1

BAB

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Rencana Pembangunan Pelabuhan Cilamaya yang berlokasi di Kecamatan Tempuran

dikhawatirkan menimbulkan dampak terhadap jalur perahu nelayan dan permasalahan

bagi masyarakat yang berprofesi sebagai nelayan. Daerah penangkapan ikan (fishing

ground) bagi nelayan yang tidak hanya disekitar tempat tinggalnya tapi sampai ke

wilayah perairan di sebelah Barat lokasi pembangunan pelabuhan, yaitu di sekitar

Kecamatan Cibuaya sampai Pakisjaya. Sementara konsentrasi terbesar nelayan justru

berada di sebelah timur lokasi pembangunan pelabuhan yaitu mulai dari TPI Ciparage

sampai TPI Muara.

Dalam ragka mengantisipasi dampak tersebut maka perlu disusun suatu kajian untuk

menetapkan suatu konsep terintegrasi antara Pembangunan Pelabuhan Cilamaya

dengan kegiatan nelayan Karawang. Dimana melalui kajian ini diharapkan mampu

menentukan jalur perahu nelayan yang melalui Pelabuhan Cilamaya yang saling

menguntungkan bagi semua pihak.

1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran

Maksud Kajian ini adalah memberikan landasan, arah, panduan untuk menetapkan jalur

bagi perahu nelayan yang melintasi kawasan pelabuhan tanpa mengganggu aktivitas

pelabuhan dan kegiatan usaha penangkapan ikan oleh nelayan.

Tujuan kajian ini adalah:

Mengintegrasikan Pembangunan Pelabuhan Cilamaya dengan kegiatan

penangkapan ikan yang dilakukan oleh nelayan tradisional Kabupaten Karawang;

Melindungi dan melestarikan alam, budaya serta tata nilai yang menjadi budaya

setempat; yang pada akhirnya memberikan peningkatan kesejahteraan bagi

masyarakat Kabupaten Karawang pada umumnya dan masyarakat setempat pada

khususnya.

Sedangkan sasaran kajian ini adalah :

Terumuskannya jalur perahu nelayan di lokasi pelabuhan;

1

2

Terumuskannya konsep perjanjian dengan pelaksana pembangunan Pelabuhan

Cilamaya terkait jalur perahu nelayan;

1.3 Landasan Hukum

3

1.4 Ruang Lingkup Pekerjaan

1.5 Pendekatan dan Metodologi

4

Gambar 1.1

Diagram Metode Pelaksanaan Pekerjaan Kajian Penentuan Jalur Perahu Nelayan Sebagai Dampak Pembangunan Pelabuhan Cilamaya

5

1.6 Keluaran dan Manfaat

Keluaran yang diharapkan adalah

1. Rencana pengembangan perikanan tangkap Kabupaten Karawang terkait rencana

pembangunan Pelabuhan Cilamaya

2. Konsep masukan bagi penyusunan rancangan perjanjian penetapan jalur perahu

nelayan di lokasi pelabuhan

Sedangkan manfaat yang diharapkan adalah

1) Penetapan jalur perahu nelayan yang akan melalui lokasi pelabuhan yang

dituangkan dalam sebuah perjanjian antara Pemerintah Kabupaten Karawang

dengan Pengelola Pelabuhan serta pemetaan potensi perikanan tangkap di perairan

Kabupaten Karawang,

2) Dapat menjadi acuan bagi seluruh stakeholders perikanan tangkap di daerah,

memberikan arah bagi pengembangan perikanan tangkap, terutama yang melalui

lokasi pelabuhan, mendudukkan posisi perikanan tangkap agar dapat berkontribusi

bagi pengembangan daerah.

6

BAB

TINJAUAN KEBIJAKAN YANG TERKAIT

2.1 Kebijakan Nasional

a) Dalam Rencana Induk Pelabuhan Nasional Tahun 2011-2030, Pelabuhan Laut

Cilamaya telah ditetapkan sebagai Pelabuhan Utama dan Pelabuhan Strategis

Dalam Koridor Ekonomi Jawa-Bali

b) Dalam Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2012 Tentang RTR Jawa Bali,

Pelabuhan Cilamaya sebagai pelabuhan utama yang merupakan prasarana

penunjang fungsi pelayanan PKN Kawasan Perkotaan Jabodetabek, PKN Serang,

PKN Cilegon, dan PKW Cikampek-Cikopo,

c) Dalam Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan

dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) 2011-2025, Rencana

Pembangunan Pelabuhan Laut Cilamaya menjadi salah satu rencana pembangunan

infrastruktur strategis dalam menunjang perkembangan Koridor Ekonomi Jawa,

2.2 Kebijakan Provinsi Jawa Barat

a. Dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 24 Tahun 2010 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Jawa Barat Tahun 2005-2025,

pemanfaatan sumber daya kelautan di wilayah Provinsi Jawa Barat, dititikberakan

untuk meningkatkan perekonomian yang berdaya saing dan berbasis perekonomi

daerah dan untuk mewujudkan lingkungan hidup yang asri dan lestari,

b. Dalam RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018, kebijakan pengembangan

sistem transportasi dilaksanakan melalui Program Pembangunan Prasarana dan

Fasilitas Perhubungan, antara lain melalui pembangunan Pelabuhan Laut Cilamaya

di Kabupaten Karawang,

c. Dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor: 22 Tahun 2010 tentang

RTRW Provinsi Jawa Barat 2009-2029, Rencana Pengembangan bandara dan

pelabuhan nasional maupun internasional serta terminal guna memenuhi kebutuhan

pergerakan dari dan ke Jawa Barat dalam skala regional, nasional, maupun

internasional adalah Pembangunan Pelabuhan Laut Internasional Cilamaya di

Kabupaten Karawang.

