hubungan etnik

1

BAB 1

KONSEP-KONSEP ASAS HUBUNGAN ETNIK

OBJEKTIF BAB

Selepas mengikuti bab ini, anda seharusnya boleh: 1. Memahami konsep asas hubungan etnik. 2. Memahami definisi dan asal usul manusia. 3. Memahami definisi, kemunculan dan ciri masyarakat. 4. Memahami definisi dan unsur berkaitan dengan kebudayaan.

1.1 PENGENALAN Hubungan etnik mempunyai konsep asasnya yang tersendiri. Yang utama ialah tentang definisi dan asal-usul manusia, definisi dan kemunculan etnik, definisi kemunculan dan ciri masyarakat dan konsep kebudayaan, sikap terhadap kepelbagaian kebudayaan. 1.2 MANUSIA 1.2.1 Definisi Manusia

Dalam bahasa Melayu, “manusia” berasal dari bahasa Sanskrit. “Manu” membawa maksud berfikiran dan berakal budi (Ismail Yusof, 2003: 37). Kamus Dewan mendefinisikan manusia sebagai insan dan makhluk yang mempunyai akal (T.Iskandar, 1970: 714). Dalam bahasa Inggeris “human” berasal perkataan latin “humo” yang membawa erti yang dilahirkan dari tanah. “Human” akhirnya membawa maksud sebagai manusia yang boleh berfikir dan berkreativiti (Collins, 1983: 263). Dalam bahasa Arab “ins, al-insan, an-nas” dan “al-basyar” digunakan. Ia membawa maksud sebagai sejenis haiwan yang boleh berfikir dan bertutur (Mustafa Daud, 1991:28).

Al-Qur‟an menjelaskan bahawa perkataan “al-insan” dan “an-nas” berasal dari perkataan “nasiya” yang memberi erti lupa. Inilah salah satu sifat manusia yang ada pada setiap individu iaitu sifat terlalu terlupa. Sifat ini pertama kalinya dimiliki oleh Adam a.s. apabila baginda sendiri terlupa terhadap janjinya dengan Allah SWT iaitu tidak memakan buah khuldi. Hal ini disandarkan kepada firman Allah SWT di dalam ayat terjemahannya:

2

“Dan sesungguhnya telah Kami perintahkan kepada Adam dahulu, maka ia lupa perintah itu dan Kami tidak dapati padanya kemahuannya yang kuat”

(Surah Taha 20: 15)

1.2.2 Asal Usul Manusia

Teori asal usul manusia yang popular adalah yang dikemukakan oleh pakar sosiologi Barat seperti Charles Darwin (1802-1889) dan Jean Baptiste Come de Lamarck (1749-1829). Mereka memperkenalkan satu teori evolusi yang berakhir dengan pembuktian bahawa manusia berasal dari monyet. Teori ini nampaknya begitu berpengaruh di Eropah dalam abad ke-19M, awal abad ke-20M dan kian merosot dalam alaf baru ini (Sulaiman Nordin, 1978: 50).

Sebenarnya teori Darwin tentang evolusi ini bukanlah satu perkara yang baru, malah telah terlebih dahulu diperkenalkan oleh ahli-ahli falsafah Greek seperti Aristotle, Anazimander, Empidocles dan lain-lain lagi dalam abad ke 4, 5 dan 6 S.M. Teori evolusi mulai luntur dan menjadi lapuk apabila pakar sains Barat sendiri menyanggah tentang kebenaran teori evolusi ini kerana tidak bersifat saintifik dan tidak dapat dibuktikan kesahihannya.

Pakar sains semasa membuat kesimpulan bahawa Darwin dan pengikut-pengikutnya sahaja yang berasal dari monyet, sedangkan manusia yang lain berasal dari Adam a.s. sepertimana yang disarankan oleh al-Qur‟an. Ia lebih bersifat ideologi bukan fakta apabila berjaya diperalatkan oleh golongan anti agama dan anti ketuhanan seperti Karl Marx bagi menafikan kebenaran wahyu dan agama yang dianggap sebagai khayalan (Sulaiman Nordin, 1978: 50).

Setelah Darwinisme tidak dapat dipertahankan, al-Qur‟an menjelaskan bahawa asal usul kejadian manusia adalah daripada Adam a.s. sepertimana yang dijelaskan di dalam ayat al-Quran yang bermaksud:

“Hai sekalian manusia! Bertakwalah kepada tuhanmu (Allah) yang telah menciptakan kamu daripada seorang diri (Adam) dan daripadanya pula Allah menciptakan isterinya (Hawa). Daripada keduanya Allah memperkembang-biakkan lelaki dan perempuan yang banyak”

(Surah al Nisaa 4: 1)

3

SOALAN DALAM TEKS

1. Menurut bahasa Arab, manusia membawa maksud

sejenis haiwan yang boleh berfikir dan bertutur. Betul/Salah

2. Charles Darwin mengemukakan teori bahawa manusia itu berasal daripada beruk. Betul/Salah

Semak jawapan anda di akhir bab ini.

1.3 ETNIK 1.3.1 Definisi Etnik Perkataan etnik berasal daripada perkataan Inggeris iaitu “ethnic”. Kamus Collins Gem English Dictionary mendefinisikannya sebagai ras (race). Ilmu yang mengkaji berkaitan dengan etnik dikenali sebagai “ethnology” iaitu klasifikasi manusia berasaskan kepada faktor sosial dan kebudayaan. Kajian berkaitan hubungan etnik dengan faktor geografi dan kependudukan dikenali sebagai “ethnography” (Collins, 1983:185). Perkataan ini dipinjam oleh bahasa Melayu yang membawa pengertian yang sama sepertimana yang digunakan di dalam bahasa Inggeris (T. Iskandar, 1970: 272). 1.3.2 Kemunculan Etnik Teori evolusi asal usul manusia menjelaskan bahawa jenis Homo Sapiens berkembang menjadi tiga etnik utama iaitu etnik Caucasoid, etnik Mongoloid dan etnik Negroid. Setiap satu etnik itu mempunyai bentuk tubuh badan dan warna kulit yang berlainan yang disebabkan oleh faktor mutasi, seleksi dan “random genetic drift”. Klasifikasi Kroeber (1948) membahagikan manusia kepada empat etnik utama (Ismail Yusof, 2003:38):

(i) Caucasoid yang terdiri daripada Nordik (Eropah Utara sekitar Laut Baltik), Alpine (Eropah Tengah dan Timur), Meditterranean (sekitar Laut Tengah, Afrika Utara), Armenia, Arab, Iran dan India.

(ii) Mongoloid yang terdiri daripada Asiatic Mongoloid (Asia Utara, Asia Tengah, Asia Timur), Malayan Mongoloid

4

(Asia Tengah, kepulauan Indonesia, Malaysia, Filipina), American Mongoloid (dari Eskimo di Amerika Utara hingga penduduk Terra del Fuego di Amerika Selatan).

(iii) Negroid mengandungi African Negroid (benua Afrika), Negrito (Afrika Tengah, Semenanjung Tanah Melayu, Filipina, Malanesian (Irian, Malanesia).

(iv) Etnik-etnik yang tidak dapat diklasifikasikan seperti Bushman (di daerah gurun Kalahari di Afrika Selatan, Veddoid (pendalaman Sri Lanka, Sulawesi Selatan), Austroloid (penduduk asli Australia), Polenesia (kepulauan Mikronesia dan Polenesia) dan Ainu (pulau-pulau Karafuto, Hokkaido di Jepun Utra).

Klasifikasi etnik berdasarkan kepada pembahagian geografi dipelopori oleh Garn (1961) dan Coon (1962) yang membahagikan manusia kepada beberapa kategori etnik (Ismail Yusof, 2003:50):

(i) Amerindian: penduduk asli di Amerika sebelum

kedatangan orang Eropah dan Afrika. (ii) Micronesia: penduduk di kepulauan Mikronsia dan

sebahagian dari Pasifik Barat. (iii) Malanesian-Papuan: penduduk New Guinea, Fiji dan

pulau-pulau lain di Pasifik Barat. (iv) Australian: peduduk asli di Australia sebelum kedatangan

Eropah. (v) Asiatik: penduduk di Asia Tenggara, Asia Timur, Asia

Tengah dan Siberia. (vi) India: penduduk India. (vii) European: penduduk di Eropah, Afrika Utara dan Barat-

Daya Asia. (viii) African: penduduk Afrika di bahagian selatan padang

pasir Sahara. Kewujudan pelbagai etnik, keturunan, bangsa, bahasa, warna kulit, adat resam, kebudayaan dan sebagainya merupakan satu sunnatullah. Allah SWT yang Maha Berkuasa lagi Maha Mengetahui sengaja menjadikan umat manusia dalam keadaan penuh perbezaan. Matlamatnya tidak lain dan tidak bukan adalah semata-mata bagi membolehkan manusia itu berkenal-kenalan, bekerjasama, tolong menolong dan saling hormat menghormati ke arah keamanan, keselamatan, kesejahteraan, kemakmuran dan perpaduan manusia sejagat di atas muka bumi ini. Hal ini ditegaskan di dalam ayat al-Quran yang bermaksud:

5

“Hai manusia, sesungguhnya Kami menciptakan kamu dari seorang lelaki, seorang perempuan dan menjadikan kamu berbangsa-bangsa dan bersuku-suku supaya kamu saling kenal mengenal. Sesungguhnya orang yang paling mulia di antara kamu di sisi Allah ialah orang yang paling bertakwa di antara kamu. Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui lagi Maha Mengenal”

(Surah al-Hujarat, 49: 13)

Justeru itu kelahiran masyarakat plural sememangnya merupakan satu fitrah, mengikut sunnatullah, ketentuan qada‟ dan qadar Allah SWT Justeru itu kewujudannya diakui dan direstui oleh Islam. Istilah plural (majmuk) diterima sebagai satu istilah di dalam sejarah Malaysia untuk membicarakan segala hal yang berkaitan dengan masyarakat atau rakyat yang terdiri daripada pelbagai keturunan, agama, warna kulit, bahasa, kebudayaan, adat resam dan sebagainya. Rakyat atau warga negara yang sedemikian dikenali dengan istilah “Ahli al Zimmah” atau golongan Zimmi di dalam sesebuah negara Islam (Al-Maududi, 1974: 3).

1.4 MASYARAKAT

1.4.1 Definisi Masyarakat Ilmu kajian berkaitan dengan hubungan etnik, kelompok-kolompok dan masyarakat adalah antara cabang ilmu sains sosial yang muda usianya jika dibandingkan dengan disiplin-disiplin ilmu sains kemasyarakatan dan kemanusiaan yang lain (Ismail Yusof, 2003: 57). Dari segi bahasa, dalam bahasa Melayu, perkataan masyarakat berasal dari perkataan Arab. Kamus Dewan mendefinisikan masyarakat sebagai kumpulan manusia yang bergaul, hidup bersama dan hidup bermasyarakat (T. Iskandar, 1970: 718).

Dalam bahasa Inggeris dua perkataan yang digunakan iaitu “society” dan “community”. “Society” membawa maksud hidup bersama dengan orang lain (Colins, 1983: 500). “Community” pula membawa maksud kumpulan individu yang hidup bersama dan mempunyai nilai bersama (Colins, 1983: 100).

Dalam bahasa Arab perkataan ”masyarakat” berasal dari akar kata “syaraka, yusyariku, musyarakatan” membawa maksud bersekutu, berkongsi dan sebagainya. Ia membawa maksud hidup bersama dan bermasyarakat (Idris Al Marbawi, 1950: 320). Perkataan lain yang digunakan dalam bahasa Arab ialah “mujtama‟” dari akar kata “jama‟a, yajami‟u, jam‟an” yang membawa erti sebagai kumpulan, kehidupan, pergaulan dan masyarakat (Idris al-Marbawi, 1950: 108).

6

Pada keseluruhannnya definisi perkataan masyarakat memperlihatkan keseragaman dalam bahasa Melayu, Inggeris dan Arab sebagai perkongsian, persatuan, perkumpulan, usahasama dan pergaulan. Dari segi istilah, masyarakat seperti yang dijelaskan oleh Kuncaraningrat sebagai kelompok terbesar dari makhluk-makhluk manusia yang hidup terjaring dalam satu kebudayaan (Sidi Gazalba, 1986:5). Linton mendefinisikan masyarakat sebagai kelompok manusia yang telah cukup lama hidup dan berkerja-sama sehingga mereka dapat mengorganisasikan diri mereka dan berfikir tentang diri mereka sebagai kesatuan sosial yang mempunyai batas-batas tertentu. Beliau selanjutnya menjelaskan bahawa kewujudan kesinambungan, kelanjutan dan perpaduan sesebuah masyarakat itu bergantung kepada kemahuan yang sama di hati sanubari setiap individu masyarakat tersebut (Sidi Gagazalba, 1986:5). Roucek dan Waren mendefinisikan masyarakat sebagai “satu kumpulan manusia yang berhubungan secara tetap dan tersusun dalam menjalankan aktiviti-aktivitinya secara kolektif dan merasakan bahawa mereka adalah hidup bersama” (Musa Ahmad, 2006: 8). Lyson pula mendefinisikan masyarakat sebagai bentuk-bentuk pergaulan hidup keluarga, suku, etnik, bangsa, jemaah agama, persyarikatan dan sebagainya. Tiga perkara yang ditekankan oleh beliau dalam memberikan definisi masyarakat adalah (Sidi Gazalba, 1986: 6):

(i) Sebutan jenis iaitu kelompok yang dapat dibayangkan dari jenis yang sama iaitu sesama manusia, kelompok yang dapat dibayangkan dari segi kewujudannya dalam bentuk konkrit dan kelompok yang dapat dibayangkan kewujudannya dari segi abstrak.

(ii) Lingkungan masyarakat iaitu pergaulan hidup sesama manusia, semua golongan, semua lapisan dan semua kelompok membentuk masyarakat.

(iii) Semua kesatuan sosial yang meliputi setiap golongan dan lapisan masyarakat.

Hammudah Abdalati mendefinisikan masyarakat dari segi istilah sebagai seluruh bentuk hubungan yang diatur oleh keakraban yang tinggi dari seseorang dalam pergaulannya dengan seseorang yang lain. Ia merupakan bentuk awal bagi terciptanya keluarga (Hammudah Abdalati, 1983:81). Beliau selanjutnya menjelaskan bahawa masyarakat juga merupakan kelompok yang didalamnya terdapat individu yang dapat memiliki sebahagian besar kegiatan dan berbagai-bagai pengalaman yang sangat berguna baginya. Dalam erti kata yang lain kelompok di mana ahli-ahli yang berada didalamnya terikat oleh perasaan tanggungjawab dan identiti

7

bersama. Dua perkara yang ditekankan oleh Drs. Sidi Gazalba ketika memberikan defenisi masyarakat dari segi istilah adalah (Sidi Gazalba, 1986: 12):

(i) Interaksi manusia dengan manusia, hidup berkelompok dan di dalam masyarakat yang teratur.

(ii) Pemeliharaan interaksi yang teratur dalam kelompok. Beliau seterusnya menjelaskan bahawa masyarakat merupakan pergaulan hidup. Pergaulan antara manusia dengan kelompok. Institusi masyarakat bertanggungjawab mempertahankan hubungan yang teratur antara individu dengan individu yang lain. Akhirnya beliau menjelaskan bahawa masyarakat sebagai wadah kebudayaan. Ia bertanggungjawab membentuk kebudayaan tertentu. Pendapat-pendapat yang tersebut di atas memperlihatkan perbezaan dalam keseragaman. Walaupun pendapat para sarjana secara sepintas lalu memperlihatkan perbezaan, tetapi sebenarnya mereka tetap bersependapat dari segi konsep masyarakat ketika membuat definisi masyarakat dari segi istilah. Kuncarningrat melihat masyarakat dari persepektif kebudayaan. Bagi beliau masyarakat adalah kelompok manusia yang terjalin melalui kebudayaan yang dimiliki. Linton menekankan dari segi kerjasama dalam jangka panjang. Kerjasama ini bertanggungjawab melahirkan cara hidup, cara berlaku, berbuat, cara bertindak dan sebagainya. Cara hidup inilah yang menyamai pendapat Kuncarningrat yang menjelaskannya sebagai kebudayaan. Lyson pula melihat dari aspek suasana masyarakat, kerana menurut beliau masyarakat dipengaruhi oleh tiga suasana (Sidi Gazalba, 1986: 8):

(i) Pengaruh alam ke atas kehidupan masyarakat adalah jelas sekali. Walaupun begitu perlu diingat bahawa ia bukanlah merupakan penentu tunggal dan utama dalam perubahan masyarakat kerana alam persekitaran dalam banyak hal boleh menghasilkan kesan yang besar ke atas kelompok sesebuah masyarakat. Faktor alam hanya syarat, apabila syarat itu tidak ada maka hilanglah sumber alam untuk kehidupan.

(ii) Pengaruh manusia ke atas alam sekitar amat nyata. Ini kerana manusia bertanggungjawab membentuk kebudayaan. Contohnya manusia membuat pagar untuk kebunnya yang luas. Pagar itu adalah hasil kerja manusia. Semakin tinggi pengetahuan, kemahiran dan teknologi sesebuah masyarakat, maka semakin besarlah kesan manusia ke atas alam. Dalam ertikata yang lain aktiviti

8

manusia merupakan faktor perubahan alam terbesar. Kadang-kadang ia boleh membina dan kadang-kadang ia boleh merosakkan.

(iii) Pengaruh manusia ke atas manusia juga tidak boleh diperkecilkan. Sebenarnya manusia sentiasa saling pengaruh-mempengaruhi. Kumpulan besar mempunyai pengaruh yang lebih besar ke atas seseorang individu. Ini bererti terdapat tiga bentuk pengaruh sesama manusia:

(a) Pengaruh individu ke atas individu yang lain. (b) Pengaruh kelompok ke atas individu. (c) Pengaruh individu ke atas kelompok.

Contohnya pemimpin berkaliber dan memiliki kepimpinan berkarisma banyak mempengaruhi masyarakatnya. Definisi yang diberikan oleh Hammudah Abdalati menitik-beratkan keakraban hubungan antara anggota masyarakat. Bagi beliau keakraban hubungan antara anggota masyarakat dan adanya interaksi antara individu dengan individu yang lain secara langsung bertanggungjawab membentuk masyarakat. Ini bererti masyarakat tidak akan wujud jika tidak wujud interaksi sesama manusia dan hubungan yang akrab untuk memenuhi keperluan bersama.

Sidi Gazalba juga menekankan faktor interaksi antara anggota masyarakat. Di samping itu beliau juga mengambil kira faktor wujudnya interaksi yang terurus dan teratur. Faktor ini penting bagi menentukan kesinambungan dan kesejahteraan masyarakat. Semakin erat interaksi dalam sesebuah masyarakat semakin kukuh, aman, selamat, sejahtera dan sentosalah masyarakat tersebut. Sebaliknya semakin tidak teratur sesebuah masyarakat, semakin lemah, pincang dan kucar-kacirlah masyarakat itu.

Kesimpulannya, walaupun setiap sarjana yang menyumbangkan pemikiran mereka dalam memberikan definisi masyarakat mempunyai pendekatan yang berbeza, namun mereka mempunyai arah dan matlamat yang sama. Di mana individu-individu, interaksi (pergaulan) dan peraturan (kebudayaan) merupakan perkara-perkara yang diakui oleh semua sarjana ketika mengemukakan definisi masyarakat. 1.4.2 Kemunculan Masyarakat Ahli antropologi, sosiologi dan arkeologi pada keseluruhannya besependapat bahawa masyarakat manusia di dunia ini mengalami proses evolusi. Fiedrichcist (1987-1846) mengatakan bahawa masyarakat berkembang melalui lima peringkat iaitu (Ahmad Kamar, 1982: 14):

(i) Berburu dan memancing.

9

(ii) Menternak. (iii) Bertani. (iv) Bertani dan berkejiranan. (v) Bertani, berkejiranan dan berniaga.

Teori ini menganalisis evolusi masyarakat berdasarkan kepada kegiatan ekonomi. Masyarakat yang pertama di dunia dijelaskan oleh teori ini bergantung kepada haiwan dan ikan sebagai sumber ekonomi mereka. Masyarakat manusia maju setapak lagi apabila mereka tidak lagi memburu haiwan dan memancing ikan. Sebaliknya mereka mula menternak haiwan. Selepas itu mereka mula menjalankan kegiatan pertanian. Pertanian mereka semakin meningkat apabila mereka tidak lagi berpindah randah ke tanah lain setelah hasil pertanian dituai. Sebaliknya mengusahakan tanah yang sama dan kesuburan tanah digantikan dengan baja dan alat pertanian yang semakin berkesan. Peringkat terakhir dari evolusi masyarakat manusia menurut Frierichcist ialah apabila masyarakat pandai menjalankan perniagaan. Teori ini juga didasarkan kepada kegiatan ekonomi. Peringkat pertama ialah perekonomian yang menggunakan bahan semula jadi (alam ciptaan Allah SWT) sebagai sumber ekonomi. Contohnya menjalankan perniagaan melalui sistem pertukaran barangan dengan barangan (barter). Penggunaan wang dalam kegiatan ekonomi dianggap oleh teori ini sebagai peringkat kedua. Penubuhan institusi bank yang memberikan kredit kepada peniaga dianggap sebagai puncak perkembangan masyarakat. Tweedie (1970:2) membahagikan peringkat perkembangan masyarakat kepada lima tahap:

(i) Zaman Batu Lama (Old Stone Age). Zaman ini juga dikenali sebagai “palaelithic”. Zaman ini dikatakan bermula sejak 500,000 atau 400,000 tahun yang silam. Mereka menggunakan alat yang diperbuat daripada batu kelikir seperti kapak, pahat dan pinggan mangkuk. Mereka tinggal di gua-gua dan memburu haiwan. Tahap ini dikatakan sebagai tahap tertua dalam tamadun dan masyarakat manusia di dunia ini.

(ii) Zaman Batu Pertengahan (Middle Stone Age). Zaman ini juga dikenali sebagai “Mesolithic”. Zaman ini merupakan tahap kedua dalam perkembangan tamadun manusia di dunia ini. Ia dikatakan bermula sejak 25,000 tahun yang lalu dan ada pula yang mengatakan sejak 10,000 hingga 4,000 tahun yang lalu. Masyarakat manusia pada tahap ini semakin maju. Mereka telah menggunakan api untuk memasak. Mereka masih lagi menjalankan kegiatan

10

memburu haiwan, meramu makanan dan masih lagi tinggal di dalam gua (David R. Hughes, 1965: 7).

(iii) Zaman Batu Baru (New Stone Age). “Neolithic” adalah istilah lain yang digunakan untuk mengenali zaman ini. Masyarakat manusia pada tahap ini telah menghasilkan alat yang diperbuat daripada besi dan tajam. Zaman ini bermula kira-kira 2,500 hingga 1,500 tahun S.M. Alat-alat yang diperbuat daripada besi secara meluas dipergunakan dalam perburuan dan kerja harian. Mereka tidak lagi tinggal di dalam gua, malahan telah mula mendirikan rumah. Tetapi rumah itu masih lagi berhampiran dengan gua. Mereka telah menggunakan pinggan mangkuk yang diperbuat daripada tembikar. Mereka telah mula menjalankan kegiatan pertanian pindah. Pinggan mangkuk digunakan untuk mengisi nasi. Mereka lebih bertamadun dan hidup dalam keadaan yang lebih rukun dan damai. Mereka dipercayai telah menghasilkan alat perhiasan seperti rantai, gelang dan sebagainya. Aktiviti pertanian mereka ialah padi huma. Di samping itu mereka masih lagi menjalankan kegiatan perburuan dengan menggunakan lembing yang diperbuat daripada besi.

(iv) Zaman Gangsa (Bronze Age). Masyarakat manusia pada tahap ini telah bertambah maju dan menggunakan alat-alat diperbuat daripada gangsa seperti dulang, loceng dan sebagainya.

(v) Zaman Besi (Iron Age). Zaman ini bermula sejak tahun 1000 hingga 700 S.M. Alat-alat yang dihasilkan pada masa itu diperbuat daripada besi yang bermutu tinggi. Alat-alat perhiasan yang digunakan juga tinggi mutunya. Ini membuktikan wanita zaman ini telah pandai menjaga kebersihan dan pandai pula menggunakan perhiasan. Mereka tidak lagi tinggal berhampiran dengan gua. Mereka tinggal di tanah lembah dan lereng bukit yang subur.

Tahap evolusi yang dikemukakan di atas merupakan pendapat ahli arkeologi. Tidak hairanlah jika sekiranya mereka menjadikan alat-alat untuk berkerja sebagai kayu ukur untuk menentukan tahap evolusi masyarakat. Ini berbeza dari pendapat-pendapat terdahulu dari ini yang melihat besi dianggap oleh sejarah sebagai zaman pemisah antara prasejarah dengan zaman sejarah. Zaman sejarah ialah bermulanya tradisi penulisan rekod sejarah (Slametmuljono, 1964: 31).

Al Farabi (870-950M) juga tidak ketinggalan dalam memberikan pandangan tentang kemunculan masyarakat. Beliau memulakan

11

perbincaraannya dengan menekankan sifat semula jadi manusia. Bibit pertama pertumbuhan masyarakat bermula dari naluri semula jadi keperluan setiap individu kepada individu yang lain. Mereka saling memerlukan antara satu sama lain dalam segala bidang kehidupan. Mereka sentiasa tolong-menolong dan sifat ini akhirnya menjadikan manusia hidup berkelompok.

Kelompok-kelompok ini akhirnya melahirkan sebuah masyarakat. Pada peringkat permulaan kehidupan manusia ini, tiga perkara penting menjadi asas kehidupan mereka iaitu makanan, pakaian dan tempat tinggal. Keperluan kepada tiga unsur ini menyebabkan sesebuah masyarakat itu akan terbentuk dari empat kumpulan dan inilah yang dijelaskan sebagai masyarakat desa (Idris Zakaria, 1986: 80):

(i) Petani.

(ii) Pembuat rumah.

(iii) Penenun kain.

(iv) Pembuat kasut.

Tetapi apabila sesebuah masyarakat itu semakin berkembang, empat kumpulan lain diperlukan. lnilah yang dikatakan sebagai masyarakat kota:

(i) Tukang kayu.

(ii) Tukang besi.

(iii) Saudagar.

(iv) Peniaga runcit.

Ibnu Khaldun (1332-1406M) juga tidak ketinggalan dalam memberikan pandangannya berkaitan dengan kemunculan masyarakat. Beliau menjelaskan bahawa manusia dari segi tabiatnya merupakan makhluk yang lemah. Kelemahan ini amat jelas sekali jika ditinjau secara dekat ke atas individu-individu tertentu. Misalnya dalam usaha memenuhi keperluan asas seperti makanan. Kelemahan manusia tidak dapat dinafikan. Untuk mendapatkan makanan sesuap pagi dan sesuap petang, manusia terpaksa bertungkus-lumus sepanjang hari kerana perlu kepada bercucuk tanam.

Dalam usaha menghasilkan makanan, kekerdilan manusia jelas kelihatan kerana ia memerlukan alat-alat tertentu untuk membantunya menjalankan kegiatan perekonomian. Tanpa alat bantuan ini manusia menghadapi kesukaran. Oleh kerana lemahnya individu manusia, maka ia memerlukan hidup berkelompok agar dapat tolong-menolong dan bergotong-royong dalam menyempurnakan keperluan mereka secara kolektif (Osman Din, 1981: 19).

12

Demikian juga dalam hal memenuhi segala keperluan kehidupan manusia yang lain seperti menjamin keselamatan dan sebagainya. Oleh itu, keperluan hidup bermasyarakat merupakan naluri semula jadi yang mesti ada pada setiap manusia. Masyarakatlah yang bertanggungjawab menjamin dan mengekalkan kehidupan yang aman, selamat, sejahtera dan harmoni bagi manusia.

Kewujudan masyarakat bemula dari individu-individu. Dari situlah terbentuknya satu organisasi masyarakat yang terikat kepada satu norma dan nilai yang dipatuhi bersama oleh setiap anggota masyarakat. Ibnu Khaldun selanjutnya menegaskan bahawa kemunculan masyarakat adalah satu ketentuan daripada Allah SWT atau sunnatullah. Beliau menjelaskan bahawa masyarakat secara keseluruhannya tidak banyak dipengaruhi oleh individu-individu tetapi banyak dipengaruhi oleh tekanan iklim, pemakanan, hubungan rapat antara satu sama lain, kekayaan dan sebagainya (Ahmad Kamar, 1982: 30).

Walaupun hebat dalam bidang sosiologi, namun nama Ibnu Khaldun kurang ditonjolkan oleh ahli-ahli sosiologi kini. Mereka lebih mengagungkan nama seperti Auguste Comte, Max Weber, Karl Marx, Thomas Hobbes, John Stuart Mill, Macheavilli dan lain-lain. Sedangkan sumbangan Ibnu Khaldun lebih besar dan lebih awal daripada mereka. Malahan mereka banyak mengambil teori Ibnu Khaldun dan memperkembangkannya pada masa kini.

1.4.3 Ciri Masyarakat

Brownel menyenaraikan lima ciri masyarakat (Musa Ahmad, 2006: 8-9):

(i) Kelompok-kelompok jiran yang mengenali antara satu dengan yang lain.

(ii) Kelompok itu menyeluruh dirangkumkan dalam kaedah umur, jantina, kepintaran, fungsi dan pertolongan, sifat gotong-royong antara satu dengan lain.

(iii) Ia terbendung dalam kelompok berkerjasama, terdapatnya kebanyakan daripada aktiviti-aktiviti besar dalam penghidupan yang dianjurkan bersama.

(iv) Mempunyai perasaan kasih atau “sence of belonging”, di samping mempunyai identiti kelompok (group identity) dan perpaduan.

(v) Kelompok yang kecil seperti keluarga, desa atau pekan kecil di mana seseorang itu dapat berkenalan rapat sesama mereka.

13

SOALAN DALAM TEKS

3. Berikan tiga (3) peringkat evolusi manusia menurut Hidebrand.

4. Terangkan apa yang anda faham dengan Zaman Besi?


1.5 KEBUDAYAAN

1.5.1 Definisi Kebudayaan

Kamus al Munjid Fi al Lughah wa al „A‟lam menjelaskan bahawa perkataan “al thaqafah” adalah perkataan yang paling tepat untuk defenisi kebudayaan dalam bahasa Arab. Ia merupakan tingkat-tingkat kemajuan yang dicapai oleh manusia untuk memperbaiki taraf hidup mereka meliputi bidang ilmu pengetahuan, sains, teknologi, ekonomi, bahasa, kesusasteraan, seni rupa, seni bina dan sebagainya (Al-Munjid, 1973: 71).

Kamus Collins Gem English Dictionary menjelaskan bahawa perkataan “culture” merupakan perkataan yang paling sesuai untuk definisi kebudayaan dalam bahasa Inggeris. Ia merupakan cara hidup manusia di dalam kedua-dua bidang iaitu pemikiran dan kebendaan yang meliputi agama, ilmu pengetahuan, sains teknologi, ekonomi, undang-undang, seni bina dan sebagainya. Ia diwarisi dari satu generasi ke generasi lain dan berbeza dari satu masyarakat ke satu masyarakat yang lain (Collins, 1982: 126).

Dalam bahasa Melayu, Kamus Dewan menjelaskan bahawa pekataan kebudayaan berasal dari empat suku kata iaitu “ke, budi, daya” dan “an”. “Ke” dan “an” merupakan penambahan di awal dan di akhir bagi menyempurnakan kata nama. Budi membawa maksud akal atau fikiran. “Daya” pula membawa maksud usaha dan ikhtiar. Ia membawa maksud segala daya usaha manusia untuk mengatasi segala masalah kehidupan mereka dan usaha menyesuaikan diri dengan alam persekitaran. Segala-galanya tersirat di dalam ilmu pengetahuan, sains, teknologi, ekonomi, falsafah, bahasa, kesusasteraan, seni bina dan sebagainya (T.Iskandar, 1971: 137).

14

Kesimpulannya, kebudayaan ialah cara hidup dan pencapaian manusia dalam bidang pemikiran dan kebendaan yang meliputi ilmu pengetahuan, falsafah, teknologi, ekonomi, politik, kesenian, bahasa, kesusasteraan dan sebagainya. 1.5.2 Unsur Budaya (a) Kebudayaan sejagat Berikut merupakan unsur-unsur yang terdapat dalam setiap kebudayaan di dunia ini. Herskovits (1948) menyenaraikan empat unsur (Ismail Yuosf, 2003: 120):

(i) Alat teknologi. (ii) Sistem ekonomi. (iii) Keluarga. (iv) Kekuasaan politik.

Kluckhohn (1953) menyenaraikan tujuh unsur:

(i) Peralatan dan kelengkapan hidup manusia. Kebendaan dan teknologi.

(ii) Mata pencarian dan sistem ekonomi. (iii) Sistem sosial. (iv) Bahasa. Unsur pertama dipelajari lebih awal daripada

agama dan adat resam. (v) Kesenian. (vi) Pengetahuan. (vii) Agama.

(b) Aktiviti kebudayaan Ia meliputi perburuan, penternakan, perdagangan, berkebun dan sebagainya. (c) Kompleks unsur-unsur Termasuk sistem pemilikan tanah, teknik menanam, membajak dan lain-lain. (d) Unsur-unsur tret kebudayaan Ia mengandungi unit kebudayan paling mudah sama ada kebendaan seperti anak panah dan sebatang pena atau bukan kebendaan seperti berjabat tangan.

15

(e) Faktor pengaruhi kebudayaan

Dawson di dalam bukunya The Source of Cultural Change, menyenaraikan empat faktor (Ismail Yusof, 2003: 124):

(i) Persekitaran - Iaitu keadaan penempatan manusia. Yang utama ialah keadaan muka bumi, iklim dan sebagainya.

(ii) Bangsa dan etnik - Kepelbagaian bangsa, ras dan etnik mempengaruhi corak kebudayaan.

(iii) Psikologi.

(iv) Ekonomi - Penghidupan berekonomi mencorakkan kebudayaan.

Fischer di dalam bukunya Anthropology menyenaraikan tiga faktor (Ismail Yusof, 2003: 124):

(i) Lingkungan hidup.

(ii) Ras dan etnik.

(iii) Interaksi antara-bangsa dan masyarakat. Interaksi antara-bangsa dan masyarakat semestinya saling pengaruh mempengaruhi kebudayaan yang mereka miliki.

(f) Perubahan kebudayaan

Dua jenis perubahan:

(i) Dalaman yang dibawa seseorang ke dalam sesebuah masyarakat seperti idea, konsep dan penemuan baru.

(ii) Luaran hasil dari interaksi antara etnik dan antara-bangsa berlaku pengaruh- mempengaruhi dan pinjam-meminjam.

(g) Peminjaman kebudayaan

Tiga jenis peminjaman kebudayaan:

(i) Difusi - Ia membawa maksud penyebaran dan pemindahan unsur-unsur dari satu kebudayaan ke dalam kebudayaan lain.

(ii) Akulturasi - Berlaku akibat percantuman dua kebudayaan atau lebih.

(iii) Asimilasi - Penyesuaian sesuatu kebudayaan dengan kebudayaan lain.

16

(h) Sikap terhadap kepelbagaian kebudayaan Terdapat tiga sikap terhadap kepelbagaian kebudayaan:

(i) Etnocentrisme - Melihat sesuatu berasaskan kepada bangsa

dan kebudayaan sendiri. Lantas memandang rendah terhadap kebudayaan lain (Superiority complex).

(ii) Xenocentrisme - Melihat kebudayaan sendiri lebih rendah dari kebudayaan orang lain (inferiority complex).

(iii) Relativisme - Menilai sesuatu kebudayaan sebagai sesuatu yang relatif kerana ia tidak dapt dinilai secara objektif. Penilian sesuatu kebudayaan itu ditentukan oleh perspektif kebudayaan itu sendiri.

JAWAPAN SOALAN DALAM TEKS

1. Betul 2. Betul

3. (i) Perekonomian “natural”.

(ii) Perekonomian menggunakan wang. (iii) Perekonomian menggunakan kredit.

4. Zaman ini bermula sejak tahun 1000 hingga 700 S.M. Alat-alat yang dihasilkan pada masa itu diperbuat dariapda besi yang bermutu tinggi. Alat-alat perhiasan yang digunakan juga tinggi mutunya. Ini membuktikan wanita zaman ini telah pandai menjaga kebersihan dan pandai pula menggunakan perhiasan. Mereka tidak lagi tinggal berhampiran dengan gua. Mereka tinggal di tanah lembah dan lereng bukit yang subur.

