laporan antara penyusunan rpi2jm 5 ksn (ksn pbts aceh-sumut, sulut-gorontalo-sulteng, riau-kepri,...

8/11/2019 LAPORAN ANTARA PENYUSUNAN RPI2JM 5 KSN (KSN PBTS ACEH-SUMUT, SULUT-GORONTALO-SULTENG, RIAU-KEPRI

1/270


2/270

Kata Pengantar dan Daftar Isi

- 1 -

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, atas hikmat, pengetahuan dan akal budi yang dari-

Nya LAPORAN ANTARA PENYUSUNAN RPI2JM 5 KSN (KSN PBTS ACEH-SUMUT, SULUT-GORONTALO-SULTENG, RIAU-KEPRI, KSN PBPB SABANG, DAN KSN PACANGSANAK) SERTA KAWASAN SEI MANGKEI

DAN SEKITARNYA dapat diselesaikan dengan baik.

Sesuai dengan kerangka acuan kerja (KAK), salah satu keluaran pada tahapan laporan antara adalah

sudah diinventarisasinya arahan wilayah/kawasan, program hasil sintesa bidang pekerjaan umum

dan rencana terpadu. Untuk itu didalam laporan ini, sistematika penulisan akan dibagi menjadi 4

(empat) bagian yakni pendahuluan, tujakstra rencana tata ruang masing-masing KSN dan kawasan

sei mangkei, rencana terpadu dan lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari laporan.

Berdasarkan hasil analisis input-proses-output sesuai dengan pedoman yang ada, pada tahap

inventarisasi sasaran wilayah/kawasan terdapat beberapa rencana tata ruang didaerah dan rencanatata ruang (master plan) kawasan yang tidak mengatur tujakstra di KSN. Pada tahap kedua (2) yaitu

sintesa program prioritas pembangunan, yang merupakan perpaduan (gabungan) berbagai dokumen

pembangunan nasional terdapat beberapa program/kegiatan yang perlu dilakukan konfirmasi detail

kegiatan dan lokasi kegiatan. Pada tahap ketiga (3) rencana terpadu, dihasilkan program/kegiatan

berbasis kawasan yang merupakan integrasi outputdari tahap 1 dan tahap 2.

Saat membaca buku laporan antara ini, disarankan agar tetap mengacu/melihat kepada matrik yang

ada pada lampiran.

Tim ahli konsultan yang terdiri atas Luthfy Aziz Lubis, Tiar Pandapotan Purba, Burhanuddin, Wendy

Laksmono, Risa Tri, Linda Vidrika, Armeinita Hidayat, Arief, Indra Sugito, Nur Irfan Ashari, dan para

asisten ahli yang terdiri atas Suci Dwi Lestari, Labib Ramidz, Dastur Tri Utomo, Taufan, Andris,

Zaenal, Sicil, Gregi Sandy mengucapkan terima kasih kepada tim teknis dan pemangku kepentingan

di provinsi terkait yang membantu dalam kegiatan diskusi di daerah dan proses pengumpulan data.

Akhir kata, dengan semangat memperingati kemerdekaan dan semangat juangfounding father kita,

kami persembahkan laporan ini untuk dapat berdayaguna dalam proses pengambilan keputusan di

tingkat nasional.

Kata kunci pada pekerjaan ini adalah kawasan, program/kegiatan, ciptakarya, binamarga,

sumberdayaair, dan terpadu.

Semoga bermanfaat.

Jakarta, Agustus 2014

Tim Penyusun


3/270


- 2 -

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................... 1

DAFTAR TABEL ....................................................................................................... 3

BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................................... 1

Latar Belakang ..................................................................................................... 1

Maksud dan Tujuan ................................................................................................ 2

Maksud ............................................................................................................... 2

Tujuan ............................................................................................................... 2

Sasaran dan Keluaran ............................................................................................. 2

Manfaat .............................................................................................................. 3

Ruang Lingkup Pekerjaan ........................................................................................ 3

Ruang Lingkup Wilayah ........................................................................................... 5

Keluaran ............................................................................................................ 21

Sistematika Pembahasan ........................................................................................ 22

BAB 2 TUJAKSTRA, ISU DAN PERMASALAHAN PRIORITAS 5 KSN DAN KAWASAN SEI MANGKEI DSK 1

Tujakstra RTR KSN Perbatasan Negara Aceh Provinsi Sumatera Utara ................................. 1

Isu dan Permasalahan Prioritas KSN Perbatasan Negara Aceh Provinsi Sumatera Utara ............ 6

Tujakstra RTR KSN Perbatasan Negara Riau Provinsi Kepulauan Riau .................................. 9

Isu dan Permasalahan Prioritas KSN Perbatasan Negara Riau Provinsi Kepulauan Riau ............ 15

Tujakstra RTR KSN Perbatasan Negara Provinsi Sulawesi Utara Gorontalo - Provinsi Sulawesi

Tengah .............................................................................................................. 18

Isu dan Permasalahan Prioritas KSN Perbatasan Negara Provinsi Sulawesi Utara Gorontalo -

Provinsi Sulawesi Tengah ........................................................................................ 23

Tujakstra RTR KSN PBPB Sabang ............................................................................... 26

Isu dan Permasalahan Prioritas KSN PBPB Sabang .......................................................... 33

Tujakstra RTR Pengembangan Wilayah Kawasan Sei Mangkei ............................................ 37

Isu dan Permasalahan Prioritas Pengembangan Wilayah Kawasan Sei Mangkei ....................... 40

Tujakstra RTR KSN PACANGSANAK ............................................................................. 44

Isu dan Permasalahan Prioritas KSN PACANGSANAK ........................................................ 48

BAB 3 RENCANA TERPADU ......................................................................................... 1

Rencana Terpadu KSN Perbatasan Negara Aceh Provinsi Sumatera Utara ............................. 1

Arahan Spasial Pengembangan Kawasan ...................................................................... 1

Sintesa Program Bidang Pekerjaan Umum ................................................................... 30

Rencana Terpadu ................................................................................................. 38

Rencana Terpadu KSN Perbatasan Negara Provinsi Riau Provinsi Kepulauan Riau .................. 38

Arahan Spasial Pengembangan Kawasan ..................................................................... 38



4/270


- 3 -

Rencana Terpadu ................................................................................................. 63

Rencana Terpadu KSN Perbatasan Negara Provinsi Sulawesi Utara Gorontalo Provinsi Sulawesi

Tengah .............................................................................................................. 85



Rencana Terpadu ................................................................................................. 85

Rencana Terpadu KSN PBPB Sabang ........................................................................... 85



Rencana Terpadu ............................................................................................... 103

Rencana Terpadu Kawasan Sei Mangkei DSK ............................................................... 113

Arahan Spasial Pengembangan Kawasan ................................................................... 113

Sintesa Program Bidang Pekerjaan Umum ................................................................. 118

Rencana Terpadu ............................................................................................... 133

Rencana Terpadu KSN PACANGSANAK....................................................................... 147

Arahan Spasial Pengembangan Kawasan ................................................................... 147

Sintesa Program Bidang Pekerjaan Umum ................................................................. 160

Rencana Terpadu ............................................................................................... 165

PENUTUP .............................................................................................................. 1

LAMPIRAN ............................................................................................................. 1

DAFTAR TABEL

Tabel 1. 1. Lokasi Kajian Menurut Provinsi/Kabupaten ....................................................... 5

Tabel 1. 2. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN Pacangsanak ................... 8

Tabel 1. 3. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN Perbatasan Negara Aceh

Sumatera Utara ...................................................................................... 11

Tabel 1. 4. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN Perbatasan Negara Provinsi

Riau Provinsi Kepulauan Riau .................................................................... 15

Tabel 1. 5. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN Perbatasan Negara Sulawesi

Utara Gorontalo Sulawesi Tengah ............................................................. 16

Tabel 1. 6. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN PBPB Sabang .................. 19

Tabel 1. 7. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten Pengembangan Wilayah Kawasan

Sei Mangkei Dsk ...................................................................................... 20


5/270


- 4 -

Tabel 2. 1. Tujuan, Kebijakan dan Strategi KSN KPN Aceh Prov Sumut .................................. 1

Tabel 2. 2. Tujuan, Kebijakan dan Strategi KSN KPN Prov Riau Prov Kepri ............................. 10

Tabel 2. 3. Tujuan, Kebijakan dan Strategi RTR KSN KPN Sulut Gorontalo - Sulteng ................. 18

Tabel 2. 4. Isu Strategis KSN PBPB Sabang ...................................................................... 26

Tabel 2. 5. Strategi dari Kebijakan dan Tujuan 1 KSN PBPB Sabang ....................................... 27

Tabel 2. 6. Strategi dari kebijakan dan Tujuan 2 KSN PBPB Sabang ....................................... 30

Tabel 2. 7. Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Kawasan Sei Mangkei ..................... 38

Tabel 2. 8. Strategi dari kebijakan dan Tujuan KSN PACANGSANAK ....................................... 45

Tabel 3. 1. Kawasan didorong/dikendalikan di Wilayah Perairan ........................................... 1

Tabel 3. 2. Kawasan didorong/dikendalikan di Kota Sabang ................................................. 3

Tabel 3. 3. Kawasan didorong/dikendalikan di Kota Banda Aceh ............................................ 4

Tabel 3. 4. Kawasan didorong/dikendalikan di Kabupaten Aceh Besar ..................................... 5

Tabel 3. 5. Kawasan didorong/dikendalikan di Kabupaten Pidie ............................................ 6

Tabel 3. 6. Kawasan didorong/dikendalikan di Kabupaten Pidie Jaya ...................................... 8

Tabel 3. 7. Kawasan didorong/dikendalikan di Kabupaten Bireuen ......................................... 9

Tabel 3. 8. Kawasan didorong/dikendalikan di Kabupaten Aceh Utara .................................... 11

Tabel 3. 9. Kawasan didorong/dikendalikan di Kota Lhokseumawe ........................................ 12

Tabel 3. 10. Kawasan didorong/dikendalikan di Kota Langsa ............................................... 15

Tabel 3. 11. Kawasan didorong/dikendalikan di Kabupaten Aceh Tamiang .............................. 17

Tabel 3. 12. Kawasan didorong/dikendalikan di Kabupaten Langkat ...................................... 18

Tabel 3. 13. Kawasan didorong/dikendalikan di Kota Medan................................................ 20

Tabel 3. 14. Kawasan didorong/dikendalikan di Kabupaten Deli Serdang ................................ 21

Tabel 3. 15. Kawasan didorong/dikendalikan di Kabupaten Serdang Bedagai ........................... 23

Tabel 3. 16. Kawasan didorong/dikendalikan di Kabupaten Asahan ....................................... 24

Tabel 3. 17. Kawasan didorong/dikendalikan di Kota Tanjung Balai....................................... 25

Tabel 3. 18. Kawasan didorong/dikendalikan di Kabupaten Batubara ..................................... 27

