daftar isi - badan penelitian dan pengembangan kesehatan€¦ · daftar isi kata pengantar ......

i

DAFTAR ISI

Kata Pengantar Daftar Isi ........................................................................................................................................................ i Daftar Tabel ................................................................................................................................................ ii Daftar Gambar .........................................................................................................................................iii Daftar Lampiran .......................................................................................................................................iv Bab I. Pendahuluan ............................................................................................................................... 1 1.1. Latar Belakang ................................................................................................................................ 1 1.2. Tujuan Penyusunan RAK .......................................................................................................... 2 1.3. Kondisi Umum ................................................................................................................................. 2 1.4. Kinerja Sekretariat Badan Litbangkes 2010-2014 .......................................................12 1.5. Potensi, Permasalahan dan Implikasi ...............................................................................13 1.6. Sistematika Penulisan ...............................................................................................................15 Bab II. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Program/Kegiatan ................................................17 2.1. Visi dan Misi Presiden Republik Indonesia .....................................................................17 2.2. Tujuan Badan Litbangkes ........................................................................................................18 2.3. Sasaran Strategis Badan Litbangkes ................................................................................18 Bab III. Arah Kebijakan, Strategi, Kerangka Regulasi dan Kerangka Kelembagaan........................................................................................................19 3.1. Arah Kebijakan Badan Litbangkes ......................................................................................19 3.2. Strategi Badan Litbangkes ......................................................................................................20 3.3. Arah Kebijakan dan Strategi Sekretariat Badan Litbangkes ...................................20 3.4. Kerangka Regulasi .....................................................................................................................23 3.5. Kerangka Kelembagaan ...........................................................................................................23 Bab IV. Program, Kegiatan, Target Kinerja dan Kerangka Pendanaan .....................25 4.1. Program Badan Litbangkes ....................................................................................................25 4.2. Kegiatan dan Target Kinerja Sekretariat Badan Litbangkes ......................... .. .......25 4.3. Kerangka Pendanaan ................................................................................................................30 BAB IV. Penutup ...................................................................................................................................31

i

ii

DAFTAR TABEL

Tabel I.1 Jumlah Pegawai Menurut Jenjang Pendidikan di Sekretariat

Badan Litbangkes tahun 2010-2014 ............................................. 6

Tabel I.2 Jumlah Pegawai Menurut Jenis Kelamin di Sekretariat Badan

Litbangkes tahun 2010-2014 ........................................................ 6

Tabel I.3 Jumlah Pegawai Menurut Golongan di Sekretariat Badan

Litbangkes tahun 2010-2014 ......................................................... 6

Tabel I.4 Jumlah Pegawai Menurut Jabatan di Sekretariat Badan

Litbangkes tahun 2010-2014 ......................................................... 7

Tabel I.5 Laporan Barang Milik Negara (BMN) Sekretariat Badan

Litbangkes Tahun Anggaran 2010 s/d 2014 ................................ 8

Tabel I.6 Alokasi Anggaran Sekretariat Badan Litbangkes Tahun 2010-2014

(dalam Milyar) ............................................................................... 12

Tabel I.7 Pencapaian Program/Kegiatan Sekretariat Badan Litbangkes

Tahun 2010-2014 .......................................................................... 12

Tabel III.1 Kerangka Regulasi Sekretariat Badan Litbangkes tahun

2015-2019 .................................................................................... 23

Tabel IV.1 Target Kinerja Sekretariat Badan Litbangkes tahun 2015-2019 .. 26

Tabel IV.2 Alokasi Anggaran Sekretariat Badan Litbangkes tahun

2015-2019 ................................................................................... 27

Tabel IV.3 Rincian Target Indikator Kinerja Jumlah Laporan Dukungan

Manajemen Litbangkes Tahun 2015-2019 ................................. 28

Tabel IV.4 Rencana Kegiatan (Komponen) untuk Indikator Kinerja Jumlah

Laporan Dukungan Manajemen Litbangkes Tahun 2015-2019... 28


Laporan Dukungan Manajemen Teknis Litbangkes Tahun 2015-2019............................................................................................. 30

iii

DAFTAR GAMBAR

Gambar I.1 Susunan Organisasi Sekretariat Badan Litbangkes ................................. 5 Gambar IV.1 Kegiatan Raker Badan Litbangkes .................................................................25

iii

iv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Peta Jabatan Fungsional Sekretariat Badan Litbangkes

Lampiran II Matriks Rencana Aksi Kegiatan Sekretariat Badan Penelitian

dan Pengembangan Kesehatan Tahun 2015-2019

Lampiran III Matriks Target Rencana Aksi Kegiatan Sekretariat Badan

Penelitian dan Pengembangan Kesehatan Tahun 2015-2019

Lampiran IV Keputusan Sekretaris Badan Litbangkes tentang Rencana Aksi

Kegiatan Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan

Kesehatan Tahun 2015-2019

iv

RAK Sekretariat Badan Litbangkes 2015-2019 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Penelitian dan pengembangan kesehatan sebagaimana diatur di dalam

Peraturan Pemerintah Nomor 39 tahun 1995 merupakan salah satu sumber daya

kesehatan yang sangat besar arti dan manfaatnya untuk mendukung pembangunan

kesehatan. Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional mengamanatkan bahwa setiap Kementerian perlu

menyusun Rencana Strategis (Renstra) sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya

dengan berpedoman kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

(RPJMN).

Dokumen Renstra Kementerian Kesehatan tahun 2015-2019 merupakan

dokumen perencanaan yang memuat berbagai program pembangunan kesehatan

yang akan dilaksanakan langsung oleh Kementerian Kesehatan, yang perlu

dijabarkan dalam Rencana Aksi Program (RAP) 2015-2019 untuk Eselon 1 dan

Rencana Aksi Kegiatan (RAK) untuk masing-masing Satuan Kerja.

Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 64 Tahun 2015 (pengganti Peraturan

Menteri Kesehatan Nomor 1144/Menkes/PER/VIII/2010) tentang Organisasi dan

Tata Kerja Kementerian Kesehatan pasal 670 menyebutkan Sekretariat Badan

mempunyai tugas melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas dan pemberian

dukungan administrasi Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Dalam melaksanakan tugas

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 670, Sekretariat Badan menyelenggarakan

fungsi: a) koordinasi dan penyusunan rencana, program dan anggaran, dan

pengelolaan data dan informasi; b) pengelolaan urusan keuangan dan barang milik

negara; c) penyiapan koordinasi dan pelaksanaan urusan hukum, organisasi, tata

laksana, dan hubungan masyarakat; d) pelaksanaan urusan kepegawaian,

ketatausahaan, kerumahtanggaan, arsip, dokumentasi dan layanan pengadaan; dan

e) pemantauan, evaluasi, dan pelaporan.

Fungsi Sekretariat Badan Litbangkes didukung oleh 4 (empat) bagian. Empat

bagian tersebut yaitu Bagian Program dan Informasi; Bagian Keuangan dan Barang

Milik Negara; Bagian Hukum, Organisasi dan Kepegawaian; serta Bagian Umum,

Dokumentasi, dan Jejaring.

RAK merupakan dokumen perencanaan jangka panjang untuk 5 (lima) tahun,

berguna untuk memberikan panduan dan acuan dalam manajemen Sekretariat

Badan Litbangkes, mulai dari perencanaan kegiatan, pelaksanaan dan pengendalian

program dan kegiatan, dan evaluasi pencapaian outcome program dan output


kegiatan. RAK juga diharapkan dapat memberikan informasi dan menyediakan

data/informasi yang handal dalam mencapai target Renstra Kementerian Kesehatan

tahun 2015-2019

1.2. Tujuan Penyusunan RAK

Penyusunan RAK Sekretariat Badan Litbangkes tahun 2015-2019 bertujuan

untuk memberikan:

1. panduan dan acuan bagi Sekretariat Badan Litbangkes dalam dukungan

manajemen dan tugas teknis lainnya pada program litbangkes, mulai dari

perencanaan, pelaksanaan serta monitoring dan evaluasi periode tahun 2015-

2019;

2. acuan dalam penilaian akuntabilitas kinerja Sekretariat Badan Litbangkes.

1.3. Kondisi Umum

1.3.1. Organisasi

Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 64 Tahun 2015 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kesehatan, Sekretariat Badan mempunyai

tugas melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas dan pemberian dukungan

administrasi Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan. Fungsi yang diselenggarakan Sekretariat

Badan antara lain:

1. koordinasi dan penyusunan rencana, program dan anggaran, dan pengelolaan

data dan informasi;

2. pengelolaan urusan keuangan dan barang milik negara;

3. penyiapan koordinasi dan pelaksanaan urusan hukum, organisasi, tata laksana,

dan hubungan masyarakat;

4. pelaksanaan urusan kepegawaian, ketatausahaan, kerumahtanggaan, arsip,

dokumentasi dan layanan pengadaan; dan

5. pemantauan, evaluasi, dan pelaporan.

