ISLAM DAN DEMOKRASI

Oleh

Tri Suwandi

Peserta Dauroh Parlemen Muda Unila 2011

A. Definisi Demokrasi

Demokrasi adalah kalimah Yunani (Greek) yang terdiri dari 2 perkataan iaitu Demos

dan Kratos. Demos bermaksud bangsa atau rakyat dan kratos bermaksud

kekuasaan. Takrif demokrasi secara mudahnya adalah kekuasaan rakyat. Demokrasi

ialah sistem pemerintahan yang dijalankan menurut kehendak rakyat, jauh daripada

pengaruh orang atau kelompok tertentu yang dikenal sebagai diktator dan autokrat.

Makna demokrasi mengalami sedikit pengembangan sebagai: Satu falsafah (teori) yang

berkeras dengan tuntutan hak dan kapasiti rakyat melalui mereka secara lansung atau

melalui wakil-wakil rakyat untuk mengawal perlembagaan mereka untuk tujuan yang

dikehendaki mereka (rakyat) [Columbia Encyclopedia, Yahoo.com].

B. Sejarah Demokrasi

Demokrasi bermula di zaman Greek kuno. Ia dipraktikkan dalam sistem pemerintahan di

Negara Kota di Athens dan Sparta pada ke 5 S.M. Sistem ini diamalkan dengan semua

rakyatnya menjadi anggota dewan dan berbincang, melantik ketua dan menetapkan

hukuman. Sistem ini hanya sesuai dalam negara yang kecil dan semua rakyatnya terdidik.

Namun, apabila berkembangnya kerajaan Rom dan masuknya agama Kristian ke benua

Eropa, sistem ini terhapus namun kekal sebagai sebuah pemikiran yang membawa kepada

kejatuhan sistem monarki Rom pada tahun 500 M dan tertubuhnya Republik Rom. Pada

masa ini muncul satu bentuk demokrasi yang baru yang bukan dijalankan secara langsung

oleh rakyat tetapi melalui wakil-wakil mereka.

Pada tahun 1789M, Revolusi Perancis berlaku. Serentak dengan itu, Perancis menjadi

sebuah negara demokrasi. Sebelum itu, Amerika dan Britain telah melalui proses yang

sama. Kemudian, apabila kerajaan Mesir mengambil undang-undang Perancis sebagai

Perlembagaannya, maka masuklah demokrasi ini ke dalam negara Islam dan berkembang

2

ISLAM DAN DEMOKRASI

By: Tri Suwandi

selari dengan berkembangnya fahaman memisahkan agama dari negara (sekular).

Kemudian, apabila al-Ikhwan al-Muslimin ingin merebut kekuasaan, mereka mula

menggunakan pilihanraya sebagai jalan dan membawa kepada pengiktirafan terhadap

sistem demokrasi. Lebih buruk apabila al-Ikhwan al-Muslimun bergabung dengan Jamal

Abdul Nasir menggulingkan Raja Farouk pada tahun 1952M. Ini membawa kepada

masuknya racun demokrasi dalam pemikiran Islamist.

C. Latar Belakang Masalah

Demokrasi terbina atas dasar:

1. Kekuasaan Rakyat

Maknanya hak menentukan hukum adalah milik rakyat. Demokrasi menekankan

kedaulatan rakyat. Maka inilah titik tolak syirik nya demokrasi. Ini berdasarkan firman

Allah SWT:

Keputusan itu hanyalah kepunyaan Allah. dia Telah memerintahkan agar kamu tidak

menyembah selain Dia. Itulah agama yang lurus, tetapi kebanyakan manusia tidak

mengetahui.[Yusuf:40]

Dan juga firman Allah:

Maksudnya: Dan tidak ada seorang pun yang boleh menyekutuinya dalam hukum-

[al-Kahf:26].

Dalam demokrasi, rakyat yang menentu dan meluluskan undang-undang. Rakyat

dalam takrif demokrasi adalah penduduk sesebuah negara tanpa mengira batas agama.