Tabel 3. 19. Kawasan didorong/dikendalikan di Kabupaten Labuhan Batu Utara ....................... 28

Tabel 3. 20. Kawasan didorong/dikendalikan di Kabupaten Labuhan Batu ............................... 29

Tabel 3. 21. Program/Kegiatan Sintesis Bidang Sumber Daya Air .......................................... 30Tabel 3. 22. Program/Kegiatan Sintesis Bidang Bina Marga ................................................. 33

Tabel 3. 23. Tabel Program/Kegiatan Sintesis Bidang Cipta Karya ......................................... 35

Tabel 3. 24. Kawasan Didorong/Dikendalikan Di Provinsi Riau .............................................. 40

Tabel 3. 25. Kawasan didorong/dikendalikan Di Provinsi Kepulauan Riau ................................ 45

Tabel 3. 26. Program/Kegiatan Sintesis Bidang Sumber Daya Air .......................................... 50

Tabel 3. 27. Program/Kegiatan Sintesis Bidang Bina Marga ................................................. 54

Tabel 3. 28. Program/Kegiatan Sintesis Bidang Cipta Karya................................................. 57

Tabel 3. 29. Rencana Terpadu KSN KPN Prov Riau Prov Kepri ............................................. 64

Tabel 3. 30. Kawasan didorong/dikendalikan di Wilayah Kota Sabang .................................... 86


6/270


- 5 -

Tabel 3. 31. Kawasan didorong/dikendalikan di Wilayah Kabupaten Aceh Besar ........................ 89

Tabel 3. 32. Program/Kegiatan Sintesis Bidang Sumber Daya Air .......................................... 94

Tabel 3. 33. Program/Kegiatan Sintesis Bidang Bina Marga ................................................. 95

Tabel 3. 34. Program/Kegiatan Sintesis Bidang Cipta Karya................................................. 98

Tabel 3. 35. Rencana Terpadu KSN PBPB Sabang ............................................................ 104

Tabel 3. 36. Kawasan didorong/kendali di Kota Pematang Siantar ...................................... 113

Tabel 3. 37. Kawasan didorong/dikendalikan di Sebagian Wilayah Kabupaten Simalungun ......... 114

Tabel 3. 38. Kawasan didorong/dikendali di Wilayah Kabupaten Batu Bara ............................ 115

Tabel 3. 39. Kawasan didorong/dikendali di Sebagian Wilayah Kabupaten Asahan ................... 115

Tabel 3. 40. Program/Kegiatan Sintesis Bidang Sumber Daya Air ........................................ 118

Tabel 3. 41. Program/Kegiatan Sintesis Bidang Bina Marga ............................................... 123

Tabel 3. 42. Program/Kegiatan Sintesis Bidang Cipta Karya............................................... 127

Tabel 3. 43. Rencana Terpadu Kawasan Sei Mangkei ....................................................... 134

Tabel 3. 44. Kawasan dikendalikan dan didorong di Kabupaten Tasikmalaya ......................... 147

Tabel 3. 45. Kawasan dikendalikan dan didorong di Kabupaten Ciamis ................................. 149

Tabel 3. 46. Kawasan dikendalikan dan didorong di Kabupaten Cilacap ................................ 150

Tabel 3. 47. Kawasan dikendalikan dan didorong di Kabupaten Pangandaran ........................ 152

Tabel 3. 48. Kawasan dikendalikan dan didorong di Kota Tasikmalaya.................................. 153

Tabel 3. 49. Kawasan dikendalikan dan didorong di Kab. Kuningan ..................................... 154

Tabel 3. 50. Kawasan dikendalikan dan didorong di Kabupaten Majalengka ........................... 154

Tabel 3. 51. Kawasan dikendalikan dan didorong di Kota Banjar ......................................... 155

Tabel 3. 52. Kawasan dikendalikan dan didorong di Kabupaten Banyumas ............................. 156Tabel 3. 53. Program Kegiatan / Sintesis Sumber Daya Air (SDA) ........................................ 160

Tabel 3. 54. Program/Kegiatan Sintesis Bidang Bina Marga ............................................... 163

Tabel 3. 55. Program/Kegiatan Sintesis Bidang Cipta Karya............................................... 164

DAFTAR PETA

Peta 1. 1. Ruang Lingkup Wilayah KSN Perbatasan Negara Aceh Provinsi Sumatera Utara........... 23

Peta 1. 2. Ruang Lingkup Wilayah KSN PBPB Sabang .......................................................... 24

Peta 1. 3. Ruang Lingkup Wilayah Kawasan Sei Mangkei ..................................................... 25

Peta 1. 4. Ruang Lingkup Wilayah KSN Perbatasan Negara Provinsi Riau Kepulauan Riau............ 26

Peta 1. 5. Ruang Lingkup Wilayah KSN PACANGSANAK ....................................................... 27

Peta 1. 6. Ruang Lingkup Wilayah KSN Perbatasan Negara Provinsi Sulawesi Utara Gorontalo

Sulawesi Tengah ..................................................................................................... 28

Peta 2. 1. Struktur Ruang KSN KPN Aceh Provinsi Sumatera Utara ........................................ 7

Peta 2. 2. Pola Ruang KSN KPN Aceh Provinsi Sumatera Utara ............................................. 8


7/270


- 6 -

Peta 2. 3. Struktur Ruang KSN KPN Provinsi Riau - KEPRI .................................................... 16

Peta 2. 4. Pola Ruang KSN KPN Provinsi Riau Kepulauan Riau ............................................. 17

Peta 2. 5. Peta Struktur Ruang KSN KPN Provinsi SULUT Gorontalo Sulawesi Tengah ............... 24

Peta 2. 6. Peta Pola Ruang KSN KPN Provinsi SULUT Gorontalo Sulawesi Tengah ................... 25

Peta 2. 7. Struktur Ruang KSN PBPB Sabang .................................................................... 35

Peta 2. 8. Pola Ruang KSN PBPB Sabang ......................................................................... 36

Peta 2. 9. Struktur Ruang Pengembangan Wilayah Kawasan Sei Mangkei ................................. 42

Peta 2. 10. Pola Ruang Pengembangan Wilayah Kawasan Sei Mangkei .................................... 43

Peta 2. 11. Struktur Ruang KSN PACANGSANAK ................................................................ 50

Peta 2. 12. Pola Ruang KSN PACANGSANAK ..................................................................... 51

Peta 3. 1. Peta Tujuan 1 Arahan Spasial Pengembangan Kawasan KSN PBPB Sabang ................... 92

Peta 3. 2. Peta Tujuan 2 Arahan Spasial Pengembangan Kawasan KSN PBPB Sabang ................... 93

Peta 3. 3. Program Prioritas Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang SDA ........................ 100

Peta 3. 4. Program Prioritas Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang Bina Marga ............... 101

Peta 3. 5. Program Prioritas Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya .............. 102

Peta 3. 6. Peta Arahan Spasial Pengembangan Kawasan Sei Mangkei DSK .............................. 117

Peta 3. 7. Program Prioritas Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang SDA ........................ 130

Peta 3. 8. Program Prioritas Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang Bina Marga ............... 131

Peta 3. 9. Program Prioritas Investasi Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya .............. 132

Peta 3. 10. Arahan Spasial Tujuan 1 Pengembangan KSN PACANGSANAK ............................... 157

Peta 3. 11. Arahan Spasial Tujuan 2 Pengembangan KSN PACANGSANAK ............................... 158

Peta 3. 12. Arahan Spasial Tujuan 3 RTR KSN PACANGSANAK ............................................. 159

Peta 3. 13. Program Prioritas Investasi Bidang Sumber Daya Air ......................................... 172

Peta 3. 14. Program Prioritas Investasi Bidang Bina Marga (BM) .......................................... 173

Peta 3. 15. Program Prioritas Investasi Bidang Cipta Karya ............................................... 174


8/270


9/270

Bab 1 Pendahuluan

- 1 -

BAB 1 PENDAHULUAN

Latar Belakang

Kawasan Strategis Nasional atau disingkat KSN adalah wilayah yang penataan ruangnya

diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap kedaulatan

negara, pertahanan dan keamanan negara, pertumbuhan ekonomi, kesejahteraan sosial, budaya,

dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang telah ditetapkan sebagai warisan dunia. Dalam rangka

penataan ruang pada KSN, pemerintah melalui PP No. 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional (RTRWN) telah menetapkan sebanyak 74 KSN, dan saat ini juga telah menyiapkan

Rancangan Peraturan Presiden (Raperpres) tentang Rencana Tata Ruang (RTR) KSN pada seluruh

KSN yang ditetapkan dalam RTRWN.

Untuk mewujudkan berbagai arahan pengembangan dan penataan ruang pada KSN tentunya

perlu didukung oleh ketersediaan infrastruktur yang memadai dan mampu menjawab berbagai

kebutuhan masyarakat dan dunia usaha. Namun berdasarkan realita yang terjadi selama satu

decade terakhir, penyediaan infrastruktur di Indonesia masih mengalami berbagai permasalahanan,

terutama akibat belum fokusnya sasaran kewilayahan yang akan didorong, belum sinergisnya

program pembangunan infrastruktur, serta belum efektifnya sistem penganggaran pembangunan

infrastruktur.

Rencana Tata Ruang yang semestinya memiliki fungsi sebagai alat koordinasi pembangunan

infrastruktur. Namun dalam implementasinya, rencana tata ruang belum menjadi acuan sektor

dalam pembangunan infrastruktur, termasuk infrastruktur bidang pekerjaan umum. Akibatnya

dewasa ini terjadi ketidakterpaduan dalam pembangunan infrastruktur.

Dalam rangka mewujudkan keterpaduan pembangunan infrastruktur pada KSN, perlu

disiapkan perencanaan program infrastruktur khususnya bidang Pekerjaan Umum (PU) yang berbasis

penataan ruang. Sehubungan dengan itu, pemerintah melalui Ditjen. Penataan Ruang, Kementerian

Pekerjaan Umum telah menyiapkan suatu acuan bagi perencanaan pembangunan infrastruktur

bidang PU pada KSN, yang disebut dengan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur

Jangka Menengah (RPI2-JM) bidang PU pada KSN, serta juga telah menyiapkan pedoman

penyusunannya.

RPI-2 JM bidang PU pada KSN adalah dokumen rencana terpadu pembangunan infrastruktur

tahunan bidang pekerjaan umum pada KSN dalam periode 5 (lima) tahun yang berisi sinkronisasi

program pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum, baik yang dilaksanakan dan dibiayai

oleh Pemerintah, pemerintah daerah, maupun oleh masyarakat. Penyusunan (RPI2-JM) merupakan

amanat dari PP No. 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang, Pasal 102 dan PP

No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Dalam Pasal 102 PP No. 15 Tahun 2010 tersebut,

dinyatakan bahwa ketentuan mengenai pedoman penyusunan program pemanfaatan ruang,

pembiayaan program pemanfaatan ruang, dan pelaksanaan program pemanfaatan ruang, ditetapkan


10/270

Bab 1 Pendahuluan

- 2 -

dengan peraturan menteri yang menangani urusan pemerintahan di bidang perencanaan

pembangunan nasional.

