kitaran pembangunan kurikulum

7/27/2019 Kitaran Pembangunan Kurikulum

1/22

Kitaran Pembangunan Kurikulum

Di Malaysia, aspek-aspek yang berkaitan dengan kurikulum sekolah di peringkat rendah dan

menengah dikendalikan oleh Pusat Perkembangan Kurikulum (PPK). Justeru, proses pembinaan

kurikulum di Negara ini begitu tersendiri dan terpusat. Pihak yang terlibat dalam proses perancangan

matlamat, kandungan strategi-strategi pengajaran dan penilaian dilantik oleh Kementrian

Pendidikan dan mereka inilah pakar dalam bidang masing-masing. Pusat Perkembangan Kurikulumberfungsi sebagai urus setia dalam proses ini. Peranan individu-individu yang terpilih bagi

menyediakan kurikulum sesuatu subjek adalah penting kerana mereka sebenarnya banyak

mempengaruhi hala tuju pendidikan negara.

Disebabkan prosesnya begitu terpusat, kebanyakan orang tidak mengetahui bagaimana sesuatukeputusan tentang kurikulum itu dibuat. Mereka hanya mengetahui tentang peruahan-perubahan

terhadap system pendidikan apabila perkara berkenaan diperkenalkan di sekolah atau apabila buku-

buku teks yang digunakan pada tahun sebelumnya tidak boleh digunakan lagi. Tambahan pula

dengan sifat masyarakat Malaysia itu sendiri yang kebanyakannya lebih berminat dengan keputusan

peperiksaan dan prestasi yang dicapai oleh anak masing-masing telah menyebabkan birokrat-

birokrat pendidikan mengambil kesempatan terhadap proses dan isi kandungan pendidikan yang

disediakan untuk murid sekolah. Contoh yang jelas ialah isu yang berkaitan dengan Falsafah

Pendidikan Kebangsaan (FPK) yang berbunyi:


2/22

Pendidikan di Malaysia adalah suatu usaha berterusan ke arah memperkembangkan lagi potensi

individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk mewujudkan insan yang seimbang dan harmonis

dari segi intelek, rohani, emosi, dan jasmani berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan.

Usaha ini adalah bagi melahirkan rakyat Malaysia yang berilmu pengetahuan, berakhlak mulia,

bertanggungjawab dan berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta memberi sumbangan

terhadap keharmonian dan kemakmuran masyarakat dan Negara (Pusat Perkembangan Kurikulum

1989)

Tapi adakah kita sudah terbiasa mendengar tentangnya? Walaupun di belakang setiap buku latihan

anak-anak tercetak FPK. Pernyataan falsafah yang indah dan ideal bukan untuk hiasan semata.

Tanggungjawab Kementrian Pendidikan ialah untuk menterjemahkannya ke dalam rancangan kerja

atau rancangan bertindak supaya hasrat murni falsafah itu dapat dicapai. (Pusat Perkembangan

Kurikulum 1989).

KBSR diperkenalkan pada tahun 1982 (percubaan) di 305 buah sekolah terpilih di seluruh negara dan

pada tahun 1983 ia dilaksanakan sepenuhnya di semua sekolah. Isu yang berbangkit dalam KBSR

adalah apabila pembentang menerangkan mengenai latar belakang KBSR di mana pada tahun 1994,

terdapat perubahan pada subjek Alam dan Manusia di mana subjek ini adalah gabungan antara

Sejarah, Geografi dan Sains. Satu permasalahan yang berlaku bilamana subjek ini digabungkan ialah

apabila pelajar berada di peringkat sekolah menengah, mereka agak lemah dalam matapelajaran

Sains. Akibat daripada kelemahan pelajar dalam subjek Sains ini, hasrat kerajaan untuk

mendapatkan nisbah 60:40( Sains : Sastera) untuk pelajar yang mengambil aliran Sains dan Sastera di

tingkatan empat tidak akan tercapai. Oleh yang demikian, perubahan di lakukan pada tahun 1994

dengan memecahkan subjek Alam dan Manusia ini kepada dua subjek yang berlainan iaitu Sains dan

Kajian Tempatan. Beberapa perubahan-perubahan dalam KBSR telah dilakukan mengikut

perkembangan kehendak semasa seperti penggunaan teknologi maklumat dalam proses P&P,

PPSMI, cadangan pemansuhan UPSR, dan yang terkini Program LINUS ( Program Literasi dan

Numerasi).

KBSM pula diperkenalkan pada tahun 1988 untuk subjek Bahasa Melayu dan diperkenalkan untuk

semua subjek pada tahun 1989. KBSM ini adalah kesinambungan daripada KBSR. Semakan pertama

KBSM adalah pada tahun 1990 dengan tujuan untuk memenuhi tuntutan perkembangan dunia

pendidikan masa kini. Pelajar di tingkatan 4 diberi pilihan untuk melanjutkan pengajian mereka

dalam bidang sains atau sastera di sekolah harian atau sekolah berasrama penuh, bidang teknikal

ataupun vokasional di sekolah teknik dan bidang agama di sekolah agama berdasarkan kelayakan,

minat dan kecenderungan mereka.


3/22

Terdapat beberapa isu yang dibangkitkan semasa perbentangan, antaranya adalah kegagalan proses

