partisipasi masyarakat dalam tanggap bencana … filepartisipasi masyarakat dalam tanggap bencana...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM TANGGAP BENCANA ALAM

SEBAGAI WUJUD CIVIC SKILL

(Studi analisis di Desa Balerante, Kecamatan Kemalang, Kabupaten Klaten)

SKRIPSI

Oleh:

YADI SUTOWO

K6407013

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

Juni 2013


commit to user

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Yadi Sutowo

NIM : K6407013

Jurusan/ Program Studi : P.IPS/ PPKN

Menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul “PARTISIPASI MASYARAKAT

DALAM TANGGAP BENCANA ALAM SEBAGAI WUJUD CIVIC SKILL

(Studi analisis di Desa Balerante, Kecamatan Kemalang, Kabupaten Klaten)” ini

benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber informasi

yang dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam

daftar pustaka. Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi

ini hasil jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.

Surakarta, Oktober 2013

Yang membuat

Yadi Sutowo


commit to user

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM TANGGAP BENCANA ALAM

SEBAGAI WUJUD CIVIC SKILL

( Studi analisis di Desa Balerante, Kecamatan Kemalang, Kabupaten Klaten)

Oleh:

YADI SUTOWO

K6407013

Skripsi diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapat gelar Sarjana

Pendidikan Program Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Jurusan

Pendidikan Ilmu pengetahuan Sosial

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

Juni 2013


commit to user

PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Tim Penguji

Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

Pada hari :

Tanggal :

Pembimbing I

Drs. Machmud. AR, SH, M.Si

NIP. 19610215 198903 1 001

Pembimbing II

Drs. Utomo, M.Pd

19491108 197903 1 001


commit to user

PENGESAHAN

Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan diterima

untuk memenuhi persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan.

Pada Hari :

Tanggal :

Tim Penguji Skripsi :

Nama Terang

Ketua : Dr. Sri Haryati, M.Pd ..................

Sekretaris : Muhammad Hendri Nuryadi, S.Pd., Msc ..................

Pembimbing I : Drs. Machmud Al Rasyid, SH.,M.Si ..................

Pembimbing II : Drs. Utomo, M.Pd ..................

Disahkan oleh

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Sebelas Maret

Dekan

Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd

NIP. 19600727 198702 1 001


commit to user

ABSTRAK

Yadi Sutowo. PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM TANGGAP BENCANA

ALAM SEBAGAI WUJUD CIVIC SKILL.(Studi analisis di Desa Balerante,

Kecamatan Kemalang, Kabupaten Klaten).

Skripsi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret

Surakarta. 27 Juni 2013

Tujuan penelitian ini adalah untuk memahami bagaimana bentuk

partisipasi warganegara, pembentukan partisipasi dan pengembangan partisipasi

di wilayah beresiko bencana alam sebagai wujud dari keterampilan

kewarganegaraan (Civic Skill).

Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif, penelitian dilaksanakan

dalam periode tertentu yaitu dimulai pada bulan April tahun 2012 sampai dengan

bulan Juli 2013. Sumber data yang digunakan adalah informan yang dianggap

mengetahui permaslahan yang diteliti, dokumen, dan arsip. Teknik pengumpulan

data yang digunakan yaitu wawancara (interview), observasi, dan analisis

dokumen. Validitas data dilakukan dengan cara triangulasi data. Analisis data

melalui pengumpulan data, reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan.

Prosedur penelitian dilakukan dengan langkah-langkah sebagai berikut: (1) tahap

persiapan (2) tahap pengumpulan data, tahap analisis data (4) dan tahap

penyusunan laporan penelitian.

Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan: (1) bentuk partisipasi

warga Desa Balerante sebagai wujud dari keterampilan warganegara (Civic Skill)

dengan cara menjadi angota kelompok-kelompok atau organisasi penanggulangan

dan pengurangan resiko bencana alam gunung merapi di Desa Balerante,

melakukan kegiatan pemantauan situasi gunung merapi secara bergiliran

kemudian hasil pemantauan tersebut di informasikan kepada warga yang lain

melalui media elektronik alat lomunikasi 2 arah (Handy Tolky, Rig) dan jejaring

sosial facebook, dan mengikuti kegiatan pelatihan-pelatihan untuk menambah

keterampilan untuk menghadapi bencana serta memasang marka jalur evakusi

menuju ke zona aman. (2) metode pembentukan partisipasi warga dan

pengembangannya dilakukan dengan metode ORID dan Perencanaan Tindakan.


commit to user

ABSTRACT

Yadi Sutowo. SOCIETY PARTICIPATION IN NATURAL DISASTER RESPONSE

as CIVIC SKILL. (Study analysis in Balerante Village, District Kemalang Klaten

regency).

Thesis, Faculty of Teacher Training and Education University of March

Surakarta. 27 June 2013

The purpose of this research is to understand how the forms of citizen

participation, participation in the establishment and development of participation

in disaster risk areas as a from aof civic skill

This study is a qualitative research, research that is carried out within a

specified period beginning in April 2012 until Juny 2013. Data sources used are

considered to people who know about the problem to studied, documents, and

archives. Data collection techniques were used interviews, observations, and

document analysis. The validity of the data is done by means of triangulation of

data. Data analysis through data collection, data reduction, data presentation,

and conclusion. Research procedures performed by the following steps: (1)

preparation (2) stages of data collection, data analysis phase (4) and the stage of

preparation of research reports.

Based on the results of this study concluded: (1) participation Balerante

village residents as a form of skill citizens (Civic Skill) by method of being

members of groups or organizational management and disaster risk reduction at

the village of Balerante volcanoes, monitoring activities of mountain merapi

situation in turn and then the results are informed to other citizens through

Communications electronic media tools 2-way (Handy Tolky, Rig) and social

networking facebook, and follow the training activities to increase skills to cope

with disasters and installing markers leading evacuation to the safe zone. (2) the

method of formation of citizen participation and development carried out by the

methode of ORID.


commit to user

MOTTO

1. Keterampilan yang dimiliki setiap orang tidak datang dengan sendirinya,

melainkan cipta karya yang dibuat dengan belajar, berlatih, berkarya, dan

berjuang. (Penulis)

2. Tidak Usah jauh-jauh menuntut ilmu sampai negeri Cina, Dinegeri sendiri

sudah tersedia semua, tinggal bagaimana mengexplorenya dan

dipergunakan sebagai media pembelajaran untuk menabung keterampilan.

(Penulis)


commit to user

PERSEMBAHAN

Karya ini dipersembahkan kepada:

Masyarakat Desa Balerante, Kecamatan Kemalang, Kabupaten Klaten

Pogram Pendidikan PPKn


commit to user

Almamater

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat

dan hidayah-Nya skripsi ini dapat terselesaikan untuk memenuhi sebagian

persyaratan mendapatkan gelar sarjana pendidikan.

Banyak hambatan yang menimbulkan kesulitan dalam penyelesaian skripsi

ini, namun berkat bantuan dari berbagai pihak akhirnya kesulitan yang timbul

dapat teratasi. Penulis ucapkan terimakasih kepada yang terhormat:

1. Prof. Dr. H. Muhammad Furkon Hidayatullah, M.Pd. Dekan fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah memberikan ijin penyusunan skripsi ini.

2. Drs. Syaiful Bachri, M.Pd. Ketua Jurusan pendidikan Ilmu Pengetahuan

Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah menyetujui ijin atas permohonan penyusunan skripsi

ini.

3. Dr. Sri Haryati, M.Pd. Ketua Program Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan, Jurusan Pendidikan Ilmu Sosial, Fakultas Keguruan

dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah

memberikan ijin dalam penyusunan skripsi ini.

4. Drs. Machmud AR, SH, M.Si selaku pembimbing I yang telah

memberikan bimbingan dan pengarahan selama penyusunan skripsi ini.

5. Drs. Utomo, M.Pd selaku pembimbing II atas segala bimbingan selama

penyusan skripsi ini.

