Bab 7 Sistem Pemerintahan dan Pentadbiran Negara Malaysia

7.1 Ciri-ciri Demokrasi Berparlimen

1. Corak Pemerintahan Negara Demokrasi Sistem Raja Berperlembagaan

mengekalkan raja sebagai pemerintah tertinggi negara dan negeri Pemerintah dibantu oleh Perdana Menteri

Sistem Republik menolak institusi beraja presiden yang dipilih melalui pilihan raya mengetuai kerajaan Perancis, Korea Selatan, India dan Filipinapresiden ialah ketua negara dan ketua

kerajaan

2. Malaysia mengamalkan sistem pemerintahan Demokrasi Berparlimen dan Raja Berperlembagaan

3. Demokrasi Berparlimen Rakyat melibatkan diri dalam pemerintahan negara Raja-Raja Melayu menjadi lambang taat setia rakyat

CIRI-CIRI UTAMA SISTEM PEMERINTAHAN DEMOKRASI

BERPARLIMEN

Kebebasan Asasi

Perlembagaan

Raja Berperlembagaan

Parlimen

Pilihan RayaKuasa

Pemerintahan

Parti-parti Politik

Perlembagaan

1. Merupakan undang-undang tertinggi yang mengandungi segala peraturan dan prinsip sebagai panduan kepada kerajaan untuk melaksanakan kuasanya dan mentadbir negara.

2. diperkenalkan pada 16 September 1963 dan mengandungi 183 perkara

3. Mengandungi peruntukan mengenai: Senarai Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negeri

: Jemaah Menteri

: Institusi Yang di-Pertuan Agong : Mahkahmah: Parlimen

4. Keluhuran perlembagaan keagungan dan ketertinggian perlembagaan undang-undang yang bercanggah dengan perlembagaan adalah tidak sah keluhuran Perlembagaan Malaysia mengatasi YDPA, Parlimen, Jemaah Menteri dan

Mahkamah. undang-undang negeri mestilah selaras dengan Perlembagaan Persekutuan (Perkara

75 undg2 yg b’tntgan t’btl dgn sendirinya) mahkamah ada kuasa utk batalkan akta yg diluluskan di luar bidang kuasa Parlimen

atau b’canggah dgn P’lembagan M’sia

5. Kepentingan Perlembagaanmenjamin kestabilan sesebuah negara m’bantu dalam m’jamin kcekapn, kjujurn, k’adiln, ktelusn serta klicin’n p’tadbirn kraja’nmenjamin taat setia rakyat yang tidak berbelah bagi kpd negaraPerkara 24 seseorang yg ada krakyatn negara lain akan dilucutn kwarganegaraannyaPerkara 25 kalau tak setia, kewarganegaraan akan dilucutkanmenjamin hak asasi dan kebebasan rakyat di negara iniPerkara 153 peranan Yang di-Pertuan Agong dlm jaga hak istimewa & kedudukan org Melayu dan bumiputera di Sarawak dan Sabah- beri jawatan dlm perkhidmatan awam, biasiswa, kemudahan pendidikan, pemberian lesen perniagaan dan perdaganganmemastikan Perkara 153 dilaksanakan dengan berhati-hati agar tak abai’n kaum lainmenjamin kerjasama, kesepakatan, keadilan dan kepentingan bersama antara Kerajaan Persekutuan dan Kerajaan Negerimenjamin kedudukan hak istimewa org Melayu dan bumiputera tak dipersoalkanK. Persekutuan gunakan senarai kuasanya dlm bidang pdidikn dan ksihatn utk bantu pesatkan pbangunan di Sarawak dan Sabah

6. Pindaan Perlembagaan

7. Langkah pindaanKaedah Pindaan

Syarat

Kaedah Pertama

Persetujuan majoriti lebih suara 2/3 D. Parlimen dan persetujuan MRR

Kaedah Kedua Persetujuan majoriti lebih suara 2/3 D. Parlimen dan kelulusan YDPA Negeri Sarawak dan Sabah