Terkait dengan hal tersebut, Direktorat Penataan Ruang Wilayah Nasional, Kementerian

Pekerjaan Umum, pada TA 2014 merasa perlu untuk melakukan kegiatan Penyusunan RPI2-JM pada

5 KSN meliputi:

1. KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara,

2. KSN Perbatasan Negara di Provinsi Gorontalo - Provinsi Sulawesi Tengah - Provinsi Sulawesi

Utara,

3. KSN Perbatasan Negara di Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau,

4. KSN Perdaganan Bebas dan Pelabuhan Bebas (PBPB) Sabang, dan

5. KSN Pancangsanak, serta

6. Kawasan Sei Mangkei yang juga disempurnakan didalam pekerjaan ini.

Maksud dan Tujuan

Maksud

Maksud dari kegiatan Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka

Menengah (RPI2JM) ini adalah untuk merencanakan program pembangunan infrastruktur ke-PU-an

untuk mewujudkan sasaran pengembangan wilayah sesuai dengan rencana tata ruang KSN

Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo - Provinsi Sulawesi Tengah

- Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau, KSN PBPB Sabang, KSN

Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei.

Tujuan

Tujuan dari Penyusunan Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah

(RPI2JM) KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo - Provinsi

Sulawesi Tengah - Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau, KSN PBPB

Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei ini adalah tersusunnya daftar program

investasi infrastruktur ke-PU-an prioritas yang berbasis penataan ruang dalam rangka mendukung

pembangunan wilayah secara terpadu di KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara,Provinsi Gorontalo - Provinsi Sulawesi Tengah Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi

Kepulauan Riau, KSN PBPB Sabang, KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei.

Sasaran dan Keluaran

1. Tersusunnya rencana terpadu pengembangan infrastruktur ke-PU-an jangka menengah di KSN

Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo - Provinsi Sulawesi

Tengah - Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau, KSN PBPB Sabang,

KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei;


11/270

Bab 1 Pendahuluan

- 3 -

2.

Tercapainya sinkronisasi program pembangunan infrastruktur ke-PU-an di KSN Perbatasan

Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo - Provinsi Sulawesi Tengah -

Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau, KSN PBPB Sabang, KSN

Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei, baik dari aspek fungsi, lokasi, waktu, maupun

anggaran; dan

3. Teridentifikasikannya sumber dan pola pembiayaan pembangunan infrastruktur ke-PU-an di KSN



KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei.

Manfaat

Manfaat dari kegiatan ini adalah :

a. Menjadi acuan bagi sektor ke-PU-an baik pusat maupun daerah dalam penyusunan dan

pelaksanaan program pembangunan infrastruktur ke-PU-an dalam lingkup KSN Perbatasan

Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Gorontalo - Provinsi Sulawesi Tengah -

Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau, KSN PBPB Sabang, KSN

Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei; dan

b. Menjadi dasar bagi pusat dalam melakukan monitoring dan evaluasi implementasi RTR KSN



KSN Pancangsanak, serta Kawasan Sei Mangkei.

Ruang Lingkup Pekerjaan

Lingkup kegiatan penyusunan RPI2JM KSN Kawasan Perbatasan Negara, Kawasan PBPB Sabang,

Kawasan Pacangsanak, Kawasan Seimangkei mencakup tahapan sebagai berikut:

1. Melakukan telaah dokumen kebijakan spasial (RTRWN, RTR Pulau Sumatera, RTR Jawa-Bali,

Rperpres Kawasan Perbatasan Negara di Aceh dan Provinsi Sumatera Utara, Rperpres Kawasan

Perbatasan Negara di Provinsi Riau dan Provinsi Kepulauan Riau, Rperpres Kawasan

Perbatasan Negara di Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Gorontalo dan Provinsi Sulawesi

Tengah, Rperpres KSN PBPB Sabang, Rperpres KSN Pacangsanak, Dokumen Rencana

Pengembangan Wilayah Kawasan Seimangke, RTRW Provinsi terkait, serta RTRW

kabupaten/kota yang masuk cakupan wilayah Kawasan Perbatasan Negara, Kawasan PBPB

Sabang, Kawasan Pacangsanak, dan Kawasan Seimangke), serta dokumen perencanaan


12/270

Bab 1 Pendahuluan

- 4 -

pembangunan yang terkait dengan pembangunan infrastruktur pekerjaan umum (sumber daya

air, bina marga, dan cipta karya) pada tingkat nasional dan provinsi/kabupaten;

2.

Khusus untuk kawasan Sei Mangkei, melakukan pembahasan dalam rangka penyempurnaan

dan penyepakatan rencana pengembangan wilayah;

3. Melakukan survey lapangan dan konsultasi di daerah sebanyak 1 kali dengan pemerintah

daerah Aceh, Provinsi Sumatera Utara, Provinsi Riau, Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi

Sulawesi Utara, Provinsi Gorontalo, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Jawa Barat dan

Provinsi Jawa Tengah;

4. Melakukan inventarisasi arahan spasial pengembangan wilayah lima tahun ke depan yang

merupakan hasil integrasi dari berbagai dokumen kebijakan spasial terkait (RTRWN, RTR

Pulau Sumatera, RTR Pulau Jawa-Bali, RTR KSN Perbatasan Negara, Rperpres Kawasan PBPB

Sabang, Rperpes Kawasan Pacangsanak, Dokumen Rencana pengembangan Wilayah

Seimangkei, RTR Provinsi terkait, serta RTR Kabupaten/Kota yang masuk cakupan wilayah

Kawasan Perbatasan Negara), dituangkan dalam bentuk matriks dan peta dengan skala sesuai

dengan skala peta rencana KSN;

5. Melakukan inventarisasi dan sintesis terhadap program prioritas pembangunan infrastruktur

ke-PU-an berdasarkan dokumen perencanaan pembangunan terkait (RPJP nasional/RPJMN,

Renstra Kementerian Pekerjaan Umum, RPJP/RPJMD Provinsi, Renstra SKPD Provinsi terkait

infrastruktur ke-PU-an, serta RPJP/RPJMD Kabupaten/Kota);

6.

Menyiapkan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur ke-PU-an, melalui integrasi arahan

spasial pengembangan wilayah dengan program prioritas infrastruktur ke-PU-an Kawasan

Perbatasan Negara, Kawasan PBPB Sabang, Kawasan Pacangsanak, Kawasan Seimangkei,

dituangkan dalam bentuk matriks dan peta dengan skala sesuai dengan skala peta rencana

KSN;

7. Menyiapkan sinkronisasi program prioritas pembangunan infrastruktur ke-PU-an berdasarkan

hubungan fungsional, lokasi, waktu, dan anggaran;

8. Mengidentifikasi alternatif sumber pembiayaan dari program prioritas pembangunan

infrastruktur ke-PU-an yang dihasilkan pada tahap 4;

9. Menyiapkan peta program prioritas pembangunan infrastruktur ke-PU-an di masing-masing

KSN per tujuan per sektor;

10. Merumuskan konsepsi monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan RPI2JM Kawasan

Perbatasan Negara, KSN PBPB Sabang, KSN Pacangsanak, serta Kawasan Seimangkei;

11. Melakukan pembahasan rencana terpadu dan program investasi infrastruktur ke-PU-an jangka

menengah di daerah yang akan diadakan khususnya di Aceh, Provinsi Sumatera Utara,

Provinsi Riau, Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi Gorontalo, Provinsi

Sulawesi Tengah, Provinsi Jawa Barat dan Provinsi Jawa Tengah masing-masing sebanyak 2


13/270

Bab 1 Pendahuluan

- 5 -

(dua) kali sekurang-kurangnya dihadiri 20 orang per pembahasan dengan melibatkan

narasumber dan moderator sekurang-kurangnya 3 (tiga) orang. Rapat pleno dihadiri oleh

wakil dari tiap provinsi;

12. Melakukan pembahasan di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum sekurang-kurangnya 2

(dua) kali masing-masing selama 1 hari dan dihadiri sekurang-kurangnya 40 (empat puluh)

orang dengan melibatkan narasumber dan moderator sekurang-kurangnya 5 (lima) orang;

13. Konsinyasi Tim dengan Tim Supervisi dan dimungkinkan melibatkan pihak terkait di Jakarta

dilakukan sebanyak 6 (enam) kali masing-masing selama 2 (dua) hari dihadiri sekurang-

kurangnya 20 orang; dan

14. Melakukan pembahasan laporan di internal Direktorat Jenderal Penataan Ruang di Jakarta

sebanyak 3 (tiga) kali selama 1 hari dengan jumlah peserta 30 (tiga puluh) orang.

Ruang Lingkup Wilayah

Wilayah studi dari pekerjaan ini meliputi: 5 (lima) KSN (lihat Peta 1.1 sampai 1.6), mencakup:

1. KSN Perbatasan Negara di Aceh -Provinsi Sumatera Utara,

2. KSN Perbatasan Negara di Provinsi Gorontalo - Provinsi Sulawesi Tengah - Provinsi Sulawesi

Utara,

3.

KSN Perbatasan Negara di Provinsi Riau - Provinsi Kepulauan Riau,

4.

KSN Perdaganan Bebas dan Pelabuhan Bebas (PBPB) Sabang, dan

5. KSN Pancangsanak, serta

6. Kawasan Sei Mangkei yang juga akan dibuatkan dokumen RPI2JM nya.

Secara administratif, wilayah studi di atas meliputi 9 (sembilan) provinsi, yaitu di Aceh, Provinsi

Sumatera Utara, Provinsi Riau, Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi Sulawesi Utara, Provinsi

Gorontalo, Provinsi Sulawesi Tengah, Provinsi Jawa Barat dan Provinsi Jawa Tengah.

Tabel 1. 1. Lokasi Kajian Menurut Provinsi/Kabupaten

No Lingkup Wilayah Kajian Provinsi/Kabupaten

1 KSN Perbatasan Negara Aceh Provinsi

Sumatera Utara

Aceh Meliputi:

1. Kota Sabang

2. Kabupaten Aceh Besar

3. Kota Banda Aceh

4. Kabupaten Pidie

5. Kabupaten Pidie Jaya

6. Kabupaten Bireuen


14/270

Bab 1 Pendahuluan

- 6 -


7. Kabupaten Aceh Utara

8. Kota Lhokseumawe

9. Kabupaten Aceh Timur

10.Kota Langsa

11.Kabupaten Aceh Tamiang

Provinsi Sumatera Utara:

1. Kabupaten Batubara

2. Kabupaten Asahan

3. Kabupaten Langkat

4. Kota Medan

5. Kabupaten Deli Serdang

6. Kabupaten Serdang Bedagai

7. Kota Tanjung Balai

8. Kabupaten Labuhan Batu Utara

9. Kabupaten Labuhan Batu

2 KSN PBPB Sabang Pemerintah Aceh:

1. Kota Sabang

2.