Maka secara signifikannya demokrasi membenarkan orang kafir membuat undang-

undang dalam sebuah negara Islam. Maka demokrasi amat bertolak belakang dengan

Islam.

2. Pendapat Kebanyakan.

Demokrasi memerlukan pendapat kebanyakan manusia dalam membuat undang-

undang. Ini bertentangan dengan firman Allah:

3

ISLAM DAN DEMOKRASI

By: Tri Suwandi

Maksudnya: Dan jika kamu menuruti kebanyakan orang-orang yang di muka bumi

ini, niscaya mereka akan menyesatkanmu dari jalan Allah. mereka tidak lain hanyalah

mengikuti persangkaan belaka, dan mereka tidak lain hanyalah berdusta (terhadap

Allah)-[al-An'am:116]

Mereka yang menggunakan demokrasi untuk menegakkan hukum Islam adalah

menyalahi Islam kerana hukum Islam tidak boleh mengikut kebanyakan manusia,

bukan untuk didebatkan sama ada perlu dilaksanakan atau tidak kerana firman Allah:

Maksudnya: Dan tidaklah patut bagi laki-laki yang mukmin dan tidak (pula) bagi

perempuan yang mukmin, apabila Allah dan rasul-Nya Telah menetapkan suatu

ketetapan, akan ada bagi mereka pilihan (yang lain) tentang urusan mereka. dan

barangsiapa mendurhakai Allah dan rasul-Nya Maka sungguhlah dia Telah sesat, sesat

yang nyata.[al-Ahzab:36].

Maka atas dua dasar utama demokrasi ini, sebagian ulama menyatakan bahwa sistem ini

sangatlah batil. Sementara, disisi lain, berkembang opini di kalangan penganut Islam

liberal bahwa Islam adalah musuh demokrasi, tidak toleran, membelenggu dan otoriter.

D. Substansi Demokrasi

Terlepas dari definisi akademis tentang demokrasi, pada hakikatnya demokrasi dalam

aspek politik adalah dihormatinya hak setiap individu dalam sebuah bangsa untuk memilih

pemimpin sesuai dengan aspirasinya. Tidak boleh ada yang memaksakan kehendak

kepada mereka untuk memilih seorang pemimpin tertentu yang tidak dikehendaki.

Ketentuan ini pada dasarnya sesuai dengan ajaran yang digariskan oleh Islam melalui

perangkat syura (permusyawaratan) dan baiat (kontrak politik yang mengikat rakyat

untuk berkomitmen tunduk dan taat pada pemimpin yang dipilihnya.

Kesesuaian antara Islam dengan demokrasi juga terlihat ketika Islam mengutuk dan

mengecam para diktator; sementara di sisi lain mengedepankan pemimpin yang kuat,

amanah, kredibel, kapabel serta mampu mengayomi rakyatnya. Islam

4

ISLAM DAN DEMOKRASI

By: Tri Suwandi

memerintahkan umatnya untuk mematuhi keputusan mayoritas. Islam juga mengandung

ajaran bahwa tangan Allah bersama jamaah (rakyat banyak). Rasulullah SAW bersabda

kepada Abu Bakar dan Umar, Kalau kalian berdua sepakat dalam suatu hal, aku tidak

akan menentang pendapat kalian berdua. Ini menunjukkan bahwa aspirasi dari jumlah

orang yang lebih banyak harus didahulukan dari aspirasi segelintir orang, termasuk

pendapat Rasulullah sendiri (dalam masalah ijtihadi duniawi).

Di dalam Islam, setiap rakyat berhak memberikan saran atau nasihat kepada penguasa,

menganjurkannya berbuat baik dan meninggalkan kemungkaran; tentu dilakukan dengan

tetap memperhatikan etika dan cara mengingatkan dengan baik. Rakyat juga mempunyai

kewajiban untuk taat kepada penguasa selama kebijakan yang diambilnya adalah

kebaikan. Sebaliknya, rakyat berhak menolak ketika diperintah untuk melakukan

perbuatan yang dilarang menurut kesepakatan kaum Muslimin dan atau melakukan

kemaksiatan yang nyata. Karena, tidak boleh menaati siapa pun untuk melakukan maksiat

kepada Allah. Hal seperti ini juga berlaku dalam sistem demokrasi.