Kaedah Ketiga Persetujuan lebih suara 2/3 Dewan ParlimenKaedah Keempat

Persetujuan lebih suara D. Parlimen

Raja Perlembagaan

1. Sistem pemerintahan beraja mengikut peruntukan dalam Perlembagaan Malaysia

2. Yang di-Pertuan Agong bertindak bdasarkan Perlembagaan Malaysia dan nasihat PM jawatan diwujudkan sejak tahun 1957 tonggak negara dan Ketua Utama Negara simbol keutuhan dan perpaduan rakyat di negara ini

melindungi kepentingan rakyat menjaga keselamatan negara melicinkan urusan pentadbiran negara

sentiasa releven dan sesuai dengan keperluan semasa

menjadikannya sbg undang2 yg munasabah dan kandunagnnya dipatuhi oleh rakyat dgn rela hati

melarang perkara sensitif dipersoalkan (pemerintahan beraja, agama Islam, kdudukan BM

dan hak istimewa org Melayu

Akta Hasutan hadkan individu drp bcakap sewenang-wenangnya sehingga menyentuh

perkara sensitif yg dpt timbulkan perbalahan utk pelihara kselematan, ketenteraman dan

keharmonian

Pemansuhan imuniti bagi YDP Agong dan Raja drp kesalahan jenayah

dipilih drp klgn 9 Raja Melayu drp 9 Negeri Melayu scr bergilir-gilir mengikut peruntukan dalam Perlembagaan Malaysia

3. Bidang Kuasa Yang di-Pertuan Agong mengikut Perlembagaan Malaysiamengetuai tiga badan kerajaan, iaitu Badan Perundangan (Legislatif), Badan Pemerintah (Eksekutif) dan Badan Kehakiman (Judisiari)

Ketua agama Islam bagi negeri baginda sendiri, P. Pinang, Melaka, Sabah, Sarawak dan Wilayah Persekutuan

satu drp tiga unsur Parlimen Ketua Tertinggi Angkatan Bersenjatamempunyai kuasa memanggil dan membubarkan Parlimen

mempunyai kuasa budi bicara untuk melantik PM

mempunyai kuasa melantik dan melucutkan jawatan Jemaah Menteri dan Timbalan Menteri setelah mendapat nasihat PM

Menitahkan MRRM mengadakan mesyuarat bagi bincangkan keistimewaan, kedudukan, kehormatan dan kemuliaan Raja-Raja Melayu

berkuasa mengampunkan dan menangguhkan sesuatu hukuman terhadap kesalahan yang dibicarakan oleh Mahkamah Tentera

melantik Pengerusi dan 3 org ahli SPR, ahli Perkhidmatan Kehakiman, serta Pengerusi serta Timbalan Pengerusi S. Perkhidmatan Awam

menjaga dan memelihara kedudukan dan hak istimewa orang Melayu

melantik Peguam Negara dan seorang Ketua Audit Negara bagi Persekutuan

mengisytiharkan undang-undang darurat di bawah ‘Undang-undang X’ jika mendapati keselamatan negara terancam

mempunyai kuasa tertinggi utk mentauliahkan duta-duta negara kita

4. Majlis Raja-Raja Melayu (MRRM) bebas drp bdn perundangan persekutuan dan negeri serta badan-badan eksekutif kerajaan

Kuasa Pemerintahan

BADAN PERUNDANGAN (LEGISLATIF)

1. Perundangan – undang-undang yang digubal oleh badan perundangan yang dipertanggungjawabkan oleh perlembagaan

2. Fungsi badan perundangan- menggubal undang-undang bagi menjamin keadilan dan kesejahteraan rakyat (cth- negara kita: Parlimen)

BADAN PERUNDANGAN

BADAN PELAKSANA

BADAN KEHAKIMA

N

Konsep Pengasingan Kuasa3. Dewan Negara/Senat

dewan tertinggi dalam sistem pemerintahan negara kita

mewakili setiap negeri dan dipilih tanpa melalui pilihan raya

mempunyai 69 orang ahli yang digelar Senator – 26 dipilih oleh DUN, 2 dipilih oleh YDPA (w. psekutu’n), 40 dipilih oleh YDPA – individu yg bjasa dlm bidang profesional

ahli terdiri drp individu yg beri sumbangan cmrlng dlm pkhidmatn awam, bidang profesional, atau bidang tertentu, atau mewakili sesuatu kumpulan minoriti spt Orang Asli

boleh dilantik jadi ahli Jemaah Menteri Keahlian dilantik oleh YDPAmemegang jawatan bagi 3 tahun berumur sekurang-kurangnya 30 thn

