report tanah new

Pembangunan dan Masalah Tanah Pertanian Terbiar di Kawasan Luar Bandar

1.0 PENGENALAN

Sektor pertanian memainkan peranan penting dalam pembangunan sosial dan ekonomi

Malaysia. Pada peringkat awal, penanaman tanaman makanan seperti padi, sayur-sayuran,

buah-buahan serta kegiatan menangkap ikan dan menternak telah menyediakan sumber

makanan, mewujudkan peluang pekerjaan dan pendapatan kepada penduduk-penduduk

tempatan. Namun, sejak kebelakangan ini kita dikejutkan dengan isu tanah pertanian terbiar di

kawasan luar bandar yang semakin meruncing. Jika dahulu tanah sangat penting sebagai

sumber pendapatan dan keperluan hidup masyarakat. Kini tanah tidak lagi diusahakan untuk

aktiviti pertanian tetapi sudah beralih kepada proses pembangunan dan perindustrian.

(http://www.hum.usm.my/geo/course/HGM340/dasardpn3.htm)

Tanah terbiar bermaksud tanah bermilik atau tanah yang diberikan Lesen Pendudukan

Sementara (TOL) yang tidak ditanam atau diusahakan selama tiga tahun berturut-turut. Ia juga

merujuk kepada suatu tanaman atau ternakan secara khusus atau integrasi dengan maksud

mendapatkan hasilnya. Fokus tanaman tertumpu kepada sayuran,tanaman kontan dan buah-

buahan. Tanah ini biasanya dimajukan oleh pemilik sendiri secara berkumpulan atau usahawan

melalui sewaan atau 'profit sharing'.

Tanah pertanian terbiar kebiasaannya berlaku di kawasan luar bandar. Kawasan desa

merupakan kawasan selain daripada kawasan bandar. Ia merupakan petempatan yang meliputi

semua jenis kampung dan penempatan kecil yang kurang daripada 10,000 orang penduduk dan

bercirikan kawasan pertanian serta kawasan sumber alam semulajadi. Takrif kawasan bandar

menurut Jabatan Perangkaan Malaysia (2000) ialah kawasan yang diwartakan serta kawasan

tepubina yang bersempadan dengannya dan gabungan kedua-dua kawasan ini yang

mempunyai penduduk seramai 10,000 atau lebih semasa Banci Penduduk dan Perumahan

tahun 2000, manakala kawasan selainnya dan mempunyai jumlah penduduk kurang daripada

10,000 orang ditarifkan sebagai kawasan luar bandar.

(http://kklw.e-kerajaan.com/temp_statistik/13145_Definisi%20LB.pdf)

Dalam usaha mengoptimumkan penggunaan tanah dan mencapai produktiviti yang

tinggi, kewujudan tanah pertanian terbiar telah membimbangkan semua pihak. Kebimbangan ini

1 | P a g e

http://www.hum.usm.my/geo/course/HGM340/dasardpn3.htm


dapat difahami apabila kita memikirkan bahawa tanah pertanian adalah sumber terhad di

Semenanjung Malaysia akibat perkembangan pesat sektor bukan pertanian. Data daripada

Kementerian Pertanian dan Asas Tani menunjukkan bahawa tanah pertanian milik petani yang

terbiar dan sesuai dimajukan diseluruh Semenanjung Malaysia sehingga tahun 2002 adalah

seluas 12 180 hektar. Keluasan ini merupakan 35 peratus daripada keseluruhan 34 360 hektar

tanah pertanian terbiar diseluruh negara yang melibatkan tanah-tanah sawah dan juga tanah

darat. Walaupun jumlah tanah pertanian terbiar yang sesuai dimajukan hanya melibatkan 35

peratus daripada jumlah keseluruhan, namun yang jelas tanah terbiar ini bukan sahaja

merugikan pendapatan bagi keluarga tani malah menjejaskan pengeluaran dan pendapatan

negara. (Azima Abdul Manaf : 2007)

Masalah tanah pertanian terbiar wujud disebabkan oleh projek-projek pembangunan

yang menular ke kawasan-kawasan luar bandar. Ini adalah kerana tanah-tanah ini pada

asalnya digunakan untuk tujuan pertanian. Namun apabila sektor komersial dan perindustrian

mula berkembang, tanah-tanah ini sukar untuk dimajukan kerana terikat dengan peruntukan-

peruntukan Enakmen Rizab Melayu yang sedang dikuatkuasakan. Selain itu, tanah pertanian

terbiar juga disebabkan oleh sekeping tanah rizab Melayu yang mempunyai berbilang pemilik.

Keadaan ini berlaku disebabkan oleh perwarisan tanah secara turun temurun daripada pemilik

asal yang diberimilik kepada anak cucunya. http://hasrolhaffiz.blogspot.com/2008/04/tanah-

rizab-melayu.html)

Persoalannya adalah mengapa tanah pertanian terbiar berlaku, sedangkan terdapat

peruntukan undang-undang di bawah seksyen 115, 116 dan 117 Kanun Tanah Negara 1965

yang jelas menyatakan bahawa tanah yang dibiarkan kosong bagi sesuatu jangka masa

tertentu akan dikenakan tindakan seperti disita yang diperuntukan di bawah Seksyen 129 (4)

(c). Walau bagaimanapun, tindakan tersebut jarang benar dilaksanakan Pihak Berkuasa Negeri,

demi menjaga hubungan antara kerajaan dengan rakyat. Oleh demikian tindakan-tindakan

proaktif wajar dilaksanakan dengan segera bagi menangani masalah tanah pertanian terbiar di

kawasan luar bandar agar tanah ini dapat dimajukan dan dimanfaatkan demi kemajuan dan

kepentingan rakyat dan negara. (Azima Abdul Manaf : 2007)

2 | P a g e

http://hasrolhaffiz.blogspot.com/2008/04/tanah-rizab-melayu.html



2.0 PENYATAAN MASALAH

Masalah tanah pertanian terbiar di kawasan luar bandar merupakan satu isu yang tidak

boleh dipandang ringan oleh semua pihak. Hal ini kerana pertanian merupakan sektor

terpenting bagi Malaysia untuk menjana pendapatan negara. Malaysia merupakan salah satu

negara yang mengeksport hasil-hasil pertanian ke luar negara. Maka masalah tanah pertanian

terbiar ini perlu dikaji agar tanah tersebut boleh mendatangkan pelbagai faedah kepada

masyarakat setempat malah kepada negara jua. Terdapat beberapa faktor yang dikenalpasti

berlakunya masalah tanah pertanian terbiar di kawasan luar Bandar. Antaranya ialah :

2.1 Sikap dan Persepsi Golongan Muda

Faktor pertama yang menyebabkan terjadinya masalah tanah terbiar ini disebabkan oleh

sikap dan persepsi golongan muda itu sendiri. Seperti yang kita sedia maklum golongan muda

pada hari ini tidak lagi mempunyai minat untuk mengusahakan bidang pertanian. Hal ini kerana

mereka menganggap bidang ini tidak mempunyai masa depan yang cerah untuk menyara hidup

mereka. Lebih-lebih lagi golongan muda kini telah berpendidikan, mereka inginkan perubahan

dalam hidup mereka maka kebanyakkan golongan muda telah berhijrah ke kawasan bandar-

bandar besar dan bekerja di sektor awam mahupun di sektor swasta.

Hal ini dapat kita lihat dengan jelas apabila tanggapan sesetengah ibu bapa yang

berkerja sebagai petani dan tidak mahu anak mereka mengikuti jejak langkah mereka dan

menceburi bidang pertanian. Ibu bapa memberi pendidikan kepada anak-anak agar mereka

mendapat pengetahuan dan mengubah corak hidup keluarga. Mungkin ini juga di sebabkan

oleh kejayaan pembangunan kita sehingga petani menganggap anak mereka tidak wajar

menjadi petani seperti mereka. Sejak dari kecil lagi anak-anak telah diberitahu tentang bidang

pertanian ini tidak mempunyai masa depan, maka secara tidak langsungnya golongan ini akan

merasakan bahawa bidang pertanian ini hanya layak untuk orang-orang tua yang tidak

mempunyai pelajaran untuk mengusahakannya.

3 | P a g e


Kurangnya pengetahuan tentang pertanian moden dalam diri golongan muda juga telah

menyebabkan golongan muda tidak berminat untuk mengusahakan bidang pertanian. Maka

tanah di kawasan luar bandar hanya dibiarkan tanpa diusahakan dengan sebaik mungkin.

Keadaan ini menjadi semakin serius apabila golongan muda tidak ingin mengusahakan bidang

pertanian contohnya di Melaka, hanya 10 peratus daripada 16,683 anggota peladang terdiri

daripada golongan muda sedangkan sektor pertanian ini seharusnya diusahakan untuk

meningkatkan ekonomi negara di samping mengurangkan graduan yang menganggur.