Hal penting lainnya dalam penerapan sistem demokrasi adalah Pemilihan Umum

(PEMILU) dan pengambilan keputusan berdasar suara terbanyak; dimana secara umum

bisa dinilai tidak bertentangan dengan ajaran Islam. Walau tetap memiliki beberapa

kelemahan, sistem ini masih lebih baik dari sistem buatan manusia lainnya. Yang perlu

diantisipasi adalah menjaga berjalannya sistem ini agar tidak dimanfaatkan oleh para

penipu atau penjahat.

E. Relevansi Demokrasi dengan Islam

Ada tiga pendapat yang berbeda dalam menyikapi hubungan Demokrasi dengan Islam.

1. Mereka yang menolak demokrasi dengan mengatasnamakan Islam

Mereka ini bependapat bahwa demokrasi dan Islam adalah dua hal yang bertentangan

dan tidak akan bisa dipertemukan. Mereka beralasan:

a. Demokrasi merupakan hasil pemikiran manusia sedangkan Islam berasal dari

Allah.

b. Demokrasi berarti kekuasaan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat; sedangkan

Islam mengatakan bahwa kekuasaan itu milik Allah.

c. Demokrasi ditentukan oleh suara terbanyak, padahal belum tentu suara terbanyak

5

ISLAM DAN DEMOKRASI

By: Tri Suwandi

merupakan kebenaran.

d. Demokrasi adalah hal baru yang termasuk dalam kategori bidah dalam agama;

generasi Islam sebelumnya tidak mengenal adanya sistem demokrasi. Nabi SAW

bersabda, Barangsiapa menciptakan hal baru yang sebelumnya tidak ada dalam

agama kita, maka hal tersebut ditolak. (HR. Muslim, Ahmad). Juga hadits Nabi

lainnya, Barangsiapa melakukan suatu perbuatan yang tidak ada dalam agama

kami, ia akan ditolak. (HR. Muslim, Ahmad, An-Nasai). Demikian pula ada

hadits yang menyatakan, Perkataan yang paling benar adalah Kitabullah,

sebaik-baik petunjuk adalah petunjuk Nabi Muhammad, seburuk-buruk hal adalah

sesuatu yang diada-adakan. Setiap yang diada-adakan adalah bidah. Setiap

bidah adalah sesat, dan kesesatan itu akan mengantarkan ke neraka. (HR.

Muslim, Ahmad, An-Nasai)

e. Demokrasi merupakan produk Barat yang notabene sekuler dan kafir. Bagaimana

kita akan mengikuti ajaran orang-orang yang ingkar pada Allah dan Rasul-Nya?

Karena alasan-alasan tersebut mereka dengan tegas menolak demokrasi. Mereka juga

mengecam orang-orang Islam yang menerima dan menerapkan demokrasi. Bahkan

mereka tidak segan-segan menuduhnya musuh Islam. Ada juga diantara mereka yang

menganggap demokrasi itu syirik dan sebagai bentuk kekufuran.

2. Mereka yang menerima demokrasi secara total tanpa reserve

Kelompok ini menganggap bahwa demokrasi Barat adalah satu-satunya solusi yang

tepat untuk mengatasi problematika negara, pemerintahan, rakyat dan tanah air.

Mereka menerima demokrasi Barat bulat-bulat, termasuk sistem ekonomi liberalnya

dan sistem sosial kemasyarakatannya yang bebas tanpa batas.

Mereka meng-copy paste demokrasi Barat tanpa edit, dan ingin menerapkannya persis

sama dengan praktek demokrasi di negara-negara Barat. Demokrasi yang tidak

berdasarkan akidah, tidak mengenal akhlak, mengabaikan ibadah dan menyepelekan

syariah. Bukan hanya itu, demokrasi Barat memisahkan secara diametral urusan

agama dengan urusan negara.

