01. laporan pendahuluan

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur ke khadirat Allah SWT, atas karunia serta ridho-Nya kami dapatmenyusun Laporan Pendahuluan yang merupakan salah satu tahapan awalpelaporan dalam pelaksanaan pekerjaan Identifikasi Infrastruktur

Pemerintahan di Lokasi Prioritas I Pada 5 (lima) Kabupaten Perbatasan

Provinsi Kalimantan Barat , Tahun 2013.Laporan Pendahuluan ini disusun dalam Lima Bab dengan sistematikapenyajian sebagai berikut:Bab I Pendahuluan yang memaparkan: latar belakang, maksud dan tujuan,dasar hukum, ruang lingkup, dan keluaran;Bab II Tinjauan Kebijakan dan TeoritisBab III Gambaran Umum Wilayah Perencanaan yang memuat tentang kondisiumum wilayah perbatasan Kecamatan Paloh, Kecamatan Jagoi Babang,Kecamatan Entikong, Kecamatn Ketungau Hulu dan Kecamatan BadauBab IV Metodelogi Pelaksanaan Kegiatan yang memuat tentang: pendekatanpekerjaan dan metode pelaksanaan pekerjaan;Bab V Rencana Kerja yang memuat mobilisasi tenaga dan peralatan, jadwalpelaksanaan dan jadwal penugasan personil atau tenaga ahli sertaprogram kerja berikutnya.Semoga Laporan Pendahuluan ini dapat memenuhi harapan dan ketentuanteknis yang ditetapkan. Dengan kerendahan hati kami ucapkan terima kasih,terutama kepada Kepala Badan Pembangunan Perbatasan dan Daerah TertinggalProvinsi Kalimantan Barat beserta jajaran Kepala Bidang dan Stafnya, PejabatPembuat Komitmen dan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan yang telah banyakmemberikan masukan teknis tentang pekerjaan ini. Mohon saran, agar laporan inisecara substansi lebih dapat disempurnakan. Terima Kasih.Pontianak, Agustus 2013Konsultan Pelaksana

i

DAFTAR ISI

Halaman

I. PENDAHULUAN ......................................................................................................... 1.11.1. Latar belakang .................................................................................................................. 1.11.2. Tujuan................................................................................................................................... 1.31.3. Sasaran dan Manfaat ....................................................................................................... 1.41.4. Ruang lingkup Pekerjaan .............................................................................................. 1.41.4.1. Ruang Lingkup Wilayah ................................................................................. 1.41.4.2. Ruang Lingkup Materi Kegiatan ................................................................... 1.51.5. Keluaran Hasil Pekerjaan .............................................................................................. 1.51.6. Sistematika Pembahasan............................................................................................... 1.6II. TINJAUAN KEBIJAKAN DAN TEORITIS.............................................................. 2.12.1. Tinjauan Kebijakan ........................................................................................................... 2.12.1.1. RPJP dan RPJMN .................................................................................................... 2.12.1.2. Kebijakan Pengembangan Wilayah Perbatasan ....................................... 2.62.2. Landasan Teoritis............................................................................................................... 2.182.3. Standar Nasional Indonesia (SNI 03-1733-2004) .................................................. 2.20III. GAMBARAN UMUM WILAYAH .......................................................................... 3.13.1. Kecamatan Paloh ................................................................................................................ 3.23.1.1. Wilayah Administrasi Kecamatan Paloh ............................................... 3.23.1.2. Kependudukan ................................................................................................. 3.23.2. Kecamatan Jagoi Babang .................................................................................................. 3.63.2.1. Wilayah Administrasi Kecamatan Jagoi Babang ................................. 3.73.2.2. Kependudukan ................................................................................................. 3.8

ii

3.3. Kecamatan Entikong .......................................................................................................... 3.103.3.1. Wilayah Administrasi Kecamatan Entikong ......................................... 3.103.3.2. Kependudukan ................................................................................................. 3.113.4. Kecamatan Ketungau Hulu .............................................................................................. 3.103.4.1. Wilayah Administrasi Kecamatan Ketungau Hulu ............................ 3.133.4.2. Kependudukan ................................................................................................. 3.163.3. Kecamatan Badau................................................................................................................ 3.173.3.1. Wilayah Administrasi Kecamatan Badau .............................................. 3.173.3.2. Kependudukan ................................................................................................. 3.18IV. METODOLOGI DAN PENDEKATAN ................................................................. 4.14.1. Pendekatan Pekerjaan ..................................................................................................... 4.14.2. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data ............................................................ 4.44.2.1. Teknik Pengumpulan Data........................................................................... 4.44.2.2. Teknik Pengolahan Data .............................................................................. 4.44.2.3. Teknik Penyajian Data .................................................................................. 4.54.2.4. Teknik Analisis ................................................................................................ 4.5V. RENCANA KERJA ................................................................................................... 5.15.1. Organisasi Personil .......................................................................................................... 5.15.1.1 Struktur Organisasi Pelaksanaan Kegiatan ......................................... 5.25.1.2. Jadwal Penugasan Personil ....................................................................... 5.45.1.3 Kebutuhan Tenaga Ahli ................................................................................ 5.45.2. Waktu Pelaksanaan Pekerjaan ................................................................................... 5.105.3. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan....................................................................................... 5.105.4. Sistem Pelaporan .............................................................................................................. 5.10

Laporan Pendahuluan 1-1

Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan

Barat

1.1. Latar Belakang

Dalam berbagai rencana dan strategi operasional dalam upaya peningkatan kualitas pelayanan

terhadap masyarakat, kita diperhadapkan pada berbagai permasalahan yang beragam yang

memerlukan langkah penyelesaian yang tidak selalu sama antara masyarakat kota maupun

masyarakat yang ada di desa. Karena itu, diperlukan suatu perencanaan yang efektif yang

diawali dengan kegiatan identifikasi.

Kegiatan identifikasi dalam rangka upaya peningkatan kualitas pelayanan pemerintah terhadap

masyarakat dapat dilakukan dengan melihat fenomena pertumbuhan dan perkembangan

wilayah yang menunjukkan tumbuh dan berkembang sejalan dengan makin meningkatnya

jumlah penduduk baik karena adanya tingkat urbanisasi yang tinggi ataupun perkembangan

alamiah yang berakibat pada semakin bertambahnya beban infrastruktur pemerintahan yang

sudah ada dalam melayani kebutuhan masyarakatnya.

Begitu pula dengan kondisis wilayah kawasan perbatasan Provinsi Kalimantan Barat, dengan

letak spasial yang berbatasan dengan negara lain, mengakibtakan pelayanan infrastruktur

pemerintah begitu sangat sensitif. Karena secara umum banyakmasyarakat perbatasan yang

langsung ataupun tidak langsung lebih nyaman mendapatkan pelayanan dari negara tetangga,

yaitu Negara Malaysia.

Dengan demikian seharusnya pembangunan wilayah kawasan perbatasan di Provinsi

Kalimantan Barat, terutama kecamatan dengan status lokasi prioritas I harus lebih diarahkan

pembangunannya pada upaya-upaya peningkatan produktivitas, mengurangi kemiskinan, serta

meningkatkan kesejahteraan terutama dengan meningkatkan pembangunan dan pengelolaan

infrastruktur pemerintahannya.

Dalam rangka meningkatkan produktivitas dan memelihara sustainabilitas wilayah kawasan

perbatasan Provinsi kalimantan Barat, maka perlu adanya konsep pengelolaan dan

pembangunan sarana dan prasarana pemerintahan untuk lebih meningkatkan pelayanan

BabPendahuluan 1



Barat

pemerintah terhadap masyarakatnya. Sampai saat ini kecenderungan pembangunan sarana dan

prasarana lebih besar ke arah perkotaan.

Untuk memacu pertumbuhan pembangunan dan produktivitas di wilayah kawasan Provinsi

Kalimantan Barat, diperlukan upaya sungguh-sungguh dalam mengelola pembangunan

infrastruktur, terutama infrastruktur pemeintahan di Wilayah Kecamatan Prioritas (WKP) I

kawasan perbatasan. Kegiatan ini diawali dengan identifikasi dan inventarisasi infrastruktur

pemeintahan. Kegiatan ini semestinya mencerminkan adanya mekanisme dari bawah ke atas

(bottom-up planning) dan dari atas ke bawah (top-down planning). Hal ini penting karena

sesungguhnya masyarakatlah yang lebih tahu apa yang mereka butuhkan untuk menunjang

aktivitas kehidupan dan perekonomian mereka, maka perlu mekanisme bottom-up planning.

Namun demikian, tidak dapat dipungkiri bahwa masyarakat diwilayah kawasan perbatasan

Provinsi Kalimantan Barat masih memiliki berbagai kelemahan/keterbatasan dalam membuat

perencanaan dan menyediakan sumber daya (sumber daya manusia, dana dan material)

sehingga perlu diintegratifkan dengan mekanisme top-down planning dari level pemerintah yang

lebih tinggi.

1.2. Tujuan

Berdasarkan latar belakang diatas, maka tujuan kegiatan “Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan di

Lokasi Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat”

dititikberatkan pada:

a. Pemetaan eksisting infrastruktur pemerintahan pada masing-masing lokasi prioritas I pada 5

(lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat. Infrastruktur pemerintahan yang

dimaksud adalah:

Kantor Kecamatan

Balai Desa/Sejenisnya

Mesin Tik/Komputer

Almari Arsip

Kantor Desa/RW

Kantor BPP

Kendaraan dinas

Infrastruktur pemerintahan lainnya sesuai kondisi sektor ekonomi wilayah.

b. Identifikasi dan inventarisasi infrastruktur pemerintahan pada masing-masing lokasi prioritas

I pada 5 (lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimnatan Barat.



Barat

Perumusan skala prioritas pembangunan infrastuktur pemerintahan pada masing-masing

lokasi prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat.

1.3. Sasaran dan Manfaat

Sasaran dari pelaksanaan kegiatan ”Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan di Lokasi Prioritas

I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat” adalah sebagai

berikut :

a. Teridentifikasinya kondisi infrastruktur, persebaran Infrastruktur Pemerintahan di

Lokasi Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi

Kalimantan Barat.

b. Tersusunnya konsep penataan infrastruktur di Lokasi Prioritas I pada 5 (lima)

Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan sesuai dengan tingkat kelayakan hunian

yang berwawasan lingkungan dengan memperhatikan aspek regulasi mengenai

penataan ruang dan tingkat kehidupan sosial ekonomi masyarakat di kawasan

perbatasan Provinsi Kalimantan Barat.

c. Terumuskannya rekomendasi arah kebijakan dalam mengembangkan Infrastruktur

Pemerintahan di lokasi prioritas I pada 5(lima) Kabupaten di wilayah perbatasan

Provinsi Kalimantan Barat.

SedangkanManfaat yang dapat diperoleh adalah :

a. Membantu pemerintah dalam penyediaan data dan informasi tentang kondisi

eksisting Infrastruktur Pemerintahan lokasi prioritas I diwilayah kawasan perbatasan

Provinsi Kalimantan Barat.

b. Dengan adanya hasil pekerjaan yang tersusun secara lengkap dan praktis, akan

memberikan kemudahan bagi stakeholder dalam melihat kondisi Infrastruktur

Pemerintahan lokasi prioritas I diwilayah perbatasan Provinsi Kalimantan Barat,

sehingga memberikan kemudahan dalam membuat perencanaan pembangunan

daerah selanjutnya pada kawasan tersebut.



Barat

1.4. Ruang Lingkup Pekerjaan1.4.1. Ruang Lingkup Wilayah

Lokasi kegiatan identifikasi yang ditetapkan merupakan kecamatan yang termasuk dalam

Wilayah Kecamatan Prioritas (WKP) I diwilayah kawasan perbatasan Provinsi Kalimantan Barat, yang

meliputi:

Kecamatan Paloh di Kabupaten Sambas;

Kecamatan Jagoi Babang di Kabupaten Bengkayang;

Kecamatan Entikong di Kabupaten Sanggau;

Kecamatan Ketungau Hulu di Kabupaten Sintang; serta

Kecamatan Badau di Kabupaten Kapuas Hulu.

1.4.2. Ruang Lingkup Materi Kegiatan

Secara umum lingkup kegiatan “Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan di Lokasi Prioritas I

pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat” yang akan

dilaksanakan adalah :

1. Langkah persiapan, yaitu interpretasi, koordinasi konsultan dengan pihak proyek yang

berhubungan dengan kegiatan, agar diperoleh persepsi yang sama tentang pekerjaan

yang akan dilaksanakan.

2. Penyusunan Laporan Pendahuluan.

3. Survey dan pengumpulan data, baik primer maupun sekunder dan data-data pendukung

lainnya yang terkait.

4. Identifikasi dan verifikasi data.

5. Penyusunan Laporan Antara.

6. Kajian, analisis dan kompilasi data.

7. Penyusunan Draf Laporan Akhir.

8. Asistensi dan Pembahasan Laporan.

9. Penyusunan Laporan Akhir Pekerjaan.



Barat

1.5. Keluaran Hasil Pekerjaan

Hasil kegiatan “Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan di Lokasi Prioritas I pada 5 (lima)

Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat” adalah tersusunnya data dan

informasi hasil analisis dan rekomendasi kegiatan dalam bentuk laporan-laporan hasil pekerjaan

yang dilengkapi dengan peta dan gambar-gambar terkait.

1.6. Sistematika Penyusunan Laporan

Sistematika penyajian laporan pendahuluan pekerjaan “Identifikasi Infrastruktur

Pemerintahan di Lokasi Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi

Kalimantan Barat” dapat diuraikan sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Pada bab ini akan dijelaskan mengenai latar belakang, tujuan dan sasaran kegiatan,

lingkup pekerjaan, keluaran pekerjaan dan sistematika penyajian laporan

pendahuluan.

BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN DAN TEORITIS

Pada bab ini akan dijelaskan mengenai tinjauan kebijakan dan tinjauan teoritis

infrastruktur.

BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI

Pada bab ini akan dijelaskan mengenai kondisi umum wilayah studi yang meliputi

Kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat.

BAB IV METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN

Pada bab ini akan dijelaskan mengenai konsep pendekatan dan metodologi

pendekatan, dalam metodologi diuraikan mengenai tahapan maupun analisis yang

akan digunakan.

BAB V RENCANA KERJA

Pada bab ini akan dijelaskan mengenai tahapan kegiatan, jadwal pelaksanaan

kegiatan, organisasi pekerjaan dan personil (tenaga ahli) serta pelaporan.



Barat

2.1 Tinjauan Kebijakan

2.1.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Nasional

Tujuan yang ingin dicapai dengan ditetapkannya Peraturan Pemerintan No. 17 Tahun 2007 tentang

RPJPN Tahun 2005 – 2025 adalah untuk: (a) mendukung koordinasi antarpelaku pembangunan

dalam pencapaian tujuan nasional, (b) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi baik

antardaerah, antarruang, antarwaktu, antarfungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah, (c)

menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan

pengawasan, (d) menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan

dan berkelanjutan, dan (e) mengoptimalkan partisipasi masyarakat.

Visi merupakan penjabaran cita-cita berbangsa sebagaimana tercantum dalam Pembukaan Undang-

Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, yaitu terciptanya masyarakat yang

terlindungi, sejahtera dan cerdas serta berkeadilan.

Visi pembangunan nasional tahun 2005– 2025 adalah: INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL

DAN MAKMUR

Visi pembangunan RPJPN 2005-2025 tersebut memberikan arah pencapaiannya melalui delapan (8)

misi pembangunannya, yaitu: (1) Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika,

berbudaya, dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila, (2) Mewujudkan bangsa yang berdaya-

saing, (3) Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum, (4) Mewujudkan Indonesia

aman, damai dan bersatu, (5) Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan, (6)

Mewujudkan Indonesia asri dan lestari, (7) Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang

mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional, (8) Mewujudkan Indonesia berperan

penting dalam pergaulan dunia internasional.

BabTINJAUAN KEBIJAKAN DAN TEORITIS 2



Barat

Arah pembangunan jangka panjang nasional Tahun 2005 – 2025 terkait penataan ruang di daerah

dan mewujudkan Misi (5) yang terkait langsung dengan tujuan penataan ruang di Kecamatan

Tanimbar Utara, diantaranya adalah sebagai berikut :

a. Pengembangan wilayah diselenggarakan dengan memperhatikan potensi dan peluang

keunggulan sumberdaya darat dan/atau laut di setiap wilayah, serta memerhatikan prinsip

pembangunan berkelanjutan dan daya dukung lingkungan. Pelaksanaan pengembangan wilayah

tersebut dilakukan secara terencana dan terinteg*rasi dengan semua rencana pembangunan

sektor dan bidang. Rencana pembangunan dijabarkan dan disinkronisasikan ke dalam rencana

tata ruang yang konsisten, baik materi maupun jangka waktunya.

b. Percepatan pembangunan dan pertumbuhan wilayah-wilayah strategis dan cepat tumbuh

didorong sehingga dapat mengembangkan wilayah-wilayah tertinggal disekitarnya dalam suatu

sistem wilayah pengembangan ekonomi yang sinergis, tanpa mempertimbangkan batas wilayah

administrasi, tetapi lebih ditekankan pada pertimbangan keterkaitan mata-rantai proses industri

dan distribusi (pengembangan produk unggulan daerah, serta mendorong terwujudnya

koordinasi, sinkronisasi, keterpaduan dan kerja sama antarsektor, antarpemerintah, dunia

usaha, dan masyarakat dalam mendukung peluang berusaha dan investasi di daerah)

c. Mengembangkan wilayah-wilayah tertinggal dan terpencil sehingga wilayah-wilayah tersebut

dapat tumbuh dan berkembang secara lebih cepat dan dapat mengurangi ketertinggalan

pembangunannya dengan daerah lain.

d. Pembangunan kota-kota metropolitan, besar, menengah, dan kecil diseimbangkan

pertumbuhannya dengan mengacu pada sistem pembangunan perkotaan nasional.

e. Percepatan pembangunan kota-kota kecil dan menengah ditingkatkan, terutama di luar Pulau

Jawa dengan memenuhi kebutuhan pelayanan dasar perkotaan sesuai dengan tipologi kota

masing-masing.

f. Peningkatan keterkaitan kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan dengan kegiatan ekonomi di

wilayah perdesaan didorong secara sinergis (hasil produksi wilayah perdesaan merupakan

backward linkages dari kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan) dalam suatu ‘sistem wilayah

pengembangan ekonomi’.

g. Rencana tata ruang digunakan sebagai acuan kebijakan spasial bagi pembangunan di setiap

sektor, lintas sektor, maupun wilayah agar pemanfaatan ruang dapat sinergis, serasi, dan



Barat

berkelanjutan. Rencana Tata Ruang Wilayah disusun secara hierarki. Dalam rangka

mengoptimalkan penataan ruang perlu ditingkatkan (a) kompetensi sumber daya manusia dan

kelembagaan di bidang penataan ruang, (b) kualitas rencana tata ruang, dan (c) efektivitas

penerapan dan penegakan hukum dalam perencanaan, pemanfaatan, maupun pengendalian

pemanfaatan ruang.

h. Pemenuhan perumahan beserta prasarana dan sarana pendukungnya.

i. Pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat yang berupa air minum dan sanitasi diarahkan pada

(1) peningkatan kualitas pengelolaan asset (asset management) dalam penyediaan air minum

dan sanitasi; (2) pemenuhan kebutuhan minimal air minum dan sanitasi dasar bagi masyarakat;

(3) penyelenggaraan pelayanan air minum dan sanitasi yang kredibel dan profesional; dan (4)

penyediaan sumber-sumber pembiayaan murah dalam pelayanan air minum dan sanitasi bagi

masyarakat miskin.

