p-e~intasan se~idang ~~-' i~aa i~jiitita a.pi . :dan jalan
TRANSCRIPT
~ .-
SKRIPSI
PERTANGGUNGJAW ABAN Pli>ANA PENGGUNA JALAN DI ·
P-E~INTASAN SE~IDANG ~~-'i~AA i~JiitiTA A.PI . :DAN JALAN BERDASARI(AN -PASAL i24 DAN PASAL 125 . :~ ·._ . . . . ·. . : ' . . . -. ,' . .,· '.' ... -,; - .· ··. ~ . ..· . ' . . . . ' .
UNDANG-UNDANG NOM:Ok 23 tAlliJN 2007 . • • • . . . . .• •. • . ~- ~ . .._,.,: • ' '- >:;":~: ·- • • • . ' ' •
Diajukan Untuk Melengkapi Togas Akhir Guna Memenuhi Syarat
Mencapai Gelar Sarjana Hokum
OLEH:
· NAMA . : LIDYA CHOTIMAH NP:M: : 2()06i011S236
PROGRAM STRATA SATlJ ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITASBHAYANGKARAJAKARTARAYA
2009
(})i6uqt[JfiRg_n tOm<EntraSi tfan tf£sa{]3aQln yanq ti11fJ(}i
uNtutaa(]Jat menCapai tP.in(]in.ft_n airi. ...
J atfi {]3erSa6a(j{{aJ[
S1(CR]C'PSI I:NI 1(V C?E/RSP.:M(]3)tJfJ(,:it!N fJ!ECJ{V:m!V1(
J(]3V dan {}3jf_(pjf_1( ry'ang 6anyaftme6erikfi-n cfoa, cfuftungan cfan menyayangiftu
1(JI1(JI7(-1(JI1(JI7( ~u ry'ang tefafi mem6antu cfan mencfuftung saya sfa{u
O{jljiN(]-O{jljiN(} ry"}f_Jf(} 9rffE:JfYJI C'f.MV(} I tfan
~MfE:NCI:Jfl'Jf_I7(V CJYE:N(}.MV1(P/IV £ VS}f!N 1{jf_ q]:Jff}I .....
'I'erima ftasifi atas fiari-fiari 6afiagia yang engkfi-u fiadirftan cfan cfo'a tu{usnya ....
Love ry'ou. ...
11
Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009
NAMA
N .P.M
F AK. I PROG. STUD I
JUDUL PROPOSAL
PERSETUJUAN SKRIPSI
LIDYA CHOTIMAH
200610115236
HUKUM I ILMU HUKUM
PERTANGGUNGJA WABAN PIDANA PENGGUNA JALAN DI PERLINTASAN SEBIDANG ANTARA JALUR KERETA API DAN JALAN BERDASARKAN PASAL 124 DAN PASAL 125 UNDANGUNDANG NOMOR 23 TAHUN 2007 TENTANG PERKERETAAPIAN
DfSETUJUI OLEH:
PEMBIMBING MATERl
BURHA~ D~M.B. AH, S.H.,M.H.
I ll Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI
PROGRAM STRATA SATU ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAKARTA RA YA
SK. TERAKREDITASI "B" NOMOR: 001/BAN-PT/Ak-XI/Sl/IV/2008
NAMA N.P.M
PENGESAHAN SKRIPSI
LIDY A CHOTIMAH 200610115236
FAKIPROG. STUDI HUKUM I ILMU HUKUM
JUDUL SKRIPSI
PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA PENGGUNA JALAN DI PERLINTASAN SEBIDANG ANTARA JALUR KERETA API DAN JALAN
BERDASARKAN PASAL 124 DAN PASAL 125 UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2007 TENTANG PERKERETAAPIAN
Skripsi ini Telah Dipertanggungjawabkan Di Depan Dewan Penguji Pada Tanggal 15 September 2009 dan Dinyatakan Telah Memenuhi Syarat Untuk Diterima
SUSUNAN DEW AN PENGUJI
Panitia Penguji Tanda Tangan
DR.DR. Drs. A. A. Oka Dhermawan, SH.,M. Hu~ffb,. ,IS;i4~. ~~~~- =~:::.;;g~~b~"it;__,.::~~~l\~--fj~-.:..__~~~::2§2~· ~4~:::::=:::::.:--=--Dekan
Burhanuddin Hasan, S.H.,M.H. Ketua Penguji
Prof Koesparmono Irsan, SH. ,MM ,MBA. Penguji I
DRDR D A A Ok ·oh s '-w--.~---=.z:===~[~~----:-;--.M,~.A-_a-0--Hrl
. . rs. . . a ermawan, ~n.,~I. ~ ;:;=;...,.,,...__::: ~ Penguji II
I V Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009
ABSTRAK
Lidya Chotjm~, 200610115236. "Pertanggu11gjaw~~~n Pi<;l~pa
Pei.~gg9na J~.l~n J?j ·P~rHn.tasan Sebidap.g Antara Jal~'r Kereta Apj dan J~lim Berd~·s;,r~ap Pas_~i i24 dan Pasal125 tJndang-undang :Nomor 23 Tahun 2p07 tenta~g Perk~teiaapian". Faktiltas Hukum Universitas Bhayarigkara Jakarta Raya, Bek~i 4009.