Mereka ini korban dari ghazwul-fikri, perang budaya, yang berujung pada kekalahan

dan melahirkan mentalitas kaum terjajah yang bangga apabila dapat meniru sikap

dan perilaku penguasa penjajahnya.

6

ISLAM DAN DEMOKRASI

By: Tri Suwandi

3. Mereka yang menerima demokrasi secara moderat

Kelompok ini berpendapat bahwa ada yang positif dalam sistem demokrasi, dan

hakikat dari demokrasi itu sendiri tidak bertentangan, bahkan bersesuaian, dengan

ajaran Islam. Sebagaimana kita ketahui bahwa hakikat demokrasi itu adalah hak rakyat

untuk memilih siapa pemimpinnya. Tidak boleh ada yang memaksa mereka untuk

memilih pemimpin yang tidak mereka sukai, atau pemimpin zhalim, atau korup, yang

merampas hak-hak mereka sebagai rakyat. Substansi demokrasi ini berarti juga

meniscayakan perlu adanya mekanisme dalam pemerintahan yang memungkinkan

rakyat untuk melakukan fungsi kontrol atau pengawasan, juga evaluasi terhadap

jalannya pemerintahan.

Disamping perlu pula adanya mekanisme yang memungkinkan rakyat memberikan

peringatan dan menasihati pemimpin apabila mereka menyimpang dari amanat yang

diberikan kepada mereka; juga peringatan keras kepada pemimpin yang tidak mau

mendengarkan aspirasi rakyatnya; bahkan memungkinkan rakyat untuk

memakzulkannya dengan jalan damai.

Kelompok ini juga berpandangan, apabila terjadi perbedaan pendapat antara

pemerintah (eksekutif) dengan parlemen (legislatif), atau dengan tokoh-tokoh

masyarakat, dalam masalah yang berkaitan dengan syariah; maka perbedaan tersebut

dibawa, untuk ditengahi, kepada Majelis Ulama atau bahkan Mahkamah Konstitusi

yang mengundang ulama-ulama yang berkompeten di bidangnya, agar ditetapkan

keputusannya sesuai dengan Al-Quran dan As-Sunnah.

Hal ini sesuai dengan perintah Allah SWT: Hai orang-orang yang beriman, taatilah

Allah dan taatilah Rasul, dan ulil amri (pemimpin) diantara kalian. Apabila kalian

berselisih pendapat tentang sesuatu, maka kembalikanlah ia kepada Allah (Al-

Quran) dan Rasul (Sunnahnya), jika kamu benar-benar beriman kepada Allah dan

Hari Kemudian. (QS. An-Nisaa, 4:59).

Sementara jika terjadi perselisihan pendapat dalam masalah-masalah sosial, politik,

ekonomi dan kemasyarakatan yang masuk dalam kategori mubah, maka yang

pengambilan keputusannya diupayakan melalui musyawarah untuk mencapai mufakat.

Apabila tidak tercapai mufakat, maka bisa melalui pengambilan pendapat melalui

suara terbanyak (voting); karena pendapat dua orang atau lebih dekat

7

ISLAM DAN DEMOKRASI

By: Tri Suwandi

kepada kebenaran daripada pendapat satu orang. Hal ini sesuai dengan logika syariat

Islam, disamping logika politik yang memang harus ada yang diunggulkan. Yang

diunggulkan ketika terjadi perselisihan pendapat adalah jumlah yang terbanyak.

Rasulullah SAW bersabda, Sesungguhnya syetan itu bersama satu orang dan dia

menjauh dari orang berdua. (HR. At-Tirmidzy dan Al-Hakim). Nabi SAW juga

pernah bersabda kepada Abu Bakar dan Umar, Seandainya kalian berdua

menyepakati suatu pendapat, tentu aku tidak akan menyalahi kalian berdua. (HR.

