cadastre survey practice (sghu 4323)adalah juga dikenali sebagai sistem pendaftaran surat ikatan....

CADASTRE SURVEY PRACTICE (SGHU 4323)

WEEK 1-INTRODUCTION

SR DR. TAN LIAT CHOON07-5530844

016-4975551

1

OUTLINE

• Cadastre and Cadastral

• National Land Code 1965

• States Land Rules

2

CADASTRE AND CADASTRAL

3

Objective

To understand the role of the cadastre in the administrationof Federal or State or jurisdiction, its operation andcomponents.

4

History of Cadastres

• Babylonian 4000 BC• Egyptians 3000 BC• Italy 1600 BC• Roman Empire 300 AD• Doomsday Book 1076 AD• Maria Theresia Cadastre 1792 AD• Napoleonic Cadastre 1807 AD• Computerized Cadastre 1980 AD• Cadastre 2014

5

The Definition of Cadastre

The Cadastre is a land information system, usually managedby one or more government agencies. Traditionally the Cadastrewas designed to assist in land taxation, real estate conveyancing,and land redistribution.

A cadastre is normally a parcel-based, and an up-to-date landinformation system containing a record of interests in land (e.g.rights, restrictions, and responsibilities).

It usually includes a geometric description of land parcelslinked to other records describing the nature of interests theownership or control of those interests, and often the values ofthe parcel and its improvements.

7


The International Federation of Surveyors Statement on theCadastre highlights the importance of the cadastre as a landinformation system for social and economic developmentfrom an international perspective and recognises thecentral role that surveyors play in the establishment andmaintenance of cadastre.

8


Effective land management requires land information,for example information about land resource capacity, landtenure and land use. The cadastre is the primary means ofproviding information about land. The cadastre provides:

• Information identifying those people who have interestin parcels of land;

• Information about those interest, for example nature andduration of right, restriction of interest andresponsibility;

• Information about the parcels, for example location, size,improvements and value.

9

Essential Elements of a Modern Cadastre

Large scale mapsRegistersCadastre must be completeEach parcel must have a unique identifierCadastre must be dynamic Information must be correct Information must be publicCadastre must be supported by a coordinated survey

systemThe cadastre must include an unambiguous definition of

parcel boundaries both in map form and on the ground.

10

Cadastre

A successful CADASTRE should provide security of tenure, be simple and clear, be accessible, and provide current and

reliable information at minimum cost

11

Types of Cadastre

Juridical/Legal Cadastre

Fiscal Cadastre

Multipurpose Cadastre

12

Juridical/Legal Cadastre Supports land rights.

Is concerned with documenting rights and relating them tothe land with which they are associated. It is concerned with allforms of property rights.

As the information system which underpins land registration.

A written record or register containing information about eachparcel, such as the spatial information and the rights whichappertain to the land.

Contains a detailed description of the parcel, in the form ofeither survey maps or measurements.

13

Fiscal Cadastre

An instrument for administering land tax and valuepolicy.

The information required to develop and maintain afiscal cadastre may be collected directly or indirectlythrough surveys or from other sources, for instance detailsof land ownership and their property boundaries.

14


Should be maps showing the location and different typesof physical features.

Concerned with physical attributes such as man-madeobjects and natural features associated with each landparcel, abstractions, surveying and mapping data can alsobe referenced to the parcel.

15

Multipurpose Cadastre Advantages directly beneficial from multipurposecadastre are:

(i) an improved conveyancing system;(ii) an improved cadastral survey system;(iii) improved land use planning, land management and

environment management;(iv) improved management of publicly owned lands,(v) reduction of duplication; and(vi) better control of land transactions.

16


An extension of the basic cadastre, is an essential tool that can include other information from various databases or

registers, and can be adapted for local needs. It is a basis for planning for utilities, land information and development

management.

17

Benefits of Multipurpose Cadastre

A modern multipurpose cadastre can lead to improve:

• Conveyancing system.• Cadastral survey system.• Land use planning and land management.• Sustainable development.• Management of publicly owned lands.• Reduction of duplication.• Control of land transactions.

18

Multipurpose Cadastre Components

eCadastre eLand

19

Cadastral

The basic building block in any land administration system is the cadastral parcel. The cadastre consists of two parts:

• Registers• Maps

20

The Cadastral Parcel and Ownership Rights

21

Cadastral Issues

Documentation of informal or customary rights.

Land registration (deeds, title or combinations).

Land titling.

Parcels and properties.

Boundaries (fixed, graphical, general).

Impact of technology.

22

The Future Cadastre

Cadastre 2014

Cadastre 2034

Cadastre 2.0

23

Cadastre 2014 Statement 1: Show the complete legal situation of the land. Privateand public rights and restrictions on the land will be systematicallydocumented;

Statement 2: The separation between maps and registers will beabolished;

Statement 3: The cadastral mapping will be dead. Long livemodelling;

Statement 4: Paper and pencil-cadastre will be gone;

Statement 5: Highly privatised. Public and private sectors will workclosely together;

Statement 6: Cost-recovering. 24

Cadastre 2034

Cadastre 2034 outlines a vision for a broader cadastrewhere information is readily accessible and people haveconfidence in the spatial extent of the various rights,restrictions, and responsibilities related to their land andreal property.

Cadastre 2034 will guide the evolution of jurisdictionalsystems and ensure a coordinated and consistent approachto future policies, legislation, standards, models andresearch; and provide clear direction for the sector as awhole.

