skripsi partisipasi masyarakat dalam...
TRANSCRIPT
SKRIPSI
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PELAKSANAANPROGRAM USAHA SIMPAN PINJAM BADAN USAHA
MILIK DESA(STUDI DI DESA SIDOMULYO KECAMATAN AIR
KUMBANG KABUPATEN BANYUASIN)
Septian Asrofi07021181419009
JURUSAN SOSIOLOGIFAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SRIWIJAYAINDRALAYA
2018
SKRIPSI
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PELAKSANAANPROGRAM USAHA SIMPAN PINJAM BADAN USAHA
MILIK DESA(STUDI DI DESA SIDOMULYO KECAMATAN AIR
KUMBANG KABUPATEN BANYUASIN)
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh GelarSarjana S-1 Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sriwijaya
Septian Asrofi07021181419009
JURUSAN SOSIOLOGIFAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SRIWIJAYAINDRALAYA
2018
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto:
“Tidak akan ada hasil yang memuaskan apabila kita tidak
mencobanya, namun jika kita menyerah sebelum
mencoba akan terasa sakit dalam penyesalan”
Atas berkat rahmat Allah SWT saya persembahkan skripsi ini untuk:
Ibu dan ayahku tercinta, Siti Aisya dan Arrizal, yang tidak
pernah berhenti memberikan doa, cinta dan kasih sayang,
semangat, dukungan, dan nasehat untukku. Adikku tercinta Mayang Ismaya terimakasih atas doa, perhatian,
semangat dan dukungannya.
Dosen pembimbing akademik Dr. Zulfikri Suleman, MA. yang
telah dengan sabar memberikan bimbingan dan pengarahan
perihal masalah akademik.
Dosen pembimbing skripsi, Bapak Drs. Tri Agus Susanto, MS
dan Ibu Mery Yanti, S.Sos., MA yang telah bersedia
meluangkan waktu untuk bimbingan serta memberikan kritik
dan saran yang sangat berarti bagi penulis dalam proses
menyelesaikan skripsi dari awal hingga akhir.
Teman-teman Sosiologi 2014 Almamaterku tercinta
KATA PENGANTAR
Assalammu’alaikum Warrahmatullahi Wabarakatuh
Alhamdulillahirobbil’ alamin, puji syukur atas nikmat dan karunia oleh
Allah SWT karena berkat rahmat, izin dan hidayah-Nya jualah penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan judul Partisipasi Masyarakat Dalam Pelaksanaan
Program Usaha Simpan Pinjam Badan Usaha Milik Desa (Studi Di Desa
Sidomulyo Kecamatan Air Kumbang Kabupaten Banyuasin) sebagai persyaratan
yang harus dipenuhi dalam menempuh studi sarjana S1 Sosiologi, Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sriwijaya.
Penulisan skripsi ini tidak akan bisa selesai tanpa bantuan bimbingan dan
dukungan moril maupun materill, serta motivasi dalam bentuk semangat dari
berbagai pihak. Melalui kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati,
penulis sampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ir. H. Anis Saggaf, MSCE selaku Rektor Universitas
Sriwijaya.
2. Bapak Prof. Dr. Kiagus. Muhammad Sobri, M. Si selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik.
3. Ibu Dr. Yunindyawati, M.Si. selaku Ketua Jurusan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik.
4. Ibu Safira Soraida, S.Sos., M.Sos. selaku Sekretaris Jurusan Sosiologi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
5. Bapak Drs. Tri Agus Susanto, MS selaku pembimbing I yang telah bersedia
meluangkan waktu untuk bimbingan serta memberikan kritik dan saran yang
sangat berarti bagi penulis dalam proses menyelesaikan skripsi dari awal
hingga akhir.
6. Ibu Mery Yanti, S.Sos., MA selaku pembimbing II yang telah meluangkan
waktunya di sela-sela kesibukannya untuk bimbingan, nasehat serta
memberikan kritik dan saran yang sangat berarti bagi penulis dalam proses
menyelesaikan skripsi dari awal hingga akhir.
7. Dosen pembimbing akademik Dr. Zulfikri Suleman, MA. yang telah dengan
sabar memberikan bimbingan dan pengarahan perihal masalah akademik.
8. Seluruh dosen dan staf administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sriwijaya.
9. Kepada keluargaku, terutama ibu dan ayahku tercinta, Siti Aisya dan Arrizal,
yang tidak pernah berhenti memberikan doa, cinta dan kasih sayang,
dukungan, dan nasehat untukku. Adikku tercinta Mayang Ismaya terimakasih
atas doa, perhatian, semangat dan dukungannya.
10. Kepada sedulur anggota PSHT Komisariat Universitas Sriwijaya, Aditya
Pangestu dan Arjun Saka Agung, dulur seperjuangan ngelatih siang malam
mengabdi untuk PSHT, khususnya PSHT Unsri dari awal masuk kuliah
sampai lulus kuliah, serta kepada seluruh anggota PSHT Unsri baik warga
maupun siswa khususnya yang aktif dan yang pernah aktif dilapangan tempat
latihan, terimakasih banyak atas waktu dan kebersamaannya.