Ahmad).

Dengan kata lain, pendapat yang didukung dua orang lebih diunggulkan daripada

pendapat seorang, sekalipun itu pendapat Rasulullah SAW, selagi dalam masalah-

masalah di luar lingkup syariat dan apa yang telah ditetapkan Allah.

Bahkan dalam kasus Uhud, seperti yang diriwayatkan Imam Bukhari, Nabi harus

mengikuti pendapat mayoritas karena sebagian besar Sahabat memilih untuk

menghadapi orang-orang musyrik di luar Madinah, walau beliau sendiri bersama

beberapa Sahabat terkemuka berpendapat untuk bertahan saja di dalam kota Madinah

sembari berperang gerilya di jalan-jalan Madinah yang seluk-beluknya sudah mereka

hapal.

Yang paling nyata mengenai pendapat mayoritas ini adalah sikap Umar bin Khathab

tentang enam orang anggota Majelis Syura. Mereka ditunjuk Umar sebagai Tim

Formatur sekaligus diberi amanah untuk memilih salah seorang dari mereka untuk

menjadi Khalifah berdasar suara terbanyak. Sedang yang tidak terpilih dari tim

tersebut harus patuh dan tunduk kepada kandidat terpilih. Jika dalam voting tersebut

suara yang diperoleh tiga lawan tiga, mereka harus mengambil suara dari luar tim

formatur, yakni Abdullah bin Umar.

Dalam beberapa hadits juga dinyatakan pujian terhadap golongan terbesar dan

perintah untuk mengikutinya. Golongan terbesar ini maksudnya adalah golongan

mayoritas diantara umat manusia. Menurut beberapa ulama, hadits ini berkaitan

dengan pelibatan seluruh rakyat dalam penentuan Khalifah atau masalah-masalah

kenegaraan yang harus diputuskan dan membutuhkan pendapat mayoritas.

Sesungguhnya Bani Israil terpecah menjadi tujuh puluh satu golongan atau tujuh

puluh dua golongan; dan sesungguhnya umat ini (Islam) lebih banyak satu

8

ISLAM DAN DEMOKRASI

By: Tri Suwandi

golongan dibanding mereka. Semuanya masuk neraka kecuali golongan terbesar.

(HR. Ath-Thabrany dan Ahmad).

Al-Imam Abu Hamid Al-Ghazaly berpendapat dalam beberapa tulisannya, bahwa

pendapat mayoritas lebih diunggulkan jika ada dua sisi pandang yang serupa.

Pendapat yang menyatakan pengunggulan hanya berlaku untuk pendapat yang benar

walau hanya didukung satu suara dan menolak pendapat yang keliru walau didukung

mayoritas suara, adalah untuk hal-hal yang dikuatkan nash syariat dengan dalil dan

hujjah yang kuat, jelas dan tidak mengandung perbedaan pendapat di kalangan ulama.

Inilah yang dimaksud dengan ungkapan: Yang disebut jamaah adalah yang sejalan

dengan kebenaran, sekalipun engkau hanya sendirian.

Sedangkan untuk hal-hal ijtihadiyah yang tidak ada dasar nash-nya, atau ada nash-nya

namun mengandung lebih dari satu penafsiran, atau ada nash lain yang bertentangan

dengannya atau lebih kuat darinya; maka diperbolehkan untuk memilih salah satu

yang diunggulkan agar bisa menuntaskan silang pendapat.

Dan voting, pengambilan keputusan berdasar suara terbanyak merupakan cara yang

tepat untuk itu. Tidak ada satupun dalil dalam syariat yang melarang proses

pengambilan keputusan dengan cara seperti ini.

Walau sistem demokrasi merupakan hasil pemikiran manusia, bukan berarti sistem ini

tercela dan harus ditolak. Bukankah Allah telah memerintahkan manusia untuk

mengoptimalkan penggunaan akal fikiran? Kita diperintahkan untuk berfikir,

membaca, mengkaji, merenung, mengambil pelajaran dan hikmah, serta berijtihad?

