AL-MUZARA’AH: KONSEP PENGURUSAN

PROJEK DI FELDA

Rifhan Zafirah Binti Mohd

Abstrak

Kertas kerja ini membincangkan mengenai al-muzaraah dalam Lembaga Kemajuan

Tanah Persekutuan (FELDA). Objektif kajian ini adalah untuk mengenalpasti serta

mendedahkan kepada umum pengamalan yang digunakan oleh Lembaga Kemajuan

Tanah Persekutuan (FELDA) sama ada ianya menggunakan kaedah al-Muzaraah

ataupun tidak khususnya bagi pengurusan yang melibatkan pembangunan tanah dalam

aktiviti pertanian sawit. Untuk mencapai objektif kajian ini, penulis telah

menggunakan dua kaedah dalam pengumpulan data, yang berbentuk kaedah

kepustakaan (arm chair research) dan juga lapangan (fieldwork research).Kaedah

kepustakaan dibuat bertujuan mendapatkan data mengenai Konsep al-Muzaraah dan

beberapa dokumen yang berkaitan dengan Felda untuk dianalisa data-data yang

diperolehi.Namun begitu kaedah lapangan yang dilakukan adalah berbentuk temubual

bersama Pegawai-pegawai Felda di Wilayah Trolak bagi mendapatkan hasil kajian

yang lebih baik.Berdasarkan daripada kaedah kajian yang digunakan penulis

mendapati pembangunan tanah yang dijalankan oleh Lembaga Kemajuan Tanah

Persekutuan (FELDA) adalah tidak menepati konsep al-muzara’ah. Namun begitu,

beberapa saranan di utarakan untuk mewujudkan konsep al-muzaraah dalam

pertanian sawit di Felda.

Pendahuluan

Beberapa Kontrak Pertanian telah diperkenalkan dalam Islam, termasuklah kontrak

usahasama dalam pertanian yang mana melibatkan kaedah pembangunan

tanah.Antara Prinsip pembangunan tanah pertanian yang melibatkan kerjasama antara

pemilik tanah dan juga pengurus tanah dikenali sebagai al-muzara’ah. Walaupun

terdapat beberapa percanggahan pendapat dalam kontrak tersebut namun, akad

tersebut masih boleh digunakan sebagai satu kontrak pertanian yang akan

meningkatkan hasil sektor pertanian khususnya.Pembangunan tanah yang melibatkan

sektor pertanian di Malaysia telah melibatkan sektor kerajaan dan juga swasta.Agensi

kerajaan yang terlibat dalam pembangunan tanah ini dikenali sebagai Lembaga

Kemajuan Tanah Persekutuan (FELDA).Agensi ini bernaung dibawah kementerian di

Jabatan Perdana Menteri.Berperanan dalam menguruskan serta mentadbir sektor ini

dengan lebih berkesan dan bersistematik.

Dengan yang demikian, perbincangan di dalam penulisan ini menerangkan mengenai

pengamalan yang di lakukan oleh Lembaga Kemajuan Tanah Persekutuan (FELDA)

mengenai pembangunan tanah dalam sektor pertanian sama ada ianya bertepatan

dengan prinsip al-muzaraah ataupun tidak.

Penulis membincangkan beberapa perkara dalam penulisan ini mengenai

pembangunan tanah bagi sektor pertanian yang diamalkan oleh FELDA sama ada

ianya bertepatan dengan prinsip al-Muzaraah atau pun tidak.

321

Konsep al-Muzaraah

Pengertian al-Muzaraah

Perkataan Muzara’ah diambil daripada wazan مفاعةل) ) yang menunjukkan perbuatan

antara dua pihak dan telah menjadikannya مزارعة) ). . Muzara’ah pula pecahan

daripada (زرع) zara’a membawa maksud tanaman.Zara’a mengandungi dua maksud.

Pertamanya membawa maksud: Pembenihan iaitu mencampakkan benih di atas tanah (البذر) . Yang Keduanya membawa maksud mencambahkan atau menumbuhkan( ااٍلنبات

). Abdul rahman al-jaziri menjelaskan bahawa pengertian yang pertama membawa

maksud ( جمازى ) dan yang kedua membawa maksud sebenar..(Abdul Rahman al-

Jaziri.2000: 5) namun begitu ungkapan tersebut tidak sesuai digunakan dan yang lebih

sesuai adalah dengan perkataanmenanam atau membajak.(Ahmad Jabir Badran.2002:

44) Bertepatan dengan Firman Allah S.W.T :

Maka, ( Mengapa kamu masih Berdegil ) tidakkah kamu lihat apa yang kamu

tanam.Kamukah yang menumbuhkannya atau Kami yang menumbuhkannya.

(Al-Quran: al-Waqiah: 63-64)

Secara jelasnya Muzara’ah dari segi bahasa ialah satu cara menjalankan kegiatan

pertanian secara bersama di antara pemilik tanah dan pengusaha tanah dengan

pembahagian hasil pula dibahagikan mengikut apa yang dianggarkan dengan akad

atau u’ruf.(Ibrahim Mustafa, ahmad Hassan ziyyad. 1960: J: 1: 393).