P&P yang dijalankan mencapai matlamat dan objektifnya. Ini kerana desakan dan kekangan daripada

sistem penilaian yang dikatakan terlalu exam oriented. Jika dilihat dan diteliti, saya bersetuju dengan

pendapat itu kerana pihak sekolah mahupun ibu bapa akan melihat pencapaian akademik anak

mereka (berapa banyak A yang dicapai) sebagai indicator kejayaan anak mereka. Ini akan

menyebabkan guru-guru akan berusaha sedaya upaya ke arah melahirkan pelajar yang mencapai A

bagi subjek yang mereka, dan penyampaian content bagi sesuatu subjek itu telah diabaikan. Ini akan

menyebabkan pelajar-pelajar belajar hanya untuk menjawab soalan peperiksaan dengan cemerlang

sahaja dan fenomena ini agak membimbangkan kerana ia akan menyebabkan pelajar-pelajar yang

dihasilkan tidak berkualiti, mempunyai tahap berdikari yang rendah dan tidak mampu untuk

bersaing bilamana mereka melanjutkan pengajian diperingkat yang lebih tinggi nanti. Cadangan

pihak kementerian untuk menghapuskan UPSR dan PMR dan melaksanakan penilaian berasaskan

sekolah adalah satu langkah permulaan yang baik untuk menangani isu ini. Ini kerana dengan

terhapusnya UPSR dan PMR, guru-guru tidak lagi terbeban dengan peperiksaan ini dan boleh

menumpukan sepenuhnya kepada proses P&P dengan berkesan di dalam kelas. Isu lain yangdibangkitkan adalah kekangan masa untuk guru melakukan proses P&P dengan berkesan, di samping

kekurangan pengalaman dan pengetahuan pemimpin sekolah sendiri iaitu pengetua ataupun guru

besar dalam bidang kepimpinan. Kepimpinan instruktional adalah kepimpinan yang perlu ada pada

setiap peminpin sekolah.

Pada kesimpulannya kurikulum merupakan rancangan untuk pembelajaran. Semua rancangan

mengandungi visi yang mentakrifkan nilai sosial dan struktur yang diterjemah ke dalam pengalaman.

Pengetua dan guru-guru perlu memainkan peranan penting dalam pelaksanaan kurikulum ini.

Peranan mereka termasuk menginterprestasi, merancang, memodifikasi dan melaksanakan

kurikulum.

Falsafah Pendidikan Kebangsaan yang menjadi asas kepada KBSM yang penggunaannya meluas pada

tahun 1987 memberikan matlamat baru kepada system pendidikan Negara yang berlainan daripada

apa yang diperakukan oleh Laporan Razak (1956) dan Rahman Talib (1960). Namun Falsafah

Pendidikan Kebangsaan diketahui umum apabila dilaksanakan di sekolah-sekolah pada tahun 1989.Contoh, FPK hanya didedahkan kepada staf akademik dari pusat-pusat dan fakulti pendidikan

universiti tempatan sahaja yang menyertai sebuah bengkel pendidikan yang telah diadakan di

Institut Aminuddin Baki pada akhir tahun 1987. Tetapi pada masa itu KBSM (Kurikulum Bersepadu

Sekolah Menengah) hanya diperkenalkan sebagai suatu keputusan. Dalam kenyataannya,

masyarakat tidak berpeluang membincangkan keperluan suatu falsafah dalam system pendidikan

kebangsaan. Masyarakat juga tidak diberitahu tentang kelemahan-kelemahan matlamat pendidikan.


4/22

Satu hal yang harus kita perhatikan juga ialah mengenai kesahihan keseluruhan reformasi

pendidikan yang dilaksanakan. Prosedur pelaksanaannya menunjukkan suatu kejanggalan jika

dibandingkan dengan prosedur sebelumnya, iaitu system pendidikan kebangsaan hanya akan

dilaksanakan setelah dibahaskan di Parlimen. Seharusnya juga memberikan peluang kepada

masyarakat; yang membabitkan kesatuan guru, individu, tokoh pendidikan, atau kumpulan dan

individu dalam hal ehwal pendidikan Negara.

Sebagai renungan, kita ambil sebuah contoh iaitu Akta Pendidikan 1996 dengan jelas menyatakan

bahawa Menteri hendaklah menetapkan suatu kurikulum Kebangsaan yang dikenali dengan

Kurikulum Kebangsaan (18 (1)) dan Kurikulum Kebangsaan yang ditetapkan hendaklah menentukan

pengetahuan, kemahiran, dan nilai yang dijangka akan diperoleh oleh murid-murid (18(1). Tetapi

cadangan-cadangan didalam Akta tersbut tidak relevan kerana segala perubahan telahpun

dilaksanakan lebih awal melaui KBSR dan KBSM tanpa mendapat mandate dari Parlimen. Dan aspek-

aspek yang dibincangkan ini tidak pernah dibahas oleh masyarakat ataupun wakil-wakil yang duduk

di parlimen.

Seharusnya, aspek-aspek yang berkaitan dengan ketelusan dan penglibatan massa dalam sebarang

isu kebangsaan adalah penting, misalnya yang berkaitan dengan pendidikan. Ini kerana persoalan

pendidikan melibatkan seluruh masyarakat dan mereka berhak mengetahui perubahan-perubahan

yang hendak dilakukan. Parlimen pula wajar membincangkan serta membuat pengubahsuai yang

dianggap perlu. Segala aspek perancangan dan penggubalan yang dibuat terhadap sesuatu subjek

hendaklah berlandaskan dasar-dasar yang termaktub dalam sesuatu akta pendidikan yang telah

diluluskan Parlimen.

Dan apa yang berlaku masa kini ialah dasar pendidikan yang begitu liberal diamalkan oleh

pemerintah. Dalam konteks proses pembinaan bangsa, dasar ini tidak sesuai bagi Negara majemuk

seperti di Malaysia. Ini kerana sebagai implikasinya, dasar ini akan melahirkan masyarakat yang

terpecah-pecah berdasarkan latar belakang pendidikan yang mereka terima. Contohnya, mereka

yang berkemampuan dalam kewangan dan telah mengikuti pendidikan di institusi swasta yang

berbahasa Inggeris sebagai bahasa pengantar.


5/22

Sudah tiba masanya kita membina suatu idealogi yang dapat memartabatkan identiti bangsa

malaysia. Satu dari pada langkahnya ialah dengan mendaulatkan bahasa melayu sebagai bahasa

resmi negara yang tunggal dalam erti kata sebenaenya. Ini bermaksud bahasa melayu di gunakan

sepenuhnya di sekolah kerajaan ataupun swasta yang meliputi peringkat menengah dan universiti.

Penggunaannya juga hrndaklah meliputi semua lapisan masyarakat. Dengan cara ini kedudukan

bahasa melayu sebagai bahasa kebangsaan negara tidak lagi terpinggir atau menjadi bahasa kelas

bawahan.