11. Kepada seluruh Anggota PSHT Ogan Ilir, terutama kepada Para Pengurus
PSHT Ogan Ilir, yaitu Kang Mas Patoni, Mas Junai, Mas Yani, Mas Oji, Mas
Untung, Mas Iwan, Mas Anto dan Mas Ardi terimakasih banyak atas arahan,
bimbingan, serta ilmu pengetahuan yang diberikan selama berada di
Indralaya.
12. Buat sahabat terbaikku, Alamsyah M. Nur, Puji Rahayu, Rhandy Nofvrianyah,
Yeni, Ulya Rani Dewi, Ariska Umami, Iis Ariska, Bunga Mirance Sibuea,
yang selalu memberi bantuan, doa dan dukungan. Buat teman-teman
sepembimbing, Aldika Tamaria, Albet Apriaji, M. Taufikurahman, Yuyuk
Sanggra Wangi, dan teman-teman Sosiologi 2014, terima kasih telah
membersamai dalam perjuangan serta kebersamaan yang telah dilalui dalam
waktu yang singkat ini.
13.Teman-teman KPMB Sumsel yang selalu memberikan saran, semangat, serta
pencerahan sekaligus keluarga diperantauan.
14.Teman-teman KPMB 2014 Bella, Ayu, Fara, Desi, Ocha, Nanda, Akmal,
Syarif, Yoga, Yuda, dan Dhika teman seperjuangan diperantauan. Khususnya
Dian Aprilia Nurma yang selalu memberikan bantuan, semangat dan motivasi
selama pengerjaan skripsi.
15. Pihak pemerintahan Desa Sidomulyo khususnya bapak Suyatno, selaku
Kepala Desa Sidomulyo yang telah memberikan izin pengambilan data selama
proses penyusunan skripsi.
16. Bapak dan Ibu di Desa Sidomulyo yang telah meluangkan waktu disela-sela
kesibukannya untuk membantu dalam mengisi kuesioner dari peneliti.
17. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih dan mohon maaf jika ada
kesalahan dalam penulisan nama, gelar, dan jabatan dalam kata pengantar ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kata sempurna. Untuk itu segala
kritik dan saran sangat diperlukan demi kebaikan penelitian ini. Akhir kata penulis
berharap semoga penelitian ini bermanfaat bagi kita semua.
Wasaalammua’ alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Indralaya, Mei 2018Penulis,
Septian AsrofiNIM.07021181419009
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL .....................................................................................iHALAMAN JUDUL .........................................................................................iiHALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................iiiMOTTO DAN PERSEMBAHAN ...................................................................ivKATA PENGANTAR .......................................................................................vRINGKASAN....................................................................................................ixSUMMARY .......................................................................................................xDAFTAR ISI .....................................................................................................xiDAFTAR TABEL .............................................................................................xivDAFTAR BAGAN ............................................................................................xv DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................xvi
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................11.1 Latar Belakang .............................................................................................1 1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................71.3 Tujuan ...........................................................................................................7
1.3.1 Tujuan Umum .....................................................................................71.3.2 Tujuan Khusus.....................................................................................7
1.4 Manfaat........................................................................................................71.4.1 Manfaat Teoritis...................................................................................71.4.2 Manfaat Teoritis...................................................................................7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN ...........9 2.1 Tinjauan Pustaka..........................................................................................92.2 Kerangka Pemikiran ....................................................................................15
2.2.1 Teori Partisipasi ..................................................................................152.2.2 BUMDES ...........................................................................................212.2.3 Usaha Simpan Pinjam ........................................................................22
2.3 Bagan Kerangka Pemikiran ........................................................................282.4 Hipotesis Penelitian .....................................................................................28
BAB III METODE PENELITIAN..................................................................293.1 Desain Penelitian..........................................................................................29 3.2 Lokasi Penelitian..........................................................................................29 3.3 Variabel Penelitian.......................................................................................293.4 Definisi Konsep dan Definisi Operasional ..................................................30
3.4.1 Definisi Konsep ..................................................................................303.4.2 Definisi Operasional ..........................................................................30
3.5 Jenis dan Sumber Data.................................................................................313.6 Teknik Pengumpulan Data ..........................................................................31 3.7 Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen Penelitian ....................................33
3.7.1 Uji Validitas ........................................................................................333.7.2 Uji Reliabilitas....................................................................................34
3.8 Unit Analisis dan Unit Obervasi .................................................................34 3.8.1 Unit Analisis .......................................................................................343.8.2 Unit Observasi ....................................................................................34
3.9 Populasi dan Teknik Sampling.....................................................................34 3.9.1 Populasi...............................................................................................343.9.2 Sampel Penelitian ...............................................................................35