4. Dewan Rakyatdewan terpenting tugas utama utk gubal dan luluskan

undg2 pd peringkat Dewan Rakyatahli dipilih melalui pilihan raya umum mewakili semua kawasan pilihan rayatempoh jawatan ialah 5 tahun mengandungi 219 ahli

5. Akta undg2 yg dibuat oleh Parlimen

6. Enakmen undg2 yg dibuat oleh DUN kecuali Sabah Sarawak (Ordinan)

Parlimen

Yang di-Pertuan Agong Dewan Dewan Rakyat

7. Proses Meluluskan Undang-undang di Parlimen

Badan Pelaksana (eksekutif)

1. Kabinet / Jemaah Menteri badan pelaksana dasar-dasar kerajaan menggubal dasar-dasar kerajaan dalam semua perkara Perdana Menteri – ketua Jemaah Menteri

2. Kementerian bertanggungjawab menggubal dasar-dasar kerajaan, merancang serta menyelaras

program pembangunan ekonomi dan sosial di negara kita terdapat 26 buah kementerian yang bertanggungjawab dalam semua perkara diketuai oleh Menteri dan dibantu oleh Timbalan Menteri, Setiausaha Parlimen dan

Setiausaha Politik Menteri yang tidak diberikan tugas dalam kementerian tertentu dikenali sebagai

Menteri Tak Berportfolio dan berkhidmat di Jabatan Perdana Menteri

3. Perkhidmatan Awam diketuai oleh Ketua Setiausaha Negara bertanggungjawab mengawasi perjalanan kementerian dan jabatan kerajaan diketuai oleh Ketua Setiausaha Kementerian pada peringkat Kementerian

Cadangan oleh kementerian

Penggubalan rang undang-undang oleh Jabatan Peguam Negara

Pembacaan Pertama di D. Rakyat, iaitu pembacaan tajuk rang undang-undang sahaja

Pembacaan Kedua di D. Rakyat dan rang undang-undang ini dibahaskan

Perbincangan secara terperinci tentang rang undang-undang ini pada peringkat jawatankuasa di D. Rakyat

Pembacaan Ketiga di D. Rakyat. Rang undang-undang ini dibahaskan sebelum diluluskan untuk dikemukakan ke D. Negara

Pembentangan di D. Negara. Proses yg sama spt di D. Rakyat diulangi.

Penyerahan rang undang-undang yang diluluskan oleh D. Negara kepada YDPA utk diperkenankan dan diturunkan cap Mohor Negara

Pewartaan atau pemberitahuan undang-undang ini dlm Warta Kerajaan

dibantu oleh kumpulan pegawai perkhidmatan awam-bertanggungjawab melaksanakan dasar dan tugas yang ditetapkan oleh kerajaan

4. Jabatan Kerajaan diketuai oleh Ketua Jabatan (gelaran:- Ketua Pengarah) kementerian mempunyai jabatan pada peringkat pusat, negeri dan daerah

5. Badan berkanun badan separuh kerajaan yang mempunyai kuasa autonomi tertentu mempunyai peruntukan kewangan tersendiri ditadbir oleh Lembaga Pengarah yang bertanggungjawab kepada Menteri berkenaan mempunyai pelbagai tugas dan tanggungjawab yang besar untuk mempercepat

pentadbiran dan program pembangunan di bawah rancangan lima tahun kerajaan

6. Suruhanjaya mengendalikan urusan pelantikan, kenaikan pangkat dan pemantauan disiplin

kakitangan perkhidmatan awam Suruhanjaya Perkhidmatan Awam, Suruhanjaya Perkhidmatan Pendidikan,

Suruhanjaya Perkhidmatan Undang-undang dan Kehakiman, Suruhanjaya Pasukan Polis, Majlis Angkatan Tentera

Badan Kehakiman (Judisiari)