17

BAB 2

MASYARAKAT MALAYSIA DALAM SEJARAH

OBJEKTIF BAB

Selepas mengikuti bab ini, anda seharusnya boleh:

1. Memahami konsep masyarakat plural.

2. Memahami sejarah awal masyarakat Malaysia.

3. Memahami sejarah masyarakat plural di Malaysia.

4. Memahami masyarakat plural baharu di Malaysia.

2.1 PENGENALAN

Malaysia merupakan salah sebuah negara yang masyarakatnya terdiri daripada pelbagai keturunan, etnik, warna kulit, agama, bahasa, kebudayaan dan adat resam yang tersendiri. Ia merupakan satu-satunya negara masyarakat plural yang paling berjaya di alaf baru ini dalam mengekalkan keamanan dan perpaduan. Masyarakat majmuk mempunyai konsepnya dan sejarah yang tersendiri di Malaysia.

2.2 KONSEP PLURALITI

2.2.1 Definisi Bahasa

Perkataan “plural” berasal dari perkataan Inggeris iaitu “plurality”. Akar kata asalnya ialah “plural”. Ia membawa maksud lebih dari satu, jumlah besar dan majoriti (Collins, 1983:403). Perkataan ini dipinjam secara langsung oleh bahasa Melayu menjadi “plural”. Perkataan ini baru sahaja digunakan dalam bahasa Melayu menjelang alaf baru ini.

Sebelum ini istilah “majmuk” digunakan. Ia dipinjam terus dari perkataan Arab iaitu “majmu‟”. Asal akar katanya ialah “jama‟” yang membawa maksud mengumpulkan dan menghimpunkan. “Ijma‟” membawa maksud permuafakatan dan persatuan. “Ijma‟”membawa maksud perkumpulan dan perhimpunan. “Majmu‟” membawa maksud yang dihimpunkan dan yang dikumpulkan (Idris al Marbawi, 1950: 108).

18

Ia dipinjam oleh bahasa Melayu dan digunakan secara meluas dalam disiplin ilmu sejarah, kenegaraan, sains politik dan sosiologi. “Majmuk” dalam bahasa Melayu menurut Kamus Dewan didefinisikan sebagai kumpulan manusia yang hidup di sesuatu tempat, mengikut peraturan dan cara hidup tertentu yang terdiri daripada pelbagai kaum, bangsa, ras atau etnik, negara, keturunan, bahasa, warna kulit dan adat resam (T. Iskandar, 1971: 701).

2.2.2 Definisi Istilah

Istilah “plural” pertama kali diperkenalkan oleh J.S. Furnival di dalam bukunya Colonial policy and practice: A comparetive study of Burma and Netherland India (Ting Chew Peh, 1979: 71).

Kajian itu dilakukan ke atas masyarakat plural di Burma dan Indonesia. Ia digunakan untuk menghuraikan tentang masyarakat yang mempunyai ciri-ciri perpecahan dan konflik antara kumpulan etnik di bawah satu sistem pemerintahan atau politik. Dalam lain perkataan, “plural” membawa maksud masyarakat yang terdiri daripada pelbagai etnik yang mempunyai agama, budaya, bahasa, adat resam dan sebagainya yang tersendiri, berbeza di antara satu sama lain.

2.2.3 Perspektif Politik

Setelah itu, muncul ramai pakar sosiologi yang membicarakan tentang masyarakat plural. Perbezaan pendapat merupakan satu fitrah manusia. Terdapat dua kumpulan berdasarkan pandangan dari sudut politik iaitu (Ting Chew Peh, 1979: 72):

(i) Pendapat pakar sosiologi dahulu atau lama yang bersependapat, menegaskan bahawa masyarakat plural terdiri daripada kelompok yang wujud pembahagian kuasa politik. Mereka disatukan berasaskan kepada ketaatan dan kesetiaan yang mencorakkan nilai bersama (cross-cutting). Contohnya ialah di Amerika Syarikat, sebagai sebuah negara demokrasi yang stabil yang dicorakkan oleh kerajaan.

(ii) Pendapat pakar sosiologi terkemudian atau baharu yang bersependapat, menegaskan bahawa masyarakat plural adalah masyarakat yang terbentuk berasaskan kepada hubungan etnik dan ras yang berlainan di bawah satu sistem pemerintahan.

19

2.2.4 Perspektif pemerintahan

Dari sudut golongan pemerintah juga terbahagi kepada dua kumpulan pendapat iaitu (Ting Chew Peh, 1979: 73):

(i) Golongan pemerintah adalah dari kaum majoriti atau golongan terbesar. Pendapat ini dikemukakan oleh M.O. Smith dan L.A. Depres. Ia diasaskan kepada penelitian terhadap masyarakat secara keseluruhannya. Di mana pada hakikatnya wujud jurang perbezaan kaum di dalam masyarakat plural. Namun demikian penguasaan politik tetap berada di tangan golongan terbesar. Jika dicabar, kerajaan boleh bertukar menjadi kerajaan satu parti. Mungkin berakhir dengan pemerintahan ketenteraan.

(ii) Golongan pemerintah adalah terdiri dari etnik minoriti. Pendapat ini diketengahkan oleh Evans dan Newham. Pertapakan kuasa asing atau kuasa luar di sesebuah negara, bermulalah pemerintahan ke atas golong bawahan tempatan. Wujud jurang pemisah antara golongan bawahan dengan golongan pemerintah. Kuasa asing ini bukan sahaja mendominasi kuasa politik malah kuasa ekonomi negara tersebut. Implikasinya ialah wujudnya ketidak-seimbangan etnik dan kebudayaan. Pihak pemerintah memisahkan pusat kota metropolitan dari koloninya dan menguat-kuasakan pemerintahan dari situ. Mereka selanjutnya melakukan penindasan ke atas golongan bawahan. Mereka juga membawa masuk imigran untuk membangun dan menguasai ekonomi dan sosio-budaya tempatan. Penjajah selanjutnya menggariskan peraturan tertentu ke atas golongan dijajah, menggubal dasar awam, pentadbiran, undang-undang, pendidikan, kebudayaan dan sebagainya.

2.2.5 Perspektif Sosial dan Budaya

Dari sudut sosial dan budaya juga terdapat dua pendapat yang berbeza:

(i) Plural dari segi sosial. Di mana masyarakat plural lahir hasil dari perbezaan struktur sosial dari kalangan pelbagai etnik atau sosial, bukan berasaskan budaya.

(ii) Plural dari segi budaya. Di mana kelahiran masyarakat plural itu berlaku atas dasar perbezaan budaya antara pelbagai etnik, bukan perbezaan struktur sosial.

20

2.2.6 Ciri

Dari sudut ciri masyarakat plural pula terdapat juga dua pendapat yang bertentangan (Ting Chew Peh, 1979: 72):

(i) Mesti wujud konflik. Pendapat ini dikemukakan oleh

ramai pakar sosiologi. Pendokong Marxist contohnya menolak faktor etnik sebagai asas politik dan pemerintahan sesebuah masyarakat plural. Sebaliknya konflik kelas antara golongan bourgeoisie (kapitalis/pemerintah) dengan golongan proletariat (pekerja/petani). Mereka menegaskan bahawa koflik antara etnik dan penindasan merupakan satu aspek hubungan kelas.

Kesedaran perkauman pada hemat mereka adalah kesedaran palsu. Konflik kelas dalam masyarakat plural bukan kerana wujudnya perbezaan kaum, sebaliknya merupakan perbezaan kelas. Marxist mencadangkan jalan penyelesaian konflik kelas dalam masyarakat plural melalui revolusi bersenjata dan berdarah golongan plolitariat ke atas golongan bourgeoise.

Pendapat yang lebih kurang sama dikemukakan oleh John Rex. Beliau menegaskan bahawa walaupun wujud sistem sosial sebagai syarat penting dalam memahami masyarakat plural tetapi konflik antara etnik lebih ketara dari konsensus dalam masyarakat plural. Beliau menegaskan lagi bahawa konflik dan ketegangan di dalam masyarakat majmuk akan lebih mudah terjadi jika perbezaan etnik itu berlaku atas garis ekonomi.

Pendapat ini merumuskan bahawa ciri utama masyarakat plural ialah meluasnya konflik, percanggahan, ketegangan dan paksaan. Konflik mudah terjadi apabila ketiadaan kosensus nilai dan kepelbagaian kebudayaan. Sememangnya wujud autonomi dalam bidang kebudayaan antara bahagian di dalam sistem sosial masyarakat plural. Paksaan dan pergantungan dari segi ekonomi, dasar integrasi sosial, tetapi pemisahan garis ekonomi antara etnik menyebabkan kurang interaksi antara etnik. Contohnya antara pekedai dengan petani. Interaksi berlaku sebentar ketika urusan jual beli produk masing-masing. Hubungan di dalam sesuatu kelompok berbentuk prima dan hubungan dengan kelompok lain sebagai pilihan, sekunder dan segmental.

21

(ii) Tidak mesti wujud konflik. Pendapat ini dikemukakan oleh pakar sosiologi “Functional”. Mereka menyangkal mesti wujud konflik sebagai ciri utama masyarakat plural. Selanjutnya mereka mengkritik teori tersebut di atas dan menganggapnya sebagai teori yang lemah kerana mengabaikan aspek perpaduan. Teori yang mengutamakan kewujudan konflik di dalam masyarakat plural yang analisisnya berasaskan kebudayaan dianggap tidak sesuai oleh pakar sosiologi “functional”.

Hal ini disebabkan, ia mengabaikan fenomena sosial dan tidak menghiraukan ikatan sosial antara kelompok atau etnik. Pendekatan masyarakat istimewa yang digunakan oleh teori yang menekankan mesti wujud konflik di dalam masyarakat plural juga tidak sesuai. Sanggahan ini dikemukakan oleh pakar sosiologi “functional” atas alasan bahawa masyarakat plural bukan sebuah masyarakat istimewa. Ia tidak berbeza dari masyarakat biasa yang mempunyai susun lapis yang kompleks atau masyarakat yang mempunyai masalah etnik minoriti.

Mereka berhujah lagi, masyarakat plural terbina daripada beberapa bahagian yang membentuk satu kesatuan dari segi politik, sosial, ekonomi, kebudayaan dan sebagainya di sesuatu tempat yang bersatu padu. Dari segi politik masyarakat plural berada di bawah satu sistem yang berganding bahu walaupun mereka hidup berasingan, interaksi yang kurang dan terbatas dalam hal jual beli di pasar. Ekonomi mereka juga terpisah mengikut garis etnik. Di mana setiap etnik berfungsi di dalam sektor ekonomi yang tersediri. Ini tidak bererti mereka berpecah-belah kerana disatukan oleh satu sistem politik.

2.2.7 Tingkat

Masyarakat plural mempunyai tingkat-tingkatnya yang tersendiri. Ada masyarakat plural yang lebih tinggi kedudukannya dari masyarakat plural yang lain. Contohnya di Afrika Selatan yang terdiri daripada empat etnik utama iaitu etnik berkulit putih, etnik berkulit hitam, etnik rendah dan lain-lain etnik. Di Amerika Syarikat terdiri dari dua kumpulan etnik utama iaitu etnik berkulit putih dan etnik berkulit hitam. Di Malaysia mempunyai tiga etnik utama iaitu Melayu, Cina dan India, di samping 200 etnik kecil di seluruh Semenanjung, Sabah dan Sarawak.

22

2.3 SEJARAH AWAL MASYARAKAT MALAYSIA

Semenanjung Tanah Melayu mula didiami oleh manusia sejak 25,000 tahun yang lalu. Tetapi mereka pupus. Etnik yang terus dapat bertahan hingga hari ini adalah seperti berikut: 2.3.1 Pribumi-Orang Asli Penduduk Semenanjung Tanah Melayu yang terus kekal hingga hari ini ialah pribumi yang terdiri dari dua kumpulan iaitu iaitu Orang Asli dan Melayu. Penduduk etnik Orang Asli di Semenanjung Tanah Melayu menjelang tahun 1995 berjumlah 95,362. Secara kasar mereka boleh dibahagikan kepada tiga kumpulan besar (Fauziah Shaffie 2000: 256):

(i) Negrito yang terjurai enam klan iaitu Kintak, Kensiu, Jahai, Menderiq, Bateq dan Lanoh.

(ii) Senoi pula terjurai enam klan juga iaitu Temiar, Semai, Che Wong, Jahut, Semoq Beri dan Mahmeri.

(iii) Melayu Asli juga terjurai kepada enam klan iaitu Temuan, Semelai, Jakun, Seletar, Orang Kanak dan Orang Kuala.

Etnik Negrito mempunyai kepercayaan kepada ketuhanan iaitu Karai (Karei), Orang Hidup dan Tok Pedin. Mereka mempunyai kepercayaan dosa dan pahala serta pembalasan di akhirat. Etnik Senoi mempunyai kepercayaan ketuhanan sama seperti etnik Negrito. Etnik Melayu Asli pula percaya kepada animisme. Namun demikian di kawasan yang kurang percampuran dengan masyarakat Melayu iaitu di kawasan pedalaman, kepercayaan mereka adalah lebih kurang sama dengan etnik Negrito dan Senoi. Mereka tinggal di pedalaman. Justeru itu mereka rata-rata tidak terpengaruh dengan Hinduisme, Budhisme dan Islam kecuali selepas Malaysia mencapai kemerdekaan dengan adanya kegiatan dakwah Islamiah maka sebahagian orang Asli telah menerima Islam. 2.3.2 Etnik Melayu Etnik Melayu merupakan penduduk terbesar di Semenanjung Tanah Melayu, Sabah dan Sarawak. Mereka bermastautin di Malaysia sejak 2,500 S.M. Terdapat juga di selatan Thailand, Filipina dan merata-rata tempat di Alam Melayu. Mereka termasuk dalam kelompok “Austronesia” yang bertutur dalam bahasa Melayu dan dikaitkan dengan sejarah Orang Melayu Asli (Proto Malay). Penulisan secara jelas tentang etnik Melayu telah bermula di zaman keagungan Kesultanan Melayu Melaka (abad ke-15).

23

Sebelum kedatangan lslam etnik Melayu percaya kepada animisme, Hinduisme dan Budhisme. Etnik Melayu telah menerima Islam secara rasmi mulai abad ke-15. Islam mempunyai pengaruh yang amat besar, luas dan mendalam ke atas etnik Melayu, sama ada dari segi rupa, bentuk, luaran atau dalaman sehinggakan etnik Melayu dan Islam disinonimkan dan tidak dapat dipisahkan.

Islam mempengaruhi kehidupan etnik Melayu dalam beragama, pendidikan, ilmu pengetahuan, bahasa, kesusasteraan, adat resam, kebudayaan, kesenian dan sebagainya. Yang lebih utama lagi Islam bertanggungjawab menubuhkan kerajaan-kerajaan Melayu Islam bermula sejak zaman keagungan Kesultanan Melayu Melaka dalam abad ke ke-15 di seluruh Semenanjung Tanah Melayu. Etnik Melayu merupakan etnik yang pertama menegakkan pemerintahan dan kerajaan-kerajaan di Semenanjung Tanah Melayu. Mereka sebagai etnik utama dan tunggak utama masyarakat plural di Malaysia.

2.3.3 Etnik Cina Etnik Cina merupakan etnik kedua terbesar di Semenanjung Tanah Melayu selepas etnik Melayu. Hubungan tanah besar Cina dengan Semenanjung Tanah Melayu telah wujud sejak sekian lama iaitu sejak kelahiran kerajaan maritim di rantau ini. Contohnya kerajaan Langkasuka di Kedah, yang diasaskan pada tahun 100M. 2.3.4 Etnik India Etnik India merupakan etnik ketiga terbesar selepas etnik Melayu dan Cina di Semenanjung Tanah Melayu. Hubungan benua kecil India dengan Semenanjung Tanah Melayu telah lama wujud melalui perdagangan. Hinduisme bertanggungjawab menubuhkan kerajaan-kerajaan maritim Hindu-Budha di Alam Melayu termasuk kerajaan Langkasuka di Kedah sebelum penubuhan kerajaan Melayu Melaka lagi.

2.3.5 Zaman Kesultanan Melayu Melaka Pada zaman keagungan Kesultanan Melayu Melaka, ramai pedagang-pedagang dari Arab, Cina, India dan lain-lain kepulauan Melayu datang ke Melaka. Melaka sejak itu menjadi bandar kosmopolitan yang penduduknya terdiri daripada pelbagai etnik. Sejumlah kecil yang bermastautin tetap tinggal di situ. Tetapi tidak melahirkan masyarakat plural kerana mereka diasimilasikan ke dalam masyarakat Melayu yang dikenali sebagai “komuniti baba”. Masyarakatnya terdiri daripada pelbagai etnik tetapi tetap mengamalkan budaya tempatan. Sebab itulah ia tidak dikategorikan sebagai masyarakat plural (Fauziah Shaffie 2000: 257).

24

SOALAN DALAM TEKS

1. Sebelum kedatangan Islam, masyarakat Melayu

berfahaman Hindu/Buddha sahaja. Betul/Salah

2. Istilah “plural” pertama kali diperkenalkan oleh J.S. Furnival di dalam bukunya Colonial Policy and Practice: A comparetive Study of Burma and Netherland India (Ting Chew Peh 1979:71). A. J. S Furnival B. A.B Meidevel C. R.O Winsteadt D. B. Harrison


2.4 MASYARAKAT PLURAL 2.4.1 Kemunculan Masyarakat plural di Semenanjung Tanah Melayu hanya bermula selepas kemasukan orang Cina dan India secara besar-besaran, bermula apabila berlaku campur tangan Inggeris di Tanah Melayu untuk memajukan sektor ekonomi perlombongn bijih timah dan ladang getah mulai tahun 1848. Dalam tahun 1870-an penduduk Tanah Melayu hanya berjumlah 500,000 orang. Jumlah itu meningkat secara mendadak. Contohnya pada tahun 1921 berjumlah 3.3 juta orang (Fauziah Shaffie, 2000: 270). 2.4.2 Ciri Masyarakat Plural Malaysia Ciri-ciri utama masyarakat pural Malaysia adalah seperti berikut (Mohamad Idris Saleh, 1998: 30-35): (a) Ekonomi Pemisahan etnik berlaku atas perbezaan bidang ekonomi sekaligus menyebabkan berlakunya pemisahan dari segi demografi. Etnik Cina di lombong bijih, etnik India di estet getah dan etnik Melayu di pedalaman dan menyebabkan interaksi dan sosialisasi antara tiga etnik utama ini adalah terhad dalam jual beli sahaja di pasar dan kedai.

25

Mereka mengamalkan agama, kebudayaan dan adat resam masing-masing. Asimilasi etnik Cina dan India ke dalam masyarakat Melayu sepertimana yang berlaku di zaman Kesultanan Melayu Melaka tidak berlaku. Itulah yang dimaksudkan dengan masyarakat plural. Plural dari segi masyarakat dan plural dari segi budaya.

Sejak itu jumlah penduduk etnik Cina mengatasi etnik Melayu. Misalnya dalam tahun 1931, 53% penduduk Tanah Melayu terdiri daripada etnik Cina. Sedangkan etnik Melayu hanya 44.7%. Ketika Malaysia mencapai kemerdekaan dalam tahun 1957, penduduk etnik Melayu mengatasi semula etnik-etnik lain dengan menguasai 49.8%, etnik Cina 37.2%, etnik India 11.3% dan etnik-etnik lain 1.8%.

Hal ini disebabkan berlakunya migrasi sub-etnik Melayu dari seluruh Alam Melayu terutama dari Indonesia. Seluruh penduduk Alam Melayu dan Indonesia adalah etnik serumpun yang semuanya beragama Islam, bertutur dalam bahasa Melayu dan mengamalkan kebudayaan dan adat resam Melayu (Fuziah Shaffie, 2001: 259).

Migrasi itu sebenarnya telah bermula sejak abad ke-15 lagi. Contohnya etnik Jawa sebagai masyarakat perdagangan di samping pedagang Arab dan India dan Cina di zaman Kesultanan Melayu Melaka. Mereka meninggalkan Melaka apabila ia dijajah oleh Portugis mulai tahun 1511.

Etnik Jawa berhijrah semula ke Malaysia menjelang abad ke-19 terutama di negeri-negeri Selat sebagai pedagang kecil, kelasi dan orang gaji. Mereka juga berhijrah ke negeri-negeri lain di Malaysia terutama Johor melalui Singapura. Mereka juga berhijrah ke Selangor dan Perak sebagai peneroka.

Sebelum itu etnik Minangkabau dari Sumatera Barat telah bermastautin di Negeri Sembilan sejak abad ke-14. Proses itu berlanjutan hingga abad ke-17. Orang Bugis dari Sulawesi pula bermastautin di Selangor, Perak dan Johor.

Dari segi komposisi dan bilangan penduduk Indonesia yang berhijrah ke Malaysia, etnik Jawa merupakan kumpulan terbesar. Dalam tahun 1930, jumlah mereka lebih dari 17,000 orang, kemuudian diikuti oleh etnik Minangakabau, Banjar dan Bugis (Fuziah Shaffie, 2001: 263).

(b) Agama

Aspek agama merupakan ciri masyarakat plural Malaysia yang terpenting. Jadual 1.1 ini menerangkan perangkaan l957.

26

Jadual 1.1

Agama Etnik Peratus

Islam Buddha Confucious/Taoisme Hinduism Kristian

Melayu Cina/India Cina India Cina/India dll

53 17.3 11 7 7

Umat Islam merayakan beberapa perayaan penting di sepanjang tahun Hijriah. Antaranya adalah sambutan Awal Muharram, Maulidur Rasul, Nuzul al-Qur‟an, Idil Fitri dan Idil Adha. Penganut Buddha mengutamakan perayaan hari Wesak. Penganut Konfusius dan Toisme memuja roh dato‟ nenek, merayakan hari jadi dewa-dewa yang dipuja dan diraikan pada setiap tahun. Penganut Hinduisme merayakan hari Deepavali dan Thaipusam. Penganut Kristian merayakan hari Krismas dan Easter. (c) Pendidikan Sebelum kemerdekaan Malaysia 1957, pendidikan Melayu bersifat tradisional yang berteraskan pengajian al-Qur‟an dengan menggunakan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar. Pendidikan Cina juga bersifat tradisional iaitu berasaskan pengetahuan klasik konfusius yang masih berorientasikan tanah besar Cina. Pendidikan India menggunakan bahasa Tamil sebagai pengantar di mana kebanyakan buku teks diimport dari India yang memberi pengetahuan mengenai kebudayaan, sejarah dan geografi benua kecil India. (d) Politik Demi kepentingan politik dan ekonomi, penjajah Inggeris menjalankan dasar “divide and rule”. Pemisahan etnik Melayu, Cina dan India disengajakan melalui faktor ekonomi dan demografi. Sebab itulah hanya etnik Melayu tetap menumpukan kesetiaan mereka kepada Tanah Melayu. Sedangkan etnik Cina pula kesetiaan mereka berkiblatkan tanah besar China. Etnik India pula berkiblatkan benua kecil India. Ia tergambar dalam perjuangan awal menuntut kemerdekaan dari Inggeris sebelum dari tahun 1945 hingga 1957. Perpecahan dan konflik antara etnik tidak dapat dielakkan. Masalah ini diserahkan kepada entik-etnik tersebut untuk menyelesaikannya setelah mencapai kemerdekaan tahun 1957. Masyarakat plural di Malaysia bertanggungjawab mengurus kumpulan masing-masing. Mereka bersaing antara satu sama lain untuk merebut

27

sumber yang terhad. Keadaan ini diperburukkan lagi dengan kewujudan setengah pemimpin etnik tertentu yang mengambil kesempatan untuk meraih populariti dan sokongan dari etnik masing-masing. Kegagalan satu kumpulan membawa kejayaan kepada kumpulan lain. Ketegangan entik kian meningkat. Pertelingkahan, konflik dan perbalahan berlaku. Keganasan kadangkala tidak dapat dielakkan.

(e) Kebudayaan

Setiap etnik utama di negara ini mewarisi tamadun dan kebudayaan besar dunia. Etnik Melayu dengan warisan tamadun dan kebudayaan Melayu, etnik Cina mewarisi tamadun dan kebudayaan antara yang tertua di dunia dari tanah besar China dan etnik India mewarisi tamadun dan warisan terkenal dari benua kecil India.

SOALAN DALAM TEKS

3. Jelaskan sistem pendidikan Negara sebelum tahun

1957. 4. Senaraikan perayaan yang disambut oleh umat Islam

pada setiap tahun.


2.5 MASYARAKAT PLURAL BARU Masyarakat plural Malaysia berwajah baru selepas tertubuhnya Malaysia pada tahun 1963 dengan kemasukan Sabah dan Sarawak. 2.5.1 Etnik Sabah Sabah merupakan salah sebuah negeri di Malaysia yang mempunyai penduduk seperti Semenanjung Tanah Melayu. Etnik Cina bermastautin di bandar-bandar utama. Di Sabah etnik peribumi lebih ramai jumlahnya. Mereka boleh dibahagikan mengikut pembahagian pertempatan mereka seperti berikut:

(a) Persisiran

Penduduk peribumi di pesisiran pantai Sabah terdiri daripada keturunan seperti berikut:

28

(i) Orang Brunei - Majoriti mereka berhijrah ke Sabah dalam abad ke-16. Kebanyakan mereka bekerja sebagai pedagang dan pentadbir. Mereka tinggal di barat daya pantai Sabah seperti di Padas, Kalias, Papar dan Kimanis. 100% orang Brunei beragama Islam sama seperti etnik Melayu di Semenanjung Malaysia.

(ii) Orang Bajau - Mereka berasal dari Pulau Sulu dan Mindanau, selatan Filipina yang berhijrah ke Sabah dalam abad ke-18. Mereka bermastautin di barat daya Sabah yang berpusat di Kota Belut. Mereka juga bermastautin di pantai timur Sabah yang berpusat di Semporna dan Pulau Timbang. Di pantai timur Sabah, mereka dikenali sebagai “orang samal”. Pekerjaan mereka adalah sebagai petani dan pesawah padi. Sama seperti orang Brunei, mereka 100% beragama Islam. Mereka mempunyai amalan tradisi tersendiri seperti upacara “ngedung” iaitu amalan bertukar-tukar juadah makanan dan upacara bertindik.

(iii) Orang Suluk - Mereka berasal dari Pulau Sulu, selatan Filipina. Pekerjaan mereka adalah sebagai ahli perniagaan, pengutip hasil laut dan pengutip hasil hutan. Pertempatan utama mereka ialah di Marudi, Sandakan dan Lahad Datu. Dari kalangan mereka telah lahir ramai pemimpin terkenal seperti Syarif Umar. Sama seperti orang Brunei dan Bajau mereka beragama Islam.

(iv) Orang Kadazan - Mereka merupakan etnik pribumi yang terbesar di Sabah. Mereka tinggal di lembah Ranau dan lembah Tambunan. Dari segi agama mereka percaya kepada “Kino-ringan” iaitu kuasa pencipta bumi dan makhluk lain. Sebahagian mereka beragama Kristian. Mereka juga mempunyai sistem kehakiman tradisi yang tersendiri iaitu Mahkamah Anak Negeri. Ia mengendalikan undang-undang adat orang Kadazan. Anggota mahkamah itu terdiri daripada ketua rumah panjang, orang-orang tua masyarakat tersebut. Orang Kadazan juga kaya dengan pesta seperti “Pesta Menuai”. Di pesta ini “Tarian Samazau” dipersembahkan.

(b) Pendalaman Di kawasan pendalaman Sabah, penduduk utamanya ialah Orang Murut. Pusat pertempatan mereka ialah Tenom, Rundum dan Pesiangan. Tempat tinggal mereka ialah di dalam rumah panjang. Sumber ekonomi mereka bergantung kepada padi huma, memburu binatang dan mengutip hasil hutan. Dari segi agama mereka percaya kepada “Aki Kopuno”. Ia mempunyai kuasa penciptaan alam dan penyelesaian semua masalah.

29

Terdapat etnik-etnik kecil yang lain mendiami Sabah seperti Orang Rungus, Orang Tambanuo, Orang Sungai, Orang Maragang, Orang Bisaya, Orang Idahan, Orang Tidong dan Orang Bamarau. 2.5.2 Etnik Peribumi Sarawak Sarawak merupakan salah sebuah negeri di Malaysia yang telah mempunyai penduduk sejak 40,000 tahun dahulu di Gua Niah. Pada umumnya penduduk peribumi atau bumiputera Sarawak terbahagi kepada dua golongan iaitu penduduk pesisiran pantai dan pendalaman. (a) Persisiran Pesisiran pantai Sarawak didiami oleh peribumi daripada etnik berikut:

(i) Orang Melayu - Mereka telah berhijrah ke Sarawak pada abd ke-l5 yang lalu dari Pulau Sumatera, Indonesia. Kebanyakan daripada mereka bermastautin di bandar Lidah Tanah, sekitar sungai Sarawak. Mereka mempunyai ketua yang terkenal seperti Datuk Permati Jepang. Ekonomi mereka bergantung kepada aktiviti pertanian, nelayan dan sebagai pedagang. Mereka beragama Islam dan menguasai tulisan jawi dengan baik sekali.

(ii) Melanau - Mereka bermastautin di sekitar sungai Igan, sungai Oya dan sungai Mukah. Aktiviti ekonomi mereka bergantung kepada tangkapan ikan, bersawah padi dan membuat sagu. Pada keseluruhannya, mereka juga beragama Islam sama seperti orang Melayu.

(b) Pedalaman Di pedalaman Sarawak didiami oleh beberapa etnik peribumi seperti di bawah ini:

(i) Orang Iban juga dikenali dengan nama “Dayak Laut” - Mereka merupakan keturunan peribumi terbesar yang mendiami kawasan pedalaman Sarawak. Mereka berasal dari sungai Kapuas, Kalimantan, Indonesia. Petempatan utama mereka ialah di sungai Saribas, sungai Sekarang, sungai Batang Lupar dan sungai Rajang. Mereka mendiami rumah-rumah panjang yang diketuai oleh seorang ketua yang dikenali dengan nama “Tuai Rumah”.

Dari segi agama mereka percaya kepada beberapa tuhan iaitu tuhan peperangan yang dikenali dengan nama

30

“Singling Burong”, tuhan bumi yang dikenali dengan nama “Pulang Gama” dan roh serta hantu. Mereka mempunyai beberapa perayaan sepanjang tahun. Di antara yang penting ialah “Gawai Ranyai”. Sebahagian daripada mereka beragama Kristian.

(ii) Bidayuh - Mereka juga merupakan golongan peribumi atau bumiputera yang mendiami kawasan pedalaman Sarawak. Mereka mendiami rumah-rumah panjang terutama di sepanjang sungai Samarahan dan sungai Sadong. Sumber ekonomi mereka ialah menanam padi huma dan meramu hasil hutan.

(iii) Orang Kayan – Mereka tinggal di kawasan pedalaman

Sarawak. Mereka membuat penempatan di hulu sungai Baram. Mereka dikatakan berpindah randah dari satu tempat ke satu tempat yang lain seperti beberapa etnik Orang Asli di Semenanjung Malaysia pada satu masa dahulu untuk menjalankan aktiviti ekonomi. Mereka beragama Kristian.

(iv) Orang Penan - Mereka terkenal sebagai pemburu bintang

liar yang mahir. Aktiviti ekonomi mereka ialah memungut hasil hutan terutama rotan dan damar. Dengan hasil hutan itu membolehkan mereka menukarkannya dengan barangan keperluan harian seperti beras, garam dan lainnya. Di kawasan pedalaman Sarawak juga terdapat etnik-etnik lain iaitu Kenyah dan Kelabit.


1. Salah 2. A 3. Sebelum kemerdekaan Malaysia 1957, pendidikan Melayu bersifat

tradisional yang berterasaskan pengajian al-Qur‟an dengan menggunakan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar. Pendidikan Cina juga bersifat tradisional iaitu berasaskan pengetahuan klasik konfusius yang masih berorientasikan tanah besar China. Pendidikan India menggunakan bahasa Tamil sebagai pengantar. Di mana kebanyakan buku teks diimport dari India yang memberi pengetahuan mengenai kebudayaan, sejarah dan geografi benua kecil India.

31

4. Umat Islam merayakan beberapa perayaan penting di sepanjang tahun Hijriah. Antara lain ialah Awal Muharram, Maulidurrasul, Nuzul al-Qur‟an, Idil Fitri dan Idil Adha. Penganut Budha mengutamakan perayaan hari wesak. Penganut Konfusius dan Taoisme memuja roh datuk nenek, merayakan hari jadi dewa-dewa yang dipuja dan diraikan pada setiap tahun. Penganut Hinduisme merayakan hari Deepavali dan Thaipusam. Penganut Kristian merayakan hari Krismas dan Easter.

33

BAB 3

PERLEMBAGAAN MALAYSIA DALAM KONTEKS HUBUNGAN ETNIK

DI MALAYSIA

OBJEKTIF BAB


1. Mentakrifkan pengertian dan kedudukan Perlembagaan Malaysia.

2. Menjelaskan konsep serta keperluan perlembagaan dalam sesebuah negara.

3. Membincangkan pandangan Islam terhadap kepentingan perlembagaan.

4. Menyenaraikan ciri-ciri Perlembagaan Malaysia.

5. Menjelaskan unsur-unsur tradisi yang terkandung dalam perlembagaan.

6. Menilai kepentingan perlembangaan dalam konteks hubungan etnik di Malaysia.

3.1 PENGENALAN

Perlembagaan merupakan sebuah dokumen yang mengandungi undang-undang dan susunan peraturan yang sangat penting dan tertinggi dalam sesebuah negara bagi mewujudkan satu pentadbiran dan pengurusan yang cekap, adil dan saksama kepada rakyat. Oleh yang demikian setiap individu hendaklah mematuhi keluhuran perlembagaan dan sentiasa akur dengan ketetapan yang telah didokumenkan. Selain itu, ia merupakan garis panduan bagi pembentukan undang-undang sama ada di pihak kerajaan atau rakyat dan sesiapa sahaja.

Kesemua bentuk perundangan adalah tertakluk di bawah perlembagaan yang menjadi asas kepada yang lain. Setiap undang-undang yang bertentangan dengan perlembagaan akan terbatal secara automatik. Di dalam perlembagaan tersebut terdapat peruntukan-peruntukan umum tentang corak pemerintahan, hak asasi manusia, kerakyatan, politik, pilihanraya, agama, bahasa, tanah dan lain-lain. Perlembagaan yang mengandungi undang-undang dibentuk selaras dengan kehendak semasa serta memenuhi kehendak dan kemahuan rakyat.

34

Justeru perkara yang menyentuh hal-hal yang berkaitan dengan kewarganegaraan, bahasa, agama dan kedudukan istimewa bumiputera adalah menjadi faktor penting dalam perlembagaan bagi melahirkan hubungan etnik yang erat serta mampu untuk mewujudkan keamanan di kalangan rakyat Malaysia.

SOALAN DALAM TEKS

1. Bincangkan kepentingan Perlembagaan dalam konteks hubungan etnik di Malaysia.

2. Apakah yang anda tahu tentang perlembagaan?


3.2 MAKNA DAN KEDUDUKAN PERLEMBAGAAN

Malaysia adalah merupakan sebuah negara demokrasi yang berdaulat sudah tentu mempunyai perlembagaan sendiri yang digubal sebagai panduan pentadbiran dan pemerintahan negara. Oleh yang demikian, perlembagaan yang digubal berperanan menentukan bidang kuasa pemerintahan, bentuk sesebuah kerajaan dan hak-hak rakyat. Di dalam perlembagaan terdapat prinsip-prinsip yang mengandungi bentuk institusi-institusi negara seperti pemerintahan, perundangan dan kehakiman. Setiap perkara tersebut dinyatakan kuasa dan pernanannya yang tersendiri dalam kerangka pemerintahan dan pentadbiran sesebuah negara.

Perlembagaan juga digubal sebagai garis panduan tentang corak pemerintahan, sistem politik dan pentadbiran sesebuah negara dan dalam masa yang sama memberi perlindungan kepada rakyat. Selain itu, di dalam perlembagaan dinyatakan tanggungjawab dan kewajipan setiap warganegara terhadap pemerintah dan negara (Roslan, 2006: 46). Oleh yang demikian, perlembagaan dibahagikan kepada dua iaitu perlembagaan bertulis dan tidak bertulis. Perlembagaan bertulis merupakan satu bentuk perlembagaan yang dikumpul dan disusun dalam satu dokumen. Manakala perlembagaan yang tidak bertulis pula merangkumi semua prinsip perlembagaan yang tidak dikumpul dalam satu dokumen seperti undang-undang yang diluluskan oleh parlimen dan keputusan-keputusan mahkamah (Nazri Muslim, 2005: 3).

35

Justeru itu, perlembagaan adalah merupakan suatu kumpulan undang-undang dasar yang menentukan bagaimana sesebuah kerajaan itu memerintah dan menjalankan tanggungjawab terhadap orang yang diperintah. Ia mengandungi satu set hak, kuasa dan prosedur yang mengawal hubungan antara autoriti awam dalam sesebuah negara dan autoriti awam dengan rakyat (Mansor, 2005: 121).