Kabupaten Aceh Besar

3 Kawasan Sei Mangkei Provinsi Sumatera Utara:

1. Kabupaten Batubara

2. Kabupaten Asahan

3. Kota Pematangsiantar

4. Kabupaten Simalungun

4 KSN Perbatasan Negara Provinsi Riau Provinsi

Kepulauan Riau

Provinsi Riau:

1. Kota Dumai

2. Kabupaten Bengkalis

3. Kabupaten Rokan Hilir

4. Kabupaten Meranti

Provinsi Kepulauan Riau:

1. Kota Tanjungpinang

2. Kabupaten Natuna


15/270

Bab 1 Pendahuluan

- 7 -


3. Kabupaten Karimun

4. Kota Batam

5. Kabupaten Kepulauan Anambas

5 KSN PACANGSANAK Provinsi Jawa Barat:

1. Kabupaten Pangandaran

2. Kabupaten Majalengka

3. Kabupaten Ciamis

4. Kabupaten Kuningan

5. Kabupaten Tasikmalaya

6. Kota Tasikmalaya

7.

Kota Banjar

Provinsi Jawa Tengah:

1. Kabupaten Cilacap

2. Kabupaten Banyumas

6 KSN Perbatasan Negara Provinsi Sulawesi Utara

Gorontalo Sulawesi Tengah

Provinsi Sulawesi Utara:

1.

Kabupaten Kepulauan Talaud2. Kabupaten Kepulauan Sangihe

3. Kabupaten Kepulauan Siau Tagu

Landang Biaro

4. Kota Bitung

5. Kota Manado

6. Kabupaten Minahasa Utara

7. Kabupaten Minahasa

8. Kabupaten Minahasa Selatan

9.

Kabupaten Bolaang Mongondow Utara

Provinsi Gorontalo:

1. Kabupaten Gorontalo Utara

Provinsi Sulawesi Tengah:

1. Kabupaten Buol

2. Kabupaten Toli-Toli

Sumber: Raperpres 5 KSN dan Materi Teknis Kawasan Sei Mangkei, 2014


16/270

Bab 1 Pendahuluan

- 8 -

Tabel 1. 2. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN Pacangsanak

NoKabupaten / Kota Kecamatan

Provinsi Jawa Barat

1 Kabupaten Tasikmalaya 1. Kecamatan Kadipaten,

2. Kecamatan Pagerageung,

3.

Kecamatan Ciawi,

4. Kecamatan Sukaresik,

5. Kecamatan Jamanis,

6. Kecamatan Sukahening,

7.

Kecamatan Rajapolah,

8. Kecamatan Cisayong,

9. Kecamatan Sukaratu,

10. Kecamatan Manonjaya,

11. Kecamatan Gunungtanjung,

12. Kecamatan Karangjaya,

13.

Kecamatan Salopa dan

14. Kecamatan Cineam

2 Kabupaten Ciamis 1. Kecamatan Ciamis,

2.

Kecamatan Cikoneng,

3. Kecamatan Cijeunjing,

4. Kecamatan Sadananya,

5. Kecamatan Cimaragas,

6. Kecamatan Panumbangan,

7. Kecamatan Cihaurbeuti,

8. Kecamatan Panjalu,

9. Kecamatan Kawali,

10. Kecamatan Cipaku,

11. Kecamatan Panawangan,

12.

Kecamatan Jatinagara,


17/270

Bab 1 Pendahuluan

- 9 -


Provinsi Jawa Barat

13. Kecamatan Rancah,

14. Kecamatan Cisaga,

15. Kecamatan Tambaksari,

16.

Kecamatan Rajadesa,

17. Kecamatan Sukadana,

18. Kecamatan Banjarsari,

19. Kecamatan Lakbok,

20.

Kecamatan Pamarican,

21. Kecamatan Cidolog,

22. Kecamatan Sindangkasih,

23. Kecamatan Baregbeg

24. Kecamatan Sukamantri,

25. Kecamatan Lumbung dan

26.

Kecamatan Purwadadi

3 Kota Tasikmalaya 1. Kecamatan Indihiang,

2. Kecamatan Cipedes,

3. Kecamatan Cihideung,

4. Kecamatan Tawang,

5. Kecamatan Cibeureum,

6. Kecamatan Mangkubumi, dan

7. Kecamatan Tamansari

4 Kabupaten Kuningan 1. Kecamatan Darma,

2. Kecamatan Selajambe,

3. Kecamatan Subang, dan

4. Kecamatan Cilebak

5 Kabupaten Majalengka 1. Kecamatan Cingambul,


18/270

Bab 1 Pendahuluan

- 10 -


Provinsi Jawa Barat

2. Kecamatan Malausma dan

3.

Kecamatan Lemahsugih

6 Kota Banjar 1. Kecamatan Purwaharja,

2.

Kecamatan Banjar,

3. Kecamatan Langensari dan

4. Kecamatan Pataruman

7 Kabupaten Pangandaran 1. Kecamatan Langkaplancar

2. Kecamatan Sidamulih,

3. Kecamatan Mangunjaya,

4. Kecamatan Padaherang dan

5. Kecamatan Kalipucang

Provinsi Jawa Tengah

1 Kabupaten Banyumas 1. Kecamatan Gumelar dan

2. Kecamatan Lumbir

2 Kabupaten Cilacap 1. Kecamatan Dayeuh Luhur,

2. Kecamatan Wanareja,

3. Kecamatan Majenang,

4. Kecamatan Cimanggu,

5. Kecamatan Cipari,

6. Kecamatan Karangpucung,

7. Kecamatan Sidareja,

8. Kecamatan Kedungreja,

9. Kecamatan Gadrungmanggu, dan

10. Kecamatan Patimuan

Sumber: Raperpres, Kawasan Pangandaran-Kalipuncang-Segara Anakan-Nusakambangan (Pacangsanak)


19/270

Bab 1 Pendahuluan

- 11 -

Tabel 1. 3. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN Perbatasan Negara Aceh

Sumatera Utara

No

Kabupaten / Kota Kecamatan

Provinsi Aceh

1 Kota Sabang 1. Sukajaya

2. Sukakarya

2 Kota Banda Aceh

3. Baiturrahman

4.

Lueng Bata

5. Kuala Alam

6. Syaiah Kuala

7.

Jaya Baru

8. Banda Raya

9. Ulee Kareng

10.

Meuraya

3 Kabupaten Aceh Besar

11.Seulimeum

12.Mesjid Raya

13.

Baitussalam

4 Kabupaten Pidie

14.

Kembang Tanjong

15.Simpang Tiga

16.Kota Sigli

17.Muara Tiga

18.Batee

19.Pidie

5 Kabupaten Pidie Jaya

20.Bandar Dua

21.Bandar Baru

22.

Pante Raja

23.Trienggadeng

24.Meureudu

25.Meurah Dua

26.Ulim

27.Jangka Buya

6 Kabupaten Bireuen

28.Samalanga

29.Pandrah

30.Jeunib


20/270

Bab 1 Pendahuluan

- 12 -

No


Provinsi Aceh

31.Peudada

32.Jeumpa

33.Jangka

34.

Gandapura

35.Simpang Mamplam

36.Peulimbang

37.Kuala

7 Kabupaten Aceh Utara

38.Muara Batu

39.Dewantara

40.Samudera

41.Tanah Pasir

42.Baktiya Barat

43.Seunudon

44.Lapang

8 Kota Lhokseumawe

45.Banda Sakti

46.Blang Mangat

47.

Muara Dua48.Muara Satu

9 Kabupaten Aceh Timur

49.Madat

50.Simpang Ulim

51.Julok

52.Nurussalam

53.Darul Aman

54.

Idi Rayeuk

55.

Peudawa

56.Peureulak Barat

57.Peureulak

58.Peureulak Timur

59.Sungai Raya

60.Rantau Selamat

61.Birem Bayeum

10 Kota Langsa 62.Langsa Barat

63.

Langsa Kota


21/270

Bab 1 Pendahuluan

- 13 -

No


Provinsi Aceh

64.Langsa Baro

65.Langsa Lama

66.Langsa Timur

11 Kabupaten Aceh Tamiang

67.

Manyak Payed

68.Bendahara

69.Seruway

70.Banda Mulia

Provinsi Sumatera Utara

12Kabupaten Langkat

1.

Pematang Jaya

2. Pangkalan Susu

3. Brandan Barat

4. Babalan

5. Gebang

6. Tanjung Pura

7.

Secanggang

13 Kota Medan

8.

Medan Johor

9. Medan Selayang

10.Medan Maimun

11.Medan Barat

12.Medan Timur

13.Medan Area

14.Medan Tuntungan

15.Medan Belawan

16.Medan Marelan

17.Medan Helvetia

18.Medan Kota

19.

Medan Denai

20.Medan Amplas

21.Medan Polonia

22.Medan Baru

23.Medan Sunggal

24.

Medan Petisah

25.

Medan Perjuangan


22/270

Bab 1 Pendahuluan

- 14 -

No


Provinsi Aceh

26.Medan Tembung

27.Medan Deli

28.Medan Labuhan

14Kabupaten Deli Serdang

29.

Percut Sei Tuan

30.Hamparan Perak

31.Pantai Labu

32.Labuhan Deli

15Kabupaten Serdang Bedagai

33.Pantai Cermin

34.

Perbaungan

35.Teluk Mengkudu

36.Bandar Khalifah

37.Tanjung Beringin termasuk Pulau Berhala

16Kabupaten Asahan

38.Silau Laut

39.Tanjung Balai

40.

Sei Kepayang Timur

41.Sei Kepayang

17Kota Tanjung Balai

42.Datuk Bandar

43.Datuk Bandar Timur

44.Sei Tualong Raso

45.Tanjung Balai Selatan

46.Tanjung Balai Utara

47.Teluknibung

18Kabupaten Batubara

48.Medang Deras

49.

Limapuluh

50.Talawi

51.Tanjung Tiram

52.Sei Suka

19Kabupaten Labuhan Batu Utara 53.Kualuh Leidong

54.

Kualuh Hilir

20Kabupaten Labuhan Batu 55.Panai Hilir

Sumber: Raperpres KSN Perbatasan Negara Aceh Provinsi Sumatera Utara, 7 Juli 2014


23/270

Bab 1 Pendahuluan

- 15 -

Tabel 1. 4. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN Perbatasan Negara

Provinsi Riau Provinsi Kepulauan Riau

No Kabupaten / Kota Kecamatan

Provinsi Riau

1 Kabupaten Rokan Hilir

1. Pasir Limau Kapas

2. Kubu

3. Bangko

4. Sinaboi termasuk Pulau Batumandi

2 Kota Dumai

5. Sungai Sembilan

6. Medang Kampai

7. Dumai Barat

8. Dumai Timur

9. Dumai Kota

10.Bukit Kapur

3 Kabupaten Bengkalis

11.Rupat

12.Rupat Utara

13.Bukit Batu

14.Bantan

15.Bengkalis

4 Kabupaten Meranti

16.Rangsang Barat

17.

