pasal 44 ayat (1) uu no 1 tahun 1974 tentang … · allah swt yang senantiasa melimpahkan kepada...

i

PASAL 44 AYAT (1) UU NO 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN

DALAM PERSPEKTIF UU NO 23 TAHUN 2002 TENTANG

PERLINDUNGAN ANAK DAN HUKUM ISLAM

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan

Mencapai Gelar Sarjana Hukum Islam (SHI)

Oleh

Muhazir

NIM 07210031

JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH

FAKULTAS SYARIAH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK

IBRAHIM MALANG

2011

ii

MOTTO

Artinya :

Dan orang-orang yang menuduh wanita-wanita yang baik-baik (berbuat zina)

dan mereka tidak mendatangkan empat orang saksi, Maka deralah mereka (yang

menuduh itu) delapan puluh kali dera, dan janganlah kamu terima kesaksian

mereka buat selama-lamanya. dan mereka Itulah orang-orang yang fasik.

(An-Nur 4 : 24)

iii

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Demi Allah,

Dengan kesadaran dan rasa tanggung jawab terhadap pengembangan keilmuan,

peneliti menyatakan bahwa skripsi dengan judul:




Benar-benar merupakan karya ilmiyah yang disusun sendiri, bukan duplikat atau

memindah data milik orang lain, jika di kemudian hari terbukti bahwa skripsi ini

ada kesamaan baik isi, logika maupun datanya, secara keseluruhan maupun

sebagian, maka skripsi dengan gelar sarjana yang diperoleh karenanya, batal demi

hukum.

Malang, 24 September 2011

Penulis,

Muhazir

NIM 07210031

iv

HALAMAN PERSETUJUAN

Pembimbing penulisan skripsi saudara Muhazir NIM 07210031, mahasiswa

Jurusan Al Ahwal Al Syakhshiyyah Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri

Maulana Malik Ibrahim Malang, setelah membaca, mengamati kembali berbagai

data yang ada di dalamnya, dan mengoreksi, maka skripsi yang bersangkutan

dengan judul:




Maka pembimbing menyatakan bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat-

syarat ilmiah untuk diajukan dan diuji pada Sidang Majelis Penguji Skripsi.


Mengetahui, Dosen Pembimbing,

Ketua Jurusan

Al- Ahwal Al-Syakhshiyyah

Zaenul Mahmudi, M.A Ahmad Izzuddin, M. HI

NIP. 197306031999031001 NIP.197910122008011010

v

KEMENTERIAN AGAMA

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN) MALIKI

FAKULTAS SYARI’AH Terakreditasi “A“ SK BAN-PT Depdiknas Nomor: 013/BAN-PT/Ak-X/SI/VI/2007

Jalan Gajayana 50 Malang 65144 Telepon 559399, Faksmili 559399

BUKTI KONSULTASI

Nama Mahasiswa : Muhazir

NIM : 07210031

Jurusan : Al Ahwal Al Syakhshiyyah

Dosen Pembimbing : Ahmad Izzuddin, M.HI

Judul Skripsi : PASAL 44 AYAT (1) UU NO 1 TAHUN 1974

TENTANG PERKAWINAN DALAM PERSPEKTIF

UU NO 23 TAHUN 2002 TENTANG


NO. TANGGAL MATERI KONSULTASI PARAF

1. 31-03-2011 Acc Proposal Skripsi

2. 01-04-2011 Revisi Proposal Skripsi

3. 05-06-2011 Konsultasi Bab I,dan II,

4. 11-06-2011 Revisi BAB I dan II

5. 20-06-2011 Konsultasi Bab III, IV, V

6. 05-07-2011 Revisi BAB III, IV dan V

7. 15-07-2011 Konsultasi BAB V

8 08-90-2011 ACC Skripsi


Mengetahui,

a.n Dekan

Ketua Jurusan Al Ahwal Al Syakhshiyyah

Zaenul Mahmudi, MA

NIP. 1973060319990310001

vi

HALAMAN PENGESAHAN

Dewan Penguji Skripsi saudara Muhazir, NIM 07210031, Mahasiswa Jurusan Al-

Ahwal Al-Syakhshiyyah Fakultas Syari’ah Universitas Islam Negeri Maulana

Malik Ibrahim Malang, angkatan tahun 2007 dengan judul:




Telah dinyatakan lulus dengan nilai B+ (Memuaskan).

