dasar pembangunan negara tk3

64
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN) Jabatan Perkhidmatan Awam DASAR PEMBANGUNAN NEGARA FAIZAL BIN KAMARUDIN PENYELARAS PROGRAM KANAN PROGRAM PENGAJIAN DASAR

Upload: fansuri80

Post on 20-Jun-2015

558 views

Category:

Documents


8 download

TRANSCRIPT

Page 1: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN) Jabatan Perkhidmatan Awam

DASAR PEMBANGUNAN NEGARA

FAIZAL BIN KAMARUDINPENYELARAS PROGRAM KANANPROGRAM PENGAJIAN DASAR

Page 2: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

the reality of public policy“In bureaucratic governments, policy is often

made without clear consensus about GOALS.

The process is ad hoc and political, driven by

elections, balance of power in legislatures,

media coverage, scandals, personalities and

even accidents”. The Reinventor’s Fieldbook

David Osborne and Peter Plastrik

Page 3: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Dasar-Dasar Awam Negara

• Dasar-Dasar Pembangunan/Makro– Dasar Ekonomi Baru, Dasar Wawasan

Negara (RRJP3), Dasar Persyarikatan Malaysia, Dasar Penswastaan dll

• Dasar-Dasar Sektoral & Sosial– Dasar Pertanian Negara, Pelan Induk

Perindustrian, Dasar Sains & Teknologi, Dasar Pendidikan Kebangsaan, Dasar Bioteknologi Nasional, Dasar Sosial Negara, Dasar Perbandaran dll

Page 4: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Dasar-Dasar Pembangunan• Rancangan Rangka Jangka Panjang [RRJP]

– RRJP 1 : Dasar Ekonomi Baru– RRJP 2 : Dasar Pembangunan Nasional– RRJP 3 : Dasar Wawasan Negara

• Rancangan Jangka Sederhana– Rancangan Malaysia Lima Tahun– Kajian Separuh Penggal

• Rancangan Jangka Pendek– Bajet tahunan

Page 5: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Draf Polisi

Draf

KABINET

MAJLIS PERANCANGAN NEGARA

Jawatankuasa Perancangan Pembangunan Negara (JPPN)

Kumpulan Perancang Antara Agensi

Kementerian & AgensiKementerian & Agensi Kerajaan NegeriKerajaan Negeri

Pihak Swasta

Majlis Perniagaan Malaysia (MPM)

Majlis Perniagaan Malaysia (MPM)

PARLIMEN

Cadangan

Cadangan

Rangka Kerja Umum

MAPEN

Unit Perancang Ekonomi

Perancangan Dasar Pembangunan

Page 6: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

1960-1970 1971-1990 1991-2000 2001-2010

Pra-DEB

Laissez faire

(Free Enterprise)

RRJP 1

Dasar Ekonomi Baru (DEB)

RRJP 2

Dasar Pembangunan Negara (DPN)

RRJP3

Dasar Wawasan Negara

RM-1

(1966-1970)

RM-2

(1971-1975)

RM-3

(1976-1980)

RM-4

(1981-1985)

RM-5

(1986-1990)

RM-6

(1991-1995)

RM-7

(1996-2000)

RM-8

(2001-2005)

RM-9

(2006-2010)

Rangka Dasar Pembangunan Negara

Page 7: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Fasa Pembangunan NegaraPra- DEB (1957-1970)

• Sistem ekonomi laissez faire (free enterprise)• Kerajaan: Tumpuan kepada pembangunan luar

bandar dan infrastruktur ekonomi• Swasta: Kuasai perdagangan dan perindustrian• Pada tahun 1970, 54% atau 1.7 juta penduduk

Malaysia berkerja dalam sektor pertanian (GDP:29%)

• Pertumbuhan ekonomi pada masa itu menyumbang kepada ketidakseimbangan penyertaan rakyat dalam ekonomi dan memberi kesan negatif kepada usaha pembasmian kemiskinan

Page 8: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Komposisi Kaum

Kaum 1957 1970

Melayu 49.8% 53.2%

Cina 38.4% 35.4%

India 10.8% 10.6%

Lain-lain 1.0% 0.8%

Sumber: Alvin Rabushka, Race and Politics in Urban Malaya S. Husin Ali, Malay Peasant Society and Leadership