Apa yang berlaku masa kini ialah dasar pendidikan yang begitu liberial di amalkan oleh pemerintah.

Dalam konteks proses pembinaan bangsa, dasar ini tidak sesuai bagi negara majmuk seperti di

Malaysia. Ini karena sebagai implikasnya,dasar ini akan melahirkan masyarakat yang berpecah-pecah

berdasarkan latar belakang pendidikan yang mereka terima. Contohnya, mereka yang

berkemampuan dalam kewangan dan telah mengikuti pendidikan di institut swasta yang

menggunakan bahasa inggeris akan membina suatu kelompok baru dalam masyarakat. Bagi mereka

yang mengikuti pendidikan melalui bahasa melayu sebagai pengantar juga akan membentuk suatukelompok yang tersendiri. Masalah peminggiran juga akan berlaku dalam konteks intra dalam kaum

itu senduri. Sebagai contoh, murid-murid cina yang mengikuti pndikan melalui institit-institut

kerajaan akan berasa terpinggir dalam kalangan kaum mereka sendiri karena mereka tidak dapat

menguasai bahasa inggeris , iaitu bahasa yang menjadi lingua franca golongan menengah dan

perniagaan masa kini. Keadaan yang sama juga berlaku dalam masyarakat melayu yang mengalami

masalah pendidikan yang berlainan. Kelompok-kelompok ini juga merasa di pinggirkan dalam dunia

pekerjaan karena jawatan-jawatan yang di iklankan memerlukan kefasihan dalam bahasa Inggeris.

Kita tidak perlu membicarakan senario yang mungkin berlaku apa bila mereka menyadari sistem

pendidikan kebangsaan telah menghamparkan mereka. Namun, yang jelas semua ini bakal

meninggalkan kesan yang tidak baik bagi masa depan negara.

2. Kurikulum


6/22

Kurikulum di sekolah telah mengalami perubahan secara sistematik dan perancangan dan

pelaksanaannya banyak di gerakkan oleh pusat kurikulum di kementrian pelajaran yang

mengandungi ramai pakar yang terlatih. Rata-rata boleh di katakan masyarakat menerima kurikulum

yang disajikan sebagai relevan dan sesuai. Di peringkat menengah misalnya pelajar adalah di

tawarkan dengan asas-asas keperluan hidup menerusi subjek-subjek dalam kelompok

bahasa,matematik, sains,agama dan moral,sastera dan budaya dan kemahiran-kemahiran vokasional

dan teknikal. Hari ini, oleh karena pendidikan satu-satunya institusi sosial yang berpengaruh untuk

menyediakan pelajar dengan peranan dewasa dan kemasyarakatan, mata pelajaran baru seperti

yang berkaitan dengan biologi kesihatan, dengan perhubungan kaum dan aspek-aspek

kemasyarakatan lain yang di tawarkan. Begitu juga untuk menyediakan mereka untuk mengahdapi

arus globalisasi, maka sekola juga telah di peringkatkan untuk mengajar perkara-perkara seperti

keadilan sosial, hak-hak asasi manusia, peranan pertumbuhan-pertumbuhan antara bangsa dan lain-

lain.

Di peringkat tinggi kurikulum di tetukan menurut disiplin ilmu dan pengkhususan pelajar dan

lazimnya kurikulum di peringkat universiti dan kolej dianggap berkualitijika relevan dengan tuntutan

pekerjaan dan pembangunan negara. Biasanya kebanyakan IPTA setiap fakulti meneliti kurikulum

yang disediakan dari masa kesemasa, tetapi ini adalah kecil-kecilan dan tidak menyeluruh. Kajian-

kajian untuk menilai kurikulum secara menyeluru hanya sekali sekala dilakukan.

Satu kajian misalnya telah dijalankan untuk mendapat maklum balas pelajar tentang kurikulum di

UKM dalam tahun 2003. Objektif utama kajian ialah untuk mengkaji kebolehpasaran siswazah di

alam kerja, dab seramai 1022 pelajar tahun akhir 343 siswazah menjadi responden. Secara

keseluruhan, pelajar berpendapat kandungan kursuslursus major, kursus-kursus wajib universiti,

kursus-kursus liberal dan lain-lain adalah memuaskan dan releven dengan pekerjaan. Program-program yang membentuk aspek kerohanian, sikab dan diri palajar sebagai warga negara dierima

secara positif.mengikut fakulti, kurikulum di Fakulti pendidikan, perubatan dan undang-undang

dianggap secara relevan dengan pekerjaan berbanding fakulti-fakulti Umum lain seperti Pengajian

Ekonomi dan Perniagaan, Sains Sosial dan Kemanusiaan, dan Sains dan Teknologi. Gambaran untuk

universiti-universiti awam yang lain di Malaysia bolehlah dikatakan sama. Dapatan kajian begini

secara umum dapat dijadikan petunjuk tentang status kurikulum di peringkat tinggi dan

keberkesanannya.


7/22

2.1. Kurikulum Persekolahan Di Malaysia Dan Perkembangannya

;\.

Dalam kebanyakan literatur, kurikulum ditakrifkan sebagai suatu pengalaman pembelajaran

terancang ke arah mencapai hasrat penghasilan (intended outcomes) yang ditentukan (Tannar dan

Tanner 1975; Stenhouse 1975; Marsh & Willis 1995; Posner 1995 dalam Pusat Perkembangan

Kurikulum, 1999). Bagi memastikan kurikulum yang dikembangkan berfungsi sebagai alat mendidik

individu yang berkesan, beberapa persoalan perlulah diberi pertimbangan dalam perancangan

sesuatu kurikulum, iaitu:

a. Apa objektif pembelajaran yang hendak dicapai?

b. Apakah pengalaman pembelajaran yang boleh mencapai objektif?

c. Bagaimanakah pengalaman pembelajaran boleh dirancang secara berkesan?

d. Bagaimanakah cara menentukan hasrat pembelajaran sudah tercapai?