25

Cadastre 2034

Fundamental to land and property ownership and issustainably managed;

Multipurpose, truly accessible, easily visualised, and readilyunderstood and used;

Fully integrated with broader legal and social interests onland;

A representation of the real world, which is survey accurate,3-dimensional and dynamic; and

A national cadastre based on common nationwide standards.26

Cadastre 2.0

Be multipurpose in nature, meeting a wide range ofneeds beyond simply recording land ownership of definingparcels for taxation;

Enable the full spectrum of rights and parcel definitionsto be modelled and managed within the system;

Be truly three-dimensional, to reflect better the realthree-dimensional overlapping rights, and the registrationof multi-level properties.

27

NATIONAL LAND CODE 1965

28

National Land Code 1965

The National Land Code 1965 (Act 56) was formulatedbased on existing practices in the 1950s until the pre-1965era before it came into effect on 1st January 1966.

Before this, all land dealings were governed by theFederated Malay States (Cap 138) Land Code 1926 thatcame into effect on 1st January 1928.

Also being enforced at the time were five separate Statelegislations in each of the five Unfederated Malay States aswell as the English Deeds System in the former StraitsSettlements of Malacca and Penang.

29


30


31


32


33


34


35


36


37


38


39


40


41


42


43


44


45


46


47


48


49


50


51


52


53


54


55


56


57


58


59


60


61


62


63


64


65


66


67


68


69


70


71


72


73


74


75


76


77


78


79


80


81


82

Rasional dan Skop Kanun Tanah Negara 1965

Kanun Tanah Negara 1965 (KTN) telah dikanunkan mengikutPerkara 76(4) Perlembagaan Persekutuan pada 18 September1965. Ia mula berkuatkuasa pada 1hb Januari 1966 (melalui L.N.474/1965) dalam semua Negeri di Semenanjung Malaysia.Tujuannya ialah untuk mengadakan suatu sistem pemegangandan urusan tanah yang seragam di semua sebelas Negeri diSemenanjung Malaysia.

Sebelum 1hb Januari 1966, Negeri-Negeri di SemenanjungMalaysia ini mempunyai 2 sistem pemegangan tanah yangberbeza. Negeri Pulau Pinang dan Melaka mengamalkan sistemyang khusus bagi Negeri-Negeri Selat dahulu (yang diasaskankepada undang-undang harta dan pemindah hak Inggeris) dimana surat ikatan yang disempurnakan secara persendirianmerupakan asas kepada hakmilik tanah.

83

Rasional dan Skop Kanun Tanah Negara

Sebaliknya sembilan Negeri yang lain di Semenanjungmengamalkan suatu sistem yang berasaskan prinsip hakpersendirian ke atas tanah hanya dapat diperolehi melaluidua cara. Pertamanya melalui pemberian secara nyata olehKerajaan Negeri atau keduanya melalui pendaftaran yangdilakukan oleh Kerajaan ke atas urusan seterusnya yangdibenarkan menurut undang-undang.

Kanun Tanah Negara 1965 telah digubal berdasarkan(Land Code) (NMB Bab 138) iaitu undang-undang yangberkuatkuasa di Negeri Sembilan, Pahang, Perak danSelangor sebelum 1 januari 1966.

84

Rasional dan Skop Kanun Tanah Negara

Bagi menyelaraskan sistem yang terpakai di Pulau Pinang danMelaka, Akta Kanun Tanah Negara (Hakmilik Pulau Pinang danMelaka) telah dikanunkan pada tahun 1963 dan dikuatkuasakanpada 1hb Januari 1966 (melalui L.N. 475/1965).

Justeru dengan wujudnya Kanun Tanah Negara 1965 dan AktaKanun Tanah Negara (Hakmilik Pulau Pinang dan Melaka)(sekarang Akta 518), kesemua sebelas Negeri di SemenanjungMalaysia mempunyai sistem pemegangan dan urusan tanah yangtunggal bermula 1hb Januari 1966. Ini juga bererti bahawa mulaidari tarikh ini kesemua sebelas Negeri di Semenanjung Malaysiamemakai Sistem Torrens.

85

Ciri-Ciri Tanah Sebagaimana Yang Diamalkan

Sistem Torrens menetapkan dan memperakui, di bawahkuasa kerajaan, kepunyaan, hakmilik tanah yang tidak bolehdisangkal dan memudahkan, mempercepatkan danmerendahkan perbelanjaan segala urusan tanah. TujuanSistem Torrens ialah untuk memberi jaminan dankesenangan kepada segala urusan tanah. Hakmilik adalahbukti muktamad bahawa orang yang disebutkan didalamnya adalah tuan punya tanah yang dinyatakan didalamnya.

86


Hakmilik-hakmilik tanah yang sah memerlukan perihalsempadan-sempadan yang tepat. Ini bererti bahawa pengukurantanah yang cekap mestilah dibuat. Suatu hakmilik bolehdikeluarkan dari tanah dengan apa-apa perihal sempadan yangmunasabah, tetapi jika sempadan-sempadan itu tidak tepatsedangkan hakmilik itu masih lagi tidak boleh disangkal. Iamungkin akan terdedah kepada pertikaian mengenai sempadan.Dengan pengukuran yang tepat kemungkinan berlakunya apa-apa pertikaian sempadan adalah terhapas dan dengan yangdemikian hakmilik itu sebenarnya menjadi tidak boleh disangkaldari segala segi.

87


Daripada apa yang disebutkan di atas maka bolehdisimpulkan bahawa ciri-ciri utama Sistem Torrens adalahseperti berikut:

Dokumen hakmilik yang dengan jelas menentukan tanahitu difailkan di Pejabat Tanah atau Pejabat Pendaftar.

Di dalam hakmilik itu didaftarkan segala jualan danurusan yang kemudian atas tanah itu.

