prosedur tindakan tatatertib

PENGURUSAN TATATERTIB (SIRI 1-8)

2011

Unit Tatatertib & Keutuhan Bahagian Sumber Manusia

Kementerian Kesihatan Malaysia

1

PENGURUSAN TATATERTIB (SIRI 1)

TATAKELAKUAN DALAM PERKHIDMATAN AWAM

1. PENDAHULUAN

Kawalan tatatertib merupakan satu alat pengurusan yang penting bagi

mewujudkan pentadbiran yang cekap di dalam melaksanakan segala fungsi

serta tanggungjawab ke arah pencapaian matlamat dan objektif sesebuah

Jabatan.

2. PERATURAN TATAKELAKUAN DAN TATATERTIB

Peraturan mengenai tatakelakuan dan tatatertib bagi anggota

perkhidmatan awam adalah diperuntukkan di bawah Peraturan-peraturan

Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993. Secara keseluruhannya

peraturan-peraturan ini mengandungi peruntukan-peruntukan berikut:

Peraturan-peraturan mengenai tatakelakuan (code of conducts) serta

larangan/kesalahan khusus;

Tanggungjawab serta tugas kawalan dan pengawasan tatatertib;

Prosedur dan tatacara tindakan tatatertib;

Hukuman tatatertib; dan

Peruntukan pelbagai yang berkaitan.

3. TATAKELAKUAN (CODE OF CONDUCTS)

Tatatekelakuan (code of conducts) bagi anggota perkhidmatan awam

adalah seperti diperuntukkan di bawah peraturan 4, peraturan-peraturan

tersebut iaitu:

2

4. (1) Seseorang pegawai hendaklah pada setiap masa memberikan taat setia kepada yang di Pertuan Agong, Negara dan Kerajaan.

(2) Seseorang pegawai tidak boleh -

(a) membelakangkan tugas awamnya demi kepentingan peribadinya;

(b) berkelakuan dengan sedemikian cara yang mungkin

menyebabkan kepentingan peribadinya bercanggah dengan tugas awamnya;

(c) berkelakuan dengan apa-apa cara yang mungkin menyebabkan

syak yang munasabah bahawa-

(i) dia telah membiarkan kepentingan peribadinya bercanggah dengan tugas awamnya sehingga menjejaskan kebergunaannya sebagai seorang pegawai awam; atau

(ii) dia telah menggunakan kedudukan awamnya bagi

faedahnya sendiri; (d) berkelakuan dengan sedemikian cara sehingga memburukkan

nama atau mencemarkan nama perkhidmatan awam; (e) kurang cekap atau kurang berusaha; (f) tidak jujur atau tidak amanah; (g) tidak bertanggungjawab; (h) membawa atau cuba membawa apa-apa bentuk pengaruh atau

tekanan luar untuk menyokong atau memajukan apa-apa tuntutan berhubung dengan atau terhadap perkhidmatan awam, sama ada tuntutan itu ialah tuntutannya sendiri atau tuntutan mana-mana pegawai lain;

(i) ingkar perintah atau berkelakuan dengan apa-apa cara yang

boleh ditafsirkan dengan munasabah sebagai ingkar perintah; dan

(j) cuai dalam melaksanakan tugas-tugasnya.

4A (1) Seseorang pegawai tidak boleh melakukan gangguan seksual terhadap orang lain, iaitu seseorang pegawai tidak boleh-

(a) membuat cubaan untuk merapati orang lain secara seksual,

atau meminta layanan seksual daripada orang itu; atau

3

(b) melakukan apa-apa perbuatan yang bersifat seksual berhubung dengan orang lain, dalam keadaan yang, setelah mengambil kira segala hal keadaan, akan menyebabkan seseorang yang waras tersinggung, terhina atau terugut.

(2) Sebutan dalam subperaturan (1) tentang perlakuan sesuatu perbuatan yang

bersifat seksual kepada orang lain-

(a) termasuklah perbuatan sesuatu pernyataan yang bersifat seksual kepada, atau di hadapan, orang lain itu sama ada pernyataan itu dibuat secara lisan, bertulis atau dengan apa-apa lain;

(b) tidak terhad kepada perlakuan perbuatan itu di tempat kerja

atau dalam waktu kerja sahaja selagi perlakuan itu memburukkan atau mencemarkan nama perkhidmatan awam.

4. KEWAJIPAN MEMATUHI PERATURAN

Seseorang pegawai hendaklah mematuhi peruntukan peraturan-peraturan ini

dan pelanggaran mana-mana peruntukan tersebut boleh menyebabkan

dikenakan tindakan tatatertib. Seseorang pegawai dianggap telah melanggar

peruntukan peraturan-peraturan ini jika didapati telah melakukan apa-apa

perbuatan atau salah laku yang bertentangan atau disifatkan sebagai

bertentangan dengan mana-mana peraturan tatakelakuan berkenaan.

5. SURAT AKU JANJI

Kegagalan seseorang pegawai memberi aku janji sebagaimana dikehendaki

atau gagal mematuhi terma-terma janji juga merupakan pelanggaran

tatatertib.