Kurikulum Baru Sekolah Rendah (KBSR) dan Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM) yang

meliputi nilai-nilai; bahasa dan aspek-aspek merentas kurikulum (nilai-nilai murni, bahasa,

pendidikan alam sekitar, pengukuhan patriotisme, sains dan teknologi, kemahiran belajar, kajian

masa depan, pendidikan pencegahan dadah, pendidikan keselamatan jalanraya, pendidikan

kesihatan keluarga, pendidikan pengguna, kemahiran berfikir secara kritis dan kreatif), pembinaan

insan, perpaduan tenaga manusia, bahasa dan budaya ilmu. Nilai-nilai murni tersebut dapat dicapai

dengan mengasas, membina dan memperkembangkan pendidikan di atas landasan nilai-nilai luhur

dan murni yang diasaskan kepada agama (Tajul Ariffin & NorAini 2002).


8/22

Kurikulum Baru Sekolah Rendah telah digubal dan dilaksanakan pada tahun 1982 secara terhad dan

pada 1983 semua sekolah rendah diseluruh negara telah melaksanakan kurikulum baru ini. Pada

tahun 1993 kurikulum ini telah diperbaiki dan dinamakan Kurikulum Bersepadu Sekolah Rendah

dengan beberapa perubahan. Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah pula digubal dan

dilaksanakan secara secara sepenuhnya ditingkatan I Sekolah Menengah mulai 1989 seterusnya

pada 2000 kedua-dua kurikulum Sekolah Rendah dan Sekolah Menengah telah disemak semula dan

kurikulum semakan semula ini mula digunakan di tahun I Sekolah Rendah dan Tingkatan I Sekolah

Menengah mulai tahun 2001. Dalam sejarah perkembangan pendidikan negara, reformasi kurikulum

ini merupakan hasil daripada cadangan-cadangan yang dikemukakan dalam Laporan Jawatankuasa

Kabinet Mengkaji Pelaksaan Dasar Pelajaran Kebangsaan 1979.

2.2. Permasalahan Kurikulum Persekolahan Di Malaysia

Semua sekolah di Malaysia menggunakan satu kurikulum yang diseragamkan selaras dengan hasratKerajaan yang inginkan satu masyarakat yang seragam dan bersepadu. Menurut Pusat

Perkembangan Kurikulum (2005), kurikulum prasekolah yang digunakan oleh semua prasekolah

diseluruh negara (Kementrian Pelajaran dan swasta) memberikan penekanan terhadap

perkembangan individu secara menyeluruh, seimbang dan bersepadu; pembelajaran yang

menggembirakan, pengalaman pembelajaran yang bermakna, serta pendidikan seumur umur.

Sebagai asas pendidikan persekolahan, aspek-aspek ini diterap sebagai asas permulaan

pembelajaran seseorang individu secara formal.

Prinsip Kurikulum Bersepadu Sekolah Rendah (KBSR) pula menekankan terhadap pendidikan yang

sama untuk semua murid, perkembangan individu secara menyeluruh, pendekatan besepadu dan

pendidikan seumur hidup. Prinsip ini berterusan kepada Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah

(KBSM) yang menekankan kesinambungan pendidikan rendah dan menengah. Kesepaduan unsur

intelek, emosi, jasmani dan rohani dan penggunaan disiplin ilmu yang ada. Fokus juga diberikan

terhadap pendidikan umum untuk semua pelajar dan penekanan nilai-nilai murni diberi perhatian

yang lebih diperingkat ini.


9/22

Proses Perkembangan Kurikulum yang digunakan oleh Kementerian Pelajaran Malaysia adalah

berdasarkan model kitaran yang bermula dengan menganalisis keperluan dan diikuti dengan

perancangan, perkembangan, uji rintis, pelaksanaan, penilaian dan seterusnya kembali kepada

mengenal pasti keperluan seperti rajah berikut.

Model Kitaran Perkembangan Kurikulum

Sumber: Pusat Perkembangan Kurikulum 2000

Kajian dibeberapa negara menunjukkan tempoh masa kitaran sesuatu kurikulum mengambil masa

diantara 5 hingga 10 tahun. Di negara Jepun, misalnya tempoh masa satu kitaran kurikulum yang

digunapakai ialah 5 tahun sebelum dikaji semula. Di Malaysia tidak terdapat satu jangka masa yang

jelas dalam kitaran pengembangan dan pelaksanaan sesuatu program pendidikan persekolahan.

Reformasi kurikulum secara sistematik melibatkan semua peringkat persekolahan berlangsung

apabila KBSR dilaksanakan pada tahn 1983 dan KBSM tahun 1989. penyemakan semula KBSR dibaut

semula pada tahun 1996 dan KBSM pada tahun 2000. Dalam jangka masa tempoh KBSR dan KBSM

dilaksanakan pelbagai perkembangan berlaku dalam kurikulum yang bertujuan untuk meningkatkan

kualiti pendidikan di sekolah. Ada beberapa pembaharuan dan perubahan tersebut dilakukan tanpa

mengikut prosedur proses perkembangan kurikulum yang sewajarnya. Ini membawa kepada

ketidaktentuan perancangan, pengembangaan dan pelaksanaan kurikulum berkenaan.

2.2.1. Masalah Kurikulum Untuk Semua


10/22

Kurikulum sama yang disediakan untuk semua tidak dapat melayani kehendak dan latar belakang

pelbagai pelajar. Kanak-kanak sekolah yang datang dari kawasan pedalaman mempunyai

pengalaman yang berbeza dengan kanak-kanak bandar. Andaian-andaian dalam kandungan

kurikulum tidak mengambil kira apa yang dibawa oleh murid ke dalam bilik darjah dari segi

pengetahuan awal dan budaya mereka.

2.2.2. Proses perancangan dan perkembangan kurikulum

Dalam kerangka dan merancang kurikulum, pelbagai aspek perlu diberi perhatian sebelum sesuatu

kurikulum digubal, kebiasaannya mandat daripada pihak atasan perlu diperolehi dan dikaji bagi

memastikan kurikulum yang dirangka menepati kehendak negara sebelum dapat dilaksanakan di

sekolah.