Page 9: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Ekuiti % (1970)

Sektor Melayu Cina India Asing

Pertanian/Hutan/Perikanan

0.9 22.4 0.1 75.3

Perlombongan 0.7 16.8 0.4 72.4

Perkilangan 3.5 22.0 0.7 59.6

Pembinaan 2.7 52.2 0.8 34.1

Pengangkutan dan Perhubungan

13.3 43.4 2.3 12.0

Perdagangan 0.8 30.4 0.7 63.5

Bank/Insuran 3.3 24.3 0.6 52.2

Lain-lain 2.3 37.8 2.3 31.4

Sumber: Kajian Semula Separuh Penggal RMKe-2 (1971-1975), m.s 82

Page 10: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Pendapatan mengikut etnik (1970)

Pendapatan Melayu Cina India Lain-lain

RM1-100 22.9 2.6 1.3 0.2

RM100-199 19.1 7.8 4.4 0.1

RM200-399 10.4 11.9 3.5 0.1

RM400-699 3.0 5.3 1.2 0.3

RM700 ke atas

1.3 3.7 0.8 0.8

Page 11: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Penduduk Bandar (1970)

Bandar Melayu(%) Cina(%) India(%)

KL 25 55 19

G’Town 14 72 13

Ipoh 13 72 14

J.Bharu 50 39 8

P.Jaya 20 63 14

Seremban 21 59 19

Melaka 15 75 7

Alor Setar 40 48 11

Page 12: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Pendidikan Tinggi 1970

U. Malaya Melayu Bukan Melayu

Kejuruteraan 1 70

Pertanian 15 34

Perubatan 4 63

Sains 22 471

Page 13: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Sistem ekonomi laissez faire (Pra-DEB)

- Falsafah sistem ini ialah kawalan kerajaan yang minimum dan pasaran bebas yang maksimum.

- Laissez faire lebih berpihak kepada individualism, individual enterprise, self help, contractual freedom

- Peranan kerajaan terhad kepada memastikan keselamatan negara dan rakyat dan menyediakan keperluan asas rakyat

- Kerajaan tidak campurtangan dalam free enterprise dan tidak terlibat dalam pengurusan dan kawal selia sosio-ekonomi rakyat.

Page 14: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Sistem ekonomi laissez faire“ It came to be realised that laissez faire did not

contribute to the happiness of majority of the people. Uncontrolled contractual freedom, in effect gave real freedom to only a few and not to many, for the economically weaker sections of the society did not have equal bargaining power with the stronger elements..”

Denning, Freedom Under The Law, 69 (1949)

Page 15: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Sistem ekonomi laissez faire“ Thus the economic individualism of laissez faire,

itself born of changing needs, could not withstand the demonstration of its inadequacy which the age afforded. Its doctrine of free competition gave even to the name of freedom a sinister as well as an unreal sound. It came to appear that the unequal are never free and that without protective laws, the free are only the strong.”

MacIver, The Modern State 460 (1964)

Page 16: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Kesan ekonomi laissez faire

Agenda Rakyat Bawa Kemenangan Democratic Party of Japan (DPJ)

“..Kejatuhan LDP adalah akibat kemarahan dan kekecewaan rakyat yang meluap-luap setelah parti itu mengabaikan kepentingan

rakyat dan lebih memberi tumpuan kepada golongan korporat dan birokrat.Tanda-tanda kekalahan LDP telah bermula semenjak

2006 selepas Perdana Menteri Jepun yang berpengaruh, Junichiro Koizumi meletak jawatan.

Bagaimanapun, bayang-bayang kekalahan LDP sebenarnya telah bermula lebih awal sejak tahun 1990-an lagi apabila dasar

pasaran bebas yang diperkenalkan oleh parti pemerintah itu memakan diri apabila dasar itu mewujudkan jurang ketara

antara golongan miskin dan kaya di Jepun”. Utusan Malaysia, 1 September 2009

Page 17: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Pasca 1969

“Natijah dari peristiwa sedih ini (13 Mei 1969) menekankan kepada kita semua peri mustahaknya semangat harmoni dan perpaduan yang sebati di kalangan rakyat berbilang bangsa ini, yang bukan sahaja terpisah dari satu sama lain dengan mengikut cara hidup dan kebudayaan masing-masing, tetapi yang lebih berat ialah kerana keadaan ekonomi yang tidak seimbang antara kaum-kaum di masa ini..”