2

7

2.3 Kebijakan Kabupaten Karawang

Dalam Peraturan Daerah Kabupaten Karawang Nomor 2 Tahun 2010 tentang RPJPD

Kabupaten Karawang Tahun 2005-2025; Arah pembangunan Kabupaten Karawang

bidang perikanan adalah

a. Pengelolaan dan penataan wilayah pesisir dan laut;

b. Fasilitasi kelembagaan, pembiayaan dan akses pasar serta penguatan sarana

dan prasarana kelautan dalam rangka mendorong berkembangnya bisnis

kelautan dan perikanan;

c. Pengembangan teknologi budidaya perikanan termasuk peningkatan

pencegahan dan penanggulangan penyakit ikan.

Arah pembangunan Wilayah Pengembangan Cilamaya adalah

a. Disiapkan untuk mengantisipasi perkembangan kawasan akibat kegiatan

pelabuhan internasional yang akan dibangun;

b. Wilayah Pengembangan ini terdiri dari Kecamatan Cilayama Kulon dan Cilamaya

Wetan;

c. Perkembangan Wilayah Pengembangan Cilmaya ini secara ketat harus

dikendalikan agar tidak mengganggu fungsi pertanian yang ada di wilayah

sekitarnya;

d. Untuk mengendalikan perkembangannya dan sekaligus memberikan akses yang

baik, maka menuju dari Wilayah Pengembangan Cilamaya akan disediakan

akses berupa jalan tol dan jalan kereta api yang tersambung dengan sistem

jaringan yang sudah ada.

Dalam Peraturan Daerah Kabupaten Karawang tentang RTRW Kabupaten Karawang

Tahun 2010-2030:

a. Dalam Rencana Pengembangan sistem transportasi laut di Kabupaten Karawang

telah ditetapkan rencana pembangunan Pelabuhan Internasional Cilamaya di

Kecamatan Tempuran. Untuk menunjang Pelabuhan Internasional Cilamaya

akan dikembangkan jaringan jalan dan rel kereta api yang akan menggabungkan

pelabuhan ke dalam sistem transportasi wilayah.

b. Dalam rencana pengembangan perikanan laut, telah ditetapkan lokasi-lokasi

pengembangan perikanan laut antara lain di Kecamatan Cilamaya Wetan,

Cilamaya Kulon, Tempuran, Pedes, Cibuaya, Tirtajaya, Pakisjaya. Sedangkan

untuk tambak diarahkan ke Kecamatan Cilamaya Kulon, Cilamaya Wetan,

Tempuran, Cilebar, Pedes, Cibuaya, Tirtajaya, Batujaya, dan Pakisjaya

8

2.4 Rencana Pembangunan Pelabuhan Cilamaya di Kabupaten Karawang

Rencana pembangunan Pelabuhan Laut Cilamaya membutuhkan lahan 2.500.000 m.

Kebutuhan lahan tersebut antara lain untuk pembangunan infrastruktur dasar,

sebagaimana dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel II.1

Rencana Kebutuhan Lahan Untuk Pembangunan Pelabuhan Laut Cilamaya

No Land Use Area (m)

1 Quary Area Loading-Unloading 325.000

2 Container Park Area 950.000

3 Container Higth Station 75.000

4 General Cargo Storage 250.000

5 General Cargo Storage Open Storage 100.000

6 Infratructure 325.000

7 Truck Parking 200.000

8 Car Parking 50.000

9 Office 75.000

10 Cool depot 40.000

11 Power Plant 45.000

12 Oil Storage 50.000

Total 2.500.000

Luas area Pelabuhan diperkirakan seluas 2.500.000 m dengan ketinggian 4 meter di

atas permukaan laut, yang terdiri dari:

a) Areal reklamasi seluas 1.400.000 m,

b) Areal sepanjang garis pantai Ciparage seluas 1.100.000 m.

c) Kedalaman kolam pelabuhan : 13 meter

d) Panjang kolam pelabuhan : 1,25 km

e) Panjang dermaga kolam pelabuhan : 2,5 Km

f) Total Panjang dermaga : 3,4 km

Selain itu, untuk pengembangan kegiatan pendukungnya dibutuhkan lahan seluas

11.000 Ha.

9

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

350.0

400.0

Grafik Rata-Rata Curah Hujan dan Hari Hujan di Kab. Karawang Tahun 2012

Rata-Rata Curah Hujan (mm) Rata-Rata Hari Hujan (hh)

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2008 2009 2010 2011 2012

Lu

as (

Ha)

Grafik Penggunaan Lahan Kabupaten Karawang Tahun 2008-2012 (Ha)