Sesuai Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Nasional menyatakan bahwa Rencana Pembangunan Jangka Panjang Menengah ke-2 Tahun 2010-

2014 diarahkan untuk memantapkan penataan kembali Indonesia di segala bidang, dengan

menekankan upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia termasuk pengembangan

kemampuan ilmu dan teknologi, serta penguatan daya saing perekonomian dan pengembangan ilmu

pengetahuan dan teknologi dalam mendukung pengembangan perekonomian nasional.

Kerangka Visi Indonesia 2014 adalah :

“TERWUJUDNYA INDONESIA YANG SEJAHTERA, DEMOKRATIS, DAN BERKEADILAN”

Usaha-usaha Perwujudan visi Indonesia 2014 akan dijabarkan dalam misi pemerintah Tahun 2010-

2014 sebagai berikut :

1. Melanjutkan Pembangunan Menuju Indonesia yang Sejahtera.

2. Memperkuat Pilar-Pilar Demokrasi.

3. Memperkuat Dimensi Keadilan di Semua Bidang, termasuk pengurangan kesenjanganpendapatan, pengurangan kesenjangan pembangunan antar daerah (termasuk desa-kota), dankesenjangan jender.

Kerangka pembangunan yang berkelanjutan salah satunya adalah didukung dengan meningkatnya

kualitas perencanaan tata ruang serta konsistensi pemanfaatan ruang dengan mengintegrasikannya



Barat

ke dalam dokumen perencanaan pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam rangka

pengendalian pemanfaatan ruang.

Terkait dengan RDTR Kecamatan Tanimbar Utara dan Pembangunan Kecamatan Tanimbar Utara,

maka disusun dengan rujukan beberapa permasalahan mengenai penataan ruang agar dapat

menjadi acuan dalam menyelesaikan permasalahan tersebut, secara nasional, sasaran dalam

menyelesaikan permasalahan yang dihadapi dalam bidang penataan ruang diantaranya adalah :

1. Terwujudnya sinkronisasi program pembangunan antarsektor dan antarwilayah yang mengacu

kepada RTRW menjadi sasaran yang ingin dicapai dalam kegiatan koordinasi baik lintas sektor

maupun wilayah. Hal ini dilakukan untuk memastikan bahwa pembangunan atau pemanfaatan

ruang suatu wilayah telah sesuai dengan indikasi program yang tercantum dalam RTRWN.

2. Terlaksananya pengendalian pemanfaatan ruang dan pengawasan teknis sebagai suatu sasaran

dalam kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang membuat kegiatan penyelenggaraan penatan

ruang sesuai dengan yang direncanakan.

3. Terwujudnya kesepakatan kerjasama pembangunan antarwilayah, yaitu antarwilayah

perbatasan, antara negara, dan antarkawasan metropolitan yang terwujud dalam pembentukan

badan kerjasama sehingga diharapkan terjadi peningkatan koordinasi dan keterpaduan

pelaksanaan pemanfaatan ruang lintas wilayah.

Dalam RPJMN ke-2, maka Misi (3) merupakan salah satu arah pembangunan bagi semua daerah di

pelosok Indonesia, dimana pada misi ini dilakukannya sinergi antarbidang pembangunan, salah

satunya adalah dengan bidang Wilayah dan Tata Ruang, dimana dalam UU No. 26 Tahun 2007

tentang Penataan Ruang yang mengamanatkan pentingnya integrasi dan keterpaduan antara

Rencana Pembangunan dengan Rencana Tata Ruang di semua tingkatan pemerintahan.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) dalam Pembangunan Bidang Wilayah dan Tata

Ruang pada tahun 2010 - 2014, dilaksanakan dengan tujuan untuk mengurangi kesenjangan wilayah,

yang dilaksanakan melalui 3 (tiga) arah kebijakan dan strategi utama, yaitu (1) pelaksanaan

pengendalian dan pelaksanaan penataan ruang, (2) koordinasi dan integrasi pembangunan wilayah,

baik dalam lingkup perkotaan dan perdesaan, maupun dalam lingkup kawasan-kawasan prioritas

(kawasan-kawasan strategis, kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan daerah rawan bencana),

yang diperkuat dengan (3) penyelenggaraan desentralisasi dan pemerintahan daerah, dan

dilaksanakan melalui 12 prioritas bidang.



Barat

Arah kebijakan dalam prioritas bidang penyelenggaraan penataan ruang adalah mewujudkan

penyelenggaraan penataan ruang yang berkelanjutan dengan meningkatkan kualitas rencana tata

ruang, mengoptimalkan peran kelembagaan, dan diacunya rencana tata ruang dalam pelaksanaan

pembangunan.

Untuk mencapai arah kebijakan tersebut, dirumuskan strategi, yaitu :

1. Mempercepat penyusunan dan pengesahan Rencana Tata Ruang dan peraturan perundangan

pelaksanaan sebagai amanat UU No. 26 Tahun 2007.

2. Mewujudkan sinkronisasi program pembangunan sesuai dengan rencana tata ruang wilayah.

3. Meningkatkan sosialisasi dan advokasi peraturan perundangan tata ruang dan NSPK Penataan

Ruang kepada stakeholders terkait di tingkat pusat dan daerah.

4. Mempercepat penyelesaian sistem informasi penataan ruang terpadu, peta dasar dan tematik

serta memanfaatkan pendekatan KLHS (Kajian Lingkungan Hidup Strategis) sebagai salah satu

acuan dalam penyusunan rencana tata ruang dalam rangka peningkatan kualitas

penyelenggaraan penataan ruang.

5. Meningkatkan kapasitas kelembagaan penataan ruang dengan meningkatkan kualitas SDM dankoordinasi antar sektor dan wilayah, dan membangun kerjasama dan kesepakatan antar wilayah.

6. Meningkatkan pengendalian pemanfaatan ruang.

7. Mengoptimalkan pengawasan penyelenggaraan penataan ruang termasuk didalamnya melaluipengendalian pemanfaatan ruang dan terbentuknya PPNS.

8. Fokus prioritas bidang penyelenggaraan penataan ruang adalah penyelesaian peraturanperundangan sesuai amanat undang-undang penataan ruang.

9. Peningkatan kualitas produk rencana tata ruang.

10. Sinkronisasi program pembangunan sesuai dengan rencana tata ruang.

11. Peningkatan kesesuaian pemanfaatan lahan dengan rencana tata ruang.

Sementara itu, didalam 11 prioritas nasional Kabiner Indonesia Bersatu II (2009-2014) dapat terlihat

keterkatan antara pembangunan nasional dengan pengembangan wilayah perbatasan, dimana

Pengelolaan batas wilayah negara & KWSN Perbatasan (PBWNKP) Dalam Kerangka Program

Prioritas Nasional, terdapat pada prioritas ke 10 yaitu daerah tertinggal, terdepan, terluar dan pasca

konflik. Oleh karena itu, pada kawasan perbatasan perlu segera dilengkapi dengan perencanaan

yang berjenjang sepereti Grand Design, Rencana Induk dan Rencana Aksi.



Barat

Gambar 2.111 Prioritas Pembangunan Nasional Kebiner Indonesia Bersatu II Tahun 2009 - 2014

2.1.2 Kebijakan Pengembangan Wilayah Perbatasan Nasional

Sesuai dengan Ketentuan umum UU No 43 Tahun 2008 tentang Wilayah Negara, kawasan

perbatasan adalah bagian dari wilayah Negara yang Terletak pada sisi dalam sepanjang batas

wilayah Indonesia dengan Negara lain, dalam hal batas wilayah Negara di darat, kawasan perbatasan

berada di kecamatan.

Hasil identifikasi (2010), terdapat 187 kecamatan yang berada pada kawasan perbatasan Negara.

Untuk kawasan perbatasan laut, diperhitungkan dengan memposisikan kecamatan yang menjadi

lokasi pulau-pulau kecil terluar.

Dalam rangka pengembangan wilayah perbatasan perlu disusun Standar Pelayanan Minimal (SPM)

untuk mempermudah pelaksanaan pembangunan wilayah perbatasan yang dilakukan oleh

pemerintah pusat dan daerah. SPM ini merupakan penjabaran dari rancangan peraturan

perundangan pelaksanaan kewenangan antar level pemerintah.



Barat
















Barat
















Barat

Gambar 2.2

Pemerintah pusat, propinsi dan kabupaten/kota harus memiliki kewenangan yang dapat menjamin

sinergi pelaksanaan pembangunan kawasan perbatasan. Kewenagan antar level pemerintah dalam

PBWNKP seperti yang tertuang dalam UU. No 43 tahun 2008 tentang Wilayah Negara

Tabel 2.1Kewenangan Antar Level Pemerintah Dalam PBWNKP (pasal 9 & 10 UU 43/2008)

PUSAT PROVINSI KAB/KOTAMenetapkan kebijakan pengelolaan &pemanfaatan wilayah negara & KawasanPerbatasan

Melaksanakan kebijakanPembangunan danmenetapkan kebijakanlainnya dalam rangkaotonomi daerah & TP

Melaksanakan kebijPembangunan danmenetapkan kebijakanlainnya dalam rangkaotonomi daerah & TP

Mengadakan perundingan batas ..Membangun tanda batas

Menjaga & memeliharatanda batasMendata & menamai pulau/kep serta unsur

geografis lainnyaMelakukan koordinasipembangunan diKawasan Perbatasan

Memberikan izin terbang … Melakukanpembangunan KawasanPerbatasan antar Pemdadan/ atau antar pemda

Melakokan Koordinasidalam rangkapelaksanaanpembangunan di

Memberikan izin lintas damai… (laut)



Barat

Gambar 2.2
















Barat

Gambar 2.2
















Barat

dengan pihak ketiga Kawasan Perbatasan &di wilayah lainny

Melaksanakan pengawasan di zona tambahan& gakkum bid CIQS

Melakukan pengawasnpelaksanaanpembangunan KawasanPerbatasan yangdilaksanaankanPemkab/Kota

Melakukanpembangunan KawasanPerbatasan antarPemda & atau antaraPemda degan pihakketiga

Menetapkan wil udara yg dilarang (hankam)

Membuat & Memperbaharui peta wilayahnegara … (1 x 5 thn), lapor DPR

Wajib:Menetapkan biaya pembangunan KawasanPerbatasanMenjaga keutuhan, kedaulatan & Keamanan

Wilayah negara & Kawasan Perbatasan

Tabel 2.2Pelaksanaan Kewenangan Daerah Dalam PBWNKP

PROVINSI KAB/KOTAMelaksanakan kebijakan Pembangunan &menetapkan kebijakan lainnya dalam rangkaotonomi daerah dan TP

Melaksanakan kebijakan Pembangunan dan menetapkankebijakan lainnya dalam rangka otonomi daerah & TPMenjaga & memelihara tanda batas

Melakukan koordinasi pembangunan diKawasan PerbatasanMelakukan pembangunan KawasanPerbatasan antar Pemda dan/ atau antarpemda dengan pihak ketiga

Melakukan Koordinasi dalam rangka pelaksanaanpembangunan di Kawasan Perbatasan & di wilayahlainnya

Melakukan pengawasn pelaksanaanpembangunan Kawasan Perbatasan ygdilaksanakan Pemkab/Kota

Melakukan pembangunan Kawasan Perbatasan antarPemda & atau antara Pemda dengan pihak ketiga

Wajib:Menetapkan biaya pembangunan KawasanPerbatasan

Tugas Badan Pengelola sebagaimana yang tertuang dalam Amanat UU 43 Tahun 2008 tentang

Wilayah Negara ( Pasal 15 UU 43 ) dan pasal 3 Perpres 12/2010 tentang Tugas Badan Pengelola (di

Pusat dan daerah) adalah sebagai berikut:

harus ditetapkan kebijakan & program.

harus ada rencana kebutuhan anggaran.

Pelaksanaan PBWNKP terkoordinasi

haruss ada fasilitasi, monev.

harus diawasi (utk akuntabilitas)



Barat

Gambar 2.3Tugas Pokok Badan Pengelolan Perbatasan

Dalam rangka mewujudkan percepatan pembangunan di wilayah perbatasan, BNPP disusun dalan

unit organisasi beradasrkan asas koordinasi, Keanggotaan BNPP menuruj pada Pasal 6, Perpres

12/2010 tentang BNPP sebagaimana dalam tabel berikut ini.

Tabel 2.3Organisasi Badan Nasional Pengembangan Perbatasan

JABATAN KEDUDUKANMenko Polhukam KETUA PENGARAHMenko Perekonomian WK. KETUA PENGARAHMenko Kesra WK. KETUA PENGARAHMendagri KEPALA BNPPMenlu, Menhan, Menhukham, Menkeu, Menteri Pu, Menhut,Menteri Kkp, Menteri Ppn/Kepala Bappenas, Menteri PDT

ANGGOTA

Panglima Tni, Kapolri, Kepala Bin, Kepala Bakorsurtanal

Gubernur provinsi terkait(nad, sumut, riau, kepri, kalbar, kaltim, sulut, ntt, maluku,malut, papua barat, papua)



Barat







ANGGOTA





Barat







ANGGOTA





Barat

Semenatra itu, untuk pengembangan wilayah-wilayah perbatasan, terdapat lembaga yang diberikan

kewenangan mengelola wilayah perbatasan seperti Badan Pengembangan Perbatasan untuk daerah.

Koordinasi antara Badan Nasional Pengembangan Perbatasan (BNPP) dan Badan Pengembangan

Perbatasan (BPP) perlu dilakukan. Terdapat 14 kementerian, 4 lembaga dan 12 Gubernur/propinsi

yang bertugas mendukung pelaksanaan pengembangan wilayah perbatasan di Indonesia.

Gambar 2.4Kedudukan Dan Peran Badan Pengelola

Pada umumnya terdapat 4 konsep dasar pengelolaan wilayah negara dan perbatasan, diantaranya

adalah alokasi, penetapan batas, penegasan batas dan manajemen. Alokasi adalah menetapkan

cakupan wilayah negara, termasuk dimana wilayah yang berbatasan dengan negara tetangganya.

Penetapan batas adalah mengidentikasi area-area yang overlaping dan harus ditentukan batasnya

dengan negara tetangga, penegasan batas adalah setelah garus batas ditetapkan didalam sebuah

perjanjian batas, dibuat penegasan dengan koordinat titik-titik batas dan dilampirkan pera ilustrasi

umum pada batasnya. Sedangkan manajemen adalah terdiri dari administrasi,

pengelolaan/pembangunan di garis batas, pembangunan kawasan perbatasan.



Barat

















Barat

















Barat

Gambar 2.5Konsep Dasar Pengelolaan batas wilayah negara dan Kawasan Perbatasan

Gambar 2.6Kebijakan PBWNKP



Barat





Barat





Barat

7 (tujuh) arah kebijakan pengelolaan batas wilayah negara dan Kawasan Perbatasan dalam GRAND

DESIGN (PBWNKP), diantaranya adalah:

1. Reorientasi Arah Kebijakan Pengelolaan Perbatasan

Mengubah arah kebijakan dari kecenderungan orientasi inward looking, ke orientasi outward

looking sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan negara tetangga.

Elemen Strategi:

Pengembangan Pendekatan Komprehensif Tiga Dimensi (kesra, hankam, dan lingkungan)

Pengembangan Pusat Kegiatan Strategis Nasional sbg entry point pertumbuhan

Pengembangan Dukungan Kebijakan Lintas Sektoral

2. Reposisi Peran Strategis Kawasan Perbatasan

Mengubah posisi kawasan perbatasan sebagai “ halaman belakang negara” yang kurang

perhatian & terlantar, ke posisi sebagai “beranda depan negara” yang memiliki peran strategis

pemacu perkembangan ekonomi regional maupun nasional

Elemen Strategi:

Penyediaan Sarana dan Prasarana

Pengembangan Pusat Pertumbuhan

Penguatan Kapasitas Pemerintah Daerah dan Masyarakat

Peningkatan Pengamanan dan Penegakan Hukum

3. Rekonsolidasi Daya Dukung Pengelolaan Perbatasan

Menata ulang daya dukung, kekuatan, dan peluang yang ada untuk dikonsolidasikan ulang agar

secara efektif dan efisien mampu dioptimalkan untuk kepentingan perbatasan, baik dalam

rangka percepatan penyelesaian batas wilayah negara maupun pembangunan perbatasan.