3.10 Teknik Analisis Data ..................................................................................353.10.1 Pengujian Persyaratan Analisis ..............................................................373.10.2 Uji Hipotesis ...........................................................................................37
BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ............................39 4.1 Sejarah Rumah Susun .................................................................................39
4.1.1 Sejarah Berdirinya Desa Sidomulyo .................................................394.2 Letak Geografis ...........................................................................................404.3 Luas Wilayah ...............................................................................................404.4 Demografi ...................................................................................................414.5 Pendidikan ...................................................................................................424.6 Perekonomian Desa .....................................................................................434.7 Kesehatan ....................................................................................................444.8 Keagamaan ..................................................................................................45
4.8.1 Sarana Ibadah ....................................................................................464.9 Kesejahteraan Sosial ...................................................................................484.10 Prasarana dan Sarana Desa .........................................................................484.11 Potensi Desa ...............................................................................................49
4.11.1 Potensi Sumber Daya Alam ............................................................494.11.2 Sumber Daya Manusia ....................................................................50
4.12......................................................................................................................Pemerintahan Umum .......................................................................................514.12.1 Struktur Organisasi BUMDES Desa Sidomulyo ............................55
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN............................................................565.1 Hasil Pre-test Uji Validitas dan Reliabilitas ................................................56
5.1.1 Validitas Instrumen ...........................................................................565.1.2 Reliabilitas Instrumen .......................................................................58
5.2 Karakteristik Responden .............................................................................59 5.2.1 Responden Berdasarkan Usia ............................................................605.2.2 Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ............................................61 5.2.3 Responden Berdasarkan Pendidikan .................................................61 5.2.4 Responden Berdasarkan Jumlah Tanggungan ...................................625.2.5 Responden Berdasarkan Pekerjaan Tetap .........................................62
5.3 Partisipasi Masyarakat Dalam Pelaksanaan Program Usaha Simpan Pinjam Badan Usaha Milik Desa ................................................................635.3.1 Deskripsi Data Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan
Program Usaha Simpan Pinjam Badan Usaha Milik DesaDimensi Setoran Pokok .....................................................................64
5.3.2 Deskripsi Data Partisipasi Masyarakat dalam Pelaksanaan
Program Usaha Simpan Pinjam Badan Usaha Milik DesaDimensi Hibah ...................................................................................67
5.3.3 Deskripsi Data Partisipasi Masyarakat dalam PelaksanaanProgram Usaha Simpan Pinjam Badan Usaha Milik DesaDimensi Simpanan .............................................................................71
5.3.4 Deskripsi Data Partisipasi Masyarakat dalam PelaksanaanProgram Usaha Simpan Pinjam Badan Usaha Milik DesaDimensi Pinjaman ..............................................................................75
5.3.5 Hasil Pengujian Hipoesis ..................................................................795.4 Pembahasan .................................................................................................82
BAB VI PENUTUP ..........................................................................................86 6.1 Kesimpulan ..................................................................................................86 6.2 Saran .............................................................................................................87
DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................88LAMPIRAN ......................................................................................................91
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Tiga Model Tingkatan Partisipasi Masyarakat Menurut Para Ahli ....16Tabel 2.2 Delapan Tangga Partisipasi Mayarakat Menurut Arnstein .................19Tabel 3.1 Definisi Operasional ...........................................................................31Tabel 3.2 Kategori Partisipasi ............................................................................37Tabel 4.1 Kepala Desa Sidomulyo .....................................................................40Tabel 4.2 Data Penduduk Desa Sidomulyo Tahun 2014 ....................................41Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ...................................41Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Stuktur Usia Tahun 2014 .................42Tabel 4.5 Perkembangan Penduduk Desa SidomulyoMenurut Pendidikan
Terakhir Tahun 2014 ..........................................................................43Tabel 4.6 Angka Putus Sekolah Tahun 2014 ......................................................43Tabel 4.7 Perkembangan Jumlah Penduduk Desa Sidomulyo Menurut
Mata Pencaharian Tahun 2014 ...........................................................44Tabel 4.8 Perkembangan Sarana Dan Prasarana Kesehatan Desa Sidomulyo ...45Tabel 4.9 Jumlah Pemeluk Agama dan Tempat Ibadah Tahun 2014 ..................46Tabel 4.10 Daftar Nama Masjid Dan Mussola Desa Sidomulyo
