kurikulum Inggeris, buku teks dan

tenaga pengajar adalah diimport dari negara asal.

Sekolah Cina – menggunakan

bahasa Cina sebagai bahasa pengantar,

kurikulum dari Tanah Besar Cina dan Taiwan, buku

dan tenaga pengajar adalah

diimport dari negara asal

Sekolah Tamil dan Punjabi –

menggunakan bahasa Tamil dan Punjabi sebagai

bahasa pengantar, kurikulum dari India, buku dan tenaga pengajar adalah diimport dari negara asal

PENDATANG YANG BERMASTAUTIN

Menurut Sufian Hashim (1981) pada mulanya pendatang asing ini datang ke Malaya adalah didorong untuk mencari kekayaan untuk dibawa pulang ke negara masing-masing. Namun, setelah mengecap kemakmuran di Malaya, pendatang mula terdorong untuk menjadi warga Malaya dan mengambil bahagian sepenuhnya bukan sahaja dalam sektor ekonomi malah di sektor politik dan juga sosial, sekali gus mendominasi sektor-sektor tersebut. Perkembangan ini mencorakkan Malaya dari sebuah “Tanah Melayu” kepada Malaya yang berbilang bangsa.

KONTRAK SOSIAL NEGARA MALAYA YANG MERDEKA

Agama Rasmi

Raja Berpelembagaan

Bahasa KebangsaanHak Istimewa Orang Melayu

Hak Kerakyatan bagi kaum pendatang bagi mengamalkan agama dan budaya masing-

masing

DASAR EKONOMI BARU & PENDIDIKANTindak balas kerajaan atas kesedaran bahawa jurang sosio-ekonomi yang luas antara kaum Melayu dan

kaum-kaum lain, terutama dari segi fungsi ekonomi

dan pendapatan rentetan dari zaman penjajahan

Kerajaan komited untuk mencapai perpaduan

nasional melalui strategi pembasmian kemiskinan

dalam penyusunan semula masyarakat

DEB memberikan impak kepada DPK dengan menjadikan sektor

pendidikan sebagai sektor utama dalam mencapai

hasrat perpaduan negaraDi bawah DEB fokus sektor pendidikan adalah untuk

merapatkan jurang perbezaan dalam peluang

pendidikan antara yang kaya dan miskin serta

antara wilayah dan kaum melalui pembahagian

sumber dan kemudahan negara dengan lebih

saksama

SOROTAN PENGGUBALAN DPK•Bermula dengan Laporan Barnes (1951) dan Laporan Fenn dan Wu (1951)•Strategi penukaran sekolah Melayu, Inggeris, Cina dan Tamil kepada “Sekolah Kebangsaan”•Bahasa Inggeris dan Bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar•Terdapat cadangan balas daripada kaum Cina agar sekolah Cina dan Tamil diterima sebahagian daripada sistem persekolahan kebangsaan

FASA PERTAMA

•Memperakukan 4 perkara dasar bagi semua persekolahan di Malaya: sistem pelajaran kebangsaan untuk semua; bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar utama; kurikulum kebangsaan untuk semua aliran sekolah; dan sistem peperiksaan yang sama bagi semua aliran•Perakuan-perakuan di atas telah dimaktubkan sebagai undang-undang oleh Kerajaan yang disebut sebagai Ordinan Pelajaran 1957, Persekutuan Tanah Melayu

BATU ASAS DPK

•Pembaharuan kali pertama adalah berdasarkan Laporan Rahman Talib (1960). Perakuan dalam laporan tersebut menjadi asas kepada Akta Pelajaran 1961. DPK selanjutnya dimantapkan dengan mengambil kira pembentukan ideologi negara di bawah Ruku negara, Laporan Jawatankuasa Kabinet 1979, Falsafah Pendidikan Kebangsaan, pegangan, tujuan dan peranan pendidikan di Malaysia. Pemantapan ini telah diperuntukkan di bawah Akta Pendidikan 1996

PENILAIAN SEMULA

PELAKSANAAN DPK KE ARAH MEMBINA MASYARAKAT MALAYSIA YANG BERSATU PADU

KONTEKS

• Masyarakat pelbagai kaum

• Jurang antara kaum

• Sekolah pelbagai aliran

INPUT

• Sistem Pendidikan kebangsaan

PROSES• Pembangunan budaya, sosial, ekonomi dan politik selaras dengan prinsip-prinsip Rukunegara