Sawah

Pekarangan

Tegal/Kebun

Ladang

Rumput

Tanah Kosong

Hutan rakyat

Rawa

Tambak

Kolam/ tebat/ empang

Hutan negara

Perkebunan

BAB

GAMBARAN UMUM WILAYAH

KABUPATEN KARAWANG

3.1 Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Karawang

3.1.1 Kondisi Curah Hujan

3.1.2 Kondisi Penggunaan Lahan

3

10

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

2008 2009 2010 2011 2012

Grafik Perbandingan Jumlah Penduduk Pesisir dan Bukan Pesisir di Kab. Karawang Tahun 2008-2012

Kawasan Bukan Pesisir Kawasan Pesisir Kabupaten Karawang

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

2007 2008 2009 2010 2011

(Ru

pia

h)

Grafik PDRB ADHK 2000 Menurut Lapangan Usaha di Kab. Karawang Tahun 2007-2011 (Dalam Juta Rupiah)

Pertanian

Pertambangan

Indutri Pengolahan

Listrik, Gas dan Air Bersih

Bangunan/ Kontruksi

Perdagangan Hotel danRetoran

Pengangkutan danKomunikasi

Keuangan Persewaan danJasa Perusahaan

Jasa-Jasa

3.1.3 Kondisi Kependudukan

3.1.4 Kondisi Perekonomian

11

0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

30000000

35000000

40000000

2007 2008 2009 2010 2011

(Ru

pia

h)

Grafik PDRB ADHB Menurut Lapangan Usaha di Kab. Karawang Tahun 2007-2011 (Dalam Juta Rupiah)

Pertanian

Pertambangan

Indutri Pengolahan

Listrik, Gas dan Air Bersih

Bangunan/ Kontruksi

Perdagangan Hotel danRetoran

Pengangkutan danKomunikasi

Keuangan Persewaan danJasa Perusahaan

Jasa-Jasa

3.2 Gambaran Umum Wilayah Pesisir Kabupaten Karawang

3.2.1 Kondisi Wilayah Pesisir

12

3.2.2 Kondisi Hutan Mangrove dan Terumbu Karang

13

3.2.3 Kondisi Perikanan

14

3.2.4 Kondisi Tempat Pelelangan Ikan (TPI)

1. Kondisi TPI Muara (Cimalaya)

2. Kondisi TPI Satar (Cimalaya)

15

3. Kondisi TPI Tengkolak (Cimalaya)

4. Kondisi TPI Pasir Putih (Cimalaya)

16

5. Kondisi TPI Ciparage (Tempuran)

6. Kondisi TPI Mekarjati (Pusaka Jaya Utara)

.

17

7. Kondisi TPI Sungaibuntu (Pedes)

8. Kondisi TPI Cemara Jaya (Cibuaya)

18

9. Kondisi TPI Tambaksari (Batujaya)

10. Kondisi TPI Pakis (Pakisjaya)

19

3.2.5 Kondisi Armada Perikanan Tangkap

Kondisi Armada Yang Beroperasi di TPI Ciparage

Tabel III.1

Jumlah Dan Jenis Armada Perikanan Tangkap di Kabupaten Karawang Tahun

2008-2011 (Unit)

No. Jenis Armada Tahun

2008 2009 2010 2011

A Perahu/Kapal Tanpa Motor

1 Jukung 8 8 8 8

2 Perahu Papan

a. Kecil 0 80 80 80

b. Sedang 0 585 585 585

c. Besar 0 0 0 0

3 Motor Tempel 1.093 848 848 848

B Perahu/Kapal Motor

4 Kapal Motor (GT) 0 0 0 0

a. 0 - 5 0 263 263 263

b. 5 - 10 0 117 117 117

c. > 20 0 0 0 0

Jumlah 1.101 1.901 1.901 1.901

Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Karawang, 2013

20

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

2008 2009 2010 2011 2012

Pro

du

ks

i (T

on

)

Grafik Jumlah Produksi Ikan Laut Menurut Kecamatan di Kab. Karawang Tahun 2008-2012

Cilamaya Wetan

Cilamaya kulon

Tempuran

P e d e s

Cilebar

Cibuaya

Cibuaya

Tirtajaya

Pakisjaya

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

2008 2009 2010 2011 2012

Pro

du

ksi (T

on

)

Grafik Potensi Perikanan Tangkap Kabupaten Karawang Tahun 2008-2012

Ambang Lestari

Produksi Perikanan Tangkap

Potensi Perikanan Tangkap

3.2.6 Kondisi Produksi Perikanan Tangkap

21

3.2.7 Kondisi Alat Penangkapan Ikan

Tabel III.2

Jumlah Dan Jenis Alat Tangkap Perikanan Laut di Kabupaten Karawang Tahun

2008-2011

No Jenis Alat Tangkap Perikanan Laut Tahun

2008 2009 2010 2011

1. Pukat Udang 273 886 736 736

2. Pukat Kantong

a. Payang 287 276 276 276

b. Dogol 12 62 62 62

c. Pukat Pantai 8 12 12 12

3. Pukat Cincin

4. Jaring Insang

a. Jaring Insang Hanyut 116 36 78 78

b. Jaring Insang Tetap 177 175 250 250

c. Jaring Lingkar 213 78 92 92

d. Jaring Klitik 7 14 95 95

e. Trammel Net 218 187 187 187

5. Jaring Angkat

b. Bagan Perahu 0 0 0 0

c. Bagan Tetap 3 16 15 15

d. Serok 0 5 5 0

e. Lainnya 0 0 0 0

6. Pancing

a. Rawai Tuna 113 119 132 132

b. Rawai Tetap 0 0 0 0

c. Rawai Hanyut 0 17 17 17

d. Huhate 0 0 0 0

e.Pancing Tonda 0

f.Pancing Lainnya 64 79 93 93

7. Perangkap

a.Sero 0 0 0 0

b. Jermal 0 0 0 0

c. Bubu 362 503 503 503

d. Lain-lain 0 45 45 45

8. Alat Tangkap Lainnya 24 117 117 117

Jumlah 1.877 2.627 2.715 2.710 Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Karawang, 2013