Rangsang

18.Merbau

19.Pulau Merbau

Provinsi Kepulauan Riau

5 Kabupaten Karimun

1. Buru

2. Karimun

3. Durai

4. Kundur Barat

5. Kundur Utara

6.

Meral7. Moro

8. Tebing termasuk Pulau Iyu Kecil & Karimun Kecil

6 Kota Batam

9.

Belakang Padang termasuk Pulau Nipah, Pulau

Pelampong, Pulau Batuberhanti

10.

Bulang

11.

Sagulung

12.Batu Aji

13.

Sekupang

14.Lubuk Baja

15.

Batu Ampar16.Bengkong


24/270

Bab 1 Pendahuluan

- 16 -


17.Batam Kota

18.Sei Beduk

19.Nongsa yang meliputi Pulau Nongsa

7 Kabupaten Bintan

20.Bintan Utara

21.

Teluk Sebong

22.Pulau Sentut (Kec. Gunung Kijang)

8 Kabupaten Kep. Anambas

23.Jemaja termasuk Pulau Tokong Malang Biru, Pulau

Damar, Pulau Mangkai

24.Jemaja Timur

25.Siantan Selatan

26.Siantan Timur

27.Siantan termasuk Pulau Tokong Nanas

28.Siantan Tengah

29.

Palmatak termasuk Pulau Tokong Belayar

9 Kabupaten Natuna

30.Pulau Laut termasuk Pulau Tokong Boro, Pulau

Semiun, Pulau Sebetul, Pulau Sekatung

31.Bunguran Utara

32.Bunguran Barat

33.Pulau Tiga

34.Bunguran Timur Laut

35.Bunguran Tengah

36.Bunguran Timur Pulau Senua

37.Bunguran Selatan

38.

Midai

39.Subi Pulau termasuk Subi Kecil

40.Serasan

41.Serasan Timur termasuk Pulau Kepala

Sumber: Raperpres KSN Perbatasan Negara Provinsi Riau Provinsi Kepulauan Riau, 17 Juli 2014

Tabel 1. 5. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN Perbatasan Negara

Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Tengah


Provinsi Sulawesi Utara

1 Kabupaten Kep. Talaud

1. Beo

2. Beo Selatan

3. Beo Utara

4. Damau

5. Essang

6. Essang Selatan

7. Gemeh

8.

Kabaruan9.

Kalongan


25/270

Bab 1 Pendahuluan

- 17 -

No



10.Lirung

11.Melonguane

12.Melonguane Timur

13.

Miangas

14.Moronge

15.

Nanusa termasuk Pulau Marampit, Pulau Intata,

Pulau Kakarutan

16.Pulutan

17.

Rainis

18.Salibabu

19.

TampanAmma

2 Kabupaten Kep. Sangihe

20.Tatoareng

21.

Manganitu Selatan

22.Tamako

23.Manganitu

24.Tahuna Timur

25.Tahuna

26.Tahuna Barat

27.Kandahe termasuk Pulau Kawalusu (Kawaluso),

Pulau Kawio

28.Tabukan Utara termasuk Pulau Batu Bawaikang

29.Nusa Tabukan

30.Tabukan Tengah

31.

Tabukan Selatan

32.Tabukan Tengah Selatan

33.Tabukan Tengah Selatan Tenggara

34.Kepulauan Marore

3 Kabupaten Kep. Sitaro

35.Biaro

36.Tagulandang

37.Tagulandang Utara

38.Tagulandang Selatan

39.Siau Timur

40.Siau Timur Selatan

41.

Siau Barat termasuk Pulau Makalehi42.Siau Barat Selatan

43.Siau Barat Utara

44.Siau Tengah

4 Kota Bitung

45.Ranowulu

46.

Matuari

47.

Girian

48.Madidir

49.

Maesa

50.Aertembaga

51.

Lembeh Utara52.Lembeh Selatan


26/270

Bab 1 Pendahuluan

- 18 -

No



5 Kota Manado

53.Bunaken

54.

Malalayang

55.Mapanget

56.Sario

57.Singkil

58.Tuminting

59.Tikala

60.Wanea

61.Wenang

6 Kabupaten Minahasa Utara

62.Likupang Barat

63.Wori termasuk Pulau Manterawu (Mantehage)

64.

Likupang Timur

7 Kabupaten Minahasa65.

Pineleng

66.Tombariri

8 Kabupaten Minahasa Selatan

67.Tatapan

68.Tumpaan

69.Amurang

70.Amurang Barat

71.Amurang Timur

72.Tenga

73.

Sinonsayang

9Kabupaten Bolaang Mongondow

Utara

74.

Sangkub

75.Bintauna

76.

Bolangitang

77.Kaidipang

78.Pinogaluman termasuk Pulau Bangkit (Bongkil)

10 Kabupaten Bolaang Mongondow

79.Poigar

80.Bolaang

81.Bolaang Timur

82.

Lolak83.Sang Tombolang

Provinsi Gorontalo

11 Kabupaten Gorontalo Utara

84.Tolinggula

85.Biau

86.Sumalata

87.Sumalata Timur

88.Monano

89.Anggrek

90.Kwandang

91.Ponelo Kepulauan


27/270

Bab 1 Pendahuluan

- 19 -

No



92.Tomilito

93.Gentuma Raya

94.Atinggola

Provinsi Sulawesi Tengah

12 Kabupaten Buol

95.Paleleh

96.Paleleh Barat

97.Gadung

98.Bunobogu

99.Bokat

100. Biau

101. Karamat

102.

Lakea

13 Kabupaten Tolitoli

103. Tolitoli Utara termasuk Pulau Dolangan

104. Dakopemean termasuk Pulau Salando

105.

Galang

106. Baolan

107.

Ogodeide

108. Basidondo

109. Dondo

110. Dampal Utara termasuk Pulau Lingian

111. Dampal Selatan

Sumber: Raperpres KSN Perbatasan Negara Provinsi Sulawesi TengahGorontalo

Sulawesi Utara, 25 Mei 2014

Tabel 1. 6. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten KSN PBPB Sabang


Provinsi Aceh

1 Kota Sabang 1. Kecamatan Sukajaya terdiri atas Gampong

Paya, Gampong Keuneukai, Gampong

Beurawang, Gampong Jaboi, Gampong Balohan,

Gampong Cot Abeuk, Gampong Cot BaU,

Gampong Anoe Itam, Gampong Ujong Kareung,

dan Gampong Ie Meulee,

2. Kecamatan Sukakarya terdiri atas Gampong

Iboih, Gampong Batee Shok, Gampong Paya

Seunara, Gampong Krueng Raya, Gampong

Aneuk Laot, Gampong Kuta Timu, Gampong

Kuta Barat, danGampong Kuta Ateuh


28/270

Bab 1 Pendahuluan

- 20 -


2 Sebagian Kabupaten Aceh Besar 3. Kecamatan Pulo Aceh terdiri atas Gampong

Teunom, Gampong Pasi Janeng, Gampong Aleu

Riyeung, Gampong Deudap, Gampong Rabo,

Gampong Lamteng, Gampong Lhoh, Gampong

Lampuyang, Gampong Lapeng, Gampong Paloh,

Gampong Blang Situngkoh, Gampong Ulee Paya,

Gampong Seurapong, Gampong Gugob,

Gampong Aleu Raya, Gampong Rinon,

danGampong Meulingge

Sumber: Raperpres KSN PBPB Sabang, 16 September 2013

Tabel 1. 7. Lokasi Kajian Kecamatan Menurut Provinsi/Kabupaten Pengembangan Wilayah

Kawasan Sei Mangkei Dsk


Provinsi Sumatera Utara

1 Kabupaten Asahan 1. Kecamatan Buntu Pane,

2.

Kecamatan Pulo Bandring,

3. Kecamatan Meranti,

4. Kecamatan Rawang Panca Arga,

5. Kecamatan Silau Laut,

6. Kecamatan Kisaran Barat,

2 Kabupaten Batubara 7. Kecamatan Tanjung Tiram,

8. Kecamatan Sei Balai,

9. Kecamatan Talawi,

10.

Kecamatan Limapuluh,

11.

Kecamatan Medang Deras,

12.Kecamatan Air Putih,

13.Kecamatan Sei Suka,

3 Kota Pematang Siantar 14.Kecamatan Siantar Martoba,

15.Kecamatan Siantar Utara,

16.Kecamatan Siantar Timur,

17.Kecamatan Siantar Marihat,

18.Kecamatan Siantar Marimbun,


29/270

Bab 1 Pendahuluan

- 21 -


19.Kecamatan Siantar Selatan,

20.Kecamatan Siantar Barat,

21.Kecamatan Siantar Sitalasari

4 Kabupaten Simalungun 22.Kecamatan Dolok Pardamean,

23.

Kecamatan Girsang Sipangan Bolon,

24.Kecamatan Dolok Panribuan,

25.Kecamatan Jorlang Hataran,

26.Kecamatan Raya,

27.Kecamatan Dolok Batunanggar,

28.Kecamatan Bosar Maligas,

29.

Kecamatan Ujung Padang,30.Kecamatan Pematang Sidamanik,

31.Kecamatan Sidamanik,

32.

Kecamatan Gunung Maligas,

33.Kecamatan Siantar,

34.Kecamatan Gunung Malela,

35.Kecamatan Hatonduhan,

36.Kecamatan Tanah Jawa,

37.Kecamatan Pane,

38.

Kecamatan Panombeian Pane,

39.Kecamatan Jawa Maraja Bah Jambi,

40.Kecamatan Hutabayu Raja,

41.Kecamatan Bandar Marsilam,

42.Kecamatan Bandar,

43.Kecamatan Bandar Huluan,

44.Kecamatan Pematang Bandar,

Sumber: Analisis tumpang tindih deliniasi Pengembangan Wilayah Kawasan Sei Mangkei Dsk, 2014

Keluaran

Keluaran dari kegiatan ini adalah dokumen RPI2JM Bidang ke-PU-an untuk masing-masing KSN (KSN

Perbatasan Negara Aceh-Sumut, KSN Perbatasan Negara di Sulut-Gorontalo-Sulteng, KSN Perbatasan

Negara di Riau-Kepri, KSN PBPB Sabang, KSN Pacangsanak, dan Kawasan Sei Mangkei) berupa

program-program prioritas pembangunan infrastruktur 5 tahunan untuk mewujudkan sasaran

wilayah yang ditetapkan dalam Peraturan Presiden / Raperpres tentang RTR Kawasan Strategis

Nasional, dalam wujud matriks dan peta ukuran A3.