Elemen Strategi:

Pengembangan Sinergitas Pengelolaan Perbatasan

Optimalisasi pemanfaatan SDA dan SDM

Pengembangan Sistem Pelayanan Khusus

Pengembangan Wawasan Kebangsaan

4. Reformulasi Basis Pemikiran Dan Pengaturan Pengelolaan Perbatasan

Melakukan review dan merumuskan kembali pengaturan dan pedoman dalam penetapan

kebijakan program, penyusunan kebutuhan anggaran, koordinasi pelaksanaan, serta monev

dan pelaporan pengelolaan perbatasan agar lebih terfokus, responsif, dan terpadu

Elemen Strategi:

Pengembangan Basis Manajemen



Barat

Pengembangan Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria

Pengembangan Mekanisme dan Komitmen

5. Restrukturisasi Kewenangan Penanganan Perbatasan

Menata ulang kembali kewenangan penanganan perbatasan dari pola ad hoc, ke arah

pengelolaan penanganan perbatasan yang lebih bersifat khusus dan permanen dengan

terbentuknya struktur badan pengelola perbatasan di pusat maupun di Daerah perbatasan

Elemen Strategi:

1. Penataan Ulang Struktur Penanganan Batas : dari “ad hoc” ke permanen

Pembangian Kewenangan Pusat-Daerah dalam pengelolaan perbatasan

6. Revitalisasi Kemitraan Dan Kerjasama

Memperkuat jejaring kemitraan dan kerjasama percepatan penyelesaian permasalahan batas

wilayah negara dan pembangunan kawasan perbatasan dengan memperhatikan aspek

lingkungan dan kaidah-kaidah hubungan antara negara

Elemen Strategi:

Peningkatan Kerjasama Ekonomi Regional

Peningkatan Ketahanan Regional

Pengembangan Fasilitas Insentif

Mengembangkan Kemitraan Pengelolaan Perbatasan

7. Reformasi Tata Laksana

Menata dan menerapkan sistem tata laksana pengelolaan perbatasan sesuai prinsip-prinsip

akuntabilitas, transparansi, dan partisipasi masyarakat dalam upaya mewujudkan tata

pemerintahan yang baik (good governance)

Elemen Strategi:

Pengembangan Prinsip-prinsip Good Governance : AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI, DAN

PARTISIPASI

Penataan ulang Manajemen Pengelolaan perbatasan YANG KOMPREHENSIF

AGENDA PRIORITAS

1. Percepatan penetapan dan penegasan batas wilayah negara

2. Penguatan Hankam dan penegakan hukum

3. Pengembangan ekonomi kawasan perbatasan, Sumber Daya Alam (SDA), dan lingkungan hidup

4. Peningkatan pelayanan sosial dasar dan budaya

5. Penguatan kapasitas kelembagaan pengelolaan perbatasan



Barat

Tabel 2.4Komparasi Agenda Prioritas Dgn Program/Kegiatan

AGENDAPRIORITAS

PROGRAM

PENETAPAN &PENEGASAN BTSWIL NEG

Penyusunan Cetak Biru (blueprint) Perundingan batas negara pada segmen bermasalah. Penataan struktur kelembagaan perundingan batas negara. Pemasangan tanda batas negara di perbatasan. Pembuatan peta batas negara. Pemeliharaan tanda batas negara. Sosialisasi batas negara kepada masyarakat. dsb

PERTAHANAN,KEAMANAN,PENEGAKANHUKUM

Penyusunan Cetak Biru (blueprint)Peningkatan kuantitas dan kualitas sarana prasarana Pos Pengamanan

perbatasan.Peningkatan cakupan pengawasan dan pengamanan pada Lokasi Prioritas.Peningkatan ketersediaan fasillitas dan kualitas pelayanan PLB dalam

mengawasi dan memfasilitasi arus barang dan manusia antar negara padaexit/entry point di Lokasi Prioritas.Penanganan pelanggaran lintas batas oleh instansi terkait di PLB. dsb.

PERTUMBUHANEKONOMI

Penyusunan Cetak Biru (blueprint) Penyusunan Sistem Informasi PotensiPengemb Pusat Pelayanan Satu Atap (one stop centre);Pengembangan Dana/Modal Ventura Pengemb Sistem Pemasaran Bersama Pembangunan Pusat Inkubasi Penyusunan Rencana dan Promosi Pariwisata Pemb infrastruktur dan pasar Pengembangan Kawasan/Klaster Usaha

PELAYANANSOSIAL DASAR

Penyusunan Cetak Biru (blueprint) Pemb sarpras pendiidkan dasar & menengah Pemb sarpras aparatur pendidikan Penyusunan Sistem Pendidikan Berbasis Lokal Penyediaan tenaga medisPemb Sarpras Pendukung Tenaga Medis Pemb Sarpras Rawat Inap Penyediaan Peralatan Medis Pemb sarpras pasar Pemb terminal produksi lokal Pengemb Usaha Mikro dan Kecil Pemb. jalan poros, jembatan & dermaga Pengemb Moda Transportasi Darat dan Laut. Pemb Sarpras Komunikasi dan Informasi

PENGUATANKELEMBAGAAN

Penyusunan Cetak Biru (blueprint). Pengemb Sistem Perencanaan & Penganggaran Terpadu.Pengemb Sistem Koordinasi Pembangunan KPPenguatan Kapasitas Daerah Dalam Pelaksanaan Kewenangan Penyusunan SPM & NSPK Pelaksanaan Urusan Pemerintahan Pengemb Sarpras Pelayanan Pemerintahan Peningkatan Kapasitas Administrasi Pemerintahan dan Pembangunan Desa.



Barat

Penguatan Kapasitas Organisasi dan Tatalaksana Bdn Pengelola Perbatasan. Pembangunan Sistem Informasi dan Database PBWNKP. Peningkatan Kapasitas Pengelolaan Data dan Informasi. Penguatan Wawasan Kesatuan Bangsa Pemberdayaan Nilai-Nilai Sosial Budaya

Tabel 2.5Uraian Kegiatan Dari Perspektif TUPOKSI Badan Pengelola (Pusat & Daerah)

NO TUPOKSI KEGIATAN SUB KEGIATAN1. PENETAPAN

KEBIJAKANPROGRAM PBWNKP

PENYUSUNANRENCANA INDUK &RENCANA AKSI;

Penyusunan RencanaKebutuhan InfrastrukturLokpri/Kawasan;

JARING ASMARA PER LOKPRI &KAWASAN (Optimalisasai PeranCamat & Pemdes/Kel);

Rakor Kawasan PerbatasanKab/Kota (PramusrenbangPerbatasan);

Musrenbang Kab/Kota (HslRakor KP menjadi input);

Rakor Perbatasan Prov(Pramusrenbang Perbatasan);

Musrenbang Prov; Rakornas Perbatasan

(Pramusrenbangnas); Musrenbangnas; Disseminasi (Pst & Daerah) Dst

PENETAPANRENCANAKEBUTUHANANGGARAN

PENYUSUNANPEDOMANPENETAPANANGGARANTERPADU PBWNKP;

Rakor Lintas K/L dan SKPD; Optimalisasai Kerja Sama Antar

Daerah, Antar Pusat danDaerah, dan Antar Pemerintahdan Swasta (Public Private)

Penetapan RegulasiPenganggaran (PeraturanBNPP, Permendagri ttgPedoman Penyusunan APBD,PerKada).

PENYUSUNANRENCANAKEBUTUHANANGGARANPBWNKP PERLOKPRI/KAWASAN;

Koord & Supervisi PenyusunanKUA PPAS PBWNKP (KebijakanUmum Anggaran & PenetapanPlafon Anggaran Sementara);

Optimalisasi Kerja Sama AntarDaerah, Antar Pusat danDaerah, dan Antar Pemerintahdan Swasta (Public Private)

Penetapan RegulasiPenganggaran (PeraturanBNPP, Permendagri ttgPedoman Penyusunan APBDsetiap tahun, dan Perkada).



Barat

NO TUPOKSI KEGIATAN SUB KEGIATAN3. KOORDINASI

PEMBANGUNANKAWASANPERBATASAN

PENYUSUNANMEKANISMEKOORDINASI;

Rakor Lintas K/L dan SKPD; FGD lintas pelaku (Pst dan

Daerah); Penetapan Regulasi ttg

Mekanisme Koordinas (Perpres,Peraturan BNPP, PerKada).

PELAKSANAANKOORDPEMBANGUNANINFRASTRUKTURKP;

Disseminasi Kegiatan K/L &Daerah (DAK, Dekon, TP, BLMdsb);

Pilot Project Bersama di KP; Koordinasi Pelaksanaan

Kegiatan Bersama(Gerbangdutas, PNPMPerbatasan dsb).

4. FASILITASI,PENGENDALIAN,EVALUASI &PENGAWASAN

PENYUSUNANPEDOMANPENGENDALIAN,EVALUASI &PENGAWASAN

Fasilitasi FGD K/L & antar SKPD; Fas. Penyusunan Instrumen

Pengendalian; Fas. Penyusunan Instrumen

Evaluasi Fas. Penyusunan Instrumen

Pengawasan. PENGENDALIAN

PEMBANGUNAN KP Fasilitasi Monitoring Bersama

(lintas K/L & SKPD); Fas. Penyusunan Laporan Hasil

Monitoring; Disseminasi Hasil Monitoring.

FASILITASIPENGUATANKELEMBAGAAN

Fasilitasi Penguatan KapasitasAparatur Bdn Pengelola &Aparatur Pem KP dlmPerencanaan, Pelaksanaan,Pemanfaatan & Monev;

Fas. Pelaksanaan PerencanaanPartisipatip;

Fas. Pengembangan KegiatanStimulus berbasis Masy;

Fas. Pengembangan Kemitraan. Dsb

EVALUASIPENGELOLAANINFRASTRUKTUR KP

Fasilitasi FGD Lintas Pelaku diLokpri/KP;

Fasilitasi FGD/Forum LintasSKPD;

Fasilitasi Kunjungan Lapangan; Penyusunan Laporan Evaluasi.



Barat

Tabel 2.6Klusterisasi Kawasan Perbatasan Negara

NO LOKPRI KATEGORI PRGRM PRIORITAS1. DARAT terpencil dan terisolasi: (belum ada jalan &

sarpras pendukung, modatransp.tradisional).

Tertinggal: (ada jalan, jembatan tapikondisi rusak berat, tidak ada modatransportasi yang secararutin melayani)

Berkembang: (ada jalan, jembatan tapikondisi rusak berat, ada moda transportasitapi tidak rutin namun sangatmemungkinkan untuk ditingkatkan/feasible).

Maju: (semua jenis sarpras dan pendukungnya tersedia secara kuantitas & kualitas)

pembangunan jalanporos,dermaga dll.

rehabilitasi & revitalisasi,pengembangan modatransportasi

Peningkatan sarpras & modatransportasi.

Peningkatan dan Pemliharaan.

2. LAUT KLUSTER I: (PPKT tidak dapat dihunisecara permanen, berkelanjutan danalamiah baik oleh masyarakat, penjaga suardan unsur TNI).

KLUSTER II: (PPKT dapat dihuni namunsampai saat ini hanya oleh unsur TNI danpenjaga suar). Cat: Berhala.

KLUSTER III: (PPKT dihuni oleh masyarakat,penjaga suar dan unsur TNI, memilikiunsur-unsur /struktur pem’an sederhana,termasuk pulau-pulau yg dikelola pihakswasta).cat: miangas.

pembangunan sarpraspemeliharaan pulau sebagaititik terluar batas negara.

pembangunan sarprashankam & gakum.

pembangunan sarpras fisik,ekonomo, kesra &pemerintahan.

Pemeliharaan & PeningkatanSarpras.

Pengadaan SarprasPendukung Oprasional.

Tabel 2.7Arah Kebijakan Berdasarkan Kategori Lokpri

NO KATEGORI LOKPRI ARAH KEBIJAKAN1. DARAT:

Terpencil &Terisolasi

Tertinggal Berkembang Maju

Pembangunan Jalan Poros MembukaKeterisolasian/Aksessibilitas).

Peningkatan Fungsi Infrastruktur Yang Ada (Existing). pembangunan sarpras pendukung peningkata

kapasitas sdm, kesehatan dan perekonomian lokal . Pebangunan Kawasan Pusat Pertumbuhan. pengembangan sarpras pelayanan publik kawasan

terisolasi/terpencil (mobile public services)2. LAUT:

KLUSTER IKLUSTER IIKLUSTER III

Pembangunan Sarpras Pelayaran Untuk PeningkatanKonnektifitas & Membuka Keterisolasian(Aksessibilitas Antar Pulau).

Pembangunan Infrastruktur Pendukung PeningkatanPotensi.

Pembangunan Pusat Pertumbuhan. Pembangunan Lumbung Pangan (sebagai kawasan

yang sulit dijangkau).



Barat

2.2. Landasan Teoritis

Infrastruktur diistilahkan mengacu pada sistem fisik yang menyediakan transportasi,

air, bangunan, dan fasilitas publik lain yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan

dasar manusia secara ekonomi dan sosial. Atau dengan kata lain merupakan

prasarana lingkungan

Menurut Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No.378/1987 tentang Standar

Konstruksi Bangunan Indonesia, Lampiran 22 menyebutkan: ”Prasarana Lingkungan

adalah jalan, saluran air minum, saluran air limbah, saluran air hujan, pembuangan

sampah, jaringan listrik”. Sedangkan berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri

No.59/1988 tentang Petunjuk Pelaksanaan PerMenDagri No.2/1987 tentang

Pedoman Penyusunan Rencana Kota menyebutkan bahwa ”Sistem utama jaringan

utilitas kota (pola jaringan fungsi primer dan sekunder) seperti air bersih, telepon,

listrik, gas, air kotor/drainase, air limbah”.

Enam kategori besar infrastruktur menurut Grigg meliputi:

1) Kelompok jalan (jalan, jalan raya, jembatan);

2) Kelompok pelayanan transportasi (transit, jalan rel, pelabuhan, bandar udara);

3) Kelompok air (air bersih, air kotor, semua sistem air, termasuk jalan air);

4) Kelompok manajemen limbah (sistem manajemen limbah padat);

5) Kelompok bangunan dan fasilitas olahraga luar;

6) Kelompok produksi dan distribusi energi (listrik dan gas);

Sedangkan kelompok fasilitas fisik menurut Grigg meliputi:

1) Sistem penyediaan air bersih, termasuk dam, reservoir, transmisi, treatment,

dan fasilitas distribusi;

2) Sistem manajemen air limbah, termasuk pengumpulan, treatment,

pembuangan, dan sistem pemakaian kembali;

3) Fasilitas manajemen limbah padat;

4) Fasilitas transportasi, termasuk jalan raya, jalan rel dan bandar udara. Termasuk

didalamnya adalah lampu, sinyal, dan fasilitas kontrol;



Barat

5) Sistem transit publik;

6) Sistem kelistrikan, termasuk produksi dan distribusi;

7) Fasilitas pengolahan gas alam;

8) Fasilitas pengaturan banjir, drainase, dan irigasi;

9) Fasilitas navigasi dan lalu lintas/jalan air;

10) Bangunan publik seperti sekolah, rumah sakit, kantor polisi, fasilitas pemadam

kebakaran;

11) Fasilitas perumahan;

12) Taman, tempat bermain, dan fasilitas rekreasi, termasuk stadion.

Infrastruktur dasar dalam suatu wilayah atau kawasan dibutuhkan secara vital oleh

masyarakat. Dalam implementasinya kebutuhan tersebut harus dipenuhi baik secara

pribadi maupun kelompok masyarakat. Pemenuhan tersebut sudah seharusnya

menjadi kewajiban pemerintah mengingat ketersediaan infrastruktur dasar

memerlukan modal yang sangat besar dan program berkesinambungan yang tidak

bisa dipenuhi secara swadaya oleh masyarakat.

Berkaitan dengan itu maka dikenal istilah Standar Pelayanan Minimal yang harus

dipenuhi oleh pemerintah, terutama terkait dengan penyediaan infrastruktur dasar.

Untuk infrastruktur di wilayah perbatasan Indonesia – Malaysia maka dibedakan

menjadi dua kategori yaitu:

1. Infrastruktur wilayah.

Berdasarkan Permen PU No. 14 Tahun 2010 tentang SPM bidang Pekerjaan Umum

dan Penataan Ruang, maka infrastruktur dasar wilayah terkait dengan sistem

jaringan antar wilayah, yang meliputi:

a. Air baku

b. Irigasi

c. Jaringan jalan

d. Air Minum

e. Drainase

f. Air limbah

g. Persampahan



Barat

Sedangkan untuk mendukung infrastruktur wilayah tersebut perlu didukung pula

jaringan sebagai berikut:

a. Telekomunikasi

b. Energi (kelistrikan dan bahan bakar)

c. Transportasi

2. Infrastruktur khusus wilayah perbatasan.

Infrastruktur khusus ini terkait dengan fasilitas umum dan sosial untuk kegiatan

sosial ekonomi dan pertahanan keamanan. Infrastruktur ini meliputi antara lain:

a. Fasilitas pendidikan, berupa taman kanak-kanak, sekola dasar, sekolah

menengah pertama, sekolah menengah atas, dll.

b. Fasilitas peribadatan, berupa masjid, gereja, vihara, klenteng, dll.

c. Fasilitas perekonomian, berupa pasar, ruko, gudang, pos dll.

d. Fasilitas kesehatan, berupa puskesmas, posyandu, dll.

e. Fasilitas pemerintahan, berupa kantor kecamatan, desa, KUA, dll.

f. Fasilitas perumahan/permukiman, berupa kelompok dan tipe

perumahan/permukiman.

g. Fasilitas pertahanan dan keamanan berupa kantor polsek, koramil, pos lintas

batas, dll.

h. Fasilitas keimigrasian, berupa kantor imigrasi dan bea cukai, dll.