6. TUGAS KAWALAN TATATERTIB

Tiap-tiap pegawai adalah bertanggungjawab menjalankan kawalan dan

pengawasan tatatertib ke atas pegawai bawahannya dan mengambil tindakan

yang sesuai dengan seberapa segera. Kegagalan menjalankan tanggungjawab

ini hendaklah disifatkan sebagai cuai dalam melaksanakan tugas serta tidak

bertanggungjawab dan boleh dikenakan tindakan tatatertib.

4

7. GLOSARI PENGURUSAN TATATERTIB

Bil.

Singkatan

Nama Penuh

1.

PBT

Pihak Berkuasa Tatatertib

2.

LTT

Lembaga Tatatertib

3.

SPA

Suruhanjaya Perkhidmatan Awam

4.

JPA

Jabatan Perkhidmatan Awam

5.

LRTT

Lembaga Rayuan Tatatertib

6.

P & P

Pengurusan dan Profesional

7.

Unit TT, BSM

Unit Tatatertib, Bahagian Sumber Manusia

8.

KKM

Kementerian Kesihatan Malaysia

9.

IPKKM

Ibu Pejabat Kementerian Kesihatan Malaysia

5


PIHAK BERKUASA TATATERTIB PENGURUSAN TATATERTIB (SIRI 2)

PIHAK BERKUASA TAB

1. PENDAHULUAN

Sesuatu tindakan tatatertib ke atas mana-mana pegawai yang telah

melakukan pelanggaran tatatertib hendaklah dilaksanakan oleh sesebuah

Pihak Berkuasa Tatatertib atau Lembaga Tatatertib yang mempunyai

bidang kuasa sebagaimana ditetapkan dalam peraturan-peraturan yang

berkaitan.

2. PENUBUHAN LEMBAGA-LEMBAGA TATATERTIB

Bagi Perkhidmatan Awam Am Persekutuan, penubuhan serta keanggotaan

sesebuah Lembaga Tatatertib di peringkat Kementerian dan Jabatan

adalah seperti diperuntukkan di bawah Peraturan 2, Peraturan-peraturan

Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam, 1993 [P.U.(A)396] serta Jadual

di bawah peraturan tersebut. Lembaga-lembaga Tatatertib ini adalah

mempunyai bidang kuasa tatatertib mengikut seperti yang ditetapkan

dalam Jadual yang berkenaan yang pada keseluruhannya adalah

berasaskan kepada:

Kumpulan perkhidmatan pegawai yang diambil tindakan tatatertib;

(ie: Pengurusan Tertinggi, Pengurusan & Profesional, Sokongan)

Tempat bertugas pegawai yang diambil tindakan tatatertib; dan

Lembaga Tatatertib adalah terdiri daripada seorang Pengerusi dan dua (2)

orang Ahli.

Lembaga Tatatertib di peringkat Jabatan Kesihatan Negeri dan Institusi,

Hospital dan Pejabat Kesihatan Daerah / Bahagian / Kawasan hanya

mempunyai bidang kuasa terhadap pegawai Kumpulan Sokongan serta

adalah bertujuan bukan untuk buang kerja atau turun pangkat.

6

3. SENARAI PIHAK BERKUASA TATATERTIB YANG MELIBATKAN PEGAWAI KKM

BIL LEMBAGA TATATERTIB KUMPULAN

PERKHIDMATAN BIDANG KUASA URUSETIA

1.

Suruhanjaya Perkhidmatan Awam

P & P

Dengan tujuan buang kerja / turun pangkat termasuk kes jenayah

dan notis

SPA

2.

LTT Kump. Pengurusan (No.1), JPA

P & P (Gred 48 & ke atas)

Bukan dengan tujuan buang kerja / turun

pangkat

JPA

3.

LTT Kump. Pengurusan (No.2), Ibu Pejabat, KKM

P & P, (Gred 44 & ke bawah)


pangkat

Unit TT, BSM, IPKKM

4.

LTT Kump. Pengurusan (No.2), Jabatan & Institusi

P & P (Gred 44 & ke bawah)

yang bertugas di Jabatan & Institusi


pangkat

Unit TT, BSM, IPKKM

5.

LTT Kump. Sokongan (No.1), Jabatan & Institusi

Sokongan (Gred 40 & ke bawah)


Dengan tujuan buang kerja / turun pangkat termasuk kes jenayah

dan notis

Unit TT, BSM, IPKKM

6.

LTT Kump. Sokongan (No.1), IPKKM


yang bertugas di IPKKM

Dengan tujuan buang kerja/turun pangkat termasuk kes jenayah

dan notis

Unit TT, BSM, IPKKM

7.

LTT Kump. Sokongan (No.2), IPKKM


yang bertugas di IPKKM


pangkat

Unit TT, BSM, IPKKM

8.