30/270

Bab 1 Pendahuluan

- 22 -

Sistematika Pembahasan

Bab 1 Pendahuluan, uraian mengenai permasalahan yang diungkapkan dalam sub bab latar

belakang, tujuan dilaksanakannya pekerjaan, sasaran yang harus dicapai, manfaat pekerjaan bagi

pemerintah daerah dan pusat, keluaran pekerjaan, ruang lingkup pekerjaan yang akan dilakukan,lingkup wilayah kajian pekerjaan dan peta lokasi pekerjaan.

Bab 2 Tujakstra 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei, uraian mengenai tujuan, kebijakan, strategi tiap

rencana penataan ruang 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei dan isu/permasalahan prioritas kawasan

serta peta struktur dan pola ruang kawasan.

Bab 3 Rencana Terpadu, uraian mengenai sasaran wilayah/kawasan menurut tujuan, kebijakan dan

strategi, hasil sintesa program dan rencana terpadu di 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei.

Penutup dan lampiran.


31/270

Bab 1 Pendahuluan

- 23 -

Peta 1. 1. Ruang Lingkup Wilayah KSN Perbatasan Negara Aceh Provinsi Sumatera Utara


32/270

Bab 1 Pendahuluan

- 24 -

Peta 1. 2. Ruang Lingkup Wilayah KSN PBPB Sabang


33/270

Bab 1 Pendahuluan

- 25 -

Peta 1. 3. Ruang Lingkup Wilayah Kawasan Sei Mangkei


34/270

Bab 1 Pendahuluan

- 26 -

Peta 1. 4. Ruang Lingkup Wilayah KSN Perbatasan Negara Provinsi Riau Kepulauan Riau


35/270

Bab 1 Pendahuluan

- 27 -

Peta 1. 5. Ruang Lingkup Wilayah KSN PACANGSANAK


36/270

Bab 1 Pendahuluan

- 28 -

Peta 1. 6. Ruang Lingkup Wilayah KSN Perbatasan Negara Provinsi Sulawesi Utara Gorontalo Sulawesi Tengah


37/270

Bab 1 Pendahuluan

- 29 -


38/270


39/270

Bab 2 TUJAKSTRA, Isu dan Permasalahan RTR 5 KSN dan Kawasan Sei Mangkei

- 1 -

BAB 2 TUJAKSTRA, ISU DAN PERMASALAHAN PRIORITAS 5 KSN DANKAWASAN SEI MANGKEI DSK

Tujakstra RTR KSN Perbatasan Negara AcehProvinsi Sumatera Utara

Berdasarkan RAPERPRES tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara (KPN) di Provinsi

Aceh dan Sumatera Utara, terdapat 3 tujuan penataan ruang kawasan perbatasan Negara yaitu:

1. Untuk mewujudkan kawasan berfungsi pertahanan dan keamanan untuk menjamin keutuhan,

kedaulatan, dan ketertiban Wilayah Negara yang berbatasan dengan Negara India, Thailand,

dan Malaysia;

2. Untuk mewujudkan kawasan berfungsi lindung di Kawasan Perbatasan Negara yang lestari; dan

3.

Untuk mewujudkan kawasan budi daya ekonomi di Kawasan Perbatasan Negara yang mandiridan berdaya saing.

Ketiga tujuan tersebut di atas sejalan dengan pendekatan yang digunakan dalam melaksanakan

pengelolaan perbatasan, yaitu pendekatan secara Komprehensif Tiga Dimensi: Kesejahteraan

(Prosperity) yang sejalan dengan Tujuan 3 RAPERPRES, Keamanan (Security) yang sejalan dengan

Tujuan 1 RAPERPRES, dan Lingkungan (Environment) sejalan dengan Tujuan 2 RAPERPRES.

Terkait dengan pendekatan prosperity, maka dalam KSN Perbatasan Aceh-Sumut juga ada

pengembangan KSN sudut kepentingan ekonomi yaitu:

1. KSN KPBPB Sabang, dimana ruang lingkup wilayahnya ada yang bersinergi dengan KSN

Perbatasan Aceh-Sumut yaitu Kota Sabang dan Kabupaten Aceh Besar.

2. Kawasan Sei Mangkei, dimana ruang lingkup wilayahnya ada yang bersinergi dengan KSN

Perbatasan Aceh-Sumut yaitu Kabupaten Batubara dan Kabupaten Asahan.

Untuk mencapai tujuan yang tertuang di dalam RAPERPRES, maka dijabarkan secara lebih lanjut

dalam kebijakan dan strategi rencana yaitu tujuan 1 dijabarkan dalam 3 (tiga) kebijakan dan 6

(enam) strategi untuk mencapainya, kemudian tujuan 2 dijabarkan dalam 4 (empat) kebijakan dan

14 (empat belas) strategi untuk mencapainya, serta tujuan 3 dijabarkan dalam 10 (sepuluh)

kebijakan dan 27 (dua puluh tujuh) strategi untuk mencapainya.

Tabel 2. 1. Tujuan, Kebijakan dan Strategi KSN KPN Aceh Prov Sumut

TUJUAN

KEBIJAKAN STRATEGI

(t1) Kawasan berfungsi pertahanan dan keamanan untuk menjamin keutuhan kedaulatandan ketertiban wilayah yang berbatasan dengan dengan Negara India, Thailand, dan


40/270


- 2 -

TUJUAN

KEBIJAKAN STRATEGI

Malaysia

(t1.k1) Penetapan batas laut

sebagai kawasan yang memiliki

fungsi pertahanan dan

keamanan dengan Negara India,

Thailand dan Malaysia

t1.k3.s1. Menetapkan batas wilayah negara laut di selat

Malaka dari Pulau Rondo sampai batas wilayah

negara laut di perairan provinsi Riau; dan

t1.k3.s2. Menyelesaikan pemetaan batas laut

wilayah/kawasan perbatasan RI dengan Negara

India, Thailand, dan Malaysia.

(t1.k2) Pemertahanan pulau

terluar sebagai titik pangkal

pengukuran garis batas laut

yang memiliki fungsi

pertahanan dan keamanan

t1.k3.s1. Membangun infrastruktur penanda, Pos TNI dan

sarana prasana patroli keamanan di pulau kecil

terluar tidak berpenghuni yaitu Pulau Rondo dan

Pulau Berhala; dan

t1.k3.s2. Mengembangkan pusat pengendalian pertahanan

keamanan dengan meningkatkan fasilitas Pos

Pengawasan sebagai fungsi Kawasan Pertahanan

dan Keamanan di daerah sepanjang perairan

selat Malaka.

(t1.k3) Fasilitasi penyelesaian

batas-batas Zona Ekonomi

Eksklusif, dan Zona Tambahan

di Selat Malaka

t1.k3.s1. Menguatkan diplomasi internasional untuk

mempercepat penetapan batas-batas Zona

Ekonomi Eksklusif dan Zona Tambahan di Selat

Malaka; dan

t1.k3.s2. Menetapkan pengelolaan sumber daya alam yang

ada pada Zona Ekonomi Eksklusif, Landas

Kontinen, dan Zone Tambahan di Selat Malaka

sesuai ketetapan UNCLOS.

(t2) Kawasan berfungsi lindung di Kawasan Perbatasan Negara yang lestari

(t2.k1) Rehabilitasi dan

pelestarian kawasan yang

berfungsi lindung dalam rangka

mempertahankan pulau-pulau

kecil terluar

t2.k1.s1. sekurang-kurangnya 30 (tiga puluh) persen;

t2.k1.s2. Mempertahankan luasan kawasan bervegetasi

hutan Merehabilitasi sempadan pantai pulau

rondo bagian utara dan selatan, pulau berhala

bagian barat; dan

t2.k1.s3. Mengembangkan breakwater pada bagian utara

pulau rondo dan bagian barat pulau berhala.


41/270


- 3 -

TUJUAN

KEBIJAKAN STRATEGI

(t2.k2) Pelestarian kawasan

konservasi yang memiliki

keanekaragaman hayati yang

tinggi

t2.k2.s1.

Melestarikan ekosistem dan keanekaragaman

hayati di Pulau Berhala sebagai penangkaran

penyu hijau;

t2.k2.s2. Mengembangkan kegiatan pariwisata pada

Taman Wisata Alam Laut Pulau Weh dan Taman

Wisata Alam Laut Sabang di Kota Sabang; dan

t2.k2.s3. Melestarikan Suaka Margasatwa Karang Gading

Langkat Timur Laut.

t2.k2.s4. Melestarikan Taman Nasional Gunung Leuseur

t2.k2.s5.

Melestariakan Taman Hutan Raya Cut Nyak Dien

t2.k2.s6. Melestarikan Cagar Alam Hutan Pinus

(t2.k3) Pelestarian kawasan

hutan lindung untuk mendukung

ketersediaan air baku

t2.k3.s1.

Mengendalikan secara ketat alih fungsi kawasan

hutan lindung yang bervegetasi; dan

t2.k3.s2. Mencegah, mengendalikan, dan/atau

memulihkan kawasan hutan lindung dari

deforestasi.

(t2.k4) Rehabilitasi kawasan

sempadan pantai dalam

mengantisipasi dampak

kenaikan muka air laut dan

abrasi

t2.k4.s1. Merehabilitasi vegetasi pesisir untuk mencegah

abrasi di kawasan sempadan pantai untuk

menjaga titik pangkal garis Kepulauan Indonesia

di wilayah pesisir pantai Pulau Sumatera; dan

t2.k4.s2.

Mengembangkan fasilitas pemecah gelombang

(breakwater) yang memadai di seluruh kawasan

sempadan pantai yang rawan abrasi pantai; dan

t2.k4.s3.

Melarang kegiatan budi daya di pesisir yang

berpotensi merusak kawasan pesisir dan

berdampak pada mundurnya garis batas

kedaulatan negara.

(t3) Kawasan budi daya ekonomi perbatasan yang mandiri dan berdaya saing

(t3.k1) Pengembangan kawasan

peruntukan pertanian untuk

kemandirian pangan bagi

masyarakat di kawasanperbatasan Negara

t3.k1.s1. Mengembangkan kawasan peruntukan pertanian

sesuai daya dukung dan daya tampung

lingkungan;

t3.k1.s2.

Mengembangkan dan memelihara prasaranasumber daya air berupa jaringan irigasi dan/atau


42/270


- 4 -

TUJUAN

KEBIJAKAN STRATEGI

bendungan; dan

t3.k1.s3. Mengendalikan alih fungsi lahan pertanian

menjadi non sawah.

(t3.k2) Pengembangan ekonomi

kelautan sesuai daya dukung

dan daya tampung lingkungan

t3.k2.s1.