2.2 Keadaan Tanah yang Tidak Ekonomik

Faktor yang kedua yang telah menyebabkan fenomena ini terus berlaku ialah

disebabkan oleh keadaan tanah yang tidak ekonomik. Tanah yang tidak ekonomik bermaksud

tanah yang tidak boleh mendatangkan hasil atau dengan erti kata lain tanah yang tidak subur.

Tanah pertanian terbiar mungkin juga disebabkan oleh faktor kedua ini. Ini kerana petani atau

peladang tidak ingin mengusahakan tanah yang tidak mendatangkan keuntungan kepada

mereka. Tanah yang tidak ekonomik juga mungkin disebabkan oleh penggunaan tanah yang

menghasilkan hasil tanaman yang sama. Apabila tanah pertanian tersebut tidak mendatangkan

hasil, petani atau peladang tersebut hanya membiarkan tanah tersebut tanpa

mengusahakannya atau mencari altenatif lain untuk mengusahakan tanah tersebut. (Azima

Abdul Manaf : 2007)

Kurangnya pendedahan tentang ilmu pertanian maka petani lebih cenderung untuk

melakukan kerja-kerja lain untuk menjana pendapatan keluarga. Petani yang kurang kemahiran

dalam bidang pertanian selalunya hanya menanam hasil tanaman tanpa mengambil kira

beberapa langkah yang perlu dipatuhi untuk mengekalkan kesuburan tanah tersebut. Antara

perkara penting yang petani atau pengusaha tanah tersebut perlu titik beratkan ialah mengenai

jenis tanah yang ingin diusahakan, kedua ialah jumlah pokok yang ingin ditanam dan di antara

satu pokok dengan pokok yang lain mestilah mempunyai jarak. Hal ini kerana melalui cara ini,

tanah dapat membekalkan nutrient dalam kadar yang sama kepada pokok-pokok tersebut.

(Azima Abdul Manaf : 2007)

4 | P a g e


2.3 Sikap Pengusaha Tanah

Sikap pengusaha tanah diakui oleh majoriti pemilik tanah sebagai faktor pendorong

tanah menjadi terbiar. Antara halangan sikap yang dapat dikenalpasti termasuklah rasa tidak

yakin pemilik tanah kepada penyewa, sikap penduduk setempat terhadap sistem penyewaan,

rasa tidak puas hati dengan kadar sewa serta keengganan menyewakan tanah kepada pemilik

luar.

Rasa tidak yakin pemilik tanah melalui sistem penyewaan kepada orang luar

menyebabkan usaha Jabatan Pertanian menjadi terhalang. Rasa tidak yakin dan syak

wasangka terhadap penyewa menyebabkan pemilik tanah tidak bersetuju untuk menyewakan

tanah mereka. Selain itu, kebanyakan penduduk kampung mempunyai sikap acuh tak acuh

terhadap usaha penyewaan walaupun mereka tidak berdaya untuk mengusahakan tanah

mereka. Pemilik tanah mempunyai sikap ‘biarlah’, ‘tengoklah’, ‘nanti tanya anak’ dan

sebagainya. (Azima Abdul Manaf : 2007)

Tanah pertanian terbiar juga disebabkan oleh sikap pengusaha tanah yang lalai. Sikap

pengusaha yang membeli tanah dengan cara melulu tanpa megambil kira akibat daripada

perbuatannya itu hanya mendatangkan kerugian kepada dirinya sendiri. Setelah membeli tanah

tersebut dan apabila mereka gagal mengusahakan tanah tersebut disebabkan oleh tanah

tersebut tidak ekonomik maka mereka mengambil sikap berdiam diri dan hanya membiarkan

tanah tersebut. Sikap mereka ini akan menyebabkan masalah tanah pertanian sukar untuk

diselesaikan .

2.4 Kemasukan Kapitalisme

Faktor yang ketiga pula disebabkan oleh kemasukkan kapitalisme. Sejak sebelum

kemerdekaan lagi kedatangan kolonial British di Semananjung Malaysia atas kepentingan

ekonomi telah campur tangan dalam segala urusan pentadbiran. Kegiatan ekonomi kapitalis di

barat telah mulai berkembang di alam Melayu dan turut mempengaruhi kehidupan penduduk

5 | P a g e


tempatan .Perkembangan ekonomi kapitalis yang lebih menekankan kepada keuntungan

maksima, dan kemasukan modal serta teknologi dari barat telah membawa perubahan penting

di negara ini, terutamanya di pusat bandar-bandar. (Azima Abdul Manaf : 2007)

Perkembangan ekonomi kapitalis di barat telah membawa perubahan dan

pembangunan industri yang amat pesat. Berikutan dengan ini Malaysia juga merupakan salah

satu negara yang membangun dengan pesat dalam bidang perindustrian. Bidang perindustrian

dilihat sebagai salah satu bidang yang dapat meningkatkan ekonomi negara. Oleh yang

demikian banyak kilang-kilang telah ditubuhkan ekoran daripada kemasukkan kapitalisma

Barat. Jika dilihat dari sudut sejarah itu sendiri, ketika Tanah Melayu dijajah, pihak British lebih

mementingkan kegiataan perlombongan berbanding sektor pertanian. Sektor pertanian juga

hanya diusahakan oleh penduduk kampung. Proses jual beli juga hanya berlaku pada kawasan

setempat sahaja. (Azima Abdul Manaf : 2007)

Struktur ekonomi negara kini disebabkan oleh sejarah negara itu sendiri. Wujudnya

dasar pecah dan perintah di mana kaum Melayu ditempatkan di kampung-kampung dan bekerja

sebagai petani, kaum Cina pula di letakkan di kawasan bandar dan juga di kawasan lombong

manakala kaum India pula diletakkan di kawasan ladang. Unjuran daripada proses tersebut

maka berlakulah ketidakseimbangan ekonomi antara kaum sehingga berlakunya peristiwa 13

Mei. Ekoran daripada peristiwa itu kerajaan telah memperkenal Dasar Ekonomi Baru. DEB

merupakan satu dasar untuk membasmi kemiskinan dan menyusun semula masyarakat. Walau

bagaimanapun, dalam usaha kerajaan ingin memajukan rakyat, dasar ini dilihat lebih menjurus

ke arah sektor perindustrian apabila kita dapat melihat dengan sendiri beberapa strategi yang

telah digariskan dalam DEB.

Antara strateginya ialah membentuk sebuah masyarakat perdagangan dan perindustrian

di kalangan orang Melayu dan kaum Bumiputera supaya dapat membentuk dan memiliki 30%

ekonomi dalam tahun 1990 dan menubuhkan beberapa agensi seperti MARA, Bank

Pembangunan, Bank Bumiputera,Amanah Saham Nasional dan memberi peluang perpindahan

orang yang bekerja di sektor yang rendah daya pengeluarannya kepada sektor yang lebih

lumayan. Di sini kita dapat lihat dengan jelas bahawa pengeluaran rendah daya bermaksud

6 | P a g e


bercucuk tanam secara kecil-kecilan manakala ke sektor yang lebih lumayan bermaksud sektor

perdagangan dan sektor perindustrian. Walaupun wujudnya FELDA, FELCRA dan sebagainya

untuk membantu sektor pertanian tetapi masyarakat lebih gemar menceburi bidang yang dapat

memberi pendapatan yang lebih lumayan. Disebabkan faktor ini jugalah yang menyebabkan

banyak tanah-tanah pertanian terbiar di kawasan-kawasan luar bandar.

2.5 Globalisasi

Globalisasi telah memaksa penglibatan teknologi dalam kehidupan seharian untuk

meningkatkan mutu kehidupan. Teknologi yang telah diperkenalkan juga merupakan salah satu

faktor yang menyebabkan berlakunya masalah tanah pertanian terbiar. Teknologi yang canggih

juga menyebabkan masyarakat ingin hidup dalam keadaan yang senang dan serba mewah dan

bidang pertanian dilihat sebagai bidang yang tidak dapat memajukan diri mereka. Perubahan

yang berlaku dalam sektor ekonomi, sosial dan budaya masyarakat disebabkan oleh

kemasukkan teknologi yang diperkenalkan oleh kapitalisme Barat telah menyebabkan wujudnya

masyarakat yang berilmu dan bermaklumat. Maka dengan itu, bidang pertanian telah diabaikan

oleh banyak pihak malah isu tanah pertanian yang terbiar juga sukar untuk diselesaikan

sekiranya tiada pihak yang ingin meningkatkan ekonomi negara melalui bidang pertanian dan

kembali mengusahakan tanah pertanian yang terbiar itu.

Kecanggihan teknologi maklumat memang tidak dapat disangkal lagi lebih-lebih lagi di

era serba canggih ini. Masyarakat juga boleh dikatakan lalai dengan kecanggihan teknologi ini

walaupun tidak dapat dinafikan bahawa teknologi ini memudahkan aktiviti harian. Dalam

konteks masyarakt di kampung , mereka juga merasai kecanggihan teknologi sama seperti

masyarakat di bandar contohnya penggunaan telefon bimbit, komputer, komputer riba dan

sebagainya. Kecanggihan teknologi ini telah memberi kesan yang mendalam kepada golongan

remaja yang berada di kampung. Hasil daripada maklumat yang terima menyebabkan remaja

dan kanak-kanak di kampung celik IT dan berilmu.