LTT Kump. Sokongan (No.2), Jabatan & Institusi

Sokongan, (Gred 40 & ke bawah)



pangkat

Jabatan & Institusi masing-masing

7

4. KUORUM MESYUARAT LEMBAGA TATATERTIB (Peraturan 2(4))

Kuorum bagi sesuatu Mesyuarat Lembaga Tatatertib hendaklah terdiri

daripada:

Pengerusi

Mana-mana seorang ahli

5. PENGGANTIAN ANGGOTA LEMBAGA TATATERTIB

Penggantian Anggota Lembaga Tatatertib adalah perlu sekiranya:

Pengerusi / Ahli Lembaga Tatatertib menjadi pengadu

Pegawai yang menanggung kerja jawatan Pengerusi / Ahli Lembaga

Tatatertib

Pelaksanaan penggantian anggota Lembaga Tatatertib ini hendaklah mematuhi Pekeliling Perkhidmatan Bil.7 tahun 1995.

6. HUKUMAN TATATERTIB

Dalam melaksanakan tindakan tatatertib, hukuman-hukuman tatatertib yang diperuntukkan di bawah Peraturan 38, Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan & Tatatertib) 1993 adalah seperti berikut :

Amaran

Denda

Lucuthak emolumen

Tangguh Pergerakan Gaji

Turun Gaji

Turun Pangkat

Buang Kerja

8


TATACARA TINDAKAN BAGI KES TIDAK HADIR BERTUGAS SECARA BERTERUSAN DAN TIDAK DAPAT DIKESAN

1. PENDAHULUAN

Tatacara tindakan bagi kes tidak hadir bertugas secara berterusan dan tidak

dapat dikesan adalah diperuntukkan di bawah Peraturan 26, Peraturan-

Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib)1993.

2. PIHAK BERKUASA TATATERTIB YANG TERLIBAT

Suruhanjaya Perkhidmatan Awam : Pegawai Dalam Kumpulan Pengurusan & Profesional

Lembaga Tatatertib Kumpulan Sokongan (No.1) Ibu Pejabat, Kementerian Kesihatan Malaysia

: Pegawai Dalam Kumpulan Sokongan Yang Berkhidmat di Ibu Pejabat, KKM

Lembaga Tatatertib Kumpulan Sokongan (No.1) Jabatan & Institusi

: Pegawai Dalam Kumpulan Sokongan Yang Berkhidmat di Jabatan atau Institusi

3. SENARAI SEMAKAN DOKUMEN YANG DIPERLUKAN

Laporan Ketua Jabatan

Salinan Kenyataan Perkhidmatan (kemaskini)

Salinan Kad Perakam Waktu

Salinan Surat Arahan Kembali Bertugas secara Pos Berdaftar Akuan Terima

Salinan Kad Akuan Terima

Salinan Sampul Surat

Pengesahan Alamat Kediaman Terakhir Pegawai

9

4. CARTA ALIRAN TINDAKAN BAGI KES TIDAK HADIR BERTUGAS

10


TATACARA TINDAKAN TATATERTIB BIASA BAGI PEGAWAI KUMPULAN SOKONGAN

1. PENDAHULUAN

Tatacara tindakan tatatertib biasa adalah diperuntukkan di bawah Peraturan

35, 36 dan 37, Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib)

1993.

2. PIHAK BERKUASA TATATERTIB

Pihak Berkuasa Tatatertib yang mempunyai bidang kuasa untuk

mempertimbangkan kes tatatertib biasa adalah tertakluk kepada penentuan

pengerusi (Peraturan 35):

Lembaga Tatatertib

Penentuan

Pengerusi LTT

Hukuman

LTT Kumpulan Sokongan (No.1) Jabatan & Institusi

Peraturan 37

Patut dijatuhkan hukuman termasuk hukuman buang kerja atau turun pangkat

LTT Kumpulan Sokongan (No.2) Jabatan & Institusi

Peraturan 36

Patut dijatuhkan hukuman tidak termasuk hukuman buang kerja atau turun pangkat


i. Laporan Ketua Jabatan

ii. Salinan Kenyataan Perkhidmatan (kemaskini)

iii. Pengesahan Alamat Kediaman Terakhir Pegawai

iv. Lain-lain bukti yang berkaitan

11

4. CARTA ALIRAN TATACARA TATATERTIB BIASA KUMPULAN SOKONGAN

12


TATACARA TATATERTIB BAGI KES PERINTAH TAHANAN, BUANG NEGERI DAN LAIN-LAIN

1. PENDAHULUAN

Tatacara tindakan tatatertib bagi kes yang berbangkit daripada perintah

tahanan, pengawasan, kediaman terhad, buang negeri dan sebagainya adalah

diperuntukkan di bawah Peraturan 32 dan 33, Peraturan-Peraturan Pegawai

Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993.


Suruhanjaya Perkhidmatan Awam : Pegawai Dalam Kumpulan

Pengurusan & Profesional






Laporan Ketua Jabatan

Salinan Kenyataan Perkhidmatan (Kemaskini)

Salinan Perintah

Perakuan Ketua Jabatan mengikut Peraturan 32(2)

Pengesahan Alamat Kediaman Terakhir Pegawai

13

4. PENGECUALIAN DARIPADA HAK UNTUK DIDENGAR

Pegawai tidak perlu dihadapkan apa-apa surat pertuduhan atau diberi hak

untuk didengar.