88


Pemeriksaan pada bila-bila masa di Pejabat Tanah atauPejabat Pendaftar menunjukkan bukan sahaja butiran mengenaisysrat-syarat hakmilik asal tetapi juga nama-nama tuanpunyapada masa ini dan semua orang lain yang ada kepentingan atastanah seperti pajakan atau gadaian.

Hendaklah diperhatikan bahawa Sistem Torrens berasal dariAustralia Selatan. Sistem ini dinamakan dengan mengambilsempena nama Sir Robert Torrens yang memperkenalkannya diAustralia Selatan dalam tahun 1858. Kemudiannya iaberkembang ke seluruh Australia dan bahagian-bahagian lain didunia.

89


Antara kebaikan-kebaikan Sistem Torrens adalah seperti berikut:

Tiap-tiap orang yang memiliki tanah akan memegang suatudokumen hakmilik yang kelas, dijamin oleh kerajaan,membentangkan bukan sahaja untuk pengetahuannya segalasyarat-syarat dan kepentingan-kepentingan lain yang melibatkantanah itu.

Tiap-tiap orang boleh memperniagakan tanah secarapendaftaran dengan mudah tanda memerlukan carian yangrumit dan mahal menerusi dokumen-dokumen yang dahulu.

Hakmilik bagi tanah itu dan hak-hak semua orang yangmemegang pajakan atau gadaian akan tidak boleh disangkal.

90

Sistem Tanah Di Pulau Pinang dan Melaka Sebelum 1hb Januari 1966 Asas hakmilik tanah ialah pemberian oleh Kerajaan.Tetapi dokumen hakmilik tidak pernah digunakan sebagaidaftar urusan-urusan yang kemudian dan maklumat yangboleh diperolehi daripadanya hanyalah nama tuanpunyaasal. Urusan mengenai tanah adalah sangat rumit.

Sebagai contoh, dalam jualan tanah, pemberi menerimadaripada penjual suatu surat ikatan pindah hak yang adalahmerupakan rekod tunggal bahawa penjualan telahdilakukan dan bukti tunggal bahawa pembeli yang baruadalah tuanpunya.

91

Sistem Tanah Di Pulau Pinang dan Melaka Sebelum 1hb Januari 1966 Bagi tiap-tiap jualan yang kemudain, proses yang sama diulangisupaya selepas beberapa urusan, akan terdapat keseluruhan rangkaianpindah hak itu (atau surat ikatan hakmilik sebagaimana yang pindahhak itu dipanggil) yang dengannya tuanpunya-tuanpunya yangberturut-turut telah menerima hakmilik daripada tuanpunya-tuanpunya yang terdahulu sebelum sahaja daripada mereka itu.

Untuk memastikan bahawa tuanpunya tanah pada masa itumempunyai hakmilik yang sah, tiap-tiap hubungan dalam rangkaian inimesti diperiksa. Pemeriksaan kebelakangan dari seorang penjual keseorang penjual (yang menurut undang-undang mesti dibawa kembali30 tahun ke belakang atau lebih) memerlukan perkhidmatan peguampindah hak yang layak tetapi hanya selepas ianya dibuat barulah adabukti yang memuaskan bahawa mana-mana tuanpunya mempunyaihakmilik yang sah. 92

Sistem Tanah Di Pulau Pinang dan Melaka Sebelum 1hb Januari 1966 Ringkasannya di Pulau Pinang dan Melaka sebelum 1hb Januari1966, segala pertalian di antara tuanpunya sekarang dan hakmilik asaltelah tertutup sepenuhnya dan bukti hakmilik adalah terletak, bukandalam dokumen hakmilik yang dikeluarkan oleh kerajaan dan bukandalam daftar urusan rasmi tetapi terletak semata-mata kepadaketerangan dari rangkaian dokumen-dokumen persendirian.

Hendaklah diperhatikan bahawa sistem yang dihuraikan di atasadalah juga dikenali sebagai Sistem Pendaftaran Surat Ikatan. Ianyadikenali sedemikian oleh sebab di bawah Ordinan-Ordinan yangterpakai kepada Pulau Pinang dan Melaka ketika itu, tiada sebarangsurat ikatan yang melibatkan tanah boleh diterima sebagai sah olehpegawai awam atau mahkamah melainkan jika surat ikatan itu telahdidaftarkan di Pejabat Pendaftaran Surat Ikatan di Pulau Pinang danMelaka. 93

Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kejayaan Sistem Tanah Sekarang

Kejayaan sistem tanah sekarang sangat-sangat bergantung kepadakecepatan mendaftarkan hakmilik-hakmilik tanah. Ini pula bergantungkepada kecekapan Jabatan Ukur dan Pejabat Tanah. Jika pengukurantanah tidak dilakukan dengan tepat dan secepatnya dan sekiranyaPejabat Tanah mengambil masa yang panjang untuk menulis danmendaftarkan hakmilik, maka sistem ini tidak akan berjaya.

Berkenaan urusan mengenai tanah, untuk memastikan kejayaansistem ini, maka tidak sepatutnya berlaku kelambatan dan kesilapandalam pendaftaran. Kesemua ini menunjukkan betapa perlunyapengawasan yang amat tegas pihak pegawai-pegawai kanan di PejabatTanah ke atas kekitangan bawahan mereka. Adalah tidak mungkin bagimereka untuk berbuat demikian tanpa pengetahuan dan kemahiranyang perlu, masa yang cukup dan dorongan yang sepatutnya.