· Ang~tan kereta Jlpi merupakan salah s~tu sub sistem dari transpoliflSi dar~ YWi 'iijS! 4i ~dq~~lt~~'~ qup~a jan~.~~ lintas.an yapg qjl~y~y~ up1!J.}c m.gkut<fu Jcer~ta api :tel~tjfcukiip jatih. Kereta api adal~ sarat)a peikere~pi~ dengaii tert~ga :ger~, b_a.ik bef.jalan sendiri rria\lpun dir~ngkaikWI dengan sariha p~fkeretaapfan laiooy~ ymg &k&n ata~pun sedang bergentk di jalWI rel yang te~ait dengan perjahi.nan keretil. api. Selain hal terse but, kereta api merupakan saiah sa tu alat angkut yang d~pat ·d1gu:nakan untuk mdakukan perpindahan orang dan/atau batang secara ma5~ll derlgan tenaga gerak. Kecelakaan jalan raya di pintu perlintasan kereta api tergo long cukup tinggi.
Karena keingintahuan penulis dalam hal implementasi Undang-undang Nomor 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian Pasal 124 dan Pasal 125 maka penulis mencoba mencetmati dan menelaah dari segi pertanggungjawaban para pengguna jalan khususnya di perlintasan sebidang antara jalur kereta api dan jalan.
Metode penelitian hukum yang penulis lakukan, yaitu dengan menggunakan metode penelitian hukun1 yuridis normatif sebagai data penelitian sekunder. Dalam penulisan skripsi ini data sekunder yang digunakan oleh penulis merupakan gabungan bahan bahan hukurn primer dan bahan hukurn sekunder.
Perilaku masyarakat yang kurang disiplin dan kerap mengabaikan rambu atau marka jalan masih menjadi penyebab kecelakaan yang cukup tinggi. Sebagai contoh, pintu perlintasan kereta api yang sudah diberi penjagaan, namun pelanggaran terhadap batas palang pintu kereta api kerap masih dilakukan, bahkan penjaga palang pintu perlintasan kereta api yang bertugas mengamankan perjalanan kereta api akhimya harus bertanggung jawab dari segi moril, yaitu berhenti dari pekerjaannya sebagai penjaga palang pintu perlintasan. Ini merupakan salah satu bentuk pertangungjawaban yang tidak sesuai sebab tindakan tersebut bukan merupakan kesalahan petugasnya melainkan pengguna jalanlah yang seharusnya dikenakan sanksi hukuman.
Oleh sebab itu, diharapkan dengan penulisan ilmiah ini dapat ikut m em ban tu memberikan pemahaman tentang pertanggungj awaban pidana terhadap pengguna jalan perkeretaapian di perlintasan sebidang dan mengurangi tingkat kecelakaan yang begitu banyak terjadi akhir-akhir ini.
V Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009
KATAPENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah S.W.T. yang Maha Pengasih dan Maha
Penyayang atas nikmat, karunia dan segala kemudahan yang penulis dapatkan
untuk menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini tepat pada waktunya tanpa ada
hambatan apapun dengan judul "Pertanggungjawaban Pida~a Penggrina Jalan
Di Perlintas~n Sebidang Antar~ Jalur I<er.-eta Api <)an Ja~~n Berdasark~n
Pasal 124 dan Pasal 125 Undang-undang Nomor ·23 Tahun 2007 tentang
Perkeretaapian".
Tugas akhir ini merupakan salah satu syarat untuk memenuhi kurukulum
program Sarjana Strata Satu (Sl) pada Fakultas Hukum Universitas Bhayangkara
Jakarta Raya.
Pada kesempatan ini, tak lupa penulis ucapkan banyak terima kasih kepada
semua pihak yang telah membantu baik doa, bimbingan dan dukungan secara
langsung maupun tidak langsung hingga selesainya penyusunan Tugas Akhir ini.
Dalam kerendahan hati, perkenankanlah penulis menyampaikan rasa terima
kasih yang dalam kepada:
1. Bapak Drs. Logan Siagian, M.H. selaku Rektor Universitas
Bhayangkara Jakarta Raya.
2. Bapak DR.DR. Drs. A. A. Oka Dhermawan, SH.,M.Hum.,M.Si. selaku
Dekan Fakultas Hukum Universitas Bhayangkara Jakarta Raya.
3. Ibu Dra. Siti Ropiah, SH.,MH. selaku Kepala Bidang 11 Fakultas
Hukum Universitas Bhayangkara Jakarta Raya.