Ketua Jabatan tidak perlu:

- Menyedia Kertas Penentuan Untuk Pengerusi LTT

- Menyedia Kertas Prima Facie

5. CARTA ALIRAN TATATERTIB BAGI KES PERINTAH TAHANAN, BUANG NEGERI SEBAGAINYA

Ketua Jabatan dapatkan sesalinan perintah

daripada pihak berkenaan

Ketua Jabatan kemukakan dokumen-dokumen

kepada Unit Tatatertib, BSM

Mesyuarat Lembaga Tatatertib

Ketua Jabatan hantar surat keputusan

kepada pegawai

Rekod dalam Kenyataan Perkhidmatan

TAMAT

14


TATACARA TINDAKAN TATATERTIB BAGI KES SABITAN / PEGAWAI TERTAKLUK KEPADA PROSIDING JENAYAH

1. PENDAHULUAN

Tatacara tindakan tatatertib bagi pegawai tertakluk kepada prosiding

jenayah adalah diperuntukkan di bawah Peraturan 28, 29 & 33,

Peraturan-peraturan Pegawai Awam(Kelakuan dan Tatatertib)1993

2. TAFSIRAN ‘SABITAN’, KESALAHAN JENAYAH DAN MAHKAMAH

[PERATURAN 3]

„Sabitan‟ ertinya suatu dapatan oleh mahkamah di bawah mana-mana

undang-undang bertulis bahawa seseorang itu bersalah atas suatu

kesalahan jenayah.

„Kesalahan Jenayah‟ ertinya apa-apa kesalahan yang melibatkan

fraud, ketidakjujuran atau tingkahlaku keji.

„Mahkamah‟ ertinya mahkamah yang termasuklah Mahkamah Syariah

yang mempunyai bidang kuasa.


Suruhanjaya Perkhidmatan Awam : Pegawai Dalam Kumpulan Pengurusan & Profesional





15

4. CARTA ALIRAN UNTUK TATACARA TAHAN KERJA

Pihak berkuasa termasuk Polis Diraja Malaysia (PDRM), Suruhanjaya Pencegahan Rasuah

Malaysia (SPRM) dan sebagainya

16

5. CARTA ALIRAN UNTUK TATACARA GANTUNG KERJA

17


i. Salinan Kenyataan Perkhidmatan (Kemaskini)

ii. Laporan Ketua Jabatan

iii. Salinan Laporan Tangkapan

iv. Salinan Kertas Pertuduhan

v. Pengesahan Alamat Kediaman Terakhir

vi. Syor Ketua Jabatan samada pegawai patut ditahan kerja /

gantung kerja

vii. Salinan Keputusan mahkamah mengenai sabitan kesalahan

viii. Salinan Pengesahan mahkamah mengenai status rayuan

Perintah Tahan Kerja : Dokumen ( i ) – ( vi )

Perintah Gantung Kerja : Dokumen ( i ) – ( vii )

Perintah Tindakan Tatatertib : Dokumen ( i ) – ( viii )

7. PENGECUALIAN DARIPADA HAK UNTUK DIDENGAR

Pegawai tidak perlu dihadapkan apa-apa surat pertuduhan atau diberi hak

untuk didengar.

Ketua Jabatan tidak perlu:

- Menyedia Kertas Penentuan Untuk Pengerusi LTT

- Menyedia Kertas Prima Facie

18


RAYUAN TATATERTIB

1 PENDAHULUAN

Perkara mengenai rayuan tatatertib adalah diperuntukan di bawah

Peraturan-Peraturan Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam, 1993

[P.U.(A)396].

2 LEMBAGA RAYUAN TATATERTIB PERKHIDMATAN AWAM [PERATURAN 12]

Lembaga Rayuan Tatatertib Perkhidmatan Awam adalah terletak

di Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Malaysia.

Keputusan Lembaga Rayuan Tatatertib adalah muktamad

3 TINDAKAN URUSETIA LEMBAGA TATATERTIB

Apabila menerima rayuan itu, Urusetia Lembaga Tatatertib hendaklah tidak

lewat daripada 30 hari dari tarikh penerimaan rayuan tersebut

mengemukakannya surat rayuan itu beserta salinan semua rekod prosiding

tatatertib, termasuk alasan/asas yang digunakan bagi membuat keputusan

tatatertib berkenaan kepada Lembaga Rayuan Tatatertib Perkhidmatan

Awam melalui Unit Tatatertib, Bahagian Sumber Manusia.