Kegiatan Sekretariat Badan Litbangkes tahun 2015-2019 didukung oleh 4

(empat) bagian sebagai berikut:

1. Bagian Program dan Informasi (PI);

bertugas melaksanakan penyiapan koordinasi dan penyusunan rencana,

program, dan anggaran, pengelolaan data dan informasi, dan pemantauan,

evaluasi, dan pelaporan. Fungsi yang diselenggarakan bagian PI:

a. penyiapan bahan koordinasi dan penyusunan rencana, program, dan

anggaran;

b. pengumpulan, pengolahan, dan penyajian data dan informasi; dan

c. pemantauan, evaluasi, dan pelaporan.


Bagian PI terdiri dari 3 (tiga) subbagian yaitu:

a. Subbagian Program dan Anggaran bertugas melakukan penyiapan bahan

koordinasi dan penyusunan rencana, program, dan anggaran;

b. Subbagian Data dan Informasi mempunyai tugas melakukan pengumpulan,

pengolahan, dan penyajian data dan informasi;

c. Subbagian Evaluasi dan Pelaporan bertugas melakukan pemantauan,

evaluasi, dan pelaporan.

2. Bagian Hukum, Organisasi, dan Kepegawaian (Hukorpeg);

bertugas melaksanakan penyiapan koordinasi dan pelaksanaan urusan hukum,

organisasi, dan tata laksana, serta kepegawaian. Fungsi yang diselenggarakan

bagian Hukorpeg:

a. penyiapan bahan koordinasi dan pelaksanaan urusan hukum;

b. penyiapan bahan penataan dan evaluasi organisasi dan tata laksana serta

fasilitasi implementasi reformasi birokrasi; dan

c. pelaksanaan urusan kepegawaian.

Bagian Hukorpeg terdiri dari 3 (tiga) subbagian yaitu:

a. Subbagian Hukum bertugas melakukan penyiapan bahan koordinasi dan

penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan dan perjanjian kerja

sama, pemberian pertimbangan hukum dan advokasi hukum, pelayanan etik,

pengelolaan hak kekayaan intelektual, dan pengelolaan perjanjian alih

material;

b. Subbagian Organisasi dan Tata Laksana bertugas melakukan penyiapan

bahan penataan dan evaluasi organisasi, analisis jabatan, peta jabatan,

analisis beban kerja, dan tata laksana, serta fasilitasi implementasi reformasi

birokrasi; serta

c. Subbagian Kepegawaian bertugas melakukan analisis kebutuhan dan

perencanaan pegawai, mutasi dan penilaian kinerja pegawai, pengembangan

pegawai, pengelolaan jabatan fungsional, disiplin, dan kesejahteraan

pegawai.

3. Bagian Umum, Dokumentasi, dan Jejaring (UDJ);

bertugas melaksanakan urusan umum, layanan dokumentasi, dan pengelolaan

jejaring. Fungsi yang diselenggarakan bagian IPD:

a. pelaksanaan urusan umum;

b. pengelolaan dokumentasi, perpustakaan, dan publikasi; dan

c. pengelolaan jejaring dan hubungan masyarakat.

Bagian IPD terdiri dari 3 (tiga) subbagian yaitu:

a. Subbagian Umum bertugas melakukan urusan tata persuratan, kearsipan,

protokol, layanan pimpinan, rumah tangga, dan perlengkapan.

b. Subbagian Dokumentasi, Perpustakaan, dan Publikasi bertugas melakukan

penyiapan bahan publikasi hasil penelitian dan pengembangan, pengelolaan


dokumentasi, perpustakaan, museum penelitian dan pengembangan

kesehatan; serta

c. Subbagian Jejaring dan Hubungan Masyarakat bertugas melakukan

pengelolaan jaringan penelitian dan pengembangan, penyajian informasi,

diseminasi, advokasi, utilisasi hasil penelitian dan pengembangan, serta

hubungan masyarakat.

4. Bagian Keuangan dan Barang Milik Negara (KBMN);

bertugas melaksanakan urusan keuangan, dan pengelolaan barang milik

negara. Fungsi yang diselenggarakan bagian KBMN:

a. pengelolaan urusan perbendaharaan;

b. pelaksanaan urusan verifikasi dan akuntansi; serta

c. pelaksanaan urusan barang milik negara.

Bagian KBMN terdiri dari 3 (tiga) subbagian yaitu:

a. Subbagian Perbendaharaan bertugas melakukan penyiapan bahan

perbendaharaan, urusan tata usaha keuangan, tuntutan perbendaharaan, dan

tuntutan ganti rugi;

b. Subbagian Verifikasi dan Akuntansi bertugas melakukan verifikasi, akuntansi,

dan pelaporan keuangan, serta penatausahaan hibah; dan

c. Subbagian Pengelolaan Barang Milik Negara dan Layanan Pengadaan

bertugas melakukan penatausahaan, pemanfaatan, penghapusan, dan

pelaporan barang milik negara, serta penatausahaan layanan pengadaan

barang/jasa.


Susunan organisasi Sekretariat digambarkan pada gambar I.1 berikut ini.

Gambar I.1. Susunan Organisasi Sekretariat Badan Litbangkes

1.3.2. Sumber Daya (Manusia, Sarana-Prasarana, dan Anggaran)

Manajemen sumber daya Sekretariat Badan Litbangkes terdiri dari Sumber

Daya Manusia (SDM), Sarana dan Prasarana, serta Anggaran. Sumber daya ini

dikelola untuk mendukung pencapaian output Sekretariat Badan Litbangkes dalam

mendukung outcome program litbangkes. Berikut penjabaran lebih lanjut dari

manajemen sumber daya.

A. Sumber Daya Manusia (SDM)

Peran SDM sebagai pengelola suatu organisasi merupakan aset yang penting

dalam mendukung organisasi untuk mencapai sasaran dan target kinerja organisasi.

Pada tahun 2010-2014 SDM Sekretariat dipetakan menurut jenjang pendidikan, jenis

kelamin, golongan, dan jabatan fungsional sebagaimana ditampilkan sebagai

berikut1:

1 Buku Kepegawaian Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan Tahun 2010-2014

SUBBAGIAN ORGANISASI DAN TATA

LAKSANA

SUBBAGIAN

DOKUMENTASI, PERPUSTAKAAN, DAN

PUBLIKASI

SUBBAGIAN

PROGRAM DAN

ANGGARAN

BAGIAN UMUM,

DOKUMENTASI, DAN

JEJARING

BAGIAN PROGRAM DAN

INFORMASI

BAGIAN KEUANGAN

DAN BARANG MILIK

NEGARA

BAGIAN HUKUM,

ORGANISASI DAN

KEPEGAWAIAN

SUBBAGIAN

EVALUASI DAN

PELAPORAN

SUBBAGIAN DATA

DAN INFORMASI

SUBBAGIAN HUKUM

SUBBAGIAN

KEPEGAWAIAN

SUBBAGIAN UMUM

SUBBAGIAN JEJARING DAN

HUBUNGAN MASYARAKAT

SEKRETARIAT BADAN

LITBANGKES

SUBBAGIAN PENGELOLAAN BMN

DAN LAYANAN PENGADAAN

SUBBAGIAN

PERBENDAHARAAN

SUBBAGIAN

VERIFIKASI DAN

AKUNTANSI


1. Menurut jenjang pendidikan, ditampilkan pada tabel I.1 berikut ini:

Tabel I.1 Jumlah Pegawai Menurut Jenjang Pendidikan di

Sekretariat Badan Litbangkes tahun 2010-2014

No Tingkat

Pendidikan 2010 2011 2012 2013 2014

1. S3 1 1 1 1 2

2. S2 14 17 17 17 24

3. S1 101 77 73 76 76

4. D2/D3 18 24 24 22 19

5. SLTA/D1 55 46 38 35 33

6. SLTP 4 3 2 2 1

7. SD 5 4 2 1 1

Total 198 172 157 154 156

2. Menurut jenis kelamin, ditampilkan pada tabel I.2 berikut ini:

Tabel I.2 Jumlah Pegawai Menurut Jenis Kelamin di


No Jenis Kelamin 2010 2011 2012 2013 2014

1. Laki-laki 81 77 65 60 56

2. Perempuan 117 95 92 94 100

Total 198 172 157 154 156

3. Menurut golongan, ditampilkan pada tabel I.3 berikut ini:

Tabel I.3 Jumlah Pegawai Menurut Golongan di


No Tingkat

Pendidikan 2010 2011 2012 2013 2014

1. I 2 2 2 1 1

2. II 31 37 30 27 26

3. III 158 124 116 119 110

4. IV 7 9 9 7 19

Total 198 172 157 154 156


4. Menurut jabatan, ditampilkan pada tabel I.4 berikut ini:

Tabel I.4 Jumlah dan Prosentase Pegawai Menurut Jabatan di


No Jabatan 2010 2011 2012 2013 2014

1. Struktural

Eselon I 1 1 1 1 1

Eselon II 1 1 1 1 1

Eselon III 4 4 4 4 4

Eselon IV 12 12 12 12 12

2. Fungsional

Pustakawan 8 8 7 7 5

Arsiparis 5 3 3 3 3

Analis

Kepegawaian

7 4 4 3 2

Humas 2 2 2 2 3

Umum 158 137 123 120 124

Pranata

Komputer

- - - 1 1

Total 198 172 157 154 156

Jabatan fungsional pada Sekretariat Badan Litbangkes dipetakan sesuai tugas

dan fungsinya, antara lain perencana, analis penyusun laporan, pengelola anggaran,

analis organisasi, analis kepegawaian, perancang peraturan perundangan, teknisi

litkayasa, pustakawan, arsiparis, pranata humas, dan pranata komputer.