22

3.2.8 Kondisi Sosial Budaya

Kondisi Upacara Nadran di Kawasan Pesisir Karawang

3.2.9 Kondisi Kelembagaan

Tabel III.3

Jumlah Dan Jenis Kelembagaan Ekonomi di Kawasan Pesisir Kabupaten Karawang

Tahun 2012 (Unit)

No. Kecamatan

Koperasi

Kelompok Nelayan KUD

Non KUD

1 Cilamaya Wetan 4 43 31

2 Cilamaya Kulon 1 28 4

3 Tempuran 3 39 5

4 P e d e s 4 27 14

5 Cilebar 0 6 3

6 Cibuaya 1 18 3

7 Tirtajaya 1 33 5

8 Batujaya 1 45 0

9 Pakisjaya 1 21 2

Jumlah 16 260 67 Sumber: Data Statistik Perikanan, Kelautan dan Peternakan Tahun 2008-2012 Dan : Kabupaten Karawang Dalam Angka, Tahun 2013

23

BAB

ANALISIS WILAYAH STUDI

4.1 Analisis Kewilayahan

4.1.1 Analisis Biogeofisik Wilayah

4

24

4.1.2 Analisis Keruangan

4.1.3 Analisis Ekonomi

25

4.1.4 Analisis Sosial Budaya

4.1.5 Analisis Kelembagaan

26

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

Ko

ntr

ibu

si (%

)

Grafik Prosentase Produksi Ikan Laut Menurut Kecamatan di Kab. Karawang Tahun 2008-2012

2008

2009

2010

2011

2012

4.1.6 Analisis Lingkungan

4.2 Analisis Sumber Daya Perikanan

4.2.1 Potensi Penyebaran Ikan

27

5,7305,509 5,483 5,343

4,558

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

2008 2009 2010 2011 2012

Po

ten

si (T

on

)

Tahun

Grafik Potensi Perikanan Tangkap Kabupaten Karawang Tahun 2008-2012

Produksi Perikanan TangkapKab. Karawang

Potensi PerikanananTangkap

Stok Ikan

3.00

0.34

1.84

10.12

3.06 3.06 3.06 3.06

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

2008 2009 2010 2011

Grafik Pertumbuhan Produksi Perikanan Tangkap di Kaupaten Karawang Tahun 2008-2011(%)

Pertumbuhan Produksi Perikanan Tangkap (%)

Rata-Rata Pertumbuhan Per Tahun

4.2.2 Potensi Jumlah Ikan

28

8,5429,350

10,871

12,64013,425

13,100 13,100 13,100 13,100 13,100

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

2012 2015 2020 2025 2027

Grafik Perbandingan Proyeksi Produksi Perikanan Tangkap dengan Potensi Perikanan Tangkap di Kabupaten Karawang

Tahun 2012-2027 (Ton)

Proyeksi Produksi Perikanan Tangkap (Ton)

Potensi Perikanan Tangkap (Ton)

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

2012 2015 2020 2025 2027

Grafik Proyeksi Produksi Perikanan Tangkap di Kabupaten Karawang Tahun 2027 (Ton)

Cilamaya Wetan Cilamaya Kulon Tempuran P e d e s Cilebar

Cibuaya Tirtajaya Batujaya Pakisjaya

29

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

70,000,000

80,000,000

90,000,000

2008 2009 2010 2011 2012

Nil

ai P

rod

uk

si D

ala

m R

p)

Grafik Nilai Produksi Perikanan Tangkap Dirinci Menurut Kecamatan di Kabupaten Karawang Tahun 2008-2012

(Rp. 1000)

Cilamaya Wetan

Cilamaya Kulon

Tempuran

P e d e s

Cilebar

Cibuaya

Tirtajaya

Batujaya

Pakisjaya

Pesisir Kab. Karawang

4.2.3 Nilai Produksi Perikanan Tangkap

30

0 500 1,000 1,500

Layang

Kembung

Selar

Tembang

Udang Jerbug

Udang Dogol

Udang Lainnya

Teri

Tongkol

Kurisi

Lemuru

Tenggiri

Layur

Julug-Julug

Gulamah

Kuwe

Petek

Manyung

Sotong

Cucut

Pari

Kakap

Sunglir

Bambangan

Kerapu

Kuro

Balanak

Bawal

Cumi-cumi

Rajungan

Cakalang

Cendro

Remang

Talang-talang

Lainnya

Grafik Jumlah Produksi Perikanan Laut Berdasarkan Jenis Ikan di Kabupaten Karawang

Tahun 2008-2012 (Ton)