Dari pandangan syarak beberapa pengertian telah dikemukakan oleh beberapa

ulama.Menurut Mazhab Hanabilah Muzara’ah ialah seorang pemilik tanah

menyerahkan tanah kepada seorang petani untuk mengusahakannya dan hasil darinya

di bahagikan antara keduanya.( Ibn Qadamah.1972: 382).

Menurut Mazhab Hanafi pula satu akad ke atas tanaman diantara pemilik tanah dan

petani untuk diusahakan dengan sebahagian yang keluar dari tanah.pemilik tanah

boleh menyewakan tanah tersebut atau mengupah petani untuk diusahakan serta

pembahagian hasil mengikut apa yang dipersetujui.(Abdul Rahman al-Jaziri.2000: 6)

Mazhab Maliki berpendapat al-Muzarah ialah perkongsian dalam pertanian.(Dr.Walid

Khalid Rabi’. 2002: 130)

Manakala mengikut Mazhab Syafi’e pula, perjanjian antara pemilik tanah dan

pengusaha tanah untuk penanaman dan penjagaan dengan memperolehi sebahagian

hasil sedangkan benihnya daripada pemilik tanah.(Dr.Mustofa Al-Khin, Dr.Mustofa

Al-Bugho, Ali Asy-Syarbani

Mengikut majallah al-Ahkam dalam bab ke 8 artikel 1432 bahawa al-muzara’ah ialah

bentuk perkongsian tanah pertanian antara pemilik tanah yang menyediakan tanah dan

pihak lain untuk menguruskan kerja-jerja penanaman. Hasil dibahagikan antara

keduanya.(Majallah al-Ahkam al-Adliyyah.1968: 276).

322

Pensyariatan al-Muzara’ah

Dalam membahaskan mengenai al-Muzara’ah terdapat beberapa pendapat dari

Fuqaha’ mengharuskan Muzara’ah begitu juga beberapa pendapat yang tidak

mengharuskan akad ini. Antara yang mengharuskan al-Muzaraah Al-Malikiyyah, Al-

Hanabilah, Al-zohiriyyah, Abu Yusuf dan Muhammad sertaSebahagian daripada

syafi’eyyah.(Ahmad Jabir Badran: 2002: 47). Golongan yang mengharuskan al-

Muzara’ah menyatakan akad yang dilakukan jelas dengan menjadikan petani sebagai

rakan kongsi dalam pembangunan tanah pertanian.( Hailani Muji Tahir.2009: 166).

mereka bersandarkan kepada hadith Rasulullah Riwayat daripada Ibn Umar yang

bermaksud:

1. Ibn Umar telah menceritakan bahawa Rasulullah S.A.W pernah membenarkan

Penduduk Khaibar untuk menggarap tanahnya dengan balasan separuh

daripada hasil kebun buah-buahan atau tanah pertaniannya. (H.R.Bukhari:

2329. H.R.Muslim: 3939. H.R.Abu Dawud: 3408. H.R. Nasai’e: 3939).

2. Daripada Ibn Abbas R.A. bahawa Rasulullah S.A.W Menyerahkan tanah dan

pohon Tamar kepada penduduk Khaibar dengan membahagikan secara

Muqasamah (sama Banyak). (H.R Ahmad dan Ibn Majah) (Muhammad B.Ali

B.Muhammad Shaukani.Tt: 1163)

Hujah bagi golongan yang mengharuskan diperkuatkan lagi dengan pengamalan

sahabat Rasulullah serta kaum kerabatnya dalam al-Muzaraah. Imam Bukhari

meriwayatkan antara sahabat-sahabat yang mempraktikkan Muzara’ah adalah A’li ,

Sa’ad Bin Malik, Abdullah B. Masud Umar B. Abd.A’ziz, Al-Qasim, Al’urwah,

Keluarga daripada Abbu Bakar, Keluarga U’mar, Keluarga A’li dan Ibn

Sirrin.(Ahmad B.Ali B.Hajar Al-A’sQalani.2000;12), (Sayyid Sabiq.1983: : 191-192)

Menjelaskan lagi, Perkara ini telah diamalkan oleh Rasulullah sehinnga baginda wafat

dan diikuti oleh sahabat-sahabat. Di dalam al-Mughni .( Abi Muhammad A’bdallah

bin Ahmad Ibn Qadamah.t.t: 582. juga menjelaskan bahawa perkara ini merupakan

perkara terkenal yang dilakukan oleh Rasulullah S.A.W sehinnga Baginda Wafat dan

disambung oleh Khulafa’ serta keluarga mereka begitu juga dengan para isteri Nabi.

Sementara itu, sahabat Imam Abu Hanifah (Muhammad dan Abu Yusuf) berpendapat

akad ini harus (Imam A’lauddin Abi Bakr B. Mas’ud Al-Kasani Al-Hanafi.2000: 272)

berdasarkan hadis yang diriwayatkan Ibn Umar dan akad ini merupakan akad

usahasama antara dua pihak. Akad ini juga diQias seperti akad mudharabah (harta dan

pekerjaan).(Wahbah al-Zuhaili.2011).oleh itu, Muzara’ah diharuskan atas konsep

mengangkat kepayahan ke atas manusia, dan memudahkan dalam aktiviti masyarakat.