Kebijakan dan upaya dalam manajemen SDM Badan Litbangkes yang dikelola

oleh Bagian Hukum, Organisasi dan Kepegawaian Sekretariat Badan Litbangkes

adalah sebagai berikut:

1) Peneliti2:

Meningkatkan jumlah Profesor Riset.

Memenuhi komposisi peneliti S3 > 50%.

Realokasi peneliti berdasarkan: (1) kepakaran, (2) restrukturisasi organisasi,

dan (3) tugas dan fungsi organisasi terkini.

2) Teknisi Litkayasa:

Menjadi pengelola peralatan laboratorium dan teknis lain yang dilaksanakan.

Sehingga peneliti tinggal menganalisis hasil pemeriksaan para litkayasa.

2 Peraturan Kepala Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia Nomor 2 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

Jabatan Fungsional Peneliti


3) Pendidikan gelar:

Pertimbangan bidang ilmu, kepakaran dan negara penyelenggara tugas

belajar untuk kebutuhan institusi.

Semua usulan mengikuti pendidikan gelar harus disetujui Kepala Satker.

4) Pelatihan:

Peneliti, selain diklat LIPI, wajib lulus basic training dan intermediate training

for researcher, serta advanced training (materi spesifik).

Pelatihan manajemen dan keuangan bagi struktural dan administrasi.

Teknik menulis ilmiah secara reguler.

5) Forum ilmiah, meliputi simposium, seminar, workshop, diskusi.

B. Sarana dan Prasarana

Sarana dan prasarana (sarpras) Sekretariat Badan Litbangkes menjadi

penunjang keberhasilan pencapaian target dan output. Manajemen sarpras

dilakukan dengan mendata jumlah dan jenis menjadi laporan SIMAK BMN, sebagai

bentuk transparansi sistem pengelolaannya. Sarana dan prasarana Sekretariat

Badan Litbangkes yang dimiliki Badan Litbangkes pada tahun 2010-2014

dikelompokkan menjadi 7 (tujuh) jenis sumber daya fisik, sebagaimana terlihat pada

tabel I.5 berikut.

Tabel I.5 Laporan Barang Milik Negara (BMN) Sekretariat Badan Litbangkes

Tahun Anggaran 2010 s/d 20143

No Sumber Daya

Fisik

Kuantitas

2010 2011 2012 2013 2014

1 Tanah 4.167

m2 4.167 m2 4.167 m2 0 0

2 Peralatan dan

mesin

8.745

unit 9.490 unit 9.839 unit 5.886 unit 6.213 unit

3 Gedung dan

bangunan 8 unit 9 unit 9 unit 7 unit 7 unit

4 Irigasi 7 unit 8 unit 8 unit 6 unit 6 unit

5 Jaringan 2 unit 3 unit 3 unit 1 unit 1 unit

6 Aset tetap

lainnya

2.308

buah

2.787

buah

3.257

buah 3.565 buah

3.656

buah

7

Aset tetap yang

tidak digunakan

(aset yang akan

dihapuskan

dalam tahun

berjalan

1 buah 46 buah 39 buah 3.803 buah 3.803

buah

3 Catatan atas Laporan Barang Milik Negara (CaLBMN) Sekretariat Badan Litbangkes Tahun 2010-2014


Sekretariat Badan Litbangkes memiliki beberapa sarana penunjang antara lain:

1. Ruang rapat, sebanyak 6 ruang pertemuan.

Ruang rapat biasa digunakan untuk rapat koordinasi internal maupun eksternal.

Ruang rapat yang tersedia memiliki kapasitas antara 15 orang s/d 100 orang.

2. Perpustakaan

Ruang rapat Theatre

Ruang rapat Iman

Tampak depan ruang rapat Ars Longa

Ruang Rapat Ars Longa


Perpustakaan memiliki sebagian besar subjek koleksi perpustakaan di bidang

kesehatan dan kedokteran. Perpustakaan juga berlangganan jurnal elektronik

dari Springerlink, Bioone, dan Cengage. Koleksi perpustakaan dapat diakses

melalui /www.perpustakaan.litbang.depkes.go.id. Perpustakaan Sekretariat

menerbitkan beberapa literatur sekunder melalui penelusuran informasi

kesehatan baik yang ada di lingkungan Badan Litbangkes maupun lembaga

unit kesehatan lainnya. Literatur sekunder tersebut adalah Daftar Tambahan

Koleksi (DATAK), Paket Informasi Aktual (PIA), Indeks Medicus Indonesia

(IMI), Abstrak Penelitian Kesehatan, dan Bibliografi of Journal.

3. Poliklinik

Badan Litbangkes memiliki 1 (satu) ruang poliklinik yang memberikan layanan

kesehatan bagi seluruh pegawai dan keluarga pegawai di lingkungan Badan

Litbangkes.

4. Laboratorium Manajemen Data

Laboratorium Manajemen Data (Mandat) memberikan pelayanan dan

pengelolaan termasuk penyimpanan data hasil penelitian Badan Litbangkes

dengan baik.


Access door Laboratorium Mandat

Ruang komputer pada Laboratorium

Mandat

Ruang rapat di dalam Laboratorium

Mandat

Ruang kerja pegawai Laboratorium

Mandat

C. Anggaran

Tren alokasi anggaran Sekretariat Badan Litbangkes tahun 2010-2014

mengalami peningkatan dan penurunan, sebagaimana terlihat pada tabel I.6. Tahun

2010-2012 anggaran Sekretariat Badan Litbangkes meningkat karena mendukung

anggaran manajemen pelaksanaan Riset Kesehatan Dasar 2010, Riset Fasilitas

Kesehatan 2011 serta penelitian Desentralisasi dan Daerah Bermasalah Kesehatan

2012. Tahun 2013-2014 anggaran Sekretariat Badan Litbangkes menurun karena

anggaran dukungan manajemen pelaksanaan riset telah disebarkan ke satker

Eselon II sebagai koordinator wilayah penelitian.


Tabel I.6. Alokasi Anggaran Sekretariat Badan Litbangkes

Tahun 2010-2014 (dalam Milyar)

No Komposisi Anggaran Tahun

2010 2011 2012 2013 2014

1 Gaji dan Operasional 15.58 17.62 16.08 38.39 17.16

2 Penelitian 98.03 194.80 123.99 24.40 25.62

3 Dukungan manajemen 53.51 66.22 50.96 30.12 48.34

4 PNBP 0.098 0.11 0.14 0.14 0.15

Total Anggaran 167.22 278.75 191.17 93.05 91.27

1.4. Kinerja Sekretariat Badan Litbangkes 2010-2014

Keberhasilan capaian program/kegiatan dan indikator Sekretariat Badan

Litbangkes tahun 2010-2014 ditampilkan pada tabel I.6 berikut ini:

Tabel I.7 Pencapaian Program/Kegiatan Sekretariat Badan Litbangkes

Tahun 2010-20144

PROGRAM/

KEGIATAN

OUTCOME/

OUTPUT

INDIKATOR 2010 2011 2012 2013 2014

T C T C T C T C T C

Riset

Operasional

Kesehatan dan

Ilmu

Pengetahuan

dan Teknologi

Kedokteran

Meningkatnya

jumlah riset

operasional

kesehatan dan

ilmu

pengetahuan

dan teknologi

kedokteran

(Iptekdok)

Jumlah riset

operasional yang

dihasilkan:

1. Riset Skala

Nasional

2. Riset

Kontijensi

3. Riset

Pembinaan

0

1

7

0

2

4

6

1

1

1

8

0

1

1

8

7

1

1

7

0

1

1

7

5

1

1

7

0

1

1

6

7

1

1

7

0

1

1

7

7

Desentralisasi

dan Daerah

Bermasalah

Kesehatan

(DBK)

Meningkatnya

kajian daerah

bermasalah

kesehatan

(DBK)

Jumlah kajian

DBK

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Dukungan

manajemen dan

dukungan

pelaksanaan

tugas teknis

lainnya pada

program

penelitian dan

pengembangan

Meningkatnya

dukungan

manajemen dan

pelaksanaan

tugas generik

dan tugas teknis

lainnya pada

program

penelitian dan

Hasil kegiatan:

1. Regulasi

litbangkes

2. Manajemen

bidang ilmiah

dan etik

3. Manajemen

fungsi generik

litbang

1

0

2

4

2

4

2

4

1

2

2

4

1

5

2

4

1

4

2

4

1

4

2

4

1

6

2

4

1

6

2

4

1

8

2

4

1

8

2

4

4 Laporan Akuntabilitas Kinerja Sekretariat Badan Litbangkes Tahun 2010-2014


kesehatan

(litbangkes)

pengembangan

kesehatan

(litbangkes)

(perencanaan;

umum dan

keuangan;

hukum,

organisasi dan

kepegawaian;

informasi,

publikasi dan

diseminasi)

4. Manajemen

Riset

Kesehatan

Nasional

-

-

-

-

-

-

1

1

1

1

Keterangan: T: Target kinerja; C: Capaian kinerja

1.5. Potensi, Permasalahan dan Implikasi

A. Potensi

Kebutuhan unit utama dan program pembangunan kesehatan akan hasil

litbangkes semakin meningkat, oleh karena itu Sekretariat Badan Litbangkes terus

meningkatkan dukungan manajemen dan dukungan pelaksanaan tugas teknis

lainnya pada program penelitian dan pengembangan kesehatan dalam aspek

regulasi litbangkes; manajemen bidang ilmiah dan etik; manajemen fungsi generik

litbang baik perencanaan; umum dan keuangan; hukum, organisasi dan

kepegawaian; informasi, publikasi dan diseminasi serta manajemen untuk riset

kesehatan nasional melalui berbagai potensi pendukung antara lain penyediaan

layanan data hasil penelitian dan pengembangan kesehatan (litbangkes) melalui

laboratorium manajemen data untuk peneliti, akademisi, pengambil kebijakan dan

masyarakat; publikasi dan diseminasi hasil litbangkes berupa seminar

nasional/regional/Internasional maupun melalui media cetak dan elektronik; seminar

protokol penelitian T+2 dan review protokol penelitian tahun berjalan; digitalisasi

dokumen hasil litbangkes; parade penelitian; serta pembuatan policy brief dan

infografis hasil litbangkes.

B. Permasalahan

Permasalahan yang dihadapi Sekretariat Badan Litbangkes dalam

mendukung pelaksanaan litbangkes tahun 2010-2014 semakin dirasakan beragam

dan banyak, baik dalam aspek organisasi maupun sumber daya. Permasalahan

yang masih dihadapi dalam kegiatan dukungan manajemen penelitian dan


pengembangan kesehatan pada tahun 2010-2014 antara lain5: 1) Keterbatasan

kuantitas publikasi hasil litbangkes karena keterbatasan anggaran di bagian

Informasi, Publikasi, dan Diseminasi sedangkan anggaran publikasi ilmiah lain

tersedia di kegiatan Analisa Lanjut (Anlan) dan Risbin Iptekdok banyak yang tidak

terpakai; 2) Pedoman penilaian proposal dan protokol penelitian Badan Litbangkes

belum lengkap, sehingga proses penilaian proposal dan protokol hanya sampai

tahap memberikan nilai dan merangking proposal dan protokol penelitian yang

diajukan; 3) Keterlambatan pelaporan dan berkas pertanggungjawaban hasil

litbangkes yang dilakukan satker Badan Litbangkes sehingga menyebabkan

keterlambatan proses pelaporan keuangan; 4) Koordinasi SDM baik peneliti maupun

manajemen belum optimal dalam mendukung pencapaian hasil litbangkes tahun

berjalan; 5) Perbandingan sumber daya manusia pendukung penelitian dan peneliti

belum ideal. Ideal jumlah perbandingan tenaga peneliti dan tenaga administrasi

adalah tiga berbanding satu (3:1), sehingga sebagai institusi penelitian Badan

Litbangkes dapat didukung dengan kapasitas SDM yang mapan; 5) Sistem

perencanaan, penganggaran dan evaluasi yang masih generik untuk unit utama di

lingkungan Kemenkes; serta 6) Penyediaan data dan informasi dari hasil litbangkes

masih berupa data mentah dan tidak dapat langsung dimanfaatkan oleh pengambil

kebijakan.

C. Implikasi

Implikasi dukungan manajemen litbang dan dukungan manajemen teknis

litbang kesehatan terhadap program litbangkes yang dilaksanakan Badan

Litbangkes antara lain peningkatan kualitas dan kuantitas layanan perencanaan,

penganggaran dan evaluasi; layanan informasi, publikasi dan diseminasi; layanan

keuangan dan barang milik negara; layanan hukum, organisasi, dan kepegawaian;

layanan bidang ilmiah dan etik; layanan umum; layanan manajemen hasil investigasi

dan rekomendasi solusi atas masalah kesehatan masyarakat yang mendesak;

layanan manajemen riset bidang iptek kedokteran dan kesehatan masyarakat; serta

layanan manajemen riset kesehatan nasional dalam mendukung program litbangkes

yang sudah mulai banyak dibutuhkan hasilnya oleh unit utama Kemenkes.

Peningkatan layanan perencanaan, penganggaran dan evaluasi

dikembangkan dengan penggunaan aplikasi berbasis jaringan internet online

maupun internal, dalam rangka mengurangi penggunaan kertas (paperless), antara

lain aplikasi perencanaan kegiatan tahunan e-planning Kemenkes RI, aplikasi

perencanaan jangka panjang Renstra Costing 2015-2019, aplikasi monitoring dan

evaluasi e-Monev DJA dan e-Monev Bappenas, serta aplikasi penganggaran

menggunakan Arsitektur dan Informasi Kinerja (ADIK).

Peningkatan layanan jaringan penelitian dan pengembangan kesehatan terus

dikembangkan untuk mendukung komunikasi, koordinasi dan sinkronisasi

pengembangan Iptek kesehatan dalam proses pengambilan keputusan dalam

5 Laporan Akuntabilitas Kinerja Sekretariat Badan Litbangkes Tahun 2014


penelitian dan pengembangan bidang kesehatan serta pelaksanaannya. Saat ini

Bagian Informasi, Publikasi dan Diseminasi Sekretariat Badan Litbangkes sudah

memfasilitasi 6 (enam) jaringan litbangkes antara lain jaringan etik litbangkes, SDM

litbangkes, layanan perpustakaan, literatur dan informasi, laboratorium litbangkes,

manajemen litbangkes dan pelaksanaan litbangkes.

1.6. Sistematika Penulisan

Rencana Aksi Kegiatan Sekretariat Badan Litbangkes 2015-2019 ditulis

dengan sistematika sebagai berikut:

Kata Pengantar

Daftar Isi

Bab I. Pendahuluan

Bab II. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Program/Kegiatan

Bab III. Arah Kebijakan, Strategi, Kerangka Regulasi dan Kerangka

Kelembagaan

Bab IV. Program, Kegiatan, Target Kinerja dan Kerangka Pendanaan

Bab V. Penutup


BAB II

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN PROGRAM/KEGIATAN

2.1. Visi dan Misi Presiden Republik Indonesia6

Dalam Rencana Aksi Program Badan Penelitian dan Pengembangan

Kesehatan Tahun 2015-2019 tidak tertuang visi dan misi, namun mengikuti visi dan

misi Presiden Republik Indonesia yang tertuang pula pada Rencana Strategis

Kementerian Kesehatan 2015- 2019 yaitu “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat,

Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong royong”. Upaya untuk

mewujudkan visi ini adalah melalui 7 misi pembangunan yaitu:

1. Terwujudnya keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,

menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim

dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan.

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkesinambungan dan demokratis

berlandaskan negara hukum.

3. Mewujudkan politik luar negeri bebas dan aktif serta memperkuat jati diri

sebagai negara maritim.

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia lndonesia yang tinggi, maju dan

sejahtera.

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.

6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat dan

berbasiskan kepentingan nasional, serta

7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.