2.3. Standar Pelayanan Minimal Untuk Infrastruktur Wilayah

1. SPM Bidang Air Baku

a. Indikator Pelayanan Minimal

Tersedianya air baku untuk memenuhi kebutuhan pokok minimal sehari hari.

b. Pengertian:

Kinerja Sistem Jaringan Penyediaan Air Baku adalah kemampuan sistem

jaringan untuk membawa sejumlah air dari sumbernya ke Instalasi Pengolah

Air sesuai waktu dan tempat berdasarkan rencana pencapaian akses terhadap

air bersih yang ditetapkan dalam target MDGs bidang Air Minum.

c. Definisi Operasional



Barat

1) Bahwa kewajiban pemerintah berdasarkan target MDGs adalah

menyediakan air bersih secara kontinyu yang dapat diakses paling tidak

oleh 68.87 % (rata-rata) masyarakat Indonesia.

2) Kebutuhan minimal setiap orang akan air bersih per hari adalah 60 liter

atau 0,06 m3.

3) Sistem Jaringan penyediaan air baku terdiri dari bangunan penampungan

air , bangunan pengambilan/penyadapan, alat pengukuran dan peralatan

pemantauan, sistem pemompaan, dan saluran pembawa/transmisi

beserta bangunan pelengkapnya yang membawa air dari sumbernya ke

Instalasi Pengolah Air.

4) Nilai SPM keandalan ketersediaan air baku merupakan rasio ketersediaan

air baku secara nasional yang merupakan kumulatif dari masing-masing

Instalasi Pengolah Air terhadap target MDGs kebutuhan air baku secara

nasional yang telahditetapkan.

d. Target

Persentase Target pencapaian Standar Pelayanan Minimal penyediaan air

baku untuk kebutuhan pokok minimal sehari-hari adalah 100% dari Minimal

Kebutuhan Air Baku pada Instalasi Pengolah Air di tiap kabupaten/kota.

2. SPM Bidang Irigasi

a. Indikator pelayanan minmal

tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah

ada.

b. Pengertian:

Kinerja jaringan irigasi adalah kemampuan jaringan untuk membawa

sejumlah air dari sumbernya ke petak petak sawah sesuai waktu dan tempat

berdasarkan rencana tata tanam yang telah ditetapkan.


1) Kriterianya adalah bahwa masyarakat petani yang tergabung dalam

perkumpulan petani pemakai air dan petani pada sistem pertanian rakyat



Barat

pada daerah irigasi yang sudah ada berhak memperoleh dan memakai air

untuk kebutuhan pertanian;

2) Hak guna pakai air untuk irigasi diberikan kepada masyarakat petani

melalui perkumpulan petani pemakai air, dan bagi pertanian rakyat yang

berada dalam sistem irigasi yang sudah ada diperoleh tanpa izin;

3) Izin sebagaimana dimaksud pada butir 2) diberikan dalam bentuk

keputusan gubernur/bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya;

4) Hak guna pakai air bagi petani yang tergabung dalam perkumpulan

petani pemakai air dan petani untuk pertanian rakyat sebagaimana

disebut pada butir 2) harus diwujudkan dalam Rencana Tata Tanam yang

ditetapkan oleh Gubernur/bupati/walikota;

5) Nilai SPM keandalan ketersediaan air irigasi merupakan rasio

ketersediaan air irigasi di petak-petak sawah dalam jumlah, waktu dan

tempat pada setiap musim tanam terhadap kebutuhan air irigasi

berdasarkan rencana tata tanam yang telah ditetapkan.

d. Target

Target pencapaian SPM adalah sebesar 70% (kinerja baik) pada tahun 2014.

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 32 Tahun 2007 tentang

Pedoman Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi, Indeks Kinerja Sistem

Irigasi dengan nilai :

- 80-100 : kinerja sangat baik

- 70-79 : kinerja baik

- 55-69 : kinerja kurang dan perlu perhatian

- < 55 : kinerja jelek dan perlu perhatian

3. SPM Bidang Jaringan Jalan

a) Aspek Aksesibilitas

1. Indikator Pelayanan Minimal

Tersedianya jalan yang menghubungkan pusat – pusat kegiatan dalam

wilayah kabupaten/kota.

2. Definisi Operasional



Barat

Kriteria aksesibilitas adalah bahwa setiap pusat kegiatan (PK) dalam

suatu wilayah terhubungkan oleh jaringan jalan sesuai statusnya

sehingga tidak ada satupun PK yang belum terhubungkan (terisolasi).

Jika masih ada PK yang belum terhubungkan, maka perlu diketahui

tentang rencana pembangunan jalan penghubung yang

menghubungkan PK yang terisolasi tersebut.

Nilai SPM aksesibilitas adalah panjang jalan yang menghubungkan

seluruh PK, dinyatakan dalam prosentase panjang jalan yang terbangun

pada tahun akhir pencapaian SPM terhadap panjang total jalan yang

menghubungkan seluruh PK dalam wilayah sesuai statusnya.

3. Target

SPM Aksesibilitas adalah 100% pada tahun 2014. Target diberikan untuk

pemerintah daerah yang mempunyai rencana pengembangan infrastruktur

jalan. Apabila ada PK yang belum terhubungkan dengan infrastruktur jalan

namun dalam program Pemerintah Daerah sampai dengan 2014 PK

tersebut dihubungkan dengan moda transportasi lainnya, maka

pencapaian SPM Aksesibilitas dianggap tercapai.

b) Aspek Mobilitas

1. Indikator pelayanan minimal

Tersedianya jalan yang memudahkan masyarakat per individu melakukan

perjalanan.

a. Definisi Operasional

1) SPM Mobilitas jaringan jalan dievaluasi dari keterhubungan

antarpusat kegiatan dalam wilayah yang dilayani oleh jaringan jalan

sesuai statusnya dan banyaknya penduduk yang harus dilayani oleh

jaringan jalan tersebut;

2) Angka mobilitas adalah rasio antara jumlah total panjang jalan yang

menghubungkan semua pusat-pusat kegiatan terhadap jumlah

total penduduk yang ada dalam wilayah yang harus dilayani



Barat

jaringan jalan sesuai dengan statusnya, dinyatakan dalam satuan

Km/(10.000 jiwa);

3) Pencapaian nilai SPM mobilitas dinyatakan oleh persentase

pencapaian mobilitas pada akhir tahun pencapaian SPM terhadap

angka mobilitas yang ditentukan.

b. Target

SPM Mobilitas adalah 100% pada tahun 2014.

c) Aspek Keselamatan


Tersedianya jalan yang menjamin pengguna jalan berkendara dengan

selamat.


SPM Keselamatan untuk jaringan jalan adalah pemenuhan kondisi fisik

ruasruas jalan yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan dalam

wilayah yang dilayani oleh jaringan jalan terhadap:

a. Parameter perencanaan teknis jalan sebagaimana termuat di dalam

dokumen rencana teknis dari ruas-ruas jalan yang bersangkutan

(jika dokumen rencana teknis tidak ada, gunakan Tabel 1).

b. Persyaratan teknis dan administrasi Laik Fungsi Jalan ruas-ruas jalan

yang bersangkutan, yang penetapannya diatur dalam Peraturan

Menteri nomor 11/PRT/M/2010 tentang Tatacara, Persyaratan, dan

Penetapan Laik Fungsi Jalan;

Nilai SPM Keselamatan adalah prosentase panjang ruas-ruas jalan

yang memenuhi semua kriteria keselamatan terhadap seluruh panjang

jalan yang menghubungkan semua PK.

3. Target

SPM Keselamatan adalah 60% pada tahun 2014.



Barat

d) Kondisi Jalan


Tersedianya jalan yang menjamin kendaraan dapat berjalan dengan

selamat dan nyaman.


SPM kondisi jalan adalah kondisi kerataan permukaan perkerasan

jalanyang harus dicapai sesuai dengan nilai kerataan perkerasan jalan

seperti tercantum dalam Tabel 1.

Kriteria kondisi jalan adalah bahwa setiap ruas jalan harus memiliki

kerataan permukaan jalan yang memadai bagi kendaraan untuk dapat

dilalui oleh kendaraan dengan cepat, aman, dan nyaman.

Nilai SPM Kondisi Jalan adalah prosentase panjang jalan yang

memenuhi kriteria kondisi jalan terhadap seluruh panjang jalan yang

menghubungkan seluruh pusat-pusat kegiatan dalam wilayah

kabupaten/kota.

Nilai kondisi jalan diukur menggunakan alat ukur kerataan permukaan

jalan (roughometer) atau diukur secara visual (Penilaian Kondisi Jalan).

3. Target

SPM Kondisi Jalan adalah 60% pada tahun 2014.

e) Kecepatan


Tersedianya jalan yang menjamin perjalanan dapat dilakukan sesuai

dengan kecepatan rencana.


Kriteria Kecepatan adalah bahwa setiap ruas jalan telah terbangun

sesuai dengan kecepatan rencananya.

Nilai SPM Kecepatan adalah prosentase panjang jalan yang memenuhi

kriteria kecepatan terhadap seluruh panjang jalan yang

menghubungakan pusat-pusat kegiatan dalam wilayah kabupaten/kota.

Nilai kecepatan diukur oleh kecepatan bebas ruas jalan tersebut.



Barat

3. Target

SPM Kecepatan adalah 60% pada tahun 2014.

4. SPM Bidang Air Minum AKSES AIR MINUM YANG AMAN

a. Indikator pelayanan minimal:

Tersedianya akses air minum yang aman melalui Sistem Penyediaan Air

Minum dengan Jaringan Perpipaan dan Bukan Jaringan Perpipaan.

b. Pengertian

- Air minum adalah air minum rumah tangga yang melalui proses

pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat

kesehatan dan dapat langsung diminum.

- Penyediaan air minum adalah kegiatan menyediakan air minum untuk

memenuhi kebutuhan masyarakat agar mendapatkan kehidupan yang

sehat, bersih, dan produktif.

- Sistem penyediaan air minum dengan jaringan perpipaan yang selanjutnya

disebut SPAM merupakan satu kesatuan sistem fisik (teknik) dan non fisik

dari prasarana dan sarana air minum yang unit distribusinya melalui

perpipaan dan unit pelayanannya menggunakan sambungan

rumah/sambungan pekarangan, hidran umum, dan hidran kebakaran.

- Sistem penyediaan air minum bukan jaringan perpipaan yang selanjutnya

disebut SPAM BJP merupakan satu kesatuan sistem fisik (teknik) dan non

fisik dari prasarana dan sarana air minum baik bersifat individual, komunal,

maupun komunal khusus yang unit distribusinya dengan atau tanpa

perpipaan terbatas dan sederhana, dan tidak termasuk dalam SPAM.

- SPAM BJP terlindungi adalah SPAM BJP yang dibangun dengan mengacu

pada ketentuan teknis yang berlaku dan melalui ataupun tanpa proses

pengolahan serta memenuhi persyaratan kualitas air minum sesuai

persyaratan kualitas berdasarkan peraturan menteri yang

menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang kesehatan.

- SPAM BJP tidak terlindungi adalah SPAM BJP yang dibangun tanpa

mengacu pada ketentuan teknis yang berlaku dan belum memenuhi

persyaratan kualitas air minum sesuai persyaratan kualitas berdasarkan



Barat

- peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di

bidang kesehatan.

- Pengembangan SPAM adalah kegiatan yang bertujuan membangun,

memperluas dan/atau meningkatkan sistem fisik (teknik) dan non-fisik

(kelembagaan, manajemen, keuangan, peran masyarakat, dan hukum)

dalam kesatuan yang utuh untuk melaksanakan penyediaan air minum

kepada masyarakat menuju keadaan yang lebih baik.

- Skala individu adalah lingkup rumah tangga.

- Skala komunal adalah lingkup penyediaan air minum yang menggunakan

SPAM BJP, dan unit distribusinya dapat menggunakan perpipaan terbatas

dan sederhana (bukan berupa jaringan perpipaan yang memiliki jaringan

distribusi utama, pipa distribusi pembawa, dan jaringan distribusi

pembagi).

- Skala komunal khusus adalah lingkup penyediaan air minum di rumah

susun bertingkat, apartemen, hotel, dan perkantoran bertingkat, yang

dapat meliputi perpipaan dari sumber air atau instalasi pengolahan air

tersendiri dan tidak tersambung dengan SPAM ke masing-masing

bangunan bertingkat tersebut, serta tidak termasuk jaringan perpipaan

(plambing) di dalam bangunan tersebut.


- Kriteria air minum yang aman melalui SPAM dengan jaringan perpipaan

dan bukan perpipaan terlindungi dengan kebutuhan pokok minimal 60

liter/orang/hari adalah bahwa sebuah kabupaten/kota telah memiliki

SPAM dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan

terlindungi (sesuai dengan standar teknis berlaku) dengan penyelenggara

baik BUMN, BUMD, Badan Usaha Swasta, Koperasi, maupun kelompok

masyarakat, dengan kebutuhan pokok minimal 60 liter/orang/hari dan

diharapkan dapat meningkatkan cakupan pelayanannya.

- Kebutuhan pokok minimal merupakan kebutuhan untuk mendapatkan

kehidupan yang sehat, bersih, dan produktif, dengan penggunaan air



Barat

hanya untuk minum – masak, cuci pakaian, mandi (termasuk sanitasi),

bersih rumah, dan ibadah.

- Nilai SPM cakupan akses terhadap air minum yang aman melalui SPAM

dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi

adalah peningkatan jumlah unit pelayanan baik melalui Sambungan

Rumah, Hidran Umum, maupun Terminal Air yang dinyatakan dalam

persentase peningkatan jumlah masyarakat yang mendapatkan

pelayanan SPAM dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan

perpipaan terlindungi pada akhir tahun pencapaian SPM terhadap jumlah

total masyarakat di seluruh kabupaten/kota.

d. Target

1. Target pencapaian SPM air minum yang aman melalui SPAM dengan

jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi dengan

kebutuhan pokok minimal 60 liter/orang/hari pada tahun 2014.

2. Akses aman terhadap air minum meliputi Sistem Penyediaan Air Minum

dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi.

5. SPM Bidang Air Limbah Permukiman

a. Indikator Pelayanan Minimal:

1. Tersedianya Sistem Air Limbah Setempat yang Memadai

2. Tersedianya sistem air limbah skala komunitas/kawasan/kota

b. Pengertian

- Air limbah domestik adalah air limbah yang berasal dari usaha dan atau

kegiatan permukiman, rumah makan, perkantoran, perniagaan, apartemen

dan asrama.

- Sistem pembuangan air limbah setempat adalah sistem permbuangan air

limbah secara individual yang diolah dan dibuang di tempat. Sistem ini

meliputi cubluk, tanki septik dan resapan, unit pengolahan setempat

lainnya, sarana pengangkutan, dan pengolahan akhir lumpur tinja.

- Unit pengolahan setempat lainnya yang dimaksud di atas adalah unit atau

paket lengkap pengolahan air limbah yang dikembangkan dan dipasarkan,



Barat

baik oleh lembaga-lembaga penelitian maupun oleh produsen-produsen

tertentu untuk digunakan oleh perumahan, gedung-gedung perkantoran,

fasilitas umum, fasilitas sosial, dan gedung-gedung komersial setelah

dinyatakan layak secara teknis oleh lembaga yang berwenang.

- Tangki septik adalah bak kedap air untuk mengolah air limbah, berbentuk

empat persegi panjang atau bundar yang dilengkapi tutup, penyekat, pipa

masuk/keluar dan ventilasi. Fungsinya untuk merubah sifat-sifat air

limbah, agar curahan ke luar dapat dibuang ke tanah melalui resapan

tanpa mengganggu lingkungan.

- Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja adalah Instalasi pengolahan air limbah

yang didesain hanya menerima lumpur tinja melalui mobil atau gerobak

tinja (tanpa perpipaan).

- Baku mutu air limbah domestik adalah ukuran batas atau kadar unsur

pencemar dan atau jumlah unsur pencemar yang ditenggang

keberadaannya dalam air limbah domestik yang akan dibuang atau dilepas

ke air permukaan.

- Sewerage Skala Komunitas adalah upaya pembuangan air limbah dari

rumah rumah langsung dimasukkan ke jaringan pipa yang dipasang di luar

pekarangan yang dialirkan kesatu tempat (pengolahan) untuk diolah

sampai air limbah tersebut layak dibuang ke perairan terbuka dan

diutamakan untuk kawasan permukiman kumuh dengan maksimum

pelayanan 200 KK. Instalasi pengolahan air limbah (IPAL) adalah rangkaian

unit-unit pengolahan pendahuluan, pengolahan utama, pengolahan kedua

dan pengolahan tersier bila diperlukan, beserta bangunan pelengkap

lainnya, yang dimaksudkan untuk mengolah air limbah agar bisa mencapai

standar kualitas baku mutu air limbah yang ditetapkan.


1. Kriteria tingkat pelayanan adalah bahwa sebuah kabupaten/kota dengan

jumlah masyarakat minimal 50.000 jiwa yang telah memiliki tangki septik

(sesuai dengan standar teknis berlaku) diharapkan memiliki sebuah IPLT



Barat

yang memiliki kualitas efluen air limbah domestik tidak melampaui baku

mutu air limbah domestik yang telah ditetapkan.

2. Nilai SPM tingkat pelayanan adalah jumlah masyarakat yang dilayani

dinyatakan dalam prosentase jumlah masyarakat yang memiliki tangki

septik pada tahun akhir SPM terhadap jumlah total masyarakat yang

memiliki tangki septik di seluruh kabupaten/kota.

3. Kriteria ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah adalah

bahwa pada kepadatan penduduk > 300 jiwa/ha diharapkan memiliki

sebuah sistem jaringan dan pengolahan air limbah skala

komunitas/kawasan/kota dengan kualitas efluen instalasi pengolahan air

limbah tidak melampaui baku mutu air limbah domestik yang telah

ditetapkan.

