dasar pengurusan aset kerajaan (dpak)

OLEH: DATO’ Ir. ANNIES BIN MD. ARIFFIr. Hj. MOHD SABRI BIN MAT DERIS

OLEH: DATO’ Ir. ANNIES BIN MD. ARIFFIr. Hj. MOHD SABRI BIN MAT DERIS

SEMINAR PENGURUSAN PROJEK DAN ASET ANJURAN BERSAMA

MALAYSIAN ASSET AND PROJECT MANAGEMENT ASSOCIATION (MAPMA) DAN

PERTUBUHAN PROFESIONAL JKR (ProJKR)

6 OGOS 2009 , PWTC KUALA LUMPUR.

Perlu AmanahWahai orang-orang yang beriman! Janganlah kamu mengkhianati (amanah) Allah dan RasulNya, dan (janganlah) kamu mengkhianati amanah-amanah kamu, sedang kamu mengetahui (salahnya). (Al-Anfaal: 27 )

Perlu ProfesionalismeDari Abu Hurairah RA. Berkata: Rasullullah SAW bersabda, ’Jika amanat disia-siakan, maka tunggulah kehancuran. Sahabat bertanya ”Bagaimana menyia-nyiakannya ya Rasullullah?. Jawab Rasulullah SAW: ’Jika urusan diserahkan kepada orang yang bukan ahlinya (tidak mahir/ tidak kompeten/tidak profesional/ tidak pakar) maka tunggulah kehancurannya. Perlu Sistematik, Strategik, Berkualiti & Cemerlang

(Itqan)

2

AMANAH & PROFESIONALISME

1. Definisi dan Skop & Klasifikasi Aset

2. Keperluan Pembangunan Dasar Aset

3. Pembangunan Dokumentasi DPAK

4. Pernyataan Dasar

5. Objektif Dasar

6. Strategi Pelaksanaan

7. Faedah & Outcome Pelaksanaan DPAK

8. Tindakan Pelaksanaan

KANDUNGANKANDUNGANKANDUNGANKANDUNGAN

3

Aset: Harta benda atau apa-apa yang bernilai untuk dimiliki (worth having).

Aset kerajaan: Harta benda kepunyaan atau milikan atau di bawah kawalan kerajaan yang dibina atau dibeli atau yang disewa beli atau yang dipajak dengan wang kerajaan atau yang diterima melalui sumbangan atau hadiah atau proses perundangan atau diperoleh melalui sumber liar atau pembiakan atau penyelidikan atau warisan.

1.0 DEFINISI ASET KERAJAAN

1.0 DEFINISI ASET KERAJAAN

4

1.1 SKOP & KLASIFIKASI ASET

1.1 SKOP & KLASIFIKASI ASET

5

Isu-isu Dalam Pengurusan Aset Kerajaan:

1.Kurang memahami perkaitan fungsi aset dengan sistem penyampaian perkhidmatan kerajaaan

2.Kegagalan peringkat perancangan, reka bentuk & pembinaan dalam pengurusan aset: “Right at the first time & every time”

3.Kelemahan peringkat penggunaan & penyenggaraan dalam pengurusan aset: “First class infrastructure but third class maintenance mentality” & “Lack Of Maintenance Culture: Putting Lives At Risk ”

2.0 KEPERLUAN PEMBANGUNAN DPAK

2.0 KEPERLUAN PEMBANGUNAN DPAK

6

Tiada komitmen – Pengurusan atasan tidak ambil kisah / bermusim, tidak fokus.

Struktur tidak teratur – Hierarki dan proses kerja bercelaru.

Tiada perancangan strategik - Hala tuju kabur, matlamat dan misi tidak dikongsi bersama.

Amalan kerja yang tidak seragam dan sistematik.

7

ISU 1ISU 1 : : Kurang komitmen terhadap Kurang komitmen terhadap pengurusan asetpengurusan asetISU 1ISU 1 : : Kurang komitmen terhadap Kurang komitmen terhadap pengurusan asetpengurusan aset

In 1940: USA, Tacoma Narrows Bridge collapsing -due to aeroelastic flutter – Design failure

August 1, 2007: USA, I-35W Mississippi River bridge (Bridge 9340). The bridge is noteworthy because of its catastrophic failure during the evening rush hour on August 1, 2007, killing thirteen people and injuring 145. – Maintenance Issue

8

ISU 2 ISU 2 : : Perancangan, reka bentuk & Perancangan, reka bentuk & pembinaan Contoh - Jambatan pembinaan Contoh - Jambatan RuntuhRuntuh!!