SOALAN DALAM TEKS

3. Berikut adalah kenyataan YANG BENAR tentang perlembagaan Malaysia KECUALI

A. Garis panduan pemerintahan

B. Dikumpul dan disusun dlam satu dokumen

C. Satu kumpulan undang-undang dasar sesebuah kerajaan

D. Satu set undang-undang kerajaan British di Hindia Timur


3.3 KONSEP PERLEMBAGAAN

Perlembagaan Persekutuan 1957 memperlihatkan beberapa ciri pemerintahan dan perlembagaan sesebuah negara demokrasi. Ianya menekankan prinsip pemerintahan berasaskan undang-undang. Perlembagaan menjadi tunggak kepada semua undang-undang yang sedia digubal atau yang akan digubal. Sebarang percanggahan akan terbatal dengan sendiri pada percanggahan tersebut. Kedudukan Perlembagaan sebagai undang-undang tertinggi adalah amat penting bagi sebuah negara yang mengamalkan sistem Persekutuan seperti Malaysia. Dengan demikian pentadbiran negara dapat dijalankan dengan mudah, lancar tanpa wujudnya persaingan dengan pihak lain terutamanya kerajaan negeri (Roslan, 2006: 46).

Di Malaysia tidak ada satu institusi pun yang boleh mengatasi ketinggian perlembagaan. Parlimen sendiri memperolehi kuasanya daripada perlembagaan dan mempunyai kuasa yang terhad. Ianya tidak boleh menggubal undang-undang bagi perkara yang terletak diluar bidang kuasa yang diberikan kepadanya. Malahan ketiga- tiga badan kerajaan iaitu

36

perundangan, kehakiman, eksekutif mahupun Yang Di Pertuan Agong juga tertakluk kepada Perlembagaan Malaysia (Mohammad Suffian Hashim: 1987). Ini kerana secara jelas di dalam peruntukan Perkara 4(1) bahawa Perlembagaan Malaysia adalah undang-undang utama persekutuan dan setiap undang-undang dan apa sahaja yang diluluskan berlawanan dengan perlembagaan yang sedia ada maka dengan sendiri setiap yang berlawanan itu terbatal. Kedudukan dan kuasa tertinggi perlembagaan ini dikenali sebagai ketinggian perlembagaan (Lihat Rajah 3.1).

Rajah 3.1

Undang-Undang Lain di Malaysia

Parlimen Mahkamah Yang di Pertuan Agong

Perlembagaan Persekutuan

SOALAN DALAM TEKS

4. Jelaskan secara ringkas konsep perlembagaan? 5. Berikut adalah badan-badan kerajaan yang berada

di bawah Perlembagaan Malaysia KECUALI A. Undang-undang B. Kehakiman C. Eksekutif D. Profesional

6. Apakah yang akan terjadi sekiranya berlaku percanggahan sesuatu dasar yang digubal dengan perlembagaan?


3.4 ISLAM DAN PERLEMBAGAAN Islam meletakkan pemerintahan adalah suatu perkara yang penting. Ianya adalah satu proses di mana manusia yang hendak mentadbir alam ini

37

perlu kepada satu peraturan dan undang-undang yang boleh menjadi garis panduan kepada mereka. Sememangnya negara yang hendak ditadbir perlu wujud sebuah perlembagaan yang menjadi dasar yang utama dalam negara tersebut. Oleh yang demikian, perlembagaan yang pertama digubal bagi melincinkan pentadbiran negara Islam Madinah dikenali sebagai Sahifah Madinah. Sejak dari permulaan Islam lagi Rasulullah SAW telah meletakkan asas yang penting di dalam pentadbiran baginda iaitu perlembagaan. Setelah mendirikan kerajaan Islam Madinah, baginda telah membina masjid sebagai tempat untuk melaksanakan pemerintahan yang tersedia didalamnya satu perlembagaan yang bertulis, yang menjadi panduan dan tunggak yang amat penting bagi menyatupadukan masyarakat yang berbagai etnik dan kaum. Ini kerana bagi mewujudkan keharmonian sesebuah negara dan toleransi di kalangan kaum, maka baginda SAW telah menggubal perlembagaan tersebut yang terdiri daripada 47 fasal yang meliputi huraian tentang segala keperluan negara Islam Madinah. Menurut al-Maududi Perlembagaan Islam ini mempunyai empat unsur utama sebagai rujukan iaitu al-Quran, al-Sunnah, amalan Khulafa‟ al-Rashidin dan pendapat golongan mujtahid. Kewujudan perlembagaan ini membuka ruang kepada masyarakat atau penduduk menikmati keamanan dan kesejahteraan dalam negara. Selain itu, dengan kewujudan perlembagaan ini, ia menjadi asas kepada negara lain meniru dan membentuk satu perlembagaan tersendiri bagi memenuhi kehendak dan keperluan negara mereka seperti yang berlaku kepada sistem peperiksaan awam (SPA) yang diperkenalkan oleh negara China, menjadi asas kepada negara lain di dunia sebagai satu kaedah melantik penjawat awam dalam negara mereka. Perlembagaan ini membuktikan bahawa satu persekutuan di kalangan masyarakat berbilang kaum telah diasaskan melalui tujuan-tujuan dan kepentingan politik bersama (Abdul Aziz Bari, 2001).

SOALAN DALAM TEKS

7. Jelaskan secara ringkas Perlembagaan Madinah

yang telah digubal oleh Rasulullah? 8. Apakah unsur perlembagaan Islam?


38

3.5 KEPERLUAN PERLEMBAGAAN

Perlembagaan Persekutuan adalah merupakan suatu keperluan kepada rakyat di negara ini, memandangkan faktor latar belakang dan budaya yang berbeza di kalangan pelbagai kaum di negara ini. Bagi menjamin kestabilan politik di negara ini, sebuah perlembagaan yang dibentuk adalah merupakan hasil tolak ansur dan pakatan antara kaum dan etnik di negara ini. Demi kestabilan dan perpaduan ianya digubal dengan mengambil kira persefahaman dan persetujuan di kalangan kaum sejajar dengan syarat Inggeris yang hanya memberi kemerdekaan kepada Tanah Melayu sekiranya wujud perpaduan di kalangan masyarakat pelbagai kaum.

Pemuafakatan politik dan tolak ansur antara pemimpin kaum utama di Tanah Melayu telah membuahkan hasil dan „Pakatan Murni‟, „Qiud Pro Quo‟ atau ‟4 + 1‟ telahpun dibentuk dalam aspek menghormati hak dan kepentingan kaum dalam Perlembagaan Persekutuan. Antara pemuafakatan yang telah dibentuk dalam perlembagaan seperti:

(i) Kedudukan agama Islam sebagai agama rasmi negara.

(ii) Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan.

(iii) Raja-raja Melayu sebagai raja berperlembagaan.

(iv) Kedudukan dan hak keistimewaan orang Melayu.

(v) Masyarakat bukan Melayu mendapat keistimewaan sebagai warganegara dan mendapat layanan yang sama dengan masyarakat tempatan (Mansor, 2005: 124-125).

Kewujudan pemuafakatan ini dapat mengekalkan nilai-nilai kemasyarakatan di kalangan etnik dan kaum yang saling memahami bahawa agama, adat resam dan nilai-nilai budaya yang diamalkan oleh penduduk di negara ini merupakan hak peribadi dengan syarat masing-masing saling hormat menghormati hak dan kepentingan semua rakyat Malaysia.

Prinsip memberi dan menerima ini, yang menjadi tunjang kepada persefahaman dan kestabilan politik serta sosial yang berjaya dipertahankan sehingga kini. Selain daripada itu kerajaan juga sentiasa memastikan penerusan kestabilan ini berlanjutan dengan mengadakan dasar-dasar dan peruntukan yang ditokok tambah dalam perlembagaan sebagai mekanisme bagi mengawal masyarakat supaya sentiasa berada dalam landasan yang telah ditetapkan (Zulhilmi & Rohani, 2003: 175).

39

SOALAN DALAM TEKS

9. Apakah keperluan perlembagaan Malaysia? 10. Nyatakan pemuafakatan yang telah di ambil oleh

pemimpin kaum di negara ini?


3.6 CIRI-CIRI PERLEMBAGAAN MALAYSIA

Perlembagaan Malaysia 1957 telah digubal dan dikemukakan oleh Suruhanjaya Reid yang diketuai oleh Lord Reid. Suruhanjaya tersebut telah memulakan tugas pada Jun 1956 dan menyiapkan laporan tersebut menjelang bulan Februari 1957. Seterusnya perlembagaan yang telah disiapkan itu dibahaskan oleh parti-parti utama negara dan diluluskan oleh Majlis Perundangan pada Jun 1957 dan penguatkuasaan perlembagaan itu dilaksanakan pada 31 Ogos 1957. Penguatkuasaan ini berjalan atas dasar konsensus apabila rakyat berbangsa Melayu bersetuju memberikan kerakyatan secara „jus soli‟ kepada semua penduduk bukan Melayu di Malaysia pada masa itu. Sebaliknya bukan Melayu bersetuju menerima unsur-unsur tradisi dalam masyarakat Melayu sebagai kandungan dalam Perlembagaan Malaysia (Zulhilmi & Rohani, 2003: 253- 254).

Negara kita merupakan sebuah persekutuan di mana kewibawaan perlembagaan atau kuasa dibahagikan antara sebuah kerajaan pusat (persekutuan) dengan 13 buah negeri. Perlembagaan Malaysia sebagai sebuah persekutuan mempunyai ciri-ciri asas seperti berikut:

(i) Mempunyai ketua negara (Raja Berperlembagaan) bagi Persekutuan Tanah Melayu yang dikenali sebagai Yang Dipertuan Agong. Baginda dipilih dari kalangan sembilan orang Raja Melayu dan memegang jawatan tersebut untuk tempoh lima tahun dan bertindak atas nasihat kabinet dan Majlis Raja-raja. Selain itu ketua perlembagaan bagi setiap negeri ialah Sultan, Raja atau Yang Dipertua Negeri. Setiap negeri mempunyai Majlis Undangan Negeri yang dipilih melalui pilihan raya untuk tempoh lima tahun dan pentadbiran negeri diketuai oleh seorang Menteri Besar atau Ketua Menteri.

40

(ii) Negara Demokrasi Berparlimen yang diketuai oleh seorang Ketua Kerajaan iaitu Perdana Menteri. Beliau dilantik di kalangan parti yang memenangi pilihan raya dan mempunyai bilangan anggota terbanyak dalam Dewan Rakyat. Perdana Menteri juga akan menubuhkan sebuah Kabinet (Jemaah Menteri) yang menjadi badan tertinggi dalam menggubal dasar kerajaaan (Roslan Zainuddin, 2006: 52).

(iii) Perlembagaan memperuntukkan Islam sebagai agama rasmi persekutuan, tetapi pada masa yang sama tidak mengasaskan Malaysia sebagai negara teokrasi dan dengan jelas jaminan kebebasan agama.

(iv) Perlembagaan memperuntukkan ketinggian perlembagaan dan kebebasan undang-undang.

(v) Perlembagaan memperuntukkan pengasingan kuasa ketiga-tiga cabang kerajaan. Ini bermakna seluruh jentera pentadbiran, bukan sahaja eksekutif yang diketuai oleh Perdana Menteri dan dibantu oleh kabinet serta seluruh birokrasi. Ketiga-ketiganya mempunyai status yang sama, tiada satupun yang lebih tinggi daripada yang lain dan setiap satunya mempunyai fungsi dan tanggungjawab yang berbeza.

Perlembagaan memperuntukkan sebuah badan kehakiman yang berasingan dan bebas daripada kawalan parlimen dan eksekutif. Bidang kuasa kehakiman adalah eksklusif untuk menentukan pertikaian hak-hak serta liabiliti lain dalam perlembagaan (Tun Mohamed Suffian, 1990: 137).

SOALAN DALAM TEKS

11. Bilakah perlembagaan malaysia digubal?

12. Siapakah yang mengemukakan perlembagaan yang telah digubal?


41

3.7 KANDUNGAN PERLEMBAGAAN Perlembagaan Persekutuan mengandungi 183 perkara yang dibahagikan dalam 15 bahagian. Perlembagaan ini mengandungi pelbagai perkara seperti kuasa Yang Dipertuan Agong, Parlimen, Kabinet, Badan Kehakiman dan mempunyai peruntukan tentang kewarganegaraan, tanah, agama rasmi, bahasa Kebangsaan, kedudukan istimewa orang Melayu, perkhidamatan awam, pembangunan negara, hak asasi dan pilihan raya (Roslan Zainuddin, 2006: 53-54 ). Ringkasan kandungan Perlembagaan Persekutuan adalah seperti berikut:

Jadual 3.1

Bahagian Bab Perkara Kandungan

1 1 1-4 Negeri-negeri, Agama dan Undang-undang

2 1 5-13 Kebebasan Asasi

3 1 14-22 Perolehan Kewarganegaraan

2 23-28 A Penamatan Kewarganegaraan

3 29-31 Tambahan tentang Kewarganegaraan

4 1 32-37 Kepala Negara dan Majlis Raja-raja

2 38 Majlis Raja-raja

3 39-43C Pemerintah

4 44-65 Badan Perundangan Persekutuan

5 66-68 Acara Perundangan

6 69 Keupayaan terhadap harta dan lain-lain

5 1 70-72 Negeri-negeri

6 1 73-79 Hubungan antara Kerajaan Persekutuan dengan Kerajaan Negeri

2 80-81 Pembahagian Kuasa Pemerintah

3 82 Pembahagian beban kewangan

4 83-91 Tanah

5 92 Pembangunan negara

6 93-95 Siasatan persekutuan terhadap negeri

7 95A-95E Majlis Negara bagi Kerajaan Tempatan

7 1 96-112 Peruntukan-peruntukan kewangan

2 112A-112E Sabah dan Sarawak

8 1 113-120 Pilihanraya

9 1 121-131A Kehakiman

10 1 132-148 Perkhidmatan awam

11 1 149-151 Kuasa khas menentang perbuatan subversif dan kuasa-kuasa darurat

12 1 152 Bahasa Kebangsaan

12A 1 153 Kedudukan istimewa orang Melayu

13 1 154-160 Am dan pelbagai

14 1 161-161A Perlindungan tambahan bagi Sabah dan Sarawak

1 162-180 Peruntukan sementara dan peralihan

15 1 181 Pengecualian dan kedaulatan Raja-raja

1 182 Mahkamah khas

1 183 Tiada tindakan yang boleh diambil terhadap yang Dipertuan Agong dan Raja-raja kecuali dengan keizinan peguam negara.

42

SOALAN DALAM TEKS

13. Kandungan Perlembagaan Persekutuan terdiri daripada____ bahagian.

A. 12

B. 13

C. 14

D. 15

14. Kandungan berikut adalah benar tentang perlembagaan KECUALI

A. Kebebasan Asasi

B. Mahkamah khas

C. Bahasa Kebangsaan

D. Pemusatan kuasa Raja-raja

15. Perkara 1-4 membincangkan hal-hal berkaitan

A. Tanah

B. Agama

C. Negara

D. Negeri


3.8 UNSUR-UNSUR TRADISI DALAM PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN

Pengekalan unsur-unsur tradisi adalah amat penting bagi tujuan untuk mewujudkan identiti Malaysia dan memupuk persefahaman ke arah perpaduan. Ia adalah merupakan kontrak sosial yang telah dipersetujui bersama semasa penggubalan perlembagaan. Menurut Tun Salleh Abas (1997), unsur-unsur tradisi ini meliputi bahasa, agama, kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputra Sabah dan Sarawak serta pemerintahan beraja.

Sudah menjadi kelaziman kepada mana-mana negara yang berdaulat mempunyai unsur-unsur tradisi yang menjadi tunjang dan kekuatan kepada pembinaan negara. Ianya wujud ratusan tahun sebelum perlembagaan Malaysia digubal pada tahun 1957 dan berperanan menstabilkan negara (Abdul Aziz Bari: 2001).

43

Kepentingan unsur-unsur tradisi ini dapat dilihat dengan jelas apabila

dilindungi di bawah Akta Hasutan dan di anggap sebagai isu-isu sensitif

yang dilarang dalam perbincangan awam. Unsur-unsur ini juga penting

kerana menjamin kestabilan politik dan sistem pemerintahan yang cekap

lagi adil. Tanpa unsur-unsur tersebut keseimbangan dan kemakmuran

negara tidak akan dicapai. Dalam laporan Suruhanjaya Reid sendiri yang

menekankan betapa pentingnya perlembagaan mengambil faktor-faktor

sejarah, tradisi, ekonomi dan sosial yang wujud sebelum penggubalan

perlembagaan.

Faktor-faktor ini penting bagi melambangkan bahawa sistem dan nilai-

nilai asal negara dikekalkan meskipun kemerdekaan bererti demokrasi

dan kesamarataan antara kaum. Di sinilah pentingnya peranan empat

unsur tradisi yang kesemuanya menekankan ciri-ciri Kemelayuan dan Ke

islaman di bumi yang merdeka ini (Mohd Inuddin Lee, 2006: 141). Secara

umumnya perkara yang menyentuh hubungan etnik dalam memupuk

perpaduan di Malaysia dan unsur-unsur tradisi yang termaktub dalam

perlembagaan Malaysia adalah seperti berikut:

1. Perkara 8 iaitu persamaan dan hak sama rata dan

pengecualian peruntukan ini dalam soal agama, kedudukan

istimewa orang Melayu dan seumpamanya.

2. Perkara 10 (4) iaitu batasan hak kebebasan bersuara daripada

menyentuh kedudukan Raja-raja, Islam, orang Melayu

kewarganegaraan dan seumpamanya.

3. Perkara 38 iaitu kuasa Majlis Raja-raja menghalang Parlimen

membuat undang-undang yang menyentuh kedudukan Raja-

raja Melayu, orang Melayu dan bahasa Melayu dan Islam.

4. Perkara150 (6a) iaitu kedudukan agama Islam, adat istiadat

Melayu dan Bumiputra Sabah dan Sarawak, kewarganegaraan

meskipun dalam keadaan darurat.

5. Perkara 152 iaitu kedudukan bahasa Melayu sebagai bahasa

Kebangsaan tanpa menafikan hak-hak bangsa lain

menggunakan bahasa mereka.

6. Perkara 153 iaitu kedudukan istimewa orang-orang Melayu

tanpa menafikan kedudukan yang sah kaum lain (Abdul Aziz

Bari: 2001).

44

SOALAN DALAM TEKS

16. Bincangkan unsur-unsur tradisi yang terdapat

dalam perlembagaan. 17. Apakah batasan hak kebebasan bersuara seperti

yang termaktub dalam perkara 10. 18. Kepentingan unsur tradisi dilihat dari sudut berikut

KECUALI A. Sejarah

B. Tradisi C. Ekonomi D. Warganegara


3.9 KESIMPULAN Setiap warganegara hendaklah memahami bahawa perlembagaan yang diwujudkan adalah bertujuan untuk melahirkan masyarakat yang mampu membudayakan perpaduan dan saling memahami hak masing-masing yang telah dipersetujui bersama tanpa ada perasaan hasad dengki dan sifat-sifat boleh memecah belahkan kaum di negara ini. Kita perlu akur bahawa masyarakat yang berbagai latar belakang itu adalah satu anugarah Allah. Setiap undang-undang yang digubal adalah untuk kepentingan bersama tanpa mengira latar belakang sesuatu kaum. Dengan ketinggian perlembagaan dan kedaulatan undang-undang mencerminkan Malaysia sebuah negara berdaulat di mana rakyat hidup bersatu padu, aman dan makmur.


1. Faktor yang penting dalam perlembagaan adalah untuk

melahirkan hubungan etnik yang erat serta mampu mewujudkan keamanan dikalangan rakyat Malaysia.

2. Perlembagaan merupakan sebuah dokumen yang mengandungi

undang-undang dan susunan peraturan yang sangat penting dan tertinggi dalam sesebuah negara bagi mewujudkan satu pentadbiran dan pengurusan yang cekap, adil dan saksama kepada rakyat.

45

3. D 4. Pemerintahan yang berasaskan undang-undang dan menjadi

tunggak kepada semua undang-undang yang sedia digubal atau yang akan digubal.

5. D

6. Sekiranya berlaku percanggahan sesuatu dasar yang digubal

dengan perlembagaan maka dengan sendirinya akan terbatal dasar tersebut.

7. Baginda SAW telah menggubal perlembagaan tersebut yang

terdiri daripada 47 fasal yang meliputi huraian tentang segala keperluan negara Islam Madinah.

8. Unsur utama perlembagaan Islam ialah al-Quran, al-Sunnah,

amalan Khulafa‟ al-Rashidin dan pendapat golongan mujtahid. 9. Keperluan perlembagaan kepada rakyat di negara ini, ialah

disebabkan faktor latar belakang dan budaya yang berbeza di kalangan pelbagai kaum serta menjamin kestabilan politik di negara ini.

10. Pemuafakatan yang telah dibentuk dalam perlembagaan seperti:

(i) Kedudukan agama Islam sebagai agama rasmi negara. (ii) Bahasa Melayu sebagai bahasa kebangsaan. (iii) Raja-raja melayu sebagai raja berpelambagaan. (iv) Kedudukan dan hak keistimewaan orang Melayu. (v) Masyarakat bukan Melayu mendapat keistimewaan

sebagai warganegara dan mendapat layanan yang sama dengan masyarakat tempatan.

11. 1957 12. Lord Reid. 13. D 14. D 15. C

46

16. Unsur-unsur tradisi dalam perlembagaan adalah meliputi bahasa, agama, kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputra Sabah dan Sarawak serta pemerintahan beraja.

17. Kedudukan Raja-Raja, Islam, orang Melayu, kewarganegaraan

dan seumpamanya 18. D

47

BAB 4

PEMBANGUNAN EKONOMI DALAM KONTEKS HUBUNGAN ETNIK

DI MALAYSIA

OBJEKTIF BAB

Selepas mengikuti bab ini, anda seharusnya boleh: 1. Memahami konsep pembangunan dan modenisasi dalam

masyarakat. 2. Membincangkan latar belakang sejarah pembangunan ekonomi

di Malaysia. 3. Menjelaskan dasar-dasar pembangunan ekonomi yang

dilaksanakan oleh kerajaan.

4.1 KONSEP PEMBANGUNAN DAN MODENISASI Pelbagai teori dan percanggahan pendapat tentang konsep pembangunan telah dikemukakan oleh cendiakawan. Secara keseluruhannya, rata-rata mereka bersetuju bahawa seluruh dunia sedang dan mungkin mengalami kemelut pembangunan yang berterusan (Muhammad Shukri, 2002). Dari sini ternyata bahawa persekitaran sosioekonomi masyarakat dunia sekarang sedang menuju ke arah masa depan yang tidak mengembirakan (Muhammad Kamal, 1986). Kemelut pembangunan yang berlaku ini bukan sahaja membawa kepada percanggahan pendapat dan teori, tetapi juga penumpuan ke atas hak milik alat-alat pengeluaran dan perebutan agihan hasil keluaran yang akhirnya melahirkan manusia yang sanggup membuat apa sahaja termasuk membunuh (Muhammad Shukri, 2002).

Pembangunan sering kali dikaitkan dengan proses modenisasi, iaitu satu proses untuk merubah atau mentransformasikan kehidupan masyarakat dari segenap sudut. Metode atau kaedah yang digunakan dan dilalui oleh sesebuah negara atau bangsa untuk mencapai modenisasi ini pula berbeza. Ada sesetengahnya berlaku dalam bentuk perancangan yang teratur dengan menetapkan terlebih dahulu apakah proses, kaedah dan matlamat yang hendak dicapai. Manakala sesetengahnya pula berlaku perubahan dalam bentuk yang tidak dirancang, dan kebiasaannya boleh dihubungkan dengan tekanan daripada unsur-unsur luar. Modenisasi selalunya diukur berdasarkan kepada perubahan dan pencapaian yang

48

berlaku dalam masyarakat dari aspek ekonomi, politik, sosial, sains dan teknologi. Kejayaan atau kegagalan untuk membawa modenisasi kepada sesuatu bangsa atau negara bergantung kepada falsafah pemikiran dan matlamat pembangunan yang didokong. Jika pembangunan hanya menekankan aspek material semata-mata dengan mengenepikan aspek spiritual, maka matlamat pembangunan dalam ertikata sebenarnya tidak akan tercapai. Kedua-dua aspek ini mesti disatukan dan diseimbangkan bagi menuju ke arah kebahagiaan yang sebenarnya. Walau bagaimanapun, dari sudut realitinya dalam tempoh lebih kurang dua ratus tahun yang lalu, konsep pembangunan dan modernisasi masih terikat kuat dengan tradisi sekularisme barat.

Shamsul (2006), melihat dua aspek utama yang menjadi asas kepada modenisasi iaitu pembangunan ekonomi dan pembangunan politik. Aspek ekonomi adalah sesuatu yang tidak dapat dipisahkan daripada kehidupan manusia. Sejak dari zaman batu awal (paleolitik) hinggalah ke zaman moden hari ini, manusia sentiasa berusaha untuk mengembangkan kegiatan ekonomi mereka, baik secara evolusi mahupun revolusi. Tujuannya adalah untuk merubah tahap kehidupan dan membangunkan masyarakat. Pelbagai bidang ekonomi telah diterokai, bermacam-macam peralatan untuk tujuan pengeluaran telah dicipta, dan berbagai jenis pendapat, teori dan ilmu ekonomi terus diketengahkan untuk menyelesaikan masalah ekonomi manusia yang masih tidak ada titik perhentiannya. 4.2 KOMPONEN EKONOMI: MATLAMAT, METOD,

UKURAN PENCAPAIAN Ekonomi bukanlah suatu bidang ilmu yang baru diperkenalkan dan dibincangkan. Ilmu ini sudah ada dalam masyarakat sejak 2500 tahun dahulu, namun demikian matlamat kewujudan ilmu ini belum lagi tercapai walaupun arus kemajuan telah melonjak begitu hebat sejak berlakunya revolusi industri kira-kira 200 tahun lalu. Kerumitan dan masalah ekonomi terus juga berlaku serta sukar untuk diatasi. Implikasinya bukan hanya membawa kepada perbezaan jurang dalam masyarakat tetapi juga perpecahan dan peperangan antara kaum dan negara.

Perkembangan yang berlaku dalam ekonomi sering kali dikaitkan dengan tahap perkembangan fikiran manusia. Oleh itu, komponen, matlamat, metode dan ukuran pencapaian ekonomi juga seringkali berubah dan berbeza mengikut ideologi yang didokong. Sebagai contoh ekonomi kapitalisme adalah berbeza daripada ekonomi marxisme dan begitulah dengan yang lain-lainnya. Komponen ekonomi boleh saja disandarkan kepada aspek pengeluaran, pertukaran, pengagihan harta kekayaan,

49

peralatan yang digunakan dan sebagainya. Jika matlamat ekonomi itu adalah untuk meningkatkan pendapatan negara, maka kaedah yang boleh menambahkan pendapatan rakyat akan digunakan. Ini adalah kerana hasil pendapatan negara dikatakan sangat berkait rapat dengan hasil pendapatan rakyat jelata. Sekiranya matlamat ekonomi itu untuk membawa kepada keseimbangan sosial dalam masyarakat, maka kaedahnya pula sudah tentu berbeza dengan di atas, begitu juga dengan ukuran pencapaiannya. Pembangunan ekonomi hanya akan menjadi lebih bermakna jika matlamat atau tujuan ditetapkan dan mengambil nilai-nilai yang ada dalam masyarakat. Seperti yang dinyatakan oleh Benjamin Ward (1972) bahawa pertimbangan nilai adalah sesuatu yang sangat penting untuk membolehkan kita mengklasifikasikan tentang apa yang bernilai dan apa yang tidak bernilai dalam masyarakat. Pertimbangan nilai juga digunakan sebagai asas kepada konsep keluaran negara kasar (KDNK) untuk mengukur output dan sekaligus menjadi pengukur kepada prestasi ekonomi dan kebajikan.

4.3 KOMPONEN POLITIK: MATLAMAT, METOD,

UKURAN PENCAPAIAN Politik sebagaimana juga ekonomi boleh menjadi faktor penentu kepada pembangunan dan modenisasi. Politik memainkan peranan dalam menentukan dasar dan arah tuju sesebuah kerajaan yang memerintah, juga digunakan untuk membangunkan sosio-ekonomi, membina negara (state-building) dan negara-bangsa (nation-state). Secara umumnya, membina dan membangunkan negara dan negara-bangsa merupakan masalah utama yang dihadapi oleh sesebuah negara selepas mencapai kemerdekaan. Bukan mudah untuk mewujudkan semangat „kenegaraan‟ ataupun „kekitaan‟dalam sebuah negara yang penduduknya terdiri dari pelbagai kaum seperti Malaysia ini. Komponen-komponen yang ada seperti ekonomi,sosial, politik, pendidikan dan sebagainya boleh digunakan untuk mencapai matlamat ini. Semua ini boleh dilaksanakan melalui pembentukan dan pelaksanaan dasar awam yang memberi keutamaan kepada kepentingan nasional. Kejayaannya boleh diukur sama ada secara kualitatif ataupun kuantitatif berdasarkan tahap integrasi nasional yang dicapai (Shamsul A.B., 1997). 4.4 PEMBANGUNAN EKONOMI DALAM KONTEKS

HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA Pembangunan ekonomi dalam konteks hubungan etnik di Malaysia harus dilihat dari pelbagai sudut khususnya dari perspektif sejarah perkembangan dan pembangunan negara ini sendiri. Tujuannya adalah untuk mengetahui asas, matlamat dan nilai sebenar pembangunan ekonomi ini dilaksanakan dan hubungannya dengan penggubalan dasar-

50

dasar negara. Fakta sejarah ini perlu difahami oleh semua lapisan kelompok etnik yang ada untuk mewujudkan satu aliran mobiliti sosial yang tenang dan tenteram dalam negara ini. Dalam persada sejarah negara, pembangunan ekonomi ini telah melalui beberapa zaman yang berbeza. 4.4.1 Zaman Sebelum Kemerdekaan (1400 – 1956) Sistem dan pembangunan ekonomi sebelum kemerdekaan boleh dibahagikan kepada dua peringkat yang utama iaitu sebelum kedatangan British (1400 – 1786) dan semasa penjajahan British. Kita akan bincangkan secara ringkas sistem dan matlamat dalam pembangunan ekonomi sebelum kedatangan British. Manakala bagi sistem dan pembangunan ekonomi semasa pendudukan British perbincangan akan difokuskan kepada struktur ekonomi semasa penjajahan British, pemikiran dan tujuan disebalik pembangunannya serta kesan-kesan yang timbul daripadanya.

4.4.2 Sistem dan Pembangunan Ekonomi Serta Matlamatnya

Sebelum Kedatangan British (1400-1786) Sebelum kedatangan British ke Tanah Melayu, sistem dan pembangunan ekonomi masyarakat Melayu adalah berkisar kepada sektor pertanian dan juga perikanan. Mereka tidak berhadapan dengan masalah untuk mencari nafkah, memandangkan persekitaran tempat tinggal mereka mudah untuk memperolehi tanah-tanah yang subur dan lautnya dipenuhi dengan ikan. Begitu juga dengan sumber-sumber dari hutan yang mudah diperolehi. Keadaan semulajadi ini secara tidak langsung telah menentukan pola pekerjaan dan penempatan mereka. Bagi mereka yang tinggal di persisiran pantai atau pinggiran sungai, pekerjaan mereka adalah sebagai nelayan. Manakala di kawasan-kawasan lain kebanyakan mereka bekerja sebagai petani, pemungut hasil hutan bahkan ada juga yang melibatkan diri dalam mengeluarkan hasil-hasil bumi. Pendapatan dari sumber-sumber yang berbeza ini membolehkan mereka menjalankan urusan pertukaran barangan (barter) keperluan dengan pihak-pihak lain. Beberapa abad lamanya Tanah Melayu telah menjadi pembekal utama hasil-hasil tersebut kepada saudagar-saudagar Arab, India, China dan seterusnya kepada pedagang-pedagang Eropah seperti Belanda dan Portugis. Ini menunjukkan bahawa ekonomi masyarakat Melayu ketika itu bukanlah bersifat tertutup tetapi juga sudah mencapai ke tahap perdagangan antarabangsa. Keadaan ini semakin ketara apabila Melaka telah menjadi pusat perdagangan dan pelabuhan entrepot yang terkenal di rantau Asia ini. Pihak pemerintah telah melaksanakan peraturan-peraturan perdagangan selain daripada memberi perkhidmatan untuk menjamin keselamatan dan keamanan rakyat. Organisasi politik, ekonomi

51

dan masyarakat Melayu yang kurang kompleks ini secara keseluruhannya telah membawa kestabilan dari segi pemerintahan. 4.4.3 Sistem dan pembangunan Ekonomi Serta Matlamatnya

Semasa Penjajahan British Bermula dari tahun 1870an hingga 1950an merupakan era baru kepada perkembangan dan pembangunan ekonomi, politik dan sosial di Tanah Melayu. Perubahan yang berlaku dalam tempoh ini dibawa oleh penjajah Inggeris. Mereka telah memperkenalkan dasar-dasar awam mengenai pembangunan. Penglibatan kerajaan dalam dasar-dasar yang diperkenalkan adalah di tahap yang paling minimum. Sistem dan pembangunan ekonomi lebih tertumpu kepada industri getah dan bijih timah. Untuk memajukan industri ini, mereka telah membawa masuk tenaga kerja dari Tanah Besar China dan Benua Kecil India. Orang-orang Cina di tempatkan dalam industri bijih timah yang terletak berhampiran bandar-bandar, manakala orang-orang India pula, tenaga mereka digunakan di ladang-ladang getah. Orang Melayu masih kekal dengan pekerjaan tradisi mereka dalam bidang pertanian dan perikanan. Melalui polisi pemerintahan pecah dan perintah (devide and rule), Inggeris telah membawa perubahan kepada struktur kekuasaan politik di Semenanjung Tanah Melayu secara keseluruhannya. Dasar yang diperkenalkan ini sebenarnya telah menjadi batu penghalang kepada kewujudan satu masyarakat yang bersatupadu. Pembahagian kawasan-kawasan penempatan dan sektor pekerjaan telah menyebabkan ketidakseimbangan kedudukan ekonomi antara kaum dan perbezaan kemajuan di antara wilayah. Matlamat pemerintahan penjajah Inggeris adalah semata-mata untuk memperolehi seberapa banyak hasil daripada negara ini untuk dibawa pulang ke negara mereka. Oleh itu, pihak Inggeris telah menyediakan pelbagai bentuk bantuan dan perkhidmatan untuk membolehkan pengeluaran hasil ekonomi dapat ditingkatkan dari semasa ke semasa. Antaranya, pihak Inggeris telah menyediakan infrastruktur perhubungan dan pengangkutan seperti jalanraya dan keretapi serta memperkenalkan dasar-dasar penghijrahan atau buruh, cukai dan tanah yang longgar sebagai galakan untuk menambahkan pengeluaran. Penglibatan orang-orang Melayu dalam industri bijih timah dan getah seolah-olah tidak digalakkan oleh penjajah. Pihak Inggeris mahu mengekalkan mereka di dalam kegiatan-kegiatan pertanian yang boleh menampung keperluan makanan kepada sektor-sektor ekonomi yang lain. Pekebun-pekebun kecil getah dari kalangan orang Melayu dikenakan pelbagai sekatan dan hak-hak mereka dinafikan. Tujuannya adalah untuk menjaga kepentingan pelabur-pelabur asing dalam industri tersebut.

52

Antara sekatan yang dilakukan adalah melalui pengisytiharan sekatan pengeluaran getah di bawah Rancangan Sekatan Getah Stevenson dan kemudiannya Rancangan Peraturan Getah Antarabangsa. Implikasi daripada pelaksanaan pelbagai sekatan serta dasar-dasar yang diperkenalkan, orang-orang Melayu secara puratanya masih kekal sebagai petani-petani tradisional di luar bandar. Jurang kemiskinan semakin meluas di kalangan masyarakat yang kemudiannya menimbulkan masalah ekonomi yang tidak seimbang antara kaum dalam fasa-fasa pembinaan negara seterusnya.

SOALAN DALAM TEKS

1. Terangkan pola penempatan dan pekerjaan

masyarakat Melayu sebelum merdeka. 2. Apakah langkah-langkah yang diambil oleh Inggeris

untuk membolehkan mereka menambah hasil pendapatan daripada industri getah dan bijih timah.