Kecamatan Air Kumbang Kabupaten Banyuasin ..............................47Tabel 4.11 Data Ponpes di Desa Sidomulyo ......................................................47Tabel 4.12 Data Gereja di Desa Sidomulyo .......................................................47Tabel 4.13 Perkembangan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial .............48Tabel 4.14 Jumlah Prasarana dan Sarana Desa ..................................................48Tabel 4.15 Nama Pejabat Wilayah Administrasi Pemerintah .............................53Tabel 4.16 Nama Ketua RT Desa Sidomulyo ....................................................54Tabel 5.1 Validitas Instrumen Penelitian ............................................................58Tabel 5.2 Reliabilitas Instrumen Peneltian .........................................................59Tabel 5.3 Karakteristik Responden ....................................................................60Tabel 5.4 Rentang skor pencapaian masing-masing dimensi .............................64Tabel 5.5 Rekapitulasi dimensi Setoran Pokok ..................................................65Tabel 5.6 Deskripsi Skor Pencapaian Responden Pada Dimensi Setoran
Pokok..................................................................................................66Tabel 5.7 Capaian dimensi Setoran Pokok .........................................................67Tabel 5.8 Rekapitulasi dimensi Hibah ...............................................................68Tabel 5.9 Deskripsi Skor Pencapaian Responden Pada Dimensi Hibah ............70Tabel 5.10 Capaian dimensi Hibah ....................................................................70Tabel 5.11 Rekapitulasi dimensi Simpanan .......................................................71Tabel 5.12 Deskripsi Skor Pencapaian Responden Pada Dimensi Simpanan ....74Tabel 5.13 Capaian dimensi Simpanan ..............................................................74Tabel 5.14 Rekapitulasi dimensi Pinjaman ........................................................76Tabel 5.15 Deskripsi Skor Pencapaian Responden Pada Dimensi Pinjaman .....78Tabel 5.16 Capaian dimensi Pinjaman ...............................................................79Tabel 5.17 Hasil uji hipotesis one-sample t-test..................................................79Tabel 5.18 Ditribusi Tingkat Pencapaian Variabel Partisipasi Masyarakat
Dalam Pelaksanaan Program Usaha Simpan Pinjam Badan Usaha Milik Desa .......................................................................................80
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Kerangka Pemikiran ..........................................................................28
DAFTAR GRAFIK
Grafik 5.1 Grafik Batang Pekerjaan Tetap .........................................................63
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Hasil Uji Validitas dan Uji ReabilitasLampiran 2 Titik Persentase Distribusi t (df = 41 – 80)Lampiran 3 Tabel Deskripsi Responden dan Rekapitulasi Jawaban Responden Lampiran 4 r-TabelLampiran 5 Uji HipotesisLampiran 6 Kuesioner Lampiran 7 Surat Penelitian Lampiran 8 Surat Penunjukkan Skripsi Lampiran 9 Kartu Bimbingan SkripsiLampiran 10 Lembar revisi ujian komprehensif
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kementerian Negara Pembangunan Daerah Tertinggal (KPDT) yang telah
melakukan perubahan paradigma pembangunan daerah tertinggal yang
sebelumnya berbasis pada kawasan menjadi berbasis pada pedesaan (Based
onvillage). Sehubungan dengan itu, skala prioritas yang dilakukan KPDT bagi
pembangunan daerah berbasis pedesaan antara lain mencakup: (1) pengembangan
kelembagaan; (2) pemberdayaan masyarakat; (3) pengembangan ekonomi lokal,
dan (4) pembangunan sarana dan prasarana. Desa sebagai unit terkecil dari negara
yang terdekat dengan masyarakat dan secara riil langsung menyentuh kebutuhan
masyarakat untuk disejahterakan. Menurut Undang-Undang Desa (UU Nomor 6
Tahun 2014) Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas
wilayah, yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan,
kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul,
dan atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan
Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Sebagai wakil negara, desa wajib
melakukan pembangunan baik pembangunan fisik maupun pembanguan sumber
daya manusia, sebagai upaya peningkatan kualitas hidup dan kehidupan untuk
sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat desa.
Sebagai unit terkecil dari negara, desa juga secara riil langsung menyentuh
kebutuhan masyarakat. Indonesia memiliki 74.957 desa (BPS 2017), dimana lebih
dari 17 ribu desa masuk dalam kategori desa tertinggal (Susetiawan, 2011).
Pertumbuhan ekonomi desa seringkali dinilai lambat dibandingkan pembangunan
ekonomi perkotaan. Untuk meningkatkan hal tesebut dibutuhkan dua pendekatan
yaitu: a) Kebutuhan masyarakat dalam melakukan upaya perubahan dan
mencegah hal-hal yang tidak diinginkan, dan b) Political will dan kemampuan
pemerintah desa bersama masyarakat dalam mengimplementasikan perencanaan
pembangunan yang sudah disusun (Rutiadi dalam Bachrein, 2010).
Salah satu upaya yang bisa dilakukan adalah dengan mendorong gerak
ekonomi desa melalu kewirausahaan desa, dimana kewirausahaan desa menjadi
strategi dalam pengembangan dan pertumbuhan kesejahteraan (Ansari, 2016).
Salah satu kelembagaan yang menjadi wadah penggerak perekonomian desa
adalah Badan Usaha Milik Desa (BUMDES).
BUMDES adalah sebuah usaha desa atau lembaga ekonomi desa yang
dibentuk oleh pemerintah desa atas dasar inisiasi masyarakat desa sesuai dengan
potensi desa (Ramadana et al 2013) Badan Usaha Milik Desa. (BUMDES)
merupakan salah satu lembaga perekonomian desa yang sepenuhnya dikelola oleh
masyarakat. Sebagai salah satu program andalan dalam meningkatkan
kemandirian dan kreativitas masyarakatnya, BUMDES perlu didirikan. BUMDES
menurut Pasal 1 Ayat 6 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 diartikan sebagai
badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh desa
melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan desa yang
dipisahkan guna mengelola aset, jasa pelayanan, dan usaha lainnya untuk sebesar-
besarnya kesejahteraan masyarakat desa. BUMDES sebelumnya telah
diamanatkan di dalam UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
sebagai kerangka dasar otonomi daerah yang mengamanatkan dilaksanakannya
perencanaan pembangunan dari bawah (Bottomup planning) dan PP No. 72 Tahun
2005 tentang Desa. Sebagai salah satu lembaga ekonomi yang beroperasi di
pedesaan, BUMDES harus memiliki perbedaan dengan lembaga ekonomi pada
umumnya. Hal ini dimaksudkan agar keberadaan dan kinerja BUMDES mampu
memberikan kontribusi yang signifikan terhadap peningkatan kesejahteraan warga
desa.