Ucapan Perdana Menteri, Tun Abdul Razak ketika membentangkan usul meluluskan Rancangan

Malaysia Kedua (Dasar Ekonomi Baru) di Dewan Rakyat, 12 Julai 1971

Page 18: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

RRJP1 1971-1990 (DEB)

“Dasar Ekonomi Baru Negara yang bertujuan (1) membasmi kemiskinan di kalangan rakyat dengan tidak mengira asal keturunan mereka di samping

(2) menyusun semula masyarakat Malaysia untuk menseimbangkan kedudukan ekonomi antara rakyat berbilang kaum..”

Ucapan Perdana Menteri, Tun Abdul Razak membentangkan usul meluluskan Rancangan

Malaysia Kedua (Dasar Ekonomi Baru) di Dewan Rakyat, 12 Julai 1971

Page 19: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

RRJP 1 1971-1990 (DEB)

“Saya bersetuju sepenuh-penuhnya bahawa PELAKSANAAN merupakan anak kunci kejayaan Dasar Ekonomi Baru Kerajaan untuk membasmikan kemiskinan

dan menyusun semula masyarakat negara ini. Saya mengulangi lagi jaminan kepada Dewan ini iaitu dalam

melaksanakan dasar-dasar dan rancangan yang terkandung dalam RMK-2, kerajaan akan sentiasa berlaku tegas, adil dan saksama. Ahli-Ahli YB janganlah bimbang,

Kerajaan berpegang teguh kepada prinsip-prinsip Rukunegara..”

Ucapan Perdana Menteri, Tun Abdul Razak menggulung perbahasan Rancangan Malaysia Kedua (Dasar Ekonomi

Baru) di Dewan Rakyat, 19 Julai 1971

Page 20: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Tumpuan Dasar selepas 1970• Perpaduan kaum – Rukun Negara (1970)

• Perpaduan kaum - Dasar Kebudayaan Kebangsaan (1972)

• Perpaduan kaum - Dasar Pendidikan (1978)

• Basmi kemiskinan – Rancangan Reformasi Tanah (Felda)

• Penyusunan semula masyarakat – Penyertaan aktif sektor awam dalam ekonomi

Page 21: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Rukun NegaraPERISYTIHARAN(31 Ogos 1970)

BAHAWASANYA NEGARA KITA MALAYSIA, mendukung cita-cita hendak mencapai perpaduan yang lebih erat di kalangan seluruh masyarakatnya; memelihara cara hidup demokratik;mencipta masyarakat yang adil dengan kemakmuran negaraakan dapat dinikmati bersama secara adil dan saksama;menjamin cara yang liberal terhadap tradisi kebudayaan yang kaya dan berbagai-bagai corak;membina masyarakat progresif yang akan menggunakan sains dan teknologi moden; MAKA KAMI RAKYAT MALAYSIA, berikrar akan menumpukan seluruh tenaga dan usaha kami untuk mencapai cita-cita tersebut berdasarkan prinsip-prinsip berikut:

Page 22: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Rukun Negara

“We came up with the Rukun Negara because after 1969, there was a feeling that the nation was breaking down. People had forgotten what it was all about. So we thought we could bring back people together, unite them. That’s what the first part of Rukun Negara is about: The objectives of the Nation”. Datuk Dr Agoes Salim

The first Sec. Gen of National Unity Ministry (helped draw up Rukun Negara and NEP)

Page 23: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Dasar Ekonomi Untuk Perpaduan

• RMke-2 adalah rancangan terperinci bagi DEB

• DEB akan berusaha menggalakkan perpaduan negara dan pembangunan masyarakat agar tiada sesiapa mengalami kehilangan, penafian hak, keistimewaan, pendapatan, pekerjaan atau peluang

Page 24: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Dasar untuk semua

“The NEP was a policy for all Malaysians, not just for the Malays. We wanted Malay participation at all levels of economic activity. We wanted to uplift the Malays without reducing the position of others. Not just sharing the existing cake, but the cake must grow”. Datuk Dr Agoes Salim

