RUI(UN*NEGARA.::rit ltiti,r+.tllr:t;, ::i

. /afs JABATAN

/ tY1)l PENERANGANI IIIIIf / -MALAYSIA

YlrtTingkat 7-15,Wisma Sime Darby,

Jalan Raja Laut,5061 2 Kuala Lumpur

#'ihl,L:^'t^i,xTm:"

KANDTINGAN

PENGENALAN I

SN'ARAH PEMBEI\TTJKAI\ RT]KTJN I\EGARA 3

OBJEKTIFMencapai Perpaduan Yang Lebih EratMemelihara Satu Cara Hidup DemokratikMencipta Satu Masyarakat Yang AdilMembentuk Satu SikapYang LiberalMembina Sebuah Masyarakat Progresif

PRINSIPKepercayaan Kepada TuhanKesetiaan Kepada Raja Dan NegaraKeluhuran PerlembagaanKedaulatan Undang-undangKesopanan Dan Kesusilaan

KESIMPULAN

78899l0

l11lt2t416I7

19

PENGENALAN

Malaysia adalah sebuah Neg ara yangmempunyairakyat pelbagai kaum, agam4 kebudayaan sertamengamalkan cara hidup yang berbeza. PerpaduanNegara adalah matlamat penting dalam setiapdasar yang dilaksanakan oleh Kerajaan sama adadalam bidang ekonomi, sosial dan politik. Tanpaperpaduan, negara akan terdedah kepada pelbagaiancaman dan kelemahan. Ancaman dan kelemahanini boleh mensakibatkan kedaulatan Nesara

:l::; terjejas dan berli<u huru-hara, rusuhan, pergadihan

.1 kaum dan sebagainya.I'

:i:,tlla:i.i.1.i:::rt' Perpaduan negara adalah perkara yang

dititikberatkan dalam penyusunan setiap strategipembangunan dan pentadbiran supaya ia mampumengekal dan mempertahankan kebebasannyasebagai sebuah negara yang merdeka danberdaulat.Melalui perpaduan yang kukutr, tahappencapaian ekonomi negara dapat dipertingkatkansupaya taraf hidup rakyat akan bertambah majudi samping mewujudkan suasana politik yangstabil. Kecemerlangan dalam bidang pendidikan,keharmonian masyarakat serta pembinaan sebuahmasyarakat Malaysia yang sejahtera, bersatupadu, bermaruah dan berwawasan akan terhasil

dan seterusnya menjadikan masyarakat Malaysiasebagai masyarakat yang cemerlang, gemilangdan terbilang.

Rukun Negara adalah satu ideologi negarayang mengandungi prinsip-prinsip kehidupanbermasyarakat, nilai-nilai kenegaraan dannorma-norma sosial yang meliputi aspekkeagamaan, kebudayaan, ekonomi, politik danperundangan. Rukun Negara terbentuk ekorandaripada peristiwa 13 Mei 1969 di mana berlakurusuhan kaum yang menggugat keamanan dankeutuhan negara ketika itu. Akibat daripadaperistiwa tersebut, sistem kerajaan berparlimentelah digantung dan Majlis Gerakan Negara(MAGERAN) telah ditubuhkan yang bertujuanunfuk mengembalikan keamanan, menegakkansemula undang-undang negara dan memupuksuasana harmoni serta mempercayai dalamkalangan r alcy at secara berkekalan.

SEJARAH PEMBENTUKAN RUKUNNEGARA

Kedatangan Inggeris dan dasar imigrasi liboalyangdiperkenalkan telah menukar bentuk masyarakatnegata ini.Kerajaan Inggeris telah menggalakkankemasukan tenaga buruh dari negara China danIndia untuk bekerja di lombong dan estet sertaberniaga di bandar.

Di bawah dasar pecah dan perintah KerajaanKolonial Inggeris, ketiga-tiga kumpulanetnik ini telah dipisahkan dari segi tempattinggal dan pekerjaan. Kebanyakan orang Melayutinggal di desa dan bekerja di sektor pertanian,

sementara orang Cina tinggal di bandar danmelibatkan diri dalam perniagaan. Orang Indiapula tinggal dan bekerja di estet-estet, hanyasebilangan kecil sahaja yang tinggal di bandar.Ket iga-t ig a-t iga kumpulan etnik ini pula

dipisahkan dari segi pendidikan denganmempunyai sekolah aliran masing-masing tanpasukatan pelajaran atau kurik:ulum yang sama.Keadaan ini berterusan sehinggalah negaramencapai kemerdekaan pada 31 Ogos 1957-