Ini bertepatan dengan konsep syariah.Keadaan ini menjadi keperluan untuk di

praktikkan dalam pertanian kerana kemaslahatan manusia.kadang kala pemilik tanah

tidak mempunyai kemahiran dalam tanaman dan pengusaha pula tidak mempunyai

tanah sedangkan ada kemahiran padanya maka, dengan situasi ini Muzara’ah

diharuskan.(Al-Zuhaili.2011, Ahmad Jabir.2002)

Fuqaha’ yang tidak mengharuskan al-Muzara’ah ini adalah Mazhab Hanafi dan

Shafi’e.mengikut Mazhab Hanafi akad ini tidak harus kerana berdasarkan larangan

Nabi S.A.W penyewaan tanah iaitu Mukhabarah. Abu Hanifah juga berpendapat

bahawa dalil yang menceritakan mengenai transaksi Nabi S.A.W dengan penduduk

Khaibar adalah merupakan pembayaran cukai yang perlu dibayar oleh penduduk

323

Yahudi di Khaibar berikutan kemenangan tentera Islam terhadap Khaibar dan

menjadikan Nabi sebagai Pemerintah.Oleh yang demikian, pemerintah berhak untuk

menuntut cukai (Kharaj). Dan ianya bukanlah transaksi al-Muzara’ah.(Muhammad

Hakimi b. Mohd Shafiai, Nor Aini binti Ali.2007). akad ini juga tidak harus adalah

kerana kadar hasil pertanian yang menjadi imbuhan masih tidak jelas dan belum ada.

Ini berikutan sekiranya berlaku ketiadaan hasil dalam tanaman yang diusahakan

petani akan kerugian dan tidak mendapat apa-apa manfaat. Maka akad ini di anggap

tidak sah.Namun begitu, Imam Hanafi berpendapat bahawa al-Muzara’ah boleh

terjadi kerja dan benih milik bersama.Petani perlu menyewa tanah bersama alatan

pertanian.pemilik pula, mengupah petani dengan diberikan alatan serta

benih.(Abd.Rahman Al-Jazziri.2000)

Manakala dari pandangan Mazhab Syafi’e al-Muzara’ah berlaku dengan syarat

sekiranya diikuti dengan Akad Musaqqat tanah tersebut terdapat pokok atau tanah

kosong perlulah berada dicelah-celah pokok yang telah berbuah.Setelah berlaku akad

musaqqah kemudian bolehlah dibuat akad Muzara’ah.

Dan Imam Syafi’e sependapat dengan Imam Hanafi dalam tidak mengharuskan al-

Muzara’ahberdasarkan Hadith Ibn U’mar RA bahawa Rasulullah SAW menyerahkan

tanah kepada penduduk Khaibar untuk diusahakannya dengan menjadikan sebahagian

daripada hasil buah atau tanaman sebagai bayaran.(Mustofa Al-khin, Mustofa Bugho

tt).beliau juga berpendapat melakukan akad ini seolah-olah melakukan akad pada

perkara yang tidak diketahui.(Al-Jaziri.2000) Terdapat unsur Gharar dan penipuan.

Dibenarkan Muzara’ah melalui sewaan Tanah.Namun begituMuhammad Hakimi dan

Noraini menjelaskan bahawa Al-syarbini menyatakan bahawa sewaan tanah tidak

boleh dicampurkan dengan hasil pertanian kerana hasil daripada pertanian

keseluruhannya milik pemilik tanah kerana telah membangunkan harta

miliknya.Manakala pengusaha hanya diberikan upah termasuk sewa binatang dan

alatan yang telah digunakan. (Muhammad Hakimi, NorAini: 2007).

Rukun Muzara’ah

Menurut Perspektif fuqaha’Imam Abu Hanifah (Al-Kasani: 2000) Rukun Muzara’ah

adalah Ijab dan Qabul sahaja(sighah). (Walid Khalid: 2002). Majallah al-Ahkam juga

menjelaskan bahawa Akad berlaku apabila, pemilik tanah mengucapkan kepada

petani saya serahkan tanah pertanian saya untuk diusahakan dan hasilnya sedemikian

dan dijawab oleh petani aku terima.(Majallah al-Ahkam: 1968).

Manakala Jumhur Fuqaha yang mengharuskan Akad Muzara’ah ini menyebut

beberapa rukun yang perlu dipenuhi supaya Muzara’ah menjadi sah. Ada empat

kesemuanya iaitu : pemilik Tanah, Petani (Pengusaha), Objek Akad iaitu manfaat

tanah dan hasil kerja petani serta Ijab dan Qabul (Hailani Muji Tahir: 2009, Abd.

Majid To’ma al-Halbi: 2000).Namun begitu al-Hanabilah berpandangan bahawa al-

Muzara’ah tidak perlu kepada lisan tetapi boleh juga dengan perbuatan.(Al-Jaziri:

2000, Al-Zuhaili: 2004)

Syarat al-Muzara’ah.

Terdapat beberapa syarat yang perlu dipenuhi untuk menjadikan Akad Muzara’ah sah.