The first Sec. Gen of National Unity Ministry (helped drawn up Rukun Negara and

NEP)

Page 25: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Concept of equity

“I don’t believe in a law to prevent a man from getting rich…[But] we do wish to allow the humblest man to get equal chance to get rich with everybody else” – Abraham Lincoln

Page 26: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Strategi Serampang Dua Mata DEB:

1. Basmi Kemiskinan

2. Penyusunan semula masyarakatAntara Program yang yang dilaksanakan:

i. Pemodenan kehidupan luar bandar

ii.Pembangunan kegiatan bandar yang pesat

dan seimbang

iii.Penubuhan pusat pertumbuhan baru

iv.Pembentukan Masyarakat Perdagangan

dan Perindustrian Bumiputera (MPPB).

Dasar Ekonomi Baru

Page 27: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Antara strategi-strategi kerajaan dalam DEB:i. Penubuhan UDA, PERNAS, MIDF, RISDA,

BERNAS dllii. Memperkemas fungsi MARA, FELDA, FAMA,

Bank Pertanian, PKENii. Pembukaan 1 juta ekar tanah untuk pekebun

getah dan membuka 100,000 peluang pekerjaan

iii. Dasar 30% pemilikan dan pengurusan bumiputera dalam sektor perindustrian

iv. Penubuhan institusi pengajian tinggi seperti UPM, UTM, ITM (struktur baru)

Dasar Ekonomi Baru

Page 28: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Bumiputera equity

“We also hoped the Malays would grow a little

faster. So, they set this target of 30% equity in

20 years. I was not much in favour of that

because I didn’t think it was achievable”. Datuk Dr Agoes Salim

The first Sec. Gen of National Unity Ministry

(helped draw up Rukun Negara and NEP)

Page 29: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Fasa 2 DEB (1981-1990)

ISU-ISU• Kemelesetan ekonomi dunia pada Fasa Kedua DEB • Penyertaan sektor awam dalam ekonomi secara

agresif meningkatkan perbelanjaan sektor awam• Sektor awam menjadi tidak cekap dan tidak

berkesan• Sektor penting seperti Perindustrian dan Pertanian

kurang berdayasaing• Aktiviti penyelidikan dan pembangunan (R&D) tidak

menyumbang kepada pembangunan sains dan teknologi dalam negara

Page 30: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Pertumbuhan ekonomi

Page 31: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

“The Great Policy Reversal”1

• Sektor swasta mengambil peranan sektor awam sebagai enjin pertumbuhan ekonomi (1981)

• Dasar Pandang ke Timur (1982)• Dasar Persyarikatan (Malaysia Inc.) (1983)• Dasar Penswastaan (1983)• Dasar Pertanian Negara 1 (1984)• Pelan Induk Perindustrian 1 (1986)

1. Jomo K.S, Malaysia’s Economy in the Nineties.

Page 32: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Dasar Penswastaan

Objektif:-

i. Mengurangkan beban kewangan dan pentadbiran kerajaan

ii. Meningkatkan kecekapan dan produktiviti

iii. Mempercepatkan pertumbuhan ekonomi

iv. Mengurangkan saiz dan penglibatan sektor awam dalam ekonomi

v. Meningkatkan penyertaan bumiputera dalam ekonomi

vi. Memberi peluang syarikat-syarikat tempatan mengukuhkan keupayaan untuk bersaing di peringkat global

Page 33: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Dasar Penswastaan

Kesan/Impak Penswastaan- Lebih 100,000 kakitangan sektor awam menyertai sektor

swasta dan memperolehi Terms of Contract yang lebih baik- Meningkatkan pendapatan negara melalui penjualan aset

dan ekuiti hampir RM16 billion (2000)- Meningkatkan kecekapan dalam kualiti perkhidmatan,

pengurusan sistem dan produktiviti contohnya TNB, TM, Pelabuhan Tanjong Pelepas, Malaysia Airport, PLUS

- Meningkatkan pendapatan kakitangan sektor awam yang menyertai swasta melalui kenaikan gaji, bonus, saham dll

- Meningkatkan penyertaan bumiputera dalam ekuiti dan peluang pekerjaan (2000: 67 daripada 98 entiti diswastakan dikuasai oleh Bumiputera)