Dewan Penguji:

1. Dr. Saifullah, S.H., M.Hum ( )

NIP.196512052000031001 Penguji Utama

2. Dra. Jundiani, S.H., M.Hum ( )

NIP.196509041999032001 Ketua Penguji

3. Ahmad Izzuddin, M. HI ( )

NIP.197910122008011010 Sekretaris


Dekan Fakultas Syari’ah

Dr. Hj. Tutik Hamidah, M. Ag

NIP. 195904231986032003

vii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Segala Puji dan dengan kejujuran skripsi ini ananda persembahkan untuk:

Orang tuaku Ayahanda Tengku Sulaiman dan Ibundaku tercinta Yusniar yang

telah susah payah melahirkan dan membiayai pendidikan ananda di kota

malang yang jauh dari keluarga ananda tercinta dan yang senantiasa

mendukung ananda dalam segala hal untuk menyelesaikan kuliah ini.

Sayangilah mereka ya Allah sebagaimana mereka menyayangiku.

Terima Kasih juga kepada adikku pina,rizki, parid dan kakak serta abang-

abangku kak pida, kak lia, bang herman dan bang khairul yang telah

membantu pendidikanku dan yang telah memotifasi ananda agar tetap

semangat dalam menyelesaikan pendidikanku.

Terimakasih kepada ibuk suwarni dan bapak shalekhan dan sekeluarga yang

telah membantu ananda disaat ananda jauh dari orang tua dan yang selalu

memberi nasehat agar tetap semangat dan tegar.

Teruntuk belahan jiwa hati ku Dara Ayu Aprilia yang telah memberikan

perhatian dan semagat kepada kanda agar selalu tetap semangat dalam

menggapai cita-citaku, makasih banyak atas curahan perhatian yang telah

dinda berikan kepada kanda.

Terima Kasih kepada sahabat sejati ku senasib seperjuangan angkatan 2007,

yang telah menoreh kenangan suka duka selama belajar di kampus ini. yang

selalu juga memberi dukungan berupa semangat dan lain sebagainya.

Terima Kasih juga kepada para dosen yang telah mengajarkan berbagai ilmu

untuk diriku, bil khusus ustad Ahmad izzuddin MHi yang tak pernah lelah

membantu kelancara skripsi ku.

viii

KATA PENGANTAR

Pertama dan yang paling utama tidak lupa saya mengucap puji syukur kehadirat

Allah SWT yang senantiasa melimpahkan kepada kita nikmat berupa kesehatan

yang tiada tara tandingannya ini. Sehinga penulis dapat menyelesaikan skripsi

yang berjudul “PASAL 44 AYAT (1) UU NO 1 TAHUN 1974 TENTANG

PERKAWINAN DALAM PERSPEKTIF UU NO 23 TAHUN 2002

TENTANG PERLINDUNGAN ANAK DAN HUKUM ISLAM” dengan baik.

Shalawat dan Salam tetap tercurah haturkan kepada revolusioner kita, suri

tauladan kita yang patut ditiru yakni Nabi Muhammad SAW, yang senantiasa kita

nati-nantikan syafaatnya besok di yaumil qiyamah. Beliau yang telah

membimbing kita dari zaman yang penuh dengan kedhaliman menuju zaman yang

penuh cinta dan penuh terang benderang yakni Islam.

Penyusunan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi tugas akhir perkuliahan

sebagai wujud dari partisipasi penulis dalam mengembangkan, serta

mengaktualisasikan ilmu yang telah di peroleh selama menimba ilmu di bangku

perkuliahan, sehingga dapat bermanfaat bagi penulis sendiri, dan juga masyarakat

pada umumnya.

Penulis juga mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya kepada

semua pihak yang telah membantu kami dalam menyelesaikan tugas ini, baik

secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, penulis akan

menyampaikan ucapan terima kasih, khususnya kepada yang terhormat :

1. Prof. Dr. H. Imam Suprayogo, selaku pimpinan Universitas Islam Negeri

(UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang.

ix

2. Dr. Hj. Tutik Hamidah, M. Ag, selaku Dekan Fakultas Syari’ah (UIN)

Maulana MalikIbrahim Malang.

3. Ahmad Izzuddin, M. HI, selaku Dosen Pembimbing Skripsi ini. Terima

kasih penulis ucapkan atas segala bimbingan, arahan, dan motivasi.

Semoga Beliau beserta seluruh anggota keluarga besar selalu diberi

kemudahan dalam menjalani kehidupan, baik dunia sampai akhirat nanti

oleh Allah SWT. amin.