• Akses, ekuiti, kualiti dan kecekapan

• Pendekatan bersepadu

KERANGKA KONSEP PELAKSANAAN DPK DALAM MEMUPUK PERPADUAN

TERAS PELAKSANAAN DPK

“Memupuk perpaduan negara melalui pembudayaan budaya, sosial, ekonomi dan politik selaras dengan prinsip-prinsip Ruku negara”

Menyediakan kemudahan persekolahan yang mencukupi; dan

Bahasa pengantar, kurikulum dan peperiksaan yang berupaya memenuhi keperluan untuk memupuk perpaduan negara melalui pembangunan budaya, sosial, ekonomi dan politik

FASA PEMBENTUKAN (1950 – 1960)

PERTAMA• Pembentukan satu pernyataan dasar DPK yang dipersetujui oleh

semua kaum dengan mengambil kira hasrat dan kepentingan masing-masing ke arah mewujudkan satu rangka kerja pendidikan bagi melahirkan generasi berorientasikan Malaya

KEDUA • Peruntukan pernyataan dasar DPK sebagai undang-undang di bawah Ordinan Pelajaran 1957 yang wajib dipatuhi oleh semua

KETIGA

• Mengubah semua sekolah Melayu, Inggeris, Cina dan Tamil yang pelbagai corak kepada satu aliran sekolah kebangsaan dan sekolah jenis kebangsaan di bawah satu sistem pelajaran kebangsaan yang menggunakan bahasa pengantar, kurikulum dan peperiksaan yang sama

KEEMPAT

• Pembentukan satu sistem penyampaian pelajaran yang meliputi program dan aktiviti dalam pembangunan infrastruktur persekolahan, perkhidmatan guru dan pentadbiran di peringkat persekutuan, negeri, daerah dan sekolah, penggubalan kurikulum dan penubuhan badan peperiksaan berpusat

FASA PERMODENAN (1961 – 2005)

• Dimulakan dengan pemantapan DPK melalui pembentukan Akta Pelajaran 1961

• Pematuhan sekolah-sekolah Cina kepada aliran kebangsaan pada tahun 1962 (Sekolah Conforming)

• Di bawah Akta Pendidikan 1996, peluasan skop sistem pendidikan kebangsaan meliputi semua institusi pendidikan termasuk sekolah atau institusi pendidikan swasta dari peringkat prasekolah ke peringkat pendidikan tinggi.

Pendekatan Strategik dan Bersepadu Fasa Permodenan

1. Mengurangkan jurang bandar dan luar bandar;2. Memperkasakan Sekolah Kebangsaan;3. Memartabatkan bahasa kebangsaan;4. Pengajaran bahasa-bahasa antarabangsa;5. Pendemokrasian pendidikan;6. Pembaharuan kurikulum;7. Pembestarian sekolah;8. Pendidikan bertaraf dunia; dan9. Memartabatkan profesion perguruan.

FASA WAWASAN (2006 dan seterusnya)

• Bermula dari Rancangan Malaysia Ke-9 dan memasuki tempoh kritikal iaitu 10 tahun terakhir sebelum mencapai status negara maju

• Masih berfokus kan kepada akses, ekuiti, kualiti dan keberkesanan program-program (penambahan strategi- sekolah sukan, pendidikan khas dan Malaysia sebagai hub industri pendidikan serantau); dan ditambah

• Kecemerlangan pendidikan.

PETUNJUK UTAMA PRESTASI DPK:PENDIDIKAN

• Terdapat kemajuan ketara dalam pelbagai segi yang boleh diukur: bilangan sekolah dan enrolmen, kadar penyertaan murid dalam pendidikan, bilangan lulusan IPTA, taraf pendidikan tenaga kerja, kadar celik huruf, tenaga pengajar dan skim perkhidmatan guru.

