pelan+kjrm+2014-2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014 - 2020

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014 - 2020

PelanKeselamatanJalan Raya

Malaysia2014-2020

Jabatan KeselamatanJalan Raya (JKJR)

MALAYSIAN INSTITUTE OF ROAD SAFETY RESEARCH

Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya

Malaysia (MIROS)

Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR)

Institut PenyelidikanKeselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

Malaysia2014-2020

Hak cipta: Jabatan Keselamatan Jalan Raya 2014

Hak cipta terpelihara.

Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Kementerian Pengangkutan Malaysia

Galeria PJH, Aras 3, Jalan P4W, Persiaran Perdana,

Presint 4, 62100 WP PUTRAJAYA

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

Laman web: www.jkjr.gov.my

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh dipinjam, dijual,

disewa atau disebarkan dalam apa-apa bentuk berjilid atau dengan kulit

depan yang berlainan selain daripada apa yang diterbitkan, tanpa

kebenaran daripada pemegang hak cipta terlebih dahulu.

Tiada bahagian daripada terbitan ini yang disertakan boleh diterbitkan

semula, disimpan untuk pengeluaran, atau ditukarkan dalam apa-apa bentuk

atau dengan alat apa jua pun, sama ada dengan cara elektronik, sawat,

salinan foto, rakaman atau sebagainya tanpa kebenaran daripada

pemegang hak cipta terlebih dahulu.

ii | Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020

Perutusan Menteri Pengangkutan Malaysia v

Kata Pendahuluan Ketua Setiausaha Kementerian Pengangkutan vii

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Jabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia ix

Kata-kata Aluan Ketua Pengarah Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) xi

1.0 Pengenalan 1

2.0 Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 4

3.0 Status Keselamatan Jalan Raya Semasa: Fakta 7

3.1 Kematian, Kecederaan dan Kemalangan 7

3.2 Kematian Berdasarkan Kategori Pengguna Jalan Raya 7

3.3 Kematian Mengikut Kumpulan Umur 8

3.4 Kemalangan Jalan Raya Berdasarkan Jenis Jalan 9

3.5 Punca-punca Kemalangan 9

4.1 Gambaran Keseluruhan 11

4.2 Sasaran Pengurangan Kadar Kematian Jalan Raya 12

4.3 Kerangka Kerja Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 13

4.4 Tonggak-tonggak Strategik 14

4.5 Ringkasan Strategi Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 29

5.0 Pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-020 31

6.0 Cabaran dan Faktor Risiko 33

7.1 Isu Penyelarasan dan Institusi 33

7.2 Kualiti Jalan Raya 35

7.3 Pengguna Jalan Raya Yang Lebih Selamat 36

7.0 Kesimpulan 38

8.0 Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam

Merangka Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 39

uu KANDUNGAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | iii

uu PERUTUSAN MENTERI PENGANGKUTAN MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | v

Ketika Malaysia bergerak ke arah merealisasikan hasrat menjadi negara maju dan

berpendapatan tinggi, jumlah pemilikan kenderaan bermotor juga telah menyaksikan

peningkatan. Ini telah meningkatkan pendedahan trafik yang membawa kepada peningkatan

kadar kemalangan jalan raya. Akibatnya, negara kerugian hampir RM9.0 bilion setahun akibat kos

sosial. Menyedari betapa seriusnya kemalangan jalan raya sebagai isu kesihatan awam yang

perlu ditangani secara terancang, berstruktur serta sistematik, Jabatan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia dengan Institut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS) telah

mendapatkan maklum balas serta pendapat pelbagai pihak berkepentingan (stakeholders)

melalui beberapa siri perbincangan untuk diterapkan ke dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2014-2020.

Pelan ini merupakan satu kesinambungan usaha gigih, kesungguhan dan komitmen Kerajaan

terhadap keselamatan jalan raya daripada Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu yang

dilancarkan pada 2006. Ianya selari dengan Pelan Tindakan Sedekad Global Pertubuhan

Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) bagi Keselamatan Jalan Raya 2011-2020 yang menggariskan lima

tonggak utama berpandukan pendekatan Sistem Selamat. Walaupun kita menerima hakikat

bahawa faktor kecuaian manusia di jalan raya tidak dapat dielakkan, kita juga berupaya

menangani perkara ini dengan memperkenalkan penyelesaian yang mampu mengurangkan

tahap kecederaan. Pelan ini akan dijadikan panduan bagi memudah cara serta membentuk

kerjasama pelbagai agensi bagi melaksanakan tanggungjawab dan tugas untuk mencapai

sasaran yang ditetapkan.

Kejayaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini bukan

hanya bergantung kepada agensi-agensi kerajaan yang melaksanakan

inisiatif keselamatan jalan raya, tetapi juga memerlukan sokongan

badan-badan bukan kerajaan, sektor swasta serta segenap lapisan

masyarakat. Kita semua perlu mengambil pendirian yang tegas dan

tidak boleh bertolak-ansur berhubung keselamatan jalan raya. Saya

berharap agar kita dapat menjadikan jalan raya kita tempat yang lebih

selamat untuk kita serta generasi seterusnya.

Dato Sri Liow Tiong Lai

Menteri Pengangkutan Malaysia

uu KATA PENDAHULUAN KETUA SETIAUSAHA KEMENTERIAN PENGANGKUTAN

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | vii

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini menggariskan kerangka kerja strategik bagi

merealisasikan wawasan jangka panjang bagi Kempen Keselamatan Jalan Raya di Malaysia.

Kerangka kerja ini menjadi asas bagi Jabatan Keselamatan Jalan Raya di bawah Kementerian

Pengangkutan bekerjasama dengan pihak-pihak berkepentingan (stakeholders) lain termasuk

agensi-agensi kerajaan, syarikat-syarikat swasta, badan-badan bukan kerajaan serta pengguna-

pengguna jalan raya bagi mencapai hasrat bersama mengurangkan kemalangan, kecederaan

dan kematian di jalan raya menjelang tahun 2020.

Kerajaan telah memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2006-2010 beberapa

tahun lalu melalui Kementerian Pengangkutan yang sememangnya menekankan usaha-usaha

mengurangkan kemalangan dan kematian di jalan raya yang kini terkandung dalam Bidang

Keberhasilan Utama Kementerian (MKRA).

Bertitik-tolak dari Pelan Keselamatan terdahulu serta pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi

Keselamatan Jalan Raya, satu langkah jangka panjang amat diperlukan bagi memastikan

kerangka kerja keselamatan jalan raya yang telah dibentuk mampu dikembangkan bagi

membuka laluan kepada program-program lain. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 akan merealisasikan hasrat ini melalui lima Tonggak Strategiknya sejajar dengan

Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya.

Pelan ini bakal menggerakkan semua pihak yang terlibat dalam Kempen Keselamatan Jalan Raya.

Dengan usaha dan tindakan yang dirancang di dalam Pelan Keselamatan

Jalan Raya Malaysia 2014-2020, marilah kita bersama-sama membuat

perubahan demi keselamatan jalan raya di Malaysia dalam tempoh

enam tahun yang mendatang.

Keselamatan jalan raya adalah tanggungjawab kita bersama!

Datuk Seri Long See Wool

Ketua SetiausahaKementerian Pengangkutan Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH - JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | ix

Tahun 2011 bermula dengan pelancaran Tindakan Sedekad Global bagi Keselamatan Jalan Raya

Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB). Ianya merupakan langkah penting dalam menjadikan

keselamatan jalan raya satu keutamaan di semua negara bagi menurunkan angka kemalangan dan

kecederaan di kalangan pengguna-pengguna jalan raya. UN Road Safety Collaboration juga telah

merangka pelan tindakan berasaskan lima Tonggak Strategik; Pengurusan Keselamatan Jalan Raya,

Mobiliti dan Jalan Raya yang Lebih Selamat, Kenderaan yang Lebih Selamat, Pengguna Jalan Raya

yang Lebih Selamat serta Pengurusan Pasca Kemalangan yang telah dijadikan sebagai asas Pelan ini.

Keselamatan jalan raya adalah isu kesihatan awam dan pembangunan yang perlu dititik-beratkan

kerana ia mungkin mendatangkan kesan negatif kepada ekonomi, kesihatan dan juga kebajikan

orang ramai. Setiap hari, lebih daripada 3,500 orang terkorban dan 137,000 lagi tercedera akibat

kemalangan jalan raya di serata dunia. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan

jalan raya dicatatkan dalam tahun 2013. Secara purata, 19 orang terkorban akibat kemalangan jalan

raya setiap hari di Malaysia. Anggaran yang membimbangkan ini menunjukkan keperluan mendesak

untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesan.

Dalam tempoh 11 tahun yang lalu, indeks kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar telah

menurun daripada 4.88 kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2002 kepada 2.90

kematian bagi setiap 10,000 kenderaan berdaftar pada 2013. Perkembangan positif ini adalah

hasil keberkesanan pelaksanaan strategi-strategi keselamatan jalan raya oleh pelbagai pihak

yang dirangka di dalam Pelan Keselamatan Jalan Raya terdahulu. Rakyat Malaysia

kini lebih sedar tentang keperluan meningkatkan keselamatan jalan raya dan

juga bahawa penambahbaikan terhadap keselamatan jalan raya tidak

harus hanya tertumpu kepada aspek mengurangkan kematian tetapi

harus membawa kepada pembentukan kerangka kerja keselamatan

jalan raya yang melibatkan kerjasama pelbagai agensi kerajaan, syarikat

swasta, badan bukan kerajaan, masyarakat setempat dan yang paling

mustahak, pengguna jalan raya sendiri dalam menurunkan angka

kemalangan maut di jalan raya. Kita semua harus memainkan peranan

dalam meningkatkan tahap keselamatan jalan raya dan pelan ini amat

penting dalam menjadikan jalan raya kita lebih selamat untuk semua.