Selanjutnya terdapat 9 agenda prioritas yang dikenal dengan NAWA CITA yang

ingin diwujudkan pada Kabinet Kerja, yakni:

1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan

memberikan rasa aman pada seluruh warga Negara.

2. Membuat pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelola

pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis dan terpercaya.

3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan

desa dalam kerangka negara kesatuan.

4. Menolak negara lemah dengan melakukan reformasi sistem dan penegakan

hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya.

5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.

6. Meningkatkan produktifitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional.

7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor

strategis ekonomi domestik.

8. Melakukan revolusi karakter bangsa.

9. Memperteguh ke-Bhineka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.

6 Rencana Strategis Kememnterian Kesehatan RI Tahun 2015-2019


2.2. Tujuan Badan Litbangkes

Badan Litbangkes memiliki tujuan meningkatnya penelitian dan pengembangan

kesehatan yang berkualitas dan berinovasi untuk mendukung program

pembangunan kesehatan.

Sekretariat Badan Litbangkes memiliki tujuan yaitu meningkatnya koordinasi

pelaksanaan tugas dan pelayanan administrasi Badan Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan. Target yang ingin dicapai selama kurun waktu tahun

2015 – 2019 sesuai dengan tugas dan fungsi Sekretariat Badan Litbang Kesehatan

adalah:

1. Laporan dukungan manajemen penelitian dan pengembangan kesehatan

sebanyak 25 laporan

2. Laporan dukungan manajemen teknis penelitian dan pengembangan

kesehatan sebanyak 20 laporan

2.3. Sasaran Strategis Badan Litbangkes

Sasaran strategis yang menjadi amanah Badan Litbangkes adalah

meningkatnya efektifitas penelitian dan pengembangan kesehatan.

Sasaran hasil kegiatan Sekretariat Badan Litbangkes berdasarkan Renstra

Kemenkes 2015-2019 adalah Meningkatnya dukungan Manajemen dan

Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya pada Program Litbang.

Indikator Kinerja merupakan penjabaran atas sasaran hasil kegiatan yang

disebutkan di atas, sebagaimana tercantum pada Renstra Kemenkes 2015-2019


1) Jumlah laporan dukungan manajemen litbang

Keluaran yang dihasilkan indikator jumlah laporan dukungan manajemen litbang

per tahun adalah 5 (lima) layanan, yaitu layanan perencanaan, penganggaran,

monitoring dan evaluasi, data dan informasi; layanan umum, dokumentasi dan

jejaring; layanan keuangan dan barang milik negara; layanan hukum, organisasi

dan kepegawaian; dan layanan manajemen ilmiah dan etik.

2) Jumlah laporan dukungan manajemen teknis litbang kesehatan

Keluaran yang dihasilkan indikator jumlah laporan dukungan manajemen teknis

litbang kesehatan per tahun adalah 4 (empat) laporan, yaitu laporan

pelaksanaan investigasi masalah kesehatan masyarakat yang mendesak (Riset

Kontijensi); laporan Manajemen Iptekkes; laporan pelaksanaan penelitian

Iptekkes; serta laporan Riset Kesehatan Nasional.


BAB III

ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN

KERANGKA KELEMBAGAAN

3.1. Arah Kebijakan Badan Litbangkes

Arah kebijakan dan strategi Badan Litbangkes didasarkan dan mengacu pada

arah kebijakan dan strategi nasional dan Kementerian Kesehatan sebagaimana

tercantum di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)

2015-2019 dan Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Kesehatan 2015-2019

sebagai berikut:

1) Arah pelaksanaan litbang mendukung Strategi Pembangunan Kesehatan yaitu:

a. Akselerasi pemenuhan akses pelayanan kesehatan ibu, anak, remaja, dan

lanjut usia yang berkualitas;

b. Mempercepat perbaikan gizi masyarakat;

c. Meningkatkan pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan;

d. Meningkatkan akses pelayanan kesehatan dasar yang berkualitas;

e. Meningkatkan akses pelayanan kesehatan rujukan yang berkualitas;

f. Meningkatkan ketersediaan, keterjangkauan, pemerataan dan kualitas

farmasi dan alat kesehatan;

g. Meningkatkan pengawasan obat dan makanan;

h. Meningkatkan ketersediaan, penyebaran, dan mutu SDM kesehatan;

i. Meningkatkan promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat;

j. Menguatkan manajemen, penelitian pengembangan dan sistem informasi;

k. Memantapkan pelaksanaan sistem jaminan sosial nasional (SJSN) bidang

kesehatan;

l. Mengembangkan dan meningkatkan efektifitas pembiayaan kesehatan;

2) Diutamakan memberikan kontribusi signifikan pada 12 sasaran strategis

Kementerian Kesehatan, yaitu:

a. Meningkatnya kesehatan masyarakat;

b. Meningkatnya pengendalian penyakit;

c. Meningkatnya akses dan mutu fasilitas pelayanan kesehatan;

d. Meningkatkan akses, kemandirian, dan mutu sediaan farmasi dan alat

kesehatan;

e. Meningkatnya jumlah, jenis, kualitas dan pemerataan tenaga kesehatan;

f. Meningkatnya sinergitas antar Kementerian/Lembaga;

g. Meningkatnya daya guna kemitraan dalam dan luar negeri;

h. Meningkatnya integrasi perencanaan, bimbingan teknis dan pemantauan-

evaluasi;

i. Meningkatnya efektivitas penelitian dan pengembangan kesehatan;

j. Meningkatnya tata kelola kepemerintahan yang baik dan bersih;

k. Meningkatnya kompetensi dan kinerja aparatur Kementerian Kesehatan;


l. Meningkatkan sistem informasi kesehatan integrasi.

3) Pengelolaan sumberdaya Badan Litbangkes bersifat pro aktif, yaitu tidak

mengandalkan sepenuhnya pada fasilitas negara, namun memberikan ruang

untuk kreativitas dan inovasi sumberdaya sesuai aturan hukum.

4) Pengelolaan pendidikan, pelatihan, dan forum ilmuwan dilakukan dengan

menumbuhkembangkan iklim ilmiah yang sehat.

5) Penelitian dan pengembangan diutamakan dan didorong pada lingkup stratejik

nasional, komprehensif, kontinum, dan berorientasi produk terobosan.

6) Produk program litbangkes adalah laporan hasil, set data, publikasi ilmiah,

teknologi tepat guna, HKI dan rekomendasi.

3.2. Strategi Badan Litbangkes

Kementerian Kesehatan telah menetapkan 12 sasaran strategis Kementerian

Kesehatan. Salah satu sasaran strategis yang menjadi amanah Badan Litbangkes

adalah meningkatnya efektivitas penelitian dan pengembangan kesehatan.

Efektivitas diartikan sebagai pemanfaatan hasil litbangkes untuk pengambilan

kebijakan dalam pembangunan kesehatan. Untuk itu dalam mewujudkan sasaran

strategis ini akan dilakukan melalui berbagai upaya strategi antara lain:

1) Memperluas kerja sama penelitian dalam lingkup nasional dan international yang

melibatkan Kementerian/Lembaga lain, perguruan tinggi dan pemerintah daerah

dengan perjanjian kerjasama yang saling menguntungkan dan percepatan

proses alih teknologi;

2) Menguatkan jejaring penelitian dan jejaring laboratorium dalam mendukung

upaya penelitian dan sistem pelayanan kesehatan nasional;

3) Aktif membangun aliansi mitra strategic dengan Kementerian/Lembaga Non

Kementerian, Pemda, dunia usaha dan akademisi;

4) Meningkatkan diseminasi dan advokasi pemanfaatan hasil penelitian dan

pengembangan untuk kebutuhan program dan kebijakan kesehatan;

5) Melaksanakan penelitian dan pengembangan mengacu pada Kebijakan

Kementerian Kesehatan dan Rencana Kebijakan Prioritas Badan Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan Tahun 2015-2019;

6) Pengembangan sarana, prasarana, sumber daya dan regulasi dalam

pelaksanaan penelitian dan pengembangan.