Page 34: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Dasar Persyarikatan Malaysia

- Sektor awam tidak lagi terlibat secara langsung dalam sektor ekonomi

- Sektor swasta sebagai penggerak ekonomi negara- Sektor awam menyediakan persekitaran yang

kondusif bagi perkembangan aktiviti swasta dalam bidang komersil seperti pelaburan, perindustrian, perdagangan dan perniagaan

- Negara dianggap sebagai sebuah syarikat korporat yang dimiliki oleh sektor awam dan swasta

Page 35: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Dasar Persyarikatan Malaysia

“…memang menjadi tugas kerajaan sebagai sebuah service agency yang berkhidmat untuk semua pihak, termasuk swasta. Kita ingin pegawai kerajaan menganggap bahawa swasta adalah punca kehidupan mereka. Kejayaan swasta adalah kejayaan mereka sendiri (pegawai kerajaan) kerana sudah tentu kita maklum bahawa apabila swasta mendapat kejayaan, pihak kerajaan juga menumpang kejayaan itu…” (Dato’ Seri Dr. Mahathir Mohamad, 25 Februari 1983)

Page 36: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Pencapaian DEB

Ekuiti 1970 1990

Bumiputera 2.4% 19.3% (T-30%)

Non Bumiputera 28.3% 46.8% (T-40%)

Foreign 63.3% 25.4% (T-30%)

Nominated co. 6.0% 8.5%

Page 37: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Pencapaian DEB

Poverty 1976 1990

Bumiputera 56.4% 23.8%

Chinese 19.2% 5.5%

Indian 28.5% 8.0%

Overall 49.3%

(1970)

17%

Page 38: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Pertumbuhan Ekonomi Tempoh RRJP 1

KNK Per Kapita 1970 1980 1990

RM 1,132 3,737 6,299

$USD 368 1,717 2,329

Pariti Kuasa Beli (USD)

1,247 4,487 5,284

Guna Tenaga 3.4j 4.8j 6.7j

Pengangguran 7.4% 5.6% 5.1%

Inflasi 1.9% 6.7% 3.1%

Page 39: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Ulasan DEBBanyak kejayaan ekonomi telah tercapai

sepanjang tempoh DEB. Setengah-setengah pihak

percaya kejayaan ini akan lebih bermakna lagi jika

tidak terdapat DEB. Tetapi apa sebenarnya berlaku

ialah Malaysia telah berjaya mencapai kejayaan

ekonomi yang membanggakan berbanding negara-

negara lain yang tidak mempunyai unsur-unsur DEB,

seperti yang dikatakan oleh sesetengah orang.

(Dr Mahathir Mohamad, New Straits Times,

20 Januari 1989)

Page 40: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Ulasan DEB

The NEP was meant to balance economic disparity among the races; any disadvantaged group would

be helped. Unfortunately, the NEP was not implemented the way it was supposed to be, and it created a greater divide between the races. “ the

way it is now, it gives the impression that it’s a way for the Malays to make easy money”

Prof. Emeritus Tan Sri Khoo Kay Kim,

(New Straits Times, 12th May 2009)

Page 41: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Cabaran Wawasan 2020

CABARAN 1 : Mewujudkan sebuah negara yang bersatu yang matlamatnya dikongsi bersama

CABARAN 2 : Mewujudkan sebuah negara yang berjiwa bebas, tenteram dan maju dengan keyakinan terhadap diri sendiri

CABARAN 3: Mewujud dan membangunkan masyarakat demokratik dan mengamalkan satu bentuk persefahaman matang

CABARAN 4 : Mewujudkan masyarakat yang bermoral dan beretika

Page 42: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Cabaran Wawasan 2020• CABARAN 5 : Mewujudkan masyarakat yang liberal dan

bertolak ansur

• CABARAN 6 : Mewujudkan masyarakat saintifik dan progresif, daya perubahan tinggi (inovatif) dan memandang ke hadapan

• CABARAN 7 : Mewujudkan masyarakat penyayang dan budaya menyayangi

• CABARAN 8 : Memastikan masyarakat adil dalam bidang ekonomi

• CABARAN 9 : Mewujudkan masyarakat makmur serta ekonomi berupayasaing, dinamik, giat serta berdaya tahan.