'Bersama Kita Mampu Mengubahnya.

Dato Dr. Tam Weng Wah

Ketua PengarahJabatan Keselamatan Jalan Raya (JKJR) Malaysia

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH INSTITUT PENYELIDIKAN KESELAMATAN JALAN RAYA MALAYSIA (MIROS)

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 | xi

Kecederaan akibat kemalangan jalan raya menyumbang kepada sebahagian besar wabak

penyakit di dunia. Selain itu, ia juga mendatangkan kesan yang besar kepada masyarakat,

ekonomi, serta pembangunan sesebuah negara. Mengikut laporan Pertubuhan Kesihatan

Sedunia (WHO), kematian akibat kemalangan jalan raya merupakan penyebab kematian ke-10

di dunia pada 2002. Di Malaysia, sebanyak 6,915 kematian akibat kemalangan jalan raya

dicatatkan pada tahun 2013.

Bertitik-tolak dari Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya yang merupakan program

WHO, negara kita kini memperkenalkan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020.

Usaha-usaha yang seumpamanya telah dijalankan melalui Pelan Keselamatan Jalan Raya

Malaysia 2006-2010. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini dirangka

berlandaskan lima Tonggak Strategik yang digariskan di dalam Tindakan Sedekad bagi

Keselamatan Jalan Raya iaitu pengurusan keselamatan jalan raya, mobiliti serta jalan raya yang

lebih selamat, kenderaan yang lebih selamat, pengguna yang lebih selamat dan pengurusan

pasca kemalangan. Berbanding usaha terdahulu yang hanya mengandungi sasaran jangka

panjang selepas lima tahun tempoh pelaksanaanya. Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia

2014-2020 ini merangkumi Hasil Pertengahan di samping Hasil Akhir. Hasil Akhir pelan ini selari

dengan matlamat Tindakan Sedekad bagi Keselamatan Jalan Raya untuk mengurangkan

jangkaan kematian akibat kemalangan jalan raya dengan kadar 50 peratus.

Penilaian berterusan dan penambahbaikan perlu dilakukan sepanjang

pelaksanaan Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 ini.

MIROS akan turut serta menyumbang dengan menjalankan

penyelidikan bagi menghasilkan bukti yang boleh diterjemahkan

kepada dasar-dasar keselamatan jalan raya. Segala usaha ini sudah

tentu memerlukan kerjasama daripada pihak-pihak berkepentingan

yang lain agar membuahkan kejayaan.

Profesor Dr. Wong Shaw Voon

Ketua PengarahInstitut Penyelidikan Keselamatan Jalan Raya Malaysia (MIROS)

1.0 Pengenalan 1

7.0 Kesimpulan 37

Lampiran: Senarai Agensi-agensi Yang Terlibat Dalam Merangka

Pelan Keselamatan Jalan Raya Malaysia 2014-2020 38

uu KANDUNGAN

Malaysia2014-2020

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

1.0 Pengenalan 1

7.0 Kesimpulan 38

uu KANDUNGAN

Malaysia 2014-2020.

Malaysia2014-2020

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

1.0 Pengenalan 1

7.0 Kesimpulan 38

uu KANDUNGAN

Malaysia 2014-2020.

Malaysia2014-2020

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

1.0 Pengenalan 1

7.0 Kesimpulan 38

uu KANDUNGAN

Malaysia 2014-2020.

Malaysia2014-2020

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

1.0 Pengenalan 1

7.0 Kesimpulan 38

uu KANDUNGAN

Malaysia 2014-2020.

Malaysia2014-2020

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

1.0 Pengenalan 1

7.0 Kesimpulan 38

uu KANDUNGAN

Malaysia 2014-2020.

uu KATA-KATA ALUAN KETUA PENGARAH JABATAN KESELAMATAN JALAN RAYA (JKJR) MALAYSIA

Malaysia2014-2020

Tel: +603 - 8323 8000

Faks: +603 - 8888 8806

1.0 Pengenalan 1

7.0 Kesimpulan 38

uu KANDUNGAN

Malaysia 2014-2020.

untuk mengadakan dasar keselamatan jalan raya yang lebih berkesa

pelan+kjrm+2014-2020

Documents