Tentu hasil ijtihad itu perlu ditimbang lebih dahulu, apakah bertentangan atau

bersesuaian dengan ajaran Allah.

Dalam sistem demokrasi, terdapat hal-hal yang selaras dengan ajaran Islam, seperti:

musyawarah, amar maruf nahi munkar yang diterjemahkan dalam mekanisme check

and balance, pengawasan (mutabaah), kontrol (muraqabah) dan evaluasi, saling

menasehati (taushiyah), mencari mashlahat dan menghindari madharat, menegakkan

keadilan dan melawan kezhaliman dan diktatorisme, dan aspek-aspek lainnya.

Mengenai penghakiman bahwa demokrasi itu mengambil alih kekuasaan Allah dalam

memerintah dengan memberikan kekuasaan memerintah kepada manusia/rakyat,

tidaklah benar. Karena pembentukan pemerintahan yang didukung dan

9

ISLAM DAN DEMOKRASI

By: Tri Suwandi

dievaluasi oleh rakyat adalah untuk menghindari tirani kekuasaan atau diktatorisme

politik oleh seorang individu atau kelompok elit tertentu.

Demikian pula penilaian bahwa demokrasi itu adalah sistem tercela karena merupakan

produk impor, juga tidak tepat. Tidak ada satupun ketetapan syariat yang berisi

larangan mengambil pemikiran teoritis atau konsep dari non-muslim. Sewaktu perang

Al-Ahzab, Nabi SAW mengambil pemikiran bangsa Persia berupa strategi bertahan

dengan menggali parit, bukan membangun benteng seperti biasa.

Beliau juga memanfaatkan tawanan perang Badar dari orang-orang musyrik untuk

mengajari ilmu pengetahuan yang mereka miliki kepada kaum muslimin. Inilah yang

disebut hikmah. Hikmah adalah milik kaum muslimin yang hilang lalu ditemukan.

Jadi umat Islam berhak mendapatkan miliknya yang hilang tersebut.

Sementara, yang dilarang adalah mengimpor nilai-nilai yang membahayakan aqidah

dan akhlak dan tidak memberikan manfaat. Sementara kita mengambil demokrasi

dalam metode, mekanisme dan tata caranya saja, yang harus diakui memang lebih baik

dibanding sistem lainnya; bukan filosofinya yang mengagungkan individualisme dan

kebebasan tanpa dilandasi agama.

Yang kita inginkan adalah demokrasi yang dilandasi nilai-nilai agama,

mengedepankan akhlak dan wawasan keilmuan, serta memprioritaskan nilai-nilai

luhur tersebut di atas nilai-nilai demokrasi itu sendiri.

F. Antara Syura dan Demokrasi

Sebagian ulama menyatakan bahwa kita tidak memerlukan sistem demokrasi karena Islam

sudah memiliki sistem syura yang lebih baik dan lebih syari. Sebenarnya banyak yang

bisa didiskusikan tentang hal ini; karena sistem syura sendiri belum cukup memadai untuk

diterapkan dalam konteks kenegaraan yang memiliki scope sangat luas dan kompleks.

Paling tidak ada dua alasan yang melatarinya:

Pertama, sebagian fuqaha menganggap syura bukan sesuatu yang wajib, tetapi termasuk

kategori yang sunnah. Syura hanya diposisikan sebagai sebuah ketentuan yang

sebaiknya diterapkan dan diterapkan hanya sebagai penyempurna bukan sebagai dasar

atau fondasi. Walaupun ada pula pendapat yang berlawanan dari Ibnu Athiyah, yang juga

diperkuat oleh Imam Qurthubi dalam kitab tafsirnya. Ia mengatakan, Syura

10

ISLAM DAN DEMOKRASI

By: Tri Suwandi

adalah salah satu kaidah syariat dan bagian dari fondasi hukum Islam. Seorang pemimpin

yang tidak mengajak musyawarah ulama dan ilmuwan/pakar, maka ia wajib dimakzulkan.