3. Apakah yang anda faham mengenai dasar ‟pecah dan perintah‟ oleh Inggeris?


4.4.4 Rancangan Pembangunan Negara Fasa Pertama Telah dijelaskan tadi bahawa pembangunan ekonomi yang dijalankan sebelum kemerdekaan lebih banyak membawa keuntungan dan menjaga kepentingan Inggeris. Sistem dual economy yang diperkenalkan oleh penjajah lebih tertumpu di kawasan-kawasan yang memiliki sumber ekonomi yang banyak khususnya di bahagian barat Semenanjung. Manakala di bahagian pantai timur masih kekal dengan kegiatan-kegiatan ekonomi tradisional yang masih mundur. Apa yang membahayakan daripada dasar pecah dan perintah oleh pihak Inggeris ini ialah perkembangan masyarakat plural yang mempunyai perbezaan agama, keturunan, kebudayaan, pelajaran dan pekerjaan, serta perbezaan jurang ekonomi antara mereka. Inilah masalah-masalah sosioekonomi dan politik yang perlu diberi perhatian dalam rancangan pembangunan negara. Rancangan pembangunan negara sebenarnya telahpun bermula sekitar tahun 1950an. Pada tahun 1954, kerajaan telah mendapat perakuan

53

daripada Bank Dunia mengenai pembangunan negara. Sehubungan itu, rancangan pembangunan dikenali sebagai Rancangan Malaya Pertama telah dimulakan pada tahun 1956 hingga 1960. Sejumlah RM1,100 juta telah dilaburkan dalam rancangan ini. Tumpuan yang diberikan ialah untuk mewujudkan satu perancangan pelaburan sektor awam yang berpadu. Projek-projek yang perlu dilaksanakan telah ditentukan mengikut keutamaan. Usaha-usaha juga dilakukan untuk mengenalpasti masalah-masalah yang dihadapi oleh ekonomi negara. Rancangan yang lebih menyeluruh dengan penyertaan dari atas dan bawah telah diperkenalkan dalam Rancangan Malaya Kedua. Rancangan ini lebih menumpukan kepada pembangunan luar bandar dan penyertaan rakyat jelata. Jangka masa untuk pelaksanaan rancangan ini ialah selama lima tahun (1961 – 1965), dan peruntukan yang disediakan untuk tujuan ini sebanyak RM2,150.00 juta. Walau bagaimanapun Rancangan Malaya Pertama dan Rancangan Malaya Kedua ini secara keseluruhannya mempunyai fokus yang sama iaitu menyediakan kemudahan atau infrastruktur yang diperlukan dalam pembangunan ekonomi. Asas infrastruktur yang disediakan ini telah membawa kepada satu pelan pembangunan yang lebih teliti dalam penggunaan sumber tenaga dan program-program ekonomi yang hendak dilaksanakan. Melalui Rancangan Malaysia Pertama (1966 – 1970), beberapa pembaharuan telah diperkenalkan, diantaranya ialah menentukan hala tuju pembangunan dan meletakkan matlamat yang perlu dicapai dalam tempoh lima tahun yang akan datang. Matlamat yang ingin dicapai melalui rancangan ini ialah agar semua golongan miskin dan tidak bernasib baik dapat merasai nikmat pembangunan dari pertumbuhan ekonomi yang dirangka. Sungguhpun rancangan ini telah dianggap berjaya dari sudut pertumbuhan ekonomi, namun masih lagi tidak seimbang dari sudut pengagihan pendapatan antara kaum. Begitu juga dengan penggunaan tenaga dan penglibatan dalam sektor ekonomi masih lagi ditentukan mengikut kaum. Situasi ini telah melahirkan rasa tidak puas hati dikalangan kaum yang ada, dan seterusnya menjadi penghalang kepada usaha-usaha perpaduan. Akibatnya pada 13 Mei 1969 berlakulah peristiwa yang mengancam keselamatan dan perpaduan negara.

4.4.5 Rancangan Pembangunan Negara Fasa Kedua Pengalaman yang dilalui dalam Rancangan Malaysia Pertama telah membawa kepada satu pembaharuan dalam menyelesaikan masalah ekonomi dan sosial yang wujud. Dasar Ekonomi Baru (DEB) merupakan formula yang digunakan untuk memperbetulkan keadaan yang tidak selesa dikalangan masyarakat berbilang kaum dan ketidakseimbangan di

54

antara wilayah-wilayah. Ia dilancarkan dalam Rancangan Malaysia Kedua (1971 – 1975) yang melibatkan kos sebanyak RM7,250 juta dan merupakan satu Rancangan Jangka Panjang yang diatur untuk dilaksanakan dalam fasa kedua ini. Agenda utama DEB ini, ialah untuk mewujudkan perpaduan negara. Oleh kerana proses untuk mewujudkan perpaduan negara ini akan mengambil masa yang panjang maka DEB telah diteruskan lagi dalam Rancangan Malaysia Ketiga (1976 – 1980), Rancangan Malaysia Keempat (1981-1985) dan Rancangan Malaysia Kelima (1986-1990). Melalui DEB ini, kerajaan telah memainkan peranannya secara langsung dalam melaksanakan rancangan-rancangan yang ditetapkan. Perbadanan-perbadanan awam telah ditubuhkan untuk mengimbangi peranan pihak swasta yang selama ini mendominasi pembangunan ekonomi negara. Kerajaan beranggapan perlu untuk melibatkan diri berikutan kegagalan pihak swasta untuk membawa pertumbuhan ekonomi yang adil dalam sistem bebas (free enterprise). Tambahan pula kedudukan ekonomi dan kewangan negara ketika itu adalah kukuh. Walau bagaimanapun, peranan swasta masih diperlukan untuk menampung gunatenaga yang bertambah akibat dari pertumbuhan ekonomi negara yang pesat. Selaras dengan itu, syarikat-syarikat swasta masih diberi insentif oleh kerajaan untuk sama-sama melibatkan diri dalam pembangunan ekonomi negara.

Dasar ini telah memperkenalkan strategi serampang dua mata iaitu pembasmian kemiskinan tanpa mengira kaum dan penyusunan semula masyarakat bagi mengurangkan dan menghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi-fungsi ekonomi. Kemiskinan ditakrifkan sebagai ketidakmampuan untuk menyediakan keperluan-keperluan asas yang paling minima seperti pakaian, makanan, tempat tinggal, kesihatan dan sebagainya. Jabatan Perdana Menteri melalui Unit Perancang Ekonominya telah menetapkan jumlah pendapatan seisi rumah sebagai kayu pengukur kepada garis-kemiskinan. Bagi tahun 1970 pendapatan RM200.00 sebulan dianggap berada di bawah paras kemiskinan, tahun 1975 - RM250.00, tahun 1976/77 - RM272.00 dan tahun 1979 – RM282.00 sebulan (INTAN 1980). Kemiskinan yang melingkari kehidupan masyarakat cuba ditangani dengan rancangan-rancangan yang boleh menambahkan daya pengeluaran dan meningkatkan lagi pendapatan. Penyusunan masyarakat pula adalah melalui strategi-strategi yang berkaitan dengan menaikkan taraf kehidupan luar bandar, meningkatkan aktiviti-aktiviti yang seimbang di bandar-bandar, meneroka bidang-bidang baru dalam sektor perdagangan dan perindustrian untuk diceburi oleh kaum bumiputera setanding dengan kaum-kaum lain yang sudah lama melibatkan diri dalam bidang tersebut. Ini bukanlah bermakna DEB dirangka untuk memberi perhatian dan tumpuan kepada kaum bumiputera sahaja, tetapi juga mengambil kira kaum-kaum lain

55

serta menjaga kepentingan pelabur-pelabur asing. Hasil daripada pelaksanaan DEB ini, Malaysia telah mencapai perkembangan dan pertumbuhan ekonomi yang agak pesat. Walau bagaimanapun pada pertengahan tahun 1980an memperlihatkan kemelesetan ekonomi yang teruk dihadapi negara. Ini memberi kesan besar kepada usaha untuk mencapai matlamat melalui DEB (INTAN, 1992). Keadaan ini memaksa kerajaan mengkaji semula peranannya sebagai penggerak dalam pembangunan ekonomi negara serta dasar-dasar yang dilaksanakan.

4.5 RANCANGAN PEMBANGUNAN NEGARA FASA

KETIGA Terdapat dua rancangan jangka panjang yang dilaksanakan dalam fasa ketiga ini. Pertama, Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua (RRJP2) yang bermula dari tahun 1991 – 2000. Mula dilaksanakan dalam Rancangan Malaysia Keenam (1991 – 1995) dan berakhir dalam Rancangan Malaysia Ketujuh (1996 – 2000). Keduanya, Rangka Rancangan Jangka Panjang Ketiga (RRPJ3) bermula dari 2001 – 2010 dan mula dilaksanakan dalam Rancangan Malaysia Kelapan (2001 – 2005) dan akan berakhir dalam tempoh Rancangan Malaysia Kesembilan (2006 – 2010).

Kegagalan DEB dalam mencapai matlamatnya telah membawa kepada pelaksanaan Dasar Pembangunan Nasional (DPN) yang bermula dari tahun 1991-2000. Ia merupakan Rangka Rancangan Jangka Panjang (RRJP 2) selepas Rancangan Jangka Panjang Pertama. Walaupun DPN merupakan dasar baru negara, namun matlamat DEB iaitu untuk mewujudkan perpaduan negara masih diteruskan dalam perlaksanaannya. DPN juga tetap mengekalkan strategi DEB iaitu pembasmian kemiskinan dan penyusunan semula masyarakat yang lebih seimbang. Fokus utama DPN ini bukan hanya tertumpu kepada etnik-etnik yang ada, tetapi juga meliputi golongan kaya dan miskin dan antara wilayah. Beberapa kelemahan yang terdapat di dalam DEB sebelumnya telah diberi perhatian untuk diperbetulkan. Oleh itu, beberapa pendekatan telah diambil untuk dilaksanakan dalam DPN antaranya:

(i) Memberi tumpuan yang lebih terhadap usaha pembasmian

kemiskinan di kalangan golongan miskin tegar di samping mengurangkan kemiskinan relatif.

(ii) Memberi perhatian kepada pembinaan sebuah masyarakat bumiputera yang berorientasikan perdagangan dan perindustrian. Ini adalah sebagai satu langkah untuk meningkatkan dan mengekalkan penyertaan golongan ini dalam aktiviti ekonomi.

56

(iii) Melibatkan penyertaan sektor swasta dengan lebih aktif dalam proses penyusunan semula masyarakat.

(iv) Memberi lebih penekanan kepada pembangunan sumber manusia termasuk sistem nilai dan etika agar matlamat pertumbuhan ekonomi dan pengagihan yang saksama dapat dicapai (INTAN 1992).

Dalam Rancangan Jangka panjang Ketiga (2001 – 2010) yang bermula dengan Rancangan Malaysia Kelapan, kerajaan telah memperkenalkan Dasar Wawasan Negara. Dasar ini merupakan gabungan daripada Dasar Ekonomi Baru dan Dasar Pembangunan Nasional yang telah dilaksanakan sebelumnya. Objektif kepada pelaksanaan dasar ini adalah untuk menjadikan Malaysia sebuah negara maju menjelang tahun 2020 dalam semua bidang mengikut coraknya yang tersendiri. Walaupun begitu matlamat utama untuk mencapai perpaduan nasional masih diteruskan dengan tumpuan diberikan terhadap usaha-usaha membasmikan kemiskinan yang meliputi semua kaum, penyusunan semula masyarakat dan pembangunan yang seimbang antara kaum dan wilayah.

Dalam Rancangan Malaysia Kesembilan (2006 – 2010), pelaksanaan Dasar Wawasan Negara fasa pertama ialah memberi tumpuan kepada pembangunan yang bercorak fizikal khususnya mewujudkan kemudahan infrastruktur yang dapat menyumbang kepada pembangunan ekonomi dan sosial. Manakala dalam fasa kedua (2006 – 2020), tumpuan akan diberikan pula kepada aspek pembangunan insan. Kesemua ini adalah untuk menghadapi enam cabaran yang digariskan dalam Rancangan Malaysia kesembilan ini iaitu:

(i) Meningkatkan prestasi dan kemampuan Malaysia ke peringkat yang lebih cemerlang bagi menghadapi cabaran semasa dan persekitaran yang sentiasa berubah serta tidak menentu.

(ii) Memperkuatkan daya saing dan daya tahan ekonomi negara serta meningkatkan kegiatan inovasi.

(iii) Meningkatkan daya pengeluaran dan tahap pengetahuan dalam ekonomi.

(iv) Membangunkan sumber manusia yang mempunyai kemahiran dan berpengetahuan untuk memenuhi permintaan semasa pasaran buruh.

(v) Memperhebatkan lagi langkah pembasmian kemiskinan. (vi) Menyediakan kemudahan dan perkhidmatan berkualiti

tinggi untuk memenuhi permintaan rakyat yang semakin bertambah.

Manakala projek-projek yang mendapat keutamaan untuk dibangunkan dalam Rancangan Malaysia Kesembilan pula ialah

57

(i) Projek yang dapat mengukuhkan daya saing sektor

pertanian, pembangunan yang seimbang antara bandar dengan luar bandar serta Industri Kecil dan Sederhana (IKS).

(ii) Projek yang memenuhi keperluan ekonomi dan sosial rakyat daripada pelbagai lapisan masyarakat, terutama golongan yang tidak berkeupayaan.

(iii) Projek yang memberi kesan pengganda, limpahan yang tinggi, meningkatkan daya pengeluaran dan kecekapan.

(iv) Projek yang menyebabkan kebocoran dalam ekonomi seperti komposisi import yang tinggi dan faedah yang kecil perlu diminimumkan.

(v) Projek yang mempunyai reka bentuk dan struktur yang lebih bersifat fungsian, dan tidak hanya bertumpu kepada saiz yang besar, cantik dan mewah sahaja bagi mengelakkan kos penyelenggaraan yang tinggi (Zaid Ahmad et al., 2006).

SOALAN DALAM TEKS

4. Huraikan matlamat serampang dua mata dalam

Dasar Ekonomi Baru. 5. Apakah strategi yang digunakan untuk menyusun

semula masyarakat? 6. Apakah punca berlakunya peristiwa 13 Mei 1969?


4.6 SEKTOR PERINDUSTRIAN SEBAGAI ASAS

PEMBENTUKAN NEGARA MAJU

Sektor perindustrian di negara ini telah lama dimulakan iaitu sejak penjajahan British lagi. Namun tumpuan sektor ini tidaklah meluas, ia hanya membabitkan industri getah dan bijih timah. Pergantungan kepada dua industri ini telah mendatangkan keadaan tidak stabil kepada ekonomi negara apabila berlakunya kejatuhan harga komiditi tersebut. Pengeluaran yang berlebihan telah mengatasi penawaran di pasaran dunia. Justeru itu, menjelang akhir abad ke-18 industri bijih timah khususnya telah mula merosot jika dibandingkan dengan abad-abad sebelumnya. Manakala industri getah pula mengalami turun naik harga sehingga memaksa

58

beberapa rancangan sekatan dibuat untuk mengawal harganya daripada terus jatuh.

Selepas mencapai kemerdekaan kerajaan cuba mempelbagaikan kegiatan ekonomi dengan memberi tumpuan kepada kewujudan industri baru. Pada peringkat awal (1957-1967), dasar pembangunan perindustrian lebih tertumpu kepada industri-industri gantian import dan keluaran dalam negara. Pertumbuhan perindustrian yang lebih pesat telah dimulakan pada tahun 70an bagi memenuhi keperluan pekerjaan dan DEB yang diperkenalkan. Rancangan untuk meningkatkan lagi ekonomi melalui pencapaian dalam bidang perindustrian telah diteruskan lagi pada tahap kedua (1968-1980). Dalam tahap ini tumpuan diberikan kepada pengeluaran dan peluasan barangan eksport negara disamping memberi galakan kepada pertumbuhan industri ringan, kecil dan sederhana. Selain daripada DEB, beberapa akta telah diperkenalkan seperti Akta Galakan Pelaburan 1968, Akta Penyelarasan Perindustrian 1975 dan juga mewujudkan satu kawasan perindustrian yang dikenali sebagai Zon Perdagangan Bebas 1971.

Walau bagaimanapun program perindustrian yang telah dijalankan dalam tempoh yang disebutkan ini masih lagi mempunyai kelemahannya. Bidang pengeksportan misalnya masih lagi terlalu rendah dan masih bergantung kepada industri-industri tertentu sahaja seperti elektrik, elektronik dan tekstil. Barangan yang dihasilkan pula tidak dapat mencapai kualiti yang tinggi untuk mampu bersaing dalam pasaran terbuka. Keadaan ini berlaku disebabkan oleh penggunaan tekonologi yang masih rendah dan keupayaan rakyat tempatan untuk menguasai teknologi baru masih lagi belum mencapai tahap kemahiran atau kepakaran. Selain itu, banyak lagi kelemahan-kelemahan yang perlu diperbaiki jika ingin melihat sektor perindustrian dapat memberikan sumbangan yang berkesan kepada pertumbuhan ekonomi negara.

Pembangunan Perindustrian Malaysia telah memasuki fasa ketiganya selapas tahun 80-an dengan memberi tumpuan kepada sektor perindustrian berat dan industri berasaskan sumber dan teknologi tinggi. Dalam menentukan kejayaan program yang melibatkan modal yang besar ini, kerajaan sendiri memainkan peranannya secara langsung. Beberapa program telah dilaksanakan seperti Kajian Dasar Perindustrian Malaysia (KDPM) (1983), Pelan Induk Perindustrian Pertama (PIP1) (1985-1995), Plan Induk Perindustrian Kedua (PIP2) (1996-2005) dan Akta Galakan Pelaburan 1986. Secara khususnya KDPM merupakan satu kajian untuk menyemak dan mengubahsuai dasar-dasar perindustrian negara yang sedia ada serta mengkaji semula rancangan penggalakan pelaburan dan dasar-dasar peningkatan eksport. Manakala PIP pula adalah untuk

59

menggubal objektif pembangunan perindustrian secara am dan membantu sektor-sektor kecil yang berpotensi untuk terus berkembang.

Melalui Pelan Induk Perindustrian ini, sebanyak 12 sektor industri telah dikenalpasti untuk diberi perhatian. Tujuh daripadanya adalah industri yang berasaskan sumber tempatan seperti getah, kelapa sawit, kayu-kayan, makanan, logam bukan ferus dan galian bukan logam. Manakala selebihnya adalah sektor yang bukan berasaskan sumber seperti elektrik dan elektronik, peralatan pengangkutan, mesin dan kejuruteraan, logam-logam ferus serta tekstil dan pakaian. Selain daripada dasar-dasar di atas, kerajaan juga telah memperkenalkan satu lagi dasar iaitu Dasar Industri Berat Negara. Ianya bertujuan untuk mengurangkan pergantungan negara kepada negara luar dalam mendapatkan bekalan peralatan jentera bagi keperluan dan kegunaan tempatan. Kewujudan sektor perusahaan industri berat ini juga akan membuka jalan dan peluang kepada pertumbuhan industri-industri kecil dan sederhana dalam peta perindustrian negara. Keadaan ini sudah tentu akan dapat merancakkan lagi perkembangan sektor ini dan pertumbuhan negara selanjutnya. Tanggungjawab untuk melaksanakan dan memastikan matlamat ini tercapai terletak di atas bahu sebuah organisasi yang ditubuhkan oleh kerajaan iaitu Perbadanan Industri Berat Malaysia Berhad (HICOM). Perusahaan Otomobil Nasional Berhad (PROTON) merupakan salah satu projek utama yang dilaksanakan oleh HICOM disamping projek-projek yang lain.

4.7 KESIMPULAN Daripada apa yang telah dibincangkan di atas, jelas menunjukkan kepada kita bahawa dalam melaksanakan dasar-dasar pembangunan negara, kerajaan meletakkan matlamat perpaduan negara sebagai agenda utamanya. Matlamat ini hanya boleh dicapai melalui pembangunan sosioekonomi yang melibatkan pertumbuhan ekonomi, pengagihan pendapatan, kestabilan dan kesejahteraan umum. Usaha ini perlu dijalankan secara berterusan kerana untuk mencapainya bukanlah mudah dan cepat. Seperti yang dikatakan diawal perbincangan ini, pertimbangan nilai adalah sesuatu yang penting untuk diambil kira dalam membangunkan masyarakat. Oleh yang demikian, dasar-dasar pembangunan juga akan sentiasa berubah-ubah mengikut nilai-nilai semasa masyarakat dan kerajaan yang memerintah.


60

1. (a) Sungai dan laut bekerja sebagai nelayan. (b) Kampung-kampung dan pedalaman bekerja sebagai

petani, penternak dan pemungut hasil hutan. 2. (a) Membawa masuk buruh dari China dan India. (b) Memperkenalkan dasar buruh. (c) Membina jalanraya dan jalan keretapi untuk membawa

keluar hasil. 3. (a) Menetapkan jenis pekerjaan mengikut kaum. (b) Menempatkan kelompok etnik mengikut kawasan dan

wilayah. 4. (a) Menyusun semula masyarakat. (b) Membasmi kemiskinan tanpa mengira kaum. 5. (a) Memodenkan kawasan-kawasan luar bandar. (b) Menyusun semula struktur gunatenaga dan penglibatan

pelbagai kaum. (c) Menambahkan penguasaan dan pemilikan modal saham

di kalangan rakyat Malaysia.

6. (a) Rasa tidak puas hati terhadap pembangunan sosioekonomi antara kaum.

(b) Pembahagian harta kekayaan negara tidak seimbang antara penduduk tempatan dengan orang asing serta antara kaum bumiputera dan bukan bumiputera.

(c) Masalah gunatenaga yang tidak seimbang antara kaum.

61

BAB 5

CABARAN TERHADAP HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA DAN GLOBAL

OBJEKTIF BAB

Selepas mengikuti bab ini, anda seharusnya boleh: 1. Menyenaraikan cabaran-cabaran hubungan etnik yang dihadapi

oleh rakyat Malaysia 2. Menerangkan cabaran-cabaran hubungan etnik yang perlu

ditempuhi 3. Membezakan cabaran-cabaran yang dihadapi oleh masyarakat

majmuk 4. Menganalisis setiap cabaran secara telus demi mencapai

keharmonian kaum di Malaysia

5.1 PENGENALAN Malaysia adalah sebuah negara yang unik yang didiami oleh pelbagai kaum dengan tradisi, kebudayaan dan agama yang berbeza. Keunikan masyarakat yang dinamakan masyarakat majmuk ini ialah keadaan mereka yang boleh hidup bersama dalam sebuah negara. Walau bagaimanapun keunikan ini boleh membawa kepada persengketaan andai tidak dijaga dengan betul. Sebarang kesilapan kecil boleh menggugat hubungan yang sedia terjalin. Oleh itu persoalan hubungan etnik dan perpaduan tidak boleh dipandang remeh untuk mewujudkan kestabilan dan keamanan negara. Dalam merealisasikan hubungan etnik beberapa perkara perlu diberi tumpuan supaya tidak akan berlaku salahfaham antara satu sama lain dalam mempertahankan hak masing-masing, umpamanya Islam sebagai agama rasmi, isu ketuanan Melayu, isu dominasi ekonomi oleh kaum Cina, kedudukan bahasa Melayu dan kedudukan kaum minoriti yang lain.

5.2 KEADAAN MASYARAKAT MALAYSIA

Sebelum melihat cabaran-cabaran hubungan etnik, beberapa keadaan perlu didalami terlebih dahulu seperti keadaan masyarakat Malaysia secara keseluruhannya dari sudut sebelum dan selepas penjajahan serta kedudukan masyarakat Malaysia kini. Keadaan masyarakat Malaysia kini

62

adalah hasil daripada proses sejarah yang tidak boleh diubah lagi. Malaysia bukan lagi merupakan sebuah negara yang didiami oleh satu bangsa sahaja sebaliknya setiap individu perlu menerima hakikat bahawa rakyat Malaysia sekarang berada dalam sebuah negara yang didiami oleh pelbagai bangsa. Oleh itu persoalan hubungan etnik dan cabarannya bukanlah perkara kecil yang boleh dilupakan begitu sahaja. Keadaan pluraliti masyarakat yang unik ini boleh menyebabkan berlaku ketegangan andai tidak diatasi dengan betul. Untuk memahami persoalan hubungan etnik dan cabarannya, persoalan sejarah lampau ataupun latar belakang sejarah yang membawa kepada pembinaan masyarakat seperti yang ada sekarang perlu di fahami.

5.2.1 Masyarakat Sebelum Penjajahan

Sejarah awal Tanah Melayu memperlihatkan bahawa bangsa Melayu adalah penduduk asal di Nusantara sejak dahulu lagi. Kemunculan kerajaan-kerajaan seperti kerajaan Kedah Tua, Srivijaya dan Majapahit adalah lambang kemunculan Tamadun Melayu dan pusat perdagangan yang terkenal di Nusantara. Kegemerlapan Kerajaan Melayu Melaka memperkuatkan lagi bahawa bangsa Melayu adalah bangsa terawal dan penduduk asal di Nusantara. Kewujudannya sebagai pusat perdagangan, kedudukan bahasa Melayu sebagai lingua franca, penggunaaan tulisan Jawi dan kekuatan agama Islam di alam Melayu adalah sebahagian daripada kegemilangan Kerajaan Melayu Melaka ketika itu.

5.2.2 Masyarakat Semasa Penjajahan

Menjelang tahun 1875, British mula berperanan dalam sejarah Tanah Melayu terutama di kawasan bijih timah seperti Perak, Selangor, dan Sg. Ujung. Melalui dasar campur tangan, Inggeris mula menguasai keseluruhan Tanah Melayu yang mewah dengan sumber seperti bijih timah. Kesan dari keadaan ini, kaum Cina telah mula dibawa masuk untuk bekerja di sektor perlombongan. Selain dari itu, faktor penolak yang berlaku di negara China seperti kesengsaraan ekonomi, pertambahan penduduk yang tidak seimbang dengan kawasan pertanian, peluang pekerjaan yang terhad dan lain-lain faktor telah membantu mempercepatkan lagi kemasukan kaum Cina. Dalam masa yang sama juga permintaan yang tinggi terhadap bijih timah dan perkembangan perusahaan bijih timah mengkehendaki lebih ramai pekerja dibawa masuk. Kesimpulannya, pihak British menggalakkan penghijrahan orang-orang Cina ke Tanah Melayu bagi tujuan pembangunan ekonomi mereka.

Selain itu, kerajaan British juga menggalakkan penghijrahan orang-orang India untuk memenuhi permintaan terhadap tenaga buruh bagi sektor perladangan seperti getah, kelapa sawit dan sektor pembinaan seperti pembinaan jalanraya dan keretapi. Pertambahan orang India semakin

63

meningkat menjelang abad ke-20, sewaktu berlakunya perluasan dan pertambahan kawasan tanaman getah yang dibuka oleh orang-orang Eropah. Tenaga buruh India lebih disukai kerana upahnya yang rendah dan proses pengambilannya yang mudah kerana terdapat pusat pentadbiran British di India. Manakala orang-orang India yang berpendidikan juga dibawa masuk untuk berkhidmat dalam bidang perkeranian.

Keadaan yang sama juga berlaku di Sarawak dan Sabah. Di Sarawak, British mula menjajah dengan pengisytiharan James Brooke sebagai Raja Sarawak. Kesannya orang-orang Cina mula dibawa masuk untuk digunakan dalam disektor perlombongan, penanaman lada, sagu, gambir dan juga getah. Di Sabah pula orang Cina juga dibawa masuk bagi memenuhi keperluan dalam sektor peladangan seperti tembakau, getah, kayu balak dan perlombongan. Kesimpulannya, kesan daripada dasar British di Tanah Melayu termasuk Sarawak dan Sabah telah menjadi titik permulaan kepada kewujudan pelbagai kaum dan melahirkan masyarakat majmuk yang hidup dalam satu negara dengan kepelbagaian budaya, agama, bahasa dan adat resam.

5.2.3 Masyarakat Majmuk di Malaysia Kemasukan orang Cina dan India seperti yang dihuraikan telah melahirkan satu masyarakat majmuk di Tanah Melayu. Setiap kaum mengamalkan dan mengekalkan identiti, kebudayaan dan adat resam masing-masing. Suasana kewujudan masyarakat majmuk boleh dilihat dari sudut ekonomi, politik dan sosial. Orang Melayu sebagai penduduk terawal Tanah Melayu kebanyakkannya terlibat dalam bidang pertanian dan tinggal di kawasan luar bandar. Manakala orang Cina pula dengan aktiviti ekonomi mereka menetap di bandar-bandar dan penglibatan mereka dalam perusahaan bijih timah telah melahirkan beberapa buah bandar seperti Kuala Lumpur, Ipoh dan Kelang. Sementara itu pula orang India selesa bekerja di estet-estet dan mereka juga menetap di situ. Dalam bidang pendidikan pula, setiap kaum di peringkat awalnya mempunyai sekolah aliran tersendiri dengan sukatan pelajaran yang masih lagi berdasarkan kepada sukatan yang diamalkan di negara asal mereka. Ini bermakna tiada sukatan pelajaran yang sama untuk semua kaum ketika itu. Manakala dalam bidang politik, kewujudan pelbagai masyarakat juga membawa kepada kelahiran kepelbagaian parti politik untuk menjaga kepentingan kaum masing-masing. Malahan pada peringkat awal kemasukan orang-orang Cina dan India, mereka lebih berkiblatkan dan lebih menumpukan taat setia kepada negara asal mereka. Kepelbagaian politik di Malaysia digambarkan dengan kewujudan parti-parti politik

64

yang mewakili kaum, UMNO dan PAS (mewakili orang Melayu), MCA, DAP, Gerakan (mewakili kaum Cina), dan MIC (mewakili kaum India). Kesan daripada dasar British dalam bidang ekonomi, sosial dan politik telah melahirkan satu interaksi yang tidak sihat antara kaum. Dasar British yang tidak membangunkan sesuatu kawasan secara seimbang telah mewujudkan jurang pemisah antara satu kaum dengan kaum yang lain. Akhirnya dengan tindakan British yang sedemikian rupa dalam masyarakat majmuk memudahkan terjadinya konflik antara kaum disebabkan oleh beberapa perkara berikut:

(i) Perbezaan dalam unsur-unsur kebudayaan seperti bahasa, agama dan adat resam.

(ii) Timbulnya jarak sosial antara anggota masyarakat kerana kurangnya interaksi disebabkan tempat tinggal dan bidang pekerjaan yang berbeza.

(iii) Prasangka dan prejudis yang menebal. (iv) Keengganan anggota masyarakat membuka dunia

sosialnya kepada masyarakat lain dan cenderung untuk mengekalkan identiti masing-masing.

(v) Adanya penguasaan dalam bidang-bidang tertentu seperti politik atau perniagaan yang hanya didominasi oleh sesuatu kaum sahaja.

Kesimpulannya keadaan ketika ini memungkinkan berlakunya keretakan kaum jika tidak diatasi dengan betul akibat beberapa tindak tanduk British yang hanya mementingkan keuntungan material. Oleh kerana kepelbagaian yang wujud maka perlu diwujudkan suatu bentuk jati diri tersendiri supaya kefahaman dan kesepaduan antara etnik dapat dihayati sepenuhnya.

SOALAN DALAM TEKS

1. Sejarah masyarakat majmuk di Malaysia bermula apabila British memulakan tindakan-tindakannya atas faktor ekonomi. Bincangkan keadaan masyarakat Malaysia ketika itu?

2. Dasar-dasar British telah menyebabkan bermulanya pluraliti dalam masyarakat Malaysia?

Betul/Salah


5.3 PEMBINAAN JATI DIRI

65

Pembinaan jati diri sepatutnya mengambil kira semua elemen asas yang telahpun wujud dan bertapak di Malaysia umpamanya kedudukan agama Islam, pluraliti masyarakat, kekuatan ekonomi kaum Cina dan kedudukan kaum-kaum minoriti yang lain. Ini kerana perkara-perkara di atas adalah merupakan polisi-polisi yang telahpun wujud. 5.3.1 Islam Sebagai Agama Persekutuan Kedudukan Islam sebagai agama rasmi termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan Per 3 (1). Keadaan ini memberi implikasi bahawa kedudukan Islam sebagai agama rasmi mestilah dihormati kerasmiannya. Walaupun agama lain bebas dianuti dan diamalkan tetapi kedudukannya tidak sama dengan agama Islam. Oleh kerana kerasmiannya maka keutamaan diberikan kepada agama Islam dalam perancangan-perancangan yang dibuat umpamanya Penerapan Nilai-nilai Islam. Namun apa yang lebih penting yang perlu dilihat juga ialah kebebasan beragama dan tiada paksaan dalam beragama dan setiap manusia harus seharusnya saling kenal mengenali antara satu sama lain. Al-Qur‟an menegaskan:

“Tidak ada paksaan untuk (memasuki) agama (Islam); sesungguhnya telah jelas jalan yang benar daripada jalan yang sesat. Kerana itu barangsiapa yang ingkar kepada Thaghut dan beriman kepada Allah, maka sesungguhnya ia telah berpegang kepada tali yang teguh yang tidak akan putus. Dan Allah Maha Mendengar lagi Maha Mengetahui.” (2:256) “Wahai manusia, Kami telah menciptakan kamu daripada lelaki dan perempuan, dan menjadikan kamu berbangsa-bangsa dan bersuku-suku supaya kamu saling berkenalan. Sesungguhnya yang termulia antara kamu ialah yang paling bertakwa. Sesungguhnya Allah Maha Mengetahui lagi Maha Mengenal” (49:13)

5.3.2 Ketuanan Melayu Ketuanan Melayu boleh dikaitkan dengan hak-hak istimewa orang-orang Melayu seperti yang diperuntukkan dalam Perlembagaan Persekutuan Per 153. Namun begitu dalam negara demokrasi setiap rakyat adalah sama di sisi undang-undang dengan setiap rakyat berhak untuk mengundi dalam pilihanraya. Dalam hal ini sudah tentulah kaum Melayu adalah majoriti berbanding dengan kaum lain. Oleh itu pembinaan jatidiri juga harus mengambil kira faktor ketuanan Melayu ini. Selain dari itu kewujudan

66

kaum besar yang lain seperti kaum Cina dan India harus juga diberi perhatian dalam membina perhubungan yang sejahtera dalam negara Malaysia. Kaum-kaum minoriti yang lain seperti Kadazan, Dusun, Iban dan yang lain juga tidak boleh dipinggirkan dalam membentuk jatidiri rakyat Malaysia. Pelbagai kaum sebenarnya terlibat dalam pembangunan negara sebagai seorang rakyat yang merdeka. 5.3.3 Ekonomi Kekuatan kaum Cina dalam bidang ekonomi adalah jelas berbanding dengan kaum yang lain dan keadaan ini diakui oleh seluruh rakyat Malaysia. Kaum Cina kebanyakannya terlibat dalam bidang perniagaan dan kemajuan sesebuah negara juga dinilai dari sudut kekuatan ekonominya. Namun untuk menjamin keutuhan ekonomi setiap kaum saling memerlukan antara satu sama lain. Jelas kepada kita Melayu, India dan kaum-kaum yang lain kurang melibatkan diri dalam bidang ekonomi tetapi peranan mereka sebagai pengguna tidak boleh dipinggirkan. Jurang ekonomi yang terlalu ketara antara sesuatu kaum juga sebenarnya tidak akan membantu sesebuah negara untuk maju malahan berkemungkinan boleh menyebabkan berlakunya ketidakpuasan hati satu kaum yang lain. Oleh itu pembinaan jatidiri juga hendaklah mengambil kira faktor ini supaya kemewahan negara tidak diwarisi oleh satu-satu kaum sahaja. 5.3.4 Kedudukan Bahasa Melayu Bahasa merupakan satu medium yang cukup penting dalam perhubungan antara satu sama lain. Manusia saling kenal mengenali melalui bahasa dan dalam situasi negara, bahasa menjadi medium utama untuk berkomunikasi. Keutuhan dan kesepaduan antara kaum mampu dicorakkan oleh faktor bahasa. Dalam keadaan Malaysia yang berbilang kaum dan bahasa ini, kewujudan bahasa Melayu sebagai alat perhubungan adalah amat penting. Apatah lagi bahasa Melayu merupakan bahasa Kebangsaan seperti yang tertera di bawah Per 152 Perlembagaan Persekutuan yang memperuntukan bahawa bahasa Melayu ialah bahasa Kebangsaan dan bahasa rasmi Malaysia. Oleh kerana itu bahasa Melayu perlu diajar, disemai dan dipupuk dikalangan rakyat Malaysia keseluruhannya. Bahasa Melayu boleh menjadi alat yang amat penting untuk memupuk perpaduan. Walaupun begitu, kebebasan juga diberikan kepada rakyat berbilang kaum untuk bertutur dan belajar bahasa ibunda mereka. Kesimpulannya, pembinaan jatidiri perlu mengambil kira perkara-perkara di atas supaya tidak timbul perbalahan dan rasa tidak puashati antara etnik.

67

SOALAN DALAM TEKS

3. Rakyat Malaysia hidup dalam pelbagai adat, budaya, bahasa dan serba serbi berbeza, oleh itu amatlah perlu diwujudkan satu identiti dalam membina jatidiri. Bincangkan tiga perkara utama dalam pembinaan jatidiri rakyat Malaysia.


5.4 CABARAN HUBUNGAN ETNIK

Tidak dapat dinafikan dalam sesebuah negara yang berbilang kaum ini pelbagai cabaran akan timbul dan perlu ditanggani secara bersama. Cabaran-cabaran seperti dalam bidang ekonomi, politik dan sosial akan sentiasa berlaku. Selain dari itu cabaran yang bersifat global juga perlu ditanggani dengan berhemah supaya kita dapat mewujudkan keamanan bagi negara kita.