3.3. Arah Kebijakan dan Strategi Sekretariat Badan Litbangkes

Arah kebijakan dan strategi Sekretariat Badan Penelitian dan Pengembangan

Kesehatan (Litbangkes) didasarkan dan mengacu pada arah kebijakan dan strategi

Badan Litbangkes sebagaimana tercantum di dalam Rencana Aksi Program Badan

Litbangkes 2015-2019 yang juga mengacu kepada Rencana Strategis (Renstra)


Kementerian Kesehatan 2015-2019. Arah kebijakan Sekretariat Badan Litbangkes


1. Pengelolaan dukungan manajemen litbang bersifat efektif dan efisien, sehingga

tercapai sasaran strategis Badan Litbangkes berupa peningkatan efektivitas

litbangkes;

2. Pengelolaan sumberdaya Sekretariat Badan Litbangkes bersifat pro aktif, yaitu

tidak mengandalkan sepenuhnya fasilitas negara, namun memberikan ruang

untuk kreativitas dan inovasi sumberdaya sesuai aturan hukum;

3. Pengelolaan sarana dan prasarana Sekretariat Badan Litbangkes mendukung

program litbangkes;

4. Pengelolaan publikasi dan diseminasi hasil litbangkes yang mendukung

kebutuhan program dan kebijakan kesehatan; serta

5. Peningkatan koordinasi perencanaan dan pelaksanaan riset kesehatan nasional,

riset kontijensi dan riset pembinaan.

Strategi pendekatan yang dilakukan Sekretariat Badan Litbangkes mengikuti

falsafah: policy follow research, penelitian harus bersifat antisipatif sebagai bukti

prasyarat dan evaluasi kegiatan (evidence based program), antara lain adalah:

1. Peningkatan efektifitas dan efisiensi perencanaan dan evaluasi, melalui upaya

sebagai berikut:

a. melaksanakan rapat kerja Badan Litbangkes yang melibatkan seluruh

pejabat dan peneliti di Badan Litbangkes serta mengundang lintas sektor

terkait sehingga menghasilkan kesepakatan dan rencana tindak lanjut yang

akan dilaksanakan bersama; serta

b. meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi perencanaan dan evaluasi Badan

Litbangkes dengan seluruh satuan kerja Badan Litbangkes.

2. Penguatan regulasi litbangkes aktif membangun aliansi mitra strategic dengan

Kementerian/Lembaga Non Kementerian, Pemda, dunia usaha dan akademisi,

melalui upaya sebagai berikut:

a. membentuk peraturan perundang-undangan di bidang penelitian dan

pengembangan kesehatan yang selaras dan saling melengkapi dengan

peraturan perundang-undangan yang mengatur sub sistem Sistem

Kesehatan Nasional yang lain;

b. membentuk peraturan perundang-undangan di bidang penelitian dan

pengembangan kesehatan yang selaras dan saling melengkapi dengan

peraturan perundang-undangan lain yang menunjang program

pembangunan kesehatan; serta

c. membentuk peraturan perundang-undangan di bidang penelitian dan

pengembangan kesehatan yang mampu menguatkan peran Badan

Litbangkes sebagai Pembina dan koordinator seluruh penelitian dan

pengembangan kesehatan.


3. Pengembangan sarana dan prasarana dalam mendukung pelaksanaan

penelitian dan pengembangan, melalui upaya sebagai berikut:

a. melakukan identifikasi sarana dan prasarana yang ada, dimulai dengan

pendataan/sensus/inventarisasi BMN yang dilakukan serentak pada tahun

berjalan di seluruh satker Badan Litbangkes;

b. merencanakan kebutuhan pemeliharan sarana dan prasarana yang masih

ada masa manfaatnya;

c. melakukan pemanfaatan/penggunaan sarana dan prasarana yang telah

diadakan/ tersedia secara optimal;

d. merencanakan kebutuhan sarana dan prasarana yang masih kurang

ataupun yang belum tersedia;

e. melaksanakan pengawasan dan pengendalian sarana dan prasarana yang

sudah diadakan;

f. meningkatkan keahlian SDM dalam bidang keuangan, yaitu bidang

pelaporan keuangan dan perbendaharaan; serta

g. meningkatkan sistem pelayanan perbendaharaan agar proses dapat

berjalan dengan lancar, tepat waktu dan sesuai dengan ketentuan yang

berlaku.

4. Penguatan jejaring penelitian dan jejaring kerjasama dalam mendukung

litbangkes, melalui upaya sebagai berikut:

a. meningkatkan jejaring kerjasama dengan lembaga litbang dan stakeholder

terkait penelitian dimulai dari perjanjian kerjasama sampai diseminasi hasil

litbangkes; serta

b. meningkatkan publikasi dan diseminasi litbangkes dan kerjasama baik

lingkup nasional maupun internasional.

5. Peningkatan diseminasi dan advokasi pemanfaatan hasil litbangkes untuk

kebutuhan program dan kebijakan kesehatan, melalui upaya sebagai berikut:

a. menyusun policy brief sebagai bahan rumusan rekomendasi kebijakan

dengan mengacu pada isu strategis;

b. menyusun bahan advokasi dengan melibatkan stakeholder terkait; serta

c. mempublikasikan tulisan ilmiah populer melalui media komunikasi internal

maupun eksternal Badan Litbangkes.

6. Peningkatan pengelolaan administrasi atau penatausahaan penelitian, melalui

upaya sebagai berikut:

a. melakukan elektronisasi dalam tata persuratan; serta

b. melakukan penataan dan pengelolaan arsip penelitian sesuai aturan

perundang undangan arsip, sehingga dapat tersimpan dan ditemukan

kembali dengan cepat dan tepat.


3.4. Kerangka Regulasi

Kerangka regulasi yang akan disusun dan mendukung pelaksanaan kegiatan

Sekretariat Badan Litbangkes tahun 2015-2019 antara lain diuraikan pada tabel

III.1. berikut ini.

Tabel III.1 Kerangka Regulasi Sekretariat Badan Litbangkes tahun 2015-2019

No Jenis Keterangan

1. RPP tentang Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan (Litbangkes)

Merupakan program Legislasi

Peraturan pemerintah Tahun 2015

2. Permenkes Nomor 59 Tahun 2015

tentang Perizinan Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan Yang

Berisiko Tinggi dan Berbahaya

Keputusan ini bertujuan untuk

melindungi kepentingan

penyelenggara penelitian dan

pengembangan kesehatan

masyarakat, bangsa dan negara,

serta keseimbangan tata kehidupan

manusia dengan kelestarian fungsi

lingkungan hidup

3. RPM tentang Pedoman Etik Penelitian

Kesehatan

Surat berproses ke Biro Hukum dan

Organisasi untuk proses penetapan

Menkes

4. RPM tentang Koordinasi

Penyelenggaraan Penelitian dan

Pengembangan Kesehatan

Merupakan revisi atas PMK Nomor

791/Menkes/SK/VII/1999

5. Kepmenkes Nomor 120/Menkes/

SK/IV/2014 tentang Komisi Etik

Penelitian Kesehatan Badan Litbangkes

Keputusan ini mengatur masa

penugasan tim sampai dengan 31

Desember 2015

6. Kepmenkes Nomor 056/Menkes/

SK/II/2014

Keputusan ini mengatur masa tugas

tim MTA selama 3 (tiga) tahun

7. SK Kabadan Nomor HK.02.03/I.2/

5733/2015

Keputusan ini mengatur masa tugas

tim pengelola situs web dan aplikasi

Badan Litbangkes selama dua tahun

anggaran 2015 dan 2016

3.5. Kerangka Kelembagaan

Kelembagaan merupakan sesuatu yang abstrak, tidak dapat dilihat maupun

diraba, tetapi selalu kita rasakan eksistensinya, hampir dalam semua aspek

kehidupan. Oleh karena itu kerangka kelembagaan yang akan dilaksanakan

Sekretariat Badan Litbangkes pada tahun 2015-2019 meliputi penataan dan evaluasi


organisasi, analisis jabatan, peta jabatan, analisis beban kerja, dan uraian tugas,

dan tata laksana, serta fasilitasi implementasi reformasi birokrasi.

Penjelasan secara rinci mengenai kerangka kelembagaan Sekretariat Badan

Litbangkes adalah sebagai berikut:

1) revisi informasi jabatan (Infojab) satuan kerja Sekretariat Badan Litbangkes

sesuai dengan struktur organisasi yang baru;

2) revisi analisis beban kerja (ABK) dari satuan kerja Sekretariat Badan

Litbangkes sesuai dengan struktur organisasi yang baru;

3) penyesuaian tata hubungan kerja antar satuan kerja Sekretariat Badan

Litbangkes dengan struktur organisasi yang baru;

4) penyesuaian analisis jabatan antar satuan kerja Sekretariat Badan Litbangkes

dengan struktur organisasi yang baru;

5) penyesuaian peta jabatan antar satuan kerja Sekretariat Badan Litbangkes

dengan struktur organisasi yang baru;

6) penyesuaian standar prosedur operasional masing-masing satuan kerja

Sekretariat Badan Litbangkes dengan struktur organisasi yang baru;

redistribusi sumber daya sesuai dengan struktur organisasi yang baru, yang

meliputi sumber daya manusia serta sarana prasarana; serta

7) evaluasi secara berkala terhadap pelaksanaan penataan organisasi Sekretariat

Badan Litbangkes sesuai dengan program pembangunan kesehatan.