Pada tahun 1956 iaitu setahun sebelum

kemerdekaan, kekacauan telah berlaku diPulau Pinang semasa perayaan pemberian tarafbandar raya kepada Pulau Pinang. Perbalahanyang sama turut berlaku di Pangkor ( I 960), diBukitM@am( 1 966) dan PulauP inang sekalilagi (1 9 67 ).Peristiwa kekacauan ini hanya berlaku secarakecil-kecilan sahaja. Langkah dan usaha yangserius hanya dimulakan oleh pihak kerajaansetelah berlaku satu rusuhan kaum yang seriusiaitu peristiwa berdarah 13 Mei 1969. Akibatdaripada peristiwa ini, Kerajaan telah mengambillangkah tegas untuk mencari satu formula bagimengatasi masalah tersebut supaya t idakberulang lagi.

Berikutan itu Majlis Perundingan Negara telahditubuhkan oleh Pengarah MAGERAN di bawahUndang-undang Darurat yang diwartakan pada29 Jamari 1970.

Anggota-anggota Majlis Perundingan Negaraterdiri daripada seorang Pengerusi (AllahyarhamTun Abdul Razak bin Dato' Hussein merangkapPengarah MAGERAN), tiga orang menteri(Allahyarham Tun Dr Ismail bin Dato'AbdulRahman, mendiang Tun Tan Siew Sin danmendiang Tun V.T. Sambanthan), wakil-wakil

Kerajaan Negeri dan wakil-wakil daripadatokoh-tokoh agama, badan-badan profesional,perkhidmatan awam, kesatuan sekerj a, wartawan,persatuan guru-guru dan wakil-wakil kumpulankecil.

Mesyuarat pertamanya telah diadakan pada 27Januari 1970 yang dipengerusikan oleh PengarahMAGERAN, Allahyarham Tun Abdul Razakbin Dato' Hussein. Setelah berbincang sertamengkaji sedalam-dalamnya selama beberapabulan, Majlis Perundingan Negara telahmerumuskan bahawa satu ideologi yang mampumengatasi garis pemisah antara kaum perludiwujudkan di negara ini. Berasaskan keputusantersebut, maka lahirlah Rukun Negara yang telahdiisytiharkan oleh yang di-Pertuan AgongKeempat pada 3l Ogos 1970 sempena ulangtahun ke-I3 kemerdekaan negara.

Setiap warganegara Malaysia hendaklahmenjadikan Rukun Negara sebagai teras danlandasan hidup bermasyarakat di negara ini.Rukun Negara diwujudkan untuk menyemainilai-nilai murni seperti nilai keagamaan,kesetiaan kepada Raja dan Negara, kepatuhankepada Perlembagaan, kedaulatan imdang-undang

serta membentuk masyarakat yang mengamalkannilai kesopanan dan kesusilaan.

Rukun Negara juga menjadi pedoman kepadaseluruh rakyat Malaysia yang berbilang kaumke arah pembentukan perpaduan nasional danmenjamin kesejahteraan masyarakat, seterusnyamelahirkan sebuah negara 6ua foangsa Malaysiayang bersatu, demokratik, adil, l iberal dansaintifik tanpa mengira keturunan dankepercayaan.

Prinsip-prinsip Rukun Negara adalah kuncikepada masyarakat majmuk negara ini untukmemelihara serta mengekalkan keharmonian danperpaduan kaum demi kesejahteraan rakyat dankemakmuran nesara.

OBJEKTIF

Rukun Negara bercita-cita melahirkan masyarakatMalaysia yang demokratik, saintifik, progresifdan bersatu-padu serta bersikap terbuka terhadappelbagai cara hidup rakyat pelbagai keturunan.Cita-citaini akan tercapai apabila objektif RukunNegara diamalkan oleh setiap rakyat negara ini.Rukun Negara terbahagi kepada dua bahagian:-

I.BAHAGIAN PERTAMA

Menggariskan Objektif Masyarakat MalaysiaYang Mahu Dibentuk:-

'Mencapai perpaduan yang lebih erat dalamkal angan s eluruh masyarakatny a ;

. Memelihara satu cara hidup demokratik;

. Mencipta satu masyarakat yang adil di manakemalcrnuran negara dapat dinihnati bersamasecara adil dan saksama;

. Membentuk satu sikap yang liberalterhadap tradisi kebudayaan yang kaya danberb agai-bagai corak; dan

. Membina sebuah masyarakat progresif yang

akan menggunakan sains dan telmologi moden.