4. DOKUMEN YANG DIPERLUKAN:

Salinan Kenyataan Perkhidmatan yang kemaskini Laporan pelanggaran tatatertib termasuk laporan siasatan

(jika ada)

Salinan Surat pertuduhan

Salinan Jawapan pembelaan diri (representasi)

19

Salinan Ulasan Ketua Jabatan terhadap jawapan

Salinan Minit Mesyuarat LTT

Salinan Surat Keputusan LTT

Surat rayuan pegawai

Ulasan Ketua Jabatan terhadap rayuan

Alasan Pengerusi LTT terhadap rayuan

Salinan Kertas Pertuduhan mahkamah / keputusan mahkamah*

Salinan Perintah tahanan dan sebagainya*

Salinan Surat perintah tahan kerja / gantung kerja*

* Jika Berkenaan (Nota: Semua dokumen yang berkaitan hendaklah disediakan dalam 3 salinan)

20

5. CARTA ALIRAN RAYUAN TATATERTIB

21


KESILAPAN LAZIM DALAM URUSAN TINDAKAN TATATERTIB Pengurusan tatatertib yang teratur dan berkesan adalah amat penting dalam

memastikan segala tindakan tatatertib yang telah diambil tidak melanggari prinsip-

prinsip perundangan.

Sebagai salah satu usaha untuk mempertingkatkan pengurusan tatatertib dan

mengurangkan berlakunya kesilapan, berikut disenaraikan di bawah kesilapan lazim

yang dilakukan oleh LTT untuk dijadikan iktibar dan panduan agar kesilapan yang

sama tidak berulang.

Panduan ini diharapkan dapat membantu pihak yang berkenaan khususnya

pegawai/urusetia yang terlibat secara langsung di dalam urusan tindakan tatatertib

ke arah mewujudkan pengurusan tatatertib yang lebih cekap dan berkesan.

BIL KESILAPAN PEMBETULAN

PERIHAL PENGURUSAN TATATERTIB ASAS

1. Tanggungjawab Ketua Jabatan :

Dalam Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 yang telah dipinda dan dikuatkuasakan pada 20 Jun 2002, peruntukan mengenai tanggungjawab Ketua Jabatan dalam urusan tatatertib telah diletakkan di bahagian awal, iaitu Peraturan 3C. Ini sebagai usaha hendak memberikan penekanan akan betapa pentingnya peranan mereka.

Tahap kesedaran Ketua Jabatan mengenai tanggungjawab mereka menguatkuasakan peraturan tatatertib di agensi masing-masing masih boleh dipertingkatkan. Integriti seseorang Ketua Jabatan itu dan agensi mereka akan dipertikai dan diperlekehkan oleh pegawai bawahannya jika mereka tidak melihat bukti bahawa ketua mereka bersungguh-sungguh dalam mematuhi Peraturan 3C, Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993.

22


2. Pegawai Tidak Hadir Bertugas Dipanggil Bertugas Untuk Dibuang Kerja :

Terdapat pegawai yang dipanggil bertugas semula setelah tidak hadir bertugas selama setahun. Selepas mereka bertugas semula, tindakan tatatertib pun dimulakan dan pegawai akhirnya dikenakan tindakan buang kerja.

Dalam rayuannya pegawai melahirkan rasa hairan mengapa dia dibuang kerja sedangkan Ketua Jabatan telah memanggil beliau bertugas semula.

Tindakan mengarahkan pegawai bertugas semula perlu dilakukan di peringkat awal kerana mereka tidak hadir bertugas.

Sama ada pegawai kembali bertugas ataupun tidak, proses tindakan tatatertib perlu diteruskan bagi tarikh yang mereka telah tidak hadir bertugas itu.

Tindakan mengarahkan pegawai bertugas akan menimbulkan anggapan bahawa kesalahan mereka telah dimaafkan.

Hukuman yang dijatuhkan setelah pegawai bertugas semula, terutama hukuman buang kerja, akan kelihatan pelik kepada mereka yang tidak memahami prosedur tatatertib.

3. Kelewatan Mengambil Tindakan Tatatertib

Kelewatan berlaku dalam mengambil tindakan tatatertib di mana :

(i) Surat pertuduhan lewat dikeluarkan;

(ii) Ulasan Ketua Jabatan terhadap representasi pegawai lewat dikemukakan;

(iii) LTT lewat bersidang

(iv) Surat keputusan LTT lewat disampaikan

Surat pertuduhan bagi kesalahan tatatertib hendaklah dikeluarkan dalam tempoh yang munasabah bagi mengelakkan unsur kemaafan (condonation) yang boleh menjejaskan kekukuhan sesuatu kes tatatertib.

Keputusan LTT hendaklah disampaikan kepada pegawai dengan segera bagi membolehkan pegawai menyediakan representasi pembelaan diri.

23


4. Kesalahan Menggunakan Peraturan :

Terdapat LTT yang mengambil tindakan tatatertib menggunakan Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 (Pindaan 2002).

Nama peraturan yang dimaksudkan itu tidak wujud. Hanya Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 yang mana di dalamnya telah termasuk pindaan yang telah diluluskan dalam tahun 2002 boleh digunakan.

Adalah diingat bahawa apa yang berlaku dalam tahun 2002 ialah pindaan terhadap peraturan tahun 1993 sahaja, dan bukannya penggubalan satu peraturan yang baru bagi menggantikan Peraturan 1993.