1. mempunyai kuasa mendengar serta menentukan perkara sivil dan jenayah

2. Perkara sivil berkaitan dengan saman biasanya memerlukan afidavit

3. Perkara jenayah melibatkan kanun keseksaan

4. Badan Kehakiman boleh menentukan kesasihan undang-undang yang dibuat oleh badan perundangan dan pihak badan pelaksana

5. berkuasa mentafsir Perlembagaan Persekutuan dan Perlembagaan Negeri

6. Sistem mahkamah diwujudkan oleh Perlembagaan Malaysia utk melaksanakan tugas kehakiman kuasa mentafsirkan perlembagaan negara, mentafsirkan undang-undang,

mengisytiharkan undang-undang bertulis Kerajaan Persekutuan atau Kerajaan Negeri dan mempunyai kuasa mengisytiharkan sesuatu tindakan kerajaan tidak sah di sisi undang-undang

tidak boleh meminda undang-undang kerana merupakan kuasa Parlimen disusun mengikut hierarki piramid individu/kumpulan yg tak puas hati dgn keputusan perjalanan mahkamah boleh buat

rayuan ke mahkamah yg lebih tinggi

7. Hakim dilantik oleh YDPA dgn nasihat Perdana Menteri

8. Urusan pelantikan , kenaikan pangkat dan pelucutan jawatan terletak di bawah YDPA

9. Seseorang hakim tidak boleh dipecat sewenang-wenangnya tanpa sebab yang munasabah.

10. Hakim tak boleh menyertai politik agar tidak dipengaruhi politik utk jaga keadilan dan kesaksamaan undang-undang

11. Peguam Negara- penasihat undang-undang kerajaan- Pendakwa Raya atau Peguam Bela bagi kerajaan- dibantu oleh Pegawai Perkhidmatan Undang-Undang dan Kehakiman

Pilihan Raya

1. proses memilih wakil rakyat untuk memerintah sama ada pada peringkat negri atau persekutuan

2. dilakukan secara sulit dengan menggunakan prosedur yang telus dan teratur

3. pengiraan undi dibuat secara terbuka dan keputusan direkodkan

4. Sistem majoriti mudah- calon yg dpt undi banyak dikira menang

5. Dijalankan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR)

Ma

hkamah Persekutuan

Mahkamah Rayuan

Mahkamah

Tinggi Malaya / Mahkamah

Tinggi Sarawak dan

Sabah

Mahkamah Sesyen

Mahkamah Majistret

Mahkamah Atasan

Mahkamah Rendah

keanggotaan dipilih oleh YDPA setelah berunding dgn MRRM ditubuhkan utk menjamin pilihan raya yg adil dan bebas tanpa tekanan parti

pemerintah atau pembangkang Tiga fungsi utama

menentukan sempadan bahagian-bahagian pilihan raya menjalankan pendaftaran pemilih mengendalikan pilihan raya sama ada pilihan raya umum atau pilihan raya kecil

6. Pilihan raya umum diadakan utk memilih ahli D. Rakyat dan ADUN secara serentak di S. Malaysia dan secara berasingan di Sabah dan Sarawak

7. Pilihan raya kecil apabila berlaku kekosongan kerusi di mana-mana kawasan Parlimen atau DUN kekosongan berlaku kerana

kematian perletakan jawatan perlucutan jawatan

mesti diadakan dlm tempoh 60 hari bagi S. Malaysia dan 90 hari bagi Sarawak dan Sabah slps kekosongan

8. Proses pilihan raya

Penetapan tarikh penamaan calon dan pengundian

oleh SPR

Penamaan Calon

Penyediaan manifesto oleh

perti yang bertanding

Pelancaran kempen pilihan

raya

Pengumuman tentang tempat pengundian dan

temapt pengiraan undi oleh SPR

Pemberian kertas undi yang mengandungi

lambang parti calon yang bakal dipilih kepada pengundi di tempat

pengundian

Pembuangan undi. Pengundi akan

memangkah calon pilihannya pada kertas undi dan memasukkan kertas trsebut ke dalam

peti undi

Pengiraan undi

Pengumuman keputusan

pilihan raya oleh Pegawai Pilihan

Raya

9. Warganegara Malaysia bebas memilih dan menganggotai mana-mana parti politik yang mereka gemari

10. Ciri-ciri calon pilihan raya warganegara Malaysia berumur 21 tahun bermastautin di Malaysia sempurna akal bukan orang yang muflis

tidak memegang jawatan dalam perkhidmatan awam

tidak disabitkan dengan sesuatu kesalahan oleh mahkamah

11. Seseorang akan hilang kelayakan sebagai ahli D. Rakyat atau ADUN jika dihukum penjara tidak kurang drp 12 bulan/didenda tak kurang drp RM2000 dan belum dapat pengampunan