94

Undang-Undang Tanah Sebelum Kanun Tanah Negara 1965

Sebelum wujudnya Kanun Tanah Negara 1965, Negeri-Negeridi Semananjung Malaysia menggunakan undang-undang tanahNegeri masing-masing.

Pahang, Negeri Sembilan, Selangor dan Perak – land Code(Cap 138) Pulau Pinang dan Melaka – Land Ordinance (Cap 113) Johor – Land Enactment (No.1) Kedah – Land Enactment (No.56) Kelantan – Land Enactment 1938 Perlis – Land Enactment 1356 Terengganu – Land Enactment 1357

95

Kuasa Membuat Undang-Undang Di dalam Perkara 74 Perlembagaan Persekutuan, bidangkuasa-bidangkuasa Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri telahdibahagikan dengan jelasnya, iaitu mengikut perkara-perkara yangdisenaraikan dalam Jadual Ke Sembilan. Contohnya:

Kerajaan Persekutuan Hal Ehwal Luar Negeri Pertahanan Pelajaran Pengangkutan Kesihatan

Kerajaan Negeri Hal Ehwal Agama Islam Perhutanan Tanah Pertanian 96

Kuasa Membuat Undang-Undang

Kuasa untuk membuat undang-undang hendaklah mengikutbidang kuasa masing-masing, iaitu bagi perkara-perkara dibawah bidang kuasa Kerajaan Persekutuan, hanya Parlimenboleh membuat undang-undang mengenainya dan bagiperkara-perkara di bawah bidang kuasa Kerajaan Negeri,hanya Badan Perundangan Negeri (Dewan UndanganNegeri) boleh membuat undang-undang mengenainya(melainkan dalam keadaan-keadaan tertentu).

97

Kuasa Membuat Undang-Undang

Tanah adalah perkara di bawah bidang kuasa KerajaanNegeri. Maka undang-undang tanah seharusnya dibuat olehBadan Perundangan Negeri. Walau bagaimanapun, KanunTanah Negara adalah sebuah undang-undang tanah yangdibuat oleh Parlimen, iaitu Akta Parlimen No. 56 tahun1965. Ini boleh dilakukan oleh Parlimen di bawah kuasayang dikurniakan oleh Perkara 76(4), di mana dinyatakanbahawa bagi maksud hanya menentukan persamaanundang-undang dan dasar, Parlimen boleh membuatundang-undang mengenai perkara-perkara tertentuberkaitan dengan tanah.

98

Batasan Kuasa Kanun Tanah Negara

Sungguhpun Kanun Tanah Negara 1965 merupakan undang-undang tanah yang utama, namum ianya tidak boleh mengatasibeberapa undang-undang tanah yang lain iaitu:

i) Terengganu Settlement Enactment 1356;ii) Akta Penanam Padi (Mengawal Sewa dan Menjamin

Pemegangan) 1967;iii) Ordinan Penyelesaian Tanah Kelantan 1955;iv) Akta Tanah (Kawasan Penempatan Berkelompok) 1960; danv) Mana-mana undang-undang mengenai pengecualian

daripada pembayaran hasil tanah.

99

Batasan Kuasa Kanun Tanah Negara

Selain daripada itu, peruntukan-peruntukan Kanun TanahNegara 1965 tidak boleh digunakan jika ianya bercanggahdengan peruntukan-peruntukan mana-mana undang-undang mengenai:

i) Tanah Pemegang Adat;ii) Tanah Rizab Melayu/Pemegangan Melayu;iii) Tanah lombong;iv) Tanah Kesultanan; danv) Tanah wakaf atau baitulmal.

100

Perundangan Subsidiari Di Bawah Kanun Tanah Negara

Kanun Tanah Negara 1965 memberikan kuasa kepadabeberapa pihak, Yang di-Pertua Agong, Menteri dan PihakBerkuasa Negeri untuk membuat perundangan subsidiariseperti perintah, peraturan dan kaedah. Bagi pemakaiannyadi Pulau Pinang dan Melaka, Kanun Tanah Negara 1965telah diubahsuai seperti yang terkandung dalam Perintahkanun Tanah Negara (Pulau Pinang dan Melaka) 1965,Perintah Kanun Tanah Negara (Melaka) 1967 dan PerintahKanun Tanah Negara (Pulau Pinang dan Melaka) 1968.

101

Perundangan Subsidiari Di Bawah Kanun Tanah Negara

Perintah-perintah ini dibuat oleh Yang DiPertua Agongmenurut Seksyen 439 Kanun Tanah Negara 1965. Suatucontoh perundangan subsidiari di bawah Kanun TanahNegara 1965 yang dibuat oleh Menteri ialah Perintah KanunTanah Negara (Bayaran-Bayaran Ukur) 1965. Pihak BerkuasaNegeri bagi setiap Negeri di Semenanjung Malaysia telahmengadakan Kaedah-Kaedah Tanah yang terpakai bagiNegeri masing-masing.

102

Pemakain KTN 1965 Di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur

Bagi pemakaian di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur,Kanun Tanah Negara 1965 telah diubahsuai oleh PerintahWilayah Persekutuan (Pengubahsuaian Kanun TanahNegara) 1974 (P.U.(A) 56/1974). Perintah ini dibuatmengikut Seksyen 5(3) Akta Perlembagaan (Pindaan) (No.2)1973 (Akta A206).

Menurut Perintah ini, kuasa Pihak Berkuasa Negeridalam Kanun Tanah Negara 1965 diberikan sama adakepada Kerajaan Persekutuan atau Menteri yangbertanggungjawab bagi tanah di Wilayah Persekutuan.