5. Kesalahan Menggunakan Peraturan 36 dan 37 :

Terdapat LTT yang menggunakan peraturan yang tidak tepat dalam menentukan jenis kesalahan atau tujuan tindakan tatatertib.

Jenis atau tujuan tindakan tatatertib yang dinyatakan di dalam surat pertuduhan hendaklah selaras dengan bidang kuasa LTT, iaitu mengikut jenis hukuman tatatertib yang dicadang hendak dikenakan kepada pegawai, sama ada dengan tujuan buang kerja atau turun pangkat (Peraturan 37) atau bukan dengan tujuan buang kerja atau turun pangkat (Peraturan 36)

6. Kes Diputuskan dalam LTT Yang Tidak Mempunyai Bidang Kuasa:

Ada LTT di peringkat Jabatan / Institusi yang memutuskan kes yang melibatkan Kumpulan Pengurusan & Profesional.

Kes yang melibatkan pegawai Kumpulan Pengurusan & Profesional perlu dikemukakan kepada Unit Tatatertib, Bahagian Sumber Manusia untuk dibawa dalam LTT Kumpulan Pengurusan di peringkat KKM.

Ada LTT di peringkat Jabatan / Institusi yang mengenakan hukuman buang kerja atau turun pangkat.

Kes yang melibatkan hukuman buang kerja atau turun pangkat perlu dikemukakan kepada Unit Tatatertib, Bahagian Sumber Manusia untuk dibawa dalam LTT Kumpulan Sokongan (No.1) di peringkat Kementerian.

24


PERIHAL HUKUMAN

7. Hanya dikenakan Tindakan Potong Gaji:

Pegawai yang melakukan kesalahan tidak hadir bertugas tanpa cuti atau tanpa kebenaran terlebih dahulu atau tanpa sebab yang munasabah biasanya hanya dikehendaki memulangkan gaji bagi hari yang mereka tidak hadir bertugas itu.

Tiada sebarang tindakan tatatertib diambil selepas itu kerana Ketua Jabatan beranggapan tindakan memotong gaji itu sudah memadai.

Jika terbukti pegawai telah tidak hadir bertugas tanpa cuti, tanpa kebenaran atau tanpa sebab yang munasabah, maka tindakan tatatertib hendaklah dipertimbangkan walaupun gaji mereka telah dipotong.

Adalah diingat bahawa pemotongan gaji di bawah Perintah Am 14A Bab „C‟ merupakan tindakan secara pentadbiran sahaja berdasarkan kepada prinsip „tidak hadir bekerja maka tidak ada gaji‟ (rate for the job).

Jika pegawai bersalah, LTT boleh mengenakan hukuman tatatertib „lucut hak emolumen‟ bagi tarikh-tarikh pegawai tidak hadir bertugas. Walau bagaimanapun pelaksanaan hukuman itu tidak boleh dibuat lagi sekali.

8. Keputusan Yang Berbeza :

Keputusan yang disampaikan kepada pegawai berbeza dengan keputusan Mesyuarat LTT

Terdapat keputusan yang dicatatkan dalam minit mesyuarat LTT berbeza dengan keputusan yang disampaikan kepada pegawai. LTT hendaklah memastikan keputusan yang disampaikan kepada pegawai adalah sama dengan keputusan yang tercatat dalam minit mesyuaratnya.

Tidak boleh dimasukkan sebarang tokok-tambah sama ada dalam surat keputusan tatatertib atau dalam minit mesyuarat.

25


9. Hukuman Yang Tidak Setimpal :

Hukuman yang dikenakan tidak setimpal dengan kesalahan yang mereka lakukan, iaitu sama ada hukumannya terlalu berat bagi kesalahan yang ringan, atau kesalahannya berat tetapi hukumannya ringan.

Terdapat pegawai yang telah dijatuhi hukuman buang kerja kerana didapati bersalah menukarkan cek kerajaan milik pegawai di jabatannya dengan wang tunai, sedangkan perkara itu pernah menjadi amalan di jabatan beliau tidak lama sebelum beliau dituduh. Tidak dinafikan perbuatan itu salah, tetapi ianya tidak menyebabkan sebarang kerugian wang kepada kerajaan.

Ada pula pegawai yang melakukan kesalahan tidak hadir bertugas tanpa cuti atau tanpa kebenaran atau tanpa sebab yang munasabah berbulan-bulan atau bertahun lamanya tetapi hanya dikenakan hukuman „lucut hak emolumen‟.

Hukuman yang dijatuhkan, terutama hukuman buang kerja ataupun turun pangkat, mestilah setimpal dengan kesalahan yang dilakukan oleh pegawai.

Ini penting kerana mahkamah kini telah mula menunjukkan kecenderungan mempersoalkan kemunasabahan hukuman yang dijatuhkan oleh LTT.

10. Hukuman Yang Tidak Tepat :

Terdapat LTT yang menjatuhkan hukuman yang berbeza dengan hukuman yang ditetapkan dalam peraturan 38, Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993.