2012

2011

2010

2009

2008

0 10,000,00020,000,00030,000,000

Layang

Kembung

Selar

Tembang

Udang Jerbug

Udang Dogol

Udang Lainnya

Teri

Tongkol

Kurisi

Lemuru

Tenggiri

Layur

Julug-Julug

Gulamah

Kuwe

Petek

Manyung

Sotong

Cucut

Pari

Kakap

Sunglir

Bambangan

Kerapu

Kuro

Balanak

Bawal

Cumi-cumi

Rajungan

Cakalang

Cendro

Remang

Talang-talang

Lainnya

Grafik Nilai Produksi Perikanan Laut Berdasarkan Jenis Ikan di Kabupaten Karawang Tahun 2008-2012 (Rp.1000)

2012

2011

2010

2009

2008

4.2.4 Potensi Jenis Ikan

31

0

50

100

150

200

250

300

350

400

CilamayaWetan

CilamayaKulon

Tempuran P e d e s Cilebar Cibuaya Tirtajaya Batujaya Pakisjaya

Grafik Jumlah Armada Perikanan Tangkap di Kabupaten Karawang Tahun 2012 (Unit)

Jukung Perahu Papan Motor Tempel Kapal Motor (GT)

1.91

11.50

12.81

1.56

12.07

3.78

2.00

0.00

2.07

4.52

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

CilamayaWetan

CilamayaKulon

Tempuran P e d e s Cilebar Cibuaya Tirtajaya Batujaya Pakisjaya PesisirKab.

Karawang

Grafik Rata-Rata Produksi Ikan Per Armada di Kabupaten Karawang Tahun 2012 (Ton/Unit)

4.2.5 Jumlah dan Jenis Armada

32

1,877

2,6272,715 2,710

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

2008 2009 2010 2011

Ju

mla

h A

lat

(Un

it)

Grafik Jumlah dan Jenis Alat Tangkap Ikan di Kabupaten Karawang Tahun 2008-2011

Pukat Udang

Pukat Kantong

Jaring Insang

Jaring Angkat

Pancing

Perangkap

Alat Tangkap Lainnya

Jumlah

Tabel IV.1

Perkiraan Kebutuhan Jumlah Armada Perikanan Tangkap di Kabupaten

Karawang Tahun 2025

No Kecamatan

Rata-Rata

Produksi Per

Armada

(Ton/Unit)

Proyeksi

Produksi

Perikanan

Tangkap

Tahun

2025

(Ton)

Proyeksi

Jumlah

Armada

Tahun

2025

(Unit)

Jumlah

Armada

Tahun

2012

(Unit)

Penambahan

Jumlah

Armada

Tahun

2025(Unit)

1. Cilamaya Wetan 1,91 2.141 1.122 758 364

2. Cilamaya Kulon 11,50 3.199 278 188 90

3. Tempuran 12,81 4.094 320 216 104

4. P e d e s 1,56 741 476 322 154

5. Cilebar 12,07 1.286 107 72 35

6. Cibuaya 3,78 381 101 68 33

7. Tirtajaya 2,00 574 287 194 93

8. Batujaya 0,00 0 0 0 0

9. Pakisjaya 2,07 224 108 73 35

Pesisir Kab. Karawang 4,52 12.640 2.798 1.891 907

4.2.6 Jumlah dan Jenis Alat Tangkap

33

4.3 Analisis Penentuan Jalur Perahu Nelayan

34

35

Tabel IV.2

Perbandingan Kegiatan Operasional Perahu Nelayan di Wilayah Studi Sebelum dan Setelah Pembangunan Pelabuhan Cilamaya

No Variabel

Sebelum

Pembangunan

Pelabuhan

Cilamaya

Setelah

Pembangunan

Pelabuhan

Cilamaya

Analisis

1. Waktu tempuh untuk menuju

daerah penangkapan

Pelabuhan menutup jalur perahu nelayan sepanjang

3,84 mil dari garis pantai atau setara dengan waktu

tempuh 4,8 jam a. Terjauh 4 jam 8,8 jam

b. Terdekat 2 jam 6,8 jam

2 Jarak tempuh untuk menuju

daerah penangkapan

Pelabuhan menutup jalur perahu nelayan sepanjang

3,84 mil dari garis pantai

a. Terjauh 5 mil 8,84 mil

b. Terdekat 2 mil 5,84 mil

3 Jumlah BBM yang digunakan

untuk satu trip penangkapan

150 liter solar 265 liter solar Pelabuhan menutup jalur perahu nelayan sepanjang

3,84 mil dari garis pantai akan menambah kebutuhan

bahan bakar 15 liter/ mil

4 Lokasi daerah penangkapan

1) Anjungan Di perairan Kec.

Pakisjaya

Di perairan Kec.

Pakisjaya

36

No Variabel

Sebelum

Pembangunan

Pelabuhan

Cilamaya

Setelah

Pembangunan

Pelabuhan

Cilamaya

Analisis

2) Obor Sedari, Cemara Di perairan Kec.

Cibuaya

Di perairan Kec.

Cibuaya

3) Sungai Buntu Di perairan Kec.

Cilebar

Di perairan Kec.

Cilebar

4) Obor Belek Di Perairan Kec.

Tempuran

Di Perairan Kec.

Tempuran

Lokasi daerah penangkapan ikan akan terpengaruh oleh

kegiatan pelabuhan akibat terumbu karang yang tertutup

oleh area pelabuhan.