Peringkat Pendidikan 1970 1990 2010Rendah (6+ - 11+) Penduduk 1 611 004 2 451 800 3 076 623Enrolmen 1 421 469 2 447 206 2 899 228Kadar penyertaan 88.2% 99.8% 94.23%Menengah Rendah (12+ - I4+)Penduduk 724 913 1 135 300 1 624 112Enrolmen 318 515 942 801 1 409 027Kadar penyertaan 52.2% 83.0% 86.76%Menengah Atas (15+ - 16+)Penduduk 445 538 735 500 1 079 541Enrolmen 89 435 361 411 837 288Kadar Penyertaan 20.1% 49.1% 77.19%Lepas Menengah (17+ - 18+)Penduduk 601 121 732 100 1 040 002Enrolmen 18 802 138 802 156 140Kadar Penyertaan 3.1% 18.9% 15.01%IPT (19+ - 24+) Penduduk 1 420 687 2 028 100 3 628 300Enrolmen 8 633 58 286 1 480 600Kadar Penyertaan 0.6% 2.9% 40%

Jadual 4: Kadar Penyertaan Pelajar di Institusi Pendidikan Kerajaan dan Bantuan Kerajaan serta Institut Pengajian Tinggi (IPT)

PETUNJUK UTAMA PRESTASI DPK: PERPADUAN

1. Pembentukan satu budaya Malaysia yang berasaskan kepada pelbagai budaya dan kepercayaan;

2. Pembangunan budaya sosial melalui integrasi nasional;

3. Pembangunan ekonomi – kekayaan dikongsi dengan lebih berekuiti terutama hasil dan sumber kekayaan baru; dan

4. Kestabilan politik yang berterusan – asas utama kepada perpaduan dan kemakmuran

1957 2004 2009 *Perbandingan dunia

Penduduk (Juta) 7.39 26.1 28.3 Kedudukan ke 48/239

Jangka Hayat (Tahun)

L=55.8; P=58.2 L=71; P=76 L=72; P=77 9 tahun melebihi purata dunia

Kadar kematian bayi (per 1000)

76 5.5 Setaraf dunia maju

Keluaran Dalam Negara Kasar (RM Bilion)

4.96 248.4 509.9 Kedudukan ke 39/239

Per Kapita KDNK (RM)

Kurang drpd 800 18,000 24,541 (RM28,000 pada 2011)

Kadar celik huruf 50% 95% Setaraf dunia maju

Kadar enrolmen (rendah)

L=58%; P=32% 97.4% 94.23% Setaraf dunia maju

Kadar kemiskinan 51.2% 5.1% 3.8% Setaraf dunia maju

Jadual 5 : Indikator Sosio-Ekonomi Negara

Kategori Semenan- jung

RM dan Ke bawah

SabahRM dan Ke

bawah

SarawakRM dan Ke

bawah

Miskin Tegar

460 630 590

Miskin 760 1050 910

Pend. Rendah

2300 2300 2300

Kadar Kemiskinan 1970 1990 1999 2004 2009Keseluruhan 49.3 16.5 8.5 5.7 3.8

Bandar 22.3 7.1 3.3 2.5 1.7Luar Bandar 60.0 21.1 14.8 11.9 8.4Bumiputera 68.4 12.3 8.3 5.3

Cina 26.0 1.2 0.6 0.6India 39.2 3.4 2.5 2.5

Lain-lain 44.8 25.5 9.8 6.7Kadar Kemiskinan Tegar 1970 1990 1999 2004 2009

Keseluruhan 3.9 1.9 1.2 0.7Bandar 1.3 0.5 0.4 0.2

Luar Bandar 5.2 3.6 2.9 1.8Bumiputera 5.8 2.9 1.0 1.1

Cina 0.8 0.2 0.0 0.1India 1.2 0.3 0.3 0.3

Lain-lain 5.9 1.2 1.3

Jadual 6: Kadar Kemiskinan dan Kemiskinan Tegar

KESIMPULAN DAN CADANGAN

• DPK menzahirkan banyak indikator kuantitatif dan kualitatif yang menunjukkan kemajuan ketara sejak mula dilaksanakan pada tahun 1957

• Konteks kritikal- jurang antara orang Melayu dan bukan Melayu

• Pelaksanaan DPK pada masa depan terus menitikberatkan pengukuhan teras DPK- menyediakan kemudahan persekolahan yang mencukupi dan berkualiti dengan kaedah penyampaian pendidikan yang juga berkualiti dan menjamin prestasi pendidikan murid

KESIMPULAN DAN CADANGAN

• Teras Kedua DPK- kurikulum, bahasa pengantar, pengajaran bahasa-bahasa lain serta sistem peperiksaan perlu terus dipertingkatkan agar piawai memenuhi keperluan tenaga manusia negara maju di persada global

• Knowledge-worker memainkan peranan negara dalam knowledge-economy

• Sistem pendidikan kebangsaan hendaklah meyakini ibu bapa semua kaum untuk memilih SK sebagai sekolah pilihan – wadah menjana perpaduan rakyat

Thank You…

32