Pendirian Badan Usaha Milik Desa (BUMDES) dipercaya sebagai langkah
awal dalam membentuk kemandirian ekonomi desa dan menggerakkan berbagai
unit usaha desa. Hal ini disebabkan ekonomi pedesaan adalah sentra utama untuk
meningkatkan kemajuan pembangunan pedesaan. Adanya pembentukan
BUMDES dirasa mampu menggerakkan roda perekonomian di desa serta dapat
melakukan pemerataan ekonomi dengan terciptanya beberapa usaha-usaha di
desa. (Alkadafi, 2014)
Pendirian BUMDES sendiri dapat dilakukan melalui dua pendekatan, yaitu
perencanaan dari bawah (Bottom-Up Planning) dan perencanaan dari atas (Top
Down Planning). Yang dimaksud dengan perencanaan dari bawah (Bottom-Up
Planning) adalah bahwa BUMDES didirikan atas dasar inisiatif dari masyarakat
dengan memperhatikan dan mengakomodasikan kebutuhan dan aspirasi
masyarakat. Sementara yang dimaksud dengan perencanaan dari atas (Top-Down
Planning) adalah bahwa proses pendirian BUMDES dilakukan atas dasar instruksi
dari pemerintah. Agar keberadaan lembaga pengembangan ekonomi ini tidak
dikuasai pihak tertentu (pemilik modal besar), maka kepemilikan lembaga ini
harus dikelola oleh desa dan dikontrol bersama-sama sehingga tujuan utama
lembaga dalam pemberdayaan masyarakat dapat terwujudkan.
Data yang dimiliki Berdesa.com mengungkap, dari 22 ribu desa di Indonesia
yang telah memiliki BUMDES saat ini, sebagian besar juga memiliki lembaga
simpan-pinjam. Seperti yang terjadi di Kabupaten Sumbawa Besar, 101 dari 165
desa di kabupaten ini aktif menjalankan lembaga simpan pinjam yang sebagian
dananya berasal dari bantuan keuangan pemerintah kabupaten. Sudah jelas, fakta
ini menunjukkan bahwa lembaga simpan-pinjam memang memiliki kemampuan
besr mendorong peningkatan produktivitas ekonomi warga desa.
Jenis usaha yang bisa dijalankan BUMDES yakni:
1. Bisnis Sosial/ Serving. Melakukan pelayanaan pada warga sehingga
warga mendapatkan manfaat sosial yang besar. Pada model usaha
seperti ini BUMDES tidak menargetkan keuntungan profit. Jenis bisnis
ini seperti pengelolaan air minum, pengolahan sampah dan sebagainya.
2. Keuangan/Banking. BUMDES bisa membangun lembaga keuangan
untuk membantu warga mendapakan akses modal dengan cara yang
mudah dengan bunga semurah mungkin. Bukan rahasia lagi, sebagian
besar bank komersil di negeri ini tidak berpihak pada rakyat kecil
pedesaan.Selain mendorong produktivitas usaha milik warga dari sisi
permodalan, jenis usaha ini juga bisa menyelamatkan nasib warga dari
cengkeraman renternir yang selama ini berkeliaran di desa-desa.
3. Bisnis Penyewaan/Renting. Menjalankan usaha penyewaan untuk
memudahkan warga mendapatkan berbagai kebuuhan peralatan dan
perlengkapan yang dibutuhkan misalnya penyewaan gedung, alat pesta,
penyewaan traktor dan sebagainya.
4. Lembaga Perantara/Brokering. BUMDES menjadi perantara antara
komoditas yang dihasilkan warga pada pasar yang lebih luas sehingga
BUMDES memperpendek jalur distribusi komoditas menuju pasar.
Cara ini akan memberikan dampak ekonomi yang besar pada warga
sebagai produsen karena tidak lagi dikuasai tengkulak.
5. Perdagangan/Trading. BUMDES menjalankan usaha penjualan barang
atau jasa yang dibutuhkan masyarakat yang selama ini tidak bisa
dilakukan warga secara perorangan. Misalnya, BUMDES mendirikan
Pom Bensin bagi kapal-kapal di desa nelayan. BUMDES mendirikan
pabrik es ada nelayan sehingga nelayan bisa mendapatkan es dengan
lebih murah untuk menjaga kesegaran ikan tangakapan mereka ketika
melaut.
6. Usaha Bersama/Holding. BUMDES membangun sistem usaha terpadu
yang melihatkan banyak usaha di desa. Misalnya, BUMDES mengelola
wisata desa dan membuka akses seluasnya pada penduduk untuk bisa
mengambil berbagai peran yang dibutuhkan dalam kegiatan usaha
wisata itu.