5) Muara Cilamaya, Obor

Mawar

Di Perairan Kec.

Cilamaya

Di Perairan Kec.

Cilamaya

5 Ukuran Armada yang digunakan < 10 GT Perlu peningkatan kapasitas armada > 10 GT

37

4.4 Analisis Persepsi Nelayan

38

4.5 Analisis Faktor-Faktor Strategis

Tabel IV.3

Matriks Evaluasi Faktor Internal (IFE Matrix) Penentuan Jalur Perahu

Nelayan dan Pengembanga Perikanan Tangkap di Kabupaten Karawang

No Faktor Strategis Internal Bobot Rating Skor

Kekuatan 1,720

1 Potensi sumberdaya perikanan laut cukup besar 0,176 4 0,702

2 Jumlah nelayan yang cukup besar 0,107 3 0,321

3 Sektor perikanan merupakan basis bagi wilayah

pesisir

0,095 3 0,286

4 Kelembagaan formal yang sudah ada 0,137 3 0,411

Kelemahan 0,691

5 Sarana dan Prasarana kurang memadai 0,131 2 0,262

6 Pemodalan yang terbatas 0,158 1 0,158

7 Kualitas sumber daya manusia kurang memadai 0,122 1 0,122

8 Produksi yang musiman 0,074 2 0,149

1,000 2,411

Tabel IV.4

Matriks Evaluasi Faktor Eksternal (EFE Matrix) Penentuan Jalur Perahu

Nelayan dan Pengembangan Perikanan Tangkap di Kabupaten Karawang

No Faktor Strategis Eksternal Bobot Rating Skor

Peluang 1,586

1 Peluang pasar yang terbuka 0,131 4 0,524

2 Perkembangan teknologi 0,137 3 0,411

3 Protensi perikanan darat yang terbatas 0,086 3 0,259

4 Kebijakan dan program pemerintah 0,098 4 0,393

Ancaman 0,807

5 Dampak Pembangunan Pelauhan Cilamaya 0,152 2 0,304

6 Kondisi Iklim dan Cuaca 0,167 1 0,167

7 Konsentrasi usaha penangkapan pada perairan pantai 0,122 1 0,122

8 Adanya pesaing alat tangkap dari luar daerah 0,107 2 0,214

1,000 2,393

39

Tabel IV.5

Matriks Analisis SWOT Penentuan Jalur Perahu Nelayan dan

Pengembangan Perikanan Tangkap di Kabupaten Karawang

40

Tabel IV.6

Hasil Analisis QSPM Dalam Perumusan Strategi Penentuan Jalur Perahu

Nelayan dan Pengembangan Perikanan Tangkap di Kabupaten Karawang

No Alternatif Strategi Nilai TAS Prioritas

1 Pembangunan dan pengembangan sarana dan

prasarana perikanan

7,25 1

2 Perluasan Daerah Penangkapan 6,62 2

3 Pengembangan pasar dan peningkatan daya saing

produk

6,43 3

4 Penguatan kelembagaan permodalan 6,16 4

5 Pengembangan pengolahan hasil perikanan 5,55 5

6 Meningkatkan usaha konservasi dan rehabilitasi

sumberdaya

5,42 6

7 Peningkatan pengawasan dengan melibatkan

masyarakat dan kelembagaan

5,32 7

41

BAB

PENYUSUNAN KONSEP RENCANA

TINDAK LANJUT

5.1 Dasar Pertimbangan Penentuan Jalur Perahu Nelayan

Penentuan jalur perahu nelayan di dasarkan pada beberapa pertimbangan sebagai

berikut:

1) Berdasarkan hasil tinjauan terhadap rencana Pembangunan Pelabuhan diperoleh

informasi bahwa Pelabuhan Cilamaya direncanakan dibangun dengan ukuran

panjang dermaga 3.320 m atau 3,32 km ke arah laut. Selain itu juga dibangun

Access Channel sepanjang 3,80 km. Hal ini akan menutup jalur perahu nelayan di

sekitar Pelabuhan sepanjang 3,84 mil dari garis pantai.

2) Adanya jalur perahu nelayan yang tertutup oleh pelabuhan sepanjang 3,84 mil

(atau setara dengan waktu tempuh 4, 8) jam dari garis pantai maka akan

menimbulkan dampak terhadap operasional para nelayan sebagai berikut:

a) Jarak tempuh perahu nelayan menuju daerah penangkapan akan bertambah

3,84 mil, sehingga jarak terdekat yang harus ditempuh sebelum ada pelabuhan

hanya 2 mil, maka setelah ada pelabuhan menjadi 5, 84 mil. Demikian pula

untuk jarak terjauh, sebeluma ada pelabuhan hanya 5 mil, maka setelah ada

pelabuhan menjadi 8,84 mil.

b) Waktu tempuh perahu nelayan menuju daerah penangkapan akan bertambah

4,8 jam, sehingga jarak terdekat yang harus ditempuh sebelum ada pelabuhan

hanya ditempuh 2 jam, maka setelah ada pelabuhan menjadi 6,8 jam dan jarak

terjauh sebelum ada pelabuhan ditempuh 4 jam, maka setelah ada pelabuhan

menjadi 8,8 jam,

c) Jumlah BBM yang dibutuhkan untuk satu trip perjalanan pulang-pergi menuju

daerah penangkapan sebelum ada pelabuhan sebanyak 150 lter, maka setelah

ada pelabuhan kebutuhan BBM untuk satu trip perjalanan menjadi 265 liter

dengan perincian ada penambahan sebesar 15 liter/ mil.