Terdapat kes di mana pegawai dijatuhi hukuman menggantikan hari yang mereka tidak hadir bertugas dengan tugas lebih masa; atau diminta mengganti kerugian akibat kerosakan harta jabatan sebagai denda. Setiap hukuman yang hendak dijatuhkan hendaklah selaras dengan peraturan 38, Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993.

Jika pegawai hendak dikenakan hukuman denda, gunakan peraturan 38(b) dan 39(2), (3), (4), (5) dan (6) dalam Peraturan itu, iaitu tidak lebih 7 hari emolumen.

26


PERIHAL PERTUDUHAN

11. Surat Pertuduhan Tidak Dialamatkan Ke Alamat Kediaman Pegawai :

Surat pertuduhan dialamatkan ke tempat pegawai bertugas.

Menurut Sub peraturan 52(1), Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993, penyampaian apa-apa notis atau dokumen di bawah Peraturan-peraturan ini hendaklah dialamatkan kepada alamat kediaman pegawai yang berkenaan.

12. Surat Pertuduhan Tidak Dikeluarkan :

Terdapat LTT tidak mengeluarkan surat pertuduhan bagi kesalahan di bawah Akta Penagih Dadah (Rawatan dan Pemulihan ) 1983.

Perintah Pengawasan yang dikeluarkan di bawah Akta tersebut tidak dianggap sebagai sabitan jenayah. Oleh itu, surat pertuduhan perlu dikemukakan bagi memastikan hak didengar oleh pegawai diberikan.

13. Pertuduhan Yang Kabur:

Pertuduhan yang dikenakan kepada pegawai kabur sehingga menyulitkan mereka untuk mempertahankan diri dan melemahkan peluang Kerajaan untuk menang jika kes tersebut dicabar di mahkamah.

Setiap pertuduhan perlu jelas, terperinci dan spesifik. Tuduhan perlu menyatakan sekurang-kurangnya jenis kesalahan serta tarikh, masa dan tempat kesalahan tersebut dilakukan.

Sebagai contoh, jika pegawai dituduh memberi isyarat lucah, perlu dijelaskan bagaimanakah isyarat itu telah ditunjukkan; bila ianya dilakukan; dan di mana. Kes akan menjadi lebih kukuh, sekiranya dinyatakan sekali saksi yang boleh mengesahkan dakwaan itu.

27


14. Surat Keputusan LTT Tidak Ditandatangani Oleh Pengerusinya Atau Ahli Bagi Pihak Pengerusi :

Surat keputusan LTT ditandatangani oleh pegawai lain.

Mengikut Peraturan 53, Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993, mengkehendaki semua surat-menyurat antara Pihak Berkuasa Tatatertib dengan pegawai yang dituduh hendaklah ditandatangani oleh Pengerusi atau oleh mana-mana ahli bagi pihak Pengerusi.

15. Pertuduhan Yang Tidak Tepat :

Terdapat LTT yang mengenakan tuduhan yang tidak tepat.

Sebagai contoh, tuduhan yang dikenakan ialah untuk tindakan surcaj tetapi pegawai dikenakan hukuman amaran, sedangkan dalam surat pertuduhan tidak ada dinyatakan pegawai akan dikenakan tindakan tatatertib.

Tindakan tatatertib yang diambil ke atas pegawai hendaklah jelas dan spesifik. Jika LTT bercadang untuk mengenakan juga hukuman tatatertib di samping tindakan surcaj, perkara itu hendaklah dinyatakan dalam surat pertuduhan supaya pegawai boleh membela diri.

16. Bilangan Pertuduhan Dalam Surat Pertuduhan Dan Dalam Minit Mesyuarat LTT Berbeza:

Terdapat keputusan LTT menyatakan hukuman yang dikenakan ialah bagi 2 pertuduhan, tetapi dalam surat pertuduhan pegawai hanya dihadapkan dengan satu pertuduhan sahaja.

LTT hendaklah mempastikan hukuman yang diputuskan adalah konsisten dengan pertuduhan yang dihadapkan kepada pegawai. Jika pegawai dihadapkan dengan satu pertuduhan maka LTT hendaklah menimbangkan kes tersebut berdasarkan kepada satu pertuduhan itu sahaja.

LTT tidak boleh mengambil kira pertuduhan lain yang tidak termasuk dalam surat pertuduhan tersebut. Penambahan sebarang pertuduhan lain dalam surat keputusan akan menjejaskan hak pegawai membela diri.

28


PERIHAL RAYUAN

17. Surat Rayuan Lewat dan Salah Alamat

Rayuan tatatertib lewat dikemukakan dan dialamatkan kepada Ketua Jabatan atau Pengerusi LTT.

Peraturan 15(1) & 15(2) dalam Peraturan-Peraturan Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam 1993 mengkehendaki pegawai untuk mengemukakan rayuan dalam tempoh 14 hari dari tarikh keputusan disampaikan dan Ketua Jabatan pula perlu mengedarkannya kepada LTT dalam tempoh 30 hari dari tarikh rayuan diterima.