ISU 2 ISU 2 : : Perancangan, reka bentuk & Perancangan, reka bentuk & pembinaan Contoh - Jambatan pembinaan Contoh - Jambatan RuntuhRuntuh!!

December 11, 1993: The Highland Towers collapse caused the deaths of 48 people – cause of the structural failure was improper construction of the pilings

December 6, 2008: The Bukit Antarabangsa landslide. Five people were killed and more than eight others are feared buried, destroying 14 bungalows and forcing thousands to evacuate. The landslide occurred just kilometres from the site of the fateful Highland Towers disaster in 1993.

9

ISU 2 ISU 2 : : Perancangan, reka bentuk & Perancangan, reka bentuk & pembinaan Contoh – Tanah & pembinaan Contoh – Tanah & Bangunan Runtuh!Bangunan Runtuh!

ISU 2 ISU 2 : : Perancangan, reka bentuk & Perancangan, reka bentuk & pembinaan Contoh – Tanah & pembinaan Contoh – Tanah & Bangunan Runtuh!Bangunan Runtuh!

RM300mil Stadium Sultan Mizan Zainal Abidin at Gong Badak after the collapse of its roof. - 2 June, 2009

10

ISU 2 ISU 2 : : Perancangan, reka bentuk & Perancangan, reka bentuk & pembinaan Contoh – Bangunan pembinaan Contoh – Bangunan Runtuh!Runtuh!

ISU 2 ISU 2 : : Perancangan, reka bentuk & Perancangan, reka bentuk & pembinaan Contoh – Bangunan pembinaan Contoh – Bangunan Runtuh!Runtuh!

11

ISU 2 ISU 2 : : Perancangan, reka bentuk & Perancangan, reka bentuk & pembinaan Contoh – pembinaan Contoh – Kecacatan/kerosakan Bangunan!Kecacatan/kerosakan Bangunan!

ISU 2 ISU 2 : : Perancangan, reka bentuk & Perancangan, reka bentuk & pembinaan Contoh – pembinaan Contoh – Kecacatan/kerosakan Bangunan!Kecacatan/kerosakan Bangunan!

KL MRR2, Piers cracked !

Retak menanti belah: Tanggungjawab siapa???

12

ISU 3 ISU 3 : : Penggunaan & penyenggaraan tidak Penggunaan & penyenggaraan tidak sistematiksistematik

Contoh – Kebocoran bumbung!Contoh – Kebocoran bumbung!


Contoh – Kebocoran bumbung!Contoh – Kebocoran bumbung!

13

14


Contoh – Kurangnya mutu kerja!Contoh – Kurangnya mutu kerja!


Contoh – Kurangnya mutu kerja!Contoh – Kurangnya mutu kerja!

15

Bahawa urusan perolehan, penggunaan, penyenggaraan, penyimpanan dan pelupusan aset hendaklah dibuat dengan cekap, berhemat dan selaras dengan peraturan kewangan dan Pekeliling Perbendaharaan Bil. 2/1991.

Laporan Ketua Audit Negara Tahun 2004:

Ketua Audit Negara mengesyorkan supaya kelemahan yang dibangkitkan terutamanya mengenai kawalan pengurusan, kawalan perbelanjaan dan pengurusan aset perlu diberi perhatian dan diperbaiki dengan segera.

“Seperti yang kita sedia maklum, baru-baru ini Y.A.B Timbalan Perdana Menteri turut membangkitkan tentang masalah penyelenggaraan terhadap kemudahan-kemudahan awam yang lemah dan tidak memuaskan. Dalam hal ini beliau telah menegaskan bahawa negara kita mempunyai “ first class infrastructure but third class maintenance mentality. ” Dengan sendirinya kenyataan beliau ini mencerminkan bahawa masalah penyelenggaran bukan sahaja membebankan Kerajaan dan pengguna malah ia turut menimbulkan tanggapan negatif di kalangan warga asing yang terdiri dari pelabur-pelabur dan pelancong dari luar negara, terhadap budaya penyelenggaraan kemudahan awam di negara ini.”

(Petikan Ucapan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan pada Malam Anugerah Pertandingan Penyelenggaraan Bangunan & Taman Perumahan Peringkat Kebangsaan - 10 Jun, 2003) 17

“Aspek penyelenggaraan bangunan ini seharusnya dirancang dari awal lagi, iaitu pada peringkat perancangan dan pembinaan sesuatu bangunan dan infrastruktur tersebut. Semua pihak termasuk pembuat dasar dan badan-badan professional yang terlibat dengan perancangan dan pembinaan sesuatu bangunan dan infrastruktur haruslah memikir bersama mengenai aspek penyenggaraan bangunan yang dibina. Bermula dari peringkat rekabentuk, penentuan bahan binaan, penyeliaan kerja dan mutu kerja yang dihasilkan lagi, aspek penyelenggaraan haruslah diberi perhatian dan penekanan utama bagi menentukan masalah penyelenggaraan tidak timbul selepas bangunan siap dibina.”