6. Bapak Sukono selaku kepala Desa Balerante, Kecamatan Kemalang,

Kabupaten Klaten yang telah memberikan izin dan informasi demi

terselesaikan skripsi ini.


commit to user

7. UKM Brahmahardhika Mapala FKIP UNS yang melatih penulis sehingga

bisa menyelesaikan Skripsi ini.

8. Pihak- pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah

memberikan perhatian, dorongan, serta bentuan sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini.

Tak ada gading yang tak retak, begitu pula skripsi ini masih terdapat

kekurangan. Diharapkan skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu

pengetahuan.

Surakarta, Juni 2013

Penulis


commit to user

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ ii

HALAMAN PENGAJUAN ................................................................................ iii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ iv

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. v

HALAMAN ABSTRAK ..................................................................................... vi

HALAMAN ABSTRACT .................................................................................... vii

HALAMAN MOTTO .........................................................................................viii

HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... ix

KATA PENGANTAR ........................................................................................ x

DAFTAR ISI ....................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ............................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xvi

DAFTAR BAGAN .............................................................................................xvii

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN

A.Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1

B.Perumusan Masalah ............................................................................. 5

C.Tujuan Penelitian ................................................................................. 5

D.Manfaat penelitian ............................................................................... 6

BAB II LANDASAN TEORI

A.Tinjauan Pustaka ................................................................................. 7

1. Tinjauan Partisipasi Tanggap Bencana........................................... 7

a. Pengertian Partisipasi ................................................................. 7

b. Bantuk- bentuk Partisipasi ......................................................... 8

c. Tingkat Partisipasi ...................................................................... 9


commit to user

d. Mitigasi Bencana (Tanggap Bencana) ....................................... 10

2. Tinjauan Keterampilan Warganegara (Civic Skill) ......................... 11

3. Tinjauan Bencana ........................................................................... 13

4. Tinjauan Pembentukan dan Pengembangan Partisipasi ................. 15

a. Metode ORID ............................................................................. 18

b. Metode WORKSHOP ................................................................ 19

c. Metode Perencanaan Tindakan .................................................. 21

B.Kerangka Berfikir ................................................................................ 24

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A.Tempat dan Waktu Penelitian ............................................................. 26

1. Tempat Penelitian ........................................................................... 26

2. Waktu Penelitian............................................................................. 26

B. Pendekatan dan Jenis Penelitian ......................................................... 27

1. Pendekatan Penelitian ..................................................................... 27

2. Jenis Penelitian .............................................................................. 27

C. Data dan Sumber Data ........................................................................ 28

1. Informan ......................................................................................... 28

2. Tempat dan Peristiwa ..................................................................... 28

3. Dokumen dan Arsip ........................................................................ 29

D.Teknik Sampling (cuplikan) ................................................................ 29

E.Pengumpulan Data ............................................................................... 30

1. wawancara (Interview) ................................................................... 30

2. Observasi ........................................................................................ 31

3. Analisi Dokumen ............................................................................ 32

F.Uji Validitas Data ................................................................................. 33

1. Triangulasi ...................................................................................... 33

G.Analisis Data ....................................................................................... 34

H.Prosedur Penelitian .............................................................................. 35

1. Persiapan ......................................................................................... 35

2. Pengumpulan Data .......................................................................... 36

3. Analisis Data................................................................................... 36


commit to user

4. Penyusunan Laporan Penelitian ...................................................... 36

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi / Objek Penelitian ................................................... 37

1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ............................................... 37

a. Keadaan Geografis ..................................................................... 37

b. Keadaan Penduduk ..................................................................... 38

2. Keadaan Pemerintah Desa Balerante, Kecamatan Kemalang,

Kabupaten Klaten ........................................................................... 41