4. Nilai SPM ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah adalah

nilai tingkat pelayanan sistem jaringan dan pengolahan air limbah

dinyatakan dalam prosentase jumlah masyarakat yang terlayani sistem

jaringan dan pengolahan air limbah skala komunitas/kawasan/kota pada

tahun akhir SPM terhadap jumlah total penduduk di seluruh

kabupaten/kota tersebut.

d. Target

1. SPM tingkat pelayanan adalah 60% pada tahun 2014.

2. SPM ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah adalah 5%

pada tahun 2014.

6. SPM Bidang Pengelolaan Sampah


1. Tersedianya fasilitas pengurangan sampah di perkotaan.

2. Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan.

b. Pengertian

- Pengurangan sampah meliputi kegiatan pembatasan timbulan sampah,

pendaur ulang sampah dan pemanfaatan kembali sampah.



Barat

- Penanganan sampah terdiri dari kegiatan pemilahan,

pengumpulan,pengangkutan, pengolahan dan pemrosesan akhir sampah.

- Pemilahan sampah adalah pengelompokan dan pemisahan sampah

sesuai dengan jenis, jumlah, dan/atau sifat sampah.

- Pengumpulan sampah adalah pengambilan dan pemindahan sampah dari

sumber sampah ke tempat penampungan sementara atau tempat

pengolahan sampah terpadu.

- Pengangkutan sampah adalah membawa sampah dari sumber dan/atau

daritempat penampungan sampah sementara atau dari tempat

pengolahan sampah terpadu menuju ke tempat pemrosesan akhir.

- Pengolahan sampah adalah bentuk mengubah karakteristik, komposisi,

dan jumlah sampah.

- Pemrosesan akhir sampah adalah proses pengembalian sampah dan/atau

residu hasil pengolahan ke media lingkungan secara aman bagi manusia

dan lingkungan.


1. Definisi pengurangan sampah;

- Setiap sampah dikumpulkan dari sumber ke tempat pengolahan

sampahperkotaan, yang selanjutnya dipilah sesuai jenisnya,

digunakan kembali, didaur ulang, dan diolah secara optimal,

sehingga pada akhirnya hanya residu yang dikirim ke Tempat

Pemrosesan Akhir.

- SPM fasilitas pengurangan sampah di perkotaan adalah volume

sampah diperkotaan yang melalui guna ulang, daur ulang,

pengolahan di tempat pengolahan sampah sebelum akhirnya masuk

ke TPA terhadap volume seluruh sampah kota, dinyatakan dalam

bentuk prosentase.

2. Definisi sistem penanganan sampah:

- Pelayanan minimal persampahan dilakukan melalui pemilahan,

pengumpulan, pengangkutan sampah rumah tangga ke TPA secara



Barat

berkala minimal 2 (dua) kali seminggu, pengolahan dan pemrosesan

akhir sampah.

- Penyediaan lokasi Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) yang ramah

lingkungan adalah jumlah TPA yang memenuhi kriteria dan

dioperasikan secara layak (controlled landfill/sanitary landfill)/ramah

lingkungan terhadap jumlah TPA yang ada di perkotaan, dinyatakan

dalam bentuk prosentase.

3. Dalam rangka perlindungan lingkungan dan makhluk hidup, TPA harus:

- Dilengkapi dengan zona penyangga.

- Menggunakan metode lahan urug terkendali (controlled landfill) untuk

kota sedang dan kecil.

- Menggunakan metode lahan urug saniter (sanitary landfill) untuk kota

besar dan metropolitan.

- Tidak berlokasi di zona holocene fault.

- Tidak boleh di zona bahaya geologi.

- Tidak boleh mempunyai muka air tanah kurang dan 3 meter (bila tidak

memenuhi maka harus diadakan masukan teknologi).

- Tidak boleh kelulusan tanah lebih besar dan 10-6cm/det (bila tidak

memenuhi maka harus diadakan masukan teknologi).

- Jarak terhadap sumber air minum harus lebih besar dan 100 meter di

hilir aliran (bila tidak memenuhi maka harus diadakan masukan

teknologi).

- Kemiringan zona harus kurang dan20 %.

- Jarak dan lapangan terbang harus lebih besar dan 3.000 meter untuk

penerbangan turbo jet dan harus Iebih besar dan 1.500 meter untuk

jenis lain.

- Tidak boleh pada daerah lindung/cagar alam dan daerah banjir dengan

periode ulang 25 tahun.

- Memantau kualitas hasil pengolahan leachate yang dibuang ke

sumber air baku dan/atau tempat terbuka, dilakukan secara berkala

oleh instansi yang berwenang.



Barat

4. SPM pelayanan sampah adalah jumlah penduduk yang terlayani dalam

sistem penanganan sampah terhadap total jumlah penduduk di

Kabupaten/Kota tersebut, dinyatakan dalam bentuk prosentase.

d. Target

1. SPM Timbulan sampah yang berkurang ke TPA adalah 20% untuk 2014.

2. SPM Pengangkutan Sampah 70% untuk 2014.

7. SPM Bidang Drainase


1. Tersedianya Sistem Jaringan Drainase Skala Kawasan dan Skala Kota.

2. Tidak Terjadinya Genangan > 2 Kali/Tahun.

b. Pengertian

1. Adalah sistem jaringan saluran-saluran air yang digunakan untuk

pematusan air hujan, yang berfungsi menghindarkan genangan

(inundation) yang berada dalam suatu kawasan atau dalam batas

administratif kota.

2. Yang disebut genangan (inundation) adalah terendamnya suatu

kawasan permukiman lebih dari 30 cm selama lebih dari 2 jam.

Terjadinya genangan ini tidak boleh lebih dari 2 kali pertahun.


1. Tersedianya sistem jaringan drainase adalah ukuran pencapaian

kegiatan pemenuhan kebutuhan masyarakat akan penyediaan sistem

drainase diwilayahnya, baik bersifat struktural yaitu pencapaian

pembangunan fisik yang mengikuti pengembangan perkotaannya,

maupun bersifat non-struktural yaitu terselenggaranya pengelolaan dan

pelayanan drainase oleh Pemerintah Kota/Kabupaten yang berupa

fungsionalisasi institusi pengelola drainase dan penyediaan peraturan

yang mendukung penyediaan dan pengelolaannya.

2. Genangan (inundation) yang dimaksud adalah air hujan yang

terperangkap didaerah rendah/cekungan di suatu kawasan, yang tidak

bisa mengalir ke badan air terdekat. Jadi bukan banjir yang merupakan



Barat

limpasan air yang berasal dari daerah hulu sungai di luar kawasan/kota

yang membanjiri permukiman di daerah hilir.

d. Target

1. SPM sistem jaringan drainase skala kawasan dan kota ditargetkan

sebesar 50% pada tahun 2014.

2. Pencapaian 100% diharapkan bertahap mengingat saat ini banyak

Pemerintah Kota/Kabupaten yang belum mempunyai Rencana Induk

Sistem Drainase Perkotaan maupun penerapan O/P secara konsisten.

3. SPM ditargetkan sebesar 50% pada tahun 2014.

4. Pencapaian 100% dilakukan secara bertahap, mengingat

Kabupaten/Kota yang mempunyai wilayah yang sering tergenang akan

memerlukan kolam retensi (polder). Tidak semua daerah akan mampu

membangunnya, sehingga Memerlukan upaya dan waktu agar

Pemerintah dan Pemerintah Provinsi memberikan dana stimulan.

2.4 Standar Nasional Indonesia (SNI 03-1733-2004) mengenai Tata cara

perencanaan lingkungan perumahan di perkotaan

Dalam menentukan besaran standar untuk perencanaan lingkungan perumahan kota

yang meliputi perencanaan sarana hunian, prasarana dan sarana lingkungan, menggunakan

pendekatan besaran kepadatan penduduk.

Dalam merencanakan kebutuhan lahan untuk sarana lingkungan, didasarkan pada

beberapa ketentuan khusus, yaitu:

1. besaran standar ini direncanakan untuk kawasan dengan kepadatan penduduk <200

jiwa/ha;

2. untuk mengatasi kesulitan mendapatkan lahan, beberapa sarana dapat dibangun secara

bergabung dalam satu lokasi atau bangunan dengan tidak mengurangi kualitas

lingkungan secara menyeluruh;

3. untuk kawasan yang berkepadatan >200 jiwa/ha diberikan reduksi 15-30% terhadap

persyaratan kebutuhan lahan; dan

4. perencanaan prasarana lingkungan, utilitas umum dan sarana lingkungan harus

direncanakan secara terpadu dengan mempertimbangkan keberadaan prasarana dan



Barat

sarana yang telah ada dengan tidak mengurangi kualitas dan kuantitas secara

menyeluruh.

a. Sarana pemerintahan dan pelayanan umum

Yang termasuk dalam sarana pemerintahan dan pelayanan umum adalah:

kantor-kantor pelayanan / administrasi pemerintahan dan administrasi

kependudukan;

kantor pelayanan utilitas umum dan jasa; seperti layanan air bersih (PAM),

listrik (PLN), telepon, dan pos; serta

pos-pos pelayanan keamanan dan keselamatan; seperti pos keamanan dan

pos pemadam kebakaran.

Dasar penyediaan sarana pemerintahan dan pelayanan umum untuk melayani

setiap unit administrasi pemerintahan baik yang informal (RT dan RW) maupun

yang formal (Kelurahan dan Kecamatan), dan bukan didasarkan semata-mata

pada jumlah penduduk yang dilayani oleh sarana tersebut.

Dasar penyediaan sarana ini juga mempertimbangkan pendekatan desain

keruangan unit-unit atau kelompok lingkungan yang ada. Tentunya hal ini dapat

terkait dengan bentukan grup bangunan/blok yang nantinya terbentuk sesuai

konteks lingkungannya. Sedangkan penempatan penyediaan sarana

mempertimbangkan jangkauan radius area layanan terkait dengan kebutuhan

dasar sarana yang harus dipenuhi untuk melayani pada area tertentu.

b. Prasarana/Utilitas – Jaringan jalan

Lingkungan perumahan harus disediakan jaringan jalan untuk pergerakan

manusia dan kendaraan, dan berfungsi sebagai akses untuk penyelamatan

dalam keadaan darurat. Dalam merencanakan jaringan jalan, harus mengacu

pada ketentuan teknis tentang pembangunan prasarana jalan perumahan,

jaringan jalan dan geometri jalan yang berlaku, terutama mengenai tata cara

perencanaan umum jaringan jalan pergerakan kendaraan dan manusia, dan

akses penyelamatan dalam keadaan darurat drainase pada lingkungan

perumahan di perkotaan. Salah satu pedoman teknis jaringan jalan diatur dalam



Barat

Pedoman Teknis Prasarana Jalan Perumahan (Sistem Jaringan dan Geometri

Jalan), Dirjen Cipta Karya, 1998.

Jenis prasarana dan utilitas pada jaringan jalan yang harus disediakan ditetapkan

menurut klasifikasi jalan perumahan yang disusun berdasarkan hirarki jalan,

fungsi jalan dan kelas kawasan/lingkungan perumahan. Penjelasan dalam tabel

ini sekaligus menjelaskan keterkaitan jaringan prasarana utilitas lain, yaitu

drainase, sebagai unsur yang akan terkait dalam perencanaan jaringan jalan ini.

c. Prasarana/ Utilitas – Jaringan drainase

Lingkungan perumahan harus dilengkapi jaringan drainase sesuai ketentuan dan

persyaratan teknis yang diatur dalam peraturan/ perundangan yang telah

berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan drainase

lingkungan perumahan di perkotaan. Salah satu ketentuan yang berlaku adalah

SNI 02-2406-1991 tentang Tata cara perencanaan umum drainase perkotaan.

Jaringan drainase adalah prasarana yang berfungsi mengalirkan air permukaan

ke badan penerima air dan atau ke bangunan resapan buatan, yang harus

disediakan pada lingkungan perumahan di perkotaan. Bagian dari jaringan

drainase adalah:

Badan penerima air

1. Sumber air di permukaan tanah (laut, sungai, danau)

2. Sumber air di bawah permukaan tanah (air tanah akifer)

Bangunan pelengkap

1. Gorong-gorong

2. Pertemuan saluran

3. Bangunan terjunan

4. Jembatan

5. Street inlet

6. Pompa

7. Pintu air



Barat

d. Prasarana/ Utilitas – Jaringan air bersih

Secara umum, setiap rumah harus dapat dilayani air bersih yang memenuhi

persyaratan untuk keperluan rumah tangga. Untuk itu, lingkungan perumahan

harus dilengkapi jaringan air limbah sesuai ketentuan dan persyaratan teknis

yang diatur dalam peraturan/perundangan yang telah berlaku, terutama

mengenai tata cara perencanaan umum jaringan air bersih lingkungan

perumahan di perkotaan.

Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan air bersih yang harus disediakan

pada lingkungan perumahan di perkotaan adalah:

kebutuhan air bersih;

jaringan air bersih;

kran umum; dan

hidran kebakaran

e. Prasarana/ Utilitas – Jaringan air limbah

Lingkungan perumahan harus dilengkapi jaringan air limbah sesuai ketentuan

dan persyaratan teknis yang diatur dalam peraturan / perundangan yang telah

berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan air limbah

lingkungan perumahan di perkotaan. Salah satunya adalah SNI-03-2398-2002

tentang Tata Cara Perencanaan Tangki Septik dengan Sistem Resapan, serta

pedoman tentang pengelolaan air limbah secara komunal pada lingkungan

perumahan yang berlaku.

Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan air limbah yang harus disediakan

pada lingkungan perumahan di perkotaan adalah:

septik tank;

bidang resapan; dan

jaringan pemipaan air limbah.



Barat

f. Prasarana/ Utilitas – Jaringan persampahan

Lingkungan perumahan harus dilayani sistem persampahan yang mengacu pada:

5. SNI 19-2454-2002 tentang Tata cara teknik operasional pengolahan sampah

perkotaan;

6. SNI 03-3242-1994 tentang Tata cara pengelolaan sampah di permukiman; dan

7. SNI 03-3241-1994 tentang Tata cara pemilihan lokasi tempat pembuangan

akhir sampah.

Jenis-jenis elemen perencanaan yang harus disediakan adalah gerobak sampah;

bak sampah; tempat pembuangan sementara (TPS); dan tempat pembuangan

akhir (TPA).

g. Prasarana/ Utilitas – Jaringan listrik

ketentuan dan persyaratan teknis yang mengacu pada:

1. SNI 04-6267.601-2002 tentang Istilah kelistrikan (Bab 601: Pembangkitan,

Penyaluran dan Pendistribusian Tenaga Listrik – Umum);

2. SNI 04-8287.602-2002 tentang Istilah kelistrikan (Bab 602: Pembangkitan);

dan

3. SNI 04-8287.603-2002 tentang Istilah kelistrikan (Bab 603: Pembangkitan,

Penyaluran dan Pendistribusian Tenaga Listrik – Perencanaan dan

Manajemen Sistem Tenaga Listrik);

Pemasangan seluruh instalasi di dalam lingkungan perumahan ataupun dalam

bangunan hunian juga harus direncanakan secara terintegrasi dengan

berdasarkan peraturanperaturan dan persyaratan tambahan yang berlaku,

seperti:

1. Peraturan Umum Instalasi Listrik (PUIL);

2. peraturan yang berlaku di PLN wilayah setempat; dan

3. peraturan-peraturan lain yang masih juga dipakai seperti antara lain AVE.

Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan listrik yang harus disediakan pada

lingkungan perumahan di perkotaan adalah:

kebutuhan daya listrik; dan

jaringan listrik.



Barat

h. Prasarana/ Utilitas – Jaringan telepon

Beberapa persyaratan, kriteria dan kebutuhan yang harus dipenuhi adalah:

1) Penyediaan kebutuhan sambungan telepon

a) tiap lingkungan rumah perlu dilayani sambungan telepon rumah dan telepon

umum sejumlah 0,13 sambungan telepon rumah per jiwa atau dengan

menggunakan asumsi berdasarkan tipe rumah sebagai berikut:

- R-1, rumah tangga berpenghasilan tinggi : 2-3 sambungan/rumah

- R-2, rumah tangga berpenghasilan menengah : 1-2 sambungan/rumah

- R-3, rumah tangga berpenghasilan rendah : 0-1 sambungan/rumah

b) dibutuhkan sekurang-kurangnya 1 sambungan telepon umum untuk setiap 250

jiwa penduduk (unit RT) yang ditempatkan pada pusat-pusat kegiatan

lingkungan RT tersebut;

c) ketersediaan antar sambungan telepon umum ini harus memiliki jarak radius

bagi pejalan kaki yaitu 200 - 400 m;

d) penempatan pesawat telepon umum diutamakan di area-area publik seperti

ruang terbuka umum, pusat lingkungan, ataupun berdekatan dengan bangunan

sarana lingkungan; dan

e) penempatan pesawat telepon harus terlindungi terhadap cuaca (hujan dan

panas matahari) yang dapat diintegrasikan dengan kebutuhan kenyamanan

pemakai telepon umum tersebut.

2) Penyediaan jaringan telepon

a) tiap lingkungan rumah perlu dilayani jaringan telepon lingkungan dan jaringan

telepon ke hunian;

b) jaringan telepon ini dapat diintegrasikan dengan jaringan pergerakan (jaringan

jalan) dan jaringan prasarana / utilitas lain;

c) tiang listrik yang ditempatkan pada area Damija (≈daerah milik jalan, lihat

Gambar 1 mengenai bagian-bagian pada jalan) pada sisi jalur hijau yang tidak

menghalangi sirkulasi pejalan kaki di trotoar; dan

d) stasiun telepon otomat (STO) untuk setiap 3.000 – 10.000 sambungan dengan

radius pelayanan 3 – 5 km dihitung dari copper center, yang berfungsi sebagai

pusat pengendali jaringan dan tempat pengaduan pelanggan.