(Petikan Ucapan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan pada Malam Anugerah Pertandingan Penyelenggaraan Bangunan & Taman Perumahan Peringkat Kebangsaan - 10 Jun, 2003) – samb..

18

Perdana Menteri Malaysia dalam ucapan Bajet 2005 :

Kerajaan akan memberi perhatian kepada penyelenggaraan infrastruktur

awam dalam membangunkan budaya penyelenggaraan.

Bagi memastikan aset Kerajaan terpelihara, memanjangkan tempoh hayat, mengindahkan persekitaran dan menjaga kebersihan, satu skim

penyelenggaraan yang sistematik akan disediakan.

19

Perdana Menteri dalam ucapan Bajet Tahun 2006 :

Budaya penyenggaraan ini harus dipupuk dengan lebih tekun. Selain peruntukan kepada agensi Kerajaan untuk program penyenggaraan

berjumlah 4.3 bilion ringgit. Kerajaan akan menyediakan peruntukan khas yang merupakan tambahan

sebanyak 1 bilion ringgit untuk program penyenggaraan kemudahan

awam pada tahun hadapan. Bagi tahun 2005, Kerajaan telah menyediakan peruntukan khas berjumlah

500 juta ringgit yang membolehkan hampir 9 ribu projek penyenggaraan dilaksanakan oleh kontraktor kelas F, selain peruntukan kepada agensi

Kerajaan berjumlah 4.1 bilion ringgit.”

Tanpa budaya senggara : Potholes & Edge breaks menunggu mangsa!!

21

Nyawa Terancam : Siapakah mangsa seterusnya???

22

Tanpa budaya senggara: Punca penularan penyakit

23

Tanpa budaya senggara: Vandalisme berleluasa!

24

Perancangan pengurusan aset kerajaan tidak bersepadu, strategik dan holistik.

Pengurusan dan penyenggaraan aset dilaksanakan secara sambilan oleh kakitangan yang tidak mahir dan tidak sistematik.

25

Peruntukan bajet untuk menguruskan aset tidak mencukupi dan tidak digunakan sepenuhnya kerana tidak memahami prinsip asas pengurusan aset dan tujuan ianya diperuntukkan.

Kerajaan telah membelanjakan sejumlah wang yang besar dalam mewujudkan aset, oleh itu ianya hendaklah diurus dengan sempurna.

26

Tarikh Peristiwa13-14 Ogos 2007

Konvensyen National Asset and Facility Management (NAFAM)

24 Ogos 2007 Pembentukan Jawatankuasa Pengurusan Aset Kerajaan (JPAK)

03 September 2007

Mesyuarat JPAK Kali Pertama

23 Januari 2008 Bengkel Pertama Penggubalan DPAK

27

3.0 PEMBANGUNAN DPAK3.0 PEMBANGUNAN DPAK3.0 PEMBANGUNAN DPAK3.0 PEMBANGUNAN DPAK

KronologiKronologi KronologiKronologi

28

Tarikh Peristiwa27 Februari 2008

Pembentangan draf DPAK kepada JPAK

01 April 2008 Edaran draf DPAK untuk ulasan semua kementerian

25 September 2008

Penyiapan DPAK dan MPAM

20 Mac 2009 Kelulusan Jemaah Menteri

31 Mac 2009 Majlis Pelancaran DPAK dan MPAM

Kronologi…Kronologi…smbgsmbg

Kronologi…Kronologi…smbgsmbg


Kandungan Kandungan DPAKDPAK

Kandungan Kandungan DPAKDPAK


29

1. Kerajaan komited untuk memberi perkhidmatan berkualiti kepada rakyat melalui penyediaan aset yang sempurna.

2. Setiap agensi bertanggungjawab terhadap aset kerajaan di bawah kawalan masing-masing.

3. Setiap aset kerajaan hendaklah diuruskan dengan sempurna melalui pengurusan aset secara sistematik dan strategik.

4. Setiap agensi hendaklah melaksanakan pendekatan Pengurusan Aset Menyeluruh (PAM) dalam pengurusan aset kerajaan.

4. 0 PERNYATAAN DASAR4. 0 PERNYATAAN DASAR4. 0 PERNYATAAN DASAR4. 0 PERNYATAAN DASAR

30

a) Pewujudan aset bagi memenuhi keperluan penyampaian perkhidmatan kerajaan.

b) Pengurusan aset dilaksanakan secara sistematik, holistik dan lestari untuk mencapai faedah aset yang optimum.

c) Maklumat aset yang sistematik, berintegriti dan mudah dicapai.

d) Amalan PAM dilaksanakan dan dipantau.