5.4.1 Sosial

(a) Pemisahan penempatan

Dasar pecah dan perintah yang telah diamalkan oleh Kerajaan British merupakan detik awal kepada berlakunya pemisahan penempatan di Malaysia. Kesannya kebanyakan orang Melayu tinggal di luar bandar, manakala kaum Cina yang kebanyakanya terlibat dalam perlombongan menetap di kawasan-kawasan lombong dan kemudian menjadi bandar seperti Kuala Lumpur. Kaum India pula kekal menetap di estet-estet dengan menjalankan aktiviti perladangan. Ringkasnya pemisahan ini menyebabkan interaksi antara kaum hanya akan berlaku ketika berurusan di pasar atau di pejabat sahaja dan ini akan melahirkan sikap yang negatif dalam hubungan antara kaum. Proses kenal mengenali antara satu sama lain susah untuk berlaku. Dewasa ini pula, berlaku pemisahan dalam bidang pekerjaan tertentu, umpamanya dalam bidang kejururawatan, ketenteraan dan perindustrian yang dimonopoli oleh satu kaum sahaja. Keadaan ini melambatkan lagi proses perpaduan sesama kaum. (b) Sistem pendidikan yang berasingan

Setiap etnik umumnya menghantar anak-anak ke sekolah yang mengunakan bahasa ibunda mereka. Sistem pendidikan sebelum Laporan

68

Razak 1956 memperlihatkan bahawa wujud empat aliran pendidikan yang berlainan iaitu Melayu, Cina, India dan Inggeris. Kurikulum yang terdapat juga adalah berlainan di mana sekolah Melayu dengan kurikulumnya yang tersendiri, manakala sekolah Cina dan India mengunakan kurikulum sepertimana yang terdapat di negara China dan India. Malahan buku teks dan guru juga dibawa masuk dari luar. Implikasinya ketika itu pelajar-pelajar tidak berpeluang untuk bercampur gaul dengan pelajar dari kumpulan etnik yang berlainan dan ini akhirnya akan menyulitkan proses pembentukan perpaduan dan persefahaman di kalangan pelajar. Pelajar-pelajar yang lahir dari sistem sebegini masih lagi bergerak dalam kehidupan harian masyarakat Malaysia.

5.4.2 Politik

Adalah jelas bahawa kewujudan pelbagai persatuan politik yang berasaskan kumpulan etnik telah memperkuatkan lagi identiti etnik dan syak wasangka. Setiap persatuan hanya akan memperjuangkan kepentingan kumpulan etnik yang diwakilinya. Walaupun pemerintah sekarang bernaung di bawah satu komponen yang sama, namun parti-parti politik yang ada masih lagi berasaskan perkauman. Demi kepentingan kaum mereka dan juga etnik mereka maka isu-isu seperti bahasa, kebudayaan, pendidikan, agama dan lain-lain akan digunakan sebagai senjata masing-masing. Malahan bidang-bidang seperti politik, institusi sosial dan ekonomi juga kadangkala berasaskan kelompok etnik dan ini sudah tetntu gagal untuk melahirkan masyarakat yang bersatu padu dalam segenap bidang.

5.4.3 Ekonomi

(a) Perbezaan pekerjaan

Perbezaan dalam bidang pekerjaan antara etnik telah melebarkan lagi

jurang antara satu sama lain. Dasar British yang dulunya meletakkan

kaum Cina di sektor perlombongan dan perdagangan, kaum India di

sektor perladangan dan Melayu dibiarkan dalam sektor pertanian terus

berlaku hingga kini di mana satu etnik mendominasi dalam satu bidang

pekerjaan. Ringkasnya jurang pekerjaan ini akan menyebabkan perasaan

perkauman terus menebal. Umpamanya perbezaan dalam bidang

ekonomi telah menimbulkan persaingan dan ketidakpuasan di kalangan

etnik tertentu. Orang Cina dilihat lebih mendominasi bidang yang lebih

maju iaitu perniagaan dan perdagangan, manakala orang Melayu dalam

bidang pertanian yang kurang berdaya maju dan orang India menjadi

buruh di estet-estet. Hasil dari pekerjaan yang berbeza ini maka wujud

jurang pendapatan antara setiap etnik dan akhirnya setiap etnik berusaha

69

merebut kek ekonomi yang lebih dan ini mewujudkan

ketidakseimbangan dan persaingan yang berlaku melahirkan

ketidakstabilan dalam masyarakat.

Untuk mengeratkan perpaduan maka penyusunan semula masyarakat

perlu dilakukan bertujuan untuk memperbaiki keadaan tidak seimbang

yang wujud dari segi tingkat pendapatan, corak guna tenaga, pemilikan

saham dan penyertaan pelbagai kaum dalam semua bidang perlu

diberikan perhatian.

5.4.4 Cabaran Intraetnik dan Interetnik

Sistem demokrasi yang diamalkan di Malaysia membolehkan penubuhan

parti-parti politik untuk bertanding dalam pilihanraya. Kewujudan parti

politik yang pelbagai kadangkala boleh mencetuskan konflik antara satu

sama lain apatah lagi kewujudan ahli-ahli yang tidak memahami kaedah

berpolitik yang tulen. Sejarah pernah memaparkan keadaan genting yang

melanda negara akibat daripada keadaan berpolitik yang tidak sihat itu di

mana akhirnya semua pihak terlibat dalam kemelut tersebut dan ianya

tidak menguntungkan mana-mana pihak pun. Gejala berikut perlu

dielakkan dalam usaha untuk bersatu iaitu seperti terlalu extremism dalam

melaksanakan sesuatu; bersifat chauvanism atau taksub dengan hanya

menganggap kumpulannya sahaja yang betul dan orang lain tidak; dan

fanaticism atau membabi buta dalam melaksanakan sesuatu tanpa

mempedulikan pendapat orang lain bahkan menolak sekeras-kerasnya

pandangan orang lain. Gejala-gejala ini pernah muncul dalam masyarakat

dunia, antaranya pembunuhan Indira Ghandi (1984) dikaitkan dengan

pelampau Sikh yang menjadi pengawal peribadinya, pembunuhan

Yitzhak Rabin, Perdana Menteri Israel dikaitakan dengan kumpulan

ultra-ortodoks Yahudi dan lain-lain lagi. Keadaan sebegini kalau berlaku

di Malaysia boleh membawa konflik dan pertumpahan darah yang

akibatnya boleh menghancurkan negara.

Ketaksuban yang berlaku dalam bidang politik bukan sahaja melibatkan

hubungan antara kaum malahan kewujudan pelbagai parti politik yang

mewakili kelompok kaum yang sama umpamanya dalam masyarakat

Melayu ada parti UMNO dan PAS juga menyebabkan berlaku ketidak

sefahaman antara sesama kaum. Akhirnya kewujudan parti politik yang

berbeza tetapi mewakili dan didominasi oleh etnik yang sama juga sedikit

sebanyak telah menimbulkan hubungan tidak baik antara etnik.

70

5.4.5 Agama, Bahasa dan Kebudayaan (Perbezaan Nilai dan Agama)

Dalam masyarakat majmuk setiap kumpulan etnik mempunyai agama, kebudayaan dan bahasa yang berbeza. Orang Melayu terus dengan sistem hidup yang berteraskan kebudayaan dan tradisi mereka manakala Cina dan India pula membawa bersama-sama nilai kebudayaan mereka yang dibawa dari negara asal mereka. Setiap kumpulan etnik mempertahankan kebudayaan dan adat resam mereka dan mereka juga tidak mengetahui adat kebudayaan etnik yang lain, masing-masing hanya mengutamakan etnik mereka dan mungkin juga menganggap kebudayaan mereka sahaja yang terbaik. Selain dari itu, kewujudan akhbar yang pelbagai bahasa dengan mengutamakan kelompok etnik mereka akan memperkukuhkan lagi perasaan kumpulan etnik masing-masing. 5.5 CABARAN GLOBALISASI

Globalisasi selalu dikaitkan dengan dunia tanpa sempadan di mana perhubungan menjadi semakin pintas dan cepat. Kita boleh mengetahui keadaan dunia luar dengan pantas dan cepat dan segala maklumat boleh disalurkan tanpa ada sekatan. Globalisasi boleh membawa kemudahan dan kebaikan sejagat jika diurus dengan baik dan globalisasi juga boleh mendatangkan kehancuran dan keburukan jika disalahgunakan. Globalisasi yang berjalan sekarang menguntungkan sebelah pihak sahaja iaitu Barat, di mana melalui globalisasi proses pembaratan corak hidup berasaskan ekonomi, politik dan sosial di ketengahkan. Kalau dahulu barat dikenali dengan gelaran penjajah, kini melalui globalisasi mereka berjaya menjajah melalui bentuk yang baru dan lebih berbahaya. Melalui bentuk ini mereka menyelitkan unsur-unsur sosial seperti kehidupan bebas dan budaya hedonisme. Kejayaan mereka ini dibantu oleh masyarakat tempatan yang menganggap segala yang datang dari barat adalah baik dan moden.

Pengaruh luaran dalam menentukan keamanan dan kestabilan sesebuah negara juga tidak boleh dipandang ringan. Era selepas Perang Dingin memperlihatkan U.S dan sekutunya mendominasi politik dunia. Kuasa Barat ini akan lebih cepat bertindak dan memainkan peranan mereka dengan melibatkan diri dalam hal ehwal sesebuah negara jika ianya melibatkan kepentingan mereka. Hakikatnya mereka telah bertindak dibanyak negara antaranya yang terkini Iraq. Antara dominasi kuasa Barat ke atas dunia seperti memiliki dan mengendalikan sistem perbankan antarabangsa (IMF, World Bank); mengawal mata wang utama dunia dimana USD dijadikan pengukur nilai wang antarabangsa; mendominasi pasaran modal dunia; mendominasi akses ruang angkasa dan industri aeroangkasa dunia; mengawal laluan maritim dunia; mendominasi industri senjata teknologi tinggi dunia dan lain-lain dominasi lagi.

71

Masyarakat dunia diperlihatkan bahawa setiap campurtangan mereka mempunyai agenda yang tersendiri malahan mereka boleh berperanan untuk menentukan sama ada mewujudkan keamanan atau menghancurkan sesebuah negara. Konflik di Iraq memperlihatkan keangkuhan kuasa-kuasa luar dalam menentukan hala tuju negara tersebut.

Selain dari itu, kemelut yang berlaku di dunia luar seharusnya dijadikan iktibar oleh rakyat Malaysia supaya menghargai dan menjaga perpaduan kaum, umpamanya kemelut Bosnia-Herzegovina, isu Kashmir, isu Acheh, isu Katholik dan Proteston dan lain-lain lagi. Untuk membentuk dan menjaga perpaduan kaum beberapa faktor penting perlu diatasi antaranya hak asasi, agihan kekayaan, peluang pendidikan, peluang pekerjaan dan lain yang perlu dikendalikan atas semangat perpaduan. Setiap hak ini perlu dipertimbangkan supaya tidak ada kaum yang merasakan mereka disisihkan, dianaktirikan, tidak dipedulikan dan akibatnya tidak mendapat keadilan yang sebenarnya. Penduduk Malaysia juga harus menjadikan setiap konflik yang berlaku di dunia luar sebagai pengajaran bahawa pentingnya perpaduan, perasaan faham memahami di kalangan rakyat Malaysia dan keharmonian kaum dijaga dengan seeloknya. Aspek-aspek yang boleh mendatangkan sensitiviti sesuatu kaum perlulah dielakkan, malahan setiap aspek perhubungan kaum seperti adil dan saksama, hak kekayaan dan lain-lain hak perlulah sentiasa diberi perhatian agar tidak ada pihak yang tertinggal.

Malaysia sebagai sebuah negara yang sedang membangun tidak terkecuali menerima kesan globalisasi sama ada secara langsung ataupun tidak. Globalisasi merubah segala budaya masyarakat tempatan dan akhirnya budaya-budaya luhur yang terdapat dalam masyarakat berbilang kaum mula hancur. Setiap yang datang dari barat sama ada dalam bidang pemikiran, politik dan budaya mula diterima dan dikatakan baik. Kesannya masyarakat mula mengiktiraf setiap budaya dan pemikiran barat dalam segenap aspek kehidupan. Akhirnya globalisasi ini tidak lebih hanyalah suatu bentuk atau proses penjajahan baru barat ke atas dunia lainnya yang dipandang rendah dan tidak bertamadun. Ini ada benarnya kerana barat masih lagi menganggap bahawa teori „The White Man Burden‟ masih lagi diperlukan untuk mentamadunkan dunia luar yang belum lagi bertamadun. Kesannya melalui globalisasi barat mengekspot segala bentuk keluaran mereka kepada dunia luar.

Kesimpulannya cabaran-cabaran di atas boleh menyebabkan berlaku ketegangan kaum andai tidak diurus dengan baik. Cabaran ini perlu difahami dan ditanggani kerana kegagalannya akan membawa perselisihan dan prasangka yang memang telah sedia wujud di hati setiap

72

kaum. Selain dari itu akan muncul juga tanggapan yang kurang tepat tetapi menjadi pegangan dan terus dipercayai oleh kebanyakan rakyat Malaysia, antara tanggapan-tanggapan tersebut ialah

(i) kaum Melayu mendapat hak dan keistimewaan melebihi

kaum lain. (ii) kuasa politik ditangan kaum Melayu. (iii) orang Melayu miskin kerana malas. (iv) Dasar Ekonomi Baru hanya untuk orang Melayu sahaja. (v) kuasa ekonomi ditangan kaum Cina. (vi) kaum Cina kaya kerana pandai menipu dalam perniagaan. (vii) orang Cina didiskriminasi oleh orang Melayu (viii) setiap kegagalan dasar ekonomi di negara ini adalah

disebabkan oleh sabotaj orang-orang Cina. (ix) orang Cina dan bukan Melayu yang lain tidak mempunyai

taat setia kepada negara ini.

SOALAN DALAM TEKS

4. Bincangkan kesan-kesan negatif yang terhasil

daripada globalisasi?


5.6 KESIMPULAN Isu hubungan etnik memerlukan sikap saling bertolak ansur di kalangan semua kaum. Kedegilan dan kataksuban sebelah pihak boleh mengundang sengketa yang berpanjangan di mana susah untuk diubati. Pelbagai cabaran akan timbul yang mungkin disebabkan oleh sedikit salah faham antara satu sama lain. Oleh itu usaha-usaha untuk memahamkan masyarakat perlulah dilaksanakan dan proses integrasi antara satu sama lain perlu diperluaskan lagi. Masyarakat harus melihat akibat dari konflik yang berlaku di luar negara sebagai iktibar supaya sejarah hitam yang pernah berlaku seperti peristiwa 13 Mei tidak akan berulang lagi.

73


1. Menjelang tahun 1875, British mula berperanan dalam sejarah Tanah Melayu terutama di kawasan bijih timah seperti Perak, Selangor, dan Sg. Ujung. Melalui dasar campur tangan, Inggeris mula menguasai keseluruhan Tanah Melayu yang mewah dengan sumber seperti bijih timah. Kesan dari keadaan ini, kaum Cina telah mula dibawa masuk untuk bekerja di sektor perlombongan. Permintaan yang tinggi terhadap bijih timah dan perkembangan perusahaan bijih mengkehendaki lebih ramai pekerja dibawa masuk. Kesimpulannya pihak British menggalakkan penghijrahan orang-orang Cina ke Tanah Melayu bagi tujuan pembangunan ekonomi mereka.

Kerajaan British juga menggalakan penghijrahan orang-orang India yang bertujuan untuk memenuhi permintaan terhadap tenaga buruh bagi sektor perladangan seperti getah, kelapa sawit dan sektor pembinaan seperti pembinaan jalanraya dan keretapi. Perluasan dan pertambahan kawasan tanaman getah yang dibuka oleh orang-orang Eropah memerlukan banyak tenaga. Tenaga buruh India lebih disukai kerana upahnya yang rendah dan proses pengambilannya yang mudah kerana terdapatnya pusat pentadbiran British di India.

Di Sarawak dan Sabah. Di Sarawak, British mula menjajah dengan pengisytiharan James Brooke sebagai Raja Sarawak pada tahun 1841 setelah memperolehinya daripada Sultan Brunei. Kesannya orang-orang Cina mula dibawa masuk untuk digunakan di sektor perlombongan, penanaman lada, sagu, gambir dan juga getah. Di Sabah pula orang Cina juga dibawa masuk bagi memenuhi keperluan dalam sektor peladangan seperti tembakau, getah, kayu balak dan perlombongan.

2. Betul 3. Tiga perkara utama ialah

(i) Kedudukan Islam sebagai Agama Persekutuan

Kedudukan Islam sebagai agama rasmi termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan Per 3 (1). Keadaan ini memberi implikasi bahawa kedudukan islam sebagai agama rasmi mestilah dihormati kerasmiannya. Walaupun agama lain bebas dianuti dan diamalkan tetapi kedudukannya tidak sama dengan agama Islam. Oleh kerana kerasmiannya maka keutamaan adalah diberikan

74

kepada agama Islam dalam perancangan-perancangan yang dibuat umpamanya Penerapan Nilai-Nilai Islam.

(ii) Ketuanan Melayu

Ketuanan Melayu boleh dikaitkan dengan hak-hak istimewa orang-orang Melayu seperti yang diperuntukkan dalam Perlembagaan Persekutuan Per 153. Namun begitu dalam negara demokrasi setiap rakyat adalah sama disisi undang-undang dengan setiap rakyat berhak untuk mengundi dalam pilihanraya. Dalam hal ini sudah tentulah kaum Melayu adalah majoriti berbanding dengan kaum lain. Oleh itu pembinaan jatidiri juga harus mengambil kira faktor ketuanan Melayu ini. Selain dari itu, kewujudan kaum-kaum besar yang lain seperti kaum Cina dan India harus juga diberikan perhatian dalam membina perhubungan yang sejahtera dalam negara Malaysia. Kaum-kaum minoriti yang lain seperti Kadazan, Dusun, Iban dan lain juga tidak boleh dipinggirkan dalam membentuk jatidiri rakyat Malaysia.

(iii) Ekonomi

Kekuatan kaum Cina dalam bidang ekonomi adalah jelas berbanding dengan kaum yang lain dan keadaan ini diakui oleh seluruh rakyat Malaysia. Namun untuk menjamin keutuhan ekonomi setiap kaum saling perlu memerlukan antara satu sama lain. Jelas kepada kita kaum Melayu, India dan kaum-kaum yang lain kurang melibatkan diri dalam bidang ekonomi tetapi peranan mereka sebagai pengguna tidak boleh dipinggirkan. Jurang ekonomi yang terlalu ketara antara satu-satu kaum juga sebenarnya tidak akan membantu sesebuah negara untuk maju malahan berkemungkinan boleh menyebabkan berlakunya ketidakpuasan hati satu kaum yang lain.

4. Globalisasi selalu dikaitkan dengan dunia tanpa sempadan

dimana perhubungan menjadi semakin pintas dan cepat. Globalisasi boleh membawa kemudahan dan kebaikan sejagat jika diurus dengan baik dan globalisasi juga boleh mendatangkan kehancuran dan keburukan jika disalahgunakan. Globalisasi yang berjalan sekarang menguntungkan sebelah pihak sahaja iaitu Barat, dimana melalui globalisasi proses pembaratan corak hidup berasaskan ekonomi, politik dan sosial diketengahkan. Kalau dahulu barat dikenali dengan gelaran penjajah, kini melalui globalisasi mereka berjaya menjajah melalui bentuk yang baru dan lebih berbahaya. Melalui bentuk ini mereka menyelitkan

75

unsur-unsur sosial seperti kehidupan bebas dan budaya hedonisme.

Malaysia sebagai sebuah negara yang sedang membangun tidak terkecuali menerima kesan globalisasi sama ada secara langsung ataupun tidak. Globalisasi merubah segala budaya masyarakat tempatan dan akhirnya budaya-budaya luhur yang terdapat dalam masyarakat berbilang kaum mula hancur. Setiap yang datang dari barat sama ada dalam bidang pemikiran, politik dan budaya mula diterima dan dikatakan baik. Kesannya masyarakat mula mengiktiraf setiap budaya dan pemikiran barat dalam segenap aspek kehidupan. Akhirnya globalisasi ini tidak lebih hanyalah suatu bentuk atau proses penjajahan baru barat ke atas dunia lainnya yang dipandang rendah dan tidak bertamadun.

77

BAB 6

PEMBANGUNAN POLITIK DALAM KONTEKS HUBUNGAN ETNIK

DI MALAYSIA

OBJEKTIF BAB

Selepas mengikuti bab ini, anda seharusnya boleh: 1. Memahami integrasi politik yang wujud antara pelbagai etnik di

Malaysia melalui penubuhan Parti Perikatan. 2. Membincangkan peristiwa kerusuhan etnik Mei 1969 dan

kerajaan darurat. 3. Mengenalpasti penyusunan semula politik di Malaysia untuk

menyatupadukan rakyat pelbagai etnik dan konsep Rakyat Malaysia Baru.

4. Mengenalpasti dasar-dasar yang dijalankan oleh kerajaan bagi mewujudkan perpaduan dan keharmonian antara kaum.

6.1 PENGENALAN

Sebagai sebuah negara persekutuan, Malaysia mempunyai penduduk yang terdiri daripada pelbagai etnik yang turut berbeza dari aspek agama, kebudayaan, pekerjaan dan kepentingan-kepentingan lain. Tugas utama kerajaan ialah mewujudkan satu suasana politik yang stabil supaya masyarakat berbilang kaum dapat hidup dalam suasana harmoni. Kesan dari zaman penjajahan menyulitkan integrasi antara etnik yang berbeza. Kerajaan telah berusaha bertungkus-lumus mewujudkan integrasi politik dan perpaduan nasional dalam usaha membentuk masyarakat Malaysia selepas merdeka.

6.2 INTEGRASI POLITIK

Integrasi politik bermaksud pertukaran dari memberikan sepenuh kesetiaan kepada kaum etnik sendiri kepada memberikan sepenuh kesetiaan yang berbentuk semangat kebangsaan kepada sesebuah negara (Rabushka, 1968). Menurut Karl Deutsch, integrasi politik merupakan proses dan keadaan. Sebagai satu keadaan, negara yang mengamalkan integrasi politik tidak lagi berhadapan dengan masalah pertelingkahan antara kaum. Sebagai satu proses pula, integrasi politik akan

78

menyebabkan berlakunya perubahan di mana keamanan akan wujud dalam sesebuah negara (Rabushka, 1968).

Satu kaedah untuk mewujudkan integrasi politik ialah mengadakan pilihanraya setiap lima tahun di mana rakyat dapat memilih pemimpin-pemimpin mereka. Pemimpin-pemimpin parti politik yang memerintah negara hendaklah mempunyai semangat perundingan dan kerjasama dikalangan parti-parti politik bagi memastikan penyertaan bersama dalam proses pentadbiran negara. Ini telah dibuktikan pada peringkat awal di mana parti orang Melayu (UMNO), parti kaum Cina (MCA) dan parti kaum India (MIC) telah bergabung bagi membentuk Parti Perikatan. 6.3 PARTI PERIKATAN Parti-parti politik yang penting di Tanah Melayu biasanya terdiri daripada pertubuhan perkauman yang mewakili kepentingan kelompok etnik masing-masing. Satu keistimewaan Malaysia, parti-parti politik perkauman telah dapat mencipta hubungan kerja antara satu sama lain. Kerjasama yang pertama antara parti perkauman ialah semasa pilihanraya setempat pada tahun 1952, apabila cawangan UMNO Selangor bergabung dengan MCA. Dari kemenangan pilihanraya ini, tumbuhlah satu konsep perikatan antara parti-parti etnik yang utama, sebulat suara untuk membentuk kerajaan (Tunku Abdul Rahman, 1987). Kumpulan yang besar pengaruhnya dalam Perikatan ialah UMNO. Pertubuhan ini dipimpin oleh Dato Onn Jaafar sejak diasaskan pada tahun 1946 hingga tahun 1951. Setelah itu, UMNO dipimpin pula oleh Tunku Abdul Rahman dari tahun 1951 hingga tahun 1970. UMNO berjaya menarik minat masyarakat Melayu disebabkan kemampuannya menggembleng pendapat dalam perjuangan menentang Malayan Union. Perkara ini dijalankan menerusi orang-orang Melayu dalam perkhidmatan kerajaan kerana mereka dapat menggunakan struktur pentadbiran di setiap negeri bagi mobilisasi politik. Pegawai-pegawai kanan Melayu dalam kerajaan menyusun tenaga pegawai Melayu di peringkat daerah, yang kemudian mendapat bantuan dari para penghulu, untuk membangkitkan orang-orang kampung supaya bertindak. Menerusi pentadbiran kolonial itu, UMNO berjaya menggunakan pemimpin-pemimpin Melayu tradisional di peringkat bawahan supaya muncul sebagai sebuah parti politik semasa (Leonard dan Barbara Andaya, 1983). Parti yang kedua terbesar dalam Perikatan ialah MCA. Prinsip utama parti ini ialah mengekalkan keharmonian kaum etnik melalui penyesuaian antara satu sama lain. MCA dianggap sebagai pelindung kepentingan masyarakat Cina. Hubungan yang baik dengan pucuk pimpinan dalam kerajaan membolehkan keperluan orang-orang Cina disuarakan. Pada

79

peringkat awal, MCA menghadapi kesulitan kerana parti ini dikatakan hanya memberi tumpuan kepada para usahawan dan golongan profesional yang berpendidikan Barat. MCA terpaksa mendapatkan lebih ramai penyokong terutamanya dari kalangan persatuan merga dan kesatuan sekerja. Presidennya yang berwibawa, Tun Tan Cheng Lock, berjaya melaksanakan hubungan kerja dengan tokoh-tokoh UMNO (Leonard dan Barbara Andaya, 1983). Dengan arus perjalanan masa, MCA berusaha meluaskan pengaruhnya. Parti ini menyaksikan kemunculan tokoh-tokoh baru hasil dari sistem pendidikan Cina. Mereka dikatakan lebih cenderung kepada politik perkauman. Apabila golongan muda ini mencabar kemampuan pergerakan MCA dalam Parti Perikatan, golongan tua telah menggantung keahlian para pemimpinnya. Kerana pertarungan kuasa yang wujud dalam MCA maka muncul pula kelompok ketiga. Walaupun golongan ini bersimpati dengan tuntutan perkauman sayap radikal parti itu, mereka juga merasakan amat penting mengekalkan hubungan baik dengan UMNO agar dapat mengekalkan kedudukan MCA dalam Perikatan. Kelompok ini muncul pada 1957 di bawah pimpinan Dr Lim Chong Eu. Kelompok ini disokong oleh golongan kiri kaum intelek berpendidikan Barat yang tinggal di bandar-bandar seperti Kuala Lumpur, Pulau Pinang dan Ipoh. Walaupun bilangannya kecil, golongan ini sangat efektif dan mempunyai motivasi yang tinggi (Leonard dan Barbara Andaya, 1983). Pada tahun 1958, Dr Lim telah terpilih sebagai Presiden MCA menggantikan Tun Tan Cheng Lock. Dr Lim memberi jaminan kepada Tunku Abdul Rahman untuk mengekalkan kerjasama antara MCA dan UMNO. Walau bagaimanapun, tidak dapat dijalinkankan hubungan persahabatan peribadi seperti yang wujud sebelum ini antara Tunku Abdul Rahman dan Tun Tan Cheng Lock (Means, 1976).

Pilihanraya 1959 merupakan pilihanraya pertama bagi pelantikan sepenuhnya wakil-wakil ke Parlimen. Menjelang pilihanraya tersebut, pemimpin-pemimpin baru MCA cuba mendapatkan layanan baik sepertimana dalam pilihanraya 1955. Pada masa itu, MCA diperuntukkan kurang sedikit dari separuh bilangan kerusi yang dipertandingkan oleh Perikatan walaupun orang-orang Cina pada masa itu hanya merupakan 11.2 % dari keseluruhan pengundi. Pada tahun 1959, para pengundi Cina meningkat kepada 35.6% disebabkan oleh undang-undang kewarganegaraan yang baru. Namun Majlis Kebangsaan Perikatan secara tidak rasmi hanya memperuntukkan 28 kerusi kepada MCA. Dr. Lim mendesak supaya MCA diberi 40 daripada 104 kerusi. Tuntutan tersebut dibuat secara terbuka yang kelihatan kepada umum sebagai satu kata dua.

80

Tunku tidak dapat melayan permintaan MCA itu lalu beliau menjawab dengan pengumuman bahawa UMNO akan bertanding tanpa MCA. Kerana bimbang risiko bertanding seorang diri, pucuk pimpinan MCA menimbang semula kedudukan mereka dan berjaya mengekalkan kedudukan dalam Perikatan. Namun, MCA mula mengalami krisis dalaman. Dr Lim yang pada masa itu menjadi Presiden MCA telah menerima tekanan hebat daripada ahli-ahli parti itu sehingga menyebabkan beliau meletak jawatan. Hanya anggota-anggata MCA yang diterima oleh Tunku bertanding atas tiket Perikatan dalam pilihanraya Persekutuan 1959. Hasil dari krisis Julai ini, Perikatan menjadi sebuah parti yang teguh. Orang-orang Cina mula mencari pemimpin yang berwibawa untuk menjaga kepentingan mereka supaya tidak ditenggelamkan oleh orang-orang Melayu (Tunku Abdul Rahman, 1987, Malaysia Kita, 2002).

Kongres India Tanah Melayu atau lebih dikenali sebagai MIC merupakan parti ketiga terbesar dalam Perikatan. Ini disebabkan bilangan pengundi India yang kecil (hanya 7.4% daripada jumlah pengundi pada tahun 1959). Pada peringkat awal penubuhannya, MIC kurang mendapat sokongan sepenuhnya dari orang-orang India sendiri, kerana kebanyakan orang-orang India merupakan buruh dari kelas bawahan yang merupakan golongan majoriti kaum India di Tanah Melayu dan pemimpin-pemimpin MIC terdiri daripada golongan professional. Pada tahun 1951-1953, MIC bekerjasama dengan Parti IMP di bawah pimpinan Dato‟ Onn Jaafar dan juga menyertai Majlis Tindakan Bersama Tanah Melayu (AMCJA) bagi menentang Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu. Namun, MIC mula mendapat sokongan sepenuhnya dari kaum India setelah MIC menyertai Perikatan pada tahun 1955 (Malaysia Kita, 2002). MIC berusaha untuk kekal dalam Perikatan supaya dapat menjalinkan hubungan dengan UMNO. Kebanyakan orang-orang India sendiri tidak berpuashati dengan prestasi MIC kerana kurang berjaya menyuarakan kepentingan orang-orang India dalam Perikatan (Means, 1976).

Menurut Means (1976), kejayaan MIC dalam Perikatan pada peringkat awal adalah disebabkan hubungan peribadi yang erat antara Tunku dan (Tun) V.T. Sambathan, Presiden MIC. Tun V.T. Sambathan merupakan seorang tuan punya ladang getah dan terdidik dalam kedua-dua bahasa Tamil dan Inggeris. Apabila sesetengah ahli radikal yang bersifat perkauman dalam MIC cuba merosakkan hubungan dengan UMNO, mereka telah dipecat dari parti itu. Setelah tahun 1958, pimpinan golongan lama mengekalkan pengawasan yang tegas ke atas MIC dan bergerak dengan penuh harmoni dengan Majlis Kebangsaan Perikatan.

Menjelang pilihanraya Persekutuan pada tahun 1959, Parti Perikatan yang didaftarkan pada tahun 1958 sebagai sebuah parti politik yang tidak

81

terikat kepada parti-parti anggotanya, telah dipusatkan dan bergerak sebagai satu entiti di bawah arahan Tunku Abdul Rahman. Perikatan hanya dapat menjadi jentera politik yang viabel disebabkan tolak ansur yang telah dicapai oleh ketiga-tiga parti komponen berhubung isu-isu sensitif seperti kewarganegaraan, pendidikan dan hak-hak istimewa orang Melayu.

MCA meminta agar asas mendapat kewarganegaraan ialah prinsip jus soli yang membolehkan semua yang lahir di Tanah Melayu secara automatik menjadi warganegara. UMNO bersetuju dengan saranan tersebut dan meminta persetujuan MCA mengenai dasar pelajaran, iaitu mewajibkan bahasa Melayu di semua sekolah dan mewujudkan satu „kurikulum Malaya‟ yang sama bagi semua sekolah tanpa mengira bahasa pengantar. MCA dan MIC juga bersetuju nisbah 4:1 yang wujud, Melayu/bukan Melayu dalam Perkhidmatan Awam Malaya serta penerimaan bahasa Melayu sebagai bahasa Kebangsaan. Bagi konsesi-konsesi ini, UMNO telah meyakinkan kedua parti lain bahawa dasar ekonomi yang liberal akan diterapkan untuk membolehkan orang-orang bukan Melayu melibatkan diri dalam kegiatan ekonomi tanpa bimbang usaha mereka akan dirampas atau dikenakan cukai yang berat sebelah.

Dengan itu, Perikatan mengambilalih peranan mewakili kepentingan ketiga-tiga kumpulan etnik utama di Tanah Melayu. Perikatan tetap memegang tali kekuasaan kerana sikap pragmatisme para pemimpinnya, kemampuan mereka menenggelamkan perbezaan semasa pilihanraya dan kesanggupan pemimpin-pemimpin bekerja sebagai satu pasukan. Latar belakang pendidikan dan sosial yang sama di kalangan para pemimpin utama parti menyebabkan mereka mampu menyelesaikan permasalahan yang timbul. Tiada kumpulan politik lawan yang lain boleh mendapat kerusi begitu banyak untuk mencabar Parti Perikatan kerana parti ini mendapat mandat untuk membina satu masyarakat baru dari pelbagai kumpulan yang bersaingan serta bermusuhan.

6.4 RUSUHAN ETNIK MEI 1969 DAN KERAJAAN DARURAT

Pilihanraya Persekutuan pada tahun 1969 dipenuhi isu-isu sensitif mengenai pendidikan dan bahasa. Semenjak merdeka, Malaysia telah berhadapan dengan ancaman luaran dan dalaman yang telah meredakan tuntutan kelompok etnik demi perpaduan negara. Pada tahun 1969, faktor-faktor tersebut tidak wujud lagi. Setiap kelompok etnik melihat pilihanraya tahun itu sebagai peluang untuk mengekalkan kepentingan sendiri terhadap pencerobohan kelompok lain. Keputusan pilihanraya itu merupakan satu pukulan teruk kepada Parti Perikatan. Walaupun masih memegang majoriti kerusi dalam Dewan Rakyat, jumlahnya telah jatuh merosot daripada 89 pada tahun 1964 kepada 66, dan jumlah undi

82

merosot dari 58.4% pada tahun 1964 kepada 48.5% pada tahun 1969. Parti Gerakan, DAP dan PPP memenangi 25 kerusi, dan PAS memenangi 12 kerusi. Oleh itu, kerajaan Perikatan telah hilang majoriti 2/3 dalam Dewan Rakyat. Ini bermakna kerajaan tidak boleh lagi meminda Perlembagaan menurut sesuka hati (Leonard dan Barbara Andaya, 1983). Pada 13 Mei, tiga hari sesudah pilihanraya, parti-parti pembangkang iaitu Gerakan dan DAP serta penyokong-penyokong mereka telah merayakan kemenangan mereka dengan bersorak di sepanjang jalanraya di Kuala Lumpur dan perkara ini membangkitkan kemarahan masyarakat Melayu (Malaysia Kita, 2002). Perarakan balas oleh para penyokong UMNO pada 13 Mei bertukar, menjadi keganasan yang sukar dikawal di seluruh Kuala Lumpur (Means, 1967). Keadaan darurat telah diisytiharkan di bawah artikel 150 dari Perlembagaan. Perlembagaan Persekutuan telah dibubarkan dan Malaysia diperintah oleh Majlis Gerakan Negara (MAGERAN) yang diketuai oleh Timbalan Perdana Menteri, Tun Abdul Razak, selama 18 bulan. Berikutan peristiwa tersebut, Tunku Abdul Rahman telah meletak jawatan sebagai pemimpin UMNO dan Perdana Menteri. Tun Abdul Razak Hussein mengambil alih tugas mentadbir negara dan membina semula struktur pembangunan negara (Malaysia Kita, 2002). Keamanan dan ketenteraman hanya dapat dipulihkan setelah empat hari pertumpahan darah. Selama dua bulan sesudah rusuhan 13 Mei, kejadian-kejadian keganasan perkauman masih berterusan. Kerajaan akhirnya mengancam akan mengambil tindakan keras ke atas kumpulan-kumpulan militan Melayu, terutamanya mereka yang mendesak Tunku supaya meletak jawatan kerana amalan polisinya yang terlalu mengalah kepada kaum-kaum etnik yang lain. Pimpinan Melayu dalam Perikatan menyalahkan pihak pembangkang kerana kecaman mereka yang lantang terhadap hak-hak istimewa orang Melayu yang menyebabkan orang Melayu bertindak ganas. Namun dakwaan ini dinafikan dengan kerasnya. Kerajaan telah memberi amaran sekiranya perbuatan melampau itu berterusan, sistem pemerintahan secara demokrasi berparlimen perlu diubah. Rusuhan 13 Mei itu menggambarkan betapa kuatnya kecurigaan antara golongan etnik. Untuk mewujudkan perpaduan dikalangan rakyat Malaysia yang pelbagai etnik, kerajaan darurat telah mengambil beberapa langkah. Pada Julai 1969, Jabatan Perpaduan Negara ditubuhkan untuk mencipta satu ideologi kebangsaan, disamping menyusun program sosial dan ekonomi yang baru. Pada 31 Ogos 1970, Hari Kemerdekaan Malaysia, ideologi baru yang dinamakan Rukunegara telah diisytiharkan dengan rasmi. Pada bulan Januari 1970, Majlis Perundingan Negara telah ditubuhkan untuk mengadakan garis-garis panduan yang positif dan praktikal bagi

83

kerjasama antara kaum dan integrasi sosial untuk pembentukan satu keperibadian nasional Malaysia. Badan ini mengandungi wakil-wakil dari menteri, kerajaan-kerajaan negeri, parti-parti politik, Sabah, Sarawak, kumpulan-kumpulan agama, badan-badan professional, perkhidmatan awam, kesatuan sekerja, persatuan-persatuan majikan, pihak akhbar, guru-guru dan kumpulan minoriti. Majlis yang mewakili semua kelompok masyarakat boleh mencapai muafakat sebenar. Kerajaan memerintah secara muafakat dalam sebuah perhimpunan am secara demokrasi berparlimen, menurut corak barat. Melalui perbincangan-perbincangan yang telus, diharap dapat menyelesaikan masalah perpaduan antara kaum di Malaysia.