103

Pemakain KTN 1965 Di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur

Selaras dengan perintah ini juga, jawatan Pengarah Tanah danGalian digantikan dengan Jawatankuasa Kerja Tanah.Jawatankuasa ini mempunyai kuasa Pengarah Tanah dan Galian.Tambahan pula, jawatankuasa ini juga diberikan kuasa olehKerajaan Persekutuan secara perwakilan menurut Seksyen 13Kanun Tanah Negara 1965 (melalui P.U.(B) 597/1974).

Setiap tindakan atau perkara yang dilakukan olehJawatankuasa ini yang tidak ditampung dalam pewartaan initelah disahkan melalui Akta Kanun Tanah Negara (Pengesahan)2003 (Akta 625). Perwakilan Kuasa yang baru telah diwartakanmelalui P.U.(B) 108/2003. Namun begitu, jawatan PendaftaranHakmilik dan Pentadbiran Tanah masih wujud dan dipegang olehorang yang sama. 104

Kuasa Pentadbiran Tanah

Sebagaimana yang termaktub di dalam PerlembagaanPersekutuan, segala hal ehwal berkaitan denganpentadbiran tanah di dalam sesuatu Negeri adalah di bawahbidang kuasa Kerajaan Negeri berkenaan. Di dalam KanunTanah Negara 1965, kuasa ini disebut sebagai PihakBerkuasa Negeri (PBN), yang ditakrifkan sebagai Raja/Sultanatau Yang di-Pertua Negeri.

105

Kawasan Pentadbiran

Di bawah Seksyen 11 Kanun Tanah Negara 1965, PihakBerkuasa Negeri boleh melalui pemberitahuan di dalamwarta kerajaan:

i) Membahagikan Negeri kepada Daerah-Daerah;ii) Membahagikan mana-mana Daerah kepada Daerah-

Daerah kecil;iii) Membahagikan mana-mana Daerah atau Daerah kecil

kepada Mukim-Mukim;iv) Mengubah sempadan mana-mana Daerah. Dareah kecil,

Mukim, Bandar atau Pekan; danv) Mengisytiharkan mana-mana kawasan dalam Negeri

sebagai suatu Bandar atau Pekan. 106

Kawasan Pentadbiran

Sempadan perairan laut sesebuah Negeri ada dinyatakandi bawah Seksyen 5 Kanun Tanah Negara 1965 iaitu denganmerujuk kepada Seksyen kecil 2 kepada Seksyen 4Emergency (Essential Powers) Ordinance, No.7/1969,P.U.(A)307A/69.

Sempadan ini ditakrifkan sebagai kawasan yangbersempadan dengan persisiran pantai dan tidak melebihi 3batu notika yang dikira dari tikas paras surut) (perairanwilayar (Negeri), terrestrial water). Manakala, 12 batunautikal bagi perairan wilayah (Persekutuan). Rujuk AktaLaut Wilayah 2012.

107

Pelantikan Pegawai Selain daripada kuasa-kuasa yang diberikan kepada Pihak BerkuasaNegeri, Kanun Tanah Negara 1965 juga memperuntukan kuasa-kuasatertentu kepada pegawai-pegawai seperti Pengarah Tanah dan GalianNegeri, Pendaftar Hakmilik, Pentadbir Tanah dan lain-lain.

Untuk melaksanakan peruntukan-peruntukan Kanun Tanah Negara1965 dengan teratur dan sempurna, Seksyen 12 memberikan kuasakepada Pihak Berkuasa Negeri melantik bagi Negerinya:

i) Seorang Pengarah Tanah dan Galian (PTG);ii) Seorang Pendaftar Hakmilik;iii) Seorang Pengarah Ukur dan Pemetaan; daniv) Beberapa ramai Timbalan PTG, Penolong PTG, Timbalan Pendaftar

hakmilik, Pentadbir Tanah, Pegawai Ukur dan Pemetaan, PegawaiPenempatan dan lain-lain pegawai yang difikirkan perlu bagimaksud Kanun Tanah Negara 1965. 108

Perwakilan Kuasa Di bawah Seksyen 13 Kanun Tanah Negara 1965, PihakBerkuasa Negeri boleh mewakilkan kuasa-kuasanya kepada PTG,Pendaftar, mana-mana Pentadbir Tanah atau lain-lain pegawaiyang dilantik di bawah Seksyen 12 Kanun Tanah Negara 1965.Perwakilan ini hendaklah disiarkan di dalam Warta Kerajaan.

Pihak Berkuasa Negeri tidak boleh mewakilkan mana-manakuasanya:

i) Untuk membuat Kaedah Tanah; danii) Untuk melupuskan mana-mana tanah dalam lingkungan 50

meter dari tebing sungai, tasik, ampangan yang diwartakanatau di pinggir laut.

109

Perwakilan KuasaWalaupun Pihak Berkuasa Negeri telah mewakilkan mana-mana kuasanya kepada pihak yang lain, ianya tidakmenghalang penggunaan kuasa-kuasa itu oleh PihakBerkuasa Negeri sendiri, jika pada pandangannya perlakuantersebut lebih baik.

110

Harta Dalam Tanah

Seksyen 40 Kanun Tanah Negara 1965 menisytiharkanbahawa:

i) Semua tanah dalam Tanah Kerajaan; danii) Semua galian dan bahan batuan yang terkandung di

dalam atau di atas mana-mana tanah (kecuali jika hak-hak ke atasnya telah dilupuskan oleh Pihak BerkuasaNegeri) adalah terletak hak hanya kepada PihakBerkuasa Negeri .