B. Deskripsi Temuan Penelitian .............................................................. 42

1. Bentuk partisipasi Masyarakat Desa Balerante Kecamatan

Kemalang Kabupaten Klaten .......................................................... 42

a. Menjadi Anggota Kelompok atau Organisasi ............................ 42

b.Memantau Situasi Gunung Merapi ............................................. 44

c. Pemberian Informasi Keadaan Merapi dan Situasi Sekitarnya .. 47

d. Memasang Marka atau arah Jalur Evakuasi ............................... 50

e. Ikut Pelatihan-pelatihan .............................................................. 52

2. Metode Pembentukan dan Pengembangan bentuk-bentuk

Partisipasi Masyarakat ................................................................... 53

a. Diskusi ........................................................................................ 54

b. Pelatihan ..................................................................................... 57

C. Pembahasan ........................................................................................ 58

BAB V KESIMPULAN , IMPLIKASI, SARAN

A. Kesimpulan ........................................................................................ 61

B. Implikasi ............................................................................................. 61

C. Saran ................................................................................................... 61

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 63

LAMPIRAN ........................................................................................................ 65


commit to user

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1. Jadwal Kegiatan Penelitian ........................................................................ 26

2. Luas Wilayah Desa Balerante Berdasarkan Kemanfaatannya ................... 37

3. Jumlah Penduduk Desa Balerante .............................................................. 38

4. Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia .................................................... 39

5. Komposisi Penduduk Berdasarkan Pendidikan ......................................... 39

6. Penggolongan Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian .......................... 40

7. Jumlah Warga Desa Balerante yang Terdaftar Menjadi Anggota

di Pos Induk 907 Balerante ....................................................................... 42

8. Jumlah Warga Desa Balerante yang Terdaftar Menjadi Anggota

Organisasi Pengurangan Resiko Bencana .................................................. 43

9. Susunan Organisasi Pengurangan Resiko Bencana ................................... 43

10. Daftar Warga yang Tercatat di Pos Induk 907 Balerante dalam

Kegiatan Pemantauan Gunung Merapi ..................................................... 46

11. Daftar Warga yang Tercatat Memiliki Handy Tolky (HT) di Desa

Balerante ...................................................................................................... 48

12. Daftar Pemilik Perangkat Besar di Desa Balerante................................... 49

13. Daftar Frekuensi yang Digunakan Oleh Masyarakat Desa Balerante ....... 49

14. Daftar Pelatihan yang Ada di Desa Balerante ........................................... 52

15. Daftar Diskusi Bulan Januari sd Mei 2013 ............................................... 54

16. Daftar Alat yang Didapat .......................................................................... 56


commit to user

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1. Jenjang Tingkat Partisipasi .......................................................................... 10

2. Skema Kerangka Berpikir ............................................................................ 25

3. Model Analisis Interaktif ............................................................................. 35

4. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Balerante ...................................... 41

5. Alat yang Digunakan Untuk Memantau Aktifitas Merapi .......................... 45

6. Alur Komunikasi Tukar Informasi dengan Handy Tolky ............................. 47

7. Pemberian Informasi kepada Masyarakat Luas Dengan Facebook ............. 50

8. Marka dan Penempatannya .......................................................................... 51


commit to user

DAFTAR BAGAN

Bagan Halaman

1. Kecakapan-kecakapan Kewarganegaraan ( Civic Skill) ..................... 12

2. Reveew Metode ORID ..................................................................... .. 19

3. Reveew Metode WORKSHOP .......................................................... 21

4. Langkah dalam Perencanaan Tindakan ............................................... 23


commit to user

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1. Daftar Informan ...................................................................................... 65

2. Pedoman Wawancara ............................................................................. 69

3. Petikan Wawancara ................................................................................ 71

4. Laporan Hasil Observasi ........................................................................ 91

5. Triangulasi Data ..................................................................................... 92

6. Triangulasi Metode ................................................................................ 95

7. Foto Penelitian ....................................................................................... 97

8. Surat Permohonan Ijin Menyusun Skripsi Kepada Dekan FKIP UNS .. 98

9. Surat Keputusan Dekan FKIP UNS tentang Ijin Penyusunan Skripsi ... 99

10. Surat Permohonan Research/ Try Out Kepada Rektor UNS ............... 100

11. Permohonan Surat Pengantar Ijin Penelitian Kepada Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Klaten . 101

12. Surat Pengantar Permohonan Ijin Penelitian untuk Kecamatan

Kemalang ............................................................................................. 102

13. Surat Permohonan Research/ Try Out Kepada Desa Balerante ........... 103

14. Surat Keterangan Penelitian di Desa Balerante dari Kepala kantor

Pemerintahan di Desa Balerante .......................................................... 104


commit to user

DAFTAR PUSTAKA

Anonim. 2012. Bencana Alam. http://id.wikipedia.org/wiki/Bencana_alam.