BAB IV

PROGRAM, KEGIATAN DAN TARGET KINERJA, DAN KERANGKA

PENDANAAN

4.1. Program Badan Litbangkes

Badan Litbangkes melaksanakan program penelitian dan pengembangan

kesehatan (program litbangkes). Program litbangkes memiliki sasaran program yaitu

meningkatnya kualitas penelitian, pengembangan dan pemanfaatan di bidang

kesehatan. Indikator dan target pencapaian sasaran program tahun 2015-2019

adalah:

a. Jumlah kumulatif laporan Riset Kesehatan Nasional (Riskesnas) bidang

kesehatan dan gizi masyarakat sebanyak 8 dokumen.

b. Jumlah kumulatif rekomendasi kebijakan berbasis penelitian dan pengembangan

kesehatan yang diadvokasikan ke pengelola program kesehatan dan atau

pemangku kepentingan sebanyak 120 rekomendasi.

c. Jumlah kumulatif hasil penelitian yang didaftarkan HKI sebanyak 35 dokumen.

4.2. Kegiatan dan Target Kinerja Sekretariat Badan Litbangkes

Fungsi Sekretariat Badan Litbangkes yang dilaksanakan dalam mencapai

indikator dan target pencapaian sasaran kegiatan tahun 2015-2019 meliputi

koordinasi dan penyusunan rencana, program, dan anggaran, dan pengelolaan data

dan informasi; pengelolaan urusan keuangan dan barang milik negara; penyiapan

koordinasi dan pelaksanaan urusan hukum, organisasi, tata laksana, dan hubungan

masyarakat; pelaksanaan urusan kepegawaian, ketatausahaan, kerumahtanggaan,

arsip, dokumentasi dan layanan pengadaan; dan pemantauan, evaluasi, dan

pelaporan.


Gambar IV.1 Kegiatan Raker Badan Litbangkes

Dokumentasi Kegiatan Raker Balitbangkes

Ta.2015

Sasaran kegiatan Sekretariat Badan Litbangkes adalah meningkatnya

dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya pada program

penelitian dan pengembangan. Indikator pencapaian sasaran kegiatan tahun 2015 -

2019 adalah:

1) Jumlah kumulatif laporan dukungan manajemen penelitian dan pengembangan

kesehatan sebanyak 25 buah.

2) Jumlah kumulatif laporan dukungan manajemen teknis penelitian dan

pengembangan kesehatan sebanyak 20 buah.

Target kinerja Sekretariat Badan Litbangkes digambarkan secara detil pada

tabel IV.1 berikut ini.

Tabel IV.1 Target Kinerja Sekretariat Badan Litbangkes tahun 2015-20197

Program/

Kegiatan Sasaran Indikator

Target

2015 2016 2017 2018 2019

Dukungan

Manajemen dan

Dukungan

Pelaksanaan

Tugas Teknis

Lainnya pada

Program

Penelitian dan

Pengembangan

Kesehatan

Meningkatnya

dukungan

manajemen dan

pelaksanaan

tugas teknis

lainnya pada

program

penelitian dan

pengembangan

kesehatan

1) Jumlah

laporan

dukungan

manajemen

penelitian

dan

pengembang

an kesehatan

5* 10* 15* 20* 25*

2) Jumlah

laporan

dukungan

manajemen

teknis

4* 8* 12* 16* 20*

7 Rencana Strategis Kementerian Kesehatan RI Tahun 2015-2019 Revisi 1 – Th. 2017


Program/

Kegiatan Sasaran Indikator

Target

2015 2016 2017 2018 2019

penelitian

dan

pengembang

an kesehatan

Ket : * = kumulatif

Alokasi anggaran Sekretariat Badan Litbangkes digambarkan secara detil pada

tabel IV.2 berikut ini.

Tabel IV.2 Alokasi Anggaran Sekretariat Badan Litbangkes tahun 2015-2019

Program/

Kegiatan Sasaran Indikator*

Alokasi (Rp Miliar)

2015 2016 2017 2018 2019

Dukungan

Manajemen

dan

Dukungan

Pelaksanaan

Tugas Teknis

Lainnya pada

Program

Penelitian

dan

Pengembang

an Kesehatan

Meningkatnya

dukungan

manajemen dan

pelaksanaan

tugas teknis

lainnya pada

program

penelitian dan

pengembangan

kesehatan

1) Jumlah laporan

dukungan

manajemen

penelitian dan

pengembangan

kesehatan

25,7 38,1 39,3 49,0 77,8

2) Jumlah laporan

dukungan

manajemen

teknis penelitian

dan

pengembangan

kesehatan

25,6 36,9 22,5 28,1 59,7

3) Jumlah laporan

layanan internal

organisasi

76,3 17,7 19,6 31,3 39,3

4) Terlaksananya

layanan

perkantoran

68,0 84,1 81,5 104,1 104,4

195,6

176,8

162,9

212,5

281,2

Ket: * = Indikator untuk nomor 3) dan 4) tidak tercantum dalam renstra namun

dijabarkan lebih lanjut dalam RAK-Renja/Krisna-RKA-K/L

Jumlah laporan dukungan manajemen litbang sebanyak 25, sebagaimana

diuraikan pada tabel IV.3 di bawah ini:


Tabel IV.3 Rincian Target Indikator Kinerja

Jumlah Laporan Dukungan Manajemen Litbangkes Tahun 2015-2019

No Rincian Target Tahun

2015 2016 2017 2018 2019

1.

Layanan Perencanaan,

Penganggaran, Monitoring Dan

Evaluasi, Data Dan Informasi

1 1 1 1 1

2. Layanan Umum, Dokumentasi Dan

Jejaring

1 1 1 1 1

3. Layanan Keuangan Dan Barang Milik

Negara

1 1 1 1 1

4. Layanan Hukum, Organisasi, Dan

Kepegawaian

2 2 2 2 2

Dalam rangka mendukung pencapaian target pada tabel IV.2 di atas, maka

direncanakan kegiatan yang tertuang dalam komponen RKAKL sebagaimana

diuraikan pada tabel IV.4 berikut ini:

Tabel IV.4 Rencana Kegiatan (Komponen) untuk Indikator Kinerja

Jumlah Laporan Dukungan Manajemen Litbangkes Tahun 2015-20198

Rencana Kegiatan

(Suboutput/Komponen)

Volume

Komponen

(RKAKL)

Tahun Pelaksanaan

2015 2016 2017 2018 2019

1) Layanan Perencanaan,

Penganggaran, Monitoring dan

Evaluasi, Data dan Informasi

1 layanan

a. Menyusun rencana program

dan anggaran dan fasilitasi

kegiatan Komisi Ilmiah

√

√

√

√

√

b. Melaksanakan monitoring dan

evaluasi

√

√

√

√

√

c. Mengelola data dan informasi √ √ √ √ √

d. Menyelenggarakan

manajemen data Badan

Litbangkes

√

√

√

√

√

5) Layanan Umum, Dokumentasi dan

Jejaring

1 layanan

a. Melaksanakan layanan umum

dan protokol

√

√

√

√

√

b. Melaksanakan penhelolaan

dokumentasi, perpustakaan,

√

√

√

√

√

8 Rencana Kerja Kementerian/Lembaga TA 2018


Rencana Kegiatan


Volume

Komponen

(RKAKL)

Tahun Pelaksanaan

2015 2016 2017 2018 2019

dan publikasi

c. Melaksanakan pengelolaan

jejaring

√

√

√

√

√

d. Melaksanakan layanan humas √ √ √ √ √

6) Layanan Keuangan dan Barang

Milik Negara

1 layanan

a. Melaksanakan pengelolaan

perbendaharaan

√

√

√

√

√

b. Melaksanakan pengelolaan

akuntansi dan pelaporan

keuangan

√

√

√

√

√


BMN

√

√

√

√

√

d. Melaksanakan pengelolaan

layanan pengadaan

√

√

√

√

√

7) Layanan Hukum, Organisasi, dan

Kepegawaian

2 layanan

1) Layanan

Hukorpeg

2) Layanan

manajem

en ilmiah

& etik

b. Melaksanakan layanan hukum √ √ √ √ √


organisasi dan tata laksana

√

√

√

√

√

d. Melaksanakan pengelolaan

kepegawaian

√

√

√

√

√

Jumlah laporan dukungan manajemen teknis litbang kesehatan sebanyak 20

dokumen, sebagaimana diuraikan pada tabel IV.5 berikut ini:



Laporan Dukungan Manajemen Teknis Litbangkes Tahun 2015-2019

Rencana Kegiatan


Volume

Komponen

(RKAKL)

2015 2016 2017 2018 2019

1) Melaksanakan investigasi

masalah kesehatan

masyarakat yang

mendesak

1 Laporan

Riset

Kontijensi

√

√

√

√

√

2) Melaksanakan

manajemen Riset Bidang

Iptek Kesehatan

2 Laporan:

1) Laporan

Manajemen

Iptekkes

2) Laporan

Pelaksanaan

Penelitian

Iptekkes

√

√

√

√

√

3) Melaksanakan

manajemen Riset

Kesehatan Nasional

1 Laporan

Manajemen

Riskesnas

√

√

√

√

√

Tahun 2015-2019 Sekretariat Badan Litbangkes bertanggung jawab langsung

dalam mendukung terselenggaranya riset skala nasional antara lain Riset Kesehatan

Dasar (Riskesdas), Analisis Cemaran Kimia Makanan (ACKM), Survei Indikator

Kesehatan Nasional (Sirkesnas), Riset Penyakit Tidak Menular (PTM), Riset Khusus

Vektor dan Reservoir Penyakit (Rikhus Vektora); dan Riset Fasilitas Kesehatan

(Rifaskes); serta riset pembinaan dan jejaring yaitu Risbin Iptekdok, Risbinkes, dan

Penelitian Jejaring.