Peringkat awal dalam proses perkembangan kurikulum ialah asas-asas pertimbangan. Dalam

peringkat ini, pihak Kementrian Pelajaran akan mengkaji dan membuat analisis keperluan

berdasarkan input yang diterima daripada bahagian-bahagian lain di Kementrian Pelajaran serta

institusi pendidikan. Input juga diperolehi daripada pendapat orang ramai serta trend dunia serta

dapatan kajian yang dilaksanakan di seluruh dunia. Di samping itu juga input kadang-kadangnya

merupakan dasar, arahan atau mandat yang diturunkan Kerajaan kepada Kementrian Pelajaran.

Daripada input inilah analisis keperluan dijalankan bagi menentukan kesesuaian dan samaada

kurikulum baru perlu diadakan samada dalam bentuk penyesuaian, semakan semula ataupun

kurikulum baru secara menyeluruh. Hasil analisis keperluan akan menjadi panduan dalam rancanganpengembangan dan pembangunan kurikulum yang baru ini. Mesyuarat dan perjumpaan serta


11/22

bengkel diadakan untuk merancang serta menggubal kuirkulum bagi memastikan ianya sesuai dan

mantap untuk digunakan di sekolah. Draf kurikulum akan diuji rintiskan dibeberapa sekolah bagi

melihat kesesuaiannya. Dalam beberapa situasi, penyebaran terhadap kurikulum yang digubal akan

dilaksanakan disekolah-sekolah terpilih bagi melihat keberkesanan dan kesesuaian kurikulum

tersebut.

Peringkat seterusnya ialah penyebaran dan pelaksanaan kurikulum tersebut. Di peringkat ini

pelbagai sesi kursus dijalankan sebagai usaha untuk menyebarkan kurikulum tersebut. Kursus

dijalankan diperingkat pusat dan seterusnya keperingkat negeri, daerah dan secara dalaman di

sekolah. Guru-guru yang berpengalaman yang dikenal sebagai juru latih utama dipilih oleh Jabatan

Pelajaran Negeri untuk mengikuti kursus yang dijalankan oleh Pusat Perkembangan Kurikulum

secara terpusat. Juru latih ini pula akan menjalankan kursus pula di negeri mereka kepada guru-guru

lain yang dianjurkan oleh Jabatan Pelajaran Negeri dan Pejabat Pelajaran Daerah.

Setelah kurikulum disebarkan, penilaian dan penyeliaan dijalankan secara beterusan bagi menjamin

kualiti kurikulum serta memperbetulkan masalah yang timbul dalam penyediaan kurikulum yang

tidak dapat dikesan diperingkat perancangan dan pengembangan. Penilaian dan penyeliaan pada

kebiasaannya dijalankan oleh Pusat Perkembangan Kurikulum sendiri dan juga oleh Jemaah Nazir

Sekolah serta Jabatan Pelajaran Negeri dan Pejabat Pendidikan Daerah.

Peringkat yang paling penting dalam proses perkembangan kurikulum ini ialah kelulusan oleh

JawatanKuasa Kurikulum Pusat. Semua kurikulum mata pelajaran sekolah di Malaysia hendaklah

mendapat kelulusan ini sebelum ianya dapat digunakan di sekolah. Jawatan Kuasa ini dipengerusikan

oleh Ketua Pengarah Pelajaran Malaysia dianggotai oleh ketua-ketua bahagian Kementrian Pelajarandan beberapa dekan fakulti pendidikan universiti awam terpilih. Sekiranya kurikulum yang dibentang

tidak mendapat kelulusan, ianya hendaklah digubal semula bagi menjamin kualiti kurikulum tersebut

sebelum ianya dapat disebarluaskan.


12/22

Beberapa asas pertimbangan dalam merangka kurikulum, pelbagai aspek perlu diberi perhatian

terlebih dahulu. Dalam penyemakan semula, kurikulum persekolahan pada tahun 2000 aspek-aspek

berikut telah dicadangkan:

a. Kurikulum yang relevan

Ialah kurikulum yang dapat memenuhi hasrat dan aspirasi Falsafah Pendidikan Kebangsaan dan

agenda pembangunan kemajuan negara (Pusat Perkembangan Kurikulum 1999). Ciri-ciri berikut

menjadi asas-asas pertimbangan: prospek baru, bersifat progresif, dinamik dan seimbang, pasaran

dan industri, peningkatan kualiti pendidikan, ketatanegaraan dan patriotisme, sains dan teknologi,

modenisasi, globalisasi, pekerja ilmu, pendekatan sistemik, pendidikan agama dan akhlak,

pengukuhan kemahiran asas 3M dan kemahiran boleh guna, dan kesinambungan pendidikan.

b. Saranan UNESCO mengenai pendidikan alaf baru

Report to UNESCO of the International Commision on education for the Twenty-first CenturyLearning: The Treasure Within (1996) mengemukakan konsep pembelajaran seumur hidup sebagai

satu syarat penting untuk menghadapi dunai abad ke-21. Empat asas utama pendidikan yang

digariskan ialah: belajar untuk mengetahui, belajar untuk membuat, belajar untuk hidup bersama,

dan belajar menjadi insan sempurna.

c. Trend semasa

Menurut Pusat Perkembangan Kurikulum (1999) usaha membentuk kurikulum juga memerlukan

pertimbangan trend atau aliran semasa yang memberi penekanan kepada perkara-perkara berikut:

menyediakan individu yang berkeupayaan akademik dan berkemahiran, menyediakan sumber

tenaga manusia ke alam pekerjaan, menerapkan kemahiran generik, membina imej kendiri, memiliki


13/22

kemahiran literasi maklumat, menguasai kemahiran pemikiran peringkat tinggi, memberi

keprihatinan terhadap pemeliharaan dan pemeliharaan alam sekitar, mengurangkan penekanan ke

atas pengetahuan berbentuk fakta membentuk kurikulum berpusatkan pelajar.