31

5.0 OBJEKTIF DASAR5.0 OBJEKTIF DASAR5.0 OBJEKTIF DASAR5.0 OBJEKTIF DASAR

Tadbir Urus: a) Memperjelaskan tanggungjawab Pegawai Pengawalb)Melaksanakan kajian semula pengurusan

Sistem dan Proses:(a)Mengenal pasti aset (b)Mengguna pakai pendekatan Pengurusan Aset Menyeluruh(c)Mewujudkan Tatacara Pengurusan Aset Kerajaan(d)Mengukur tahap prestasi perkhidmatan aset(e)Melaporkan status pengurusan aset

Teknologia) Membangunkan Sistem Pengurusan dan Pemantauan Aset b)Menggalakkan penyelidikan dan pembangunan

Sumber Manusiaa) Menyediakan pegawai yang berkelayakan b)Membangunkan kompetensi dalam pengurusan aset c) Mengawal selia kapasiti penyedia perkhidmatan pengurusan

aset d)Memupuk budaya penyenggaraan

32

6.0 STRATEGI PELAKSANAAN6.0 STRATEGI PELAKSANAAN6.0 STRATEGI PELAKSANAAN6.0 STRATEGI PELAKSANAAN

a) Memperjelaskan tanggungjawab Pegawai Pengawal:

• Mematuhi pekeliling-pekeliling yang berkuat kuasa.

• Membentuk mekanisme dalam struktur pengurusan

aset (cth: Bahagian Pengurusan Aset).

• Melantik pegawai aset.

• Menubuhkan Jawatankuasa Pengurusan Aset Kerajaan

(JKPAK) di peringkat agensi.

33


1. Tadbir 1. Tadbir UrusUrus


b) Melaksanakan kajian semula pengurusan:

• Bagi menilai keberkesanan dan penambahbaikan pengurusan aset .

• Dilakukan sekurang-kurangnya sekali setahun.

34




a) Mengenal pasti aset:

‣ Mengikut klasifikasi yang telah ditetapkan

b) Mengguna pakai pendekatan PAM:

• Menekankan konsep, prinsip, dan amalan PAM

berdasarkan nilai faedah seluruh Kitaran Hayat Aset

(KHA).

• Fokus kepada penggunaan aset yang optimum, kos

yang efektif, merangkumi ciri-ciri mesra pengguna,

mesra alam sekitar, kecekapan tenaga, tahap

keselamatan dan kawalan keselamatan.35


2. Sistem & 2. Sistem & ProsesProses


c) Mewujudkan Tatacara Pengurusan Aset Kerajaan

• Mengguna pakai tatacara pengurusan aset yang diwujudkan kerajaan.

• Tatacara meliputi aspek-aspek perancangan, pewujudan, penerimaan, pendaftaran, penggunaan, pemeriksaan, penyenggaraan, pelupusan dan hapus kira aset.

36




d) Mengukur tahap prestasi perkhidmatan aset:

• Mengukur dan menilai tahap prestasi perkhidmatan aset berdasarkan:

Tahap Perkhidmatan Dipersetujui (Agreed Service Level –ASL).

Petunjuk Prestasi Utama (Key Performance Indicator – KPI).

37




e) Melaporkan status pengurusan aset:

• Menyediakan laporan status pengurusan aset.

• Membentangkan dalam mesyuarat JKPAK di peringkat agensi masing-masing

• Mengemukakan laporan mesyuarat suku tahun JKPAK kepada Perbendaharaan.

38




a) Membangunkan Sistem Pengurusan dan Pemantauan Aset

‣ Kerajaan akan membangunkan Sistem Pengurusan dan Pemantauan Aset berdasarkan teknologi maklumat terkini bagi tujuan penyeragaman dan mendapat pulangan terbaik.

‣ Sistem ini hendaklah digunakan oleh setiap agensi dalam mengurus dan memantau aset masing - masing

39


3. 3. TeknologiTeknologi


b) Menggalakkan penyelidikan dan

pembangunan

‣ Program penyelidikan dan pembangunan dalam bidang pengurusan aset hendaklah dilaksanakan secara perkongsian pintar antara kerajaan, institut pengajian tinggi dan industri

‣ Kerajaan akan menjadikan bidang pengurusan aset sebagai satu daripada bidang keutamaan.