Barat

Adapun data dan informasi yang diperlukan untuk merencanakan penyediaan

sambungan telepon rumah tangga adalah:

a) rencana tata ruang wilayah (RTRW) kota dan perkembangan lokasi yang

direncanakan, berkaitan dengan kebutuhan sambungan telepon;

b) tingkat pendapatan keluarga dan kegiatan rumah tangga untuk mengasumsikan

kebutuhan sambungan telepon pada kawasan yang direncanakan;

c) jarak terjauh rumah yang direncanakan terhadap Stasiun Telepon Otomat (STO),

berkaitan dengan kebutuhan STO pada kawasan yang direncanakan;

d) kapasitas terpasang STO yang ada; dan

e) teknologi jaringan telepon yang diterapkan, berkaitan radius pelayanan.

i. Prasarana/ Utilitas – Jaringan transportasi lokal

Lingkungan perumahan direkomendasikan untuk dilalui sarana jaringan

transportasi local atau memiliki akses yang tidak terlampau jauh (maksimum 1

km) menuju sarana transportasi tersebut. Lingkungan perumahan harus

dilengkapi jaringan transportasi sesuai ketentuan dan persyaratan teknis yang

diatur dalam peraturan / perundangan yang telah berlaku, terutama mengenai

tata cara perencanaan umum jaringan transportasi lingkungan perumahan di

perkotaan.

Perencanaan lingkungan permukiman dalam skala besar berpengaruh terhadap

peningkatan pergerakan penduduk/warga, sehingga harus diimbangi dengan

ketersediaan prasarana dan sarana jaringan transportasi umum lokal, jaringan

sirkulasi pedestrian yang mendukung pergerakan dari menuju pusat kegiatan

dan lingkungan hunian, serta jaringan parkir yang terintegrasi dalam daya

dukung lingkungan yang disesuaikan dengan pusat kegiatan yang ada.

Berbagai jenis elemen perencanaan terkait dengan penyediaan sarana dan

prasarana yang harus direncanakan dan disediakan pada jaringan transportasi

lokal adalah:

1. sistem jaringan sirkulasi kendaraan pribadi dan kendaraan umum berikut

terminal / perhentiannya;

2. sistem jaringan sirkulasi pedestrian; dan

3. sistem jaringan parkir.



Barat

Kawasan Perbatasan mencakup seluruh Kecamatan yang berbatasan langsung dengan garis

batas negara dengan panjang daratan kurang lebih 2.004 (dua ribu empat) kilometer yang

terdiri atas kurang lebih 966 (sembilan ratus enam puluh enam) kilometer di Provinsi

Kalimantan Barat dan kurang lebih 1.038 (seribu tiga puluh delapan) kilometer di Provinsi

Kalimantan Timur. Kecamatan yang berbatasan langsung dengan garis batas negara meliputi

15 (lima belas) Kecamatan di provinsi Kalimantan Barat yang terdiri atas: Kecamatan Paloh

dan Kecamatan Sajingan Besar di Kabupaten Sambas; Kecamatan Jagoi Babang, Kecamatan

Siding, dan Kecamatan Seluas di Kabupaten Bengkayang; Kecamatan Entikong dan

Kecamatan Sekayam di Kabupaten Sanggau; Kecamatan Ketungau Hulu dan Kecamatan

Ketungau Tengah di Kabupaten Sintang; Kecamatan Puring Kencana, Kecamatan Badau,

Kecamatan Batang Lupar, Kecamatan Embaloh Hulu, Kecamatan Putussibau Utara, dan

Kecamatan Putussibau Selatan di Kabupaten Kapuas Hulu. Dengan mempertimbangkan

kendala (constraints) bahwa:

1. Kemampuan keuangan pemerintah terbatas

2. Potensi masing-masing kawasan perbatasan berbeda-beda

3. Tidak semua titik di garis perbatasan perlu dibangun dengan intensitas bobot dan waktu

yang sama

4. Tidak semua titik di perbatasan sudah disepakati oleh negara tetangga

Untuk itu perlu ditetapkan lokasi-lokasi prioritas di kawasan perbatasan darat dan laut

dengan kriteria penentuan sebagai berikut;

1. Kecamatan di kawasan darat yang berbatasan langsung dengan negara tetangga

dan/atau terdapat exit/entry point;

2. Kecamatan di kawasan laut yang secara tradisional memiliki interaksi intensif dari sisi

sosial, budaya, maupun ekonomi dengan penduduk negara tetangga di sebelahnya

(ditandai dengan adanya exit/entry point yang disepakati dengan negara tetangga).

3. Kecamatan yang ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN).

BabGAMBARAN UMUM WILAYAH 3



Barat

4. Kecamatan yang memiliki Pulau-Pulau Kecil Terluar (PPKT).

5. Pertimbangan khusus

Lokasi prioritas Penanganan Tahun 2010-2014 Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan

Kawasan Perbatasan Kalimantan Barat dapat dilihat pada tabel 3.1 dibawah ini

Tabel 3.1

Lokasi Prioritas Penanganan Tahun 2010-2014 Kalimantan Barat

Provinsi Kab Batas Kecamatan

D/L Lokpri I Lokpri II Lokpri III

KALBAR Sambas D Paloh Sajingan

Besar

-

Bengkayang D Jagoi Babang Siding -

Sanggau D Entikong Sekayam -

Sintang D Ketungau

Hulu

- Ketungau

Tengah

Kapuas Hulu D Badau Puring

Kencana

Batang Lupar

D - - Embaloh

Hulu

D - - Puttussibau

Utara

D - - Puttussibau

Selatan

3.1 Kecamatan Paloh

3.1.1 Wilayah Administrasi Kecamatan Paloh

Kecamatan Paloh merupakan kecamatan pantai yang berada di wilayah Kabupaten Sambas

dan terletak di wilayah perbatasan dengan Negara Malaysia Timur (Serawak). Kecamatan

Paloh terletak dipesisir pantai laut Natuna. Kota kecamatanya terletak di Liku dengan luas

wilayah Kecamatan Paloh 1.148,48 Km², dengan batas adminstrasi sebagai berikut:

Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Teluk Keramat

Sebelah Utara berbatasan dengan Laut Natuna



Barat

Sebelah Barat berbatasan dengan Laut Natuna

Sebelah Timur berbatasan dengan Serawak (Malaysia Bagian Timur)

Kecamatan Paloh semula dibawah administratif Kecamatan Teluk Keramat. Dalam rangka

peningkatan pelayanan kepada masyarakat dan efektifitas penyelengaraan pemerintahan,

serta pembangunan maka Kecamatan Teluk Keramat dikembangkan dengan membentuk

Kecamatan Paloh pada tahun 1963 yang meliputi 10 Desa yaitu : Desa Sebubus, Nibung,

Mentibar, Tanah Hitam Peradah, Matang Danau, Matang Putus, Desa Kalimantan dan Desa

sungai Bening.Tetapi Desa Sungai Bening sekarang telah masuk dalam wilayah baru yaitu

Kecamatan Sajingan Besar.

Sebelum dibentuk Kecamatan Paloh,wilayah ini termasuk daerah terbelakang, jalur

transportasi utama hanya mengandalkan sungai dan laut,sehingga sering terjadi kerawanan

pangan, terutama disaat bulan Oktober sampai Februari, sebab pada bulan tersebut

gelombang laut sangat kuat dan hasil pertanian sulit untuk diangkut dan dipasarkan. Kondisi

ini diperburuk oleh adanya Konfrontasi dengan Malaysia serta PGRS tahun 1965 sampai

1967. Setelah kerusuhan karena PGRS/PARAKU berakhir, pembangunan di Kecamatan Paloh

mulai berjalan. Pada tahun 1980 pemerintah membangun arus transportasi darat dari Teluk

Kalong (Kecamatan Teluk Keramat) hingga ke Liku dan Setingga dan Merbau (Kecamatan

Paloh).

Berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Kalimantan Barat Nomor

353 Tahun1987 tentang Regruping desa (Penyatuan/merger desa yang penduduknya sedikit)

maka Kecamatan Paloh yang semula terdiri dari 10 Desa menjadi 7 desa yaitu : Desa

Sebubus, Desa Nibung, Malek (regrouping Desa Malek dan Desa Mentibar), Tanah Hitam

(Regruping Desa Tanah Hitam dengan Desa Danau Peradah), Matang Danau (Regruping Desa

Matang Danau dan Matang Putus), Kalimantan ,dan Sungai Bening.



Barat

Tabel 3.2Luas Wilayah Kecamatan Paloh

No Desa Luas Wilayah (Km2) Prosentase (%)1 Sebubus 326,21 12,78

2 Nibung 147,85 5,79

3 Malek 136,70 8,20

4 Tanah Hitam 125,06 4,90

5 Matang Danau 44,01 1,72

6 Kalimantan 64,87 2,54

7 Temajok 231,00 9,05

8 Mentibar 72,58 6,32

Jumlah 1.148,28 100,00

Sumber : Kabupaten Sambas Dalam Angka, 2012

Kecamatan Paloh termasuk kedalam wilayah KPE (Kawasan Pengembangan Ekonomi)

Temajuk-Aruk. Kecamatan Paloh memiliki potensi sumberdaya alam di berbagai sektor,

yaitu sektor pertanian, perkebunan, kehutanan, dan perikanan, pariwisata, dan industri

kayu. Sarana dan prasarana di Kecamatan Paloh ini sepenuhnya sudah berjalan dengan baik

hanya saja masih ada bagian dari daerah Paloh yang dekat dengan Malaysia yaitu daerah

Temajuk yang belum terpenuhi jaringan listrik dan sarana prasarana lainnya.



Barat

GAMBAR 3.2 ADMINISTRASI KECAMATAN PALOH



Barat

3.1.2 Topografi

Struktur tanah di Kecamatan Paloh sama dengan struktur tanah di Kabupaten Sambas, yaitu

sebagian besar terdiri dari tanah alluvial dan tanah podsolid merah kuning. Jenis tanah

alluvial mendominasi di kecamatan Paloh yaitu seluas 75.100 Ha dan 26.814 Ha jenis tanah

podsolid merah kuning, serta sebagian kecil wilayah seluas 12.970 Ha merupakan jenis tanah

organosol.

3.1.3 Kependudukan

Berdasarkan hasil sensus penduduk tahun 2012, penduduk Kabupaten Sambas pada tahun

2012 berjumlah 23.892 jiwa dengan kepadatan penduduk sekitar 21 jiwa per kilometer

persegi atau 1.086 jiwa per dusun. Karena itu, persoalan mendesak bagi daerah adalah

minimnya sumber daya manusia untuk mengelola pembangunan di daerah yang potensinya

amat besar.

Penyebaran penduduk di Kecamatan paloh tidak merata antar desa yang satu dengan desa

yang lainnya. Desa Matang Danau merupakan desa dengan tingkat kepadatan tertinggi yaitu

90 jiwa/km2. Sebaliknya, desa Temajuk dengan luas sekitar 20,12 persen dari total wilayah

Kecamatan paloh hanya di huni 8 jiwa/km2.

TABEL 3.3Penduduk Kecamatan Paloh Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

Tahun 2012

NO KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN TOTAL

1 Kalimantan 805 807 1.612

2 Matang Danau 1.958 2.001 3.959

3 Tanah Hitam 1.476 1.526 3.002

4 Malek 865 895 1.760

5 Nibung 1.237 1.239 2.476

6 Sebubus 3.689 3.669 7.358

7 Temajuk 914 896 1.810

8 Mentibar 979 936 1.915

Jumlah 11.923 11.969 29.892

Sumber : Kabupaten Sambas Dalam Angka 2012



Barat

TABEL 3.4Kepadatan Penduduk Kecamatan Paloh Tahun 2012

No Kecamatan Luas (Km2) PendudukKepadatan Penduduk

Per Km2 Per Dusun

1 Kalimantan 326,21 1.612 25 8062 Matang Danau 147,85 3.959 90 9903 Tanah Hitam 136,70 3.002 24 1.0014 Malek 125,06 1.760 13 8805 Nibung 44,01 2.476 17 8256 Sebubus 64,87 7.358 23 1.8407 Temajuk 231,00 1.810 8 9058 Mentibar 72,58 1.915 26 958

Jumlah 11.923 29.892 21 1.086Sumber : Kabupaten Sambas Dalam Angka 2012

3.2 Kecamatan Jagoi Babang

3.2.1 Wilayah Administrasi Kecamatan Jagoi Babang

Kecamatan Jagoi Babang merupakan kecamatan yang terletak paling utara Kabupaten

Bengkayang yang dibentuk pada tahun 1999. Secara geografis Kecamatan Jagoi Babang terletak

di 1015’16” Lintang Utara sampai 1030’00” Lintang Utara dan 109033’95” Bujur Timur dan

110010’00” Bujur Timur. Secara administratif, batas wilayah Kecamatan Jagoi Babang adalah:

Utara : Serawak-Malaysia Timur

Selatan : Kecamatan Seluas

Timur : Kecamatan Siding

Barat : Kabupaten Sambas

Luas wilayah Kecamatan Jagoi Babang adalah sebesar 655,00 km2 dan terbagi dalam 6 desa.

Pada tahun 2003, berdasarkan Perda nomor 26 tahun 2003, Kecamatan Jagoi Babang yang

sebelumnya membawahi 5 desa dengan luas wilayah sebesar 1.218,30 km2 dipecah menjadi 2

kecamatan yaitu Kecamatan Jagoi Babang dan Kecamatan Siding. Kecamatan Jagoi Babang

wilayahnya mencakup 2 desa lama yaitu Desa Jagoi dan Desa Kumba. Berdasarkan Perda nomor

5 tahun 2003, dua desa yang ada dipecah menjadi 6 desa. Desa Jagoi dipecah menjadi 2 desa

yaitu: Desa Jagoi dan Desa Jagoi Sekida. Sedangkan Desa kumba dipecah menjadi 4 desa, yaitu:

Desa Kumba, Desa Sinar Baru, Desa Gersik, dan Desa Semunying Jaya. Luas wilayah desa yang

paling besar adalah Desa Sinar Baru dengan luas sebesar 250 km2 atau sekitar 38,17 persen dari

total luas Kecamatan Jagoi Babang dan yang paling kecil adalah Desa Jagoi dengan luas sebesar

51,69 km2 atau sekitar 7,89 persen dari total luas Kecamatan Jagoi Babang. Dilihat dari jarak



Barat

antara ibukota kecamatan dengan ibukota desa, letak ibukota desa yang paling jauh adalah Desa

Sinar Baru dan yang paling dekat adalah Desa Jagoi.

Tabel 3.4Luas Wilayah Kecamatan Jagoi Babang

No Desa Luas Wilayah (Km2) Prosentase (%)1 Jagoi 51,69 7,89

2 Jagoi Sekida 12.079 18,44

3 Kumba 65,52 10,00

4 Sinar Baru 250,00 38,17

5 Gersik 92,00 14,05

6 Semunyin Jaya 7.500 11,45

Jumlah 655,00 100,00

Sumber : Kabupaten Bengkayang Dalam Angka, 2012

3.2.2. Kependudukan

Salah satu modal penting dalam pembangunan adalah penduduk karena penduduk

merupakan obyek sekaligus sebagai subyek dalam pembangunan itu sendiri. Penduduk

sebagai subyek berarti penduduk yang ada menjadi pelaku pembangunan yang akan

dilaksanakan. Penduduk sebagai obyek berarti penduduk merupakan tujuan dari

pembangunan itu, yaitu membangun manusia yang ada. Jumlah penduduk Kecamatan Jagoi

Babang pada akhir tahun 2011 adalah sebanyak 8.277 jiwa dengan 1.985 kepala keluarga.

Jika dirinci menurut jenis kelamin, jumlah penduduk laki-laki ada sebanyak 4.568 jiwa dan

jumlah penduduk perempuan ada sebanyak 3.709 jiwa. Kepadatan penduduk yang ada di

Kecamatan Jagoi Babang adalah sebanyak 13 jiwa per kilometer persegi. Rata-rata jumlah

anggota keluarga untuk setiap keluarga di Kecamatan Jagoi Babang adalah 4 jiwa per

keluarga. Dilihat menurut desa, yang memiliki tingkat kepadatan penduduk paling tinggi

adalah Desa Jagoi dengan kepadatan penduduk sebesar 40 jiwa per kilometer persegi

sedangkan yang paling rendah tingkat kepadatannya penduduknya adalah Desa Sinar Baru

dengan tingkat kepadatan penduduk sebesar 5 jiwa per kilometer persegi. Dilihat dari rasio

jenis kelamin, secara umum di Kecamatan Jagoi Babang, jika terdapat 123 laki-laki maka

maka terdapat juga 100 perempuan. Dari rasio jenis kelamin tersebut, dapat disimpulkan

bahwa di Kecamatan Jagoi Babang pada tahun 2011 penduduk lakilaki lebih banyak

dibandingkan dengan penduduk perempuan.



Barat

TABEL 3.5Penduduk Kecamatan Jagoi Babang Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

Tahun 2012

NO KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN Rasio

1 Jagoi 1.115 1.023 109

2 Jagoi Sekida 775 719 108

3 Kumba 1.118 857 130

4 Sinar Baru 679 490 139

5 Gersik 487 420 116

6 Semunyin Jaya 555 331 167

Jumlah 4.729 3.840 123

Sumber : Kecamatan Jagoi Babang Dalam Angka 2012

TABEL 3.4Kepadatan Penduduk Kecamatan Jagoi Babang Tahun 2012

No Kecamatan Luas (Km2) PendudukKepadatanPenduduk

Per Km2

1 Jagoi 51,69 2.138 41

2 Jagoi Sekida 12.079 1.419 12

3 Kumba 6.552 1.975 30

4 Sinar Baru 25.00 1.169 5

5 Gersik 9.20 907 10

6 Semunyin Jaya 75,00 886 12

Jumlah 655,00 8.569 13

Sumber : Kecamatan Jagoi Babang Dalam Angka 2012



Barat

GAMBAR 3.3 ADMINISTRASI KECAMATAN JAGOI BABANG



Barat

3.3 Kecamatan Entikong

3.3.1 Wilayah Administrasi Kecamatan Entikong Kabupaten Sanggau

Kab. Sanggau terletak pada 10 10’ LU – 00 35’ LS dan 1090 45’ BT – 1110 11’ BT Luas wilayah

12.857,70 km2, terdiri dari 15 kecamatan Jumlah penduduk tahun 2010: 408.468 jiwa (SP

2010) Kab. Sanggau sangat strategis sebagai simpul dari Pontianak menuju Malaysia (melaui

Entikong); menuju Sekadau, Sintang, Putusibau di arah Timur; menuju Kalteng (melalui

Tayan). Kecamatan Entikong merupakan PKSN (Pusat Kegiatan Strategis Nasional).