Di samping itu, sebagai usaha untuk menjadikan pembelajaran menyeronokkan, kurikulum yang

dibentuk perlulah memasukkan teori-teori pengajaran dan pembelajaran serta strategi pengajaran

dan pembelajaran terkini. Dalam usaha memastikan guru-guru memahami dan menggunakan teori

serta strategi pengajaran yang dicadangkan ini, Pusat Perkembangan Kurikulum juga telah

menghasilkan modul-modul bagi membantu guru dalam pengajaran mereka. Modul-modul ini

merupakan bahan sokongan yang dapat membantu guru dalam pengajaran serta menyokong bahan

kurikulum seperti sukatan pelajaran dan huraian sukatan pelajaran.

d. Tindak Susul Pelaksanaan

Aktiviti-aktiviti tindak susul amat penting bagi memastikan keberkesanan dan pemantapan sesuatu

perubahan. Pemantauan dan penyeliaan khidmat nasihat dan bimbingan yang kerap boleh

meningkat motivasi serta moral guru seperti berikut:

Tindak Susul Peringkat Negeri pemantauan dan penyeliaan oleh pegawai-pegawai Jabatan

Pelajaran Negeri dan Daerah boleh membantu guru dalam pelaksanaan perubahan kurikulum.

Kekurangan bilangan pegawai, kekangan masa terbiar dan menangani masalah bersendirian.

Tindak Susul Peringkat Pusat-pengembang kurikulum juga perlu mengadakan pemantauan dan

penyeliaan di bilik darjah. Maklum balas hasil pemantauan boleh diguna untuk penambahbaikan

proses pelaksanaan kurikulum. Kekangan masa dan kekurangan bilangan pegawai menyebabkan

aktiviti-aktiviti pemantauan dan penyeliaan tidak dapat dilakukan dengan sewajarnya.


14/22

2.2.3. Penilaian Kurikulum

Bentuk penilaian merupakan satu aspek yang penting dalam penentuan pelaksanaan kurikulum.

Maklumat dari penilaian dan pentaksiran dikumpul untuk tujuan mengumumkan pencapaian pelajardalam membuat keputusan berhubung dengan perancangan kurikulum, pengajaran dan

pembelajaran, penilaian dasar pemilihan dan diagnosis, bimbingan dan kaunseling, penempatan,

serta pemberian beasiswa dan hadiah. Hasil pentaksiran kini jarang sekali dimanfaat untuk

membetulkan kekurangan dalam pelaksanaan kurikulum berpusat atau pemahaman terhadap impak

kurikulum dan pedagogi untuk menggiatkan penglibatan pelajar secara aktif dalam pembelajaran.

Ramai ibubapa yang masih percaya kepada peperiksaan luar yang tidak mengambil kira kepelbagaian

sedia wujud dan akan mempengaruhi pencapaian pelajar mengikut sekolah dan tempat. Banyak

telah diperkatakan mengenai peperiksaan tradisional dan ketidaksesuaiannya untuk mengadili

pelajar jika terdapat perbezaan dalam merealisasikan ukuran yang sama jika keadaan yang wujud

tidak sama. Bentuk pentaksiran yang baru perlu diadakan untuk menilai aplikasi pengetahuan pelajar

dalam konteks yang sebenar.

3. Dapatan Kajian Lepas

Beberapa hasil dapatan kajian mengenai kurikulum persekolahan di Malaysia yang pernah diakukan

mendapati bahawa:

3.1. Dasar pendidikan yang begitu liberal diamalkan oleh pemerintah tidak sesuai bagi negara

majemuk seperti Malaysia. (Haris Md.Jadi 2001)

3.2. Curriculum theorizing in Malaysia is a centralized and systematic process(William F.Pinar 2003)

3.3. Penghayatan nilai-nilai murni KBSM memerlukan sistem penilaian untuk melihat kesan dari daya

usaha guru menerapkan nilai-nilai tsb dalam pengajaran mereka (Mokhtar bin Ismail 1989)

3.4. Ramai pelajar yang tidak mendapat manfaat daripada pelaksanaan dasar pengajaran sains dan

matematik dalam bahasa inggris. Tidak semua pelajar yang mendapat peluang yang sama untuk


15/22

belajar sains dan matematik dalam bahasa Inggeris = advantage and disadvantage group = yang akan

menciptakan jurang (Juriah Long et al 2007)

3.5. Dalam jangka masa tempoh KBSR & KBSM dilaksanakan pelbagai perkembangan, adapembaharuan dan perubahan dilakukan secara mendadak tanpa mengikut prosedur proses

perkembangan kurikulum (Sharifah Nor Puteh, et al 2007)

3.6. Apabila kurikulum atau standard kandungan yang sama digunakan, sistem pendidikan tidak akan

mencapai kejayaan sasaran untuk menjadikannya lebih demokratik dengan mengenepikan

perbezaan individu pelajar dari segi latarbelakang, pengalaman dan minat. Jika ini dapat dipinda,

tentunya, keunggulan daripada setiap pelajar akan dapat dimaksimakan (Tetty Henny 2006)

Dari beberapa hasil dapatan kajian tersebut di atas, boleh dipastikan bahawa pengurusan kurikulum

persekolahan di negara ini masih lagi mempunyai banyak permasalahan yang harus diselesaikan.

Beberapa isu pengurusan kurikulum persekolahan saat ini telah banyak dibincangkan, namun belum

lagi terlihat adanya pihak-pihak berwajib mencuba untuk mencari sebarang penyelesaian sehingga

masalah tersebut masih lagi muncul sampai pada masa ini.