Mencapai Perpaduan Yang Lebih Erat

Semua rakyat hendaklah mendukung cita-citauntuk membentuk satu bangsa dan negara di manaahli-ahli masyarakatrya menganggap diri merekasebagai ralcy at Malaysia tanpa mengira keturunandan kepercayaan masing-masing. Rakyat negaraini terdiri daripada pelbagai kaum denganberbagai-ba gai-bagai persoalan yang wujud.

Keadaan ini bertambah rumit lagi kerana wujudketidakseimbangan ekonomi antara kaum.grrngguhpun wujud unsur-unsur perbezaan ini,melalui Rukun Negara akan dapat membentuksatu bangsa yang bersatu padu, di mana semuarakyat tanpa mengira kaum mempunyai semangatkesetiaan dan perasaan cinta terhadap negara.

Memelihara Satu Cara Hidup Demokratik

Perlembagaan Negara menjamin kebebasan hakasasi dan kebebasan kegiatan-kegiatan berpolitikrakyat asalkan tidak melanggar undang-undangnegara. Namun, hak-hak serta kebebasan yangdiberikan ini tidak boleh disalahgunakan atasnama demokrasi untuk membakar perasaanperkauman atau memusnahkan sistem demokrasi

di negara ini.

Apabila berlaku sebarang masalah yang melandanegara, kepentingan bangsa dan negara mestilahdidahulukan. Kepentingan negara hendaklahdiutamakan lebih daripada kepentingan sesuatukaum atau sesuatu piha( jika tidak, kestabilandan keselamatan negara akan terancam.

Mencipta Satu Masyarakan Yang Adil

Semua anggota masyarakat mempunyai peluangyang sama unfuk menilcnati kekayaan negara.Masyarakat yang adil akan wujud di negara inijika kekayaan negara dibahagikan dengan adildan saksama. Bagi mencapai tujuan ini,pihak-pihak yang lemah akan dibantu supayamereka mempunyai peluang yang sama untukbersaing dengan pihak-pihak lain yang lebihmaju. Masyarakat adil yang kita cita-citakan itubebas daripada penindasan seseorang terhadapyang lain ataupun penindasan sesuatu golonganterhadap yang lain.

Membentuk Satu Sikap Yang Liberal

Masyarakat bebas mengamalkan agama, adal

resam dan kebudayaan masing-masing sesuaidengan matlamat perpaduan negara. Malaysiamempunyai kekayaan dari segi kebudayaan danadat resam yang diamalkan oleh masyarakatpelbagai kaum. Walaupun adaperbezaan, semuaanggota masyarakat hendaklah bercita-cita untukmewujudkan satu masyarakat ber la inankebudayaan itu boleh menguntungkan dan menjadisumber kekuatan kepada bangsa dan negara.

Membina Sebuah Masyarakat Progresif

Kita bercita-cita hendak mewujudkan sebuahmasyarakat progresif yang mencapai kemajuandalam bidang sains dan teknologi. Ini selarasdengan perkembangan teknologi terkini sertadunia tanpa sempadan dan era globalisasi. Duniakini menyaksikan perubahan dan perkembanganpesat dalam bidang ilmu pengetahuan, sains danteknologi.

Malaysia progresif yang hendak diwujudkanadalah satu masyarakat yang bergerak majusejajar dengan kemajuan sains dan teknologi yangakan membawa Malaysia menjadi sebuah negaramaju sebagaimana matlamat Wawasan 2020.Namun, kemajuan tersebut tidak akan menjadikan

II

*:3*g-a1iY::!l

:,'ffiS:.t- -'- i-1-!:-;:!f,ff1' ; ]c1t: :i:;--"t:l J_r:*;*;€

' . ::-t" 'J,

?: , }

rakyat negara ini terkeluar daripada batas-batasdan nilai-nilai keasamaan.

PRINSIP

II.BAHAGIAN KEDAA

Menggariskan Lima Prinsip Rukun Negara YangBerikut:-

. Kepercayaan Kepada Tuhan

. Kesetiaan Kepada Raja dan Negara

. Keluhuran Perlembagaan

. Kedaul atan Undang-undang

. Kesopanan dan Kesusilaan

Kepercayaun Kepada Tuhun

Bangsa dan negara ini telah diwujudkan ataskepercayaan yang kukutr kepada Tuhan. Melaluikepercayaan beragama inilah akan menjadikanbangsa dan negara yang berdaulat.

Perlembagaan Persekutuan memperuntukkanbahawa Islam ialah agama rasmi Persekutuan

tetapi agama-agama dan kepercayaan lain bolehdi amalkan dengan aman dan tenteramdi mana-mana bahagian di dalam Persekutuandan tindakan membeza-bezakan terhadapseseorang warganegara atas alasan agama adalahdilarang sama sekali.