Pegawai hendaklah mengalamatkan rayuan mereka kepada Pengerusi Lembaga Rayuan Tatatertib Perkhidmatan Awam, iaitu SPA melalui Ketua Jabatan masing-masing.

Dari segi undang-undang SPA tidak perlu menimbang rayuan yang lewat diterima dan tidak dialamatkan kepadanya kerana rayuan itu dianggap tidak wujud.

18. Ulasan Ketua Jabatan Terhadap Rayuan :

Ketua Jabatan tidak memberikan sebarang ulasan terhadap rayuan pegawai.

Ini bercanggah dengan kehendak Peraturan 15(2) dalam Peraturan-peraturan Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam 1993.

Ulasan Ketua Jabatan penting kerana ia dapat memudahkan Lembaga Rayuan Tatatertib membuat pertimbangan. Ulasan yang dimaksudkan termasuklah kenyataan “Tiada Ulasan” Ketua Jabatan wajar memberi ulasan terhadap rayuan pegawai terutama mengenai kenyataan yang membabitkan jabatan dan pegawai lain.

Sebagai contoh, pegawai mendakwa telah memohon cuti rehat pada salah satu tarikh yang beliau dituduh tidak hadir bertugas tetapi tidak diluluskan oleh ketuanya. Jika dakwaan ini tidak diulas, keputusan boleh memihak kepada pegawai.

29


19. Ulasan Tidak Dibuat Oleh Ketua Jabatan:

Terdapat ulasan terhadap sesuatu rayuan tatatertib dibuat dan ditandatangani oleh pegawai yang bukan Ketua Jabatan pegawai.

Peraturan 15(2) dalam Peraturan-peraturan Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam 1993 memberi tanggungjawab kepada Ketua Jabatan untuk mengulas rayuan pegawai (jika ada), dan bukannya pegawai yang lain.

Takrif “Ketua Jabatan” yang diberikan dalam Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (kelakuan dan Tatatertib) 1993 amat luas untuk memudahkan jabatan mendapatkan pegawai yang sesuai untuk melaksanakan tanggungjawab ini.

Tindakan meminta pegawai yang menganggotai LTT memainkan peranan sebagai Ketua Jabatan kepada pegawai yang dituduh hendaklah dielakkan.

20. Ulasan Yang Tidak Relevan :

Terdapat Ketua Jabatan atau Pengerusi LTT yang memasukkan ulasan yang tidak ada kaitan dengan pertuduhan yang dikenakan kepada pegawai.

Sebagai contoh, Ketua Jabatan atau Pengerusi LTT mengungkit kesalahan pegawai yang lepas yang telah pun diambil tindakan.

Elakkan daripada memasukkan kenyataan yang tidak relevan dan yang boleh menimbulkan prejudis atau bias terhadap pegawai yang dituduh.

Tindakan ini juga boleh menyebabkan pegawai dibebaskan jika mereka membuat rayuan ke mahkamah.

30


21. LTT Tidak Memberikan Alasan Keputusannya:

Kebanyakan LTT tidak menyatakan alasan yang telah digunakan semasa mencapai keputusannya. Apabila pegawai membuat rayuan, Pengerusi LTT memberikan ulasan, dan bukannya alasan penghakiman LTT seperti yang dikehendaki oleh peraturan 15(3) dalam Peraturan –peraturan Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam 1993.

Menurut Peraturan 15(3) dalam Peraturan-peraturan Lembaga Tatatertib Perkhidmatan Awam 1993, yang perlu disertakan bersama-sama dengan rayuan pegawai ialah alasan penghakiman yang telah digunakan oleh LTT.

Jika alasan tersebut telah dicatatkan dalam minit mesyuaratnya, LTT tidak perlu memberikan ulasan tambahan.

22. Kesilapan Tarikh / Tiada Tarikh :

Terdapat LTT yang mengeluarkan surat pertuduhan pada tarikh yang sama dengan tarikh LTT menjatuhkan hukuman.

Hukuman tatatertib tidak boleh dijatuhkan pada tarikh yang sama dengan tarikh surat pertuduhan. Jika persamaan tarikh itu bukan satu kesilapan, ini bermakna “natural justice” dan “right to be heard” telah tidak dipatuhi.

Menurut Peraturan 36(1) dan 37(2), Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993, pegawai yang dituduh diberi peluang mengemukakan representasi terhadap pertuduhan yang dikenakan kepadanya dalam tempoh 21 hari dari tarikh penerimaan surat pertuduhan.

Surat pertuduhan, surat representasi pegawai, surat keputusan tatatertib tidak bertarikh.

Surat-menyurat berkaitan dengan tindakan tatatertib perlu lengkap dengan tarikh bagi memastikan tempoh masa yang bersesuaian mengikut Peraturan-peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993 dipatuhi.

Surat keputusan tindakan tatatertib tidak menyatakan tarikh kuatkuasanya hukuman

Surat keputusan tindakan tatatertib perlu ada tarikh kuatkuasa hukuman bagi jenis hukuman tertentu supaya pelaksanaan hukuman yang dijatuhkan itu adalah jelas dan tepat.

prosedur tindakan tatatertib

Documents