Tabel 3.5Luas Wilayah Kecamatan Entikong

No Desa Luas Wilayah (Km2)1 Nekan 100,53

2 Semanget 62,54

3 Entikong 110,98

4 Suruh Tembawang 148,82

5 Pala Pasang 84,02

Jumlah 506,89

Sumber : Kecamatan Entikong Dalam Angka, 2012

3.3.2. Kependudukan





pembangunan itu, yaitu membangun manusia yang ada. Jumlah penduduk Kecamatan

Entikong pada akhir tahun 2011 adalah sebanyak 15.056 jiwa. Kepadatan penduduk yang

ada di Kecamatan Entikong adalah sebanyak 30 jiwa per kilometer persegi.



Barat

GAMBAR 3.4 ADMINISTRASI KECAMATAN ENTIKONG



Barat

TABEL 3.6Penduduk Kecamatan Entikong Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

Tahun 2012


1 Nekan 1.174 1.094 107

2 Semanget 1.136 1.062 107

3 Entikong 3.428 3.354 102

4 Suruh Tembawang 1.425 1.370 104

5 Pala Pasang 519 4.94 105

Jumlah

Sumber : Kecamatan Entikong Dalam Angka 2012

TABEL 3.7Kepadatan Penduduk Kecamatan Entikong Tahun 2012


Per Km2

1 Nekan 100,53 2.268 23

2 Semanget 62,54 2.198 35

3 Entikong 110,98 6.782 61

4 Suruh Tembawang 148,82 2.795 19

5 Pala Pasang 84,02 1.013 12

Jumlah655,00 15.056 30

Sumber : Kecamatan Entikong Dalam Angka 2012

3.4 Kecamatan Ketungau Hulu

3.4.1 Wilayah Administrasi Kecamatan Ketungau Hulu Kabupaten Sintang

Kecamatan Ketungau Hulu secara geografi terletak diantara :- 00911 LU Lintang Utara -

10051 Lintang Utara- 1100501 Bujur Timur - 1110201 Bujur Timur Sedangkan batas-batas

administrasi Kecamatan Ketungau Hulu adalah :

- Sebelah Utara : berbatasan dengan Serawak, Malaysia Timur

- Sebelah Selatan : berbatasan dengan Kecamatan Ketungau Tengah

- Sebelah Timur : berbatasan dengan Kecamatan Ketungau Tengah

- Sebelah Barat : berbatasan dengan Kabupaten Sanggau dan Kabupaten Sekadau.



Barat

Kecamatan Ketungau Hulu memiliki luas wilayah 2.138,2 Km2 atau 9,88 persen dari luas

wilayah Kabupaten Sintang. Dengan wilayahnya terdiri dari tanah datar yang berjenis

Posdolit dan Latasol. Hanya saja data secara rinci untuk setiap desa masih belum dapat di

tampilkan karena data tersebut masih belum tersedia. Kecamatan Ketungau Hulu memiliki

potensi alam yang dapat dijadikan objek wisata namun hingga saat ini potensi tersebut

belum dimanfaatkan secara maksimal. Potensi alam tersebut adalah Bukit dan Air Terjun .

Tabel 3.8Luas Wilayah Kecamatan Ketungau Hulu

No Desa LuasWilayah

(Km2)

Presentase(%)

1 Sungai Seria 135 6,31

2 Sepiluk 158 7,39

3 Sebadak 142 6,64

4 Empura 174 8.14

5 Suak Mendag 121 5,66

6 Nanga Bayan 193 9,03

7 Jasa 113 5,28

8 Senaning 47 2,20

9 Rasau 277,2 12,96

10 Sungai Bugau 95 4,44

11 Nanga Bugau 122 5,71

12 Empunak Tapang Keladan 117 5,47

13 Sebetung Paluk 90 4,21

14 Muakan Petinggi 91 4,26

15 Nanga Sebawang 51 2,39

16 Sekaih 80 3,74

17 Bekuan Luyang 88 4,12

18 Sungai Pisau 44 2,06

2.138 100,00

Sumber : Kecamatan Ketungau Hulu Dalam Angka, 2012



Barat

GAMBAR 3.5 ADMINISTRASI KECAMATAN KETUNGAU HULU



Barat

3.4.2. Kependudukan

Pada tahun 2011 penduduk Kecamatan Ketungau Hulu berjumlah 20.054 jiwa atau rata-rata

jumlah penduduk per dusun sebanyak 346 jiwa dengan kepadatan penduduk per Km2

sekitar 9 jiwa. Sex rasio atau rasio laki-laki terhadap perempuan di Kecamatan Ketungau

Hulu sebesar 110. Rasio tersebut yang nilainya lebih dari 100 menunjukkan bahwa jumlah

laki-laki lebih banyak dari perempuan. Angkatan kerja merupakan faktor penting dalam

proses produksi. Penduduk usia kerja biasanya dikelompokkan ke dalam angkatan kerja dan

bukan angkatan kerja. Di Indonesia. mereka yang telah mencapai usia 10 tahun ke atas

dianggap sebagai angkatan kerja. Pada tahun 2011, jumlah penduduk usia kerja (PUK) di

Kecamatan Ketungau Hulu tercatat 15.216 jiwa.

TABEL 3.9Penduduk Kecamatan Ketungau Hulu Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan

Tahun 2012


1 Sungai Seria 756 646 117

2 Sepiluk 580 499 116

3 Sebadak 794 667 119

4 Empura 664 668 99

5 Suak Mendag 608 510 199

6 Nanga Bayan 767 705 109

7 Jasa 477 399 120

8 Senaning 751 663 113

9 Rasau 713 775 92

10 Sungai Bugau 545 575 95

11 Nanga Bugau 567 595 95

12 Empunak Tapang Keladan 548 449 122

13 Sebetung Paluk 404 383 105

14 Muakan Petinggi 604 533 113

15 Nanga Sebawang 409 357 115

16 Sekaih 384 357 108

17 Bekuan Luyang 604 534 113

18 Sungai Pisau 320 244 131

Jumlah

Sumber : Kecamatan Ketungau Hulu Dalam Angka 2012



Barat

TABEL 3.10Kepadatan Penduduk Kecamatan Ketungau Hulu Tahun 2012


Per Km2

1 Sungai Seria 135 1.402 10

2 Sepiluk 158 1.079 7

3 Sebadak 142 1.461 10

4 Empura 174 1.332 8

5 Suak Mendag 121 1.118 9

6 Nanga Bayan 193 1.472 8

7 Jasa 113 876 8

8 Senaning 47 1.414 30

9 Rasau 277,2 1.488 5

10 Sungai Bugau 95 1.120 12

11 Nanga Bugau 122 1.162 10

12 Empunak Tapang Keladan 117 997 9

13 Sebetung Paluk 90 787 9

14 Muakan Petinggi 91 1.137 12

15 Nanga Sebawang 51 766 15

16 Sekaih 80 741 9

17 Bekuan Luyang 88 1.138 13

18 Sungai Pisau 44 564 13

Jumlah2.138 20.054 9

Sumber : Kecamatan Ketungau Hulu Dalam Angka 2012

3.5 Kecamatan Badau

3.5.1 Wilayah Administrasi Kecamatan Badau Kabupaten Kapuas Hulu

Kecamatan Badau, Secara geografis, batas-batas Kecamatan Badau adalah sbb:

1. sebelah Utara berbatasan dengan Malaysia,

2. sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Suhaid,

3. sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Empanang,

4. sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Batang Lupar.



Barat

Kecamatan Badau merupakan desa dengan luas wilayah 700,00 km2, setara dengan 2,35 %

dari luas Kabupaten Kapuas Hulu secara keseluruhan yang mencapai 29.842 km2. Dari 9

desa yang ada, desa Tajum , Tanjung Seligi dan Janting merupakan tiga desa yang memiliki

luas wilayah terbesar dengan luas masing-masing 483,63 km2, 455,12 km2 dan 381,01 km2

atau setara dengan 13,99 %, 13,16 % dan 11,02 % dari luas Kecamatan Badau. Sedangkan

desa Seriang merupakan desa dengan luas wilayah terkecil di mana luas wilayah desa

tersebut 31,36 km2 atau 4,48 % dari luas wilayah Kecamatan Badau.

Tabel 3.11Luas Wilayah Kecamatan Badau

No Desa LuasWilayah

(Km2)1 Pulau Majang 35,91

2 Semuntik 53,83

3 Kekurak 98,70

4 Janting 114,17

5 Seriang 31,36

6 Badau 67,08

7 Sebindang 63,65

8 Tintin Seligi 118,61

9 Tajum 116,69

jumlah 700

Sumber : Kecamatan Badau Dalam Angka, 2012

3.5.2. Kependudukan





pembangunan itu, yaitu membangun manusia yang ada. Jumlah penduduk Kecamatan

Badau 6.370 Jiwa pada akhir tahun 2011 adalah sebanyak 6.370 Jiwa dengan jumlah

penduduk laki-laki 3.390 Jiwa dan jumlah penduduk perempuan 2.980 Jiwa. Kepadatan

penduduk yang ada di Kecamatan badau adalah sebanyak 9,10 jiwa per kilometer persegi.



Barat

GAMBAR 3.5 ADMINISTRASI KECAMATAN BADAU



Barat

TABEL 3.12Kepadatan Penduduk Kecamatan Badau Tahun 2012


Per Km2

1 Pulau Majang 35,91 887 24,70

2 Semuntik 53,83 236 4,38

3 Kekurak 98,70 376 3,81

4 Janting 114,17 342 3,00

5 Seriang 31,36 462 14,73

6 Badau 67,08 2.678 39,92

7 Sebindang 63,65 440 6,91

8 Tintin Seligi 118,61 355 2,99

9 Tajum 116,69 594 5,01

Jumlah700 6.370 9,10

Sumber : Kecamatan Badau Dalam Angka 2012



Barat

4.1 Pendekatan Pekerjaan

Berdasarkan landasan teoritis yang sudah dibahas pada bab sebelumnya, ”Identifikasi

Infrastruktur Ekonomi di Lokasi Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan

Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat” dilakukan dengan tahapan-tahapan pelaksanaan

kegiatan sebagai berikut :

1. Persiapan

Pada Tahap Persiapan ini dilakukan pekerjaan:

Mobilisasi personil;

Studi literatur terutama yang berkaitan dengan studi;

Koordinasi dengan pemberi tugas ;

Penyusunan rencana kerja (penjadwalan)

Penyusunan Laporan Pendahuluan

Untuk menampung aspirasi dari Pemberi Tugas pada tahap selanjutnya dilakukan

Diskusi/Pembahasan terhadap Laporan pendahuluan.

2. Pengumpulan Data-Informasi

Tahap kegiatan Pengumpulan Data-Informasi, meliputi :

Persiapan survey lapangan meliputi pembagian tugas dan lokasi survey, penyusunan

jadwal survey dan instansi yang harus disurvey.

Pelaksanaan survey : melakukan ground chek (pengamatan langsung)

berdasarkan panduan check list pengamatan dan wawancara melalui pendekatan

Partisipasi Riset untuk menjaring aspirasi masyarakat, melakukan diskusi dengan

narasumber yang kompeten dengan bidang terkait dan dengan stakeholder,

inventarisasi prasarana dan sarana.

BabMETODOLOGI 4



Barat

3. Identifikasi dan Analisa

Tahap kegiatan Identifikasi dan Analisa, meliputi :

Identifikasi potensi dan permasalahan pengembangan yang berkaitan dengan

infrastruktur dasar wilayah, sosial (kependudukan), ekonomi, institusi/kelembagaan;

Analisa ketersediaan prasarana dan sarana;

Penyusunan laporan antara;

Diskusi/Pembahasan

4. Perumusan Hasil Identifikasi

Tahap kegiatan Perumusan Hasil Identifikasi, meliputi :

Perumusan kebutuhan infrastruktur wilayah.

Perumusan kondisi infrastruktur wilayah perbatasan.

Pemetaan hasil identifikasi

Secara digramatis tahapan dan proses pelaksanaan pekerjaan ”Identifikasi Infrastruktur

Ekonomi di Lokasi Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan

Provinsi Kalimantan Barat” dapat dilihat pada Gambar 4.1.



Barat

Gambar 4.1Kerangka Pendekatan Penyelesaian Pekerjaan

Identifikasi Infrastruktur Ekonomi di LokasiPrioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah

kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat

Isu Global :

Ketimpangan infrastrukturantara wilayah perbatasan diIndonesia dengan wilayahperbatasan di Malaysia

Isu Internal :

Infrastruktur wilayah perbatasan diIndonesia – Malaysia yang ada diLokpri I belum mendukung kebutuhansosial ekonomi masyarakat tersebut

Kebijakan PengembanganNasional, Provinsi Kalimantan BaratKabupaten Sambas

IdentifikasiKualitatif dan Kuantitatif

Infrastruktur Wilayah

Infrastruktur Utama

d. Air Bakue. Irigasif. Jaringan Jalang. Air Minumh. Drainasei. Air Limbahj. Persampahan

Infrastruktur Pendukung

a. Telekomunikasib. Energic. Transportasi

SPM Bidang PekerjaanUmum dan PenataanRuang

Standar Lainnya

Hasil Identifikasi



Barat

4.2 Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data

4.2.1 Teknik Pengumpulan Data

Untuk mendapatkan data yang representatif dan sejalan dengan tujuan identifikasi, maka

teknik pengumpulan data yang dipergunakan adalah sebagai berikut:

a. Kuesioner, yaitu teknik pengumpulan data dengan menggunakan daftar pertanyaan

yang sifatnya tertutup dan terbuka. Dalam identifikasi ini dipakai kuesioner bersifat

tertutup dan terbuka, dengan pengertian tertutup bahwa jawaban kuesioner telah

tersedia dan responden tinggal memilih beberapa alternatif yang telah disediakan.

Sedangkan terbuka berarti bahwa responden diminta untuk memberikan jawaban dan

pendapatnya sesuai keinginan mereka, dengan menuliskannya pada tempat yang telah

disediakan.

b. Wawancara, adalah teknik pengumpulan data dengan mengajukan pertanyaan

langsung melalui cara tanya jawab yang dilakukan dengan beberapa nara sumber yang

terpilih. Teknik ini digunakan secara simultan dan sebagai cara utama memperoleh

datasecara mendalam yang tidak diperoleh dengan data dokumentasi. Teknik ini

digunakan dengan menggunakan alat yang dinamakan interview guide (panduan

wawancara). Beberapa hal yang belum tercakup dalam daftar pertanyaan dapat digali

dengan teknik ini.

c. Observasi, yaitu pengumpulan data langsung pada obyek yang akan diteliti, melakukan

pengamatan dan pencatatan langsung terhadap gejala atau fenomena yang diteliti.

d. Dokumentasi, yaitu teknik untuk mendapatkan data sekunder, melalui studi

pustaka/literatur dilengkapi dengan data statistik, peta, foto dan gambar-gambar yang

relevan dengan tujuan Evaluasi.

4.2.2 Teknik Pengolahan Data

Pengolahan data adalah suatu proses dalam memperoleh data ringkasan atau angka

ringkasan dengan menggunakan cara-cara atau rumus tertentu. Pengolahan data meliputi

editing, coding, dan tabulasi.

Editing adalah pengecekan atau pengoreksian data yang telah dikumpulkan, karena

kemungkinan data yang masuk atau terkumpul, tidak logis ataumeragukan.

Coding adalah pemberian/pembuatan kode-kode pada tiap-tiap data yang termasuk dalam

kategori yang sama. Sedangkan tabulasi adalah membuat tabel-tabel yang berisikan data

yang telah diberi kode, sesuai dengan analisis yang dibutuhkan.



Barat

Teknik pengolahan data yang dimaksud disini adalah pengolahan data primer yang diperoleh

langsung dari responden melalui kuesioner. Dalam proses pengolahan data, jawaban

responden dari tiap-tiap pertanyaan akan diberi bobot/nilai yang telah ditentukan.

Untuk mengetahui bentuk, tingkat, dan faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi

masyarakat, dari nilai-nilai yang diperoleh pada setiap pertanyaan, agar dapat dipakai

sebagai data yang mudah dianalisis dan disimpulkan sesuai dengan masalah yang

dikemukakan, maka penyebaran nilai-nilai tersebut perlu diringkas dalam suatu distribusi

frekuensi. Distribusi frekuensi adalah suatu penyajian dalam bentuk tabel yang berisi data

yang telah digolong-golongkan ke dalam kelas-kelas menurut keurutan tingkatannya beserta

jumlah individu yang termasuk dalam masing-masing kelas (Hadi, 2001:225).

4.2.3 Teknik Penyajian Data

Data yang sudah diolah, agar mudah dibaca dan dimengerti oleh orang lain, perlu

ditampilkan ke dalam bentuk-bentuk tertentu. Penyajian data pada identifikasi ini, agar

mudah dibaca dan dipahami serta dianalisis akan disajikan dalam bentuk tabel-tabel dan

atau grafik-grafik.

Tabel yang banyak digunakan adalah tabel distribusi frekuensi, yaitu susunan data dalam

suatu tabel yang telah diklasifikasikan menurut kelas atau kategori tertentu. Penyajian data

dalam bentuk grafik dapat ditampilkan dalam bentuk histogram, poligon, dan grafik

lingkaran (pie chart).