7 | P a g e


Apabila golongan tersebut telah berilmu dan bermaklumat sudah semestinya mereka

tidak ingin mewarisi pekerjaan ibu bapa mereka. Kini di kawasan luar bandar sekali pun,boleh

dikatakan setiap rumah mempunyai komputer. Walaupun ibu bapa tidak celik IT,tetapi mereka

sedar akan kepentingannya. Disebabkan oleh adanya kesedaran tersebut, maka mereka

menggalakkan anak-anak mereka untuk menerokai ilmu IT. Tanpa mereka sedar bahawa

terlalu obses mengejar kecanggihan teknologi maklumat, bidang pertanian yang merupakan

hasil titik peluh ibu bapa mereka telah diabaikan. Sikap mereka yang mengejar kerja-kerja di

bandar menyebabkan tanah pertanian terbiar semakin berleluasa. Hal ini juga didorong oleh

usia ibu bapa atau golongan tua yang tidak lagi mampu untuk mengusahakan tanah tersebut

atau golongan seperti ini telah berpindah ke kawasan lain dan tinggal bersama anak-anak

mereka yang berada di bandar.

2.6 Faktor Pendidikan

Faktor pendidikan yang banyak melahirkan graduan dalam bidang tenaga kerja mahir

seperti sekolah teknik dan vokasional, politeknik, dan rata-rata universiti lebih-lebih lagi

universiti swasta hanya menawarkan kursus-kursus seperti kejuruteraan, bidang teknologi

maklumat, pengurusan dan sebagainya. Sistem pendidikan di negara ini juga lebih

mementingkan subjek-subjek yang berkaitan dengan bidang sains manakala bidang pertanian

dipandang sepi. Contohnya kandungan subjek bagi pelajar darjah satu hingga darjah enam,

subjek-subjek wajib ialah Bahasa Melayu, Bahasa Inggeris, Matematik dan Sains sedangkan

subjek seperti Kajian Tempatan yang sedikit sebanyak mengisarkan tentang alam semulajadi

tidak dimasukkan dalam mata pelajaran wajib.

Masuk ke alam sekolah menengah, pendedahan tentang bidang pertanian amatlah

kurang. Penubuhan sekolah teknik dan vokasional sebagai contohnya, mereka lebih menitik

beratkan subjek yang boleh menyediakan para pelajar ke alam pekerjaan. Antara contoh

jurusan yang boleh diambil ialah jurusan kejuruteraan, jurusan teknologi maklumat, jurusan

ekonomi rumah tangga dan jurusan pembinaan. Walaupun jurusan pertanian juga

diperkenalkan tetapi kurang penyertaan daripada pelajar lelaki. Walaubagaimana pun secara

keseluruhannya penyertaan pelajar dalam jurusan pertanian adalah kurang.

8 | P a g e


Dalam skop universiti swasta yang terkenal seperti Universiti Tenaga Nasional

(UNITEN) dan Universiti Multimedia (MMU) juga tidak menawarkan jurusan pertanian. UNITEN

hanya menawarkan bidang kejuruteraan dan jurusan akaun manakala MMU lebih kepada

jurusan teknologi maklumat dan bahagian pengurusan. Seperti yang kita sedia maklum

universiti dan kolej swasta kini tumbuh bagaikan cendawan begitu juga dengan kolej-kolej

kerujurawatan. Namun demikian, bidang-bidang tersebut tidak dapat membantu dalam bidang

pertanian.

Jadi dapat kita lihat bahawa kurangnya pendedahan awal dalam bidang pertanian ini

telah menyebabkan kurangnya minat masyarakat kini untuk menceburkan diri dalam bidang

pertanian. Pihak kerajaan seharusnya memainkan peranan yang penting dalam

menyeimbangkan sektor perindustrian dan juga sektor pertanian kerana negara ini tidak hanya

bersandarkan sektor perindustrian semata-mata dan sistem pendidikan di negara kita juga perlu

menitik beratkan subjek-subjek yang berkaitan dengan bidang pertanian agar generasi akan

datang dapat memodenkan bidang pertanian ini sekali gus akan mengurangkan masalah tanah

pertanian yang terbiar.

2.7 Tanah Wakaf

Terdapat juga masalah yang wujud akibat daripada pemberian tanah wakaf. Masalah

timbul apabila wujudnya sikap pemilik tanah yang kurang berminat dalam menguruskan semua

hal berkaitan dengan tanah dan lebih memberikan perhatian pada aspek pengurusan yang lain.

(North: 1996) melihat institusi sebagai cara hidup individu atau masyarakat yang secara

kolektifnya stabil serta tersusun dan sebarang perubahan dalam institusi akan membawa

kepada perubahan dalam masyarakat. Pendapat beliau berkait rapat dengan keadaan pemilik

tanah yang dengan mudah mengubah kegiatan pertanian yang dijalankan dan beralih pula

kepada kegiatan lain yang sememangnya lebih menarik dan bertepatan dengan kehendak

modenisasi negara.

9 | P a g e


Pemilik tanah yang dimaksudkan ini pada awalnya giat menjalankan kegiatan pertanian

namun setelah kegiatan pertanian dihentikan dan pemilik tanah telah meninggal dunia, tanah

yang terbiar itu pada kebiasaannya akan diwariskan oleh pemilik tanah kepada pewaris yang

sepatutnya ataupun bagi pemilik yang tidak mempunyai waris, tanah akan diwariskan kepada

ketua kampung untuk diusahakan. Walau bagaimanapun, tanah yang diwariskan itu tidak

mampu diuruskan oleh orang yang bertanggungjawab ataupun ketua kampung lalu mereka

membiarkan sahaja tanah tersebut tanpa menjalankan kegiatan pertanian dan juga tidak

meneruskan usaha dalam memanfaatkan tanah terbiar tersebut. Masalah ini akan berterusan

dalam meningkatkan lagi jumlah tanah pertanian terbiar di kawasan luar Bandar apabila hanya

diwakafkan tetapi tidak diusahakan pada kadar yang sepatutnya.

2.8 Warisan Pusaka

Masalah dalam tanah pertanian terbiar juga dapat dilihat menerusi aspek warisan

pusaka. Masalah ini wujud apabila terdapat tanah yang diusahakan untuk aktiviti pertanian telah

ditinggalkan begitu sahaja kerana tidak mempunyai waris. Hal ini menjadi lebih rumit setelah

pemilik asal tanah meninggal dunia dan tidak dapat mewariskan tanah pertanian tersebut

mungkin disebabkan tiada anak ataupun tiada waris yang terdekat. Selain itu, masalah tanah

pertanian dalam aspek warisan pusaka ini juga turut dilihat dalam kes lain seperti tanah

pertanian yang telah diusahakan dan mempunyai waris. Namun, setelah pemilik tanah

meninggal dunia dan mewariskan tanah kepada anak-anaknya, masalah lain pula yang timbul

apabila pewaris atau anak-anak pemilik tanah berhijrah ke Bandar.

Kesannya, tanah pertanian yang diwariskan tidak dapat diusahakan dengan sebaiknya

disebabkan anak-anak pewaris tidak mempunyai masa untuk memantau kegiatan pertanian

yang dijalankan. Dengan itu, kawasan tanah yang pada asalnya dimajukan dengan pertanian,

telah ditinggalkan begitu sahaja tanpa dipantau ataupun diusahakan oleh sesiapa pun. Masalah

ini begitu mengecewakan kerana tanah yang mempunyai waris tidak dimanfaatkan dengan

sewajarnya dan secara tidak langsung telah merugikan hasil pertanian negara sekaligus tidak

dapat membantu dalam meningkatkan ekonomi negara amnya.

10 | P a g e


Selain itu, masalah warisan pusaka ini juga turut melibatkan kes yang berkaitan dengan

ketiadaan nama pewaris ataupun pewaris tidak dapat dikenal pasti. Masalah ketiadaan nama

pewaris menjadikan pihak kerajaan tidak dapat mengesan dan menyerahkan hak milik tanah

kepada yang berhak. Terdapat juga hal yang melibatkan tanah yang diwariskan atas 1 nama

sahaja. Apabila waris utama telah tiada, maka waris seterusnya tidak akan mendapat hak

memiliki tanah dan sekaligus menjadikan tanah yang tiada waris terus terbiar dan mencacatkan

pandangan mata.