111

Kuasa Pelupusan

Di bawah Seksyen 41 Kanun Tanah Negara 1965, PihakBerkuasa Negeri mempunyai kuasa pelupusan sepenuhnyayang dikurniakan oleh Seksyen 42 Kanun Tanah Negara1965 berhubung dengan:

i) Harta yang terletak hak kepadanya di bawah Seksyen40;

ii) Tanah rizab; daniii) Tanah lombong.

Kuasa-kuasa ini hendaklah dijalankan mengikut cara-caradan setakat mana yang diberikan oleh Kanun Tanah Negara1965 dan tidak selainnya.

112

Kuasa Pelupusan

Kuasa-kuasa pelupusan yang dikurniakan oleh Kanun TanahNegara 1965 kepada Pihak Berkuasa Negeri meliputi:

i) Berimilik iaitu memberimilik Tanah Kerajaan;ii) Rizab iaitu merizabkan Tanah Kerajaan dan memberi pajak

tanah rizab;iii) Lesen iaitu mengeluarkan Lesen Pendudukan Sementara

atas Tanah Kerajaan, tanah rizab dan tanah lombong;iv) Permit Bahan Batuan iaitu mengeluarkan permit mengambil

dan mengalih bahan-bahan batuan daripada mana-manatanah selain daripada tanah rizab hutan; dan

v) Permit Ruang Udara iaitu mengeluarkan permit penggunaanruang udara atas Tanah Kerajaan atau tanah rizab.

113

Hak Kuasa Pelupusan Di sebalik kuasa-kuasa pelupusan yang dikurniakan, KanunTanah Negara 1965 juga menghadkan kuasa-kuasa PihakBerkuasa Negeri seperti berikut:

i) Tidak boleh melupuskan mana-mana tanah bagi maksudmelombong;

ii) Tidak boleh membenarkan pengambilan atau pengalihanbahan batuan daripada mana-mana tanah bagi maksudmendapatkan logam atau galian daripadanya;

iii) Tidak boleh melupuskan mana-mana tanah bagi maksudpengalihan hasil hutan daripadanya; dan

iv) Tidak boleh memberimilik tanah pertanian yang akanmengakibatkan keluasan kurang daripada 2/5 hektardipegang oleh lebih daripada satu orang atau badan kecualidalam keadaan-kedaan yang luar biasa. 114

Tegahan Atas Pegawai

Menyimpan Rahsia (Seksyen 9 Kanun Tanah Negara 1965).Tiap-tiap pegawai yang dilantik di bawah Seksyen 6 atau 12Kanun Tanah Negara 1965 dan tiap-tiap orang yang berkhidmatdalam mana-mana Pejabat Ukur dan Pemetaan, Pejabat Tanahatau Pejabat Pendaftar Hakmilik:

i) Hendaklah menjaga dan membantu menjaga kerahsiaansemua perkara yang sampai ke pengetahuannya dalammelaksanakan kewajipannya; dan

ii) Janganlah hendaknya menyampai atau membocorkan, ataumembantu membocorkan apa-apa perkara sedemikiankepada sesiapa pun, melainkan bagi maksud melaksanakanperuntukan-peruntukan Kanun Tanah Negara 1965.

115

Tegahan Atas Pegawaiiii) Membeli Tanah (Seksyen 20 Kanun Tanah Negara 1965). Bilamana-mana tanah atau kepentingan di dalamnya ditawarkanuntuk jualan menurut mana-mana peruntukan Kanun TanahNegara 1965, tiada siapa pun pada orang-orang yang berikutboleh memperolehinya untuk dirinya sendiri, sama ada secaralangsung atau sebaliknya:

a) Pegarah tanah dan Galian Negeri, Pendaftar dan PengarahUkur dan Pemetaan Negeri di mana tanah itu terletak.

b) Mana-mana Pentadbir Tanah, pegawai Daerah, PegawaiPenempatan atau Pegawai Ukur dan Pemetaan yangmempunyai bidang kuasa dalam daerah atau daerah kecil dimana tanah atau kepentingan itu terletak.

116

Tegahan Atas Pegawai

c) Mana-mana orang yang berkhidmat di bawah mana-mana pegawai yang disebut di atas.

d) Mana-mana orang yang mempunyai tugas berkaitandengan penjualan itu.

Mengalih Dokumen (Seksyen 375 Kanun Tanah Negara1965). Tiada siapa pun boleh mengalih apa-apa daftar,suratcara, buku atau rekod yang disimpan di manapendaftar bertanggungjawab ke atasnya dari PejabatPendaftar Hakmilik atau Pejabat Tanah kecuali menurutsuatu perintah Mahkamah atau seorang Hakim ataudenganarahan bertulis daripada Pihak Berkuasa Negeri atauPengarah Tanah dan Galian Negeri. 117

Hukuman

Mana-mana orang yang melanggar mana-mana peruntukanadalah dianggap melakukan satu kesalahan, dan jika disabitboleh dikenakan dengan tidak melebihi RM1000 ataupenjara tidak lebih dari 6 bulan.

118

Perlindungan Atas Pegawai (Seksyen 33)

Tiada seorang pegawai jua yang dilantik di bawah Seksyen 6atau Seksyen 12 Kanun Tanah Negara 1965 boleh didakwadalam mana-mana mahkamah sivil kerana apa-apaperbuatan atau perkara yang dilakukan atau diperintahuntuk dilakukan, atau ditegah dari melakukan olehnyadengan sucihati dengan niat untuk menjalankan apa-apakuasa atau kewajipan yang diberi atau dikenakan ke atasnyaoleh atau di bawah Kanun Tanah Negara 1965.

119

Penguatkuasaan

Merupakan salah satu daripada tugas dan tanggungjawab yangmesti dilaksanakan oleh anggota pentadbiran tanah sebagaimana yangdinyatakan dalam Kanun Tanah Negara 1965.