6.5 PENYUSUNAN SEMULA POLITIK

UMNO berkuatkuasa dalam kerajaan. Pada bulan Februari 1971, berlaku pindaan perlembagaan yang diluluskan oleh Dewan Rakyat setelah pemerintahan berparlimen dipulihkan. Pindaan-pindaan tersebut bertujuan menghapuskan isu-isu sensitif di kalangan rakyat pelbagai etnik supaya pemerintahan secara demokrasi berparlimen dapat berjalan dengan lancar serta memperbetulkan keadaan yang tidak seimbang dalam sektor-sektor tertentu. Sebarang perbincangan umum, walaupun oleh ahli-ahli parlimen, mengenai perkara-perkara yang menyentuh kuasa dan taraf Raja-raja Melayu, hak-hak istimewa orang Melayu, kewarganegaraan, bahasa Melayu sebagai bahasa Kebangsaan dan Islam sebagai agama rasmi negara dianggap sebagai menghasut (Leonard dan Barbara Andaya, 1983). Pindaan tersebut juga menentukan kuota bilangan pelajar bumiputera di Institusi Pengajian Tinggi sebagai satu cara mewujudkan keseimbangan etnik dalam profesion. Tindakan ini bertujuan untuk mengkhususkan tempat belajar bagi anak-anak Melayu dan kaum Bumiputera lain di Semenanjung, Sabah dan Sarawak dalam bidang pengajian tertentu seperti kejuruteraan, perubatan dan sains. Hasil pindaan tersebut, menjelang tahun 1975, terdapat 58.5% dari keseluruhan bilangan bumiputera dalam kelima-lima universiti di Malaysia terdiri daripada anak-anak Melayu, meskipun bilangan mereka dalam bidang sains masih rendah.

Kesan yang paling penting dari pindaan perlembagaan ialah sekatan melakukan perbincangan mengenai isu sensitif. Justeru kerajaan mudah melaksanakan dasar-dasarnya. Parlimen dan pihak media menjadi alat pengesahan dan sebulat suara dan tidak lagi menjadi pengkritik terhadap tindakan kerajaan. Istilah „muhibah‟ yang bermakna berbaik-baik antara semua kumpulan etnik menjadi cogankata kerajaan selepas tahun 1969. Dalam pada itu, dasar kerajaan semakin mencerminkan idea pemimpin-pemimpin UMNO. Ini kerana semua pembangkang sudah tidak dapat

84

bersuara lantang setelah berlakunya rusuhan etnik pada tahun 1969. Menteri Hal-Ehwal Dalam Negeri, Tun Dr. Ismail telah memberi amaran lebih baik UMNO membubarkan Perikatan sekiranya MCA dan MIC berada dalam keadaan „hidup segan, mati tak mahu‟. Sebagai reaksi terhadap amaran tersebut, Gerakan Perpaduan Cina telah dibentuk dan dipimpin oleh beberapa tokoh MCA termasuk Tun Tan Siew Sin. Gerakan ini mendapat sambutan baik dari masyarakat Cina dan mendapat sokongan meluas. Kerajaan menganggap gerakan ini merbahaya. Oleh itu, permohonan gerakan ini untuk mendaftar sebagai sebuah parti ditolak. Seterusnya, dua orang anggota pengasasnya ditahan atas tuduhan menghasut (Leonard dan Barbara Andaya, 1983). Dengan matinya Gerakan Perpaduan Cina itu, beberapa orang anggotanya yang aktif memutuskan agar mereka terus berada dalam MCA untuk mencurahkan khidmat. Perkara ini pada mulanya dilihat positif oleh pimpinan UMNO. Bagaimanapun, tidak lama kemudian gerakan pembaruan itu telah merosot menjadi medan pertarungan untuk menguasai parti. Pimpinan parti dimenangi oleh golongan tua di bawah Tun Tan Siew Sin. Kesan dari pertarungan itu menjadikan MCA semakin lemah dan kurang meyakinkan untuk menjaga kepentingan masyarakat Cina. Pada tahun 1970, di bawah pimpinan Tun Abdul Razak yang menggantikan Tunku Abdul Rahman, UMNO mengekalkan kedudukan yang dominan dalam Parti Perikatan. Pada masa ini, muncul satu kumpulan muda elit yang militan serta berpendidikan Barat berganding bahu dengan kumpulan berpendidikan Melayu dan Arab dalam UMNO, dan tidak lagi dengan golongan bangsawan Melayu yang berpendidikan Inggeris. Setelah Tunku bersara, kumpulan lama menjadi semakin lemah. Tun Abdul Razak telah meluaskan gabungan Perikatan bermula pada tahun 1971 untuk membentuk satu Barisan Nasional yang terdiri daripada 10 parti politik, termasuk PAS, untuk bertanding dalam pilihanraya Persekutuan tahun 1974.

Hasrat yang diisytiharkan ialah untuk mengurangkan perpecahan politik sesuai dengan dasar kerajaan dan pindaan perlembagaan 1971. Langkah ini mempunyai kesan penting membuktikan kemampuan UMNO menggunakan sebarang kombinasi parti politik untuk meluaskan tujuan politiknya. Secara berterus-terang, Tun Abdul Razak telah memberitahu MCA bahawa parti itu tidak lagi merupakan parti tunggal yang mewakili masyarakat Cina dalam Barisan Nasional. MIC juga telah menunjukkan sambutan positif terhadap arahan UMNO apabila Tun Abdul Razak masuk campurtangan bagi menyelesaikan pertarungan untuk pucuk pimpinan parti yang berpanjangan itu, menjamin persaraan (Tun) Sambathan dan menaikkan pangkat timbalannya, V. Manickavasagam,

85

sebagai Presiden parti yang baru pada bulan Jun 1973 (Leonard dan Barbara Andaya, 1983).

Dalam pilihanraya Persekutuan bulan Ogos 1974, sukar dipercayai bahawa Barisan Nasional akan berjaya mengatasi perbalahan antara parti mengenai pembahagian kerusi yang pernah menggentingkan suasana dalam Parti Perikatan. Tetapi di bawah kepimpinan Tun Abdul Razak, beliau mengenakan disiplin yang ketat sehingga Barisan Nasional dapat menghadapi pilihanraya tersebut dengan jayanya. Lawan yang utama pada pilihanraya tersebut ialah DAP yang diketuai oleh Lim Kit Siang. Keputusan pilihanraya memihak kepada Barisan Nasional. Dari 114 kerusi (10 kerusi baru telah ditambah bagi Semenanjung Malaysia dalam penyusunan semula sempadan pilihanraya baru) yang dipertandingkan, Barisan Nasonal telah memenangi 104 kerusi . Dari 104 kerusi tersebut, 62 kerusi dimenangi oleh UMNO. Barisan Nasional berjaya memenangi semua kerajaan negeri termasuk Kelantan kerana PAS pada masa itu termasuk dalam Barisan Nasional.

Kejayaan besar Barisan Nasional pada tahun 1974 merupakan satu kepercayaan dari rakyat. Kerajaan terus melaksanakan dasar-dasar sosial dan politik yang bertujuan untuk membentuk sebuah negara Malaysia yang bersatu padu. Jabatan Perpaduan Negara bertukar menjadi Lembaga, dan berperanan menjalankan kelas-kelas perpaduan negara di seluruh Malaysia dengan memfokuskan pengajaran terhadap bahasa Kebangsaan, siviks dan tradisi-tradisi kebudayaan masyarakat pelbagai etnik. Kementerian Penerangan pula bekerjasama dengan Lembaga Perpaduan Negara bagi memupuk kesedaran nasional menerusi program radio dan televisyen.

Sebenarnya, sebahagian besar kejayaan tersebut berpunca dari Tun Abdul Razak sendiri. Beliau memperkenalkan dasar-dasar yang sederhana yang dapat mengurangkan ketegangan serta menghapuskan kecurigaan dikalangan kumpulan-kumpulan etnik. Beliau pulang ke Rahmatullah pada 14 Januari 1976. Peristiwa itu menimbulkan kebimbangan jika pengganti beliau gagal menjalankan pemerintahan dengan baik dan mengelakkan konflik perkauman.

Negara ini bernasib baik kerana Tun Abdul Razak digantikan oleh Datuk Hussein Onn, anak kepada pengasas UMNO iaitu Dato‟ Onn bin Jaafar. Beliau merupakan seorang yang berpengalaman dalam bidang politik nasional. Semasa pemerintahannya, beliau mampu menangani sebarang isu sensitif dalam politik Malaysia.

Di antara tahun 1977 dan 1978, Datuk Hussein telah berjaya menegakkan kekuasaan kerajaan persekutuan terhadap kerajaan negeri di

86

Perak, Melaka dan Kelantan. Perkara tersebut telah meningkatkan imej Datuk Hussein serta Kerajaan Barisan Nasional di bawah pimpinannya. Dalam pilihanraya Persekutuan yang berlangsung pada Julai 1982, Barisan Nasional (kecuali PAS yang menarik diri pada tahun 1977) telah mencapai kemenangan besar dengan mendapat 131 kerusi dari jumlah 154 yang ditandinginya di seluruh Malaysia. Menurut Datuk Hussein, kemenangan ini merupakan bukti kepercayaan rakyat terhadap kerajaan.

SOALAN DALAM TEKS

1. Nyatakan faktor yang membawa kepada berlakunya

peristiwa 13 Mei 1969? 2. Apakah matlamat penubuhan Parti Perikatan? 3. Kerusuhan Etnik Mei 1969 merupakan pergolakan

antara dua etnik iaitu: A. Melayu dan India B. Cina dan India C. Melayu dan Cina D. Cina dan Orang Asli

4. Komponen utama Parti Perikatan ialah I UMNO II DAP III MCA IV MIC A. I, II dan III sahaja. B. I, III dan IV sahaja. C. II, III dan IV sahaja. D. I, II, III dan IV.

5. Apabila berlakunya Peristiwa Mei 1969, Perlembagaan Persekutuan dibubarkan dan Malaysia diperintah oleh A. Parlimen B. Bintang Tiga C. MAGERAN D. Majlis Tindakan Kebangsaan


6.6 PENDIDIKAN UNTUK MENYATUKAN PELBAGAI

ETNIK DI MALAYSIA

87

Malaysia terdiri daripada masyarakat berbilang kaum dan agama. Oleh itu, wujud aliran pendidikan dan amalan budaya yang berbeza antara kaum di Malaysia. Perkara ini telah menyukarkan usaha menyatupadukan penduduk Malaysia. Justeru kerajaan telah mengambil langkah bijak dalam menangani masalah tersebut. Selepas negara mencapai kemerdekaan, timbul kesedaran tentang kepentingan penyatuan rakyat melalui pendidikan. Kerajaan telah memperkenalkan Dasar Pendidikan Kebangsaan untuk membentuk satu identiti baru. Setelah Parti Perikatan memenangi Pilihan Raya Persekutuan pertama pada tahun 1955, timbul keperluan untuk mengkaji semula masalah pendidikan di Tanah Melayu. Usaha ke arah penggubalan Dasar Pendidikan Kebangsaan dibuat menerusi Laporan Razak 1956. Jawatankuasa Razak dipengerusikan oleh Tun Abdul Razak bin Dato‟ Hussein iaitu Menteri Pelajaran pada waktu tersebut. Jawatankuasa tersebut yang terdiri daripada sembilan orang wakil Melayu dan enam orang wakil bukan Melayu, ditugaskan untuk meneliti dasar pendidikan dan merangka satu sistem pendidikan kebangsaan bagi semua kaum di Tanah Melayu. Jawatankuasa Razak mengadakan perjumpaan dari 30 September 1955 hingga 14 April 1956, dan telah menerima 151 memorandum dari badan awam, pertubuhan dan orang perseorangan. Jawatankuasa ini menerbitkan laporan pada 16 Mei 1956. Penyata ini dibentang dan diluluskan oleh Majlis Perundangan Persekutuan pada 7 Mac 1957, dan dikuatkuasakan sebagai Ordinan Pelajaran 1957. Ordinan tersebut disemak semula oleh Jawatankuasa Rahman Talib yang dibentuk selepas Pilihan Raya Kebangsaan pada tahun 1959 di Tanah Melayu. Jawatankuasa tersebut dipengerusikan oleh Menteri Pelajaran, Dato‟ Abdul Rahman Talib dengan tiga orang ahli MCA seorang ahli MIC dan empat orang ahli UMNO. Laporan tersebut dikenali sebagai Laporan Rahman Talib 1960 yang termaktub dalam Akta Pelajaran 1961. Seterusnya dalam tahun yang sama, Dasar Pendidikan Kebangsaan telah digubal untuk mewujudkan perpaduan kaum melalui pendidikan. Dasar ini memberi penekanan kepada keperluan pembangunan, pembentukan identiti, pemantapan pemikiran dan perpaduan negara. 6.6.1 Matlamat Dasar Pendidikan Kebangsaan 1. Menyatukan sistem pendidikan bagi mewujudkan kesedaran dan

perpaduan kebangsaan. 2. Menyatukan kanak-kanak sekolah dari pelbagai kaum melalui

sistem pendidikan yang tidak membebankan kewangan negara.

88

3. Memperkembang dan mengubahsuai rancangan-rancangan pelajaran dan latihan untuk melahirkan tenaga kerja yang berpendidikan, bermotivasi, berdisiplin dan terlatih bagi memenuhi keperluan ekonomi negara.

4. Melahirkan warganegara yang bertanggungjawab, bersatu padu, berdisiplin dan berakhlak.

5. Memperbaiki kemudahan penyelidikan, perancangan dan perlaksanaan bagi mencapai mtlamat Dasar Pendidikan Kebangsaan.

6.7 RAKYAT MALAYSIA BARU Kerajaan berusaha mewujudkan 'rakyat Malaysia baru'. Kerajaan telah menolak konsep asimilasi yang mahu menukar setiap orang di Malaysia supaya menjadi orang Melayu. Sebaliknya kerajaan menggalakkan integrasi masyarakat supaya menentukan satu identiti Malaysia yang mempunyai terasnya tradisi-tradisi kebudayaan dan bahasa orang Melayu. Rancangan kemajuan tanah kerajaan, skim galakan ekonomi dan program latihan teknik menyumbang ke arah memberi orang Melayu bahagian yang lebih besar dalam ekonomi negara. Diharapkan pada suatu masa nanti, orang Melayu dapat memainkan semula peranan penting dalam bidang perdagangan dan perniagaan yang telah dirampas dari tangan mereka, selepas kedatangan penjajah British. Perkara ini mendapat pujian dari pemerhati-pemerhati asing (Leonard dan Barbara Andaya, 1983). Tetapi kadar kemiskinan dikalangan orang Melayu luar bandar semakin membimbangkan. Kesudahannya, ramai keluarga Melayu dari luar bandar berhijrah ke bandar untuk mencari pekerjaan. Tambahan pula, wujud sistem jalanraya yang baik untuk perjalanan ke bandar tersebut. Sungguhpun kerajaan terus menggalakkan industri yang menggunakan tenaga buruh yang ramai, pertumbuhan dalam bidang ini belum memuaskan bagi menyerap kumpulan baru buruh murah dari kampung-kampung. Sebaliknya, golongan kelas menengah Melayu yang semakin membesar telah mendapat banyak manfaat dari dasar-dasar baru kerajaan. Walau bagaimanapun, kadar kemiskinan dikalangan orang-orang Melayu masih tinggi. Orang-orang Cina pula secara umumnya percaya bahawa sebarang percubaan oleh kerajaan untuk memberi kepada orang-orang Melayu sebahagian dari kegiatan ekonomi bermakna merampas dari bahagian mereka. Orang-orang Cina memiliki lebih kurang 20% dari modal saham di Malaysia, sementara pihak asing pula memiliki bahagian terbesar, iaitu 60%. Namun begitu, kerajaan pada tahun-tahun 1970-an masih teragak-agak untuk mengambil tindakan terhadap sebarang syarikat asing kerana bimbang mereka tidak mahu lagi melabur di Malaysia dan berpindah

89

melabur di negara lain. Orang-orang Cina bimbang sekiranya peruntukan sumber modal dari orang Melayu diambil dari bahagian mereka. Kebimbangan tersebut diredakan dengan adanya dua perkembangan:

(i) Angka-angka yang menunjukkan bahawa sungguhpun pemilikan ekuiti perbadanan oleh kaum Cina dan India pada tahun-tahun 1970-an meningkat sebanyak 6% kepada 40% dari jumlah besar, penambahan ini disebabkan merosotnya pemilikan saham oleh orang-orang asing.

(ii) Pengambilan oleh orang-orang Malaysia pada tahun 1981 penguasaan ke atas semua sekali kecuali satu kumpulan ladang Inggeris yang terbesar dalam negeri ini. Oleh yang demikian, adalah dipercayai bahawa pemilikan 30% oleh orang Melayu boleh dicapai dengan mengambilalih milik saham asing.

Barangkali kemasukan orang Melayu ke dalam apa yang dianggap oleh kebanyakan kaum Cina sebagai lingkungan operasi mereka akan dapat diterima sekiranya kaum Cina diberi peluang mengambil bahagian dalam lingkungan yang selama ini dikuasai oleh orang Melayu. Pada tahun 1975, MCA meluluskan ketetapan merayu supaya kaum Cina diberi hak mengambil bahagian dalam rancangan-rancangan tanah kerajaan, diambil menjadi anggota pasukan keselamatan dan mendapat peratusan tempat-tempat di universiti-universiti setimpal dengan nisbah penduduk Cina negara ini. Bagaimanapun, kaum Cina tidak mengharapkan ini akan berlaku dengan efektif kerana pemilikan tanah Melayu adalah satu perkara yang sensitif dan kerajaan tidak sekali-kali akan menimbulkannya. Dominasi orang Melayu dalam pasukan keselamatan telah meningkat sejak zaman penjajahan lagi. Berikutan dengan peristiwa Mei 1969, beberapa orang pemimpin Melayu tidak bersetuju komponen Melayu dalam tentera dikurangkan. Mengenai tempat belajar di universiti, kerajaan menganggap latihan bagi banyak orang Melayu adalah penting bagi kejayaan DEB (Leonard dan Barbara Andaya, 1983).

Kaum India pula tidak pernah berada di bahagian hadapan dalam pertikaian antara etnik disebabkan bilangan mereka yang kecil di negara ini. Namun menerusi MIC, pemimpin mereka dapat menyuarakan pendapat mereka serta berjaya bertindak sebagai orang tengah semasa perdebatan kaum yang hangat antara dua kumpulan etnik yang utama. 'Blue Print Ekonomi' MIC yang dikeluarkan sebagai sambutan kepada DEB mencerminkan rasa cemas yang telah lama diperkatakan oleh MCA. Terdapat dua masalah utama; mendapatkan seberapa banyak penyertaan orang India dalam rancangan tanah kerajaan dan mengarahkan pandangan kerajaan terhadap keadaan pengangguran di kalangan kaum India, yang nisbahnya paling tinggi berbanding kaum

90

etnik lain. Memang tiada harapan bagi rayuan yang pertama, tetapi kaum India boleh berasa lega bahawa DEB juga bertujuan untuk membasmi kemiskinan tanpa mengira kaum. Adalah diharapkan agar kaum India juga dapat merasakan kebaikan dari DEB.

6.8 KE ARAH PEMBENTUKAN BANGSA MALAYSIA

6.8.1 Dasar Ekonomi Baru (DEB) 1971-1990

Dasar Ekonomi Baru (DEB) yang telah dilaksanakan pada tahun 1971 merupakan rancangan jangka panjang kerajaan mencakupi tempoh 20 tahun (1971-1990) sebagai usaha mewujudkan integrasi nasional. Matlamat DEB adalah untuk mencapai perpaduan negara dan keharmonian sosial melalui pembangunan ekonomi yang seimbang di Malaysia. DEB adalah rancangan pembangunan sosioekonomi dan perpaduan negara yang diperkenalkan untuk memastikan kekayaan dan peluang ekonomi di Malaysia dapat dinikmati secara adil dan saksama oleh semua kaum, dalam usaha mewujudkan perpaduan politik. DEB mempunyai matlamat serampang dua mata, iaitu

(i) Membasmi kemiskinan tanpa mengira kaum.

(ii) Menyusun semula masyarakat bagi mengurangkan dan menghapuskan pengenalan kaum berdasarkan kegiatan ekonomi.

DEB tidak bertujuan untuk merampas kekayaan orang lain dan memberikan kekayaan tersebut kepada orang miskin, tetapi bertujuan untuk mengagihkan semula pendapatan negara yang sedang berkembang supaya dapat dinikmati oleh semua rakyat. DEB diperkenalkan dengan harapan untuk melahirkan masyarakat Malaysia yang memiliki system nilai yang sama tanpa dibataskan oleh budaya dan sosioekonomi setiap kaum yang berbeza.

6.8.2 Dasar Pembangunan Nasional (DPN) (1991-2000)

DPN telah dilancarkan oleh Perdana Menteri Malaysia pada masa tersebut iaitu Dato‟ Seri Dr. Mahathir Mohamad pada 17 Jun 1991. DPN merupakan kesinambungan daripada DEB. DPN berteraskan satu konsep pembangunan iaitu menjadikan Malaysia sebuah negara maju menjelang tahun 2020. Pelbagai program telah dirancang untuk membela kehidupan rakyat miskin dan menyusun semula masyarakat.

Matlamat DPN:

91

(i) Melengkapkan rakyat Malaysia dengan nilai-nilai positif.

(ii) Melahirkan tenaga kerja berkualiti.

(iii) Mewujudkan perpaduan kaum serta mengekalkan pertumbuhan ekonomi.

(iv) Membolehkan Malaysia mencapai taraf sebagai negara maju dalam semua aspek pembangunan.

6.8.3 Wawasan 2020

Dasar Wawasan 2020 merupakan satu usaha kerajaan untuk menggerakkan perpaduan kaum dan membentuk bangsa Malaysia yang disegani dunia pada masa hadapan. Dasar ini diumumkan oleh Dato' Seri Dr. Mahathir Mohamad semasa pelancaran Majlis Perdagangan Malaysia di Kuala Lumpur. Wawasan 2020 merupakan satu langkah murni, positif dan dinamik untuk menjadikan Malaysia sebuah negara maju menjelang tahun 2020.

Wawasan 2020 telah menggariskan sembilan cabaran strategik yang perlu diatasi:

(i) Cabaran untuk mewujudkan satu bangsa Malaysia yang bersatu.

(ii) Cabaran untuk mewujudkan satu masyarakat Malaysia yang berjiwa merdeka.

(iii) Cabaran untuk mewujudkan sebuah masyarakat demokrasi.

(iv) Cabaran untuk mewujudkan sebuah masyarakat beragama, bermoral dan beretika.

(v) Cabaran untuk mewujudkan sebuah masyarakat yang matang, liberal dan bertolak- ansur.

(vi) Cabaran untuk mewujudkan sebuah masyarakat yang mengamalkan budaya saintifik dan progresif.

(vii) Cabaran untuk mewujudkan sebuah masyarakat penyayang.

(viii) Cabaran untuk mewujudkan sebuah masyarakat yang adil dan saksama dari segi ekonomi.

(ix) Cabaran untuk mewujudkan sebuah masyarakat yang kaya dan makmur.

Wawasan ini dilaksanakan berasaskan tujuh teras untuk melahirkan rakyat Malaysia yang maju dalam segenap aspek kehidupan:

(i) Membina masyarakat yang berdaya saing. (ii) Menggalakkan masyarakat yang saksama.

92

(iii) Pembangunan alam sekitar. (iv) Membangunkan ekonomi berasaskan pengetahuan. (v) Mewujudkan ekonomi berdaya saing antarabangsa. (vi) Mengekalkan pertumbuhan ekonomi. (vii) Pembangunan sumber manusia.

SOALAN DALAM TEKS

6. Senaraikan dasar-dasar yang diperkenalkan oleh

kerajaan bagi mewujudkan keharmonian antara kaum?

7. Jabatan ini ditubuhkan bagi mencipta satu ideologi kebangsaan, di samping menyusun program sosial dan ekonomi. Jabatan yang dimaksudkan ialah A. Jabatan Perundingan Negara B. Jabatan Perpaduan Negara C. Jabatan Pembangunan D. Jabatan Gerakan Negara

8. Dasar ini bertujuan menyatukan semua kaum etnik di Malaysia. Penggubalan dasar ini dimulakan dengan penubuhan Jawatankuasa Razak, yang mengemukakan laporan dan disemak oleh Jawatankuasa Rahman Talib. Dasar tersebut dinamakan A. Dasar Pembangunan Negara B. Dasar Pendidikan Kebangsaan C. Dasar Ekonomi Baru D. Dasar Perpaduan Nasional


6.9 KESIMPULAN Walaupun berhadapan dengan pelbagai masalah, kerajaan Malaysia telah dapat mewujudkan perpaduan politik dan menangani dengan baik masalah politik antara pelbagai etnik yang wujud di Malaysia. Kaedah yang digunakan ialah menubuhkan Parti Perikatan. Gabungan ini telah dapat mewujudkan kerjasama dan persefahaman di kalangan tiga buah parti politik terbesar di Malaysia. Kesan dari proses penggabungan ini telah mewujudkan kestabilan dan perpaduan politik Malaysia. Seterusnya, bagi mengukuhkan asas perpaduan politik, struktur perikatan parti

93

UMNO, MCA dan MIC telah diperluaskan dengan penubuhan barisan nasional. Parti-parti ini telah melafazkan ikrar untuk bekerjasama bagi pembangunan negara. Persetujuan politik dalam Barisan Nasional bertujuan menyelesaikan permasalahan yang wujud dalam ekonomi, politik, pendidikan, sosial dan kebudayaan. Masalah-masalah tersebut diselesaikan di meja rundingan. Melalui kerjasama, perpaduan dan persefahaman dikalangan pelbagai parti politik, kestabilan dan perpaduan politik dapat dicapai. Selain itu, sebarang pertelingkahan dapat dileraikan dan sebuah negara yang makmur dapat dibina. Sikap pragmatisme yang diamalkan oleh kerajaan Malaysia dan rakyatnya telah menyebabkan kejayaan negara ini berhadapan dengan cabaran semasa.

JAWAPAN SOALAN DALAM TEKS 1. Tidak wujud perpaduan antara kaum terutamanya Melayu dan

China.

2. Mewujudkan perpaduan politik antara kaum di Malaysia.

3. C

4. B

5. C 6. Dasar Pendidikan Kebangsaan, Dasar Ekonomi Baru, Dasar

Pembangunan Nasional dan Wawasan 2020.

7. B 8. B

95

BAB 7

ISLAM HADHARI DAN HUBUNGAN ETNIK

OBJEKTIF BAB

Selepas mengikuti bab ini, anda seharusnya boleh: 1. Memahami latarbelakang dan sejarah kedatangan Islam dan etnik

di Tanah Melayu. 2. Mengenalpasti prinsip-prinsip Islam hadhari, pendekatan serta

tujuannya. 3. Membincangkan tentang prinsip-prinsip Islam terhadap

hubungan antara etnik. 4. Menerangkan tentang kesan penggunaan pendekatan Islam

terhadap aspek sosial, ekonomi dan politik.

7.1 PENGENALAN Malaysia adalah sebuah negara yang agak unik dengan masyarakatnya yang terdiri daripada pelbagai agama, bangsa dan etnik serta budaya. Sejak negara merdeka hingga kini hampir lima dekat telah berlalu, masyarakat Malaysia telah berjaya melalui liku-liku kehidupan bersama terutama bangsa Melayu, Cina dan India sebagai penduduk yang mempunyai jumlah terbesar di negara ini. Kerajaan telah mengambil beberapa inisiatif dan pendekatan melalui penubuhan Rukun Negara, Dasar Ekonomi Baru, Dasar Pendidikan Negara, Dasar Kebudayaan Kebangsaan, Dasar Pembangunan Nasional dan banyak lagi untuk mencapai hasrat bagi mengekalkan perpaduan dan keamanan negara. Walaupun begitu, terdapat juga pandangan-pandangan yang tidak sehaluan dengan tindakan kerajaan ini dalam pentadbiran negara, namun keharmonian, perpaduan dan keamanan dalam negara tetap dipertahankan oleh semua walaupun berbeza pandangan dan prinsip. Sememangnya perbezaan agama, bangsa dan budaya bukanlah sebagai satu halangan untuk kita hidup bersatu padu dan harmoni kerana kita semua adalah manusia dan sepatutnya sebagai manusia hendaklah kita sentiasa mengamalkan nilai-nilai hidup yang murni dan mencari titik-titik persamaan untuk kita bersatu. Hari ini kerajaan telah memperkenalkan satu gagasan melalui pendekatan “Islam Hadhari” bagi mengembalikan semula keyakinan dan penghayatan umat Islam terhadap Islam dan memberi kefahaman kepada

96

masyarakat bukan Islam tentang kesempurnaan Islam. Prinsip Islam Hadhari telah dijadikan satu kerangka Dasar Nasional yang akan dijadikan sebagai asas di dalam perancangan pembangunan Malaysia sebagai sebuah negara Islam Maju menjelang Tahun 2020. Dalam erti kata lain, Wawasan 2020 yang telah dijadikan sebagai 'mainstream' negara selama ini haruslah berpaksikan kepada roh Islami atau dalam istilah yang lebih progresifnya ialah Islam Hadhari . Islam Hadhari bukanlah satu ajaran baru, ianya adalah ajaran Islam yang sebenar dan sedia ada yang berpaksikan al-Quran dan as-Sunnah (Islam Fundamental). Hal ini bukanlah satu perkara yang baru kerana agama Islam adalah satu agama yang syumul; agama yang sesuai sepanjang zaman dan agama yang merentasi sempadan tempat dan waktu. Malah penggunaan istilah 'Hadhari' telahpun digunakan oleh ilmuan Islam sejak dari dulu lagi seperti Ibnu Khaldun dalam kitab agungnya 'Al-Muqaddimah' dan pemikir al-Jazair iaitu Malik Bennabi yang cenderung menggunakan istilah 'hadhara' yang dianggap hampir kepada maksud keseimbangan kemajuan antara aspek material dengan akhlak dan spiritual. Sepuluh prinsip Islam Hadhari yang diketengahkan oleh pemimpin negara sememangnya akan memberikan kebaikan kepada semua lapisan masyarakat sama ada muslim atau bukan muslim. 7.2 LATARBELAKANG ISLAM DAN ETNIK DI MALAYSIA Malaysia atau Tanah Melayu pada asalnya didiami oleh orang-orang Melayu. Terletak di dalam gugusan Alam Melayu atau Nusantara. Istilah Melayu boleh ditakrifkan berdasarkan rumpun bahasa/bangsa iaitu tergolong di dalam cabang Melayu Indonesia yang mengelompokkan bersama-samanya Jawa, Sunda, Madura, Acheh, Minangkabau, Melanau, Bajau, Murut, Bugis dan sebagainya dan cabang Melayu Indonesia ini tercangkup pula di dalam rumpun Astronesia (Azhar Aros, 2004: 68). Ketamadunan Melayu ini sudah lama berkembang dengan pesat. Perkembangan ketamadunan Melayu ini boleh dilihat dalam dua demensi iaitu zaman pra Islam dan zaman Islam. Namun begitu ramai sejarawan mengatakan pergerakan kebangkitan tamadun Melayu ini berlaku selari dengan perkembangan Islam. Sebab itu Melayu dan tamadunnya cukup sinonim dengan Islam. Malaysia sekarang bukan lagi hanya di diami oleh orang-orang Melayu tetapi telah di diami dari pebagai bangsa dan etnik. Kehadiran masyarakat pelbagai bangsa dan etnik di Malaysia bukanlah suatu yang baru, jika ditinjau dari prespektif sejarah kedatangan pedagang-pedagang dari Arab, India dan China untuk singgah berniaga di pelabuhan-pelabuhan Tanah Melayu seperti Kuala Kedah, Melaka dan sebagainya telah berlaku sejak zaman kegemilangan empayar Melayu dahulu lagi (D.G.E.Hall, 1987). Malahan kedatangan pedagang-pedagang ini bukan hanya membawa

97

barang dagangan tetapi mereka jugalah yang telah membawa sinar baru bagi umat Melayu yang dijadikan pegangan hingga kini dalam semua aspek kehidupan dan kemajuan iaitu Islam. Islam adalah satu agama yang untuk semua umat manusia tanpa mengira bangsa, iklim, warna kulit, kaya atau miskin dan sebagainya. Keadaan ini menyebabkan Islam mudah diterima oleh masyarakat dunia dalam proses penyebarannya. Keadaan ini juga telah berlaku di Malaysia yang dahulunya dikenali sebagai Tanah Melayu telah menerima Islam dengan penuh keharmonian tanpa sebarang peperangan. Menurut beberapa catatan yang ditemui mengatakan bahawa Islam mula bertapak di Alam Melayu sejak kurun ke -7 M (Mahyuddin Yahya, 1993.) Sekarang ini masyarakat di Malaysia terdiri dari pelbagai kaum seperti orang Melayu dan kaum bumiputera yang lain, Cina, India, Serani, Punjabi dan lain-lain. Kepelbagaian kaum ini menjadikan masyarakat yang wujud di Malaysia ini lebih unik dan menarik kerana di dalamnya terdapat berbagai agama, budaya, bahasa, muzik, tarian, seni, pakaian dan makanan dan ada pula di antaranya boleh dikongsi bersama oleh seluruh ahli masyarakat.

SOALAN DALAM TEKS

1. Apakah bentuk perhubungan antara masyarakat di

tanah Melayu dengan masyarakat luar yang akhirnya membawa kepada penerimaan Islam di Tanah Melayu


7.3 ISLAM HADHARI DAN PENGERTIANNYA 7.3.1 Pengertian Islam Pengertian Islam dari segi bahasa diambil daripada kata kerja “salima” yang mengandungi tiga makna iaitu Pertama : Tulen dan suci dari sebarang kecacatan zahir dan batin. Kedua : Damai, aman dan sejahtera. Ketiga : Taat dan menyerah.

98

Pengertian Islam dari segi istilah ialah mentauhidkan Allah, patuh, tunduk dan ikhlas serta jujur hati serta beriman dengan ajaran Allah yang dibawa oleh Nabi Muhammad SAW daripada Allah SWT (Harun Din, 1987: 26).

7.3.2 Pengertian Hadhari

“Hadhari” berasal daripada “hadharah” yang bermaksud kemajuan dan peradaban. Perkataan hadharah ini telah dipelopori penggunaannya oleh pemikir-pemikir Islam seperti Ibnu Khaldun, Malik Bennabi dan Said Hawa yang meletakkan penggunaan hadharah ini untuk kemajuan yang seimbang antara aspek material dan spiritual (Mahayudin Yahaya,1998). Manakala takrif Islam Hadhari secara lengkap ialah: Suatu pendekatan pembangunan manusia, masyarakat dan negara Malaysia yang bersifat menyeluruh, berdasarkan kepada perspektif Tamadun Islam (JAKIM, 2005: 9). Justeru itu Islam Hadhari boleh dikatakan mempunyai sifat-sifat kemajuan dan peradaban. Islam Hadhari menumpukan pembangunan masyarakat ke arah peningkatan mutu kehidupan dari sudut keilmuan, pembangunan fizikal, ekonomi, kewangan, kesihatan dan sebagainya. Islam menekankan konsep kehidupan yang cemerlang dan bermutu, kehidupan yang seimbang dan pembangunan yang menjurus kepada pembinaan peradaban serta memenuhi tuntutan rohani dan jasmani (Ismail Ibrahim, 2005).