12. Calon boleh bertanding atas nama parti atau atas nama injdividu sbg calon bebas dan harus kemukakan kertas penamaan calon pada hari penamaan calon

13. Pengundi yang berkelayakan nama didaftarkan dalam Senarai Daftar Pemilih Menurut perkara 119 Perlembagaan Malaysia, seseorang layak mengundi jika

warganegara yang berumur 21 tahun bermastautin atau tidak bermastautin tinggal di mana-mana kwsn pilihan raya D. Rakyat atau DUN

Hanya boleh mengundi dalam sebuah kawasan pilihan raya sahaja membenarkan anggota pasukan keselamatan, pelajar di luar negara dan pegawai

kerajaan yang bertugas di luar negara mengundi melalui pos dengan syarat nama mereka terdaftar sebagai pengundi

14. Tempoh berkempen bagi calon sebelum pilihan raya ialah 15 hari sahaja

15. SPR menubuhkan urus setia diketuai oleh seorang setiausaha selaku Ketua Eksekutif dan Ketua Pentadbir urus

setia dibantu oleh kakitangan awam diwajibkan mengikuti garis panduan dan dasar SPR utk memastikan pilihan raya

dijalankan dgn efektif dan adil

Parti Politik di Malaysia sehingga tahun 1963

1. sekumpulan orang yang mempunyai ideologi politik untuk mencapai matlamat bersama

2. berjuang untuk mendapatkan kuasa

3. ahli membayar yuran keahlian dan memberikan kesetiaan dan komitmen terhadap perjuangan parti

4. sikap perkauman juga menjadi asas pembentukan dan penyatuan ahli-ahli parti. Cth: UMNO, MCA dan MIC (matlamat:- menyatukan dan memelihara kepentingan kaum masing-masing)

5. Rujuk m/s 181-184 untuk senarai parti-parti politik

7.2 Negara Persekutuan

1. Persekutuan- penyatuan beberapa buah negeri yang mempunyai sebuah Kerajaan Persekutuan serta beberapa buah Kerajaan Negeri

2. menjalankan tugas berdasarkan kuasa yang diperuntukkan dalam Perlembagaan Malaysia

3. Pengagihan kuasa pentadbiran MalaysiaSenarai Persekutuan Senarai Negeri Senarai Bersama Hal ehwal luar negeri Undang-undang Islam Kebajikan sosial Pertahanan Tanah Biasiswa Keselamatan dalam negeri Pertanian dan

perhutanan Taman Negara

Pentadbiran dan keadilan Kerajaan tempatan Perancangan bandar dan wilayah

Kerakyatan negara Perhidmatan tempatan Penjagaan haiwan Pilihan raya negara Kerajaan Negeri Kesihatan dan kebersihan

awam Kewangan Hari cuti negeri Parit dan tali air Perniagaan, perdagangan dan

perusahaan Undang-undang Negeri Pemulihan

Perkapalan, pelayaran dan pengangkutan

Hiburan awam

Jabatan Ukur, penyelidikan Perhubungan Kerja raya dan tenaga pusat Pelajaran Kesihatan Keselamatan buruh dan sosial Orang Asli Hal-hal lain

4. Senarai Persekutuan bidang kuasa Persekutuan, iaitu hanya K. Persekutuan ada kuasa

5. Senarai Negeri bidang kuasa Negeri, iaitu hanya K. Negeri ada kuasa

6. Senarai Bersama bidang kuasa K. Persekutuan dan K. Negeri, kedua-duanya ada kuasa

7. Kebaikan Persekutuan menyatupadukan pelbagai wilayah yang dahulunya wujud berasingan hubungan baik antara kedua-dua kerajaan harus dipelihara

membentuk K. Persekutuan yang stabil dan berwibawa membantu mengurangkan pebalahan antara etnik menjamin keharmonian

Pemimpin dan rakyat sentiasa bertolak ansur untuk kepentingan bersamaKerajaan Persekutuan