Ini adalah ketentuan yang telah disepakati bersama dan tidak ada ada yang berbeda

pendapat dalam masalah ini.

Kedua, Ada juga sebagian fuqaha yang menyatakan bahwa syura hanya sebagai teknis

atau metode, bukan tuntutan. Walau sebagian fuqaha lainnya berpandangan bahwa syura

itu tuntutan agama yang hukumnya wajib, namun ternyata mereka tetap berkesimpulan

bahwa yang wajib dilakukan oleh penguasa atau pemimpin adalah bermusyawarah dengan

orang-orang yang memiliki pengetahuan, wawasan dan pengalaman yang luas.

Setelah mereka mengemukakan pendapat dan pandangannya, penguasa boleh tetap

menggunakan pendapatnya sendiri, dengan syarat ia bertanggung jawab sendiri secara

pribadi. Penguasa tidak diharuskan mengikuti pendapat dan pandangan para ulama dan

ilmuwan tadi, karena kewajibannya hanya bermusyawarah saja; sebagaimana dipahami

dalam firman Allah SWT:

Bermusyawarahlah kamu dengan mereka dalam satu urusan, apabila kamu telah

berazam, maka bertawakkallah kamu kepada Allah. Sesungguhnya Allah menyukai

orang-orang yang tawakkal. (QS. Ali Imran, 3:159).

Jika sudah ada kejelasan dalam Al-Quran dan Ad-Sunnah, mereka tidak akan beralih ke

rujukan lain. Orang-orang yang mendalami Al-Quran adalah mereka yang paling sering

dimintai pendapat oleh Umar, baik tua maupun muda, dan dia selalu berpegang teguh

pada Kitabulah.

Al-Hafidz Ibnu Hajar menyebutkan di dalam Al-Fath, dalam Al-Adabul Mufrad, riwayat

Al-Bukhary, dalam sebuah hadits panjang berkaitan dengan perjanjian Hudaibiyah, Nabi

SAW bersabda, Berikan aku masukan dalam menghadapi orang-orang itu. Kemudian

Abu Bakar dan Umar memberi masukan, lalu beliau melaksanakan apa yang disampaikan

Abu Bakar dan Umar.

Bahkan menurut Ibnu Hajar, Rasulullah pun mengajak Shahabatnya dalam menetapkan

hukum. Rasulullah SAW meminta pendapat Ali bin Abi Thalib tentang firman Allah:

Hai orang-orang yang beriman, apabila kalian mengadakan pembicaraan khusus

dengan Rasul, hendaklah kalian mengeluarkan sedekah (untuk fakir miskin) sebelum

pembicaraan itu. (QS. Al-Mujaadilah, 58:12). Lalu Ali memberi masukan

11

ISLAM DAN DEMOKRASI

By: Tri Suwandi

tentang keringanan dalam mengeluarkan sedekah. Kemudian turun ayat selanjutnya yang

membenarkan dan menguatkan pendapat Ali tersebut.

Namun harus diakui, bahwa sistem syura itu sendiri masih bersifat normatif, global dan

sederhana, mengingat problematika sosial, politik dan ekonomi masyarakat di masa sistem

syura itu dimunculkan pertama kali belum sekomplek dan serumit masa sekarang. Ketika

bangsa-bangsa di seluruh dunia semakin berkembang dengan segala kompleksitas

permasalahannya, maka diperlukan ijtihad yang lebih dalam untuk merinci sistem syura

tersebut sehingga mampu menjawab tuntutan zaman. Dalam konteks inilah kita

menemukan jawaban atas tuntutan zaman itu dalam sistem demokrasi, yang notabene

merupakan hasil uji coba bangsa-bangsa di seluruh dunia setelah mengalami berbagai

problematika dalam perjalanan panjang selama ratusan tahun dalam kehidupan berbangsa

dan bernegara.