2.9 Skim Sewa Pajak Gadai

Seterusnya, masalah dalam tanah pertanian di kawasan luar Bandar juga turut

menyentuh aspek skim sewa pajak. Skim ini pada kebiasaannya melibatkan dua pihak yang

berkenaan dalam hal menguruskan tanah. (Ishak Shari: 1988) mendapati penumpuan dalam

pemilikan tanah pada tangan sebilangan kecil penduduk luar bandar telah meningkatkan

penyewaan tanah. Masalah yang wujud melalui skim sewa pajak adalah apabila dalam

sesebuah kes, pemilik tanah tidak mahu lagi mengusahakan tanahnya dan menyewakan tanah

miliknya kepada orang yang dikenali ataupun orang yang boleh dipercayai untuk menguruskan

tanah ataupun kegiatan yang telah dijalankan pada tanah tersebut terutamanya tanah yang

melibatkan aktiviti pertanian.

Setelah tanah tersebut disewa dan diusahakan, masalah mula timbul apabila penyewa

tanah tidak dapat membuat pusingan modal kerana keuntungan yang diperoleh tidak mampu

menampung modal yang dikehendaki. Hal ini akan menjadikan pemilik tanah dan juga penyewa

tanah berasa putus asa lalu meninggalkan tanah pertanian tersebut tanpa cuba mengusahakan

kegiatan baru menggantikan pertanian. Permasalahan yang terus wujud ini sedikit sebanyak

telah meningkatkan lagi tanah pertanian terbiar di kawasan luar Bandar. Menurut kajian, dalam

tahun 1980-an sahaja, lebih 300 000 hektar tanah sama ada tanah sawah ataupun tanah darat

menjadi tanah terbiar dan tidak diusahakan. (Sharifah Salwa Syed Agil: 2002)

11 | P a g e


2.10 Hubungan Sosial yang Tidak Lancar

Terdapat juga tanggapan negatif pemilik tanah terhadap penyewa yang dirasakan tidak

memenuhi ciri-ciri yang layak untuk menyewa tanah. Tanggapan negatif yang dimaksudkan

adalah merangkumi perasaan curiga oleh pemilik tanah terhadap penyewa kerana pemilik

tanah meragui keupayaan pihak penyewa untuk menguruskan tanah berkenaan. Selain itu,

pemilik tanah juga menggangap jika semakin lama tanah mereka disewakan semakin

bertambah risiko serta ketidakpastian kepentingan pihak penyewa terhadap tanah yang

disewakan.

Keadaan ini mungkin akan menimbulkan penyalahgunaan hak pemilikan tanah yang

mampu memberi impak besar kepada pemilik tanah. Hal ini berlaku apabila wujudnya

perbezaan pandangan antara agen-agen yang terlibat dalam menguruskan urusan penyewaan

tanah. Oleh itu, tanah tersebut akan terus dibiarkan begitu sahaja tanpa disewa atau

diusahakan oleh sesiapa berikutan sikap dan juga tindakan pemilik tanah yang pada hakikatnya

tidak mahu melepaskan tanah milik mereka kepada orang lain untuk diusahakan.

Tambahan pula, dalam masalah ini melibatkan pemilik tanah yang telah lanjut usia.

Mereka akan memastikan tanah milik mereka tidak jatuh kepada pihak yang tidak

bertanggungjawab terutamanya dalam konsep penyewaan tanah. Keadaan ini akan merumitkn

lagi usaha pihak kerajaan dalam memainkan peranan mengurangkan tanah terbiar jika pemilik

tanah ini meninggal dunia dan tidak meninggalkan waris. Masalah hubungan sosio-ekonomi

yang dilihat tidak seimbang ini akan menjadikan pertambahan jumlah tanah terbiar di kawasan

luar bandar dan keadaan ini sudah tentu lebih memburukkan lagi keadaan.

2.11 Kebimbangan Terhadap Musuh Tanaman

Seterusnya, masalah para petani ataupun pengusaha tanaman yang sentiasa

mengganggu usaha gigih dan menjejaskan semangat para pengusaha tanah adalah

kebimbangan terhadap musuh tanaman. Terdapat musuh tanaman secara semulajadi dan juga

12 | P a g e


akibat daripada kurangnya penjagaan kebersihan di kawasan-kawasan pertanian. Kewujudan

musuh tanaman ini semakin membimbangkan apabila terdapat pengusaha tanah yang lain tidak

bekerjasama dalam menjaga kebersihan dan keselamatan tanaman mereka. Keadaan ini

sekaligus akan menjejaskan hasil pertanian pengusaha yang lain.

Para pengusaha tanah pertanian terpaksa berdepan dengan masalah penumpang

ataupun haiwan yang dianggap sebagai perosak tanaman apabila haiwan-haiwan ini

menyerang tanaman sekaligus menurunkan kualiti dan kuantiti hasil tanaman yang diperoleh.

Haiwan perosak seperti tikus, ular dan lipas tidak ketinggalan dalam menurunkan semangat

para pengusaha untuk terus bergiat aktif dalam kegiatan pertanian yang disarankan oleh pihak

kerajaan ini. Selain itu, masalah tanaman juga merangkumi bencana alam yang berlaku seperti

banjir dan juga kemarau. Masalah seperti ini sudah tentu menjadikan para pengusaha tanaman

tidak dapat menerima kenyataan apabila banjir dan juga kemarau datang melanda tambahan

lagi pada ketika berlakunya kejadian, tanaman mereka telah cukup tempoh untuk dituai. Hal ini

mendorong para pengusaha di tanah pertanian mula menarik diri daripada terus mengusahakan

tanaman dan mencuba kegiatan baru selain pertanian seperti pembinaan perindustrian yang

lain.

2.12 Tiada modal yang cukup

Dalam hal ini, terdapat segelintir pemilik tanah yang dilihat mempunyai semangat juang

yang tinggi dalam usaha untuk mengusahakan tanah tetapi masalah yang menjadi penghalang

para pemilik tanah ini adalah disebabkan oleh kekurangan modal. Walaupun pemilik tanah ini

mempunyai tanah sendiri ataupun tanah yang diwarisi sejak turun-temurun namun masalah

modal yang tidak cukup telah menjadikan para pemilik tanah hanya membiarkan sahaja tanah

mereka. Lebih rumit lagi apabila tanah yang pada asalnya telah diusahakan dengan corak

pertanian namun akibat kekurangan modal aktiviti pertanian tidak dapat diteruskan dan pemilik

tanah juga terpaksa meninggalkan tanah mereka dan tidak berusaha mencari alternatif lain

dalam meneruskan aktiviti pertanian tersebut.

13 | P a g e


Keadaan ini juga tidak wajar menyalahkan seratus peratus oleh pemilik tanah kerana

sesetengah pemilik tanah tidak mempunyai sumber bantuan atau modal yang cukup ketika

mereka berdepan dengan masalah dalam mengusahakan tanah. Bantuan yang sewajarnya

diharapkan daripada pihak berkenaan namun kemudahan untuk pemilik tanah yang mahu

membuat pinjaman bagi mengusahakan tanah mereka kurang disediakan. Malah terdapat juga

pemilik tanah yang tidak mengetahui langsung pihak yang perlu dirujuk jika ingin membuat

pinjaman modal. Terdapat juga pemilik tanah yang kurang faham mengenai prosedur serta

peraturan untuk membuat pinjaman antara pihak yang berkenaan terutamanya melalui pihak

agensi yang terlibat (Bank Pertanian). Para pemilik tanah ini berasakan mereka seolah-olah

ditindas kerana kurang didedahkan dan tidak diberi penerangan dengan jelas tentang sumber

bantuan utama yang boleh dirujuk jika menghadapi masalah dalam melaksanakan kegiatan

pertanian.

Masalah kekurangan modal ini wajar dititikberatkan dalam masalah sosio-ekonomi yang

dilihat perlu disediakan bantuan modal yang cukup berdasarkan syarat-syarat tertentu bagi

memberi kemudahan sewajarnya kepada pemilik tanah. Jika masalah ini dapat diatasi secara

telus, sudah tentu para pemilik tanah dapat meneruskan aktiviti pertanian di tanah mereka

sekaligus membantu pihak kerajaan dalam mengurangkan jumlah tanah pertanian terbiar di

Malaysia.

3.0 STRATEGI DAN LANGKAH BAGI MENGATASI MASALAH TANAH PERTANIAN

TERBIAR DI KAWASAN LUAR BANDAR

3.1 FAMA (Lembaga Pemasaran Pertanian Persekutuan)

Pelbagai strategi telah digunakan dalam mengatasi masalah tanah terbiar yang berada

di kawasan luar bandar. Semua pihak dan agensi kerajaan mahupun swasta memainkan

peranan yang penting dalam mengatasi masalah ini. Contohnya seperti Lembaga Pemasaran

Pertanian Persekutuan atau lebih dikenali sebagai FAMA (Federal Agricultural Marketing

14 | P a g e


Authority). FAMA dikendalikan di bawah Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani

Malaysia.

FAMA mula ditubuhkan pada 30 september 1965. Tujuan FAMA ini ditubuhkan

bertujuan untuk menyelia, menyelaras, mengawalselia dan memajukan pemasaran keluaran

pertanian Malaysia, termasuk pengimportan dan pengeksportan. FAMA juga mempunyai visi

dan misinya tersendiri. Visi FAMA ialah peneraju utama pemasaran makanan dan hasil

pertanian dan misi bagi FAMA pula ialah membangun rantaian pemasaran makanan dan hasil

pertanian yang cekap dan berkesan bagi meningkatkan nilai kepada pelanggan.