4. Bapak Burhanuddin Hasan, SH.,MH. selaku Dosen Pembimbing
Materi, yang telah meluangkan waktu untuk bimbingan dan juga telah
memberikan dukungan serta arahan.
5. Ibu Dra. Siti Ropiah, SH.,MH. selaku Dosen Pembimbing Teknis,
yang telah meluangkan waktu untuk bimbingan dan juga telah
membeiikan dukungan serta arahan
Vl Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009
6. Kedua Orang Tua tercinta, ayahanda Agus Pangestu dan ibunda Retno
Widowaty yang tak henti-hentinya memberikan semangat dan
dukungan moral maupun spiritual.
7. Kepada almarhum kedua kakek penulis, H. Said Basari dan R.
Soebowo.
8. Kepada kedua nenek penulis, Hj. Sri Suwarti Said dan Kaltum
Soebowo Alrnh.
9. Kepada kakak penulis, Aulia Rachman, ST. beserta istri, Achmadi
Prasetyo, ST., Apriliani Chusnuliah, Yoga Pamungkas ST.
10. Bapak. Ir. L. Denny Siahaan, Ms.Tr. selaku Kepala Badan Litbang
Perhubungan, yang telah memberikan pengarahan dan dukungan
dalam penelitian penyusunan skripsi ini.
11 . Seluruh dosen dan staf Fakultas Hukum Universitas Bhayangkara
Jakarta Raya Kampus Bekasi, terima kasih atas waktu dan tenaga yang
diberikan serta dukungannya.
12. Rekan-rekan Universitas Bhayangkara Jakarta Raya Kelas III-Tambun,
Bekasi. Terima kasih atas doa dan dukungannya hari-hari bahagia yang
selama ini kita lalui bersama.
Dengan kesadaran akan kekurangan, baik dalam bentuk penyajian penulisan
maupun keterbatasan ilmu yang di miliki, penulis mengharapkan kritik dan
masukan yang sifatnya membangun demi meningkatkan wawasan dan perbaikan
di masa mendatang.
Akhir kata, penulis berharap semoga Tugas Akhir nn dapat bermanfaat
untuk semua pihak.
Bekasi, September 2009
Penulis
Lidya Chotimah
vu Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009
DAFTARISI
JUDUL SKRJPSI
MOTO HIDUP DAN PERSEMBAHAN
LEMBAR PERSETUJUAN SKRJPSI
LEMBAR PENGESAHAN MAJELIS PENGUJI SKRJPSI
ABSTRAK
KATAPENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFT AR GAMBAR
DAFTAR TABEL
BABI PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah B. Rumusan Masalah C. Maksud dan Tujuan D. Kerangka Teoritis, Kerangka Konseptual dan
Kerangka Pemikiran E. Metode Penelitian F. Sistematika Penulisan
ll
lll
IV
V
VI
Vlll
IX
X
1 1 9 10
10 20 24
BAB II TINJAUAN PUST AKA 25 A. Teori-teori Pidana 25 B. Pengertian-pengertian 32 C. · Sejarah Transportasi Kereta Api 42
BAB Ill HASIL PENELITIAN 4 7 A. Posisi Kasus 4 7 B. Kronologis Kejadian Perkara 49 C. · Instansi Y ang Menyidik 53
BAB IV PEMBAHASAN DAN ANALISIS HASIL PENELITIAN 55 A. Faktor Yang Mempengaruhi Pengguna Jalan 55 B. Pertanggungjawaban Hukum Pengguna Jalan 61
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 73 A. Kesimpulan 73 B. Saran 75
DAFTAR PUSTAKA XI
LAMPIRAN-LAMPIRAN xm
BIOGRAFI PENULIS XIV
Vlll
Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Sketsa Gambar Kejadian Kecelakaan Lalu Lintas 50
Gambar4.2 Contoh Pembuatan Jalan Kolektor 62
Gambar4.3 Contoh Perlintasan Sebidang 63
Gambar4.4 Contoh Perlintasan Underpass 63
Gambar4.5 R~mbu.,.nunbu di Perlintasan Sebidang 64
Gambar4.6 Rambu A was Kereta Api 65
Gambar4.7 RambuStop 66
Gambar4.8 Rambu Persilangan Datar Berpintu 66
Gambar4.9 Rambu Persilangan Datar Tanpa Pintu 67
lX Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009
DAFTAR TABEL
Tabel .l.l Rekap.iwt~i p~t;a Kecelakaan Kereta Api Talnm 2004-2bb9
Tabel 1.2 Rekapitulasi Data Korban Kecelakaan Kereta Api Tahun 2004-2009
Tabel4.2 Rel~ya,nsi Faktor;f&~qor Kerawanan perlintasan KeretaApi
X
5
6
58
Pertanggungjawaban Pidana..., Lidya Chotimah, Fakultas Hukum 2009