1. Syarat individu yang berakad- kedua-dua individu yang berakad perlulah

baligh dan berakal mempunyai keahlian dalam menguruskan sesuatu perkara

324

supaya dianggap cekap dan berkelayakan dalam berakad. Tidak sah terhadap

kanak-kanak dan orang gila(Abd..Majid: 2000) Meskipun hanafiyyah

meletakkan Islam sebagai syarat kepada salah seorang atau keduanya, namun

Abu Yusuf dan Muhammad tidak bersetuju dengan syarat tersebut dan

mengemukakan bahawa Muzara’ah boleh berlaku sama ada muslim ataupun

murtad.(Al-Kasani: 2000).

2. Syarat ke atas Tanaman – pemilik tanahmengetahui secara pasti bahawa

jenis tanaman yang akan diusahakan oleh petani. Keadaan sesuatu tanaman

berbeza mengikut apa yang ditanam dan perlu bersesuaian dengan tanah.

Syarat ini adalah bertujuan untuk mengelakkan berlaku pengurangan dan

penambahan terhadap hasil. Terkecuali sekiranya pemilik tanah tidak

mensyaratkan sebarang jenis tanaman untuk diusahakan. (Al-Kasani: 2000,

Ahmad Jabir: 2002).

3. Syarat Tanah Tanaman- Tanah tersebut perlulah diketahui sekiranya tidak

dikatahui maka akad al-Muzara’ah tidak sah.(Walid Khalid Rabi’: 2002)

Tanah tersebut juga dalam keadaan baik sesuai untuk dijadikan tanah

pertanian. Muzara’ah tidak akan berlaku apabila Tanah tersebut berada di

kawasan yang tandus dan kering yang memungkinkan tidak boleh dijadikan

tanah pertanian.(Al-Kasani: 2000, Al-Zuhaili: 2004).

4. Mengetahui sempadan tanah tersebut dengan jelas supaya tidak berlaku

perselisihan dan gharar pada sesuatu ketika proses pengusahan berlaku seperti

perselihan anta petani yang lain. (Ahmad Jabir: 2002).

5. Syarat Hasil Pertanian: Hasil daripada tanaman yang diusahakan oleh petani

perlulah dibahagikan mengikut persetujuan antara kedua-duanya. Kadar

imbuhan perlulah ditetapkan dahulu samada setengah sepertiga atau

seperempat atau sebagainya sebelum sesuatu usahasama itu berlangsung

(Ahmad Jabir: 2002). Imam Syafi’e mengatakan tidak sah Akad sekiranya

diletakkan dengan kadar sepertiga seperempat atau sebagainya. Muzara’ah ini

juga tidak sah sekiranya tidak dimulakan dengan akad mussaqah terlebih

dahulu beliau mengatakan keperluan kepada akad al-Musaqqah lebih utama

berbanding al-Muzara’ah (Muhammad Hakimi, Noraini: 2007).

6. Syarat Tempoh Masa-Tempoh masa perlu dijelaskan di dalam Akad

bergantung kepada jenis tanaman dan juga situasi setempat. Ini bertujuan

supaya tidak berlaku kemudaratan pada sebelah pihak.seseorang tidak sempat

memperoleh hasil jika tempoh yang terlalu panjang dan yang terlalu pendek

menyebabkan petani tidak dapat menyempurnakan kerjanya serta (Fatimah

Mamat: 2004).

Bentuk-bentuk kontrak al-Muzara’ah

Abu Yusuf dan Muhammad al-Syaibani menyebut terdapat empat bentuk A’kad

Muzara’ah:

1. Sekiranya Tanah dan benih daripada Pemilik Tanah manakala alat serta Kerja

daripada Petani maka Akad jenis ini di anggap sah (Al-Kasani: 2000).

325

2. Pemilik Tanah menyediakan Tanah , Benih dan juga peralatan. Manakala

pengusaha pula hanya menyumbangkan tenaga dan Usaha dalam tanaman

tersebut maka, Akad jenis tersebut juga sah.

3. Pemilik tanah menyediakan tanah sahaja darinya. pihak pengusaha pula,

menyediakan benih, peralatan dan tenaga, maka akad ini juga sah.

4. Namun apabila pemilik tanah menyediakan tanah dan peralatan manakala

pengusaha menyediakan benih dan tenaga maka, Akad ini tidak sah disisi

syarak. Ini kerana, penyediaan tanah dan alat pertanian oleh pemilik tanah

menyebabkan akad tersebut rosak dan tidak diharuskan akad tersebut. Menurut

mereka lagi, Manfaat tanah dan juga alat pertanian berbeza. Tanah

menghasilkan tanaman manakala peralatan medium pengolahan tanah. Oleh

kerana petani yang akan mengusahakan tanah, maka penyediaan alatan adalah

tanggungjawab Petani. (Al-Zuhaili: 2004, Al-Kasani: 2000).

Menurut Jumhur yang mengharuskan al-Muzara’ah apabila akad ini memenuhi rukun

dan syaratnya maka kesan daripadanya:

Pihak petani atau pengusaha bertanggungjawab untuk mengeluarkan perbelanjaan

benih serta penyelenggaraan pertanian.

Proses pembiayaan penuaian, membersihkan tanaman, pembajaan ditanggung oleh

kedua-duanya (petani dan pemilik tanah) mengikut kepada embahagian masing-

masing dalam Akad.