Antara objektif FAMA yang pertama ialah merealisasikan wawasan negara dan Dasar

Pertanian Negara untuk menjadikan Malaysia sebagai pengeluar utama makanan dunia melalui

kecekapan dan keberkesanan produk pertanian dan makanan. Kedua ialah pembangunan

infrastruktur pemasaran dan sistem rantaian bekalan yang cekap dan berkesan. Ketiga

pembangunan pemasaran dan peningkatan permintaan hasil pertanian dan makanan dalam

dan luar negara serta objektif yang terakhir ialah pemacuan keupayaan sumber manusia dalam

pemasaran pertanian berasaskan pengetahuan dan teknologi terkini.

Sepanjang penubuhan syarikat ini pelbagai strategi telah diatur. Antara strategi yang

telah diatur oleh FAMA sepanjang menjadi agensi pemasaran ialah yang pertama meluaskan

saiz pasaran dengan aktiviti-aktiviti seperti galakan pasaran di dalam dan luar negeri, aktiviti

urusniaga barangan segar dan barangan proses, penglibatan petani dalam pemasaran seperti

pasar tani dan memasar serta memproses produk-produk IKS (Industri Kecil Sederhana) petani

dengan jenama Agromas. Dalam strategi memperbaiki sistem dan amalan pemasaran, aktiviti-

aktiviti diatur seperti penggredan dan penentuan kualiti, penubuhan infrastruktur pasaran,

pengawalan pemasaran dan mengadakan aktiviti pengembangan pasaran. Dengan teknologi

penyebaran terkini, strategi FAMA untuk mempertingkatkan maklumat pasaran akan lebih

berkesan supaya maklumat bekalan, maklumat permintaan dan harga barangan pertanian

dapat digunakan oleh mereka yang ingin membuat keputusan dalam pengeluaran dan

pemasaran hasil pertanian.

15 | P a g e


Pihak FAMA juga mempunyai fungsi-fungsi utama iaitu menyelaras aktiviti-aktiviti

pemasaran pertanian sama ada yang melibatkan pihak swasta atau jabatan / agensi kerajaan.

Memperbaiki sistem pemasaran dan memperluas serta memajukan pasaran baru bagi hasil-

hasil pertanian Malaysia. FAMA juga bekerjasama dengan pihak swasta dan jabatan /agensi

kerajaan bagi mewujudkan pemasaran pertanian yang cekap dan berkesan. Mereka juga

membangunkan dan memajukan pengurusan yang cekap dalam industri pertanian berkaitan

dengan aktiviti pemasaran atau pemprosesan hasil-hasil pertanian, dan melibatkan diri secara

langsung di dalam industri pertanian terutama di dalam aktiviti pemasaran atau pemprosesan

hasil-hasil pertanian. (http://www.famaxchange.org/web/guest/programmes_projects)

3.2 FELDA (Lembaga Kemajuan Tanah Persekutuan)

Selain FAMA, terdapat juga syarikat lain yang boleh membantu dalam mengatasi

masalah tanah terbiar di kawasan luar bandar iaitu FELDA. FELDA atau Lembaga Kemajuan

Tanah Persekutuan telah ditubuhkan pada 1 Julai 1956 di bawah Ordinan Kemajuan Tanah

(Land development Ordinance) 1956. Fungsi FELDA yang diperuntukkan di bawah akta

(Pindaan 1991) adalah seperti menjalankan dan melaksanakan projek pembangunan tanah.

Fungsi kedua ialah memaju, memudah dan melaksanakan pembangunan, pengurusan dan

perkhidmatan ekonomi, sosial, pertanian, penempatan, perindustrian dan komersial serta

aktiviti sampingan yang lain.

FELDA diberi kuasa melaksanakan projek pembangunan tanah atau kawasan yang

dimiliki oleh FELDA dan syarikatnya. Ketiga ialah melaksanakan kegiatan yang dapat

membantu memodenkan sektor pertanian di kawasan di mana FELDA diberi kuasa

mentadbirnya terutama dalam kegiatan yang berkaitan dengan pengeluaran, pemprosesan dan

pemasaran hasil keluaran pertanian dan ternakan dan fungsi yang terakhir ialah membantu,

membimbing, menasihati, mengurus dan menyelaraskan kegiatan-kegiatan sosial penempatan,

pertanian, industri dan komersial dalam kawasan FELDA. Kejayaan paling ketara yang boleh

dilihat ialah FELDA telah memajukan tanah seluas 161 000 hektar untuk tanaman kelapa sawit,

getah, koko serta kawasan perkampungan.

16 | P a g e


Selain itu, FELDA juga berpegang kepada lima teras utama iaitu FELDA sebagai pelaku

global, warga peneroka menjadi golongan berpendapatan pertengahan, komuniti FELDA

menjadi komuniti contoh luar bandar, membangunkan potensi generasi baru dan yang terakhir

ialah membangunkan potensi generasi baru. Kerajaan juga telah berusaha untuk memperkukuh

institusi-institusi pembangunan luar bandar. Ini akan menjadi asas pembangunan pertanian luar

bandar.

Latihan khas atau latihan pembangunan psikologi seperti latihan kepimpinan dan

motivasi menghasilkan perubahan positif di kalangan petani dari segi sikap, nilai, tanggapan

dan semangat kekitaan dalam perancangan dan pelaksanaan pembangunan pertanian yang

akan dijalankan. Program yang menyeluruh juga telah disusun bagi generasi muda yang mana

mereka ini didedahkan kepada pengetahuan tentang perusahaan pertanian moden. Program

khas juga sedang dilaksanakan bagi golongan belia tani untuk memeupuk kesedaran serta

keyakinan dikalangan mereka bahawa perusahaan pertanian boleh mendatangkan pendapatan

yang lumayan sekiranya syarat-syarat yang tertentu diikuti dan pengurusan ladang yang

sempurna diamalkan. (http://www.felda.net.my/feldav2/bm/about/penubuhan)

Kerajaan juga telah mengambil beberapa pendekatan bagi menangani masalah ini

dengan memperkenalkan Dasar Pertanian Negara (DPN). Pendekatan atau strategi yang

dijalankan untuk mencapai matlamat DPN ialah pembukaan tanah baru, pembangunan institusi,

perkhidmatan sokongan dan pembangunan sosial dan institusi. Pembukaan tanah baru

bertujuan menyediakan peluang pekerjaan, membolehkan penubuhan unit kebun yang lebih

ekonomi, mewujudkan amalan pertanian yang lebih cekap dan mengimbangkan taburan

penduduk. Pembangunan institusi ialah rancangan untuk menambahkan daya pengeluaran

pertanian dengan memperbaiki kemudahan infrastruktur, program penanaman semula,

menyelesaikan masalah saiz tanah yang tidak ekonomik, tanaman yang kurang

menguntungkan dan tahap produktiviti yang rendah.

Program ini juga memberi perhatian kepada tanah-tanah terbiar, melaksanakan

pemulihan tanaman dengan menggunakan benih yang bermutu tinggi, memberikan kemudahan

kredit dan meningkatkan penggunaan teknologi moden. Di Malaysia boleh dikatakan

17 | P a g e


mempunyai masalah tanah pertanian terbiar yang serius. Justeru itu, masalah-masalah ini

perlulah diatasi dan ditangani oleh semua pihak agar masalah ini tidak menjadi semakin kronik.

Oleh itu, pelbagai pihak perlu mengambil inisiatif bagi memastikan tanah pertanian terbiar ini

dapat diusahakan dan dimajukan kembali.

3.3 Jabatan Pertanian

Jabatan Pertanian yang ditubuhkan pada 1905 misalnya, ditubuhkan pada awalnya

adalah berperanan untuk melaksanakan dasar-dasar pertanian yang digariskan kerajaan.

Diawal penubuhan Jabatan Pertanian ini adalah memberikan perkhidmatan dalam bidang

penyelidikan , teknikal, pengembangan, pemasaran, pembangunan pertubuhan peladang dan

lading-ladang serta estet. Jabatan Pertanian juga terlibat sepenuhnya dalam kerja-kerja

penyelidikan, khidmat pengembangan dan pasaran. Pada 1980 fungsi jabatan ini hanya

tertumpu pada pengeluaran bahan-bahan makanan dan perkhidmatan pengembangan kepada

petani-petani kecil. Pada 1984, perkhidmatan pengembangan ini diperkemaskan lagi dengan

penubuhan projek-projek berkelompok. Sehingga kini, Jabatan Pertanian berjaya menubuhkan

sebanyak 4309 projek berkelompok dan memajukan 203000 hektar kawasan sayur-sayuran,

buah-buahan, padi, kelapa serta tanaman singkat masa yang melibatkan 155,000 petani.