Mengembangkan kawasan peruntukan

pertambangan Minyak dan Gas Bumi di selat

Malaka dengan memperhatikan ekosistem laut

dan jalur ALKI I;

t3.k2.s2. Mengembangakan perikanan tangkap dan

budidaya sesuai potensi lestari;

t3.k2.s3. Mengembangkan potensi wisata bahari; dan

t3.k2.s4. Mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa

pariwisata dan jasa kepelabuhanan.

(t3.k3) Pengembangan kegiatan

perkebunan yang berdaya saing

tinggi

t3.k3.s1. Mengembangkan budidaya perkebunan kelapa

sawit dan/atau karet sesuai daya dukung dan

daya tampung lingkungan; dan

t3.k3.s2. Mengembangkan industri pengolahan hulu

maupun hilir hasil kegiatan perkebunan.

(t3.k4) Pengembangan sistem

pusat pelayanan berbasis

klaster

t3.k4.s1.

Mengembangkan sistem antar pusat pelayanan

Sabang-Medan;

t3.k4.s2. Mengembangkan sistem antar pusat pelayanan

Medan-Tanjung Balai; dan

t3.k4.s3. Mengembangkan pusat-pusat pelayanan dengan

perkotaan nasional meliputi Sabang dengan PKW

Banda Aceh.

(t3.k5) Peningkatan dan

penyediaan akses infrastruktur

antarnegara yang medorong

fungsi kawasan perbatasan

sebagai pintu gerbang

internasional

t3.k5.s1. Mengembangkan pelabuhan Internasional dengan

memanfaatkan posisi strategis yang berada di

utara Selat Malaka yang dilalui jalur lintasan

Alur Laut Kepulauan Indonesia (ALKI) 1; dan

t3.k5.s2. Mendorong pengembangan fungsi bandar udara

sebagai bandar udara fungsi pelayanan kegiatan

ekonomi, pertahanan keamanan, dan/atau

membuka keterisolasian wilayah.


43/270


- 5 -

TUJUAN

KEBIJAKAN STRATEGI

(t3.k6) Peningkatan dan

penyediaan akses infrastruktur

antar wilayah

t3.k6.s1.

Mengembangkan infrastruktur transportasi jalan

sebagai kerangka utama dengan mengembangkan

jaringan jalan terpadu dengan pusat pelayanan,

pusat pertumbuhan, Pelabuhan dan Bandar

Udara;

t3.k6.s2. Mengembangkan sarana dan prasarana

transportasi penyeberangan yang dapat

meningkatkan keterkaitan antarwilayah dan

membuka keterisolasian wilayah.

(t3.k7) Pengembangan dan

peningkatan fasilitas dasar

pada kawasan perbatasan

negara di bagian pesisir pulau

sumatera bagian timur

t3.k7.s1. Mengembangkan infrastruktur energi dan tenaga

listrik untuk mendukung pusat pelayanan dan

pusat pertumbuhan;

t3.k7.s2. Mendorong pengembangan telekomunikasi untuk

mendukung pusat pelayanan dan pusat

pertumbuhan; dan

t3.k7.s3. Membangun infrastruktur konservasi sumber

daya air untuk memenuhi kebutuhan air.

(t3.k8) Pengembangan dan

peningkatan fasilitas dasar di

pulau-pulau kecil terluar

dengan pengembangan

teknologi tepat guna untuk

infrastruktur energi, tenaga

listrik, telekomunikasi, dan

sumber air

t3.k8.s1. Mengembangkan infrastruktur energi baru

terbaharukan;

t3.k8.s2. Mendorong pengembangan telekomunikasi

satelit; dan

t3.k8.s3. Mengembangkan infrastruktur sumber daya air

untuk memenuhi kebutuhan air bersih yang

memperhatikan ketersediaan sumber daya air,

daya dukung dan daya tampung lingkungan

hidup, serta kondisi geohidrologi wilayah di

setiap pulau.

(t3.k9) Pengembangan

kerjasama peningkatan

infrastruktur penghubung

antarnegara

t3.k9.s1. mengembangkan kerjasama pembangunan

infrastruktur penyeberangan lintas negara dan

bandar udara.

(t3.k10) Pengembangankerjasama di bidang ekonomi,

t3.k10.s1.

Mengembangkan kerjasama dalam rangka gelaroperasi keamanan antara negara untuk menjaga


44/270


- 6 -

TUJUAN

KEBIJAKAN STRATEGI

lingkungan, dan sosial budaya

antar negara di kawasan

perbatasan negara

stabilitas keamanan di Selat Malaka;

t3.k10.s2. Mengembangkan kerjasama dalam

pengembangan destinasi pariwisata;

t3.k10.s3.

Mengembangkan kerjasama dalam kegiatan

perdagangan dalam memasarkan produk-produk

lokal unggulan; dan

t3.k10.s4. Mengembangkan kerjasama tata kelola

lingkungan perairan Selat Malaka akibat kegiatan

budi daya.

Sumber: analisis, 2014

Isu dan Permasalahan Prioritas KSN Perbatasan Negara Aceh Provinsi

Sumatera Utara

Beberapa isu strategis dan permasalahan yang berkembang dalam KSN Perbatasan Aceh-Sumatera

Utara antara lain:

1. Pertahanan dan keamanan di wilayah perbatasan:

a.

Penetapan batas laut sebagai kawasan yang memiliki fungsi pertahanan dan keamanandengan Negara India, Thailand dan Malaysia;

b.

Penetapan dan penegasan titik-titik garis pangkal;

c. Pergeseran batas wilayah laut negara yang implikasinya menyebabkan kerugian bagi negara

secara ekonomi dan lingkungan. Permasalahan batas yang biasa terjadi yaitu di perbatasan

laut, dimana garis batas laut, terutama batas-batas Zona Ekonomi Eksklusif, dan Zona

Tambahan di Selat Malaka, sebagian besar belum disepakati bersama negara India, Thailand

dan Malaysia;

d. Pengembangan kerjasama dengan India, Thailand dan Malaysia.

2.

Kondisi sosial ekonomi kawasan perbatasan:

a. Sarana dan prasarana di kawasan perbatasan masih minim;

b. Keterbatasan prasarana dan sarana perhubungan antar pulau;

c. Kesenjangan ekonomi dengan Negara India, Thailand dan Malaysia.

3. Pengelolaan sumber daya alam:

a. Kurang optimal pengelolaan sumber daya alam;

b. Eksploitasi SDA ilegal khususnya ilegal fishing;

c. Pola pengelolaan masih bersifat tradisional dan budaya yang diwariskan;

d.

Rehabilitasi dan pelestarian kawasan berfungsi lindung di Pulau-pulau Kecil Terluar danSempadan Pantai.


45/270


- 7 -

Peta 2. 1. Struktur Ruang KSN KPN Aceh Provinsi Sumatera Utara


46/270


- 8 -

Peta 2. 2. Pola Ruang KSN KPN Aceh Provinsi Sumatera Utara


47/270


- 9 -

Tujakstra RTR KSN Perbatasan Negara Riau Provinsi Kepulauan Riau

Berdasarkan Rancangan Peraturan Presiden Tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perbatasan

Negara Di Provinsi Riau Dan Provinsi Kepulauan Riau, Rencana Tata Ruang Kawasan Perbatasan

Negara berperan sebagai alat operasionalisasi Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan sebagai

alat koordinasi pelaksanaan pembangunan di Kawasan Perbatasan Negara dan Rencana Tata Ruang

Kawasan Perbatasan Negara berfungsi sebagai pedoman untuk:

1. Penyusunan rencana pembangunan di Kawasan Perbatasan Negara;

2. Pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di Kawasan Perbatasan Negara;

3. Perwujudan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antarwilayah

kabupaten/kota, serta keserasian antarsektor di Kawasan Perbatasan Negara;

4.

Penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi di Kawasan Perbatasan Negara;

5. Penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota di Kawasan Perbatasan Negara;

6. Pengelolaan Kawasan Perbatasan Negara; dan

7. Perwujudan keterpaduan rencana pengembangan Kawasan Perbatasan Negara dengan kawasan

sekitarnya

Penataan ruang Kawasan Perbatasan Negara bertujuan untuk mewujudkan:

1. Kawasan berfungsi pertahanan dan keamanan negara yang menjamin keutuhan, kedaulatan,

dan ketertiban Wilayah Negara yang berbatasan dengan Negara Malaysia, Negara Singapura, dan

Negara Vietnam;

2. Kawasan berfungsi lindung di Kawasan Perbatasan Negara yang lestari; dan

3. Pusat kegiatan ekonomi berdaya saing di Kawasan Perbatasan Negara

Untuk mencapai tujuan tujuan tersebut di atas, selanjutnya ditetapkan kebijakan kebijakan yang

harus dilakukan. Untuk mencapai tujuan pertama ditetapkan 3 (tiga) kebijakan untuk mencapainya.

Selanjutnya tujuan kedua ditetapkan 3 (tiga) kebijakan untuk mencapainya dan tujuan ketiga

ditetapkan 6 (enam) kebijakan untuk mencapainya.

Tiap tiap kebijakan tersebut selanjutnya dijabarkan dalam bentuk strategi yang merupakan

langkah-langkah operasional untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.


48/270


- 10 -

Sebagaimana telah dikemukakan sebelumnya tujuan pertama ditetapkan 3 (tiga) kebijakan, yang

selanjutnya dijabarkan menjadi 12 (dua belas) strategi untuk mencapainya. Untuk tujuan kedua

ditetapkan 3 (tiga) kebijakan, yang selanjutnya dijabarkan menjadi 10 (sepuluh) strategi untuk

mencapainya. Adapun tujuan ketiga ditetapkan 6 (enam) kebijakan, yang selanjutnya dijabarkan

menjadi 16 (enam belas) strategi untuk mencapainya.

Untuk lebih jelasnya, Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Kawasan Perbatasan Negara

di Provinsi Riau dan Kepulauan Riau dapat dilihat pada gambar dan tabel berikut ini.

Tabel 2. 2. Tujuan, Kebijakan dan Strategi KSN KPN Prov Riau Prov Kepri

TUJUAN

KEBIJAKAN STRATEGI

(t1) Kawasan berfungsi pertahanan dan keamanan negara yang menjamin keutuhan,

kedaulatan, dan ketertiban Wilayah Negara yang berbatasan dengan Negara Malaysia, Negara

Singapura, dan Negara Vietnam

(t1.k1) Penegasan dan penetapan

batas wilayah negara demi terjaga

dan terlindunginya kedaulatan

negara dan keutuhan wilayah

Negara Kesatuan Republik Indonesia

(NKRI)

t1.k1.s1. Menegaskan titik dasar koordinat geografis di

PPKT yang meliputi Pulau Batumandi, Pulau Iyu

Kecil, Pulau Karimun Kecil, Pulau Nipah, Pulau

Pelampong, Pulau Batuberhanti, Pulau Nongsa,

Pulau Sentut, Pulau Tokong Malang Biru, Pulau

Damar, Pulau Tokong Nanas, Pulau Tokong

Belayar, Pulau Mangkai, Pulau Tokong Boro, Pulau

Semiun, Pulau Sebetul, Pulau Sekatung, Pulau

Senua, Pulau Subi Kecil, dan Pulau Kepala

t1.k1.s2. Menegaskan Batas Laut Teritorial di Selat Malaka,

Selat Singapura, dan Laut Tiongkok Selatan

t1.k1.s3.