Diunduh Tanggal 21 Maret 2012. Pukul 20.50 WIB.

Arfi Bambang Amri. 2010. Kerugian Akibat Letusan Gunung Merapi Rp. 4,2

Triliun. http// Nasional.Vivanews.com/news/red/1999619-Dampak-

Letusan-Merapi-Rp4-2-triliun. Diunduh pada tanggal 21 Maret 2012 Pukul

20.40 WIB.

Branson Margaret Stimman. 1998. The Role of Civic Education. Center for Civic

Education.http://scholar.google.com/scholar?q=+role+of+CIVIC+EDUCA

TION&btnG=&hl=id&as_sdt=0%2C5. Diunduh tanggal 10 Maret 2013

Pukul 20.00 WIB

Donavan K.H.M. 2010. Cultural Responses to volcanic hazards on Mt Merapi

Indonesia. http://lib-srvr9.lib.plymouth.ac.uk:8080/handle/10026.1/489.

Diunduh pada tanggal 20 April 2013 pukul 12.45 WIB.

Evi Rine Hartuti. 2009. Buku Pintar Gempa. Diva Press. Yogyakarta

Komala Nurmalina & Saifullah. 2008. Memahami Pendidikan Kewarganegaraan.

CV yasindo Multi Aspek. Bandung

Lexy. J. Moleong. 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja

Rosdakarya

Mahendra Bungalan. 2011. Bencana di Indonesia Terkonsentrasi di Jawa.

http//Suara Merdeka.com. diunduh Tanggal 21 Maret 2012 Pukul 28.38

WIB.

Margaraet S, Branson, dkk. 1998. Belajar Civic education dari Amerika.

Lembaga Kajian Islam dan Sosial (LKIS) dan the Asia Foundation (TAF).

Yogyakarta.

Muttaqien Ahmad Widhyanto. 2009. Modul Partisipasi Mengapa Partisipasi Vol

1. http://[email protected]. Diunduh tanggal 10 Februari 2013. Pukul

20.00 WIB.

Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Kualitatif, dan R&D. CV Alfabeta. Bandung.

Sukandarrumidi. 2010. Bencana Alam & Bencana Anthropogene. Kanisius.

Yogyakarta

http://id.wikipedia.org/wiki/Bencana_alam

http://lib-srvr9.lib.plymouth.ac.uk:8080/handle/10026.1/489

http://[email protected]


commit to user

Sutopo. H.B. 2002. Metodologi Penelitian kualitattif. Surakarta: UNS Press

Takziduhu Ndraha. 1990. Pembangunan Masyarakat: Mempersiapkan

Masyarakat Tinggal Landas. Rhineka Cipta.

Totok Mardikanto. 2010. Komunikasi Pembangunan. UNS Press. Surakarta.

UU No 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana

Winarno dan Wijianto. 2010. Ilmu Kewarganegaraan Dalam Konteks Pendidikan

Kewarganegaraan (Ikn –Pkn). UNS Press. Surakarta.

Winataputra Udin S dan Budimansyah Dasim. 2007. Civic Education: Konteks,

Landasan, Bahan Ajar, dan Kultur Kelas. Program Studi Pendidikan

Kewarganegaraan Sekolah Pascasarjana, Universitas Pendidikan.

Bandung.


commit to user

LAMPIRAN


commit to user

partisipasi masyarakat dalam tanggap bencana … filepartisipasi masyarakat dalam tanggap bencana...

Documents