4. Dr. Roibin selaku Dosen Wali penulis selama kuliah di Jurusan Al Ahwal

Al Syakhshiyyah Fakultas Syari’ah Universitas Islama Negeri (UIN)

Maulana Malik Ibrahim Malang. Terima kasih penulis ucapkan kepada

Beliau atas semua bimbingan, arahan, saran, motivasi, dan kesabaran

selama saya menjadi anak didiknya.

5. Dosen Jurusan Al Ahwal Al Syakhshiyyah Fakultas Syari’ah UIN

Maulana Malik Ibrahim Malang seluruhnya, yang mana telah mendidik,

membimbing, mengajarkan, danmengamalkan ilmu-ilmunya kepada

penulis. Semoga Allah SWT. melipat gandakan amal kebaikan kepada

Beliau semua, amin.

6. Bagian Administrasi Fakultas Syari’ah UIN Maulana Malik Ibrahim

Malang seluruhnya yang telah memberikan informasi dan bantuan yang

berkaitan dengan akademik.

7. Semua sahabat dan teman-teman mahasiswa Fakultas Syari’ah 2007, yang

telah membantu, menyemangati, menghargai, terima kasih

Semoga Allah SWT. melimpahkan anugerah rahmatnya kepada kita

semua.

x

Penulis sebagai manusia biasa yang takkan pernah luput dari salah dan dosa,

menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu,

dengan penuh kerendahan hati, penulis sangat mengharap kritik dan saran demi

kesempurnaan skripsi ini.

Malang,24 September 2011

Penulis,

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .........................................................................................i

HALAMAN MOTO ..........................................................................................ii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ....................................iii

HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................iv

HALAMAN KONSULTASI ............................................................................v

HALAMAN PENGESAHAN ...........................................................................vi

HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................vii

KATA PENGANTAR .......................................................................................viii

DAFTAR ISI ......................................................................................................xi

ABSTRAK .........................................................................................................xiv

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................1

A. Latar belakang......................................................................................1

B. Batasan Masalah ..................................................................................9

C. Rumusan Masalah ................................................................................9

D. Tujuan Penelitian .................................................................................9

E. Manfaat Penelitian................................................................................10

F. Definisi Operasional .............................................................................10

G. Sistematika Penulisan .........................................................................11

BAB II KAJIAN PUSTAKA ..........................................................................14

A. Penelitian Terdahulu ...........................................................................14

B. Li’an Perspektif Hukum Islam ...........................................................17

1. Pengertian li’an ..............................................................................17

xii

2. Dasar-Dasar Ketentuan Li’an ........................................................19

3. Syarat-Syarat Li’an ........................................................................25

4. Mekanisme Li’an Perspektis Hukum Islam ...................................29

5. Penetapan Hukum dan Pengaruh Li’an .........................................30

C. Ketentuan Li’an Dalam UU No 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan

............................................................................................................34

1. Sejarah UU No 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan ......................34

2. Asas-Asas Yang Terkadung Dalam UU No 1 Tahun 1974 Tentang

Perkawinan .....................................................................................37

3. Gambaran Umum UU No 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan .....40

4. Ketentuan dan Mekanisme Pelaksanaan Li’an Perpektif UU No 1

Tahun 1974 tentang Perkawinan ....................................................42

D. Konsep Perlindungan Anak Dalam Perspektif UU No 23 Tahun 2002

Tantang Perlindungan Anak ...............................................................45

1. Gambaran Umum Tentang UU No 23 Tahun 2002 ..................... 45

2. Konsep Anak Dalam UU No 23 Tahun 2002 Tantang Perlindungan

Anak ............................................................................................47

3. Perlindungan Hak Anak dalam Perspektif UU No 23 Tahun 2002

Tantang Perlindungan Anak ........................................................52

E. Asas pembentukan perundang-undangan ...........................................55

1. Asas Pembentukan Perundang-Undangan Yang Baik ..................55

2. Asas Perundang-Undangan...........................................................63

BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................66

A. Jenis Penelitian ...................................................................................67

xiii

B. Pendekatan Penelitian .........................................................................68

C. Bahan Hukum .....................................................................................69

D. Metode Pengumpulan Bahan Hukum .................................................70

E. Metode Pengolahan Bahan Hukum ....................................................72

F. Metode Analisis Bahan Hukum ..........................................................73

BAB IV PASAL 44 AYAT (1) UU NO 1 TAHUN 1974 TENTANG

PERKAWINAN DALAM PERSPEKTIF UU NO 23 TAHUN 2002

TENTANG PERLINDUNGAN ANAK DAN HUKUM ISLAM ..75

A. Tinjauan Hukum Islam Terhadap Ketentuan Pasal 44 ayat (1) UU No 1

Tahun 1974 Tentang Perkawinan ........................................................75