Antara negeri yang berjaya dan mendapat pengiktirafan MS ISO 9001:2000 ialah negeri Kedah

dan Perak. (Khairunnisa Sulaiman,17 Febuari 2006, Utusan Malaysia)

Selain itu, Jabatan Pertanian mengeluarkan benih padi yang diakui kualitinya dan

berupaya membekalkan 30 peratus benih padi sah iaitu kira-kira 24,000 metrik tan kepada

petani-petani padi di seluruh negara melalui lima loji pengeluarannya di Teluk Chengai,Kedah ;

Bumbung Lima, Pulau Pinang; Titi Gantung, Perak; Sungai Ujong, Selangor; dan Ajil,

Terengganu. Dengan bantuan benih padi kepada petani-petani kecil ini, ia dijangka akan

meminimumkan kemungkinan tanah pertanian itu menjadi tanah pertanian terbiar. Jabatan ini

juga, menumpukan kepada hasil pengeluaran hasil dan produk-produk pertanian yang

berkualiti, selamat dan mesra alam yang mengamalkan Amalan Pertanian Yang Baik (GAP)

dan Amalan Pengilangan Yang Baik (GMP) untuk berdaya saing di peringkat global. Sehingga

18 | P a g e


kini, sebanyak 715 permohonan telah diterima di bawah skim Amalan Ladang Baik Malaysia

(SALM) bagi penanaman buah-buahan dan sayur-sayuran.

Selain itu, Jabatan pertanian berusaha membentuk petani-petani pelapis dengan

melaksanakan projek inkubutor selama enam bulan yang mana meraka dilatih dalam bidang

keusahawanan, pelan bisnes, rekod ladang, pemasaran serta mengamalkan GAP. Sehingga

kini, ramai yang telah dilantik di bawah program ini dan meraka di tempatkan di Projek-projek

TKPM ( Taman Kekal Pengeluaran Makanan). Di bawah projek TKPM, sebanyak 23 projek

dilaksanakan dengan keluasan 1849 hektar. Sebagai contohnya ladang TKPM di Bukit

Changgang, Dengkil, Selangor. Pelbagai tanaman ditanam di taman ini. Antaranya penanaman

tomato, cili, timun, dan buah rock melon. ( Khairunnisa Sulaiman, 5 April 2005, Utusan

Malaysia)

Selain itu, bagi memastikan tidak terdapat tanah pertanian terbiar, Jabatan Pertanian

telah mengatur beberapa strategi memperkukuhkan sistem penyampaian perkhidmatan

teknologi pertanian melalui pengembangan memandangkan ia merupakan ‘teras perniagaan’

jabatan. Pembangunan pertanian moden merupakan tanggungjawab kementerian dan Jabatan

Pertanian memainkan peranan penting dalam perolehan dan pemindahan teknologi kepada

petani-petani. Institusi penyelidikan bertanggungjawab menghasilkan teknologi baru yang dapat

mengeluarkan pelbagai varieti tanaman yang mengeluarkan hasil yang tinggi dan tahan kepada

serangan penyakit dan perosak.

Selain itu, pihak jabatan juga akan mendapatkan teknologi-teknologi pertanian dari

negara-negara maju seperti Belanda, Australia, Thailand dan Jepun yang boleh digunakan di

negara ini. Pembangunan tanaman secara zon atau kluster yang membolehkan perancangan

pengeluaran lebih tersusun. Konsep berkenaan menggalakkan pelaburan sektor swasta,

misalnya sebagai syarikat sauh kepada petani-petani kecil. Zon kluster berkenaan akan

memberikan tumpuan kepada zon-zon khusus seperti mangga dan limau untuk kurangkan

defisit makanan negara.

19 | P a g e


3.3 FELCRA (Lembaga Penyatuan dan Pemulihan Tanah Persekutuan)

Selain FAMA , FELDA dan Jabatan Pertanian, Lembaga Penyatuan dan Pemulihan

Tanah Persekutuan (FELCRA) turut berperanan dalam menangani masalah tanah pertanian

terbiar . FELCRA telah ditubuhkan pada tahun 1966. Matlamatnya ialah untuk membangunkan

sektor luar bandar dengan membantu penduduk-penduduknya menyertai aktiviti-aktiviti

ekonomi negara dan seterusnya meningkatkan taraf hidup dan nilai kehidupan mereka. Mulai 1

September 1997, FELCRA telah dikorporatkan dan namanye ditukar kepada FELCRA Berhad,

statusnya telah bertukar dari sebuah Badan Berkanun kepada sebuah Syarikat milik penuh

Kerajaan. (http://www.felcra.com.my/52 ). FELCRA menggalas tanggungjawab dan amanah

yang sangat penting dalam meningkatkan taraf hidup pesertanya menerusi pelbagai program

pembangunan tanah. Ia menjadi peranan penting apabila membabitkan penduduk di luar

bandar yang rata-ratanya merupakan orang Melayu dan bumiputera, sekali gus berusaha

merapatkan jurang ekonomi bukan sahaja penduduk di bandar tetapi juga di kalangan

masyarakat pelbagai kaum.

Bermula dengan kira-kira 400,000 hektar tanah terbiar yang diusahakan bersama

dengan RISDA sebagai estet kelapa sawit berkelompok ketika awal penubuhannya pada 1966,

FELCRA telah melalui revolusi yang pantas di sebalik peranan asas membangunkan tanah-

tanah terbiar di seluruh negara. Menyedari potensi pembangunan tanah ketika ini semakin

meluas tidak hanya kepada aktiviti perladangan semata-mata, FELCRA turut menggalakkan

penduduk serta anak syarikat terlibat secara langsung dalam aktiviti guna tanah berimpak

tinggi. Antaranya projek berpotensi besar seperti penternakan kambing dan lembu kerana

permintaan daging dan produk tenusu yang tinggi serta projek akuakultur seperti ternakan ikan

dan udang dalam kolam di muara sungai atau di paya. Aktiviti guna tanah yang menjadi fokus

terbaru FELCRA itu kini sedang giat diusahakan di beberapa kawasan termasuk di Tuaran dan

Selusuk, Sabah selain projek ikan hiasan di Terengganu, Johor dan Perak. (Mohd. Khuzairi

Ismail, 3 September 2008, Utusan Malaysia)

20 | P a g e

http://www.felcra.com.my/52


FELCRA Berhad telah membangunkan 1,593 projek milik penduduk luar bandar dengan

jumlah keluasan 226,162.49 hektar. Ini melibatkan tanaman seperti kelapa sawit (65%), getah

(32%) dan lain-lain (3%). Matlamat Program Pemulihan dan Penyatuan Tanah Terbiar adalah

untuk memulihkan tanah milik terbiar di luar bandar dan menguruskannya secara estet

komersial pada keluasan yang ekonomik. Ladang milik warga desa dibangunkan di bawah

program ini di mana lot-lot yang terbiar disatukan dan dipulihkan di bawah satu pengurusan

secara sistem saham. Saham peserta dinilai mengikut keluasan tanah milik peserta projek.

Dalam RMK-9, FELCRA Berhad telah diberi peruntukan untuk memulihkan tanah terbiar

sebanyak RM328 juta bagi sasaran kawasan luar bandar seluas 50,000 hektar untuk lima tahun

( 2006 - 2010 ) atau 10,000 hektar setahun. ( http://www.felcra.com.my/home )

Selain itu, sesebuah kawasan misalnya, ia turut membuka peluang perniagaan kepada

usahawan bumiputera untuk mengambil bahagian bersama-sama Koperasi Peserta Rancangan

FELCRA (KPR) dan Koperasi Peserta FELCRA Bhd. (KPFB) yang ditubuhkan. Kerajaan telah

meluluskan RM259 juta bagi menyelaras dan merancang pembangunan tanah-tanah wakaf

terbiar di seluruh negara. Peruntukan tersebut diberikan kepada Perbadanan Wakaf Nasional

bagi menjalankan pembangunan di atas tanah wakaf selain mengutip dana wakaf secara tunai.

Sebagai contohnya, terdapat kira – kira 2,700 hektar tanah wakaf am dan 3,500 hektar tanah

wakaf khusus di seluruh negara membabitkan nilai pasaran semasa RM1.9 bilion. Ia sekaligus

dapat memberi faedah dan manfaat kepada pewakaf dengan memastikan tanah – tanah terbiar

dibangunkan dengan cekap dan terancang. Bagi melaksanakan usaha itu, Perbadanan Wakaf

Nasional tidak akan mengambil alih pengurusan tanah-tanah wakaf di setiap negeri dan ia kekal

di bawah bidang kuasa majlis agama Islam negeri. Dengan ini, kerajaan hanya memantau

setiap projek yang dibangunkan ke atas tanah wakaf dan terpulang kepada majlis agama negeri

untuk memajukannya asalkan tidak tersasar dari matlamat asal.