Hasil tanaman dibagi antara kedua-dua pihak.Manakala, Pengairan pula dilakukan

mengikut persetujuan di dalam Akad.dan apabila salah seorang meninggal dunia

Akad diteruskan sehingga Hasil tanaman menjadi dan diserahkan bahagiannya kepada

waris kerana diqiaskan kepada Akad I’jarah. menurut jumhur tidak terbatal Akad ini

dengan kematian dan boleh diwariskan.

Pengurusan projek di FELDA

Lembaga Kemajuan Tanah Persekutuan (FELDA) merupakan agensi kerajaan yang

ditubuhkan pada 1 julai 1956 di bawah Ordinan Kemajuan Tanah (Land Development

Ordinance 1956)(Puteri Suzana Faris: 2013). Lembaga ini berfungsi untuk

memajukan serta melaksanakan projek pembangunan tanah melalui aspek

pengurusan, perkhidmatan ekonomi, pertanian, penempatan dan sebagainya

sepertimana yang tertakluk di bawah Akta pindaan 1991.(Dasar-dasar Felda: tt).

Penubuhannya juga bermatlamatkan membasmi kemiskinan dan meningkatkan

sosioekonomi masyarakat luar Bandar khususnya dalam pembangunan tanah di

bawah sektor pertanian.(Tuan Syed Sofi Syed Omar: 2005, Unit Kawal Selia Felda.

Jab Perdana Menteri: tt, Shaiful Azlan Abdul, Mazlina ahmad Zayadah, Maziah

Mohamed Arif: 2008)

Pada peringkat permulaan, Kerja-kerja ditetapkan mengikut peruntukan tanah yang

telah diberikan. Namun begitusistem tugas bagi peneroka yang mendapat tanaman

getah di rancangan-rancangan mereka adalah berbeza berbanding rancangan-

rancangan yang mengendalikan tanaman sawit.Felda telah menggunakan beberapa

kaedah dalam pengurusan kebun bagi mendapatkan satu sistem yang berkesan dalam

kerja-kerja kebun. Sistem lot individu diperkenalkan untuk bagi peneroka

326

menjalankan aktiviti, ini bertujuan supaya pemberian tugas secara lot individu ini

dapat menimbulkan perasaan sayang terhadap kebun masing-masing dan dapat

meningkatkan hasil kerja. Namun begitu sistem ini kurang berkesan. Pihak Felda

mendapati mutu penjagaan kebun tidak seragam dan ianya bergantung kepada

penempuan peneroka dan keluarga terhadap kebun mereka. Meskipun begitu, Felda

telah mewujudkan satu sistem baru yang telah diperkenalkan pada akhir tahun 1970an

iaitu dengan mewujudkan Sistem Blok rancangan. Di dalam sistem ini peneroka-

peneroka telah ditempatkan dan diletakkan dalam satu kawasan atau blok dengan

jumlah seramai 24 orang. Bagi memastikan mutu penjagaan serta hasil dapatan yang

baik, peneroka perlulah bekerja dan pendapatan daripada hasil akan diagihkan di

kalangan ahli blok masing-masing. Sistem ini diguna pakai sehingga kini berikutan

dengan keberkesanan dalam peningkatan mutu dan hasil yang baik ini kerana jika

berlaku ketirisan dalam kumpulan maka, kumpulan tersebut akan terjejas dan hasil

daripada blok mereka juga akan berkurangan. Maka, setiap individu yang terlibat

dalam kumpulan-kumpulan blok ini akan berusaha untuk mendapatkan hasil yang

baik untuk pendapatan yang tinggi. Menurut sistem ini, dalam blok tersebut,

pembahagian lot bagi setiap peneroka juga akan dipastikan mendapat lot individu

masing-masing.(Zalfan Mohd. Rashid: 2006). Setiap peneroka diberikan 10 ekar

tanah untuk tujuan pertanian dan suku ekar untuk tapak perumahan.(Mohd Salman

Omar: 1992).Pada tahun 1990 Felda telah memberhentikan pengambilan peneroka

untuk kemasukan ke tanah-tanah rancangan yang di buka. Ini berikutan sumber

kewangan yang terhad untuk membiayai projek infrastruktur ditanah rancangan.

(Puteri Suzana Faris: 2013). Mulai tahun tersebut felda mengendalikan sendiri tanah-

tanah yang dibuka tanpa ada penempatan peneroka. Rancangan tersebut di uruskan

oleh anak syarikat Felda.