4.3. Kerangka Pendanaan

Kerangka pendanaan meliputi peningkatan pendanaan dan efektifitas

pendanaan. Peningkatan pendanaan kesehatan dilakukan melalui peningkatan

proporsi anggaran Kemenkes mencapai 5% APBN dalam 5 (lima) tahun ke depan,

yang diatur di dalam Undang-Undang Nomor 36 tahun 2009 pasal 171 ayat 1 dan 3,

dimana anggaran kesehatan Pemerintah dialokasikan minimal sebesar 5% APBN di

luar gaji; serta diprioritaskan untuk kepentingan pelayanan publik yang besarannya

sekurang-kurangnya 2/3 dari anggaran kesehatan dalam APBN.

Dalam upaya efektifitas pendanaan Sekretariat Badan Litbangkes maka

pendanaan kesehatan diutamakan kepada pencapaian target indikator jumlah

laporan dukungan manajemen teknis penelitian dan pengembangan kesehatan.


BAB V

PENUTUP

Pemanfaatan hasil litbangkes oleh unit utama di lingkungan Kementerian

Kesehatan, akademisi, lintas sektor dan masyarakat sudah mulai meningkat sejak

sebelum periode 5 (lima) tahun dari tahun 2015-2019. Hasil litbangkes akan menjadi

bahan perumusan kebijakan pembangunan kesehatan, juga melibatkan kontribusi

aktif pakar dari perguruan tinggi dan semua unsur masyarakat dengan peran dan

fungsinya masing-masing, untuk mewujudkan visi Presiden RI 2014-2018.

Dalam menjaga kesinambungan pelaksanaan RAK Sekretariat Badan Litbangkes

tahun 2015-2019 maka diperlukan pemantauan dan penilaian ulang secara berkala

guna menjamin pelaksanaannya berjalan secara komprehensif dan

berkesinambungan. Sebagai komitmen Badan Litbangkes dalam upaya optimalisasi

litbangkes dalam pembangunan kesehatan maka hal yang terus dikembangkan

adalah peningkatkan mutu peneliti bidang kesehatan, menjunjung tinggi etika

penelitian dan pemenuhan hak asasi manusia baik sebagai peneliti maupun

masyarakat pada umumnya.

Kegiatan Sekretariat Badan Litbangkes memerlukan proses dan waktu tidak singkat,

sumber daya yang memadai serta partisipasi seluruh komponen pengelola

litbangkes dan iptekkes. Karena itu, pelaksanaan semua rencana tindak dalam

Rencana Aksi Kegiatan ini, evaluasi dan penilaian perlu melibatkan semua pihak,

termasuk Pusat dan Balai/Loka, instansi pengawasan/pemeriksaan pemerintah,

pemerintah daerah, perguruan tinggi dan lembaga litbang dan iptek terkait.

Sekretariat Badan Litbangkes menyambut baik kerjasama nasional dan

internasional, termasuk kerjasama regulasi dan bantuan teknis, dalam memperkuat

kemampuan litbangkes dan iptekkes nasional guna menyelenggarakan Program

Litbangkes, sesuai dengan semangat kerjasama nasional dan internasional yang

digariskan oleh Piagam Perserikatan Bangsa Bangsa serta prinsip saling

menghormati dan hubungan baik antar negara.

Semoga dengan penerapan akan isu strategis Kemenkes dan Badan Litbangkes

serta kebutuhan iptek Indonesia, maka perencanaan dan pelaksanaan input sampai

dengan output Sekretariat Badan Litbangkes dapat berjalan tepat waktu dan tepat

sasaran.


PENGARAH

dr. Siswanto, MHP., DTM.;

Dr. Nana Mulyana.

EDITOR

Nirmala Ahmad Ma’ruf, SKM., M.Si.; Ida Ayu Made Rai Astuti, SKM.; Ani Mardhiyani,

SKM.; Adid Muqtadiroh, SKM.; Fairuz Wardaty, SKM.; Dyah Rahmayanti, SE.;

Martin Lasty Marbun, SA.; Catur Indah Kusumawati, SE., MAP.; Titin Delia, SKM.

KONTRIBUTOR

Nirmala Ahmad Ma’ruf, SKM., M.Si.; Bambang Widodo, SE, M.Sc.; dr. Jehezkiel

Panjaitan; Ida Ayu Made Rai Astuti, SKM.; Melyana Lumbantoruan, SKM., ME.;

Trisno Mulyono, SKM., MA.; Indra Kurniawan, S.Kom., M.Kes.; Dini Yulianti, S.Sos.,

MKM.; Eka Sakti Panca Indraningsih, SH,; Isminah, SKM., MAP.; Leny Wulandari,

SKM., MKM.; Cahaya Indriarty Rajagukguk, SKM., M.Kes.; Mustafa Arief, SE.,

MKM.; Yuni Nuraini, SE.,MKM.; Sri Rahayu, S.Sos., MM.

LAMPIRAN

LAMPIRAN I

PETA JABATAN FUNGSIONAL SEKRETARIAT BADAN LITBANGKES

(Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor HK.01.07/Menkes/606/2017)

LAMPIRAN II

MATRIK RENCANA AKSI KEGIATAN SEKRETARIAT

BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KESEHATAN

TAHUN 2015 – 2019

NO PROGRAM/

KEGIATAN SASARAN INDIKATOR DEFINISI OPERASIONAL

CARA PERHITUNGAN

1 Dukungan Manajemen dan Dukungan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya pada Program penelitian dan pengembangan Kesehatan

Meningkatnya Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya pada Program Penelitian dan Pengembangan Kesehatan

1 Jumlah Laporan Dukungan Manajemen Penelitian dan Pengembangan Kesehatan

Tersedianya dokumen hasil pelaksanaan kegiatan dalam bidang Program dan Informasi; Umum, Dokumentasi dan Jejaring; Keuangan dan Barang Milik Negara (BMN); serta Hukum, Organisasi dan Kepegawaian

Menghitung jumlah kumulatif laporan hasil pelaksanaan kegiatan dalam bidang Program dan Informasi; Umum, Dokumentasi dan Jejaring; Keuangan dan Barang Milik Negara (BMN); serta Hukum, Organisasi dan Kepegawaian

2 Jumlah Laporan Dukungan Manajemen Teknis Penelitian dan Pengembangan Kesehatan

Tersedianya dokumen untuk dukungan manajemen pelaksanaan Riset Kontijensi, Riset Iptek Kesehatan, dan Riset Skala Nasional

Menghitung jumlah kumulatif laporan manajemen Riset Nasional, Riset Iptek Kesehatan, dan Riset Kontijensi

LAMPIRAN III

MATRIK TARGET RENCANA AKSI KEGIATAN SEKRETARIAT BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KESEHATAN

TAHUN 2015 – 2019

NO PROGRAM/

KEGIATAN SASARAN INDIKATOR

TARGET

2015 2016 2017 2018 2019




5* 10* 15* 20* 25*


4* 8* 12* 16* 20*

Ket: * = Kumulatif

LAMPIRAN IV

MATRIK ANGGARAN RENCANA AKSI KEGIATAN SEKRETARIAT BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

KESEHATAN TAHUN 2015 – 2019

NO PROGRAM/

KEGIATAN SASARAN INDIKATOR

ALOKASI (Rp Miliar)

2015 2016 2017 2018 2019 Total




195,6

176,8

162,9

212,5

281,2

1.029,0


daftar isi - badan penelitian dan pengembangan kesehatan€¦ · daftar isi kata pengantar ......

Documents