Page 43: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

“We didn’t expect the crisis in 1998 or the present one or the radical changesin government” - Tun Mahathir Mohamad

Wawasan 2020 tergugat

Page 44: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

TERAS PEMBANGUNAN (1991 – 2000)

MENGEKALKAN PERTUMBUHAN PESAT EKONOMI NEGARA UNTUK MENCAPAI MATLAMAT:

(I) pembangunan seimbang

(II) pembangunan ekonomi yang diterajui oleh sektor swasta dengan disokong oleh sektor awam.

RRJP2: Dasar Pembangunan Nasional

• Meneruskan strategi asas DEB dalam pembasmian kemiskinan dan penyusunan semula masyarakat

• Matlamat ialah membina sebuah negara yang bersatu-padu bagi mencapai pembangunan ekonomi yang mapan hasil kestabilan politik dan sosial.

Page 45: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Strategi Dasar Pembangunan Nasional

• Pembangunan sumber manusia berpengetahuan (k-worker)

• Mengukuhkan sains dan teknologi (S&T) termasuk teknologi maklumat

• Pengagihan pertambahan dan kekayaan negara dengan saksama

• Perlindungan alam sekitar dan ekologi

• Mengekalkan kestabilan sosial dan politik

Page 46: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Pencapaian DPN KNK Per Kapita 1970 1980 1990 2000

RM 1,132 3,737 6,299 13,333

$USD 368 1,717 2,329 3,509

Pariti Kuasa Beli (USD)

1,247 4,487 5,284 8,360

Guna Tenaga

3.4j 4.8j 6.7j 9.3j

Pengangguran 7.4% 5.6% 5.1% 3.1%

Inflasi 1.9% 6.7% 3.1% 1.6%

Page 47: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Pencapaian Penstrukturan EkonomiEkuiti 1990 2000

Bumiputera 19.3% 18.9%

Non Bumiputera 46.8% 41.3%

Foreign 25.4% 31.3%

Nominated co. 8.5% 8.5%

Page 48: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

DASAR WAWASAN NEGARA (DWN)(2001 – 2010)

THE THIRDOUTLINE PERSPECTIVE PLAN

2001 - 2010

MALAYSIA

Page 49: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

RRJP3 (DWN)

• RRJP3 yang merupakan pembangunan dekad kedua Wawasan 2020 menumpukan kepada meningkatkan keutuhan dan daya saing negara.

• RRJP3 telah digubal berasaskan dasar yang dinamakan Dasar Wawasan Negara (DWN).

Page 50: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

RRJP3 (DWN)

• Dasar Wawasan Negara menggabungkan teras kritikal Dasar Ekonomi Baru (DEB) dan Dasar Pembangunan Nasional dengan objektif utama perpaduan nasional.

• Pembasmian kemiskinan, penyusunan semula masyarakat dan pembangunan yang seimbang masih lagi menjadi strategi utama.

• Matlamat utama: Wawasan 2020

Page 51: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Teras Utama DWN

1. Membina bangsa yang

berdaya tahan

2.Menggalakkan pewujudan masyarakat

yang saksama

3. Mengekalkan pertumbuhan ekonomi yang

tinggi

5.Membangunkan ekonomi berasaskan

pengetahuan

4.Mempertingkatkan daya saing 6.

Mengukuhkan pembangunan

sumber manusia

7. Meneruskan pembangunan alam sekitar yang mampan

Page 52: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Misi Nasional (2006 – 2020)

Lima Teras Utama

1. Meningkatkan ekonomi dalam

rantaian nilai lebih tinggi

2. Meningkatkan keupayaan

pengetahuan dan inovasi negara serta memupuk

‘minda kelas pertama’

3. Menangani masalah

ketidakseimbangan sosioekonomi yang berterusan secara

membina & produktif

4. Meningkatkan tahap &

kemampanan kualiti hidup; dan

5. Mengukuhkan keupayaan institusi

dan pelaksanaan negara ~

menubuhkan mekanisme

pelaksanaan & pemantauan yang

lebih cekap

Page 53: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Pencapaian sasaran DEB (ekuiti)Ekuiti 2000 2004

Bumiputera 18.9% 18.9%

Non Bumiputera 41.3% 40.6%

Foreign 31.3% 32.5%

Nominated co. 8.5% 8.0%

Page 54: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Pencapaian DEB

• Pencapaian bumiputera dalam pemilikan bangunan dan premis komersil masih rendah.