4. Isu-Isu Pengurusan Kurikulum Persekolahan Di Malaysia

Beberapa Isu Pengurusan Kurikulum Persekolahan di Malaysia yang sedang hangat dibincangkan diperingkat nasional ialah :

4.1. Tidak ada satu jangka masa yang jelas dalam kitaran pengembangan dan pelaksanaan program

pendidikan persekolahan. Bila kita lihat kajian di beberapa negara yang menunjukkan bahawa

tempoh masa kitaran sesuatu kurikulum mengambil masa di antara 5 hingga 10 tahun. Di negara

Jepun misalnya, tempoh masa satu kitaran kurikulum yang digunapakai ialah 5 tahun sebelum dikaji

semula. Di Malaysia pula, tidak terdapat satu jangka masa yang jelas dalam kitaran pengembangan

dan pelaksanaan sesuatu program pendidikan persekolahan. Reformasi kurikulum secara sistematik

melibatkan semua peringkat persekolahan berlangsung apabila KBSR dilaksanakan pada tahun 1983


16/22

dan KBSM pada tahun 1989. Dimana penyemakan semula KBSR dibuat pada tahun 1996 dan KBSM

pada tahun 2000. Dalam jangka masa tempoh KBSR dan KBSM dilaksanakan, pelbagai

perkembangan dan perubahan telah berlaku dalam kurikulum tersebut. Ada pula diantara

perubahan itu dilakukan secara mendadak tanpa mengikut prosedur proses perkembangan

kurikulum yang sewajarnya. Ini membawa kepada ketidaktentuan dari segi perancangan,

pengembangan dan pelaksanaan kurikulum berkenaan.

4.2. Kurikulum untuk semua yang tidak dapat melayani kehendak dan latar belakang pelbagai

pelajar. Pada hakikatnya perlu kita fikirkan bahawa kanak-kanak sekolah yang datang daripada

kawasan pedalaman dan luar bandar tentulah mempunyai pengalaman yang berbeza dengan kanak-

kanak di bandar. Bila kita cermati pula, andaian-andaian dalam kandungan kurikulum tidak

mengambil kira apa yang dibawa murid ke dalam bilik darjah dari segi pengetahuan awal dan budaya

mereka. Ada yang menganggap kurikulum bersifat bias kepada pengalaman di bandar. Ini boleh

menimbulkan ketidakselesaan murid dalam pembelajaran sehingga menyebabkan mereka hilang

minat dan berhenti berhenti awal dalam persekolahan mereka. Guru pula kurang terlatih

menyelesaikan persoalan ini. Semestinya disadari bahawa apa yang diperlukan adalah sokongan

dalam menyesuaikan kurikulum dengan iklim dan dunia pelajar dari segi pengalaman dan latar

belakang budaya mereka. Bila kita hubungkan dengan pelaksanaan mata pelajaran Sains dan

Matematik diajarkan dalam bahasa Inggeris yang telah mula dijalankan pada tahun 2003 serentak

untuk Tahun 1, Tingkatan 1, dan Tingkatan 6 Sekolah Rendah, sebenarnya tidak membawakeberkesanan positif terhadap penggunaan bahasa Inggeris pelajar. Beberapa dapatan kajian

menyebutkan bahawa pelaksanaan pengajaran Sains dan Matematik dalam bahasa Inggeris

mewujudkan jurang dalam penggunaan bahasa Inggeris dalam kalangan pelajar daripada pelbagai

latar belakang. Dasar pelaksanaan ini mempunyai persamaan dengan dasar deprivation dan elitisme

yang diamalkan dalam zaman kolonial dahulu. Sekiranya ia berlanjutan matlamat Kementerian

Pelajaran Malaysia untuk memberi akses untuk Pendidikan berkualiti untuk semua rakyat yang

ternyata dalam Pembangunan Pendidikan 2001 2010 (Kementerian Pelajaran Malaysia 2001) tidak

mungkin tercapai.

4.3. Bagi Malaysia, inovasi kurikulum dipandu kearah berlandaskan dasar pendidikan kebangsaan. Ini

adalah kerana pendidikan merupakan wahana utama ddalam pembangunan dan kemajuan negara

dari segi ekonomi, sosial dan politik. Dalam banyak konteks pula, inovasi kurikulum dilakukan melalui

pendekatan sistem dan bercorak birokratik oleh peringkat atas/pusat sahaja. Guru pula sebagai

pihak pelaksana hanya menerima arahan dan melaksana inovasi seperti yang ditetapkan. Biasanya

inovasi bersifat ideal yang kadang kala sukar direalisasi diperingkat bilik darjah akibatnya ialah

berlaku gelinciran (slippage) di antara dasar dan pelaksanaan yang sebenarnya.


17/22

4.4. Pusat Pengembangan Kurikulum (PPK) sebagai jawatankuasa pengurusan kurikulum

persekolahan yang ada di Malaysia masih lagi belum menjalankan tugasnya sbagaimana mestinya.

5. Cadangan

Bagi menyelesaikan persoalan di atas, beberapa cadangan yang boleh dilaksanakan ialah:

5.1. Dalam negara yang mengamalkan demokrasi, aspek-aspek yang berkaitan dengan ketelusan dan

penglibatan massa dalam sebarang isu kebangsaan adalah penting, misalnya yang berkaitan dengan

pendidikan. Ini kerana persoalan pendidikan melibatkan seluruh masyarakat dan mereka berhak

mengetahui perubahan-perubahan yang hendak dilakukan. Oleh itu, Parlimen pula wajar

membincangkannya serta membuat pengubahsuai yang dianggap perlu. Segala aspek perancangan

dan penggubalan yang dibuat terhadap sesuatu subjek hendaklah berlandaskan dasar-dasar yang

termaktub dalam sesuatu akta tantang pendidikan yang telah diluluskan oleh Parlimen.

5.2. Pelancaran Pelan Induk Pembangunan Pendidikan (PIPP) 2006-2010 pada 17 Januari 2007

sebagai satu sistem pendidikan holistik, progresif, bermoral dan Bertaraf dunia dirangka untuk

melaksana dan merealisasikan misi nasional. Dalam merealisasikan misi ini, pihak-pihak berwajib

(Pusat Perkembangan Kurikulum) perlu menggariskan fokus, merancang strategi dan pelan

pelaksanaan bagi menjadikan pendidikan negara relevan sesuai dengan kehendak semasa dan masa

hadapan kerana pengembangan kurikulum merupakan satu proses yang tiada penamatnya

(curriculum development is a never-ending process).