Seksyen 425(1) Kanun Tanah Negara 1965 menyatakan bahawamana-mana orang yang tanpa kuasa yang sah:i) Menduduki atau membina apa-apa bangunan di atas mana-mana

tanah kerajaan, tanah rizab atau perlombongan;ii) Membersih, membajak, menggali, mengepungi atau menanami

mana-mana tanah sedemikian atau bahagian daripadanya;iii) Memotong atau mengalih apa-apa kayuan atau hasil atas atau

dari tanah demikian.

adalah melakukan satu kesalahan dan boleh jika disabitkan kesalahanboleh dikenakan denda tidak melebihi dari RM10,000 atau penjaratidak melebihi 1 tahun atau kedua-duanya sekali.

120

Penguatkuasaan

Jika mana-mana orang juga didapati bersuhabat akandikenakan hukuman yang sama di bawah Seksyen 425(1A) KanunTanah Negara 1965.

Seksyen 425A Kanun Tanah Negara 1965 menyatakan mana-mana orang tanpa kuasa yang sah mengguna atau mendudukiruang udara yang terdapat di atas tanah kerajaan atau tanahrizab dengan cara mendirikan, menyelenggara atau mendudukibumbung, pepayung, jambatan atau mana-mana binaan lainnyaadalah melakukan suatu kesalahan dan jika disabitkan bolehdikenakan denda tidak melebihi dari RM10,000 atau penjaratidak melebihi dari 1 tahun atau kedua-duanya sekali.

121

Penguatkuasaan

Seksyen 426(1A) Kanun Tanah Negara 1965 menyatakanbahawa mana-mana orang tanpa kuasa yang sahmengeluarkan, mengalih atau mengangkut ataumembenarkan pengeluaran, pengalihan atau pengangkutanbahan batuan dari mana-mana tanah adalah melakukansatu kesalahan dan boleh jika disabitkan dikenakan dendadenda tidak melebihi dari RM10,000 atau penjara tidakmelebihi dari 1 tahun atau kedua-duanya sekali.

122

Kuasa Menahan dan MerampasSeksyen 426A Kanun Tanah Negara 1965 menyatakan mana-mana pegawaipolis yang tidak rendah dari pangkat Inspektor, Pendaftar, PentadbirTanah, Pegawai Penempatan atau lain-lain pegawai yang diwibawakandengan sempurna oleh Pihak Berkuasa Negeri bolehlah tanpa waran:

i) Menahan mana-mana orang yang didapati melakukan atau cubamelakukan atau bersuhabat untuk melakukan suatu kesalahan dibawah Seksyen 425 atau 426 Kanun Tanah Negara 1965;

ii) Merampas apa-apa kenderaan, traktor, alat pertanian atau apa-apabenda lain sekalipun yang dipercayainya telah digunakan atau sedangdigunakan di dalam melaksanakan suatu kesalahan di bawah seksyen426A Kanun Tanah Negara 1965; dan

iii) Memusnahkan, membinasa atau mengalih mana-mana bangunanatau mengambil milik atas nama Pihak Berkuasa Negeri apa-apabangunan atau tanaman yang dibina atau ditanam di atas mana-mana tanah sebagai pelanggaran terhadapnya.

123

Kuasa Menahan dan Merampas

Pendaftar, Pentadbir Tanah, Pegawai Penempatan atau lain-lain pegawai yang diwibawakan boleh:

i) Meminta mana-mana pegawai polis membantu di dalammenjalankan kuasa yang diberi; dan

ii) Di dalam membuat penahanan tidak perlu membawa orangyang di tahan tanpa kelewatan kepada pegawai polis atau kebalai polis.

Pegawai yang merampas hendaklah memberi notis bertuliskepada pemilik benda tentang rampasan serta alasan mengapaianya dirampas kepada pemilik harta tersebut sama ada melaluipos atau menghantar ke tempat tinggal beliau.

124

Penyitaan Benda-Benda yang Dirampas (S426C)

Segala barang yang dirampas dalam menjalankan kuasa-kuasa yang diberi hendaklah boleh dikenakan penyitaan.

Benda yang dirampas atas budi bicara mengembalikanbuat sementara apa-apa benda kepada pemilik benda ituapabila jaminan yang memuaskan diberi bahawa benda ituhendaklah diserahkan kepadanya atas permintaan atauuntuk mengemukakannya di hadapan Mahkamah yanglayak bidang kuasanya.

Perintah penyitaan atau melepaskan hendaklah dibuatoleh Mahkamah.

125


Jika tidak ada dakwaan sekalipun dalam tempoh satu bulan daritarikh rampasan ianya disifatkan sebagai disita selepas itumelainkan:

i) Tuntutan dari pemilik benda tersebut sama ada secarapersendirian atau melalui ejen memberi notis bertulismenuntut benda tersebut;

ii) Pihak yang menyita hendaklah merujukkan tuntutantersebut kepada Hakim Mahkamah Sesyen untuk keputusan;dan

iii) Hakim mengeluarkan saman untuk hadir di hadapannya danmeneruskan pemeriksaan sama ada ianya terbuktimelakukan kesalahan atau tidak. Jika bersalah boleh disita,jika tidak, perlu ada bukti untuk melepaskannya. 126


Semua barang yang dilucut hak hendaklah diserahkan kepadaPentadbir Tanah dan hendaklah dilupuskan menikut arahan:

i) Pengarah Tanah dan Galian Negeri;ii) Pengarah Jabatan Ketua Pengarah Tanah dan Galian Negeri jika

tanah dipegang oleh kerajaan Persekutuan; daniii) Pihak berkuasa yang berkenaan jika tanah dipegang oleh Pihak

Berkuasa Tempatan atau suatu pihak berkuasa berkanun yangmenjalankan kuasa yang terletak hak padanya oleh undang-undang Persekutuan atau Negeri.