7.3.3 Pendekatan Islam Hadhari

Takrif Islam Hadhari secara lengkap ialah: “Suatu pendekatan pembangunan manusia, masyarakat dan negara Malaysia yang bersifat menyeluruh berdasarkan kepada prespektif tamadun Islam” (JAKIM, 2005: 3). Kerajaan telah membuat pelbagai rangka dalam pembangunan negara sama ada dari aspek ekonomi, undang-undang, pendidikan dan lain-lain lagi. Oleh itu, satu pendekatan telah diambil untuk perangkaan ini iaitu dengan menggunakan pendekatan Islam Hadhari. Ini kerana Islam adalah satu agama dan cara hidup yang sempurna serta mencakupi semua bidang kehidupan manusia. Penggunaan kepada istilah Islam Hadhari itu adalah merupakan satu langkah untuk mengembalikan umat Islam agar menjadikan al-Quran dan Sunnah sebagai pembina tamadun dan peradaban masyarakat Malaysia. Penggunaan pendekatan Islam ini akan dapat membuktikan bahawa ajaran Islam sememangnya mampu mendorong umatnya menjadi maju dan dapat mencapai kejayaan yang cemerlang di dunia dan akhirat. Pendekatan Islam yang dibawa ini akan memberikan penekanan kepada aspek pembangunan serta pembinaan peradaban manusia. Tumpuan juga akan diberikan kepada usaha untuk mempertingkatkan kualiti kehidupan

99

melalui jalan menguasai ilmu, pembangunan insan dan juga pembangunan fizikal. Selaras dengan itu, konsep hidup sebagai pengabdi diri kepada tuhan dan juga kerja sebagai satu ibadah serta manusia sebagai khalifah dan bertanggungjawab dalam kehidupan amat ditekankan.

7.3.4 Tujuan Islam Hadhari

Pendekatan Islam ini digunapakai bukan hanya untuk penekanan pada aspek-aspek tertentu seperti pembangunan insan dan sebagainya tetapi ia mempunyai matlamatnya. Menurut Zainal Abidin (2004), matlamat utama pendekatan Islam ini adalah untuk menjaga, memartabatkan dan memperkasakan syariat Islam serta mengembangkannya. Jadi, untuk memastikan Islam dapat membina peradaban tamadun Malaysia beberapa perkara dasar perlu dipelihara dan diutamakan bagi memenuhi prinsip maqasid al-syariah yang sentiasa berkembang iaitu

(i) Menjaga, memartabat dan memperkasakan agama; (ii) Menjaga, memartabat dan memperkasakan akal; (iii) Menjaga, memartabat dan memperkasakan nyawa; (iv) Menjaga, memartabat dan memperkasakan keturunan; (v) Menjaga, memartabat dan memperkasakan harta.

7.3.5 Prinsip-Prinsip Islam Hadhari Menurut Abdul Munir Yaacob dan Norhanizah Ismail (2005), bagi menentukan keberkesanan perlaksanaan Pendekatan Islam di Malaysia perlu digariskan beberapa prinsip yang bertujuan untuk meralisasikan kemajuan Islam di negara ini. Oleh itu beberapa langkah telah diambil untuk memastikan pendekatan ini berjalan dengan merangka prinsip-prinsip Islam Hadhari dalam membina peradaban masyarakat Malaysia. Sepuluh Prinsip Islam Hadhari sebagaimana yang digagaskan oleh Y.A.B Dato‟ Seri Abdullah Haji Ahmad Badwi, Perdana Menteri Malaysia adalah seperti berikut:

(i) Keimanan dan Ketakwaan Kepada Allah. (ii) Kerajaan yang Adil dan Beramanah. (iii) Rakyat yang Berjiwa Merdeka (iv) Penguasaan Ilmu Pengetahuan (v) Pembangunan Ekonomi yang Seimbang dan

Komprehensif. (vi) Kehidupan Berkualiti. (vii) Pembelaan Hak Kumpulan Minoriti dan Wanita. (viii) Keutuhan Budaya dan Moral. (ix) Pemeliharaan Alam Semulajadi. (x) Kekuatan Pertahanan.

100

SOALAN DALAM TEKS

2. Apakah yang di maksudkan dengan Islam

Hadhari? 3. Apakah pendekatan Islam Hadhari yang digunakan

untuk merialisasikan pembangunan dalam masyarakat pelbagai etnik di Malaysia?

4. Apakah prinsip-prinsip Islam Hadhari?


7.4 PRINSIP ISLAM TERHADAP HUBUNGAN ETNIK Persoalan tentang kepelbagaian agama, kepercayaan, bangsa dan etnik dalam negara Islam bukanlah satu yang pelik. Keadaan ini telah berlaku semenjak negara Islam pertama dibangunkan oleh Rasulullah SAW di Madinah di mana telah wujud kebebasan beragama, kebebasan mengemukakan pandangan dan lain-lainnya jelas tertera dan didoktrinkan dalam Perlembagaan Madinah (Sahifah Madaniyyah) sebagai peraturan dan undang-undang yang wajib dihormati dan dipatuhi oleh semua rakyat yang berada di bawah pemerintahan kerajaan Islam Madinah. Selain daripada itu telah tercatat di dalam al-Quran yang mulia tentang hikmah Allah menciptakan manusia yang terdiri daripada lelaki dan perempuan serta lahir daripadanya berbagai-bagai bangsa dan suku etnik. Keistemewaan kejadian ini menurut al-Quran adalah untuk manusia itu saling kenal mengenali antara satu dengan yang lain. Firman Allah SWT yang bermaksud:

“Wahai manusia sesungguhnya Kami cipta kamu daripada lelaki dan wanita dan Kami menjadikan kamu pelbagai bangsa, bersuku-suku dan berpuak, supaya kamu saling mengenali antara satu sama lain (beramah mesra antara satu sama lain). Sesungguhnya semulia-mulia kamu di sisi Allah ialah orang yang lebih takwanya di antara kamu (bukan yang lebih keturunan atau bangsanya) Sesungguhnya Allah amat mengetahui lagi amat mendalam pengetahuannya”

(al-Hujurat: 3)

101

Allah mencipta manusia daripada lelaki dan perempuan dari pelbagai bangsa dan warna kulit. Ini adalah satu hikmah bagi mempercambahkan zuriat keturunan manusia di muka bumi. Ketamadunan manusia tidak akan dapat dikembangkan tanpa ada perasaan semangat ingin bersaing dengan orang lain atau lebih besar lagi puak atau etnik atau bangsa lain dalam usaha untuk mebangunkan tamadun bangsanya. Melalui perhubungan yang dijalankan di antara etnik ini akan memberikan satu proses pertukaran ilmu pengetahuan serta nilai-nilai murni masing-masing. Nilai-nilai dalam pengetahuan inilah yang membawa kepada kemajuan hidup bersama. Sabda Nabi SAW:

“Hikmah (ilmu pengetahuan) itu adalah barang hilang kepunyaan orang mukmin di mana sahaja ia di temui dialah yang paling berhak memilikinya”

(al-Hadis) Kehadiran Islam di muka bumi ini adalah untuk memperlihatkan keutuhan dan kesejagatan dunia serta penghuninya. Islam bukan hanya datang untuk timur atau barat, utara atau selatan, malahan Islam hadir tanpa sempadan geografi, iklim dan merentasi segala jenis bangsa dan warna kulit manusia. Sejarah telah membuktikan dengan jelas bahawa kedatangan Islam ke barat dan timur telah memberikan sumbangan terhadap peradaban manusia dan ketamadunan manusia umumnya. Islam mempunyai prinsip yang tetap dan jelas berkenaan masyarakat pelbagai etnik ini sepertimana yang tertera di dalam Piagam Madinah, perletakannya berdasarkan al-Quran dan Sunnah. Prinsip yang telah diletakkan oleh Islam untuk memenuhi hak, tanggungjawab serta keperluan asas bagi manusia ialah agama, nyawa, akal, keturunan dan harta. Dari asas-asas ini akan dikembangkan dalam aspek-aspek kehidupan manusia seharian serta menjelaskan lagi prinsip-prinsip Islam dalam perhubungan etnik. 7.4.1 Prinsip Sosial Islam Terhadap Hubungan Etnik Perhubungan dalam masyarakat memainkan peranan yang penting bagi mewujudkan keamanan dan kesejahteraan. Bagi merialisasikan perhubungan ini, Islam telah menyediakan asas yang utuh melalui tiga dasar utamanya iaitu aqidah, syariah dan akhlak. Melalui dasar ini terbinalah hak dan tanggungjawab untuk mengatur perhubungan dalam masyarakat yang sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan oleh Islam. Bagi melihat dengan lebih lanjut berkenaan aspek hubungan sosial Islam beberapa asas penting perlu di jadikan pegangan oleh setiap anggota masyarakat sebagai penghubung kepada melahirkan masyarakat yang harmoni. Asas-asas tersebut ialah

102

(a) Berkenal-kenalan (al-Ta’ruf) Perkara pertama yang perlu wujud dalam perhubungan sosial masyarakat yang digariskan oleh Islam ialah “berkenal-kenalan”, kerana telah menjadi fitrah kepada manusia yang menjalani kehidupan ini perlukan kepada perhubungan dan kasih sayang antara satu sama lain. Jadi bagi menjalin perhubungan ini perlulah terlebih dahulu saling kenal-mengenali antara satu sama lain. Tujuan Allah SWT mecipta manusia daripada lelaki dan perempuan yang berbeza dari segi fizikal, mental dan naluri sudah cukup untuk memberikan pengetahuan kepada kita bahawa untuk melahirkan kasih sayang antara dua makhluk ini memerlukan kepada kenal mengenali sebab itu Islam menganjurkan perkahwinan bagi umat untuk lebih mengenali antara satu sama lain melalui batasan yang telah di benarkan oleh Islam. Firman Allah SWT di dalam al-Quran bermaksud:

“Wahai umat manusia, sesungguhnya Kami menciptakan kamu terdiri daripada lelaki dan wanita dan Kami menjadikan kamu pelbagai bangsa, bersuku-suku dan berpuak, supaya kamu saling mengenali antara satu sama lain (beramah mesra antara satu sama lain). Sesungguhnya semulia-mulia kamu di sisi Allah ialah orang yang lebih takwanya di antara kamu (bukan yang lebih keturunan atau bangsanya). Sesungguhnya Allah amat mengetahui lagi amat mendalam pengetahuannya”

(al-Hujurat: 3)

Menerusi ayat ini jelas kepada kita bahawa daripada hasil kenal mengenal antara lelaki dan perempuan maka dicambah-cambahkan kita kepada berbagai puak, etnik, bangsa, warna kulit, perbezaan paras rupa dan sebagainya. Ini bertujuan untuk mereka berbaik-baik antara satu sama lain dan dapat menjalani kehidupan bersama-sama dalam keadaan yang aman dan sejahtera serta menjauhi permusuhan dan prasangka antara satu sama lain yang tidak akan mendatangkan keuntungan kepada mana-mana pihak kerana kita semua dicipta oleh tuhan yang satu iaitu Allah SWT.

Berkenal-kenalan yang dianjurkan oleh Islam ini bukan hanya terbatas kepada pengenalan biasa seperti mengetahui nama sahaja malahan lebih daripada itu. Islam menggalakkan untuk umatnya mengenali dengan lebih dekat seperti mengetahui latarbelakang kehidupannya, keluarganya, keturunannya, pendidikannya, bahasanya, bangsanya, etniknya, budayanya dan sebagainya. Ini hanya akan diperolehi apabila wujudnya kehidupan yang mesra dan saling mengenali antara satu sama lain dalam sesebuah masyarakat.

103

(b) Saling Memahami (al-Tafahum)

Prinsip kedua dalam hubungan sosial Islam ialah saling memahami iaitu saling memahami antara satu sama lain samada dalam melakukan persetujuan atau permuafakatan. Bagi kehidupan yang harmoni dalam masyarakat pelbagai etnik prinsip ini perlu ditekankan. Apabila bangsa-bangsa yang wujud mampu untuk memahami cara hidup, kepercayaan dan budaya sesuatu bangsa dan etnik yang lain beerti akan wujud suasana hidup yang penuh dengan sifat kasih sayang dan bertimbangrasa.

Sebagai contohnya laungan azan di masjid dan perhimpunan besar-besaran mingguan pada setiap hari jumaat. Laungan azan dengan suara yang kuat dan solat jumaat secara berjemaah di masjid adalah tuntutan dalam Islam. Walaupun ianya dilaungkan dengan suara yang kuat ditambahi pula dengan alat pembesar suara, tetapi keadaan ini tidak akan membawa sebarang masalah kerana ia harus difahami oleh penganut agama lain walaupun kadang-kadangnya timbul rasa tidak selesa dikalangan mereka terutama pada waktu subuh. Begitu juga dengan upacara sambutan hari Taipusam bagi penganut Hindu yang berjalan beramai-ramai dengan memakai kavadi hingga mengganggu dan menyekat laluan jalanraya dan perayaan sambutan Tahun Baru China yang pada kebiasaannya apabila menjelang tengah malam akan kedengaran bunyi bising letupan mercun. Semua ini tidak akan menimbulkan masalah apabila semua ahli masyarakat yang pelbagai ini memahaminya.

Islam amat menekankan kepada kehidupan yang saling memahami ini kerana ia akan membawa kepada hidup yang penuh dengan kebajikan dan kebaikan kerana bagi Islam juga kebajikan mutlak itu adalah berasaskan kepada sumber agama dan bukan daripada pandangan akal manusia yang bersifat lemah. Ini telah diterangkan oleh Allah di dalam al-Quran yang bermaksud:

“Bukanlah kebajikan itu kamu mengadapkan muka kamu ke timur atau ke barat, tetapi kebajikan itu ialah kamu beriman kepada Allah, hari akhirat, para malaikat, kitab-kitab dan para rasul, mendermakan harta yang disayangi kepada kaum kerabat, anak-anak yatim, orang-orang miskin, orang-orang yang terlantar dalam perjalanan, orang-orang yang meminta dan untuk memerdekakan hamba. Mereka juga mengerjakan solat dan mengeluarkan zakat serta menyempurnakan janji apabila mereka

104

berjanji. Mereka tabah dan sabar dalam waktu kesempitan, kesakitan dan bertempur (berjuang) di jalan Allah”

(al-Baqarah: 177) Semua sifat yang dinyatakan menerusi ayat di atas menunjukkan gambaran orang-orang yang benar-benar beriman dan bertakwa kepada Allah. Bagi umat Islam, Allah SWT telah menegaskan dengan jelas menggesa umat Islam agar berpegang teguh dengan agama Islam yang suci ini dan ditegah sama sekali untuk berpecah belah atau dengan kata lain melarang berpegang selain daripada peraturan yang dianjurkan dan dibenarkan oleh Islam. Firman Allah SWT yang bermaksud:

“Berpegang teguhlah kamu sekalian kepada tali Allah (agama Islam) dan jangan kamu berpecah belah, kenangkanlah nikmat Allah kepada kamu ketika kamu bermusuh-musuhan (semasa jahilliyah dulu), lalu Allah menyatukan di antara hati kamu, maka jadilah kamu dengan nikmatnya itu orang-orang yang bersaudara”

(Ali-Imran: 102)

(c) Bekerjasama (ta’awwun) Prinsip sosial dalam perhubungan Islam yang seterusnya ialah bekerjasama atau tolong menolong dan bantu membantu. Prinsip ini dianjurkan oleh Islam bagi memastikan wujudnya kemantapan kehidupan bermasyarakat sama ada di peringkat keluarga, jiran tetangga atau masyarakat yang ada dalam komuniti tersebut. Prinsip ini begitu ditekankan oleh Islam dan disebut di dalam al-Quran yang menggalakkan sifat tolong menolong tetapi tolong menolong itu mestilah dalam bentuk kebaikan bukannya dalam bentuk kejahatan dan kemaksiatan. Sepertimana firman Allah SWT yang bermaksud:

“Dan hendaklah kamu bertolong-tolongan untuk membuat kebaikan(kebajikan) dan takwa, janganlah kamu bertolong-tolongan dalam melakukan maksiat dan pencerobohan dan bertakwalah kepada Allah kerana sesungguhnya Allah amat berat azab siksanya (bagi sesiapa yang melanggar perintahnya)

(al-Maidah: 2) Telah menjadi satu kewajipan kepada setiap anggota masyarakat saling tolong menolong antara satu sama lain agar segala permasalahan yang timbul dapat diatasi dengan mudah dan berkesan. Sikap tolong-

105

menolong dan saling bantu membantu adalah nilai murni yang telah sedia ada wujud dalam Islam. Allah SWT telah berfirman di dalam satu ayat yang bermaksud:

“Mereka bertanya kepadamu (wahai Muhammad), apakah yang akan mereka belanjakan (dan kepada siapa)? Katakanlah, apa jua harta benda (yang halal) yang kamu belanjakan maka berikanlah kepda dua ibu bapa, kaum kerabat, anak-anak yatim, orang-orang miskin dan orang-orang yang terlantar di dalam perjalanan dan apa jua yang kamu buat dari jenis-jenis kebaikan, maka sesungguhnya Allah sentiasa mengetahuinya (dan akan membalas dengan sebaik-baiknya)

(al-Baqarah: 215) Pertolongan yang digalakkan dan perintahkan untuk dilaksanakan ini memenuhi berbagai bentuk samada tenaga, harta benda atau buah fikiran mengikut kemampuan umpamanya sesorang memerlukan pertolongan maka ahli masyarakat harus membantunya sama ada berupa kewangan seperti zakat, infaq, sedekah jika ia memerlukan bantuan berupa wang atau bantuan dalam bentuk bimbingan dan tunjuk ajar atau nasihat jika ia memerlukan bantuan dalam bentuk tersebut. Selain daripada itu kerjasama dalam bentuk sumbangan tenaga kepada mereka yang memerlukan seperti membantu masyarakat yang berada di dalam kesusahan atau kesulitan. Membantu masyarakat ketika sedang mengadakan kenduri, membantu ketika berlaku bencana alam seperti banjir, tanah runtuh, kebakaran, kemalangan, menziarahi ketika ada ahli masyarakat yang sedang sakit atau ditimpa musibah. Pendek kata semua perkara yang berlaku ini memerlukan perhatian dan sumbangan terutama dalam bentuk wang ringgit dan tenaga dan keadaan ini tidak mendatangkan sebarang masalah kepada anggota masyarakat sekiranya masing-masing faham tanggungjawab mereka serta timbul perasaan ingin membantu. Kerjasama yang yang terpenting dalam kehidupan bermasyarakat ialah kerjasama untuk mencegah kemungkaran dan pastinya kerjasama ini akan menyelamatkan semua menusia daripada kehancuran dan segala bencana. Jika bencana sudah datang ia bukan sahaja mengundang malapetaka kepada segelintir umat yang melakukan perbuatan maksiat dan kejahatan tersebut sahaja malahan ia akan mengheret semua anggota masyarakat yang lain kerana masing-masing tidak bertindak untuk mengawal dan membasmi perkara-perkara buruk yang berlaku di tengah-tengah kehidupan masyarakat. Sabda Nabi SAW yang bermaksud:

106

“Barang sesiapa yang melihat kemungkaran, maka hendaklah ia mencegah dengan tangan (kuasa), jika tidak hendaklah dengan lidah (kata-kata) dan jika tidak dan tiada kuasa ialah dengan hati, yang sedemikian itu adalah selemah-lemah iman”

(al-Hadis) (d) Persaudaraan (Ukhuwah)

Menurut kamus Dewan (1997:1196), ukhuwah atau persaudaraan adalah ditakrifkan sebagai perhubungan dan pertalian yang berkait rapat seolah-olah seperti bersaudara. Hubungan yang rapat ini umpama isi dengan kuku yang tidak mudah dipisahkan atau dipecah belahkan oleh apa-apa unsur sekalipun. Islam menganjurkan hubungan berasaskan persaudaraan yang lebih bernilai yang di dasari oleh iman dan takwa. Islam juga menegah umatnya daripada membina persaudaraan yang berasaskan hanya semata-mata kepada kebendaan, kesukuan, pertalian darah, pangkat dan bersifat keduniaan. Pembinaan persaudaraan seperti ini juga boleh disifatkan sebagai perhubungan persaudaraan yang didasari oleh hawa nafsu. Perhubungan ini tidak akan dapat bertahan lama. Perkara ini telah dijelaskan oleh Allah SWT yang bermaksud:

“Sesungguhnya orang-orang mukmin itu bersaudara kerana itu damaikanlah antara kedua-dua saudaramu dan bertakwalah kepada Allah supaya kamu mendapat rahmat”

(al-hujurat: 10) Menurut Abdullah Nasih Alwan, persaudaraan merupakan satu ikatan kerohanian yang melahirkan perasaan mendalam di dalam sanubari seseorang manusia tentang belas kasihan, cinta kasih dan penghormatan diri. Setiap individu terikat antara satu sama lain dengan pertalian aqidah Islam, ikatan iman dan takwa. Perasaan yang mendalam ini akan mengisi jiwa individu muslim dan akan menghasilkan semangat belas kasihan, bantu membantu, tolong menolong, maaf bermaafan dan ini merupakan nilai yang sangat tinggi.

Islam menganjurkan konsep persaudaraan bukan sahaja dalam bentuk kata-kata tetapi juga dengan perasaan yang penuh kejujuran dan keikhlasan. Islam menginginkan kepada umatnya agar kasih sayang yang timbul itu adalah kasih yang sebenar dan ia mengasihi saudaranya seperti mengasihi diri sendiri. Keteguhan perhubungan persaudaraan Islam ini telah terbukti dalam masyarakat Islam pembinaan Rasulullah SAW seperti yang berlaku dalam peristiwa hijrah antara muhajirrin dan ansar yang mana mereka sanggup melakukan apa sahaja kerana perhubungan persaudaraan Islam.

107

Sepertimana contoh yang telah berlaku antara Saad bin Ar-Rabi (Ansar) dengan Abdul Rahman Bin Auf (Muhajirrin), sebagai membuktikan kekuatan persaudaraan aqidah mereka ketika kedua-duanya dipersaudarakan, Saad telah menawarkan sebahagian daripada hartanya kepada Abdul Rahman Bin Auf yang telah meninggalkan Mekah tanpa sebarang harta kerana dirampas oleh kafir Quraish. Namun atas dasar persaudaraan juga tawaran itu ditolak oleh Abdul Rahman bin Auf yang dulunya pernah hidup dalam kemewahan dan kekayaan dan harta yang banyak. Sebaliknya beliau hanya meminta pinjaman wang yang sedikit bagi tujuan memulakan perniagaan dan berjanji akan memulangkan semula apabila ia sudah mula memperolehi keuntungannya nanti (Wan Kamal, 2002: 146).

Inilah peristiwa dan hasil didikan persaudaraan yang di bawa oleh Rasulullah SAW berdasarkan kepada Islam. Persaudaraan ini akan terus utuh dan kukuh jika di bina berasaskan aqidah sekalipun berlainan kaum, bangsa, etnik, warna kulit, bahasa dan sebagainya. Sabda Nabi SAW yang bermaksud:

“Seseorang muslim itu adalah bersaudara kepada muslim yang lain, tidak boleh ia menginayanya, menyerahkan kepada musuh, mencuaikannya dan menghinanya. Memadailah seseorang itu dikira membuat kejahatan dengan menghinakan saudaranya yang muslim. Semua orang muslim atau muslim yang lain haram darahnya, hartanya dan kehormatan dirinya. Taqwa itu di sini (diucapkannya tiga kali) seraya jarinya ke dada”

(al-Hadis)

(e) Berkasih Sayang (Mahabbah)

Malaysia sebagai sebuah negara yang mempunyai kelompok masyarakat yang bercampur antara berbagai etnik dan budaya. Ini bermakna negara Malaysia bukan sahaja dihuni oleh kaum Melayu dan Bumiputera yang merupakan penduduk pribumi tetapi juga turut dihuni oleh kaum Cina, India dan lain-lain etnik. Setiap kaum mempunyai corak budaya, adat dan pegangan yang tersendiri. Walaupun kita lihat setiap kaum seolah-olah terpisah, namun mereka sebenarnya boleh disatukan dengan mewujudkan masyarakat penyayang dan budaya saling menyayangi antara satu sama lain. Apa yang dimaksudkan di sini adalah untuk mewujudkan satu sistem sosial yang meletakkan keutamaan kepada kepentingan masyarakat berbanding kepentingan sendiri.

108

Perkataan mahabbah itu sendiri membawa maksud berkasih sayang. Berkasih sayang di atas sifat kemanusiaan terutamanya di antara saudara seagama. Hasil daripada wujudnya perasaan kasih sayang ini akan membuatkan individu itu akan lebih menyayangi orang lain seumpama mengasihi diri sendiri dan dengan sendirinya perasaan pentingkan diri sendiri akan terhakis. Allah SWT amat sukakan hamba-hambaNya yang sentiasa memiliki hati dan perasan berkasih sayang ini kerana Allah adalah tuan yang empunya sifat yang agong sebagai Maha Pengasih dan Maha Penyayang. Allah SWT juga telah menerangkan di dalam al-Quran berkenaan hal ini yang bermaksud:

“Dan orang-orang (Ansar) yang mendiami negeri (Madinah) serta beriman sebelum mereka, mengasihi orang-orang yang berhijrah ke negeri mereka, dan tidak ada pula dalam hati mereka perasaan berkehendak kepada apa yang telah diberikan kepada orang-orang yang berhijrah itu, dan mereka juga mengutamakan orang-orang yang berhijrah itu lebihbaik dari diri mereka sendiri, sekalipun mereka berada dalam keadaan kekurangan dan sangat-sangat berhajat. Dan (ingatlah) sesiapa yang menjaga serta memelihara dirinya daripada dipengaruhi oleh tabiat bakhil, maka merekalah orang-orang yang berjaya”

(al-Haysr: 9) Anggota masyarakat yang berbilang bangsa dan etnik ini sebenarnya boleh disatukan dan diikat dengan tali kasih sayang. Pertalian kasih ini bukan hanya sesama muslim tetapi juga untuk bukan Islam, agar berada di dalam satu ikatan yang kukuh melalui ikatan hati dan perasaan kerana kita semua adalah manusia dan semestinya manusia yang sama sifat fizikal kita ini diciptakan oleh pencipta yang satu. Apabila tautan hati dan perasaan ini terjalin maka akan hilang perasaan bermusuhan, benci membenci, khianat, dengki mendengki antara satu sama lain apatah lagi antara sesama muslim. Ajaran Islam tidak pernah melarang umatnya untuk berkasih sayang dengan semua umat manusia kerana ia adalah sifat fitrah manusia. Namun begitu penekanan kasih dan sayang yang dianjurkan oleh Islam adalah lebih bersifat kasih sayang yang didasari oleh keimanan kepada Allah dan Rasul-Nya kerana kasih sayang yang yang didasari oleh asas ini sahaja yang dapat menjamin kesejahteraan berkekalan di dunia dan akhirat. 7.4.2 Prinsip Ekonomi Islam Terhadap Hubungan Etnik Pemeliharaan Islam terhadap perhubungan manusia begitu ditekankan yang mencakupi pelbagai sistem. Dalam sistem ekonomi, Islam juga

109

memberikan penekanan iaitu untuk memenuhi keperluan harian bagi setiap anggota masyarakat, Islam membenarkan dan mengalakkan interaksi dalam aktiviti ekonomi. Individu Islam atau jemaah Islam tidak dilarang untuk menjalankan aktiviti ekonomi dengan orang bukan Islam seperti berjual beli dan sebagainya. Keadaan ini pernah wujud pada zaman Rasulullah SAW sewaktu mana baginda menjalankan kehidupan di Madinah dengan penuh kedamaian di bawah pemerintahan Islam, Rasulullah SAW sendiri pernah menjalankan aktiviti bersama orang bukan Islam yang terdiri daripada golongan yahudi di mana baginda menggadaikan baju besi kepada mereka. Lihatlah begitu adilnya Islam ini memberikan ruang kepada seluruh ahli masyarakat menjalankan aktiviti harian mereka walaupun daripada pelbagai etnik dan agama. Keadaan yang sama juga wujud di negara kita Malaysia, jika dilihat masyarakat kita hari ini hidup dalam suasana yang harmoni dalam membina pertumbuhan ekonomi negara. Orang-orang bukan Islam dapat menjalankan perniagaan di mana sahaja walaupun di kawasan yang majoritinya adalah orang Islam ataupun seratus peratus orang Islam dengan menjalankan berbagai jenis perniagaan umpamanya bengkel kereta, motor, kedai runcit dan sebagainya. Ini dapat membuktikan dengan jelas bahawa Islam dalam menjana perhubungan antara pelbagai kaum telah menyediakan satu prinsip yang jelas memberikan kesamaan dan kelayakan untuk semua pihak memacu ekonomi anggota masyarakat khususnya dan negara umumnya. 7.4.3 Prinsip Politik Islam Terhadap Hubungan Etnik Bagi pemeliharaan kesejagatan keamanan untuk negara Islam, Agama yang suci dan universal ini telah menyediakan satu prinsip yang jelas dan bersesuaian dalam sistem politiknya. Bagi sebuah negara Islam, orang bukan Islam merupakan golongan yang dikategorikan sebagai golongan yang berlindung di bawah pemerintahan Islam (zimmi) sepertimana yang telah dilaksanakan pada zaman Rasulullah dan para Khulafa al-Rashidin dahulu dalam menjaga keamanan masyarakat dan negara Islam. Berdasarkan keadaan tersebut, ahli anggota masyarakat yang bukan Islam di kenakan jizyah atau cukai kepala sebagai bayaran kepada tugas yang dilaksanakan oleh pemerintah Islam untuk menjaga dan melindungi hak-hak orang-orang bukan Islam yang terangkum di dalamnya diri individu bukan Islam dan harta benda mereka (Ahmad Rafizi, 2003: 311). Berdasarkan garis panduan tersebut, maka ketua negara dan para pemimpin tertinggi mestilah daripada kalangan orang Islam. Begitu juga dengan pemimpin bagi kawasan yang seratus peratus penghuninya terdiri daripada orang Islam. Selain itu bagi kawasan yang bercampur antara penghuni atau ahli masyarakatnya yang terdiri daripada orang Islam dan bukan Islam maka pemimpinnya mestilah dari kalangan orang Islam.

110

Namun begitu bagi kawasan yang majoritinya terdiri daripada orang Islam dan bercampur dengan penghuni yang bukan Islam dan jumlah mereka sedikit tetapi menetap di satu kawasan maka pemimpin Islam di kawasan tersebut perlu melantik wakil daripada kalangan bukan Islam untuk mewakili kawasan mereka bagi menjaga kepentingan mereka di kawasan tersebut. Manakala bagi kawasan yang penghuninya seratus peratus terdiri daripada orang bukan Islam maka pemimpinnya mestilah dikalangan orang bukan Islam. Manakala bagi jawatan-jawatan sebagai penasihat, ahli jawatankuasa dan sebagainya yang wujud dalam sebuah negara Islam maka pemerintah Islam harus juga melantik penasihat-penasihat dan ahli jawatankuasa di kalangan mereka-mereka yang orang bukan Islam berpandukan kepada kemahiran dan kepentingan serta bagi mengawal dan menjaga kebajikan dan kelayakan orang bukan Islam dalam negara Islam. Beginilah hubungan yang telah digariskan oleh Islam dalam menjana sistem politik pentadbiran dan pemerintahan yang adil dan saksama bagi merialisasikan perhubungan antara etnik yang wujud di dunia ini.

SOALAN DALAM TEKS

5. Apakah prinsip-prinsip yang perlu wujud menerusi

perhubungan sosial Islam dalam masyarakat pelbagai etnik?

6. Siapakah ketua negara bagi sebuah negara Islam yang didiami oleh masyarakat pelbagai etnik?

7. Adakah Islam melarang umatnya untuk menjalinkan hubungan ekonomi dengan orang bukan Islam?


7.5 KESIMPULAN Secara kesimpulannya, Islam adalah satu agama yang sempurna dan bersifat global. Islam diturunkan oleh Allah SWT melalui Jibrail a.s dan disampaikan kepada Nabi Muhammad SAW untuk disebarkan ke seluruh pelusuk dunia serta kepada semua umat manusia tanpa mengira bangsa, etnik, warna kulit, rupa paras, iklim, geografi dan sebagainya. Islam dengan sifatnya yang global ini telah melahirkan prinsip-prinsipnya yang tersendiri juga bersifat global dan prinsip-prinsip ini perlu dipatuhi oleh

111

umat Islam khususnya dan umat manusia umumnya dalam menjalani kehidupan dalam masyarakat dunia pelbagai etnik ini. Peraturan yang ditetapkan oleh Islam adalah selari dengan fitrah asal kejadian yang diciptakan oleh Allah. Jelaslah pada kita bahawa Islam itu diturunkan kepada semua manusia dan bukan untuk bangsa atau etnik tertentu sepertimana firman Allah yang bermaksud:

“Dan tidak kami utuskan kamu wahai Muhammad melainkan untuk memberi rahmat kepada seluruh manusia”

(al-Anbiya: 107)

JAWAPAN SOALAN DALAM TEKS 1. Masyarakat di Tanah Melayu telahpun menjalinkan hubungan

dengan masyarakat luar melalui perdagangan yang akhirnya membawa kepada penerimaan Islam oleh penduduk Tanah Melayu yang dibawa oleh pedagang-pedagang.

2. Islam Hadhari diambil daripada “hadharah” yang bermaksud

kemajuan dan peradaban yang seimbang di antara pembangunan aspek material dan spiritual.

3. Pendekatan Islam hadhari ialah suatu pendekatan pembangunan

manusia, masyarakat dan negara Malaysia yang bersifat menyeluruh berdasarkan kepada perspektif tamadun Islam.

4. Terdapat sepuluh prinsip Islam hadhari iaitu

(i) Keimanan dan Ketakwaan kepada Allah. (ii) Kerajaan yang Adil dan Beramanah. (iii) Rakyat yang Berjiwa Merdeka. (iv) Penguasaan Ilmu Pengetahuan. (v) Pembangunan Ekonomi yang Seimbang dan

Komprehensif. (vi) Kehidupan Berkualiti. (vii) Pembelaan Hak Kumpulan Minoriti dan Wanita. (viii) Keutuhan Budaya dan Moral. (ix) Pemeliharaan Alam Semulajadi. (x) Kekuatan Pertahanan.

112

5. Antara prinsip-prinsip asas di dalam perhubungan sosial Islam dalam masyarakat etnik ialah berkenal-kenalan, memahami, bekerjasama, persaudaraan, berkasih sayang.

6. Menurut prinsip Islam ketua negara bagi sesebuah negara Islam yang di didiami oleh masyarakat pelbagai etnik hendaklah di kalangan orang Islam.

7. Menurut prinsip Islam tidak ditegah umat Islam untuk

menjalinkan hubungan ekonomi dengan orang-orang bukan Islam melalui prinsip ekonomi Islam.

113

BAB 8

HUBUNGAN ETNIK KE ARAH MASYARAKAT BERINTEGRASI

OBJEKTIF BAB


1. Memahami situasi masyarakat majmuk di negara Malaysia.

2. Mengenalpasti konsep-konsep tertentu dalam usaha membina masyarakat berintegrasi.

3. Mengetahui peranan yang perlu dilaksanakan oleh organisasi tertentu untuk merealisasikan kewujudan masyarakat berintegrasi di Malaysia

8.1 PENGENALAN

Negara Malaysia yang pernah suatu masa dahulu, diberi gelaran sebagai sebuah negara plural society kerana mempunyai penduduk etnik yang pelbagai kini telah menjadi contoh ikutan kepada masyarakat dunia dari segi pengurusan dan pembangunan dalam konteks mewujudkan perpaduan dan keharmonian kaum. Ramai wakil dari luar baik Barat mahupun Timur datang ke negara ini untuk melihat, mengkaji dan seterusnya mempelajari kejayaan Malaysia dalam menangani isu-isu yang berkaitan dengan hubungan etnik.

Sebenarnya jika dilihat dan diteliti, kejayaan Malaysia yang mampu menguruskan hubungan etnik ini bukanlah terjadi secara kebetulan atau terjadi dengan sendiri. Sebaliknya ia adalah hasil daripada kerjasama semua pihak sama ada dari pihak pemerintah atau pemimpin mahupun rakyat atau warga negara biasa Malaysia. Kesemua mereka memainkan peranan penting dalam usaha mewujudkan perpaduan dalam kehidupan bermasyarakat. Namun begitu, ketika kita sedang menikmati keharmonian dalam perhubungan kaum, kita juga perlu berwaspada dan memberi perhatian yang sewajarnya bahawa negara ini masih mempunyai cabaran-cabaran dan halangan-halangan yang perlu diatasi dari semasa ke semasa bagi memelihara dan memperkukuhkan lagi perpaduan dikalangan masyarakat dan seterusnya mewujudkan masyarakat berintegrasi seperti yang diinginkan oleh semua pihak.