4.2.4 Teknik Analisis

Tujuan analisis di dalam identifikasi adalah membatasi penemuan-penemuan hingga menjadi

suatu data yang teratur, serta tersusun dan lebih berarti (Marzuki, 2002:83). Metoda

analisis yang digunakan dalam identifikasi ini adalah metoda analisis deskriptif kualitatif

didukung dengan deskriptif kuantitatif serta metoda tabulasi silang. Dari data kuantitatif

yang telah diperoleh berupa skor atau nilai sebagai data primer kemudian dianalisa dan

disajikan dalam distribusi frekuensi.

Untuk mencari hubungan antara faktor-faktor yang mempengaruhi ketersediaan

infrastruktur dengan tingkat pelayanan terhadap masyarakat, dilakukan dengan tabulasi

silang dan data dari hasil wawancara pada responden sebagai data kualitatif digunakan

untuk mendapatkan gambaran tingkat pelayanan serta sebagai pendukung analisa



Barat

kuantitatif. Sementara itu, data sekunder dan data dokumentasi disajikan untuk melengkapi

dan memberi gambaran terhadap kondisi obyek identifikasi.

Analisis terhadap data kualitatif yang diperoleh dari kuesioner yang merupakan jawaban

terbuka, dilakukan melalui 3 kegiatan yang terjadi secara bersamaan, yaitu reduksi data,

penyajian data, dan menarik kesimpulan/verifikasi (Miles dan Huberman, 1992:16-20).

Metoda analisis yang akan digunakan secara lebih rinci adalah sebagai berikut:

• Mengidentifikasi kebijakan pembangunan infrastruktur di kawasan perbatasan.

Pada tahap ini akan dilakukan dengan teknik deskriptif kualitatif, yaitu menggunakan hasil

survei sekunder dan kajian literatur sebagai bahan utama bagi proses analisis.

• Metoda analisis ketersediaan infrastruktur di kawasan perbatasan.

Pada tahap ini akan dilakukan dengan teknik deskriptif kualitatif. Berdasarkan hasil data

dari masyarakat, maka dengan menggunakan analisis distribusi frekuensi, dapat diketahui

prosentase ketersediaan infrastruktur. Variabel ketersediaan infrastruktur meliputi:

Sebagai pendengar; Sumbangan masukan/saran/usul; Sumbangan informasi/data;

Bantuan memperjelas hak atas ruang; dan Pengajuan keberatan terhadap rancangan

rencana.

• Metoda analisis tingkat pelayanan infrastruktur terhadap masyarakat kawasan

perbatasan.

Pada tahap ini akan dilakukan dengan teknik deskriptif kualitatif dan kuantitatif. Tingkat

pelayanan diukur dengan metode kuantitatif melalui penjumlahan skor dari variabel.

Berdasarkan jumlah skor dari semua variabel,dapat diketahui tingkat pelayanan

infrastruktur terhadap masyarakat. Besarnya interval skor untuk menentukan kategori

tingkat pelayanan infrastruktur secara menyeluruh didasarkan pada skor kategori tingkat

pelayanan masing-masing infrstruktur dikalikan dengan jumlah infrastruktur.



Barat

5.1 Organisasi Personil

Organisasi yang baik memungkinkan pelaksanaan pekerjaan berlangsung lancar, efisien,

terintegrasi dan selesai secara tepat waktu dengan menghasilkan keluaran seperti yang

diharapkan.Semua itu berawal dari struktur organisasnya yang menggambarkan hubungan

antara satu bagian/jabatan dengan bagian/jabatan lainnya, dan antara fungsi perintah

dengan fungsi koordinasi. Penyusunan struktur organisasi pelaksanaan pekerjaan

dimaksudkan untuk menciptakan sistem koordinasi yang terkenali dan sebagai usaha untuk

melaksanakan pekerjaan seoptimal mungkin.

Organisasi pelaksanaan pekerjaan “Identifikasi Infrastruktur Dasar Permukiman Nelayan

Kawasan Perbatasan Indonesia – Malaysia, Lokasi : Kecamatan Paloh Kabupaten Sambas

Propinsi Kalimantan Barat” ini disusun berdasarkan arahan yang terdapat dalam KAK

khususnya pada ruang lingkup pekerjaan serta memperhatikan metodologi dan pendekatan

pekerjaan yang diusulkan.Pelaksanaan pekerjaan ini dilakukan dalam satu struktur

organisasi, baik secara internal maupun eksternal, yang memperlihatkan keterkaitan antara

Konsultan selaku pelaksana dengan Pemberi Tugas.

Sebagai pelaksana pekerjaan, Konsultan membentuk organisasi tim pelaksana pekerjaan

yang terdiri atas Direktur sebagai penanggung jawab keseluruhan pekerjaan, baik yang

bersifat administratif maupun subtantif. Dari tenaga-tenaga ahli yang ditugasi melaksanakan

pekerjaan tersebut, Direktur akan menunjuk salah seorang untuk menjadi Ketua Tim yang

akan bertindak atas nama Direktur dan memiliki wewenang serta tanggung jawab untuk

mewakili Direktur dalam seluruh pekerjaan ini. Tenaga ahli yang dipilih adalah sesuai dengan

permintaan KAK yaitu yang memiliki pengalaman yang cukup dan cakap dibidangnya.

BabRENCANA KERJA 5



Barat

5.1.1 Struktur Organisasi Pelaksanaan Kegiatan

Organisasi kerja merupakan sarana untuk mengatur koordinasi tim, baik secara horizontal

(antar tenaga ahli) meupun secara vertikal (tenaga hli dengan Direksi Perusahaan. Di

samping itu, organisasi kerja mengatur hubungan keluar yaitu dengan pihak Pengguna Jasa.

Dengan banyaknya tenaga ahli dan tenaga pendukung yang dilibatkan, maka pelaksanaan

pekerjaan ini memerlukan koordinasi yang baik, agar tujuan dan output (hasil) dari pekerjaan

ini dapat dicapai dengan optimal.Seluruh personil tersebut memiliki kualifikasi pendidikan,

keahlian, keterampilan, dan pengalaman sesuai dengan yang disyaratkan dalam KAK.

Dalam melaksanakan tugasnya, tim pelaksana pekerjaan bertanggung jawab kepada Tim

Teknis/Tim Supervisi (Project Officer), baik langsung maupun melalui Direksi Perusahaan.

Tanggung jawab yag berkaitan dengan administrasi proyek dilakukan melalui Direksi

Perusahaan, tetapi tanggung jawab teknis pekerjaan dilaksanakan langsung oleh Tim

Pelaksana di bawah pimpinan Ketua Tim.



Barat

Gambar 5.1 Stuktur Organisasi Pelaksana

DESAIN GRAFIS/DRAFTER

: Garis Instruksi

: Garis Koordinasi

PA/KPA/PPK SATKER BP2DT PROP. KALBAR

AHLI PERENCANAAN WILAYAH (TEAM LEADER)

PENANGGUNG JAWAB OPERASIONALPT. Tunggal Wisesa Adikarsa Konsultan

SEKRETARIS SURVEYOR

AHLI INFRASTRUKTURAHLI SOSIAL BUDAYA

OPERATOR KOMPUTER

Tin Supervisi / TeknisBP2DT KALBAR

AHLI EKONOMI AHLI ANTROPOLOGI



Barat

5.1.2 Jadwal Penugasan Personil

Berdasarkan sifat pekerjaan ini, pendekatan dan metodologi, serta rencana kerja dan jadwal

pelaksanaan pekerjaan yang diusulkan, maka mobilisasi dan demobilisasi tenaga ahli

dilaksanaka dengan tidak serentak. Semua personil yang terdiri dari tenaga ahli dan tenaga

pendukung akan terlibat pada seluruh rangkaian kegiatan mulai dari tahap persiapan hingga

penyusunan laporan akhir. Adapun jadwal penugasan personil dan Komposisi Tim dan

Penugasan diperlihatkan pada tabel berikut.

Tabel 5.1Jadwal Penugasan Personil

No PosisiBulan Ke

Jml OBI II III IV

1 Team Leader/Ahli Perencanaan Wilayah 42 Ahli Sosial Budaya 43 Ahli Ekonomi 44 Ahli Infrastruktur 45 Ahli Antropologi 4

5.1.3 Kebutuhan Tenaga Ahli

Tenaga ahli yang dibutuhkan pada pekerjaan ”Identifikasi Infrastruktur Ekonomi di Lokasi

Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat”

ini terdiri dari 5 (lima) orang Tenaga Ahli.

Seluruh tenaga ahli tersebut Konsultan usulkan karena telah memenuhi persyaratan, kriteria,

dan kualifikasi pendidikan, pengalaman dan keahlian yang diamanatkan dalam KAK. Selain

itu, seluruh tenaga ahli di atas telah berpengalaman luas dalam ”Identifikasi Infrastruktur

kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat” khususnya dan di Indonesia pada umumnya.

Pekerjaan ”Identifikasi Infrastruktur Ekonomi di Lokasi Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten

diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat” dalam pelaksanaannya

membutuhkan tenaga ahli berbagai bidang keahlian yang terlibat dalam pekerjaan ini

dengan tugas dan tanggung jawab yang berbeda.



Barat

A. Ahli Perencanaan Wilayah

Adapun tugas dan tanggung jawabnya adalah sebagai berikut :

Mengkoordinasikan anggota tim, sehingga pelaksanaan tugas dapat dikerjakan dengan

baik sesuai produk dan jadwal yang telah ditentukan;

Bertanggung jawab atas penyelesaian pekerjaan sesuai dengan bidang keahlian dan

penyelesaian seluruh pekerjaan;

Memantapkan metodologi dan menyusun rencana kerja;

Mengkoordinasikan, mengarahkan tugas dan materi teknis semua anggota tim dalam

pelaksanaan kegiatan;

Bertanggung jawab untuk keseluruhan manajemen dan hasil studi, serta

penyelesaian laporan yang harus disampaikan kepada pemberi tugas;

Memimpin penulisan laporan mulai dari Laporan Pendahuluan hingga Laporan Akhir;

Sesuai dengan bidang keahliannya, dia bertanggung jawab dalam pelaksanaan

pekerjaan sejak awal penugasan hingga hasil pekerjaan diterima dengan baik oleh

pemberi pekerjaan;

Melakukan koordinasi dan asistensi dengan pemberi pekerjaan sesuai dengan bidang

keahliannya;.

Membuat daftar data primer dan sekunder yang diperlukan;

Menginventarisir kebijakan-kebijakan keruangan/spasial dan sektoral tingkat Nasional,

Provinsi, dan Kabupaten/Kota di lokasi kegiatan;

Survey lapangan untuk pengenalan karakteristik struktur kawasan perencanaan secara

keseluruhan dan mengevaluasi kebijaksanaan struktur tata ruang yang telah ada;

Mencari data dan informasi yang berkaitan dengan kawasan kumuh nelayan

Kabupaten;

Melakukan konsultasi publik, dan survei penggunaan/pemanfaatan lahan;

Menganalisis kebijakan keruangan dan pengembangan wilayah Kabupaten dan

kebijakan nasional yang terkait;

Mengerjakan analisis pengelompokan/clustering wilayah pesisir, laut, dan pulau- pulau

kecil;



Barat

Mengerjakan analisis pola pemanfaatan ruang existing;

Mengerjakan analisis pemanfaatan dan kesesuaian kawasan;

Mengerjakan analisis kapasitas dan kebutuhan pengembangan kawasan

Merumuskan tujuan pengembangan kawasan

Merumuskan kebijakan dan strategi pengembangan kawasan.

Merumuskan rencana zonasi kawasan lindung dan budidaya

Merumuskan arahan pelaksanaan dan pengendalian pembangunan

Bersama tenaga ahli lainnya, menyusun dan memaparkan laporan pekerjaan.

B. Ahli Sosial

Bertanggung jawab kepada ketua Tim atas seluruh tugas yang diberikan sesuai dengan

keahlian yang dimiliki baik dari segi kualitas maupun target penyelesaian Kegiatan

Identifikasi dan Penataan Kawasan Kumuh Permukiman Nelayan Daerah Perbatasan

Provinsi Kalbar yang telah disepakati.


keahliannya;.







Kabupaten;





kecil;

Mengerjakan analisis kondisi sosial masyarakat existing;



Barat

Mengerjakan analisis sosial budaya;

Mengerjakan analisis sosial penduduk;

Merumuskan tujuan pengembangan kawasan berdasarkan kondisi social dan

penduduk


Merumuskan rencana pengembangan sosial kawasan kumuh permukiman nelayan

daerah perbatasan



C. Ahli Ekonomi






keahliannya;.







Kabupaten;





kecil;



Barat

Mengerjakan analisis ekonomi wilayah kawasan studi;

Mengerjakan analisis ekonomi wilayah;

Merumuskan tujuan pengembangan kawasan berdasarkan kondisi ekonomi wilayah

yang telah dianalisis


Merumuskan rencana pengembangan ekonomi kawasan kumuh permukiman nelayan

daerah perbatasan



D. Ahli Infrastruktur






keahliannya;.







Kabupaten;





kecil;



Barat

Mengerjakan analisis kondisi infrastruktur existing;

Mengerjakan analisis infrastruktur kawasan;

Mengerjakan analisis infrastruktur kawasan;

Merumuskan tujuan pengembangan kawasan berdasarkan kondisi infrastruktur


Merumuskan rencana pengembangan infrastruktur kawasan kumuh permukiman

nelayan daerah perbatasan



Dalam pelaksanaan pekerjaan ini, setiap tenaga ahli akan diperlakukan sebagai staf

profesional yang menguasai bidangnya. Oleh karena itu, substansi materi harus menjadi

tanggung jawab tenaga ahli masing-masing.Fungsi Ketua Tim lebih pada hal-hal yang sifatnya

koordinasi dan fasilitasi agar semua tenaga ahli dapat bekerja secara terarah dan

menghasilkan produk yang menjamin keterpaduan dan sesuai dengan yang diharapkan

dalam KAK.

Pemahaman pekerjaan seperti yang termuat dalam KAK serta metodologi yang

dituangkan dalam Usulan Teknis harus menjadi prasyarat bagi tenaga ahli sebelum atau pada

saat awal memulai tugasnya. KAK dan metodologi yang tertuang dalam Usulan Teknis harus

menjadi rujukan bagi para tenaga ahli dalam bekerja. Dengan pemahaman tersebut, setiap

tenaga ahli dalam menjalankan tugasnya dapat menginisiasi kegiatan pada setiap tahapan

pekerjaan sesuai dengan bidang keahliannya masing-masing yang kemudian dikoordinasikan

oleh Ketua Tim dan tenaga ahli lainnya. Pada saat mengawali dan mengakhiri setiap

tahapan pekerjaan, Ketua Tim harus memfasilitasi forum koordinasi yang melibatkan

semua tenaga ahli agar terjamin adanya keterpaduan langkah dan sinergi di antara tenaga

ahli dalam melaksanakan pekerjaan.

Ketua Tim juga harus memfasilitasi bilamana dalam menjalankan tugasnya, tenaga ahli

dipandang perlu berkoordinasi dan berkonsultasi dengan pihak luar yang terkait dengan

pekerjaan ini.



Barat

5.2 Waktu Pelaksanaan Pekerjaan

Waktu yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan ini selama seratus duapuluh (120)

hari kalender dan mekanisme pelaksanaan kegiatan ini dilakukan dengan bantuan pihak

ketiga (jasa konsultan).

5.3 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

Keseluruhan pelaksanaan Kegiatan ”Identifikasi Infrastruktur Ekonomi di Lokasi Prioritas I

pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat” yang

telah dijabarkan di atas akan dilaksanakan dalam waktu 4 (empat) bulan atau 120 hari

kalender. Dalam kurun waktu tersebut akan dibagi ke dalam setiap tahapan sehingga akan

terbentuk jadwal pelaksanaan Penyusunan ”Identifikasi Infrastruktur Ekonomi di Lokasi

Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan

Barat”.

5.4 Sistem Pelaporan

Laporan yang harus disampaikan pada kegiatan ini adalah :

A. Laporan Pendahuluan, yang sekurang-kurangnya berisi tentang:

1. Orientasi awal kondisi dan obeservasi Infrastruktur Ekonomi di Lokasi Prioritas I

pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan pada wilayah studi serta

penyiapan logical frame work/alur pikir rencana pelaksanaan pekerjaan.

2. Metodologi pelaksanaan pekerjaan analisis kajian termasuk identifikasi struktur

basis data dan informasi dalam mendukung analisis yang dilakukan pada wilayah

studi.

3. Rencana jadwal dan tahapan pelaksanaan kegiatan kajian pengembangan

kelembagaan pengelolaan kawasan pada wilayah studi termasuk nama dan jadwal

penugasan tenaga ahli dan staf pendukung.

B. Laporan Antara/Interim, yang sekurang-kurangnya berisi tentang:

1. Hasil Identifikasi potensi dan permasalahan pengembangan yang berkaitan dengan

infrastruktur dasar wilayah, sosial (kependudukan), ekonomi,

institusi/kelembagaan;



Barat

2. Basis data dan informasi ketersediaan Infrastruktur Ekonomi di Lokasi Prioritas I

pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Analisis dan Identifikasi

Infrastruktur Ekonomi di kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat”

3. Identifikasi kebutuhan infrastruktur Ekonomi di Lokasi Prioritas I pada 5 (lima)

Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan.

C. Laporan Akhir, yang sekurang-kurangnya berisi tentang :

1. Penyempurnaan dari laporan akhir sementara setelah pembahasan dan mendapat

masukan dari pihak pemberi tugas termasuk Tim Teknis.

2. Secara substantif bersifat komprehensif dan berisikan semua output yang telah

dihasilkan pada laporan-laporan sebelumnya.

3. Laporan Akhir ini dilengkapi dengan Ringkasan Eksekutif (Executive summary), yang

berisi ringkasan materi dan konsep secara kumulatif yang telah dihasilkan pada

laporan akhir. Laporan ini diserahkan bersamaan dengan laporan akhir.

01. laporan pendahuluan

Documents