Sistem Pengurusan Projek Tanam Semula Sawit

Tanam semula merupakan satu projek pengolahan tanah yang melibatkan beberapa

proses. Tanam semula ini juga berlaku apabila ladang atau kebun seseorang peneroka

tidak lagi ekonomik dan hasil pengeluaran pada kebun tersebut tidak begitu baik. Ini

berikutan tempoh hayat atau tempoh pengeluaran yang ekonomik bagi sawit dan

getah tidak melebihi daripada 25 tahun.(Omar B.Dolah, Misnah binti.Saman, Norliza

Osman: 2010)

Pada peringkat awal tanaman semula, di setiap rancangan terdapat pegawai serta

pengurus rancangan untuk menyelia aktiviti pertanian setiap peneroka. Tugas pegawai

rancangan dalam penanaman semula adalah dengan mengesyorkan kepada peneroka-

peneroka yang mempunyai ladang atau tanaman yang melebihi 25 tahun atau hasil

yang tidak ekonomik untuk di buat tanaman semula. Penerangan diberikan kepada

peneroka oleh pegawai felda di rancangan. Bagi mana-mana peneroka yang berminat

untuk tanaman semula kebun mereka, permohonan perlulah dibuat melalui Jabatan

Tanam semula Ibu Pejabat Felda di Kuala Lumpur yang telah disokong oleh Wilayah

Rancangan masing-masing. Pihak Jabatan Tanam Semula akan bermesyuarat dan

membuat keputusan penentuan. Ahli agronomic akan dan pegawai pertanian Felda

akan rekomen jenis tanaman yang sesuai ke atas tanah yang dipohon untuk tanaman

semula daengan membuat laporan dan dihantar ke Jabatan Tanam semula. Setelah

peneroka bersetuju untuk tanam semula jenis tanaman perlu ditentukan. Pihak Felda

mengesyorkan tanaman yang bersesuaian dengan tanah berpandukan keputusan

pegawai pertanian. Akan tetapi peneroka diberi kuasa untuk menentukan jenis

tanaman walaupun khidmat nasihat diberikan. Proses untuk pengurusan tanam semula

327

ini mengambil masa kira-kira 3 bulan hingga setahun.(Puan Harisah, En.Mohd Faizal,

En.Ahmad Murtadjo: 12/19-9-2013).(En.Mohd Ismail 20-9-2013). Setelah proses ini

selesai maka bermulalah penanaman semula. Setiap rancangan yang memohon

sekurang-kurangnya mencapai 250 ekar bagi satu blok untuk projek tanaman semula.

Dapatan Kajian

Penulis menggunakan kaedah pengumpulan data melalui kaedah kepustakaan dan

temubual. Temubual di buat kepada pegawai-pegawai Felda di Wilayah Trolak.

Temubual dibuat di Wilayah trolak kerana mewakili rancangan felda di perak. Ibu

Pejabat Wilayah Trolak adalah merupakan Ibu Pejabat bagi Rancangan-rancangan di

Perak.

Di dalam Kontrak Perjanjian peneroka melantik felda sebagai badan pengurusan dan

mengusahakan Tanaman mereka sama ada dengan tanaman sawit ataupun Getah (

Surat Perjanjian: Felda)

Tempoh Tanaman semula ini mengambil masa selama 4 tahun atau 48 bulan bagi

tanaman sawit dan 6 tahun bagi tanaman getah.

Aktiviti Felda Dalam Penanaman Semula

Sepanjang tempoh penanaman semula berlaku Felda mempunyai hak eksklusif

sepenuhnya ke atas tanah tersebut dari bermulanya pengurusan sehingga

membangunkan tanah dan akhirnya pengeluaran hasil. Dalam tempoh tersebut

peneroka tidak mempunyai pekerjaan dan pendapatan. Walau bagaimanapun dalam

surat perjanjian tersebut Felda telah bersetuju untuk memberi pendahuluan

Pendapatan atau di panggil kos sara hidup kepada Peneroka mengikut kadar yang di

Bawah:

Jadual tersebut menyatakan bahawa setiap peneroka yang bersetuju dalam projek

Tanam Semula akan diberi Pendahuluan pendapatan (sebagai pinjaman) tersebut

sehingga tanaman mereka mengeluarkan hasil.Pendahuluan Pendapatan ini mengikut

keluasan tanah peneroka yang diusahakan oleh felda. Meskipun begitu peneroka

mempunyai pilihan untuk tidak mengambil pendahuluan pendapatan tersebut namun

begitu mengikut En. Mohd setakat ini rata-rata daripada ahli-ahli yang menyertai

projek ini menggambil pendapatan tersebut.

Felda juga menyediakan alat pertanian dan juga kos penyelenggaraan semasa proses

ini berlaku. Namun begitu peneroka perlu membayar semula kos yang dikeluarkan

Felda dalam membangunkan tanah tersebut / Tanaman Semula.

Selepas hasil dapat dikeluarkan, peneroka perlu membayar semula pendahuluan

pendapatan yang diberi serta kos penyelenggaraan kebun termasuklah kos pembajaan,

Tahun Tanaman Kadar Seekar (RM)

1 100

2

3

120

130

328

benih, pengairan , teres. di dalam Kontrak, tempoh pembayaran habis segala hutang

serta pendahuluan yang di dahulukan oleh Felda adalah selama 15 tahun.namun

begitu ia masih tertakluk pada budi bicara Felda. Kerana, kadar pembayaran tersebut

mengikut pungutan atau pendapatan yang diperolehi dari hasil tanaman.sekiranya

hasil tanaman tidak begitu memberangsangkan maka, pihak felda tidak akan

menolakdaripada hasil tanaman bagi bulan tersebut.Penjualan Hasil di kendalikan

oleh Felda dan harga dari hasil tersebut juga adalah harga yang dipersetujui bersama

oleh Kilang atau Pembeli.