Antara cabaran atau halangan yang sedang dihadapi adalah dari segi penduduknya yang berbilang kaum yang sudah pasti juga berbeza dalam

114

aspek keagamaan, budaya dan adat resam, bentuk geografi Malaysia yang terpisah dua; iaitu Malaysia Barat dan Timur serta cabaran dalam konteks sejarah. Menyedari kewujudan cabaran ini, kerajaan berusaha menyelesaikan isu-isu berbangkit tersebut dengan beberapa tindakan pro-aktif seperti penyediaan dasar-dasar kerajaan, pembentukan sistem perundangan yang berkaitan, pembinaan ideologi tertentu yang bertujuan untuk mengelak sesuatu yang buruk berlaku seperti mana yang pernah dirakamkan oleh sejarah ketika terjadinya tragedi berdarah Peristiwa 13 Mei suatu masa dahulu.

Justeru di dalam bab ini, perbincangan akan tertumpu kepada kedudukkan Malaysia sebagai sebuah negara majmuk, definisi konsep-konsep yang berkaitan dengan pembentukan masyarakat berintegrasi, isu-isu yang menyelubungi permasalahan dalam hubungan etnik dan seterusnya melihat kepada peranan organisasi tertentu untuk mempertahankan konsep masyarakat berintegrasi di negara ini.

8.2 KEMAJMUKAN MALAYSIA: PENGENALAN RINGKAS

Masyarakat Semenanjung Malaysia khasnya dan Malaysia amnya selalu dianggap sebagai sebuah masyarakat majmuk atau masyarakat berbilang kaum (Muhammad Idris Salleh et al., 1994). Ini dapat dibuktikan melalui statistik yang dikeluarkan pada tahun 2000, di mana 65.1 peratus penduduknya terdiri daripada bangsa Melayu dan Bumiputera, 26 peratus adalah bangsa Cina dan selebihnya sebanyak 7.7 peratus terdiri daripada kaum India (Mardiana Nordin dan Hasnah Hussiin, 2004).

Ketiga-tiga etnik yang dinyatakan di atas mengamalkan kebudayaan, adat resam, agama dan bahasa masing-masing. Setiap etnik mempunyai keperibadian budaya yang tersendiri yang masih dikekalkan hingga kini (Tan Chee Yee, 1993). Namun mereka masih dapat disatukan dalam satu ikatan kerakyatan dan hidup di bawah satu bentuk pemerintahan demokrasi raja berperlembagaan dengan satu cara hidup yang dipersetujui bersama.

Selain daripada tiga etnik terbesar tadi iaitu Melayu, Cina dan India, Malaysia juga mempunyai suku kaum lain seperti Serani, Orang Asli di Semenanjung, Bajau, Kadazan dan Murut di Sabah dan Kedayan, Melanau dan Iban di Sarawak. Dari segi agama pula, masyarakat Malaysia menganut agama seperti Islam, Hindu, Kristian, Buddha, Konfucious, Taois, Animisme dan lain-lain (Kasim Ahmad, 1986).

Justeru, melihat kepada kepelbagaian ini, maka satu tindakan yang bersungguh-sungguh perlu dilaksanakan untuk mengelak perkara yang

115

tidak diingini daripada berlaku. Malaysia bertuah kerana mempunyai rakyat yang menghargai keamanan, kemakmuran dan benci kepada permusuhan dan persengketaan. Banyak program yang diwujudkan oleh pihak pemerintah disambut dengan baik oleh rakyat dalam usaha semua pihak mewujudkan keharmonian di kalangan warganya. 8.3 DEFINISI KONSEP Dalam usaha mencapai matlamat untuk mewujudkan satu bentuk hubungan etnik yang mesra dan jitu di Malaysia, Jabatan Perpaduan Negara yang bertanggungjawab secara khusus dalam isu ini telah memberikan definisi terhadap beberapa buah konsep yang berkaitan dengannya seperti: 8.3.1 Perpaduan Negara Perpaduan negara ialah satu keadaan di mana rakyat dari pelbagai kumpulan etnik, agama dan wilayah hidup dengan aman sebagai satu bangsa yang bersatu dengan memberi komitmen yang penuh kepada identiti kebangsaan berlandaskan kepada Perlembagaan Persekutuan dan Rukunegara (Ainon Kuntom, 2000). 8.3.2 Integrasi Nasional Integrasi atau lebih mesra dengan integrasi nasional boleh diertikan sebagai satu proses dinamik untuk merapatkan masyarakat negeri-negeri dalam Malaysia bagi membentuk satu bangsa Malaysia yang mempunyai identiti sendiri berteraskan Perlembagaan Persekutuan dan Rukun Negara. Menurut Dr. Sarjit Singh Gill (2006) integrasi nasional merupakan satu proses untuk merapatkan masyarakat dalam Malaysia, khususnya antara negeri di Semenanjung Malaysia dengan Sabah dan Sarawak di Malaysia Timur. 8.3.3 Integrasi Wilayah Integrasi wilayah boleh dianggap sebagai satu konsep persefahaman antara rakyat tanpa mengira wilayah atau kawasan asal mereka. Dalam konteks Malaysia, wilayah boleh diertikan sebagai kawasan yang meliputi entiti geografi serta sempadan politik iaitu wilayah yang dikenali sebagai Persekutuan Malaysia. Berdasarkan kepada tiga definisi di atas, perpaduan negara boleh dirujuk sebagai satu keadaan sosial di mana rakyat dari pelbagai kumpulan etnik, agama dan wilayah hidup secara berinteraksi antara satu dengan lain dengan aman damai sebagai satu bangsa yang bersatu, berkongsi masa

116

depan dan memberi komitmen yang sepenuhnya kepada prinsip-prinsip yang ada dalam Perlembagaan dan Rukun Negara. Dalam usaha mencapai matlamat perpaduan negara ini, kerajaan menggunakan konsep integrasi yang mampu merapatkan dan seterusnya dalam satu jangka masa yang panjang menyatukan identiti bangsa sebagai identiti sepunya bagi semua rakyat negara ini. Melalui konsep integrasi, nilai-nilai kaum pribumi yang mewarisi negara ini dijadikan sebagai teras. Manakala pada masa yang sama, ciri-ciri unik bagi satu-satu kumpulan masyarakat dalam negara ini akan dikekalkan. Pada dasarnya konsep ini telahpun dijalin mesra oleh Perlembagaan Persekutuan dan diikat kuat oleh Rukun Negara (Ainon Haji Kuntom, 2000).

SOALAN DALAM TEKS

1. Jelaskan maksud perpaduan negara. 2. Apakah yang anda faham mengenai integrasi

nasional? 3. Apakah yang dimaksudkan dengan „plural society‟?

A. Masyarakat yang merujuk kepada kaum bumiputera.

B. Masyarakat yang berbilang kaum dan keturunan.

C. Masyarakat yang berasal dari satu rumpun. D. Masyarakat yang terdiri daripada beberapa

kumpulan asing.


8.4 ISU-ISU HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA Kemajmukan di Malaysia boleh dilihat melalui kewujudan pelbagai kumpulan etnik yang membentuk masyarakatnya. Ianya didahului dengan kewujudan tiga etnik besar iaitu Melayu, China dan India. Pembahagian etnik ini dapat dilihat pula dengan jelas dari segi perbezaan bahasa, agama, kesetiaan politik, pekerjaan, pengasingan kediaman (terutama di bandar-bandar) dan aspek-aspek lain dalam kehidupan bermasyarakat.

117

Perbezaan dalam aspek-aspek di atas dirumitkan lagi oleh ketidaksamarataan dalam pembangunan ekonomi, perbezaan pengezonan penduduk terutama dalam konteks bandar-desa dan ketidaksamarataan yang ketara dalam agihan pendapatan dan pola pemilikan yang mana kesemuanya mampu membawa implikasi etnik. Seterusnya keadaan kemajmukan ini menjadi bertambah serius dengan wujudnya kurang kesedaran kelas dan semangat kebangsaan (Aiken et al., 1994: 22).

Selepas melihat kepelbagaian dalam kemajmukan ini, masalah yang paling serius yang mungkin dihadapi oleh negara kita adalah konflik perkauman iaitu dari segi matlamat sosioekonomi negara dan seluruh kesejahteraan penduduk. Berdasarkan hakikat ini maka matlamat sosioekonomi utama yang dianjurkan oleh kerajaan adalah untuk mencapai perpaduan nasional melalui matlamat serampang dua mata iaitu menghapuskan kemiskinan tanpa mengira bangsa dan menyusun semula masyarakat untuk menghapuskan pengenalan bangsa melalui fungsi ekonomi.

8.5 KE ARAH MASYARAKAT BERINTEGRASI: PERANAN ORGANISASI

Perbincangan mengenai hubungan etnik di peringkat negara memerlukan kita mengenal tabie unsur-unsur yang menjadikan wujudnya sebuah negara. Selain daripada wujudnya perlembagaan yang menjadi panduan semua rakyat dalam negara dan menjadi lembaga kepada negara, sesebuah negara itu terbentuk dengan adanya hubungan yang baik di antara pelbagai masyarakat. Sebagai contoh, bagaimanakah kita hendak memastikan adanya hubungan masyarakat yang baik di antara dua wilayah yang terpisah seperti yang berlaku antara masyarakat Semenanjung Malaysia dengan jiran-jiran dari Sabah dan Sarawak di sebelah Malaysia Timur. Persoalan ini memerlukan pemikiran dan tindakan bijak dari semua pihak (Abdul Latif Samian, 20005: 127).

Begitu juga dalam konteks masyarakat yang biasanya akan terbentuk apabila adanya hubungan kejiranan yang baik antara beberapa keluarga tanpa mengira latar belakang keetnikan mereka. Manakala keluarga pula terbina apabila adanya hubungan yang baik antara beberapa individu yang seterusnya seharusnya menjadi ejen integrasi peringkat diri sendiri, keluarga, jiran, masyarakat dan negara. Menerusi merekalah budaya hubungan etnik yang sihat boleh dibentuk, budaya yang berpaksikan wawasan yang dikongsi bersama, disokong oleh media yang positif dan kewujudan serta pelaksanaan dasar-dasar kesederhanaan yang membawa kepada keseimbangan (Abdul Latif Samian, 2005: 128).

118

Justeru, selepas melihat dan menyedari cabaran-cabaran yang dihadapi oleh masyarakat majmuk di dalam negara, maka usaha-usaha gigih perlu dilakukan oleh semua pihak untuk mengelak peristiwa negatif daripada muncul dalam kehidupan masyarakat dan pada masa yang sama mampu memupuk semangat perpaduan dan integrasi kaum. Pemimpin mahupun rakyat, kedua-duanya mempunyai tanggungjawab besar untuk merealisasikan impian untuk melihat negara ini berterusan berada dalam keadaan aman dan damai (Zulhilmi Paidi dan Rohani Abdul Ghani, 2003).

8.5.1 Pemimpin dan Kerajaan

Pemimpin dan kerajaan perlu memainkan peranan penting dalam proses menyubur, membentuk dan mengukuhkan konsep masyarakat berintegrasi dikalangan rakyat kerana mereka yang dipilih dan dibentuk hari ini memikul amanah yang diharapkan oleh rakyat yang menyokong mereka dalam pilihanraya. Pemimpin sebagi contoh perlu ada apa yang dipanggil sebagai political will iaitu ada niat untuk menginstitusikan integrasi nasional. Melalui keinginan tersebut, ianya beralih kepada kemahuan dan kesukaan yang membawa kepada wujudnya aktiviti yang disengajakan dalam membentuk pelan tindakan yang berkesan. Justeru atas kesedaran itu, kepimpinan dalam kerajaan hari ini mewujudkan pelbagai dasar, rancangan dan kempen ke arah pembentukan integrasi nasional. Antara dasar yang boleh kita lihat adalah Dasar Ekonomi Baru (DEB), Dasar Pendidikan, Dasar Kebudayaan Kebangsaan, Dasar Pembangunan Nasional, Dasar Wawasan Negara, Dasar Sosial Negara dan banyak lagi yang mana kesemuanya mesti dilaksanakan dengan betul, ikhlas dan bersungguh-sungguh jika ingin melihat pembentukan masyarakat berintegrasi ini berjaya.

Dalam persoalan sosio-ekonomi sebagai contoh, keadaan dan kedudukan fizikal masyarakat perlu diperbetulkan agar ia menjadi lebih seimbang yang mana akan mempermudahkan jalinan kerjasama. Begitu juga dalam aspek pendidikan, kerajaan perlu menyerapkan pembelajaran kontrak sosial dalam kurikulum di semua peringkat pengajian yang menekankan persoalan kesejarahan khususnnya persetujuan yang telah dicapai semasa tuntutan kemerdekaan sebagaimana semangat yang termaktub dalam perlembagaan sekarang (Mohamad Zaini Abu Bakar, 2005: 85). Kesedaran tentang aspek kesejarahan ini penting, agar generasi muda Malaysia mengetahui apa yang sedang dilalui oleh mereka pada hari ini adalah hasil daripada perbincangan tokoh-tokoh terdahulu yang mewakili suara semua golongan etnik di Malaysia dengan hasrat yang satu iaitu untuk mewujudkan keselesaan dan kesaksamaan secara bersama.

119

Kerajaan seterusnya perlu bersedia untuk menghadapi segala rintangan yang mungkin wujud dari golongan tertentu yang mungkin tidak berpuas hati atau ingin melihat keamanan dan keharmonian tidak wujud dalam negara. Kerajaan seharusnya tidak bertolak ansur dengan kumpulan atau individu yang cuba untuk mengkucar-kacirkan keharmonian yang telah sedia ada. Perkara yang paling mustahak adalah keamanan yang sedia ada ini perlu dikekalkan dan diberi penambahbaikan dari semasa ke semasa, agar kekurangan yang wujud dan menjadi faktor ketidakpuasasan hati sesetengah pihak itu dapat diatasi. Oleh itu, mewujudkan undang-undang tertentu bagi membendung kemungkinan berlakunya anasir-anasir negatif dalam konteks hubungan kaum di negara kita amat perlu sebagai langkah berjaga-jaga. Antara undang-undang yang telah diwujudkan adalah Kanun Keseksaan di bawah seksyen 298A(1) yang menjelaskan bahawa menjadi satu kesalahan kepada sesiapa yang menyebabkan keadaan yang tidak harmoni, perpecahan atau perasaan kegusaran, benci atau sakit hati atas alasan-alasan keagamaan. Akta Hasutan pula menyatakan bahawa menjadi kesalahan jika menyebut perkataan-perkataan yang boleh membawa kepada perpecahan. Selain itu, Akta Percetakan juga diwujudkan antara lainnya bertujuan untuk mencegah kelakuan melakukan percetakan perkataan yang menyebabkan perpecahan. Kerajaan juga perlu mengambil berat mengenai kaedah penyampaian dasar-dasar ini kepada golongan sasaran. Ini kerana kaedah yang betul dalam penyampaian akan memberi kesan yang baik kepada bakal penerima dasar-dasar yang hendak disampaikan. Dalam konteks ini, kerajaan telahpun mempunyai jabatan yang khusus untuk menjayakan hasrat murni ini iaitu Jabatan Perpaduan Negara dan Integrasi Nasional (JPNIN) yang telah diletakkan di bawah Jabatan Perdana Menteri (JPN). Melalui JPNIN ini, kerajaan berhasrat memelihara, meningkat dan mengukuhkan perpaduan rakyat dan integrasi nasional selaras dengan dasar-dasar kerajaan yang berlandaskan Perlembagaan Persekutuan dan Rukun Negara. Pada masa sama jabatan ini juga dapat berfungsi untuk memantau dan menilai kebekesanan program-program perhubungan etnik yang dianjurkan kerajaan dan juga pihak masyarakat (Mohamad Zaini Abu Bakar, 2005: 85). 8.5.2 Rakyat

Tanggungjawab masyarakat dalam proses untuk mewujudkan masyarakat berintegrasi di negara ini bolehlah dimulakan dengan cuba sedaya upaya untuk memahami identiti bangsa yang pelbagai dengan menekankan semangat muhibbah, hormat menghormati bekerjasama dan bertoleransi. Pemahaman terhadap identiti bangsa sesuatu kelompok masyarakat boleh berlaku melalui interaksi sosial dan jalinan hubungan etnik yang berpanjangan dalam kalangan anggota komuniti tanpa sebarang perasaan

120

negatif. Justeru, masyarakat terutamanya komuniti belianya perlu mengambil perhatian untuk mempelajari dan memahami identiti bangsa masyarakat yang pelbagai dalam usaha membentuk masyarakat berintegrasi yang lebih erat dan berkekalan (Dr. Sarjit Singh Hill, 2006).

Seterusnya, semangat patriotisme yang tinggi perlu ada dalam diri setiap masyarakat yang mengaku sayang dan cintakan negara Malaysia ini. Setiap rakyat terutama generasi muda harus memupuk dan memelihara semangat perpaduan yang telah didukung sekian lama. Apa yang lebih penting lagi adalah mereka perlu sedar kekuatan yang dimiliki oleh rakyat dan perasaan cinta dan sayang kepada negara dapat dijadikan benteng pertahanan yang kukuh bagi menangkis sebarang ancaman luar.

Masyarakat juga perlu memberi sokongan kepada setiap perancangan yang dikemukakan oleh kerajaan dalam usaha untuk membentuk masyarakat berintegrasi di negara ini. Ini kerana sokongan yang jitu akan memudahkan dan mempercepatkan proses pembentukan integrasi nasional di kalangan rakyat pelbagai kaum. Jika setiap rakyat sentiasa berfikiran positif maka tidak sukar untuk merealisasikan impian semua pihak untuk mewujudkan dan mengekalkan keharmonian dan keamanan yang menjadi teras dalam sesebuah negara multi-etnik seperti Malaysia ini.

Justeru program-program yang dianjurkan untuk kebaikan rakyat seperti Rukun Tetangga (RT), Kuiz Bina Bangsa, Debat Perpaduan, Kempen Kibar Jalur Gemilang, Pertandingan Lagu Patriotik dan sebagainya perlu diberi respon yang sewajarnya. Sokongan terhadap program yang dianjurkan ini akan mempercepatkan proses pengukuhan perpaduan kaum dan pembentukan masyarakat berintegrasi di Malaysia. Berikut merupakan beberapa contoh program kerajaan yang mendapat sambutan daripada rakyat.

(a) Rukun tetangga

Rukun Tetangga (RT) memainkan peranan penting dalam sesebuah komuniti bukan sahaja sebagai saluran mengeratkan perpaduan di kalangan penduduk berbilang kaum dan agama tetapi juga mampu menjadi agen perubahan dan kemajuan masyarakat setempat.

Penubuhan sektor Rukun Tetangga (RT) yang diasaskan sekitar tahun 1970-an juga berfungsi membendung serta membantu pihak berkuasa membenteras jenayah dan gejala sosial terutama dalam kawasan perumahan atau kejiranan. Malah skim rondaan sukarelawan (SRS) yang membabitkan anggota Rukun Tetangga yang diwujudkan sejak tiga tahun

121

dahulu amat berkesan mengurangkan jenayah dan meningkatkan kesejahteraan hidup bermasyarakat di sesuatu tempat (http://www.jpnin.gov.my).

(b) Kempen Kibar Jalur Gemilang

Dalam konteks negara Malaysia, rakyat digalakkan supaya mengibarkan Jalur Gemilang terutamanya ketika berlangsungnya sambutan bulan kemerdekaan sekitar bulan Ogos dan September setiap tahun. Ini kerana dalam kedua-dua bulan ini berlakunya dua peristiwa penting dalam sejarah pembinaan negara bangsa Malaysia. Rakyat di negara ini menyambut 31 Ogos dan 16 September setiap tahun sebagai tarikh ulang tahun kemerdekaan dan pembentukan negara Malaysia.

Rakyat tidak kira latar belakang bangsanya digalakkan supaya mengibar Jalur Gemilang pada tempat kediaman masing-masing sebagai tanda patriotik dan cintakan kepada negara. Selain itu, setiap rakyat juga digalakkan supaya mengibarkan bendera Jalur Gemilang di kenderaan masing-masing sebagai tanda memberi sokongan kepada kempen yang dilancarkan oleh kerajaan untuk memupuk semangat cintakan negara dan seterusnya membina perpaduan sesama kaum. Melalui aktiviti-aktiviti sebegini, sekurang-kurangnya, rakyat mengetahui bahawa negara telahpun mencapai kemerdekaan dan bebas daripada anasir penjajahan.

8.5.3 Media

Menurut Mohamad Zaini Abu Bakar (2005: 84), pihak media perlu bertindak memaparkan program yang dapat memupuk perpaduan etnik. Mereka boleh menjadi ejen yang dapat merapatkan hubungan antara kerajaan dan rakyat. Media boleh mendedahkan kepada semua masyarakat akan kepentingan menjaga sensitiviti setiap etnik supaya keharmonian hubungan etnik dapat dikekalkan secara berterusan. Justeru, media arus perdana sama ada dalam bentuk media elektronik mahupun cetak yang mendapat tempat dikalangan masyarakat harus memperuntukkan ruang yang strategik bagi mempromosikan agenda perpaduan ini.

Tayangan-tayangan berbentuk drama kemasyarakatan yang menyerapkan unsur-unsur kekeluargaan, melibatkan semua etnik dan berjiwa Malaysia perlu diberi keutamaan jika mahukan masyarakat berintegrasi dan perpaduan terbina. Selain itu, iklan-iklan, kempen-kempen bersifat perpaduan dan integrasi kaum yang diadakan perlu diberi pendedahan dan diwar-warkan agar mesejnya sampai kepada semua pihak.

122

SOALAN DALAM TEKS 8.2

4. Jelaskan peranan yang boleh dimainkan oleh Rukun Tetangga dalam masyarakat?

5. Jalur Gemilang merupakan bendera kebangsaan negara Malaysia

Betul/Salah

6. Jabatan Perpaduan Nasional dan Integrasi Nasional berperanan mempuk dan membina perpaduan Nasional peringkat Kebangsaan.

Betul/Salah

7. Apakah peranan yang boleh dimainkan oleh pihak media dalam memupuk perpaduan kaum dan integrasi nasional?


8.6 KESIMPULAN

Proses pemupukan perpaduan dan integrasi nasional memainkan peranan yang amat penting dalam pembentukan sesebuah negara lebih-lebih lagi dalam sesebuah negara yang berbilang kaum, agama, bahasa, budaya dan sebagainya seperti Malaysia. Kerajaan telah mengambil pendekatan yang melibatkan pelbagai dimensi bagi menjayakan proses ini. Banyak perancangan, program dan aktiviti juga telah dan sedang dilaksanakan oleh kerajaan berhubung dengan perkara ini.

Walau bagaimanapun, kejayaan dalam segala perancangan program dan aktiviti yang dilaksanakan oleh kerajaan terletak di tangan setiap rakyatnya. Sekiranya soal perpaduan dan integriti ini tidak diberi perhatian serius, maka hasrat murni ke arah perpaduan mungkin terbantut. Penglibatan dan penyertaan mereka amatlah penting bagi merealisasikan pembentukan rakyat Malaysia yang bersatupadu dan mempunyai satu masa depan yang sama. Tidak ada negara di dunia ini yang tidak ada masalah hubungan etnik, cuma persoalannnya adalah bagaimanakah caranya untuk menguruskannya dengan mengambil kira realiti negara tersebut sebagai asas-asas kepada setiap pertimbangan.

123


1. Perpaduan negara ialah satu keadaan di mana rakyat dari pelbagai kumpulan etnik, agama dan wilayah hidup dengan aman sebagai satu bangsa yang bersatu dengan memberi komitmen yang penuh kepada identiti kebangsaan berlandaskan kepada Perlembagaan Persekutuan dan Rukun Negara.

2. Integrasi atau lebih mesra dengan integrasi nasional boleh diertikan sebagai satu proses dinamik untuk merapatkan masyarakat Malaysia bagi membentuk satu bangsa Malaysia yang mempunyai identiti sendiri berteraskan Perlembagaan Persekutuan dan Rukunegara. Integras nasional juga merupakan satu proses untuk merapatkan masyarakat negeri-negeri dalam Malaysia, khususnya antara negeri di Semenanjung Malaysia dengan Sabah dan Sarawak di Malaysia Timur.

3. B

4. Rukun Tetangga (RT) memainkan peranan penting dalam sesebuah komuniti bukan sahaja sebagai saluran mengeratkan perpaduan dikalangan penduduk berbilang kaum dan agama tetapi juga mampu menjadi ejen perubahan dan kemajuan masyarakat setempat. Ia juga berfungsi membendung serta membantu pihak berkuasa membenteras jenayah dan gejala sosial terutama dalam kawasan perumahan atau kejiranan.

5. Betul

6. Betul

7. Pihak media perlu bertindak memaparkan program yang dapat memupuk perpaduan etnik. Mereka boleh menjadi agen yang dapat merapatkan hubungan antara kerajaan dan rakyat. Media boleh mendedahkan kepada semua masyarakat akan kepentingan menjaga sensitiviti setiap etnik supaya keharmonian hubungan etnik dapat dikekalkan secara berterusan. Justeru, media arus perdana sama ada dalam bentuk media elektronik mahupun cetak yang mendapat tempat di kalangan masyarakat harus memperuntukkan ruang yang strategik bagi mempromosikan agenda perpaduan ini. Tayangan-tayangan berbentuk drama kemasyarakatan yang menyerapkan unsur-unsur kekeluargaan,

124

melibatkan semua etnik dan berjiwa kemalaysiaan perlu diberi keutamaan jika mahukan masyarakat berintegrasi dan perpaduan terbina. Selain itu, iklan-iklan, kempen-kempen bersifat perpaduan dan integrasi kaum yang diadakan perlu diberi pendedahan dan diwar-warkan agar mesejnya sampai kepada semua pihak.

125

BIBLIOGRAFI _____________. (1986). Al Munjid fi al Lughah wa al A‟lam. Beirut: Dar al

Syarqi. _____________. (2002). Federal constitution. Kuala Lumpur: International

Law Book Services. _______________. (2002). Malaysia kita. Kuala Lumpur: International

Law Book Services. _______________. (2002). Kenegaraan Malaysia: Isu-isu dan perkembangan.

Pahang: PTS Publications & Distributors Sdn. Bhd. Abdul Aziz Bari. (2001). Perlembagaan Malaysia: Asas-asas dan masalah.

Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka. Abdul Latif Samian. (2005). Hubungan etnik: Reliati, harapan dan cabaran.

Prosiding Seminar Pemantapan Kurikulum TITAS dan Hubungan Etnik Peringkat Kebangsaan 2005. Shah Alam: UiTM.

Abdul Latiff Samian. (2005). Hubungan etnik: Realiti, harapan dan cabaran.

Seminar Peringkat Kebangsaan Kali ke-4, Pengajaran dan Pembelajaran TITAS di IPT, Anjuran UiTM pada 9-11 Jun 2005.

Ahmad Rafizi Salleh. (2003). Islam dan masyarakat majmuk. Dlm. Hasnan

Kasan, (Peny.), Tamadun Islam dan Kenegaraan Malaysia. Selangor: Fulson Trading.

Aiken, S.R., et al. (1994). Pembangunan dan persekitaran di Semenanjung

Malaysia (Sulong Mohamed, Terj.). Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.

Ainon Kuntom. (2000). Perpaduan dan Integrasi Nasional – Pandangan

Jabatan Perpaduan Negara. Kertas Kerja di Seminar Kebangsaan Penghayatan dan Pengukuhan Kemerdekaan Negara Malaysia, anjuran UUM pada 11-13 September 2000.

Ali Mansur. (1994). Islam dalam perhubungan antarabangsa (Mahmood Zuhdi

Abd. Majid, Terj.). Kuala Lumpur: AG Grafik. Amad Kamar. (1982). Teori daya gerak masyarakat. Petaling Jaya: Agensi

Penerbitan Nusantara.

126

Asnarulkhadi Abu Samah, & Jayum A. Jawan. (1997). Kenegaraan Malaysia. Serdang: Penerbit Universiti Putra Malaysia.

Collins. (1983). Collins Gems English Dictionary. London: Collins Sons &

Co. Ltd. Demery, David, & Lionel Demery. (1992). Adjustment and equality in

Malaysia. Paris: Development Centre of The Organisation for economic Co-coperation and Development (OECD).

Ezad Azraai et al. (2004). Pengajian Islam. Shah Alam: Fajar Bakti. Fauziah Shaffie, & Ruslan Zainuddin. (2000). Sejarah Malaysia. Petaling

Jaya: Fajar Bakti Sdn Bhd. Hall, D.G.E. (1987). Sejarah Asia Tenggara. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa

dan Pustaka. Hammudah Abdalati. (1983). Islam satu kepasatian. Jakarta: Media

Dakwah. Harun Din. (1987). Manusia dan Islam. Bukit Aman: Penerbitan Polis

Diraja Malaysia. Hashim Musa. (2005). Ke arah pengajaran TITAS dan hubungan etnik yang

holistik. Ucaptama Seminar Peringkat Kebangsaan Kali ke-4, Pengajaran dan Pembelajaran TITAS di IPT 2005, Anjuran UiTM pada 9-11 Jun 2005.

Hughes, D. R. (1965). The people of Malaya. Singapore: Eastern University

Press. Idris al Marbawi. (1954). Qamus al Marbawi. Singapura: Pustaka National. Idris al-Marbawi. (1950). Qamus al Marbawi. Singapura: Pustaka

Nasional. Idris Zakaria. (1986). Teori kenegaraan al Farabi. Bangi: Universiti

Kebangsaan Malaysia. INTAN. (1980). Negara kita: Sejarah pentadbiran dan dasar-dasar

pembangunan. Kuala Lumpur: Institut Tadbiran Negara. INTAN. (1991). Malaysia kita. Kuala Lumpur: Institut Tadbiran Awam

Negara.

127

INTAN. (1992). Dasar-dasar pembangunan negara. Kuala Lumpur: Institut Tadbiran Awam Negara.

Ismail Ibrahim. (2005). Perhubungan etnik menurut perspektif Islam? Kertas

kerja di Seminar Peringkat Kebangsaan Kali ke-4, Pengajaran dan Pembelajaran TITAS di IPT 2005, Anjuran UiTM pada 9-11 Jun 2005.

Ismail Yusof. (1983). Pengenalan sains sosial. Sintok: Penerbit Univeriti

Utara Malaysia. Jabatan Perangkaan Malaysia. (2001). Banci penduduk dan perumahan

Malaysia 2000. Pusat pentadbiran Kerajaan Persekutan, Putrajaya. JAKIM. (2005). Konsep Islam Hadhari satu penjelasan. Kuala Lumpur:

Percetakan Nasional Malaysia Berhad. Kerajaan Malaysia. (1991). Rancangan Malaysia Keenam, 1991-1995. Kuala

Lumpur: Jabatan Percetakan Negara. Leonard, & Barbara Andaya. (1983). Sejarah Malaysia. Petaling Jaya:

Macmillan Publishers (M) Sdn. Bhd. Mahayudin Yahaya. (1998). Tamadun Islam. Shah Alam: Penerbit Fajar

Bakti. Mansor Mohd Noor, Abdul Rahman Abdul Aziz, & Mohd Ainuddin

Iskandar Lee Abdullah. (2006). Hubungan etnik di Malaysia. Petaling Jaya: Pearson Prentice Hall.

Mardiana Nordin, & Hasnah Hussiin. (2003). Pengajian Malaysia (2nd ed.).

Kuala Lumpur: Penerbit Fajar Bakti Sdn. Bhd. Means, G.P. (1976). Malaysian politics. London: Hodder and Stoughton

Limited. Milne, R.S, & Auzy, D., K. (1986). Malaysia: Tradition, modernity and Islam.

Westview Press. Mohamad Idris Salleh, Che Su Mustafa, & Fuziah Shafie. (1984). Sejarah

Pembangunan bangsa dan negara. Kuala Lumpur: Utusan Publics & Distributors.

Mohamad Zaini Abu Bakar. (2005). Hubungan etnik dalam konteks

masyarakat Malaysia. Prosiding Seminar Pemantapan Kurikulum

128

TITAS dan Hubungan Etnik Peringkat Kebangsaan 2005. Shah Alam: UiTM.

Mohd Ainuddin Iskandar Lee Abdullah. (2006). Perlembagaan Malaysia,

Rohani Abdul Ghani, & Mohamad Idris Saleh (Peny.), Kenegaraan Malaysia. Sintok: Penerbit Universiti Utara Malaysia.

Mohd Salleh Abas. (1987). Pemerintah Malaysia. Kuala Lumpur: Dewan

Bahasa dan Pustaka. Mohd Salleh Abas. (1997). Unsur-unsur tradisi dalam Perlembagaan Malaysia.

Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka. Mohd Sufian Hashim. (1987). Mengenal Perlembagaan Malaysia. Kuala

Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka. Mohd Zaini Abu Bakar. (2005). Hubungan etnik dalam konteks masyarakat

Malaysia. Seminar Peringkat Kebangsaan Kali ke-4 Pengajaran dan Pembelajaran TITAS di IPT 2005, anjuran UiTM pada 9-11 Jun 2005.

Muhammad Abdul Mun‟im al-Jammal. (1992). Ensiklopedia ekonomi Islam

(Salahuddin Abdullah, Terj.). Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.

Muhammad Syukri Saleh. (2002). Pembangunan berteraskan Islam. Kuala

Lumpur: Utusan Publications and Distributors Sdn Bhd. Musa Ahmad. (2006). Islam Hadhari dan hubungan etnik. Dlm. Modul

Pengajaran dan Pembelajaran Hubungan Etnik. Kuala Lumpur: Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia.

Mustafa Daud. (1990). Pengantar masyarakat Islam. Kuala Lumpur: Dewan

Bahasa dan Pustaka. Osman Din. (1981). Konsep masyarakat dan negara menurut Ibnu Khaldun.

Bangi: Universiti Kebangsaan Malaysia. Rabushka, Alvin. (1968). Ethnic components of political integration in two

Malayan Cities. Disertasi Ph.D. Universiti Washington. Retrieved from http://www.jpn.gov.my Retrieved from http://www.jpnin.gov.my

129

Retrieved from http://www.utusan.my Roslan Zainuddin. (2003). Sejarah Malaysia (2nd ed.). Shah Alam:

Penerbit Fajar Bakti Sdn. Bhd. Roslan Zainuddin. (2006). Perlembagaan Malaysia dan Hubungan Etnik:

Proses Penggubalan dan Pelaksanaan. Dlm. Zaid Ahmad, Roslan Zainuddin, & rakan-rakan (Peny.), Hubungan etnik di Malaysia. Sintok: Penerbit Universiti Utara Malaysia.

Sarjit Singh Gill. (2004). Hubungan etnik di Malaysia: Ke arah pembentukan

masyarakat berintegrasi. Dlm. Hubungan Etnik di Malaysia. Shah Alam: Oxford Fajar.

Shahril Marzuki, Zainun Ishak, Lee Pau Wing, & Saedah Siraj. (1998).

Pendidikan di Malaysia. Kuala Lumpur: Utusan Publications & Distributors.

Shamsul A.B. (1997). The economic dimension of Malay nationalism: The socio-

historical root, Developing Economies, 35(3). Sidi Gazalba. (1986). Masyarakat Islam: Pengantar Sosiologi dan Sosiografi.

Kuala Lumpur: Pustaka Antara. Slametmuljono. (1964). Asal bangsa nusantara. Jakarta: Balai Pustaka. Sulaiman Nordin, & Suzannah Abdullah. (1978). Teori evolusi: Suatu fakta

atau asas ideologi. Kuala Lumpur: Akademi Sains Islam. Teuku Iskandar. (1994). Kamus Dewan (Cetakan Kelima). Kuala Lumpur:

Dewan Bahasa Dan Pustaka. Ting Chew Peh. (1979). Konsep asas sosiologi. Kuala Lumpur: Dewan

Bahasa dan Pustaka. Tunku Abdul Rahman Putra. (1987). Political awakening. Selangor:

Pelanduk Publications. Tunku Iskandar. (1971). Kamus Dewan. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa

dan Pustaka. Tweedie, M.W.T. (1970). Pre historic Malaya. Singapore: Eastern

University Press.

130

Wan Hashim Wan Teh. (2002). Race relations in Malaysia. Kuala Lumpur: Heinemann Education Books Ltd.

Wan Kamal Mujani et al. (2002). Fiqh sirah. Bangi: Universiti Kebangsaan

Malaysia. Ward, Benjamin. (1972). What is wrong with economics?. London: Macmillan. Zaid Ahmad et al. (2006). Hubungan etnik di Malaysia. Selangor: Oxford

Fajar Sdn. Bhd. Zainal Abidin Abdul Kadir. (2004). Pembudayaan Islam Hadhari di Malaysia:

Satu ulasan. Kuala Lumpur: Kementerian Penerangan Malaysia. Zulhilmi Paidi, & Rohani Ab. Ghani. (2003). Masyarakat di Malaysia.

Pahang: PTS Publications & Distributors Sdn. Bhd. Zulhilmi Paidi, & Rohani Abdul Ghani. (2003). Pendidikan negara bangsa.

Pahang: PTS Publications & Distributors Sdn. Bhd.