7. Kontraktor/Contracting. Menjalankan pola kerja kemitraan pada
berbagai kegiatan desa seperti pelaksana proyek desa, pemasok
berbagai bahan pada proyek desa, penyedia jasa cleaning servise dan
lain-lain. Apalagi sejak 2018 pemerintah desa dilarang mengundang
kontraktor dari luar desa untuk mengerjakan berbagai proyek yang
dimiliki desa.
Salah satu desa yang telah memulai program BUMDES adalah Desa
Sidomulyo kecamatan Air kumbang Kabupaten Banyuasin. BUMDES Desa
Sidomulyo sendiri bernama Badan Usaha Milik Desa Sumber Mulyo. Alamat
Jalan Inpres B.9 Dusun II Desa Sidomulyo, Kecamatan Air Kumbang Kabupaten
Banyuasin Sumatera Selatan. Awal Terbentuknya BUMDES berdiri pada tanggal
8 Juli 2016 melalui peraturan Desa Sidomulyo Nomor : 26 Tahun 2016 dan Surat
Keputusan Kepala Desa Sidomulyo Nomor : 141/27/SM/2016.Visi adalah
Menjadi Badan Usaha Milik Desa (BUMDES) yang mampu memberikan
kontribusi maksimal dalam menunjang ekonomi pendapatan asli Desa Sidomulyo
Kecamatan Air Kumbang Kabupaten Banyuasin Provinsi Sumatera Selatan.
Misinya yang pertama yaitu menciptakan peluang usaha dengan pemanfaatan
potensi yang ada di Desa Sidomulyo serta Organisasi Badan Usaha Milik Desa
secara optima. Kedua, meberikan kesempatan berkarir dan belajar yang sangat
baik kepada masyarakat Desa Sidomulyo. Ketiga, menjadi pelopor sukses
masyarakat Desa Sidomulyo. Tujuan dari BUMDES adalah yang pertama,
memberdayakan masyarakat melalui peningkatan kapasitas perencanaan dan
pengelolaan perekonomian. Kedua, mewujudkan kelembagaan perekonomian
masyarakat yang tangguh dan mandiri untuk memberikan pelayanan terhadap
kebutuhan masyarakat. Ketiga, menciptakan kesempatan berusaha dan
mengurangi angka pengangguran di desa. Jenis usaha dari BUMDES Desa
Sidomulyo adalah kuangan/banking atau biasa yang disebut dengan usaha simpan
pinjam. Hubungan warga pedesaan dengan urusan simpan-pinjam bolehlah
dibilang seperti dua keeping mata uang, selalu ada dan bersama sepanjang masa.
Itu terjadi karena fakta di lapangan, sistem perbankan sederhana ini memang
terbukti ampuh mendorong semua orang menjalankan usahanya meski dalam
skala kecil.
Setidaknya ada tiga factor yang mempengaruhi keberhasilan sebuah desa
membentuk dan mengelola BUMDES. Pertama sumber daya alam yang dimiliki
desa tersebut. Apa saja sumber daya yang secara alami tersedia di desa itu dan
apalah selama ini sudah diolah sedemikian rupa. Pengelolaan sumber alam yang
baik akan menghasilkan manfaat sosial baik profit maupun benefit. Kedua faktor
modal pendanaan untuk pembiayaan berbagai operasional hingga tercapai
produktivitas yang tinggi dalam memenuhi kebutuhan pasar. Penyertaan modal
adalah salah satu kekuatan BUMDES mengembang. Ketiga, faktor yang paling
utama keberhasilan BUMDES sesungguhnya bukan sumber daya alam atau modal
uang penyertaan melainkan Sumber Daya Manusia (SDM). Bagaimanapun semua
potensi yang ada bakal terbukti bisa menjadi komoditas yang produktif atau tidak
semuanya tergantung pada bagaimana SDM mengelolanya.
Menurut Nasution (2009) menyebutkan bahwa prasyarat utama keberhasilan
program pembangunan di pedesaan yaitu dengan melibatkan partisipasti
masyarakat. Sesuai dengan Peraturan Desa Sidomulyo Kecamatan Air Kumbang
Kabupaten Banyuasin tentang Badan Usaha Milik Desa Bab III Pasal 4 Tujuan
Pembentukan BUMDES adalah :
1. Memberdayakan masyarakat melalui peningkatan kapasitas
perencanaan dan pengelolaan perekonomian.
2. Mewujudkan kelembagaan perekonomian masyarakat yang tangguh dan
mandiri untuk memberikan pelayanan terhadap kebutuhan masyarakat.
3. Menciptakan kesempatan berusaha dan mengurangi angka
pengangguran di desa.