3) Pembangunan Pelabuhan Cilamaya direncanakan berlokasi di sekitar pantai

Ciparage akan menutup sebagian daerah penangkapan yang saat ini digunakan

sebagai daerah penangkapan oleh para nelayan yang berasal dari Tempuran,

khususnya dari TPI Ciparage. Selain itu, posisi Pelabuhan yang demikian akan

menyebabkan wilayah pesisir pantai Karawang termasuk daerah penangkapan para

5

42

nelayan akan terbagi menjadi dua, yaitu; di Sebelah Barat Pelabuhan dan di

Sebelah Timur Pelabuhan.

Berdasarkan kondisi diatas maka konsep penentuan jalur perahu nelayan yang diusulkan

adalah sebagaimana terdapat dalam gambar berikut:

43

5.2 Penentuan Jalur Perahu Nelayan

44

5.3 Bentuk Perjanjian Dengan Pengelola Pelabuhan Cilamaya

Dalam rumusan bentuk perjanjian dengan pengelola pelabuhan, perlu diatur beberapa

aspek sebagai berikut:

1) Pembentukan Komite Penyelesaian Konflik

Komite adalah wadah yang berisikan sekumpulan orang yang ditunjuk untuk

melaksanakan tugas tertentu. Fungsi Komite ini adalah untuk menjembatani

penyelesaian konflik antara nelayan dengan pihak pengelola pelabuhan. Anggota

komite ini meliputi perwakilan pemerintah daerah, nelayan, asosiasi (Himpunan

Nelayan Seluruh Indonesia). Sebagai lembaga yang menangani konflik-konflik,

Komite Penyelesaian Konflik berwenang untuk:

a) Mendaftar, memverifikasi dan memberkas kasus-kasus konflik yang diadukan

oleh kelompok masyarakan secara kolektif;

b) Membuat dan menyampaikan rekomendasi penyelesaian kasus-kasus konflik

tersebut kepada para pihak yang terlibat di dalam konflik;

c) Memfasilitasi penyelesaian konflik melalui mediasi, negosiasi dan arbitrasi;

d) Melakukan sosialisasi, koordinasi dan kerjasama dengan badan-badan

pemerintah maupun non-pemerintah dalam rangka pencapaian tujuan Komisi.

Sedangkan jenis-jenis kegiatan Komite Penyelesaian Konflik adalah:

a) Menyebarluaskan gagasan, prinsip-prinsip, dan tatacara penyelesaian konflik

yang berkeadilan dan dalam rangka menjalankan pembaruan;

b) Menyusun prosedur pendaftaran tuntutan dan verifikasinya, serta metode-metode

penyelesaian konflik yang tepat;

c) Melakukan pendataan terhadap konflik-konflik yang terjadi selama ini;

d) Menerima pendaftaran dan memverifikasi tuntutan-tuntutan kelompok

masyarakat untuk penyelesaian konflik yang dialaminya;

e) Mengupayakan penyelesaian sengketa/konflik dengan cara alternatif (alternative

dispute resolution), mediasi, negosiasi, arbitrase, dan/atau mengeluarkan

rekomendasi penyelesaian atas sengketa/konflik tersebut;

f) Melakukan tinjauan ke lapangan untuk proses verifikasi maupun dalam rangka

penyelesaian sengketa dengan cara alternatif.

2) Peran serta pengelola Pelabuhan dalam kegiatan pembangunan kewilayahan di

Kabupaten Karawang, dalam berbagai bidang seperli pendidikan, kesehatan,

ketenagakerjaan, dan pelestarian lingkungan.

45

BAB

PENYUSUNAN INDIKASI PROGRAM

PENGEMBANGAN PERIKANAN TANGKAP

6.1 Penyusunan Kebijakan Pengembangan Perikanan Tangkap

Dalam Penyusunan Kebijakan Pengembangan Perikanan Tangkap di Kabupaten

Karawang akan didasarkan pada Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Karawang

Tahun 2011-2015, yaitu Karawang Sejahtera Berbasis Pembangunan Berkeadilan

Dilandasi Iman dan Takwa. Dalam rangka mewujudkan Visi di atas maka Dinas

Kelautan dan Perikanan Kabupaten Karawang menetapkan visi pembangunan perikanan

sesuai dengan Renstra Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Karawang tahun 2012

2015, adalah:

Pembudidaya ikan, nelayan dan pengolah hasil perikanan yang sejahtera berbasis

pembangunan di bidang perikanan dan kelautan yang inovatif dan berkelanjutan

Untuk mewujudkan visi tersebut maka Misi yang terkait dengan pengembangan

perikanan tangkap sesuai dengan Renstra Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten

Karawang tahun 2012 2015, adalah :

1) Meningkatkan penyediaan bahan pangan sumber protein asal ikan dalam rangka

pemenuhan gizi masyarakat

2) Meningkatkan produktivitas sumberdaya perikanan, dan kelautan melalui penerapan

teknologi dan peningkatan kualitas produk

3) Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan pembudidaya ikan, nelayan dan

pengolah hasil perikanan untuk meningkatkan kesejahteraannya

4) Meningkatkan pengelolaan sumberdaya perikanan dan kelautan yang efisien dan

berkelanjutan dalam rangka pencapaian target pendapatan asli daerah

Mengacu kepada visi dan misi, maka Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten

Karawang menetapkan tujuan tahun 2012 2015, sebagai berikut :

1) Meningkatkan produksi perikanan budidaya perikanan tangkap, produksi

pengolahan hasil perikanan.