Kontrak ini juga mengikat waris, wakil diri, pengganti. Ini bertujuan sekiranya

berlaku kematian terhadap peneroka yang berkontrak maka hasil daripada tanaman

dapat diterima oleh waris.

Kesan Kontak tersebut pada Muzara’ah

Penulis mendapati, aktiviti yang di jalankan oleh Felda dan Peneroka asalnya adalah

konsep usahasama yang bertujuan untuk membangunkan tanah pertanian.

Pada peringkat permulaan konsep Muzara’ah terdapat dalam Felda dengan adanya

Pemilik Tanah (Peneroka) dan juga Pengusaha (Felda). Melihat kepada Syarat al-

Muzara’ah yang telah dinyatakan oleh Fuqaha’, penulis mendapati syarat-syarat

tersebut dipenuhi oleh kontrak ini seperti tanah, iaitu jelas bahawa tanah tersebut

diserahkan sepenuhnya kepada Felda untuk di usahakan dan tanah tersebut juga telah

di nilai oleh pegawai pertanian dan dipastikan dalam keadaan baik serta bersesuaian

dengan tanaman yang ingin diusahakan.

Begitu juga dengan tempoh masa tidak terlalu panjang untuk mengeluarkan hasil dan

sepanjang tempoh tersebut juga pihak Felda memperuntukkan pinjaman pendahuluan

pendapatan kepada pemilik tanah untuk dijadikan sara hidup sepanjang tempoh projek

tersebut berlangsung. dan tanaman yang akan diusahakan dimaklumi oleh pemilik

tanah sebelum kontrak usahama dipersetujui.Kesemua elemen ini, jelas menunjukkan

ia menepati Muzara’ah.

Namun begitu, terdapat satu syarat dan rukun yang tidak dipenuhi iaitu syarat ke atas

hasil tanaman manakala rukunnya juga tidak dipatuhi berikutan rukun yang ketiga

iaitu Objek atau hasil kerja petani tidak dipenuhi. Menurut Puan Harisah pihak felda

tidak mengambil apa-apa Imbuhan daripada hasil untuk projek yang diusahakan pada

tanahkecuali peneroka perlu membayar semula kos-kos penyelenggaraan, pinjaman

pendahuluan pendapatan dan kos-kos pengurusan.

Saranan dan Cadangan

Penyelidik mendapati kaedah Pembangunan tanah yang dijalankan oleh Felda adalah

tidak Selari dan tidak menepati dengan prinsip al-Muzara’ah. Maka dengan itu penulis

mencadangkan supaya:

1. Pihak Felda mengkaji semula mengenai Imbuhan atau hasil yang diperolehi

dari tanaman peneroka supaya dapat juga dimiliki Manfaatnya oleh pihak

pengusaha (FELDA) dengan kadar yang berpatutan. Namun begitu, kajian

mengenainya perlu dikaji dengan sebaik-baiknya supaya tidak berlaku

kemudaratan terhadap satu-satu pihak.

329

2. Pihak Felda juga boleh membuat perjanjian dengan memasukkan kadar

peratusan Hasil untuk diperolehi bagi kedua-dua pihak.

3. Kadar bayaran semula bagi kos pengurusan juga perlu dinyatakan supaya jelas

diketahui sama ada mengandungi unsur-unsur lebihan yang mungkin boleh

dijadikan sebagai imbuhan kepada Felda.

Oleh yang demikian, prinsip al-Muzara’ah dapat dipraktikkan kepada usahasama ini

sekiranya syarat dan rukun dapat dipenuhi. Penambah baikan dalam perjanjian juga

dapat menyumbangkan capaian kepada Akad tersebut.

Kesimpulan

Daripada perbincangan di atas, penyelidik mendapati bahawa pengamalan prinsip

islam dalam kaedah Pembangunan tanah Pertanian merupakan keperluan untuk

dijadikan panduan sebagai pengamalan bagi agensi-agensi kerajaan dan swasta masa

kini. Boleh juga dijadikan sebagai asas dalam kontrak usahasama antara

mereka.matlamat agensi untuk pembangunan ekonomi secara islami juga dapat di

terap melalui aktiviti pertanian mengikut teori-teori yang dibenarkan oleh Islam.

Demi mencapai Kemaslahatan bersama, Prinsip al-Muzara’ah perlu dijadikan satu

teras kepada Felda selaku Pengusaha dan Peneroka sebagai pemilik tanah.

Rujukan

Al-Quran.

A’lauddin Abi Bakr b. Masu’d al-Kasani al-Hanafi, 2000. Kitab Bada’i Sonai’ fi

Tartib al-Syari’. J.6. Beirut: Dar- al-Ma’rifah.

Abd. Majid To’mid Halbi. 2000. Radd al-Mukhtar a’la al-dar al-Mukhtar Hasyiah

Ibn A’bidin A’la Syarah Syeikh A’lauddin muhamamad b.A’li. j.9. Beirut: Dar al-

Ma’rifah.

Abd. Qader Abd Al-Khair, Sayyid Muhammad Sayyid, Sayyid Ibrahim. Sunnan Abi

Daud. Al-Qaherah: Dar al-Hadis.

Abd. Rahman Al-Jaziri. Al-Fiqh a’la al-Mazahib al-Arbi’ah. J.3. al-Qaherah: Dar al-

Fajr lil-Turath.