Berdasarkan peraturan tersebut, badan usaha ini merupakan lembaga
ekonomi yang baru beroperasi sehingga membutuhkan dukungan yang kuat untuk
tumbuh dan berkembang. BUMDES dalam melaksanakan kegiatannya dikelola
oleh desa (unit pembiayaan) sebagai unit yang melakukan transaksi berupa
simpan-pinjam. Jika lembaga tersebut bekerja dengan baik dan didukung
kebijakan yang memadai maka pertumbuhan ekonomi pedesaan akan tergerak ke
arah yang lebih baik sehingga meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Partisipasi adalah keterlibatan atau keikutsertaan dalam hal ini jika dikaitkan
dengan BUMDES artinya partisipasi masyarakat dalam pembentukan hingga
pelaksaan BUMDES. Partisipasi masyarakat memiliki pengaruh yang besar
terhadap keberlanjutan BUMDES. Partisipasi masyarakat ini menunjukan
dukungan masyarakat dalam menciptakan pembangunan bukan melulu
mendukung pembangunan.
Dalam melaksanakan kegiatannya, BUMDES dikelola oleh desa sebagai
unit yang melakukan transaksi berupa usaha simpan-pinjam. Jika lembaga
tersebut berjalan dengan baik dan didukung kebijakan yang memadai, maka
pertumbuhan ekonomi pedesaan akan bergerak ke arah yang lebih baik sehingga
berdampak pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu, adanya
partisipasi masyarakat juga sangat diperlukan dalam menjalankan lembaga ini.
Partisipasi masyarakat merupakan keikutsertaan masyarakat dalam suatu kegiatan
tertentu yang berdampak pada pencapaian kepentingan bersama.
Terdapat 6 (enam) prinsip dalam mengelola BUMDES salah satunya, yaitu
Partisipatif. Semua komponen yang terlibat di dalam BUMDES harus bersedia
secara sukarela atau diminta memberikan dukungan dan kontribusi yang dapat
mendorong kemajuan usaha BUMDES (Buku Panduan Pendirian dan Pengelolaan
Badan Usaha Milik Desa). Partisipasi, sebagai suatu konsep dalam pengembangan
masyarakat, digunakan secara umum dan luas. Penulis merasa tertarik untuk
mengangkat isu ini sebagai sebuah tema dalam skripsi dengan judul “Partisipasi
Masyarakat Dalam Pelaksanaan Program Usaha Simpan Pinjam Badan Usaha
Milik Desa (Studi Di Desa Sidomulyo Kecamatan Air Kumbang Kabupaten
Banyuasin)” untuk mengetahui partisipasi masyarakat dalam berkontribusi.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dijelaskan di atas, dapat
diambil rumusan masalah, yaitu bagaimana tingkat partisipasi masyarakat Desa
Sidomulyo dalam pelaksanaan program usaha usaha simpan pinjam Badan Usaha
Milik Desa?
1.3 Tujuan Penelitian
1.3.1 Tujuan Umum
Berdasarkan rumusan masalah yang telah diuraikan di atas, dapat diambil
tujuan perumusan masalah, yaitu untuk menguraikan partisipasi masyarakat desa
terhadap program BUMDES di Desa Sidomulyo.
1.3.2 Tujuan Khusus
Untuk mengetahui tingkat partisipasi masyarakat Desa Sidomulyo dalam
pelaksanaan program usaha simpan pinjam.
1.4 Manfaat Penelitian
1.4.1 Manfaat Teoritik
Penelitian ini diharapkan akan menambah informasi dan wawasan mengenai
kajian ilmu sosial dan menambah literatur ilmu-ilmu sosial dalam memahami
berbagai dimensi yang berkaitan dengan partisipasi dalam pelaksanaan program
Badan Usaha Milik Desa, dan diharapkan juga hasil penelitian ini dapat
mengembangkan keilmuan dan sebagai bahan informasi untuk penulisan-
penulisan yang serupa.
1.4.2 Manfaat Praktis
a. Bagi peneliti, penelitian ini dapat menambah pengetahuan tentang
partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program BUMDES sesudah
pelaksanaan program dalam meningkatkan ekonomi desa.
b. Bagi Universitas, dengan adanya penelitian ini, dapat memberikan
informasi dan manfaatnya untuk membantu penelitian yang serupa
dengan penelitian BUMDES.
c. Bagi masyarakat, sercara praktis penelitian ini dapat memberi
informasi, wawasan, dan pengetahuan kepada masyarakat tentang
BUMDES.
d. Bagi Pemerintah Desa, diharapkan temuan-temuan dalam penelitian ini
dapat berguna sebagai masukan dan perbaikan dalam program
BUMDESagar mengevaluasi program dan meningkatkan kinerja demi
berkembangnya perekonomian desa.
DAFTAR PUSTAKA
Sumber buku :
Adisasmita, Rahardjo. 2006. Pembangunan Perdesaan dan Perkotaan.Yogyakarta: Graha Ilmu.
Creswell, John W. 2009. Research Design Pendekatan Penelitian Kualitatif,Kuantitatif, dan Mixed. Yogyakarta: Pustaka Belajar, Penterjemah AchmadFawaid.
Isbandi, Rukmito Adi. 2007. Perencanaan Partisipasi Berbasis Aset Komunitasdan Pemikiran Menuju Penerapan, Depok: Fisip UI Press
Mardikanto, Totok, dan Poerwoko Soebiato. 2017. Pemberdayaan MasyarakatDalam Perspektif Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta.
Slamet, Y. 1994. Pembangunan Masyarakat Berwawasan Partisipasi. Surakarta:Sebelas Maret University Press.