Jawafankuasa penggubal Rukn Negara menyedariakan pentingnya agama dan kepercayaan kepadaTuhan dalam kehidupan manusia. Ketiadaanagama boleh meruntuhkan keperibadian seseorangdan juga sesuatu bangsa dan negara. Menyedaribetapa pentingnya keteguhan pegangan anggotamasyarakat terhadap ajuan agama masing-masing,prinsip ini telah dipilih sebagai prinsip pertama

dalam Rukun Negara.

Kesetiaan Kepada Raia dan Negara

Malaysia mengamalkan sistem DemokrasiBerparlimen dan Raja Berperlembagaan di manaSeri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agongadalah KetuaNegara. Selaras dengan kedudukanYang di-Pertuan Agong sebagai Raja mengikutPerlembagaan, sistem beraja juga diamalkan disetiap negeri dan Yang Dipertua Negeri baginegeri-negeri yang tidak beraja. Seri Paduka

Baginda, Raja-Raja dan Yang Dipertua Negeriadalah lambang perpaduan rakyat.

Kesetiaan kepada Raja dan Negara bermaksudsetiap rakyat hendaklah menumpukan sepenuhtaat setia, jujur dan ikhlas kepada Seri PadukaBaginda Yang di-Pertuan Agong. Di peringkatnegeri pula, rakyat dikehendaki menumpukan taatsetia kepada raja yangmemerintah negeri tempatmereka bermastautin tanpa mengurangkan taatsetia kepada Yang di-Pertuan Agong.

Sikap kesetiaan seperti ini adalah suatu nilai yangbaik dan boleh medadi kebanggaan kepada negaraserta dapat dijadikan ikatan bagi memupukkecintaan rakyat kepada negara. Kesetiaan yangtidak berbelah bagi kepada raja dan negara juga

adalah salah satu faktor yang boleh menyatukanrakyat Malaysia.

Sebarang sil<ap atau pengaruh yang boleh mengalihkankesetiaan rakyat ke arah negara lain atau rakyatmengabaikan taat setia kepada Malaysia danRajanya adalah elemen yang bertentangan samasekali dengan prinsip Rukun Negara.

Keluh uran P erlem b agaan

Prinsip ini menekankan perlunya rakyat menerima,mematuhi dan mempertahankan keluhuran ataukemuliaan Perlembagaan Malaysia yang menjadisumber dan tunjang perundangan yang tertingginegara. Fungsinya untuk memberi perlindungankepada setiap rakyat negara ini akan hak dankeistimewaan mereka sebagai warganegara. Setiapwarganegara Malaysia dikehendaki menghormati,menghargai, memahami maksud dan kandunganserta latar belakang sejarah pembentukanPerlembagaan Malaysia.

Perlembagaan ini telah digubal berasaskankesepakatan semua kaum dan semua pihak dinegara ini. Dengan demikian, ia adalah kontraksosial rakyat yang tidak boleh dipersoalkan dandiganggu gugat oleh mana-mana individu ataumana-mana pihak. Perlembagaan Malaysiamenentukan pola politik dan kedudukansosioekonomi ralryat di negam ini. Ia adalah sumberrujukan bagi segala hal yang berkaitan dengansistem pemerintahan, perundangan, kedudukandan hak sosioekonomi ralryat.

Aspek-aspek utama Perlembagaan yang dirangkumi

dalam prinsip ini ialah berkaitan kedudukan SeriPaduka Baginda Yang di-Pertuan Agong danRaja-Raja Melayu, kedudukan agama Islamsebagai agama Persekutuan, kedudukan bahasaMalaysia sebagai bahasa kebangsaan dan bahasarasmi, hak-hak istimewa orang Melayu diSemenanjurg dan bumiputera di Sabah dan Sarawak.

Walau bagaimanapun, hak-hak yang adil bagikaum bukan bumiputera juga diberikan, sepertipemberian taraf kewarganegaraan Malaysiakepada mereka seperti mana yang termaktub didalam Perlembagaan. Walaupun bahasa Malaysiasebagai bahasa rasmi, perkembanganbahasa-bahasa lain tidak dihalang. Orang bukanIslam bebas menganut dan mengamalkan agamamereka mengikut kepercayaan masing-masing.Hak asasi rakyat juga dijamin oleh PerlembagaanMalaysia.