Menetapkan Batas Laut Teritorial di Selat

Singapura

t1.k1.s4.

Menegaskan batas yurisdiksi pada batas Landas

Kontinen dan Zona Ekonomi Eksklusif di Selat

Malaka dan Laut Tiongkok Selatan;

t1.k1.s5. Menetapkan batas yurisdiksi pada Zona Ekonomi

Eksklusif di Laut Tiongkok Selatan

t1.k1.s6. Meningkatkan pengelolaan wilayah perairan pada


49/270


- 11 -

TUJUAN

KEBIJAKAN STRATEGI

Laut Teritorial, Zona Ekonomi Eksklusif, Landas

Kontinen, dan Zona Tambahan di Selat Malaka,

Selat Singapura, dan Laut Tiongkok Selatan

t1.k1.s7. Meningkatkan kerjasama dalam rangka gelar

operasi keamanan untuk menjaga stabilitas

keamanan di Kawasan Perbatasan Negara

(t1.k2) Pengembangan prasarana

dan sarana pertahanan dan

keamanan negara yang mendukung

kedaulatan dan keutuhan batas

wilayah negara

t1.k2.s1.Mengembangkan pos pengamanan perbatasan

sesuai karakteristik wilayah dan potensi kerawanan

di sepanjang pesisir dan PPKT

t1.k2.s2.Mengembangkan infrastruktur penanda sesuai

dengan kebutuhan pertahanan dan keamanan

negara serta karakteristik wilayah

(t1.k3) Pengembangan sistem pusat

permukiman Kawasan Perbatasan

Negara sebagai pusat pertahanan

dan keamanan negara di Kawasan

Perbatasan Negara

t1.k3.s1. Mengembangkan PKSN sebagai pusat pelayanan

utama yang memiliki fungsi kepabeanan, imigrasi,

karantina, dan keamanan, perdagangan

ekspor/antar pulau, promosi, simpul transportasi,

dan industri pengolahan serta didukung prasarana

permukiman

t1.k3.s2. Mengembangkan PKW sebagai pusat pelayanan

penyangga yang memiliki fungsi simpul transportasi

regional, dan perdagangan regional, serta didukung

prasarana permukiman

t1.k3.s3.

Mengembangkan kawasan perkotaan sebagai pusat

pelayanan pintu gerbang yang memiliki fungsi

pelayanan kepabeanan, imigrasi, karantina, dan

keamanan, perdagangan

(t.2) Kawasan berfungsi lindung di Kawasan Perbatasan Negara yang lestari;

(t2.k1) Pelestarian dan rehabilitasi

kawasan berfungsi lindung di

Kawasan Perbatasan Negara

t2.k1.s1.Merehabilitasi, mempertahankan, dan

meningkatkan pengelolaan kawasan konservasi

t2.k1.s2.Melestarikan terumbu karang beserta ekosistem


50/270


- 12 -

TUJUAN

KEBIJAKAN STRATEGI

biota laut di sekitarnya

t2.k1.s3.Mengembangkan pengelolaan wilayah perairan di

Selat Malaka, Selat Singapura, dan Laut Tiongkok

Selatan melalui kerja sama antarnegara dalam

pemeliharaan kualitas alur pelayaran internasional

dari dampak kegiatan budi daya

(t2.k2) Rehabilitasi dan pelestarian

sempadan pantai di Wilayah Pesisir

dan PPKT

t2.k2.s1.Merehabilitasi dan mempertahankan vegetasi

pesisir untuk mencegah abrasi di wilayah pesisir

termasuk PPKT

t2.k2.s2.Mempertahankan dan merehabilitasi kawasan

pantai berhutan bakau di wilayah pesisir maupun

di PPKT

t2.k2.s3.Melarang pemanfaatan ruang untuk kegiatan budi

daya di PPKT yang berpotensi merusak wilayah

pesisir dan berdampak pada mundurnya garis batas

kedaulatan Negara

(t2.k3) Pengendalian

perkembangan Kawasan Budi Daya

terbangun di kawasan rawan

bencana

t2.k3.s1.Mengembangkan serta merehabilitasi prasarana

dan sarana yang adaptif terhadap dampak bencana

tanah longsor, gelombang pasang, banjir, gerakan

tanah, abrasi, gempa bumi, dan tsunami

t2.k3.s2.Mengembangkan sistem peringatan dini pada

kawasan permukiman perkotaan dan permukiman

perdesaan di kawasan rawan bencana tanah

longsor, gelombang pasang, banjir, gerakan tanah,

abrasi, gempa bumi, dan tsunami;

t2.k3.s3.Mengembangkan dan merehabilitasi tempat dan

jalur evakuasi bencana pada kawasan permukiman

perkotaan dan permukiman perdesaan di kawasan

rawan bencana banjir, gempa bumi dan tsunami

t2.k3.s4.

Mengendalikan pemanfaatan ruang pada kawasanpermukiman perkotaan dan permukiman perdesaan


51/270


- 13 -

TUJUAN

KEBIJAKAN STRATEGI

pada kawasan rawan bencana tanah longsor,

gelombang pasang, banjir, gerakan tanah, abrasi,

gempa bumi, dan tsunami

(t3) Pusat kegiatan ekonomi berdaya saing di Kawasan Perbatasan Negara

(t3.k1) Pengembangan sentra

pertanian tanaman pangan dan

perkebunan yang didukung

pengembangan industri pengolahan

t3.k1.s1.Mengembangkan kawasan peruntukan pertanian

tanaman pangan untuk menunjang ketersediaan

pangan local

t3.k1.s2.

Mengembangkan sentra perkebunan dengan

pengelolaan lestari;

t3.k1.s3.Mengembangkan industri pengolahan dan industri

jasa hasil pertanian dan perkebunan yang bernilai

tambah tinggi dan ramah lingkungan


perikanan dengan memperhatikan

potensi lestari yang didukungpengembangan industri pengolahan

hasil perikanan

t3.k2.s1.Mengembangkan sentra perikanan tangkap dan

perikanan budi daya yang didukung dengan

prasarana dan sarana dengan memperhatikan dayadukung dan daya tampung lingkungan hidup

t3.k2.s2.(t3.k2.s2) Mengembangkan industri pengolahan dan

industri jasa hasil perikanan yang bernilai tambah

tinggi dan ramah lingkungan

(t3.k3) Pengembangan potensi

pariwisata dengan memperhatikan

daya dukung dan daya tampunglingkungan hidup

t3.k3.s1.Mengembangkan sentra pariwisata bahari,

pariwisata budaya, dan pariwisata alam yang

didukung dengan prasarana dan sarana denganmemperhatikan daya dukung dan daya tampung

lingkungan hidup

t3.k3.s2.

Meningkatkan keterkaitan sentra pariwisata

dengan pusat permukiman perbatasan negara

sebagai pusat promosi pariwisata


pertambangan minyak dan gas bumi

secara terkendali dengan

t3.k4.s1.Mengembangkan kawasan peruntukan

pertambangan minyak dan gas bumi yang ramah

lingkungan serta berbasis mitigasi dan adaptasi


52/270


- 14 -

TUJUAN

KEBIJAKAN STRATEGI

memperhatikan kelestarian sumber

daya alam dan meminimalkan

dampak negatif terhadap lingkungan

bencana

t3.k4.s2.Mengendalikan perkembangan kawasan peruntukan

pertambangan minyak dan gas bumi yang

berpotensi merusak fungsi kawasan lindung

(t3.k5) Pengembangan sistem

jaringan transportasi untuk

meningkatkan aksesibilitas sistem

pusat pusat permukiman perbatasan

negara serta mendukung fungsi

pertahanan dan keamanan Negara

t3.k5.s1.Mengembangkan jaringan transportasi untuk

meningkatkan keterkaitan antarpusat permukiman

perbatasan Negara

t3.k5.s2.

Mengembangkan jaringan transportasi untuk

meningkatkan aksesbilitas PPKT berpenghuni

t3.k5.s3.Mengembangkan pelabuhan dan bandar udara

untuk melayani perdagangan ekspor dan/atau

antarpulau

t3.k5.s4.Mengembangkan jaringan jalan yang terpadu

dengan pelabuhan/dermaga dan/atau bandar

udara

(t3.k6) Pengembangan prasarana

energi, telekomunikasi, dan sumber

daya air untuk mendukung pusat

pelayanan dan Kawasan Budi Daya.

t3.k6.s1.Mendorong pengembangan pembangkit listrik di

Kawasan Perbatasan Negara, termasuk PPKT

berpenghuni

t3.k6.s2.

Mengembangkan sistem jaringan telekomunikasi

guna melayani pusat pelayanan Kawasan

Perbatasan Negara dan Kawasan Budi Daya

t3.k6.s3.

Mengembangkan prasarana sumber daya air di

Kawasan Perbatasan Negara termasuk pulau-pulau

kecil dengan memperhatikan ketersediaan sumber

daya air, daya dukung lingkungan, dan kondisi

geohidrologi wilayah di setiap pulau

Sumber: Rancangan Peraturan Presiden Tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perbatasan Negara Di ProvinsiRiau Dan Provinsi Kepulauan Riau, 2014


53/270


- 15 -

Isu dan Permasalahan Prioritas KSN Perbatasan Negara Riau Provinsi

Kepulauan Riau

1. Berdasarkan Peraturan Badan Nasional Pengelola Perbatasan No. 1 Tahun 2011 tentang Desain

Besar Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan Tahun 2011 2025 diketahui

bahwa Belum Disepakati (Belum ada perjanjian batas) Zona Ekonomi Eksklusif antara RI

Malaysia, RI Singapura

2. Berdasarkan Peraturan Badan Nasional Pengelola Perbatasan No. 1 Tahun 2011 tentang Desain

Besar Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan Tahun 2011 2025 diketahui

bahwa Belum Disepakati (perlu perundingan bersama/tri-partid) Batas Laut Teritorial antara RI

Malaysia Singapura.

3.

Peraturan Presiden Nomor 78 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Pulau-Pulau Kecil Terluar

dijelaskan untuk kawasan perbatasan laut, diperhitungkan dengan memposisikan kecamatan

yang menjadi lokasi pulau-pulau kecil terluar.

4. Prioritas pengelolaan kawasan perbatasan adalah penegakan kedaulatan, hukum dan keamanan

kawasan per

laporan antara penyusunan rpi2jm 5 ksn (ksn pbts aceh-sumut, sulut-gorontalo-sulteng, riau-kepri,...

Documents