Abi Muhammad Abdullah bin Ahmad Ibn Qudamah, t.t. Al-Mughni, j.5. Beirut, Darul

Fikr.

Ahmad b. Ali b. Hajar al-A’sQalani. 2000. Fath Al-Bari Sharah Sohih Bukhori.

Beirut Dar al-Kitab al-Ilmiah.

Ahmad Jabir Badran. 2002. Al-Musyarakat al-Zirai’yat. Al-Qaherah.

Al-sayyid Sabiq. 1983. Fiqhu al-Sunnah. J.3. Beirut: Dar al-Fikr.

Dr.Mustofa Al-Khin, Dr. Mustofa Al-Bugho, Ali Asy-Syarbaji. Fiqh al-Manhaji A’la

al-Mazahib as-Syafie. Terj. Dr Zulkiflie b. Mohamad al-Bakri dan Rakan-rakan.

J.4. Kuala Lumpur: Jabatan Kemajuan Islam malaysia.

330

Dr. Rashad Hassan Khalil, Dr. Misbah AL-Mutawali Hamad. 2002. Al-syariah wa al-

Qanun. Walid Khalid al-Rabi’Bab Al-Muzara’ah. J.1 Syarikat Nas lil-Tiba’ah.

Fatimah bt Mamat. 2004. Amalan Sewa Tanah di Kalangan Penduduk Tempatan:

Suatu Kajian di Jajahan Tumpat, kelantan. Disertasi M.A Jabatan Syariah dan

Ekonomi Akademi Pengajian Islam Universiti Malaya.

Hailani Muji Tahir. 2009. Aplikasi Fiqh Muamalat dalam Sistem Kewangan Islam.

Shah Alam: Pusat Penerbitan Universiti (UPENA).

Ibnu Hajar Al-A’sQalani As-Syafie. Terj Hamim Tohari Musa. Bulugul Maram.

Kuala Lumpur: al-Hidayah Publication.

Ibrahim Mustofa, Ahmad Hassan al-ziyyat, Hamad abd. Al-Qader, muhammad a’li al-

Najjar.1960. majma’ al-Lughah al-A’rabiah Mu’jam al-Wassit. j.1. al-Qaherah:

Syarikah al-Musahamah Misriyyah.

Jabatan Pembangunan & Koordinasi Ibu Pejabat Felda. Dasar-dasar Felda.

Kajian kepuasan warga peneroka Felda Selepas 50 tahun. Unit kawal Selia FELDA,

jabatan Perdana Menteri.

Majallah al-Ahkam al-A’daliyyah. 1968. Cet.5. Artikel 1432.

Mohd b.Ali b. Muhammad al-Syaukani. Tt. Nail al-Awtar Syarah Muntaqa al-Akhbar

min Ahadis Sayyid al-Akhyar. J.2. Beirut: Dar al-Ma’rifah.

Mohd Salman Omar. 1992. Pembangunan felda Dilema generasi kedua. Akademik

Disember. 21-23.

Muhammad Hakimi bin Mohd Shafiai, Nor Aini binti Ali. 2007. Aplikasi Muzara’ah

di Felcra Berhad. Jurnal Syariah 15(2): 185-211.

Mustofa Muhammad Hussin al-Zahbi. 1999. Sunan Nasai bi Syarh al-Imamain al-

Sayuti wa Al-Sindi. Jamiah al-Azhar: Dar al-Hadis.

Omar b. Dolah, Misnah binti Saman, Norliza binti Othman Hamimah Binti Ismail.

2010. Manual Pengurusan Rancangan. Pihak Berkuasa Lembaga kemajuan

Tanah Persekutuan (FELDA).

Puteri Suzana Faris. 2013. Siri Koleksi Kejayaan Malaysia Felda global

Memartabatkan Peneroka. Kelantan: Nurul Cipta Kreatif.

Sheikh Solih bin Abd al-aziz b. Muhammad b. Ibrahim. 2008. Al-Kutub al-Sittah.

Riyadh: Dar al-Salam lil Nash wa al-Tauzi’.

Syed Sofi Syed Omar. 2005. Felda Satu pengalaman.Kertas Kerja Konferensi

Kebangsaan Felda 2005. Anjuran lembaga kemajuan tanah Persekutuan

(FELDA). Putrajaya 11-14 Disember.

Wahbah al-Zuhayli. 2004. Al-Fiqh al-Islami wa Adillatuh. J.8 . Damsyiq: Dar al-Fikr

wa al-Maasir.

Zalfan Mohd rashid. 2006. Pengalaman Felda: yang tersurat dan Tersirat.Jilid 2.

Pengurus.3-11.

331

Temu bual

Ahmad Murtadjo bin Marsom. 2013. Kontrak Felda dan Proses Tanam Semula, 12

September.

Harisah Binti Abu Hasan. 2013. Pengurusan Felda dan Pengurusan Projek Tanam

Semula, Temu bual, 19 september.

Mohd B. Ismail. 2013. Proses tanam Semula, Kontrak serta Pengurusan Projek di

Felda. 4 Oktober.

Mohd Faizal Bin mat Jusoh. 2013. Kontrak Felda, Temu bual, 12 September.