• Bumiputera memiliki 11.7% pemilikan dalam premis perniagaan dan 4.8% dalam premis industri (2004).

• Gunatenaga profesional menunjukkan jurang perbezaan yang semakin mengecil

• Pecahan profesional Bumiputera 38.8%, Cina 48.7% dan India 10.6% (2005)

(RMKe-9)

Page 55: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Pencapaian DWNKNK Per Kapita 1970 1980 1990 2000 2008

RM 1,132 3,737 6,299 13,333 24,749

$USD 368 1,717 2,329 3,509 7,710

Pariti Kuasa Beli

(USD)

1,247 4,487 5,284 8,360 14,206

Guna Tenaga

3.4j 4.8j 6.7j 9.3j 11.9j

Pengangguran

7.4% 5.6% 5.1% 3.1% 3.3%

Inflasi 1.9% 6.7% 3.1% 1.6% 3.7%

Page 56: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Kadar Kemiskinan

Kemiskinan 1970 1980 1990 1999 2007

Keseluruhan 49.3 37.4 17.1 8.5 3.5

Bandar 58.6 45.8 21.8 14.8 7.0

L. Bandar 24.6 17.5 7.5 3.3 1.8

Tegar TM TM 3.9 1.9 0.7

Bandar TM TM 5.2 3.6 1.5

L. Bandar TM TM 1.3 0.5 0.3

Page 57: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

1 Malaysia

• Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan

• Rakyat Malaysia berdiri, berfikir dan bertindak sebagai bangsa Malaysia (One People)

• Penilaian prestasi kerajaan diukur menggunakan KPI

• Anjakan paradigma dalam Perkhidmatan Awam

Page 58: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

1 Malaysia

“It’s a mistake to equate 1Malaysia with the “Malaysian Malaysia” concept. What people

should understand about the social contract is, the Malays are not given privileges because

they were the original inhabitants of Malaya,of course not. They were given privileges because the British came in by signing treaties with the

Malay rulers”. Prof. Emeritus Tan Sri

Khoo Kay Kim

Page 59: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

1 Malaysia – 8 Nilai

• Culture of Excellence• Perseverence• Humility• Acceptance• Loyalty• Meritocracy• Education• Integrity

Page 60: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Program Transformasi Kerajaan (GTP)• Dilancarkan oleh PM pada April 2009• 2 objektif utama ialah: Mentransformasikan

kerajaan agar menjadi lebih efektif dalam penyampaian perkhidmatan dan bertanggungjawab atas keberhasilan yang menjadi keutamaan kepada rakyat dan Memacu Malaysia ke arah melahirkan masyarakat yang maju, bersatu-padu dan saksama dengan semua rakyat menikmati kualiti kehidupan yang tinggi.

Page 61: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Program Transformasi Kerajaan (GTP)• Matlamat utama ialah Wawasan 2020.

• Transformasi kerajaan berdasarkan kepada prinsip 1Malaysia, Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan.

• Disokong oleh Model Ekonomi Baru dan RMKe-10

• Program Transformasi Kerajaan akan dijalankan dengan cara yang lebih radikal dengan melakukan PERUBAHAN dalam pelbagai aspek.

Page 62: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Program Transformasi Kerajaan (GTP)• 6 Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA)

• Mengurangkan Jenayah

• Membanteras Rasuah

• Pendidikan(meningkatkan pencapaian pelajar)

• Isirumah berpendapatan rendah(naik taraf hidup)

• Infrastruktur asas luar bandar

• Pengangkutan awam bandar

Page 63: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam

Anjakan Paradigma Sektor Awam• Anjakan daripada ketegaran kepada keanjalan• Anjakan daripada budaya output kepada

outcome• Anjakan daripada birokrasi menyukarkan

kepada birokrasi memudahkan (facilitate not frustrate)

• Daripada produktiviti semata-mata kepada produktiviti, kreativiti dan inovasi

• Matlamat Utama: Kepuasan Rakyat

Page 64: Dasar Pembangunan Negara TK3

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)Jabatan Perkhidmatan Awam