2) Meningkatkan pendapatan pembudidaya ikan, nelayan dan pengolah hasil

perikanan.

3) Meningkatkan penguatan kelembagaan pembudidaya ikan, nelayan dan pengolah

hasil perikanan.

6

46

4) Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) sektor perikanan dan kelautan melalui

pemeliharaan dan pengawasan sumber daya alam.

Sasaran yang ditetapkan adalah sebagai berikut :

1) Tercapainya peningkatan produksi perikanan budidaya, produksi perikanan tangkap

dan produksi pengolahan hasil perikanan

2) Terapainya peningkatan pendapatan pembudidaya ikan, nelayan dan pengolah hasil

perikanan

3) Meningkatnya jumlah kelompok pembudidaya ikan, nelayan dan pengolah hasil

perikanan yang tangguh dan propesional

4) Tercapainya target pendapatan asli daerah (PAD) sektor perikanan dan kelautan

Dalam rangka mewujudkan visi dan misi tersebut, maka kebijakan dan strategi yang

ditempuh terkait dengan pengembangan perikanan tangkap menurut Renstra Dinas

Kelautan dan Perikanan Kabupaten Karawang tahun 2012 2015, adalah :

1) Pembangunan dan pengembangan kawasan minapolitan dan kawasan peternakan

melalui pemanfaatan dan perbaikan sentra-sentra produksi perikanan, kelautan dan

peternakan

2) Optimalisasi Inseminasi Buatan (IB) dan Inseminasi Kawin Alam (InKA) serta

meningkatkan pengendalian kesehatan hewan dan ikan

3) Optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi

4) Meningkatkan akses pelayanan terhadap masyarakat

5) Optimalisasi pemanfaatan sumberdaya perikanan, kelautan dan peternakan secara

seimbang dan berkelanjutan melalui peningkatan daya dukung dan daya tampung

lingkungan.

Dalam pengembangan perikanan tangkap di Kabupaten Karawang maka Kebijakan yang

ditetapkan diarahkan pada kebijakan (1), (3), (4) dan (5) di atas

47

6.2 Strategi Pengembangan Perikanan Tangkap

Tabel VI.1

Hasil Analisis QSPM Dalam Perumusan Strategi Penentuan Jalur Perahu

Nelayan dan Pengembangan Perikanan Tangkap di Kabupaten Karawang

No Alternatif Strategi Nilai

TAS

Prioritas

1 Pembangunan dan pengembangan sarana dan

prasarana perikanan

7,25 1

2 Perluasan Daerah Penangkapan 6,62 2

3 Pengembangan pasar dan peningkatan daya

saing produk

6,43 3

4 Penguatan kelembagaan permodalan 6,16 4

5 Pengembangan pengolahan hasil perikanan 5,55 5

6 Meningkatkan usaha konservasi dan rehabilitasi

sumberdaya

5,42 6

7 Peningkatan pengawasan dengan melibatkan

masyarakat dan kelembagaan

5,32 7

6.3 Indikasi Program Pengembangan Perikanan Tangkap

Dalam rangka mewujudkan pembangunan perikanan tangkap di Kabupaten

Karawang maka diperlukan program-program antara lain sebagai berikut:

1) Pembangunan dan pengembangan sarana dan prasarana perikanan

2) Perluasan Daerah Penangkapan

3) Pengembangan pasar dan peningkatan daya saing produk

4) Penguatan kelembagaan permodalan

5) Pengembangan pengolahan hasil perikanan

6) Meningkatkan usaha konservasi dan rehabilitasi sumberdaya

7) Peningkatan pengawasan dengan melibatkan masyarakat dan kelembagaan

Program pengembangan perikanan tangkap di Kabupaten Karawang

direncanakan disusun dalam jangka panjang (20 tahun), yang dirinci dalam

jangka menengah (5 tahun) dan jangka pendek (per tahun) agar dapat terwujud

tahapan pembangunan yang tersusun sesuai dengan target dan kebutuhan

48

sebagaimana ditetapkan dalam kabijakan pembangunan daerah Kabupaten

Karawang.

Pada prinsipnya pembiayaan akan mengikuti pemahaman dasar mengenai

strategi kebijakan dan program pengembangan perikanan tangkap di Kabupaten

Karawang yang telah disusun. Pembiayaan pemerintah daerah dari APBD

Kabpaten Karawang tetap diharapkan merupakan sumber pembiayaan utama,

sedangkan pembiayaan dari pemerintah pusat, APBD Provinsi, bantuan dari

pengelola pelabuhan dan sumber pembiayaan masyarakat merupakan

komplemen atau pelengkap dari pembiayaan APBD kabupaten tersebut.

49

Tabel VI.2

Indikasi Program Pengembangan Perikanan Tangkap Kabupaten Karawang

14