Jika benda yang dirampas berbentuk boleh binasa atau melibatkanperbelanjaan yang tidak munasabah dan menyukarkan, pihak berkuasaberkenaan bolehlah mengarakan supaya benda itu dijual pada bila-bilamasa dan hasil jualan itu dipegang menanti keputusan apa-apadakwaan atau tuntutan di bawah seksyen ini. 127

Kos/Kerosakan dari Pampasan (S426D)

Tiada sesiapa pun boleh dalam mana-mana pembicaraandihadapan mana-mana Mahkamah mengenai perampasanapa-apa benda yang dirampas dalam menjalankan kuasayang diberi di bawah Seksyen 426A Kanun Tanah Negara1965, berhak kepada kos pembicaraan sedemikian atautertakluk kepada Seksyen 426C Kanun Tanah Negara 1965kepada apa-apa kerosakan atau lain pelepasan melainkanperampasan itu dibuat tanpa sebab yang munasabah ataumungkin.

128

Peragutan Haiwan yang Menyalahi Undang-Undang (S427)

Tiada sesiapa yang boleh membenarkan sebaranghaiwan meragut di mana-mana tanah kerajaan atau tanahrizab kecuali menurut peruntukan-peruntukan suatu permitselaku demikian yang dilekuarkan oleh Pentadbir Tanahatau alam hal tanah rizab pula ialah pegawai yang padamasa itu mempunyai kawalan ke atasnya.

Mana-mana orang yang melanggar peruntukan-peruntukan di atas atau apa-apa permit yang dikeluarkan dibawahnya adalah melakukan satu kesalahan dan jikadisabitkan boleh dikenakan denda yang tidak melebihiRM100.

129

Halangan Kepada Hak Lalu Lalang Pentadbir Tanah, Jalan dan lain-lain

Tempat Awam Jika halangan atau langgaran sempadan di atas mana-mana hak lalulalang Pentadbir tanah atau mana-mana jalan atau jalan laut awamatau tempat lain yang mana orang awam berhak keluar masuk, iabolehlah membuat suatu perintah kepada orang yangbertanggungjawab ke atasnya mengalih halangan atau langgaransempadan tersebut.

Denda menghalang atau melanggar sempadan adalah tidakmelebihi RM2000 atau penjara tidak melebihi 6 bulan atau kedua-duanya sekali.

Orang yang disabitkan kesalahan juga di samping denda, diperintahsupaya membayar kos mengalih halangan dan pelanggaran sempadan.

130

Penerimaan Salah Apa-Apa Maklumat (S428A)

Jika mana-mana orang menerima apa-apa maklumatmengenai perkara yang diketahui atau dia mempunyaialasan yang munasabah untuk mempercayai pada masa iamenerima maklumat, maklumat itu telah diberitahu sataudizahirkan kepadanya bertentangan dengan Seksyen 19Kanun Tanah Negara 1965 (maklumat hendaklahdirahsiakan), ia hendaklah melainkan ia membuktikanbahawa maklumat itu telah diberitahu atau dizahirkankepadanya berlawanan dengan kehendaknya adalahmelakukan suatu kesalahan dan boleh didenda tidakmelebihi RM1000 atau penjara tidak melebihi 6 bulan ataukedua-duanya sekali.

131

Kuasa untuk Menjalankan Pendakwaan (S429A)

Pendakwaan dijalankan oleh Pengarah Tanah dan GalianNegeri, Pentadbir Tanah atau mana-mana pegawai lain yangdiberikan kuasa secara bertulis:

Pemdakwaan mengenai: Seksyen 400 Kanun TanahNegara 1965 (Notis untuk memastikan kehadiran bagimaksud menunjukkan sempadan-sempadan dan lain-lain)dan Seksyen 403 Kanun Tanah Negara 1965 (Penalti keranagangguan pada tanda-tanda rujukan ukur) boleh dijalankanoleh Pengarah Ukur dan Pemetaan Negeri.

132

Kuasa untuk Mengkompaun (S429B)

Pengarah Tanah dan Galian Negeri atau Pentadbir Tanahbolehlah mengkompaun mana-mana kesalahan yang telahditetapkan sebagai kesalahan daripada orang yang disyakisejumlah wang tidak melebihi RM500.

Setelah membayar, jika ditahan hendaklah dilepaskandan prosiding selanjutnya tidak boleh diambil kepada orangtersebut.

133

STATES LAND RULES

135

States Land Rules

Federal Territory of Kuala Lumpur Land Rules 1995. Federal Territory of Putrajaya Land Rules 2002. Johore Land Rules 1966. Kedah Land Rules 1966. Kelantan Land Rules 1966. Kelantan Quarry Rules 1977. Malacca Land Rules 1966. Land Titles Rules (Malacca) 1965.

136

States Land Rules

The Negeri Sembilan Land Rules 1966. Pahang Land Rules 1992. Penang Land Rules 1965. Perak Land Rules 1966. Perak Quarry Rules 1992. Perlis Land Rules 1987. Sabah Land Rules 1930. Sarawak Land Rules (Sarawak Cap. 81). Selangor Land Rules 1966. Terengganu Land Rules 1966.

137

T H A N K YO U

138

cadastre survey practice (sghu 4323)adalah juga dikenali sebagai sistem pendaftaran surat ikatan....

Documents