Soerjono Soekanto.2009. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: PT. Raja Grafindo.
Soehartono, Irawan. 1995. Metode Penelitian Sosial. Bandung: P.T. RemajaRosdakarya.
Sugiyono, 2013, Metodelogi Penelitian Kuantitatif, Kualitatif Dan R&D.Bandung: Alfabeta.
Syamsuddin, dkk. 2011. Metode Penelitian Pendidikan Bahasa. Bandung: PT.Remaja Rosdakarya.
Tjokroamidjodjo, Bintoro. 1980, Perencanaan Pembangunan. PT. GunungAgung, Jakarta.
Sumber web :
Azis Prasetyo, Ratna. 2016. Peranan bumdes dalam pembangunan danpemberdayaan masyarakat di desa pejambon kecamatan sumberrejokabupaten bojonegoro. Surabaya: Universitas Airlangga.
Budiono, Puguh. 2015. Implementasi Kebijakan Badan Usaha Milik Desa(BUMDES) Di Bojonegoro (Studi di Desa Ngringinrejo KecamatanKalitidudan Desa Kedungprimpen Kecamatan Kanor). Dalam JurnalPolitik Muda (JPM), Volume 4, Nomor 1, Januari-Maret 2015.
Dantika, Ovi Era Tama (2013). Dampak Badan Usaha Milik Desa (Bumdes) BagiKesejahteraan Masyarakat Di Desa Karangrejek Kecamatan WonosariKabupaten Gunungkidul. S1 thesis, UNY.
Deviyanti, Dea. 2013. Studi Tentang Partisipasi Masyarakat dalamPembangunan Dikelurahan Karangjati Kecamatan Balikpapan Tengah.Jurnal Administrasi Negara, 1 (2): 380-394. Universitas Mulawarman.
Eka Kurniawa, Ade. 2016. Peranan Badan Usaha Milik Desa (BUMDES) dalampeningkatan pendapatan asli desa (desa lanjut kecamatan singkep pesisirkabupaten lingga tahun 2015) jurnal. Tanjung Pinang: UniversitasMaritim Raja Ali Haji.
Hidayah, RestiNur. 2017. Partisipasi Masyarakat Terhadap Badan Usaha MilikDesa (BUMDes) Sebagai Upaya Peningkatkan Pendapatan MasyarakatDesa Pandansari Kecamatan Ngantang Kabupaten Malang. Malang:Universitas Negeri Malang.
Kasila, Morni dan Lala M Kolopaking. 2018. Partisipasi pemuda desa dalamperkembangan usaha bumdes “tirtamandiri” (Studi di Desa Ponggok,Kecamatan Polanharjo, Kabupaten Klaten, Provinsi Jawa Tengah).Bogor: Institut Pertanian Bogor.
Laily, Elida Imro’atin Nur. 2015. Partisipasi Masyarakat Dalam PerencanaanPembangunan Partisipatif. Dalam Jurnal Kebijakan dan ManajemenPublik, Volume 3 Nomor 3 September-Desember 2015.
Undang-undang No. 6 Tahun 2014 tentang Bumdes.
Undang-undang No. 5 Tahun 2015 tentang Badan Usaha MilikDesa PP No.43Tahun 2014 tentangPeraturanPelaksanakan UU No.6 tahun 2014tentangDesa, Bab VIII pasal 132-142.
PP No. 72 Tahun 2005 tentang Desa: Pasal 78 ayat (1), (2), dan (3).
PP No. 72 Tahun 2005 tentang Desa: Pasal 79 ayat (1), (2), dan (3).
PP No. 72 Tahun 2005 tentang Desa: Pasal 80 ayat (1) dan (2).
PP No. 72 Tahun 2005 tentang Desa: Pasal 81 ayat (1) dan (2).
Syahyuti. 2006. 30 Konsep Penting dalam Pembangunan Pedesaan & PertanianJakarta (ID): PERUSAHAAN Bina Rena Pariwara.
Suharto, Edi. 2009. Membangun Masyarakat Memberdayakan Masyarakat.Bandung: PT Refika Aditama
Tiballa ,Ryanti. 2017. Partisipasi Masyarakat Dalam Pelaksanaan ProgramBadan Usaha Milik Desa (BUMDES) di desa swarga bara kecamatankutai timur. Samarinda: Universitas Mulawarman.
UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; Pasal 213 ayat (1)
Undang - Undang Republik Indonesia Nomor 17 tahun 2012 terutama Pasal 1
Wijanarko, Agung Septiawan. 2012. Peran Badan Usaha MilikDesa (Bumdes)Dalam Pemberdayaan Masyarakat Di Desa Pandan Krajan KecamatanKemlagi Kabupaten Mojokerto (Skripsi). Surabaya: UniversitasPembangunan Nasional “Veteran”.
Zulistia, Rosi. 2013. Partisipasi Masyarakat Dalam Pelaksanaan Program DesaSiaga Di Desa Pulau Harapan Kecamatan Sembawa KabupatenBanyuasin. Universitas Sriwijaya. Tidak dipulikasikan.