40




a) Menyediakan pegawai yang berkelayakan ‣ Agensi hendaklah menyediakan pegawai

berkelayakan dan mencukupi dalam pengurusan aset mengikut keperluan.

b) Membangunkan kompetensi dalam pengurusan aset

‣ Agensi hendaklah menyediakan pelan pembangunan sumber manusia dan melaksanakannya untuk meningkatkan kompetensi pegawai yang terlibat dalam Pengurusan Aset Kerajaan. 41


4. Sumber 4. Sumber ManusiaManusia


c) Mengawal selia kapasiti penyedia perkhidmatan dalam pengurusan aset

‣ Kerajaan hendaklah memastikan semua penyedia perkhidmatan secara sumber luaran (kontraktor dan perunding) memiliki tahap kompetensi dan kapasiti yang ditetapkan untuk memberikan perkhidmatan dalam bidang Pengurusan Aset Kerajaan.

‣ Kerajaan hendaklah mewujudkan garis panduan bagi mengukur tahap kompetensi dan kapasiti penyedia perkhidmatan. 42




d) Memupuk budaya penyenggaraan

‣ Setiap agensi bertangunggung memupuk kesedaran penjagaan aset, budaya penyenggaraan dan menghargai aset aset.

‣ Bagi tujuan ini agensi perlu mewujudkan program-prorgram kesedaran dan melaksanakannya secara berterusan.

43




7.0 FAEDAH JANGKAAN :7.0 FAEDAH JANGKAAN :

• Aset kerajaan sentiasa berkeadaan baik dan berfungsi dengan sempurna;

• Meningkatkan jangka hayat aset dan nilai faedah yang optimum;

• Memantapkan keupayaan pengurusan aset kerajaan supaya lebih sistematik, kompeten dan ekonomik;

• Menambahbaik sistem bajet dan kawalan kewangan dalam pengurusan aset kerajaan; dan

• Meningkatkan integriti & reputasi kerajaan;. 44

KEPADA

KERAJAAN/JABATAN

• Tahap penyampaian perkhidmatan awam dan kepuasan pengguna dapat dipertingkatkan;

• Memupuk sikap menghargai dan prihatin terhadap aset kerajaan;

• Menyemai amalan budaya penyenggaraan di kalangan rakyat;

• Keyakinan rakyat terhadap kerajaan dapat dipertingkatkan; dan

• Mewujudkan persekitaran selamat dan kondusif kepada pengguna.

KEPADA

RAKYAT


45

• Pertumbuhan peluang pasaran dan pekerjaan;

• Pembangunan perkongsian pintar (R&D) antara kerajaan, swasta, IPT dalam dan luar negara;

• Ekonomi industri berkembang dengan banyak mewujudkan aset hasil daripada kos penyenggaraan yang rendah; dan

• Industri alat ganti yang tulen berkembang dengan adanya senggaraan alat ganti yang berkualiti.

46

KEPADA SEKTOR

INDUSTRI


• Amalan pengurusan aset yang bertaraf dunia;

• Kelestarian rekabentuk menjamin keseimbangan alam sekitar dan mesra alam; dan

• Menjana pertumbuhan ekonomi negara.

47

KEPADA

NEGARA


48

• Pengurusan aset kerajaan lebih dinamik dan adaptif terhadap perubahan semasa dan global;

• Mewujudkan budaya berdaya saing di peringkat global dalam pengurusan aset; dan

• Meningkatkan imej negara di mata dunia.

KEPADA

GLOBAL


OUTCOME DPAK

OUTCOME DPAK

49

1.Perancangan

pembangunan yang

holistik & lestari

2.Ketelusan dalam

membuat keputusan

dan menguruska

n aset

3.Peneraju dalam amalan terbaik

pengurusan aset

4.Peningkatan kualiti &

kecekapan penyampaian perkhidmatan

3. Mengamalkan

pendekatan baru

berdasarkan PAM

2.Mewujudkan Pejabat

Pengurusan Aset

5. Menyediakan perancangan

setiap aktiviti

dalam PAK

7. Merancang keperluan sumber/

belanjawan

1. Memastik

an Pendaftar

an &

Inventori Aset

6. Mengambil Kira KKH

Dalam Analisis Kos

8.0 TINDAKAN PELAKSANAAN8.0 TINDAKAN PELAKSANAAN

50

4. Menambahbaik proses kerja

jabatan selaras

dengan DPAK & MPAM

SEKIAN, TERIMA KASIHSEKIAN, TERIMA KASIH

51

dasar pengurusan aset kerajaan (dpak)

Documents