Kestabilan negara akan tergugat jika rakyattidak menerima keluhuran Perlembagaan. Lebihmendukacitakan lagi jika ada sebilangan rakyatnegara ini yang terus mempersoalkan danmenglritiknya tanpa mengetahui asaspenggubalannya. Menjunjung dan mempertahankanPerlembagaan adalah tanggungjawab kepada

setiap warga Malaysia.

Ke da uI ut an U n dang-undang

Keadilan berasaskan kedaulatan undang-undangmemberi taraf yang sama kepada rakyatnya disisi undang-undang negara. Kebebasan asasiterjamin bagi semua warganegara Malaysia dimana undang-undang negara berasaskan kepadaPerlembagaan. Oleh itu, kedaulatannya perlu

diterima dan dipertahankan. Thnpa undang-undang,hidup bermasyarakat dan bernegara tidak akanarnan dan stabil. Sehubungan itu, undang-undangmesti dihormati dan dipatuhi, bukannyadipersendakan. Kedaulatan undang-undang negaradijamin oleh institusi kehakiman yang bebas danberwibawa.

Setiap negara memerlukan undang-undang untukmengawal dan mewujudkan satu masyarakatyang aman, stabil dan makmur. Kewujudanundang-undang akan menjamin kehidupan anggotamasyarakat dapat bergerak lancar dan teraturtanpa sebarang kekacauan, di mana semua anggotamasyarakat akan merasa selamat. Hak-hak semuarakyat boleh diamalkan dengan bebas asalkant idak melanggar undang-undang serta

perkara-perkara sebagaiman a yang dij amin olehPerlembagaan. Hak-hak dan kebebasan yangdijamin oleh Perlembagaan itu tidaklah termasukhak menggulingkan Kerajaan sama ada dengankekerasan atau dengan cara-cara yang tidakmenurut Perlembagaan.

Kedaulatan undang-undang perlu dipertahankanagar masyarakat dapat terus hidup dalam keadaanaman dan harrnoni. Kesedaran ini perlu diwujudkandan dikekalkan dalam pemikiran rakyat.

Kesopanan dan Kesusilaan

Prinsip kelima Rukun Negara ini menekankanperkembangan personaliti dan tingkah laku setiaprakyat. Tujuannya ialah untuk membentuk wargayang bersopan santun dan bersusila selaras dengankempen Budi Bahasa dan Nilai-nilai Murni.Individu yang bersopan santun dan bersusilaadalah amat penting dalam konteks perhubunganpelbagai kaum di negara ini.

Setiap kaum di negara ini percaya bahawabersopan santun dan bersusil a adalahasas didikanmembentuk peribadi yang mulia dan disegani.Tatasusila ini membenci dan mengutuk tinekah

laku atau perbuatan yang angkuh ataumenyinggung perasaan seseorang atau sesuatugolongan. Prinsip ini menjadi panduan supayaperilaku masyarakat sentiasa terpelihara danberkembang sesuai dengan keperibadian bangsadan nilai-nilai murni.

Kesopanan dan kesusilaan dapat dilihat padatingkah laku dan tutur kata seseorang. Bahasayang lembut dan bersopan santun serta tingkahlaku yang baik akan menjamin perhubunganyang harmoni dalam masyarakat pelbagai kaumdi negara ini.

Prinsip ini jika dipraktikkan akan membentukindividu berdisiplin dan bermoral yang akanmembantu mewujudkan sebuah masyarakat yangbaik, berbudi bahasa, bersopan santun danbersusila serta dapat mewujudkan sebuahmasyarakat Malaysia yang harmoni dan bersatupadu.

KESIMPULAI\

Perpaduan kaum adalah matlamat penting yangingin dicapai oleh semua negara termasuklahMalaysia. Ia penting kerana tanpa perpaduan,sesebuah fregara itu akan menjadi lemah, sukaruntuk dibangunkan dan mudah diancam samaada oleh kuasa luar mahupun dalam negara itusendiri.

Rukun Negara diwujudkan ekoran daripadaperistiwa rusuhan kaum yang berlaku pada 13Mei 1969. Tragedi ini telah membuka mata danmenyedarkan kita semua, betapa pentingnyabersatu padu dan hidup dengan aman dan damaiserta menghindari sifat curiga mencurigai antarasatu sama lain.

Mengamalkan Rukun Negara akan melahirkanmasyarakat yang bersatu padu, muhibah tanpamengira kaum serta bersikap saling menghormatiantara satu sama lain. Melalui perpaduan yangmampan akan dapat membantu negaramempert ingkatkan dan mempergiatkanpertumbuhan ekonomi, mengekalkan kestabilanpolitik dan sistem pemerintahan negara yangdemokratik.