B. Relasi dan Signifikasi UU No 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan

Anak Terhadap Ketentuan Pasal 44 ayat (1) UU No 1 Tahun 1974

Tentang Perkawinan ............................................................................86

C. Peran Asas Dalam Penyelesaian Conflict Of Norm ............................91

BAB V PENUTUP .............................................................................................95

A. Kesimpulan .........................................................................................95

B. Saran ...................................................................................................96

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xiv

ABSTRAK

Muhazir, 07210031, Pasal 44 Ayat (1) UU No 1 Tahun 1974 Tentang

Perkawinan Dalam Perspektif UU No 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan

Anak Dan Hukum Islam, Jurusan Ahwal al-Syakhshiyah, Fakultas Syariah,

Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang, Ahmad

Izzuddin, M.HI.

Kata Kunci: Li’an, Hukum islam, dan perlindungan anak

Ketentuan li’an sebelumnya telah diatur di dalam al-Quran dan al-Hadist,

kesemuanya itu diatur untuk mempermudah orang Islam dalam mengatasi

perceraian yang diakibatkan atas tuduhan suami, dalam perjalanannya hukum

islam diformulasikan menjadi sebuah peraturan perundang-undangan

sebagaimana yang telah dituangkan di dalam undang-undang perkawinan No 1

tahun 1974 khususnya tentang li’an tersebut di atur didalam pasal 44 ayat 1 dan

diperkuat oleh KHI, dan dalam beberapa meteri hukumnya belum sesuai dengan

apa yang dijelaskan di dalam al-Quran dan al-Hadist.

Pasal 44 ayat (1) UU No 1 Tahun 1974 yang secara eksplisit menjelaskan

tantang li’an terkait dengan penyangkalan terhadap anak yang dikandung oleh

istrinya, ini merupakan suatu hal yang berakibat besar bagi kejelasan nasab anak

yang dikandung oleh istrinya, Lian dalam pasal ini kurang komplit sebagaimana

ketentuan di dalam hukum islam serta kurang relevan dengan apa yang telah

diamanatkan oleh UU No 23 Tahun 2002 tentang perlindungan anak yang

menjamin tentang hak anak baik dari aspek kejelasan orang tua, sikis maupun

ekonomi, setidaknya jika terjadi li’an ada pertanggungjawaban dari ayah

biologisnya untuk bertanggung jawab terhadap anak tersebut, meskipun jelas

bahwa anak tersebut tidak bisa mendapatkan hak-haknya sebagaimana anak sah,

tetapi dengan adanya peraturan yang menjerat pertanggung jawaban dari ayah

biologisnya sehingga ada sanksi perdata dalam bentuk pertanggung jawab

terhadap kelangsungan hidup anak tersebut baik dalam bentuk ekonomi,

pendidikan dan pemeliharaan. Tujuan dari penelitian ini yaitu untuk dapat

memahami dan manganalisis pasal 44 ayat (1) dalam perspektif UU No 23 Tahun

2002 tentang perlindungan anak dan hukum islam.

Penelitian ini bersifat kepustakaan deskriptif analisis, yaitu mengungkap isi

suatu Perundang-undangan yang telah dipaparkan secara sistematis. metode ini

bertujuan untuk mengumpulkan data-data dan informasi dengan bantuan

bermacam-macam buku, majalah hukum, artikel hukum, dan dukumen-dokumen

lainnya, Pada penelitian hukum, jenis penelitian ini disebut dengan penelitian

hukum normatif atau penelitian hukum atau penelitian hukum kepustakaan.

Dari hasil penelitian ini disimpulkan bahwa perlu kiranya menambah atau

melengkapi ketentuan tentang pasal Li’an agar lebih jelas, dan mengatur juga

bagaimana hak-hak anak yang hilang karena akibat li’an serta prosedur hukumnya

yang lebih menjamin hak-hak anak sehingga perlu melakukan kerelasi antara UU

No 1 tahun 1974 pasal 44 ayat 1 dengan hukum Islam dan UU N0 23 tahun 2002

tentang perlindungan anak dalam bentuk melindungi hak anak yang hilang akibat

li’an baik hak dalam bentuk psikis maupun fisik.

pasal 44 ayat (1) uu no 1 tahun 1974 tentang … · allah swt yang senantiasa melimpahkan kepada...

Documents