Secara substantif tidak ada perbedaan antara sistem syura dengan sistem demokrasi.

Bahkan bersesuaian. Yang membedakan adalah ruh atau spirit dan nilai-nilai yang

terkandung di dalamnya. Sistem syura berspiritkan rabbaniyyah, sedang sistem

demokrasi berspiritkan insaniyyah. Sistem syura bernilai religiuitas, sedang sistem

demokrasi bebas nilai.

Namun, bagaimanapun juga sistem demokrasi lebih detail, rinci dan aplikatif. Dalam

sistem demokrasi inilah kita mendapatkan derivatif sistemnya berupa: sistem kepartaian,

sistem pemilihan umum untuk Dewan Perwakilan (lembaga legislatif), sistem pemilihan

umum untuk pemerintahan pusat dan pemerintahan Daerah untuk memilih Presiden

hingga Kepala Daerah (lembaga eksekutif), sistem pemilihan untuk lembaga Yudikatif,

sistem ketata-negaraan yang meliputi pemisahan kekuasaan dan kewenangan antara ketiga

lembaga tersebut agar berjalan mekanisme check and balances, bentuk negara, bentuk

pemerintahan, sistem parlemen, sistem fiskal dan moneter, sistem keuangan negara dan

perbendaharaan negara, sistem sosial, sistem pendidikan, dan sebagainya. Dimana seluruh

sistem itu dirumuskan dalam Undang-Undang Dasar negara dan Undang-undang yang

terkait dengan setiap sistem yang dibutuhkan dalam menjalankan roda pemerintahan.

Kelebihan sistem demokrasi adalah dapat meminimalisir potensi diktatorisme politik,

ekonomi dan sosial. Disinilah sebenarnya peluang kita untuk mengisi nilai-nilai

religiusitas dalam sistem demokrasi, sehingga demokrasi itu menjadi islami.

12

ISLAM DAN DEMOKRASI

By: Tri Suwandi

Melalui mekanisme yang berlaku dalam sistem demokrasi, kita dapat melakukan audit

terhadap seluruh produk-produk demokrasi berupa Undang-Undang Dasar (UUD) atau

Undang-Undang (UU), kemudian memperjuangkan amandemen UUD/UU tersebut

melalui parlemen, agar pasal-pasal yang terdapat di dalamnya sesuai dengan syariat

Islam. Apabila kita mampu mendapatkan dukungan mayoritas di parlemen, bukan tidak

mungkin sebagian besar atau bahkan seluruh UU tersebut akan sesuai dengan Al-Quran

dan As-Sunah. Kalau ini terealisasi, maka secara otomatis pemerintahan yang berkuasa

mewujud menjadi pemerintahan Islam, karena menjalankan seluruh UU yang bersumber

dari Al-Quran dan Ad-Sunnah. Pada saat itulah negara tersebut layak disebut negara

Islam (Daulah Islamiyah).

G. Simpulan

Dari uraian di atas dapat disimpulkan sebagai berikut.

1. Secara substantif terdapat persamaan antara Islam dengan demokrasi. Yang

membedakan adalah ruh atau spirit dan nilai-nilai yang terkandung di dalamnya.

2. Sistem demokrasi yang telah diberi spirit rabbaniyyah dan diisi dengan nilai-nilai

religiusitas, dapat digunakan sebagai sarana yang efektif untuk Iqamatud-Daulah al-

Islamiyyah dalam dawah, apabila kita bijak menyikapinya.

H. Referensi

Asrie, Muhammad bin Sobrie. 2009. Demokrasi dalam Pandangan Islam. Diakses dari

http://www.4shared.com/get/CuC-

9x38/DEMOKRASI_DALAM_PANDANGAN_ISLA.html pada 11 November

2011 pukul 14.48 WIB.

Balda, Syamsul. 2010. Islam dan Demokrasi. Diakses dari

http://www.eramuslim.com/berita/analisa/islam-dan-demokrasi.htm pada 11

November 2011 pukul 14.48 WIB.