3.4 MARDI ( Institut Penyelidikan dan Kemajuan Pertanian Malaysia )

MARDI ditubuhkan pada 28 Oktober 1969. Ia beroperasi sepenuhnya pada 1971

dengan objektif utama untuk membangun, memindah dan mengkomersialkan teknologi baru,

wajar dan yang lebih baik dalam bidang pertanian. Wawasan MARDI adalah untuk menjadi

21 | P a g e

http://www.felcra.com.my/home


organisasi penyelidikan dan pembangunan (R&D) tersohor dalam industri makanan dan

pertanian tropika menjelang 2015. Usaha yang dilakukan oleh MARDI ini dilihat memberikan

kesan yang positif terutama dalam menangani masalah tanah pertanian terbiar. Semakin hari,

kita dapat melihat banyak tanah-tanah pertanian terbiar terutamanya di kawasan desa dan

kampung. Dengan ini, MARDI dengan kerjasama beberapa pihak telah menjalankan beberapa

inisiatif bagi menangani masalah ini supaya tidak menjadi semakin kritikal. (Melati Mohd Arif,

Utusan Malaysia)

Fokus MARDI untuk merealisasikan hasrat kerajaan menjadikan pertanian bidang

penting ekonomi negara dan menjana teknologi wajar untuk kegunaan pasaran. Ini

diperkuatkan lagi dalam RMK-9 kerana agenda utama negara adalah untuk menjadikan

pertanian sebagai salah satu penggerak pertumbuhan ekonomi. MARDI mahu menjadikan

R&D negara ini bertaraf dunia yang menerajui bidang sains dan teknologi untuk

mentransformasikan industri makanan dan pertanian. MARDI merupakan institusi yang

menjalankan penyelidikan dan pembangunan dalam bidang makanan, pertanian, serta industri

asas tani. Usaha penyelidikan MARDI selama hampir 40 tahun menghasilkan pelbagai jenis

dan klon tanaman baharu, baka ternakan baharu, serta kaedah pengurusan tanaman dan

ternakan dengan kos yang efektif.

Antara usaha yang dijalankan oleh MARDI adalah eksport betik Eksotika umpamanya

menyumbang RM40 juta setahun hasil eksport manakala nanas Josapine pula berjaya

menembusi pasaran Asia Barat, Kesatuan Eropah (EU) dan Hong Kong. Selain itu, MARDI juga

menghasilkan benih padi bermutu tinggi dan diagihkan kepada petani-petani negara ini. Hampir

90 peratus padi yang ditanam di Malaysia menggunakan jenis yang dihasilkan oleh MARDI.

Teknologi penyelidikan MARDI dipindahkan kepada golongan petani dan penternak melalui

agen pengembangan Jabatan Pertanian dan Jabatan Perkhidmatan Veterinar. Di bawah Unit

Pembangunan Perniagaan, MARDI berjaya melesenkan 14 bidang teknologi dan hasil pulangan

yang diterima melebihi RM3 juta sejak 2005. Contohnya dalam bidang ternakan, MARDI

berjaya memformulasikan makanan bagi pengeluaran telur yang tinggi kandungan Omega 3

sehingga ke peringkat komersial. Teknologi ini dilesenkan kepada sebuah syarikat di Melaka

yang berjaya membekalkan telur Omega 3 hingga memenuhi keperluan pasaran tempatan.

22 | P a g e


(http://www.biotechcorp.com.my/KenticoCMS/about-us/news-and-events/industry-news/default-

(33).aspx)

Dengan usaha pertanian berteknologi yang dilakukan oleh MARDI ini, ia dilihat mampu

menggunakan tanah pertanian terbiar sebagai satu alternatif untuk memperkembangkan lagi

inisiatif MARDI dan seturusnya dapat meningkatkan ekonomi negara secara amnya dan

penduduk secara khasnya.

4.0 CADANGAN BAGI MENGATASI MASALAH TANAH PERTANIAN TERBIAR DI

KAWASAN LUAR BANDAR

Industri berasaskan pertanian perlu diberi perhatian serius oleh semua pihak kerana ia

akan memberi nafas baru kepada sektor pertanian tradisi. Aspek pemodenan sektor pertanian

dari segi pengeluaran mesti diselaraskan dengan keupayaan untuk memproses bahan-bahan

mentah tersebut. Tanah pertanian terbiar banyak terdapat di kawasan pedalaman. Pelbagai

usaha perlu dimulakan untuk memastikan tanah pertanian ini diusahakan semula untuk

dimanfaatkan. Tanah-tanah terbiar perlu diusahakan semula untuk meningkatkan prestasi

sektor pertanian. Tanah terbiar ini membawa kesan negatif kepada kegiatan dan pengeluaran

pertanian. Semakin meningkat tanah terbiar, semakin berkurangan saiz tanah yang diusahakan

dan semakin menyusut kegiatan dan pengeluaran pertanian.Terdapat beberapa cadangan

untuk memastikan tanah pertanian terbiar ini diusahakan semula.

Cadangan pertama dengan usaha ketua kampung untuk mendapatkan semula pemilik

asal tanah pertanian tersebut dan berusaha untuk mengusahakan tanah pertanian dengan

mendapatkan kerjasama daripada badan-badan berkanun seperti FELDA , FELCRA atau

Kementerian Pertanian Asas Tani. Walaupun begitu, Kementerian Pertanian perlu menilai

semula sesetengah jabatan ataupun agensi kerajaan yang ditugaskan untuk memperbaiki taraf

sosioekonomi dan meninggikan pendapatan petani yang dirasakan bertindih perkhidmatan

antara satu sama lain. Tanggungjawab paling utama Jabatan Pertanian ialah mencadangkan

23 | P a g e


benih dan segala bahan input yang diperlukan dan memberi khidmat nasihat kepada para

petani.

Pihak kerajaan juga perlu bekerjasama dengan pihak swasta bagi membantu menaik

taraf tanah pertanian yang tidak diusahakan bersama-sama dengan AJK setiap kampung. Hal

ini kerana masa depan sektor pertanian bergantung kepada bidang pertumbuhan baru (new

growth areas) yang mempunyai potensi untuk dimajukan. Beberapa bidang baru yang telah

dikenalpasti ialah pembangunan pusat makanan halal, ekuin dan haiwan eksotik, minimally

processed food dan produk-produk bioteknologi seperti kultur sel, pharmaceutical, nutraceutical,

produk-produk herba dan makanan ternakan atau bahan tambahan makanan ternakan. Inisiatif-

inisiatif baru perlu diambil olah Jabatan dan agensi di bawah Kementerian untuk bekerjasama

dengan pihak swasta bagi menerokai bidang-bidang ini.

Para petani juga perlu memperluaskan skop perusahaan di atas tanah yang terbiar itu.

Misalnya dengan menanam tanaman yang mengeluarkan hasil dalam jangka masa yang

singkat seperti sayur-sayuran, buah-buahan yang tidak bermusim dan sebagainya.

Pergantungan kepada penggunaan hasil pertanian secara segar atau mentah tidak sesuai

untuk menampung pengeluaran yang meningkat sekiranya ladang-ladang ini mula

mengeluarkan hasil. Amat wajar persiapan untuk menghadapi zaman pertanian secara besar-

besaran dimulakan sekarang khususnya pengeluaran buah-buahan, sayur-sayuran dan

tanaman makanan lain. Pejabat pertanian setiap daerah perlu mengenalpasti tanah pertanian

terbiar dan perlu berusaha dalam membangunkan semula tanah tersebut dengan izin tuan

tanah. Tuan tanah juga perlu diberi kaunseling dan nasihat mengenai perusahaan tanah

miliknya. Sistem pengurusan ladang boleh dipertingkatkan melalui latihan intensif kepada petani

dan pendedahan kepada teknologi baru. Ini memerlukan usaha-usaha pengembangan yang

pesat kerana pertanian adalah satu perusahaan yang boleh mendatangkan pendapatan

lumayan jika diusahakan secara cekap. Dalam hal ini kerajaan berperanan besar untuk

membekalkan pengetahuan, kemahiran, motivasi, dan perubahan sikap. Bagi tanah harta

pusaka yang pemiliknya dikongsi secara beramai-ramai, persetujuaan perlu diputuskan untuk

terus mengusahakan tanah tersebut untuk mengeluarkan hasil untuk kegunaan semua.

24 | P a g e


Selain itu, pemilik tanah yang tinggal di bandar perlu mempunyai sikap

bertanggungjawab untuk terus mengusahakan tanah pertanian terbiar tersebut. Jika tidak

mampu untuk mengusahakannya perlulah menyerahkan kepada agensi yang

bertanggungjawab atau badan-badan kerajaan seperti jabatan pertanian daerah untuk

menguruskan tanah tersebut. Pemilik tanah juga boleh memohon pinjaman atau peruntukan

daripada agensi-agensi atau badan-badan kerajaan untuk memulakan semula projek pertanian

yang terbengkalai. Bagi pemilik tanah yang tinggal di bandar juga boleh meluaskan kempen

untuk mencari penyewa atau pemajak melalui iklan di surat khabar atau di internet.