1. Peruntukan yang luas dalam bidang pentadbiran negara (semua aspek perkhidmatan seprti pendidikan, ekonomi, sosial dan keselamatan)

2. Badan pelaksana atau eksekutif menjalankan kuasa eksekutif mengikut perlembagaan dan undang-undang yang sedia ada

3. Kuasa eksekutif terletak pada YDPA

4. Kabinet- badan yang menjalankan kuasa eksekutif yg dipegang oleh YDPA- diketuai PM drp kalangan ahli D. Rakyat

Kerajaan Negeri

1. Kuasa eksekutif setiap negeri terletak pada Raja/Sultan/Yang Dipertua Negeri

2. Menteri Besar/Ketua Menteri dialntik oleh Raja/Yang Dipertua Negeri drp ADUN yg dapat kepercayaan majoriti ahli dewan

3. Urusan pentadbiran terletak pada perlembagaan negeri

Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (EXCO) di S. Malaysia

Majlis Tertinggi di Sarawak

Kabinet di Sabah

sebilangan ahli DUN Tiga orang pegawai kerajaan (ex-officio)

Setiausaha Kerajaan NegeriPegawai Kewangan NegeriPenasihat Undang-undang Negeri

berperanan menjalankan dasar pentadbiran negara pada peringkat negeri

7.3 Lambang-Lambang Negara

1. untuk melahirkan kesetiaan, kesanggupan untuk berkorban dan kecintaan terhadap tanah air

2. agar rakyat sentiasa bersemangat, bersatu padu dan sanggup berkorban demi mempertahankan kedaulatan negara Malaysia

Jata Negara

1. Lambang kemegahan penduduk negara ini

2. Rujuk m/s 188 utk jata negeri

Bendera Kebangsaan

1. Membangkitkan semangat perjuangan

1949- jawatankuasa ditubuhkan untuk membuat perakuan berhubung dengan reka bentuk bendera Persekutuan Tanah Melayu

Majlis Perundangan Persekutuan mengadakan pertandingan pada peringkat kebangsaan untuk memilih bendera

373 pereka bentuk mengambil bahagian dan 3 reka bentuk bendera dipilih ke peringkat akhir

Majlis Perundangan Persekutuan dan akhbar The Malay Mail jemput org ramai beri pendapat-28/11/1949, akhbar siarkan keputusan majoriti org ramai- Reka bentuk Encik Maohamad Hamzah, arkitek kerajaan Johor dipilih

22 & 23/2/1950, pindaan dibuat terhadap reka bentuk sebelum diluluskan oleh Majlis Perundangan Persekutuan pada 19/4/1950

19/5/1950- King George VI memperkenankan reka bentuk bendera

Pertama kali dikibarkan pd 26/5/1950 di perkarangan Istana Sultan Selangor dgn dihadiri DYMM Raja-Raja Melayu dan pegawai-pegawai King George VI

Bendera Union Jack diturunkan pada tengah malam 31/8/1957

2. Kepentingan bendera kebangsaan menimbulkan rasa bangga terhadap negara kita tanda ketaatan kepada raja dan negara- dikibarkan dalam majlis dan adat istiadat

rasmi menjadi lebih patriotik dan lebih bersemangat simbol perpaduan, kebanggan dan kedaulatan

3. Rujuk m/s 189 utk gambar bendera Malaysia

Lagu Kebangsaan

1. Kepentingan menggambarkan kesetiaan rakyat yang tidak berbelah bagi kepada tanah air menuntut kita supaya bersyukur, taat kepada raja dan sanggup berkorban demi

mempertahankan negara membangkitkan semangat patriotik dan cinta akan tanah air menjadi kebanggaan semua orang

Sebelum merdeka- lagu kebangsaan ialah lagu kebangsaan British (God Save the Queen)

Pemilihan lagu kebangsaan dibuat oleh Tunku Abdul Rahman yang mengetuai sekumpulan jemaah hakim di Dewan Polis Depoh, KL

Pasukan Pancaragam Polis Diraja memperkenalkan 4 lagu – Lagu Terang Bulan, lagu negeri Perak dipilih kerana ada unsur kemelayuan

MRRM memperkenankan keputusan jemaah hakim

Lirik lagu digubah semula oleh Encik Saiful Bahri

Lagu Negaraku dipilih pada 1957