18/22

5.3. Bagi menciptakan kesediaan guru-guru (sebagai pelaksana pendidikan di bilik darjah) dalam

mengahadapi sesuatu perubahan kurikulum persekolahan, maka perlu melaksanakan bengkel-

bengkel keterampilan untuk tenaga pendidik tersebut disamping melengkapkan prasarana sekolah

termasuklah saiz sekolah dan kelas, bahan pelajaran yang cukup, peningkatan kualiti makmal sains

dan komputer, serta pendidikan luaran dan dalaman yang seimbang.

6. Kesimpulan

Masalah pengurusan kurikulum merupakan sebuah proses yang tiada habisnya untuk dibincangkandan dikupas dengan mendalam (curriculum development is a never-ending process) kerana

penambahbaikan dan pengubahsuaian serta pemodenan budaya, cara hidup dan cara berfikir

masyarakat bergantung kepada pendidikan yang ada. Pelbagai usaha telah dijalankan oleh pihak

Kerajaan bagi memastikan kualiti pendidikan Malaysia mampu mengambil tempat diperingkat

antara bangsa yang bertaraf dunia iaitu salah satunya ialah dengan melaksanakan Pengajaran dan

Pembelajaran Sains dan Matematik dalam Bahasa Inggeris (PPSMI). Pelancaran Pelan Induk

Pembangunan Pendidikan (PIPP) 2006-2010 pula dituntut mampu menyelesaikan persoalan

perancangan dan pembangunan kurikulum persekolahan Malaysia. Untuk itu, PIPP diharapkan

mampu merealisaikan misi nasional yang tentunya memerlukan kerjasama semua pihak berwajib

Pusat Perkembangan Kurikulum (PPK) untuk menggariskan fokus, merancang strategi dan pelan

pelaksanaan bagi menjadikan pendidikan di negara ini sesuai dengan tuntutan dan kehendak semasa

dan masa akan datang.


19/22

RUJUKAN


20/22

Ahmat Adam. 1994. Academic and Admission Staff Association: Vol. 1. Persoalan Pendidikan dan

Pembentukan Bangsa. Bangi: Penerbit Universiti Kebangsaan Malaysia.

Bakri M. Musa. 2003. An Education Sytem Worthy of Malaysia. Lincoln: Writer Club Press.

Fatimah Saleh, Khadijah Zon & Zurida Ismail. 1994. Kurikulum Pendidikan Awal: Ke Arah Pendidikan

Holistik dalam jurnal Pendidik dan Pendidikan. Jilid 12. Universiti Sains Malaysia: Pusat Pengajian

Ilmu Pendidikan.

Hamzah, M.D. 1993. Penerokaan Teori Kurikulum. Dewan Bahasa dan Pustaka Kementrian

Pendidikan.

Haris Md. Jadi. 1989. Reformasi Kurikulum Dalam Sistem Pendidikan di Malaysia: Suatu Kritikan

dalam Jurnal Pendidik dan Pendidikan. Jilid 10. Pulau Pinang: Universiti Sains Malaysia.

Jurioh Long, Khalid Abdullah, Zarin Ismail & Zanaton Hj. Ikhsan. 2007. Pelaksanaan Pengajaran danPembelajaran Sains dan Matematik dalam Bahasa Inggeris dalam Konteks Kepelbagaian Pelajar.


21/22

Prosiding Seminar Kebangsaan Isu-Isu Pendidikan Negara Ketiga: Dasar dan Pelaksanaan. Ke Arah

Pengukuhan Halatuju dasar Pendidikan Negara. Februari, 2007. Bangi: Penerbit Universiti

Kebangsaan Malaysia.

Mokhtar Ismail. 1989. Penilaian Ciri-Ciri Afektif Dalam Sistem Kurikulum Bersepadu Sekolah

Menengah-Satu Pandangan dalam Jurnal Pendidik dan Pendidikan. Jilid 10. Universiti Sains Malaysia:

Pusat Pengajian Ilmu Pendidikan.

Robert S. Zais. 1976. Curriculum: Principles and Foundations. New York: Crowell Company, Inc.

Robiah Sidin. 2007. Ke Arah Pendidikan Bertaraf Dunia: Status Semasa, Isu dan Cabaran. ProsidingSeminar Kebangsaan Isu-Isu Pendidikan Negara Ketiga: Dasar dan Pelaksanaan. Ke Arah Pengukuhan

Halatuju dasar Pendidikan Negara. Februari, 2007. 4-5. Bangi: ATMA, Universiti Kebangsaan

Malaysia.

S. Howard Nicholls and Andrey Nicholls. 1987. Perkembangan Kurikulum: Satu Panduan Praktis. Terj.

Dr. Mohammad Daud Hamzah & Dr. Koh tsu Koon. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.

Sharifah Nor Puteh & Subahan Mohd. Meerah. 2007. Cabaran dan Isu Dalam Perancangan dan

Pembangunan Kurikulum Persekolahan di Malaysia: Satu Analisis Refleksi. Prosiding Seminar

Kebangsaan Isu-Isu Pendidikan Negara Ketiga: Dasar dan Pelaksanaan. Ke Arah Pengukuhan Halatuju

dasar Pendidikan Negara. Februari, 2007. Bangi: Universiti Kebangsaan Malaysia.


22/22

Tan Ai Mei. 2002. Malaysian Private Higher Education: Globalization, Privatization, Transformation

and Marketplace. England: Asean Academic Press LTD.

William F. Pinar. 2003. International Handbook of Curriculum Research. London: Lawrence Erlbaum

Associates, Inc.

Zahara Aziz & Khaeruddin Ahmad. 2007. Kurikulum Persekolahan Di Malaysia dan

Perkembangannya. Prosiding Seminar Kebangsaan Isu-Isu Pendidikan Negara Ketiga: Dasar dan

Pelaksanaan. Ke Arah Pengukuhan Halatuju dasar Pendidikan Negara. Februari, 2007. Bangi:

Universiti Kebangsaan Malaysia.

kitaran pembangunan kurikulum

Documents