Pihak Berkuasa Negeri juga perlu bertegas dalam mengambil perhatian dalam

mengurangkan keluasan tanah pertanian terbiar di kawasan luar bandar. Oleh itu, Pihak

Berkuasa Negeri perlulah menguatkuasakan sepenuhnya dan mengambil tindakan sewajarnya

berdasarkan peruntukkan dalam undang-undang di bawah seksyen 115,116,dan 117 Kanun

Tanah Negara 1965 yang jelas menyatakan bahawa tanah yang dibiarkan kosong bagi sesuatu

jangkamasa tertentu (2 tahun bagi tanah bangunan dan 3 tahun bagi tanah pertanian dan

industri) akan dikenakan tindakan seperti disita yang diperuntukkan di bawah Seksyen 129 (4)

(c), Kanun Tanah Negara 1965. Seksyen 129 (4)(c) ini telah memperuntukkan bahawa pihak

Pentadbir Tanah boleh mengambil hak sementara bagi tanah itu sebagaimana yang diarahkan

oleh Pihak Berkuasa Negeri atau dalam masa ketiadaan arahan itu, membuat suatu arahan

mengisytiharkan tanah itu dirampas oeleh Pihak Berkuasa Negeri.

Bidang pendidikan juga perlu memainkan peranan penting dengan menitikberatkan

sektor pertanian dalam setiap kursus yang ditawarkan kepada pelajar. Sudah tiba masanya

bidang pendidikan mengubah tanggapan daripada kursus teknikal dan pentadbiran kepada

sektor pertanian dengan menerapkan unsur-unsur usahawan kepada pelajar. Seperti kita sedia

maklum semakin ramai pelajar lepasan ijazah yang menganggur kerana terlalu memilih

pekerjaan. Jadi Kementerian Pengajian Tinggi perlu memfokus kepada bidang keusahawanan

sebagai mekanisme untuk melahirkan graduan yang berdikari dan mampu berdiri sendiri

dengan menceburkan diri dalam sektor pertanian. Pelajar-pelajar ini diharap dapat membawa

perubahan besar kepada bidang pertanian dengan mempraktikan dan mengaplikasikan segala

pengalaman dan ilmu yang dipelajari untuk melahirkan petani moden.

25 | P a g e


5.0 KESIMPULAN

Tanah merupakan aset terpenting bagi menjamin kelangsungan hidup masyarakat dan

meningkatkan produktiviti negara. Jesteru, untuk memajukan sektor pertanian negara sebagai

satu sektor yang moden, dinamik dan berdaya saing, isu-isu kritikal yang dihadapi oleh sektor

pertanian seperti isu tanah pertanian terbiar di kawasan luar bandar perlu ditangani. Hal ini

kerana isu tanah pertanian terbiar bukan merupakan isu baru, malah isu ini sering diperkatakan

oleh media dan ahli-ahli akademik. Seperti yang kita sedia maklum, punca tanah pertanian

terbiar adalah disebabkan oleh proses pembangunan yang hebat dijalankan di kawasan luar

bandar. Akibatnya banyak tanah yang berpotensi untuk dimajukan tidak dapat diusahakan

dengan sistematik disebabkan oleh sikap tidak bertanggungjawab sesetengah pihak yang

semata-mata ingin mengaut keuntungan dan mengejar pembangunan.

Terdapat beberapa faktor yang menyebabkan masalah tanah pertanian terbiar di

kawasan luar bandar. Antaranya faktor sikap individu itu sendiri, sikap pengusaha tanah,

keadaan tanah yang tidak ekonomik, faktor pendidikan, kapitalisme, globalisasi, tanah wakaf,

warisan pusaka, sewa pajak dan musuh tanaman. Masalah tanah pertanian terbiar di kawasan

luar bandar merupakan satu isu yang tidak boleh dipandang ringan oleh semua pihak. Hal ini

kerana pertanian merupakan sektor terpenting bagi Malaysia untuk menjana pendapatan

negara. Malaysia merupakan salah satu negara yang mengeksport hasil-hasil pertanian ke luar

negara. Maka masalah tanah pertanian terbiar ini perlu dikaji agar tanah tersebut boleh

mendatangkan pelbagai faedah kepada masyarakat setempat malah kepada negara jua.

Pelbagai strategi telah digunakan dalam mengatasi masalah tanah terbiar yang berada

di kawasan luar bandar. Semua pihak dan agensi kerajaan mahupun swasta memainkan

peranan yang penting dalam mengatasi masalah ini. Contohnya seperti Lembaga Pemasaran

Pertanian Persekutuan atau lebih dikenali sebagai FAMA (Federal Agricultural Marketing

Authority) yang dikendalikan di bawah Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani Malaysia.

26 | P a g e


Kerajaan juga telah mengambil beberapa pendekatan bagi menangani masalah ini dengan

memperkenalkan DPN untuk menjamin kadar pertumbuhan sektor pertanian yang seimbang

dan berterusan serta memaksimumkan pendapatan daripada pertanian melalui penggunaan

sumber negara yang cekap dan mempergiat semula kegiatan sektor pertanian. DPN telah

menubuhkan beberapa agensi dalam sektor pertanian ini untuk perancangan dibidang

pertanian seperti FELDA, FELCRA, Jabatan Pertanian Negara (JPN), MADA, KADA, FAMA,

RISDA dan MARDI.

Oleh itu, masalah tanah pertanian terbiar di kawasan luar bandar tidak wajar dipandang

ringan memandangkan ia aset terpenting negara disamping dapat menjana pendapatan dan

meningkatkan ekonomi negara. Sudah tiba masanya pihak kerajaan memikirkan jalan alternatif

dan mekanisme terbaik bagi menangani masalah ini agar penggunaan tanah dapat digunakan

dengan produktif. Apa yang penting, sikap sesetengah individu terhadap kepentingan tanah

harus diubah dan perlunya anjakan paradigma bagi menghadapi cabaran yang mendatang.

27 | P a g e


BIBLIOGRAFI

North, D.C .(1996). Institution, Institutional change and economic performance .

Cambridge: Cmbridge University Press.

Ishak Shari .(1988. Pembangunan dan kemunduran: Perubahan ekonomi luar Bandar di

Kelantan, Kuala Lumpur : Dewan Bahasa dan Pustaka.

Sharifah Salwa Syed Agil. (25 Oktober 2002). Memajukan semula tanah terbiar. Berita Harian,

muka surat 10.

Kharunnisa Sulaiman.( 17 Februari 2006). Jabatan pertanian cetuskan era petani komersial.

Utusan Malaysia.

Khairunnisa Sulaiman. (5 April 2005). Satu abad Jabatan Pertanian. Utusan Malaysia.

Mohd. Khuzairi Ismail.(3 September 2008). Komitmen besar FELCRA. Utusan Malaysia.

Azima Abdul Manaf. (2007). Keupayaan pendekatan institusi dalam menghurai punca-punca

tanah pertanian terbiar di daerah Kuala Pilah Negeri Sembilan. Jurnal e-Bangi, muka surat 1-

25.

Melati Mohd Ariff (26 Januari 2010). MARDI membangunkan teknologi pertanian baru. Utusan

Malaysia.

28 | P a g e


Pengenalan FELCRA ( dicapai pada 15 Januari 2010 ) :


RM259j Selaras Tanah Wakaf Terbiar (dicapai pada 15 Januari 2010) :

http://www.utusan.com.my/utusan/info.asp?

y=2009&dt=0127&pub=Utusan_Malaysia&sec=Dalam_Negeri&pg=dn_11.htm&arc=hive

FAMA (dicapai pada 13 Januari 2010) :

http://www.famaxchange.org/web/guest/programmes_projects

FELDA (dicapai pada 13 Januari 2010) :

http://www.felda.net.my/feldav2/bm/about/penubuhan

Tanah Rizab Melayu (dicapai pada 10 Januari 2010) :

http://hasrolhaffiz.blogspot.com/2008/04/tanah-rizab-melayu.html)

Kecemerlangan Sektor Pertanian dan Dasar Pertanian Negara Ketiga (DPN) 1998-20108-2010)

(dicapai pada 22 Januari 2010) :


Definisi Luar Bandar (dicapai pada 20 Januari 2010) :

(http://kklw.e-kerajaan.com/temp_statistik/13145_Definisi%20LB.pdf)

Pembangunan Usahawan Industri Asas Tani Peranan MARDI (dicapai pada 25 Januari 2010) :

http://www.biotechcorp.com.my/KenticoCMS/about-us/news-and-events/industry-news/default-

(33).aspx

29 | P a g e



http://www.utusan.com.my/utusan/info.asp?y=2009&dt=0127&pub=Utusan_Malaysia&sec=Dalam_Negeri&pg=dn_11.htm&arc=hive

http://www.utusan.com.my/utusan/info.asp?y=2009&dt=0127&pub=Utusan_Malaysia&sec=Dalam_Negeri&pg=dn_11.htm&arc=hive



30 | P a g e

report tanah new

Documents